01 upr structura - Biodiversity.bg · 1 директор, 2 гл. инжинери, 6 ръководители АТУ, 6 лесничеи, 6 помощник лесничеи, 39

УПРАВЛЕНСКАТА СТРУКТУРА

инж. Тома Белев

Дирекцикция на Природен парк Витоша

Отчети от проучвания и изследвания, извършени в процеса на разработване на План за управление на НП Пирин

1. Административна стуктура 1. 1. Исторически преглед В исторически план парк Пирин в периода 1980 – 1995 е единствената защитена

територия която има собствена самостоятелна и действаща на цялата площ администрация (Структурите отговарящи за парка Витоша, действат единствено в рамките на собствения си принципал – Софийска община). По този начин парковата администрация на НП Пирин е успяла да натрупа опит и да се наложи като компетентен орган приеман от метсните общности. От създаването и в началото на 1980 г. (заповед на МГГП 54-25/19.12.1979г) парковата администрация е преминала през различни трансформации, включително значими промени на функциите, щата и персонала.

С първият паркустройствен проект на Пирин от 1979 година е предвидена администрация включваща директор, трима зам.директори, пет души началник участъци, пет надзиратели по стопанисването, пет надзиратели по лесикултурната част, дванадесет надзиратели по охраната.

Следващият устойствен проект идентифицира през 1992 г. две различни административни структури различна от планираната, като втората функционираща след месец сптември е допулнена поради приемане на самосточтелно извършване на всички дейности в парка.

Структурата действаща до края на м. август включва 60 души списъчен персонал, от които 44 души постоянно назначени и 16 души временно назначен персонал. В нея са намерили място следните длъжности :

- ръководни кадри - директор, един зам. директор, четирима началници на административно – технически участъци, един началник ОМТС, двама ръководители ГСО;

- специалисти – трима лесничеи, един еколог, шестима помощник лесничеи, шестима инспектори ОПС, счетоводител, касиер, библиограф-информатор, организатор визуална информация;

- охрана - двама горски надзиратели, пазач, - работници – шофьор и чистач, - служители финансирани по реда на лесокултурните мероприятия – 9

души постоянен състав (2 ръководители ГСО, 1 шофьор, 6 работници) и 16 временно назначени ( 5 залесители, 5 пожаронаблюдатели, 6 работници по ландшафтните сечи).

Втората структура увеличава списъчния състав на 92 души като включва допълнително 32 временно назначени залесители, секачи, товарачи и пожаронаблюдатели.

Последният паркоустройствен проект предлага примерна структура включваща 1 директор, 2 гл. инжинери, 6 ръководители АТУ, 6 лесничеи, 6 помощник лесничеи, 39 горски надзиратели, 5 работници, специалисти по информация, дизайн, 12 души в посетителските центрове, 2 души в парковия музей, 6 изследователи, 3 счетоводители, секретар, ТРЗ, 2 домакини/снабдители и юрист. Тази структура обхващаща 94 човека персонал е препоръчителна при вариант на самостоятелно стопанисване на територията.


1. 2. Настояща ситуация

1.2.1. Разпределението на персонала по длъжности При проучванията свързани с плана за управление проведени през м.

Септември 2001 г. Администрацията на НП Пирин включва 41 щатни служители от които 13 държавни служители. Нивата на йерархично подчинение са показани в схема No1 Тази административна структура отговаря на идеите заложени в Закона за защитените територии и подзаконовите нормативни документи по неговото прилагане, в които всички дейности по стопанисването на природните ресурси и обслужването на туристите се отдават от парковата администрация на различни стопански субекти за изпълнение.

Дирекцията е разделена на две структурни звена – обща администрация, в която 5 специалисти и технически сътрудници и 1 експерт са подчинени на началник отдел “ССД и Човешки ресурси” и специализирана администрация, ръководена от началник отдел “Управеление и контрол”. В специализираната администрация са включени 5 главни инспектори, отоговарящи за петте паркови района, 21 специалисти “Контрол и охрана” и 6 експерта, отговарящи за различни специализирани дейности на парковата администрация. От така разписаните длъжности, държавни служители са директора, двамата началник отдели, петимата главни инспектори и пет от шестте експерта от специализираната администрация.

В парковата администрация се включва и нещатен персонал нает на временни договори в т.ч. 4 бройки допълнителна охрана и 9 броя пожаронаблюдатели.

По ниво на образоване, постоянният персонал на ДНП Пирин е разпределен както следва – 16 магистри и 25 средни специалисти.

Разпределението по длъжности на персонала в парковата администрация е както следва:

Директор – 1 Началник отдел “ССД и ЧР” – 1 Началник отдел “Управление и контрол” – 1 Главен инспектор – 5 Главен специалист “Контрол и охрана” – 15 Младши специалист “Контрол и охрана” – 5 Старши специалист “Контрол и охрана” – 1 Главен ескперт “Поддържащи и възстановителни дейности” – 1 Главен експерт “Географска информационна система” – 1 Главен ескперт “Инфраструктура” – 1 Младши експерт “Гори” – 1 Младши експерт “Фауна” – 1 Младши експерт “Флора” – 1 Младши експерт “Връзки с обществеността” – 1 Главен специалист “Счетоводство и каса” – 1 Технически сътрудник - 1 Технически сътрудник “Секретар” – 1 Технически сътрудник “Личен състав и деловодство” – 1 Технически сътрудник “Шофьор и домакин” – 1 Заб.: Болдваните са длъжностите, заемани от държавни служители.


