16
PARTEA I LEGI, DECRETE, HOTĂRÂRI ȘI ALTE ACTE Anul 178 (XXII) — Nr. 85 Marți, 9 februarie 2010 SUMAR Pagina Pagina DECIZII ALE CURȚII CONSTITUȚIONALE Decizia nr. 1.528 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 93—99 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor ................................................................ 2–3 Decizia nr. 1.529 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 373 și art. 374 1 din Codul de procedură civilă și ale art. 66 din Legea nr. 36/1995 a notarilor publici și a activității notariale...................................................................... 4–5 Decizia nr. 1.531 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 8 alin. (1) și (2) din Ordonanța Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somației de plată ...................................... 5–6 Decizia nr. 1.538 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 16 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției, raportate la prevederile art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor și altor categorii de personal din sistemul justiției .................. 7–8 Decizia nr. 1.549 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 8 alin. (3) și art. 10 alin. (2) din Legea nr. 550/2002 privind vânzarea spațiilor comerciale proprietate privată a statului și a celor de prestări de servicii, aflate în administrarea consiliilor județene sau a consiliilor locale, precum și a celor aflate în patrimoniul regiilor autonome de interes local .......................................... 9–10 Decizia nr. 1.683 din 17 decembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 254 alin. 2 din Codul penal, ale art. 64 și art. 68 alin. 2 din Codul de procedură penală și ale art. 26 1 alin. (6) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție .............................. 10–12 Decizia nr. 1.687 din 17 decembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 278 1 alin. 7 din Codul de procedură penală ........ 12–13 Decizia nr. 1.692 din 17 decembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 278 1 din Codul de procedură penală .................. 14–15 Decizia nr. 1.694 din 17 decembrie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 506 alin. 2 din Codul de procedură penală........................ 15–16

0085

Embed Size (px)

DESCRIPTION

0085.pdf

Citation preview

  • P A R T E A I

    LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

    Anul 178 (XXII) Nr. 85 Mari, 9 februarie 2010

    S U M A R

    Pagina Pagina

    DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE

    Decizia nr. 1.528 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepia

    de neconstituionalitate a prevederilor art. 9399 din

    Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i

    procurorilor ................................................................ 23

    Decizia nr. 1.529 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepia

    de neconstituionalitate a prevederilor art. 373 i

    art. 374

    1

    din Codul de procedur civil i ale art. 66

    din Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii

    notariale...................................................................... 45

    Decizia nr. 1.531 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepia

    de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 8 alin. (1) i

    (2) din Ordonana Guvernului nr. 5/2001 privind

    procedura somaiei de plat ...................................... 56

    Decizia nr. 1.538 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepia

    de neconstituionalitate a prevederilor art. 16 alin. (1)

    din Ordonana Guvernului nr. 8/2007 privind

    salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanelor

    judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea,

    precum i din cadrul altor uniti din sistemul justiiei,

    raportate la prevederile art. 4 din Ordonana de

    urgen a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea i

    alte drepturi ale judectorilor, procurorilor i altor

    categorii de personal din sistemul justiiei .................. 78

    Decizia nr. 1.549 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepia

    de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 8 alin. (3) i

    art. 10 alin. (2) din Legea nr. 550/2002 privind

    vnzarea spaiilor comerciale proprietate privat a

    statului i a celor de prestri de servicii, aflate n

    administrarea consiliilor judeene sau a consiliilor

    locale, precum i a celor aflate n patrimoniul regiilor

    autonome de interes local .......................................... 910

    Decizia nr. 1.683 din 17 decembrie 2009 referitoare la

    excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 254

    alin. 2 din Codul penal, ale art. 64 i art. 68 alin. 2 din

    Codul de procedur penal i ale art. 26

    1

    alin. (6) din

    Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i

    sancionarea faptelor de corupie .............................. 1012

    Decizia nr. 1.687 din 17 decembrie 2009 referitoare la

    excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor

    art. 278

    1

    alin. 7 din Codul de procedur penal ........ 1213

    Decizia nr. 1.692 din 17 decembrie 2009 referitoare la

    excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor

    art. 278

    1

    din Codul de procedur penal .................. 1415

    Decizia nr. 1.694 din 17 decembrie 2009 referitoare la

    excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 506

    alin. 2 din Codul de procedur penal........................ 1516

  • D E C I Z I I A L E C U R I I C O N S T I T U I O N A L E

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.528

    din 17 noiembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 9399 din Legea nr. 303/2004

    privind statutul judectorilor i procurorilor

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    2

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Tudorel Toader judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Augustin Zegrean judector