ДЕЙСТВАЩА СТРУКТУРА НА ДИРЕКЦИЯ НА НАЦИОНАЛЕН ПАРК ПИРИН

Мл. експерт"Връзки с обществеността"

Гл. специалист"Счетоводство и каса"

Техн. сътрудник

Техн. сътрдуникСекретар

Техн. сътрудник"ЛС и деловодство"

Шофьор-домакин

Началник отдел"ССД и ЧР"

Гл. експертПВД

Гл. експертГИС

Гл. експертИнфраструктура

Мл. експертГори

Мл. експертФауна

Мл. експертФлора

Гл. специалистКонтрол и охрана





Мл. специалистКонтрол и охрана

Главен инспекторПР Вихрен





Главен инспекторПР Безбог




Главен инспекторПР Байови дупки





Главен инспекторПР Каменица



Ст. специалистКонтрол и охрана


Главен инспекторПР Синаница

Началник отдел"Управление и контрол"

Директор


ПРЕДЛАГАНА СТРУКТУРА

ДИРЕКЦИЯ НА НАЦИОНАЛЕН ПАРК ПИРИН

Гл. специалист"Счетоводство и каса"

Техн. сътрдуникСекретар

Техн. сътрудникДеловодител

Техн. сътрудникШофьор-домакин

Техн. сътрудник"Личен състав"

Техн. сътрудникЧистач

Техн. сътрудникПарен техник

Началник отдел"ССД и ЧР"

Гл. експертОхрана

гл. инспектор







Високо-планинскаохрана


Н-к секторПР Вихрен








Н-к секторПР Безбог








Н-к секторПР Байови дупки










Н-к секторПР Каменица








Н-к секторПР Синаница








Н-к секторПР Трите реки

Зам. директор"Опазване и контрол "

Мл. експертУправлениена горите

Гл. експертПВД

Гл. експертИнфраструктура

Гл. експертТуризъм

Гл. експертИнф. обслужване

Гл. експертОпазване на фауната

Гл. експертОпазване на флората

Гл. специалистпосетителски

център

Гл. експерт"Връзки с обществеността"

Зам. директорУправление на

ресурсите и туризма

Директор


1.2.2. Основни функции на персонала по длъжности

Началник отдел “ССД и ЧР” – 1 Организира, контролира и отговаря за финансово счетоводната дейност в Дирекцията и вътрешния финансов контрол. Съставя сборни ведомости и мемориални ордери въз основа на първичните документи. Изготвя периодични отчети за финансовото състояние на Дирекцията. Разработва финансови механизми за издръжка на Дирекцията и изготвя стратегии за самофинасиране. Контролира за своевременното отчитане на паричните средства, стоково материални ценности, основните средства и своевременното отразяване счетоводните документи, на тяхното движение въз основа на издадените първични счетоводни документи.Води Главната книга. Извършва месечното, тримесечно и годишно приключване с оформяне на всички необходими справки, включително и годишния баланс. Организира отчитането на финансовите, разчетни и кредитни операции. Подписва платежните документи. Изготвя и отговаря за направените справки относно финансовото състояние на Дирекцията и представени на МОСВ и НСИ. Води отчет за изпълнението на бюджета по пера и следи за целесъобразното изразходване на средствата. Контролира правилното изразходване на фонд РЗ. Изготвя щатното разписание. Контролира щатната, финансова и платежна дисциплина. Организира и контролира съхраняването на финасово-сЧетоводните документи. Съдейства на Директора при изготвяне на служебните характеристики, Правилника за вътрешния трудов ред, Вътрешните правила за определяне на работната заплатата и дисциплинарни наказания. Организира и провежда инвентаризации на длъжностни лица, МДА и стопански инвентар.

Началник отдел “Управление и контрол” Планира, организира и контролира дейността по носене, употреба и съхранение на служебното оръжие и боеприпаси. Планира, организира и контролира общата охранителна дейност на територията на парка. Планира, организира и контролира дейности по охрана на труда и противопожарните мероприятия на територията на НП и офисите. Изготвя актовете за злополуки и води актовата книга за злополуки. Отговаря за организирането и провеждането на процедурата по възлагане на дейности в парка. Изготвя документацията относно възлагане на дейностите. Отговаря за правилното и ефективно планиране и отчитане на дейността във всички участъци в ДНП. Изготвя предложения за териториалното структуриране на охранителните участъци. Проверява и предава за съхранение в Дирекцията цялата документация, свързана с мероприятията по охрана и относно възлагане на дейностите. Следи за своевременното планиране и отчитане на охранителната дейност по участъци. Следи за правилното съхранение и употреба на ДМА, имущество и инвентар по участъци, свързани и обслужващи охранителната дейност в Парка. Следи за състоянието на ДМА, разположени на Парковата територия. Участва в разработването на проекти, планове и програми, имащи отношение към дейността на ДНП. Участва в специализирани съвети, съвещания и съвещателни органи, когато се разглеждат въпроси пряко или косвено свързани с дейността на ДНП. Оказва методическо съдействие по изпълнението на дейности, свързани с охраната и ползването на ресурси в Парка. Полага грижи за ефективна координация между охранителната структура в НП и всички останали специалисти. След съгласуване с Директора организира оперативно дейността по овладяване на възникнали природни бедствия /пожари, наводнения/.

Главен инспектор

Организира и провежда охранителната дейност. Следи за правилното и своевременно изпълнение на служебните задължения на Парковата охрана. Планира и


отчита охранителната дейност за участъка в определените по административен ред срокове. Съставя актове при констатиране на нарушения и задържа вещите, предмет на нарушението, както и вещите, послужили за неговото извършване. Изготвя становища, планове и проекти и ги изпраща за съгласуване и одобрение по определения административен ред. Завежда и съхранява базова административна документация. Отговаря за правилното организиране на противопожарната охрана. Контролира за качественото и правилно изпълнение на възложените дейности. Отговаря пряко за изпълнението на предвидените в Плана за управление мероприятия и дейности. Популяризира името и дейността на ДНП сред местните общности. Представлява Дирекцията на Парка на местно ниво. Извършва проверки, изготвя справки и писмени обяснения за всички дейности в участъка. Санкционира нарушителите на екологичното законодателство .

Специалисти “Контрол и охрана” Охраняват горите, земите и водните площи от незаконни ползвания и дейности;

следят за спазването на режима в защитените територии, определен със заповедта за обявяване и с плана за управление. Проверяват всички документи, разрешаващи ползвания, дейности и движение в защитената територия. Следят за спазване на противопожарните изисквания, като при пожар участват в потушаването му. Следят за опазването на водите и терените от замърсяване с битови, промишлени и други отпадъци. Следят за състоянието на горите и при нужда уведомяват директора на регионалния орган на Министерството на околната среда и водите. Опазват флората и фауната. Съпровождат посетителски групи, предоставят информация и оказват съдействие на посетителите. Поддържат връзка и взаимодействие с органите на Планинската контролно-спасителна служба, противопожарната охрана и Министерството на вътрешните работи. Участват при изпълнението на дейности, свързани с възстановяването на животински и растителни видове, на техните местообитания, както и на забележителни обекти на неживата природа. Извършват дейности, свързани с мониторинга върху качествата на компонентите на околната среда. Съставят актове за констатирани нарушения; задържат вещите, предмет на нарушение, както и вещите, които са послужили за неговото извършване.

Главен експерт “Поддържащи и възстановителни дейности” Планира, организира и контролира провеждането на дейности, свързани с реализирането на поддържащи, възстановителни и др. мероприятия в парковата територия. Изготвя становища, планове и проекти и ги изпраща за одобрение по определения административен ред. Участва в планирането на месечната дейност на всички участъци в Парка, свързани с ползване на ресурси. Обработва и предава за съхранение документацията, свързана с ползването на горскодървесните ресурси. Осъществява методическо ръководство при организирането и провеждането на специфични дейности в НП, опазващи приоритетно биоразнообразието и ланшафта. Подпомага организирането и провеждането на процедурата по възлагане на дейности в парка и изготвянето на съответната документация. Участва в разработването на проекти, планове и програми, имащи отношение към дейността на ДНП. Участва в специализирани съвети, съвещания и съвещателни органи, когато се разглеждат въпроси пряко или косвено свързани с дейността на ДНП. Подпомага осъществяването на връзки с държавни, общински и обществени организации, имащи отношение към работата и дейността на ДНП.


Главен експерт “Географска информационна система” Отговаря за разработване, поддържане и актуализиране на GIS за парка. Администрира компютърната мрежа в Дирекцията. Доразрабoтва и поддръжа Internet сайта на парка .Оказва компетентна помощ на колегите при използването на компютърната мрежа, софтуерните програми и офис техниката. Оказва помощ при създаването на брошури, бюлетини, дипляни, фото-табла и други материали, издавани от парка. Участва в обучение на персонала по ГИС. Главен експерт “Инфраструктура” Отговаря за планиране, провеждане на конкурсите и контролиране на поставяне на парковата туристическа и друга инфраструктура. Извършва контрол по използването и състоянието на наличната инфраструктура. Участва в разработването на проекти, планове и програми, имащи отношение към дейността на ДНП. Участва в специализирани съвети, съвещания и съвещателни органи, когато се разглеждат въпроси пряко или косвено свързани с дейността на ДНП. Подпомага осъществяването на връзки с държавни, общински и обществени организации, имащи отношение към работата и дейността на ДНП. Обработва и предава за сьхранение документацията, свързана с парковата инфраструктура. Участва в разработването на проекти, планове и програми, имащи отношение към дейността на ДНП.

Младши експерт “Гори” Планира, организира и контролира провеждането на дейности, свьрзани с реализирането на поддържащи, възстановителни и др. мероприятия в парковата територия. Изготвя становища, планове и проекти и ги изпраща за одобрение по определения админиетративен ред. Участва в планирането на месечната дейност на всички участъци в Парка, свьрзани с ползване на ресурсите. Обработва и предава за сьхранение документацията, свързана е ползването на горскодьрвесните ресурси. Осъществява методическо рьководетво при организирането и провеждането на специфични дейности в НП, опазващи приоритетно биоразнообразието и ланшафта. Подпомага организирането и провеждането на процедурата по възлагане на дейности в парка и изготвянето на съответната документация. Участва в разработването на проекти, планове и програми, имащи отношение към дейността на ДНП.

Младши експерт “Фауна” Разработва програми и планове за опазване на животинските видове с висока природоохранна значимост в Парка. Извъшва проверки и контролира дейностите, които засягат животинското разнообразие в парка. Контролира жизнеността на животинските популации със специален акцент върху критичните и индикаторните видове. Наблюдава всички дейности водещи до неблагоприятни въздействия върху видовете с висока природоохранна значимост и специално върху защитените зони и критично важните видове. Следи плановете, програмите и предлаганите дейности от ползувателите на Парка и оценява потенциалните им неблагоприятни въздействия върху фауната в парка и предлага марки за орграничаване вредните въздействия. Провежда ограничени, целеви проучвания върху видовете с висока природоохранна значимост в парка. Провежда програми за идентифициране на всички застрашени видове в парка. Участва в експертни съвети и изготвя експертни мнения. Координира работата на останалите паркови специалисти и служители за гарантиране опазването на биологичното разнообразие. Координира програмите на партньорите в изследователската работа, инвентаризацията, мониторинга и опазването на всички паркови системи. Координира работата на научните


институции, НПО, ангажирани с проучвания на животинските видове в Парка. Привлича, обучава и надзирава доброволците, ангажирани с изучаване и опазване на биологичното разнообразие. Създава и провежда програми за защита, ограничаване на щетите и възстановяване на местообитанията на застрашените животински видове. Определя видовете от специално консервационно значение в Парка.