    Carmen-Ctlina Gliga procuror

    Maria Bratu magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a prevederilor art. 9399 din Legea nr. 303/2004 privind statutul

    judectorilor i procurorilor, excepie ridicat de Gheorghe Vasile

    Cornel Ilie n Dosarul nr. 40.166/3/2006 al Curii de Apel

    Bucureti Secia a IV-a civil.

    La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de

    citare a fost legal ndeplinit.

    Cauza se afl n stare de judecat.

    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de

    respingere ca nentemeiat a excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat

    urmtoarele:

    Prin ncheierea din 24 februarie 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 40.166/3/2006, Curtea de Apel Bucureti Secia a IV-a

    civil a sesizat Curtea Constituional cu excepia de

    neconstituionalitate a prevederilor art. 9399 din Legea

    nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor,

    excepie ridicat de Gheorghe Vasile Cornel Ilie.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul

    acesteia susine, n esen, c prevederile de lege criticate sunt

    neconstituionale, ntruct n activitatea de judecat, judectorii

    au o atitudine ireverenioas fa de justiiabili, crora le ncalc

    drepturile prevzute n Legea fundamental.

    Curtea de Apel Bucureti Secia a IV-a civil consider

    c excepia este nentemeiat.

    Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de

    sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale

    Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i

    exprima punctele de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate.

    Avocatul Poporului consider c prevederile de lege

    criticate sunt constituionale.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i

    Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al

    Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor,

    concluziile procurorului, prevederile de lege criticate, raportate

    la dispoziiile Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine

    urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    prevederile art. 9399 din Legea nr. 303/2004 privind statutul

    judectorilor i procurorilor, republicat n Monitorul Oficial al

    Romniei, Partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005, cu

    modificrile i completrile ulterioare.

    Textele criticate au urmtoarea redactare:

    Art. 93: Judectorii i procurorii sunt obligai s prezinte,n condiiile i la termenele prevzute de lege, declaraia deavere i declaraia de interese.;

    Art. 94: Judectorii i procurorii rspund civil, disciplinari penal, n condiiile legii.;

    Art. 95: (1) Judectorii, procurorii i magistraii-asistenipot fi percheziionai, reinui sau arestai preventiv numai cuncuviinarea seciilor Consiliului Superior al Magistraturii.

    (2) n caz de infraciune flagrant, judectorii, procurorii imagistraii-asisteni pot fi reinui i supui percheziiei potrivitlegii, Consiliul Superior al Magistraturii fiind informat de ndatde organul care a dispus reinerea sau percheziia.;

    Art. 96: (1) Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciilecauzate prin erorile judiciare.

    (2) Rspunderea statului este stabilit n condiiile legii i nunltur rspunderea judectorilor i procurorilor care i-auexercitat funcia cu rea-credin sau grav neglijen.

    (3) Cazurile n care persoana vtmat are dreptul larepararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite nprocese penale sunt stabilite de Codul de procedur penal.

    (4) Dreptul persoanei vtmate la repararea prejudiciilormateriale cauzate prin erorile judiciare svrite n alte procesedect cele penale nu se va putea exercita dect n cazul n cares-a stabilit, n prealabil, printr-o hotrre definitiv, rspundereapenal sau disciplinar, dup caz, a judectorului sauprocurorului pentru o fapt svrit n cursul judeciiprocesului i dac aceast fapt este de natur s determine oeroare judiciar.

    (5) Nu este ndreptit la repararea pagubei persoana care,n cursul procesului, a contribuit n orice mod la svrirea eroriijudiciare de ctre judector sau procuror.

    (6) Pentru repararea prejudiciului, persoana vtmat sepoate ndrepta cu aciune numai mpotriva statului, reprezentatprin Ministerul Finanelor Publice.