Младши експерт “Флора” Разработва програми и планове за опазване на растителните видове с висока природоохранна значимост в Парка. Извъшва проверки и контролира дейностите, които засягат растителното разнообразие в парка. Контролира жизнеността на парковите екосистеми със специален акцент върху критичните и индикаторните видове. Следи за неблагоприятни въздействия върху видовете с висока природоохранна значимост и специално върху защитените зони и критично важните видове и предлага мерки за ограничаване на вредните въздействия. Контролира прилагането на плановете, програмите и дейности на ползувателите на Парка, оценява потенциалните им неблагоприятни въздействия върху флората в парка и прави предложения за мерки. Провежда ограничени, целеви проучвания върху видовете с висока природоохранна значимост в парка. Провежда програми за идентифициране на всички застрашени видове в парка. Участва в експертни съвети и изготвя експертни мнения. Подпомага, координира и контролира дейността на участъковите специалисти и служителите Паркова охрана за опазването на флористичното разнообразие. Координира програмите на партньорите в изследователската работа, инвентаризацията, мониторинга и опазването на растителността и флората. Координира работата на научните институции, НПО, ангажирани с проучвания на растителните видове в Парка. Привлича, обучава и надзирава доброволците, ангажирани с изучаване и опазване на биологиЧното разнообразие. Създава и провежда програми за защита, ограничаване на щетите и възстановяване на местообитанията на застрашените растителни видове. Определя видовете от специално консервационно значение в Парка. По утвърдени методики и въз основа на извършения мониторинг от гл. специалисти и служителите паркова охрана извършва количествено определяне на ресурси от лечебни растения и горскоплодни видове, разрешени за събиране на територията на съответните паркови участъци. До 30 април ежегодно предлага на Директора Указания за районите и допустимите количества, за които ще се издават разрешителни. Контролира спазването на установения разрешителен режим. По утвърдени по методики и въз основа на извършения мониторинг от гл. специалисти и служителите паркова охрана извършва количествено определяне на капацитета на пасищата и броя на животните за пашуване на територията на съответните паркови участъци. Контролира спазването на установения разрешителен режим.

Младши експерт “Връзки с обществеността”

Разработва на програми за разпространяване сред широката общественост на обща информация за парка и дейностите в него. Предоставяне пряко на заинтересовани лица на информация за парка и дейностите в него чрез всички налични средства за комуникация. Оказва организационно и административно съдействие за създаване и практическо действие на паркови съвети, научни консултативни съвети, доброволчески групи и други партньори на парка. Създава мрежа от контакти с училища и университети за предоставяне на учащите се на помагала за обучение по опазване на биологичното разнообразие. Следи изпълнението на проектите в парка и около него, с оглед подобряване на услугите за обществеността и изготвя становища за промени в тях. Организира изпълнението на публични прояви за по-добро възприемане на ролята на Парка и природните му ресурси от страна на обществеността Координира развитието на партньорство за изпълнение на информационни, образователни и


комуникационни мероприятия в региони съседни на Парка, организиране и осигуряване на подкрепа за развитието на посетителски и информационни центрове във всички околни общини.Разработва механизми за образоване по природозащитни въпроси на живущите в съседство на парка.

Главен специалист “Счетоводство и каса”

Приема и проверява първичните документи. Извършва касови операции по предварително оформени приходно-разходни документи. Води касовата книга, приема, съхранява и предоставя пари и ценни книжа. Изготвя ведомости за заплати на работниците и служителите, изплаща /превежда/ заплатите и прави съответните справки свързани с тях. Изготвя документацията при пенсиониране и при съкращение. Изготвя и представя декларации за социално и здравно осигурявване. Отговаря за касовата наличност. Изготвя платежни нареждания и искания за банката и събира банковите извлечения. Събира таксите за ползвания в парка от физически и юридически лица. Води счетоводно пътните листи и справки по транспорта и разхода на гориво. Води инвентарната книга за ДМА. Изготвя стастически отчети за работна заплата и ДМА. Подготвя заповеди за ползване на МПС в почивни дни.

Технически сътрудник “Личен състав и деловодство” Води и съхранява трудовите книжки и досиета на персонала, консултира служителите за правата и задълженията им. Изготвя и контролира годишния план за отпуски. Изготвя необходимите справки и служебни бележки относно информация, свързана с личния състав и трудовата заетост. Отговаря за правилното подготвяне на документите при склюЧването на трудовите договори и допълнителните споразумения. Регистрира официалната и вътрешната кореспонденция, води отчетност за получената и изпращаната информация, води ЕДСД. Води преписките по наказателните постановления и актовата книга, следи за спазване на сроковете по издължаване на актовете и санкциите.

Технически сътрудник “Шофьор и домакин”

Поддържа автомобила на парка чист и безопасен извършва рутинни малки работи за обслужване на автомобила преглежда ежедневно автомобиласледи за нуждите от ремонт и осигурява ремонта Съблюдава графика за периодично техническо обслужване на автомобила и определените разходни норми за гориво и смазочни материали Превозва персонала до местата свързани с работата в парка Подпомага доставки на канцеларски материали и други материали необходими за работата в дирекцията. Снабдява или консултира при закупуването на необходимите резервни части и такива за ремонт за всички автомобили на парка. Взема участие при екстремни ситуации като проверки по терена природни бедствия и аварийни ситуации.

1.3 Административно-териториално разделение на администраията В административно отношение паркът е разделен на 5 паркови района:

- парков район Баюви дупки – гр. Разлог, с 4 842.1 ха; - парков район Вихрен – гр. Банско, с 9 796.9 ха; - парков район Безбог – с. Добринище, с 6 445.5 ха; - парков район Каменица – гр. Сандански, с 12 352.4 ха; - парков район Синаница – гр. Кресна, с 6 885.4 ха При анализа на разпределението на територията по паркови участъци се установява дисбаланс по отношение на тяхната големина. Специално внимание е необходимо да се обърне на парков район Каменица, чиято площ е от два до три пъти по-голяма от площта на другите райони.


За разрешаване на проблема със существуващия дисбаланс е добре да се реализира предложението на Паркоустройствения проект от 1993 година и да се раздели ПР Каменица на две като се създаде нов район – Трите реки.

1.4. Система за охрана на парковата територия

Всеки от парковите райони се управлява от главен инспектор, на чието

подчинение се намират специалистите по парковата охрана. Тяхната бройка и средната площ на охранителен участък са както следва:

- парков район Баюви дупки – гр. Разлог, 3 охранителни участъка (ОУ) със средна площ 1 614 ха; - парков район Вихрен – гр. Банско, 6 ОУ със средна площ 1 633 ха; - парков район Безбог – с. Добринище, 4 ОУ със средна площ 1 611 ха; - парков район Каменица – гр. Сандански, 4 ОУ със средна 3 088 ха; - парков район Синаница – гр. Кресна, 3 ОУ със средна площ 2 295 ха

Към парковия район Синаница е прикрепен охранителен участък Тисата с площ от 575.1 ха, включващ едноименния резерват, охраняван от един служител.

Установената средна площ на един специалист от охраната е 1948 ха (при 40 907.6 – обща площ за охрана и 21 служители по охраната). Такова фактическо състояние е в противоречие с разпоредбите на закона за Защитените територии. Съгласно член 68 от ЗЗТ площа на отделните охранителни участъци не трябва да надвишава 1500 ха, така броят на служителите заети с охраната на парковите площи трябва да нарасне от съществуващите 21 на 28. Това фактическо несъответствие е продиктувано от факта, че парковата администрация е в процес на изграждане.

1.5. Местонахождение на офисите на парковата администрация Централен офис гр. Банско 2770, ул. България N4, тел. 07443 - 24 28, факс 07443 - 22 40 Парков район “Вихрен” гр. Банско 2770, ул. България N4, тел. 07443 - 24 28, факс 07443 - 22 40 Парков район “Баюви дупки” гр. Разлог 2760, ул. “Стефан Стамболов” N1, тел. 0747 - 23 64 Парков район “Безбог” с. Добринище 2777, сграда на държавното лесничейство, тел. 07447 – 32 06 Парков район “Каменица” гр. Сандански 2800, база за борба с ерозията, тел. 0746 – 21 629 Парков район “Синаница” гр. Кресна, сграда на държавното лесничейство, тел. 07433 – 35 42

Град Банско е традиционно седалище на на парковата администрация на парк

Пирин от 1980 година. През някои периоди (1994-1996) представители на съседните общини са поставяли въпроса за промяна на седалището. Тези разглеждания са причинени както от традиционните локални междуселищни противопоставяния, така и от неравномерното разпределение на инвестиции в парковите участъци попадащи в


други общини и концентрирането им в участъка с административен център – гр. Банско.

Избора на седалище на парковата администрация е подчинено на голяма група различно действащи фактори сред които най-важни са : • близост със защитената територия; • транспортни връзки с административните центрове и столицата; • транспортна достъпност до защитената територия и близост с международни

транспортни коридори; • кадрова обезпеченост и потенциал в тази област; • комуникационни връзки; • приемане от местното население на целите на защитената територия и

природозащитата като цяло; • положително отношение на местната администрация към защитената територия; • модел на регионално развитие съобразен с целите на защитената територия; • културен и социален потенциал на населеното място. Отчитайки тези различни фактори е ясно, че малки населени места под 2000 обитатели, без добри транспортни и комуникационни връзки, които независимо от близостта си с защитената територия и положителното отношение на местна общност, трудно биха могли да бъдат правилен избор при определяна на седалище на администрация. Разглеждайки конкретния случай на НП Пирин, в групата на подходящите за анализ населени места които биха могли да бъдат седалище на парка попадат общинските центрове Сандански, Кресна, Симитли, Разлог, Банско и Гоце Делчев.

2. Материално-техническо обезпечаване 2.1. Наличен сграден фонд.

Дирекцията на НП Пирин разполага с масивна административна сграда в гр. Банско, стопанска постройка, прилежаща на административната сграда и свободен парцел с площ от 1.5 дка и с право на строеж, също прилежащ към административната сграда.

За нуждите на парковия район Вихрен е изградено двуетажно бунгало в границите на парка при входа на гр. Банско което изпълнява функцията на офис на района.

Администрацията на парков район Баюви дупки се помещава в помещение взето под наем намиращо се в сградата на старото кметство в гр. Разлог. За нуждите на района е закупено но все още недоставено едно бунгало необходимо за опорен пункт в м. Бетоловото.

Администрацията на парковия район Каменица се помещава в две помещения взети под наем в База за борба с ерозията – гр. Сандански.

Администрацията на парковия район Безбог се помещава в помещение взето под наем в сградата на ДЛ Добринище. За нуждите на опорен пункт на района е закупено но все още недоставено бунгало което ще се постави в района на х. Гоце Делчев.