    (7) Dup ce prejudiciul a fost acoperit de stat n temeiulhotrrii irevocabile date cu respectarea prevederilor alin. (6),statul se poate ndrepta cu o aciune n despgubiri mpotrivajudectorului sau procurorului care, cu rea-credin sau gravneglijen, a svrit eroarea judiciar cauzatoare de prejudicii.

    (8) Termenul de prescripie a dreptului la aciune n toatecazurile prevzute de prezentul articol este de un an.;

    Art. 97: (1) Orice persoan poate sesiza ConsiliulSuperior al Magistraturii, direct sau prin conductorii instanelor

  • ori ai parchetelor, n legtur cu activitatea sau conduitanecorespunztoare a judectorilor sau procurorilor, nclcareaobligaiilor profesionale n raporturile cu justiiabilii ori svrireade ctre acetia a unor abateri disciplinare.

    (2) Exercitarea dreptului prevzut la alin. (1) nu poate punen discuie soluiile pronunate prin hotrrile judectoreti, caresunt supuse cilor legale de atac.;

    Art. 98: (1) Judectorii i procurorii rspund disciplinarpentru abaterile de la ndatoririle de serviciu, precum i pentrufaptele care afecteaz prestigiul justiiei.

    (2) Rspunderea disciplinar a judectorilor i procurorilormilitari poate fi angajat numai potrivit dispoziiilor prezenteilegi.;

    Art. 99: Constituie abateri disciplinare:a) nclcarea prevederilor legale referitoare la declaraiile de

    avere, declaraiile de interese, incompatibiliti i interdiciiprivind judectorii i procurorii;

    b) interveniile pentru soluionarea unor cereri, pretindereasau acceptarea rezolvrii intereselor personale sau alemembrilor familiei ori ale altor persoane, altfel dect n limitacadrului legal reglementat pentru toi cetenii, precum iimixtiunea n activitatea altui judector sau procuror;

    c) desfurarea de activiti publice cu caracter politic saumanifestarea convingerilor politice n exercitarea atribuiilor deserviciu;

    d) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitiilucrrilor care au acest caracter;

    e) nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile adispoziiilor legale privitoare la soluionarea cu celeritate acauzelor;

    f) refuzul nejustificat de a primi la dosar cererile, concluziile,memoriile sau actele depuse de prile din proces;

    g) refuzul nejustificat de a ndeplini o ndatorire de serviciu;h) exercitarea funciei, inclusiv nerespectarea normelor de

    procedur, cu rea-credin sau din grav neglijen, dac faptanu constituie infraciune;

    i) efectuarea cu ntrziere a lucrrilor, din motive imputabile;j) absenele nemotivate de la serviciu, n mod repetat;k) atitudinea nedemn n timpul exercitrii atribuiilor de

    serviciu fa de colegi, avocai, experi, martori sau justiiabili;l) nendeplinirea obligaiei privind transferarea normei de

    baz la instana sau parchetul la care funcioneaz;m) nerespectarea dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a

    cauzelor;

    n) participarea direct sau prin persoane interpuse la jocurilede tip piramidal, jocuri de noroc sau sisteme de investiii pentrucare nu este asigurat transparena fondurilor n condiiile legii.

    Autorul excepiei susine c textele de lege criticate ncalc,

    n ordinea invocrii lor, prevederile constituionale ale art. 16

    alin. (1) Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilorpublice, fr privilegii i fr discriminri, art. 21 Accesulliber la justiie, art. 1 alin. (5) privind obligativitatea respectriiConstituiei i a legilor, art. 15 Universalitatea, art. 20 Tratatele internaionale privind drepturile omului, art. 50 Protecia persoanelor cu handicap, art. 51 Dreptul depetiionare, art. 52 Dreptul persoanei vtmate de oautoritate public i art. 53 Restrngerea exerciiului unordrepturi sau al unor liberti.