За нуждите на парковия район Синаница в гр. Кресна е изградено бунгало върху безвъзмездно предотстъпено място в регулацията на града което би трябвало да изпълнява функцията на участъков офис. За съжаление бунгалото не отговаря на нуждите и парковия офис се помещава в помещение взето под наем в ДЛ Кресна. За опорен пункт на участъка се използва собствено бунгало намиращо се в ДГФ в м. Върбите.


2.2. Оценка на сградния фонд и препоръки за развитието му Както се вижда в т.2.1 парковата администрация не разполага с необходимата

материална база. Ако за нуждите на централната администрация е необходимо да се завърши започнато разширение на централната сграда което ще изпълнява и функцията на информационен център, то за парковите офиси е необходимо да бъдат предвидени както собствени, самостоятелни офиси в населените места така и опорни пунктове за парковата охрана на територията на парка.

Необходимите опорни пунктове са разположени както следва – м. Шилигарника, х.Вихрен, х. Гоце Делчев, х. Пирин, м. Тевно езеро, м. Спано поле, х. Синаница, м. Върбите, м. Бетоловото, х. Яворов.

2.3. Налично техническо оборудване

Дирекцията разполага с 4 джипа УАЗ (9-местни), 4 лади Нива (1 от които за бракуване), 12 мотора, 1 тежък автомобил КАМАЗ и други дълготрайни материални активи, чиито описание и разпределение по местонахождение са посочени в таблица 1.

Вихре

н Безбог Баюви

дупки Синаница

Каменица

Централен офис

Общо

Компютри 7 7 Софтуер – Windows 98 4 4 Софтуер – MS Office 4 4 Софтуер – ПИС Апис 1 1 Софтуер- сортиментираща 1 1 Принтер – лазерен 4 4 Скенер 1 1 Пишеща машина – механ. 1 1 Пишеща машина – електр. 1 1 Факс – апарат 1 1 Копирна машина 1 1 Автомобил УАЗ 453 1 1 1 1 4 Автомобил Лада Нива 1 1 2 4 Автомобил КАМАЗ 1 1 Мотициклет 4 2 2 2 2 12 Фотоапарат 1 1 Телевизор 1 1 Видео 1 1 Видеокамера 1 1 Диапроектор 1 1 Екран 1 1 Моб.телефони 6 6 5 5 5 5 32 Пистолети Моторна резачка 1 1 1 1 1 2 7 Палатки 1 1 Спални чували 2 2 2 2 2 2 12

Висотомери 1 1

Клупи 1 1 1 1 1 7 12


Газови отопл. уред 1 1 1 8 11 Хладилник 1 2 3 Готв. Печка 1 1 Водни помпи 4 4 Сенокосачка 1 1

2.4. Оценка на техническото оборудване и препоръки за неговото

попълване Както се вижда от таблицата дълготрайните материални активи едва поддържат

минималното функциониране на централния офис а офисите на парковите райони са буквално “голи”. Тази липса на необходимо оборудване при всички разговори със служителите на парка бе посочвана като основна пречка за пълноценно изпълнение на техните отговорности.

Необходимо е да се инвестира в техниката осигуряваща комуникациите както на отделните офиси така и на отделните служители.

Индивидуалната комуникация между парковия персонал се извършва чрез мобилни телефони, но за съжаление не всички служители разполагат с такива – парковата охрана и главните инспектори са обурудвани почти изцяло но такава липсва в експертния състав в централният офис. Необходимо е окомплектоването на целия персонала с мобилна телекомуникациона връзка.

Минимално необходимата офис - техника включва компютърни конфигурации за всеки от парковите райони и експертите в централният офис. В тази връзка е наложително бързо окомплектоване на централният и офисите на парковите райони с необходим софтуер – тук може да се отчете липсата на счетоводни и правно-информационни системи. Допълнително за парковите офиси е необходимо оборудването с копирна техника и факс-апарати. Осигуряването на интернет връзка за всеки наличен компютър ще доведе до бързо повишаване на ефективността от действията на служителите.

В сградите на централният офис е изградена компютърна мрежа но за учудване това не е свързано с постоянен достъп до Интернет и индивидуални елетронни адреси. Необходимо е бързо развитие на мрежата за което са необходими не-големи усилия.

Към момента централният офис ползва чужда телефонна централа която не отговаря на нуждите на офиса. Офиса разполага само с една входящо-изходяща телефонна връзка което възпрепятства комуникацията с партньорите и компетентните държавни и общински структури. За в бъдеще е необходимо да се осигури свободна телефонна връзка – стационарна и мобилна за всеки от експертите в офиса.

Обща оценка за необходимата материално техническа база е посочена в таблица 2.


ПР Вихрен

ПР Безбог

ПР Баюви дупки

ПР Синаница

ПР Каменица

ПР Трите река

Централен офис

Общо

Компютри 1 1 1 1 1 1 14 20 Софтуер Windows 1 1 1 1 1 1 14 20 Софтуер MS Office 1 1 1 1 1 1 14 20 Софтуер Кирилизираща програма

1 1 1 1 1 1 14 20

Софтуер AutoCAD 2 2 Софтуер Счетоводен 1 1 Софтуер Правен 1 1 1 1 1 1 1 7 Принтер – лазерен 1 1 1 1 1 1 6 12 Скенер 1 1 Факс – апарат 1 1 1 1 1 1 1 7 Копирна машина 1 1 1 1 1 1 2 8 Телефонен секретар 1 1 1 1 1 1 1 7 Телефонна централа 1 1 Автомобил лек високопроходим

1 1 1 1 1 1 4 10

Автомобил микробус 1 1 Мотициклет 8 5 5 7 6 5 4 40 Моторна шейна 1 1 1 3 Фотоапарат 1 1 1 1 1 1 2 8 Фотоапарат цифров 2 2 Телевизор 2 2 Видео 2 2 Видеокамера 1 1 Диктофон 1 1


3. Борба с пожарите. В борбата с пожарите на територията на парка и дейностите по

предотвратяването им са ангажирани служителите от парковата администрация и регионалните служби за противоаварийна безопасност. За всеки от парковите райони ежегодно се подготвя оперативен план който се съгласува с РСПАБ. ПУ “Синаница” и “Каменица” поддържат връзка с РСПАБ гр. Сандански, ПУ “Баюви дупки” с РСПАБ Разлог, а ПУ “Вихрен” и “Безбог” с РСПАБ гр. Банско.

За нуждите на борбата с пожарите е закупе специализирана за стръмни и труднодостъпни горски терени, лекопреносима техника – 4 помпи и шлангове за вода, чрез които е осигурено навременно отреагиране на всеки подаден сигнал за запалване. Служителите по охраната са окомплектовани със техника за мобилна връзка което допринася за своевременно установяване на запалванията и организиране на борбата с тях. За разлика от натовраената с пожари 2000 година , през 2001 година за територията на НП Пирин са станали само 3 запалвания които са потушени своевременно.

4. Източници на финансиране За 2002 г. парковата администрация е планирала разходи в размер на 239 013

лева осигурени от държвния бюджет и 28 954 лева осигурени от Националният фонд за опазване на околната среда. От БШПОБ са осигурени допълнително 4 981 лева които ще бъдат разходвани от парковата администрация.

За изминалите три години отчетените разходи по източници са както следва :

Държавен бюджет

НФООС БШПОБ Общо

1999 – отчет - 238 667 - 238 6672000 – отчет 237 242 258 397 - 495 6392001 – отчет 373 599 84 056 1 496 459 1512002 - разчет 239 013 28 954 4 981 272 948

5. Други държавни, общински и обществени

организации които осъществяват дейности свързани с НП

Пирин.

Мониторинга на компонентите на околната среда се извършва съвместно с РИОСВ Благоевград и лабораторният комплекс на Изпълнителната агенция по околна среда гр. София.

При охраната на парковата теритария и нейните ресурси парковата администрация разчита и получава съдействие от регионалните звена на МВрР.

Превенцията и борбата с пожарите се извършва от парковта администрация съвместно с РСПАБ както е посочено в т.4.

Интернет сайт в които е представен парка се поддържа от ФРГО в рамките на общ сайт на българските паркове. Интернет информация касаеща НП се осигурява и от сайта на Фондация Блулинк.


БТС осъществява чрез своите дружествени членове поддържането на туристическите хижи и заслони и съдейства при осъвременяването на туристическата маркировка и почистване на тайоните около туристическите хижи.

Планинската спасителна служба към Българския червен кръст осъществява дейности свързани с превенцията и опазване на здравето и живота на посетителите в парка.

Младежкия аварийно-спасителен отряд участва при маркирането на някои туристически маршрути.

Сдружение за дива природа Балкани и Сдружение Семпервива осъществяват дейности по опазване на местните аборигенни породи домашни животени в региона на Кресна и мониторинг по състочнието на популациите на едрите хищници в парка – вълк и мечка и екологични образователни програми за ролята и опазването на едрите хищници.

Българската асоциация Планинини и хора съвместно с фирмата Одисея ин извършват обучение на планински водачи в района на парка.

Пиринския туристически форум което е сдружение на общините в региона извършва реклама на парка и региона, обучение на чстните стопнаи за извършване на туристическа дейност, инвентаризация на туристическите ресурси в региона и подготвяне на туристически продукти свързани с дивата природа, местните занаяти и продукти.

Сдружение за дивата флора и фауна в Благоевград оранизира образователни кампании в населените места около парка целящи опазване на биологичното разнообразие и няколко проекта за опазване на някои видове хищни птици.

В кампания целяща опазването на природата на парка на национално ниво участват СДП Балкани, ЕС За земята, ИУЦЕ, СНЦ Зелени Балкани, БДЗП и още 29 други икологични НПО.

Сдружение Природен фонд реализира образователни кампании в района на парка и изследователска дейност свързана с опазването на дивата природа и едрите хищници и развитието на екологичния и селски туризъм. Последната им кампания промоцираща долината на Струма като интересна туристическа дестинация се извършва съвместно с Фондация Златна Струма.

Екологични образователни програми сред младежта и местното население се извършват от няколко локални организации – Екооко гр. Гоце Делчев, Екотим гр. Банско, Слънчев свят – гр. Разлог, Народно читалище Слово – с. Петрово и училищата НУ Отец Паисий в гр. Банско и техникум по селско стопанство гр. Сандански. 1.22.4. Управление СЪСТОЯНИЕ: *** - добро ** - задоволително * - лошо ВЛИЯНИЕ ВЪРХУ ПАРКА: Положително: Отрицателно: +++ силно – – – силно ++ средно – – средно + слабо – слабо

ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛ Съсоя

ние Влия ние

ОСНОВАНИЕ

1 2 3 4


Материално-техническа осигуреност на ДНП

* – – Липсата на самостоятелни паркови офиси, нулевата обезпеченост с техниката и слабата комуникация не дава възможност за пълноценно изпълнение на задълженията от и без това малкия персонал.

Персонал и развитие на човешките ресурси

*

– – Ниска численост на персонала което затруднява изпълнението на всички необходими паркови дейности. Особено необходимо е развитието на персонала в парковите райони.

Квалификация на персонала

** + Липсва система за повишаване квалификацията на персонала.

Система за охрана на парковата територия

** ++ Необходимо е развитие на системата за охрана с увеличаване на парковите райони и намаляване площта на охранителните участъци до законово определения размер и техническото обезпечаване на тяхната дейност.

Връзки и взаимодействие на ДНП с други органи

** + Липсват дългоогодишни връзки с общинските администрации и природозащитните екологични НПО на национално ниво. Добри връзки с регионалните органи на местно ниво – РСПАБ , РДВР и РИОСВ.

Условия за участие на местни органи и обществеността при взимане на решения, свързани с управлението и дейностите в парка

* – Липсва консултативен съвет на парка и научен съвет. Социологичните проучвания показват непознаване на ситуацията с управлението на националният парк в обществеността в някой общини.

СЪЩЕСТВУВАЩИ ПРОЕКТНИ РАЗРАБОТКИ В НП ПИРИН

ланд.арх. Д. Берберова


1.6.1 ПРОЕКТНИ РАЗРАБОТКИ ПРИЕТИ ПРЕЗ ПОСЛЕДНИТЕ 15 ГОДИНИ И СВЪРЗАНИ СЪС СТРОИТЕЛСТВО, ПОЛЗВАНЕ НА РЕСУРСИ И ДРУГИ ДЕЙНОСТИ ЗА ТЕРИТОРИЯТА НА ПАРКА. 1.6.1.1.Териториално-устройствени планове на общините попадащи на територията на НП “Пирин” --ТУП на Отдиха на община Разлог (1988г.) (КНИПИТУГА-София) Отчита съществуващата леглова база , която е съсредоточена в гр. Разлог, м. Предела, м.Бетоловото, м. Кулиното, м. хижа Яворов- 2908 легла. Изводи: Почивните домове и бази, туристическите хижи и спални заемат най- голям дял; Недостатъчна е легловата база в хотели , санаториуми, ученически лагери и къмпинги за летния туристически сезон; За целите на отдиха и туризма частният квартирен фонд в общината не се използва достатъчно Особено внимание се отделя на възможностите за утвърждаване на туристически район Северен Пирин в териториалния обхват на общини Разлог и Банско, като важен национален и международен зимен спортен център, за целогодишен планински туризъм, национален център за лечение на белодробни и сърдечносъдови заболявания. --ТУП на отдиха на община Банско(1988г.)(КНИПИТУГА-София) Единният Териториално-устройствен План на РБ определя община Банско с исключително добри условия за планински отдих и туризъм, балнеолечебен отдих, познавателен туризъм и ски спорт Легловата база е в почивни домове и бази балнеосанаториуми и профилакториуми, ученически лагери, хотели, къмпинги и туристически хижи, частни квартири-4840 легла. Зона за отдих “Банско”със съществуваща леглова база 2257 легла. Определена е перспектива за 6640 легла разпределени в гр. Банско, ваканционно селище гр.Банско, курортен комплекс за специален отдих в м. “Св.Димитър”, м.Чалин валог и м. Карантията. Зона за отдих “Добринище”(1988г.) със съществуваща леглова база1594 легла. Определена е перспектива за 5450 легла, разпределени в с. Добринище , м. Рибарника, курортен комплекс хижа Гоце Делчев, м. Голямата мочара, хижа Безбог. -ТУП на отдиха на община Гоце Делчев(1988г.) (ИНТЕРПРОЕКТ-София) Територията на общината е определена с “богати рекреационни ресурси”, но те не се използват и развиват поради отдалеченост от големи градове , близост до държавна граница и недобри транспортни връзки Изградените бази за ведомствен и обществен отдих са в м. Попови ливади-почивни станции, ученически лагер и туристическа хижа Насоките са за благоустройствени мерки за вече изградени сгради и хармонично вписване на новото строителство при запазване на големи зелени пространства. Проектира се леглови капацитет от 300 легла. -ТУП на отдиха на община Сандански (1988г.)(ТПО”Благоевград”) Територия с голям балнеологичен потенциал и перспективи в областта на медицинския туризъм. Наличната леглова база е групирана в три структури по поречието на р. Санданска Бистрица – м. Тремошница, м.Попина лъка, м. Туричка черква. В структурата на


легловата база преобладават почивни домове и ученически лагери с общ капацитет 1000 легла. Застрояването в тези ядра е стихийно, без одобрени проекти В резултат на комплексен анализ ТУП на отдиха предвижда увеличение на капацитета на 4410 легла основно в м. Попина лъка. -ТУП на отдиха на община Струмяни (1988г.) (ТПО”Благоевград”) Обособява се зона за отдих по поречието на р. Струма и склоновете на Пирин и друго ядро западно от р. Струма. -ТУП на отдиха на община Кресна (1988г.)(ТПО-“София) Легловата база за отдих е в гр. Кресна , м.Синаница, м. Върбите, м . Хладни бани, м. Градешки минерални бани с 297 легла. Определя се развитие на легловата база в м. Върбите, която общо за общината да достигне 531 легла. В границите на НП”Пирин” е разположен заслон “Синаница” с 40 легла. -ТУП на отдиха на община Симитли (1989г.) (КНИПИТУГА-София) Съществуващата леглова база на този етап е 411 легла, разпределена в ученически лагери и почивни бази в зона за отдих в м. Лаговете и м. Сушица. Необходимата леглова база се определя на 232 легла. 1.6.1.2.Стратегии за развитие на общините на територията на НП”Пирин”. В съответствие с поставените изисквания в Националния план за регионално развитие за периода 2000-2006 г. за общини Разлог, Банско, Гоце Делчев, Сандански, Струмяни, Кресна и Симитли са разработени и утвърдени “стратегии за развитие” -Стратегия за устойчиво развитие на община Разлог 2000-2006 г. Разработкат

Documents

01 upr structura - Biodiversity.bg · 1 директор, 2 гл. инжинери, 6 ръководители АТУ, 6 лесничеи, 6 помощник лесничеи, 39