    Examinnd excepia, Curtea reine c asupra

    constituionalitii prevederilor de lege criticate n prezenta

    cauz, n raport de art. 1 alin. (5), art. 16 i art. 21 din Constituie,

    s-a mai pronunat, de exemplu, prin Decizia nr. 543 din 9 aprilie

    2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 499

    din 20 iulie 2009, constatnd c rspunderea magistrailor

    stabilit n condiiile legii nu nltur rspunderea acestora

    pentru exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen,

    precum i c rspunderea statului nu mai este limitat doar la

    erorile judiciare svrite n materie penal, ci privete toate

    erorile judiciare, indiferent de natura cauzelor n care au fost

    svrite, lrgindu-se astfel garania constituional a acestei

    rspunderi. De asemenea, de exemplu, prin Decizia nr. 633 din

    24 noiembrie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,

    Partea I, nr. 1.138 din 15 decembrie 2005, Curtea a observat c

    problema erorilor judiciare se ridic n principal sub aspectul

    reparaiilor pe care societatea este datoare s le acorde celui

    care a suferit n mod injust de pe urma erorilor comise n

    sistemul judiciar, prevederile constituionale cuprinse n art. 52

    alin. (3) consacrnd principiul rspunderii obiective a statului n

    asemenea mprejurri.

    Considerentele reinute n deciziile menionate sunt valabile

    i n cauza de fa, ntruct nu au intervenit elemente noi, de

    natur a determina reconsiderarea jurisprudenei Curii.

    n legtur cu invocarea nclcrii prevederilor constituionale

    ale art. 15 Universalitatea, art. 20 Tratateleinternaionale privind drepturile omului, art. 50 Proteciapersoanelor cu handicap, art. 51 Dreptul de petiionare iart. 53 Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unorliberti, Curtea constat c acestea nu sunt incidente n cauz.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    3

    Pentru motivele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al

    art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 9399 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor

    i procurorilor, excepie ridicat de Gheorghe Vasile Cornel Ilie n Dosarul nr. 40.166/3/2006 al Curii de Apel Bucureti Secia

    a IV-a civil.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 17 noiembrie 2009.

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Maria Bratu

  • CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.529

    din 17 noiembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 373 i art. 374

    1

    din Codul de procedur civil i ale art. 66 din Legea nr. 36/1995

    a notarilor publici i a activitii notariale

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    4

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Tudorel Toader judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Augustin Zegrean judector

    Carmen-Ctlina Gliga procuror

    Maria Bratu magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a prevederilor art. 373 i art. 374

    1

    din Codul de procedur civil

    i ale art. 66 din Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a

    activitii notariale, excepie ridicat de Barna Szigeti i Amalia

    Szigeti n Dosarul nr. 5.400/111/2008 al Tribunalului Bihor

    Secia civil.

    La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de

    citare a fost legal ndeplinit.

    Cauza se afl n stare de judecat.

    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de

    respingere ca nentemeiat a excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat

    urmtoarele:

    Prin ncheierea din 16 aprilie 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 5.400/111/2008, Tribunalul Bihor Secia civil a sesizat

    Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate

    a prevederilor art. 373 i art. 374

    1

    din Codul de procedur

    civil i ale art. 66 din Legea nr. 36/1995 a notarilor publici

    i a activitii notariale, excepie ridicat de Barna Szigeti i

    Amalia Szigeti.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorii

    acesteia susin, n esen, c prevederile de lege criticate

    contravin art. 16, art. 21, art. 44 i art. 57 din Constituie,

    deoarece permit efectuarea executrii silite exclusiv pe baza

    unui act notarial, fr existena vreunui control judectoresc

    asupra actului supus executrii.

    Tribunalul Bihor Secia civil consider c excepia este

    nentemeiat.

    Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de

    sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale

    Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i

    exprima punctele de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate.

    Avocatul Poporului consider c prevederile de lege

    criticate sunt constituionale.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i

    Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al

    Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor,

    concluziile procurorului, prevederile de lege criticate, raportate

    la dispoziiile Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine

    urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei l reprezint prevederile art. 373 i

    art. 374

    1

    din Codul de procedur civil i ale art. 66 din Legea

    nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale, publicat

    n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 92 din 16 mai 1995,

    texte care au urmtoarea redactare:

    Art. 373 din Codul de procedur civil: Hotrrilejudectoreti i celelalte titluri executorii se execut deexecutorul judectoresc din circumscripia judectoriei n careurmeaz s se efectueze executarea ori, n cazul urmririibunurilor, de ctre executorul judectoresc din circumscripiajudectoriei n care se afl acestea. Dac bunurile urmribile seafl n circumscripiile mai multor judectorii, este competentoricare dintre executorii judectoreti care funcioneaz pelng acestea.

    Instana de executare este judectoria n circumscripiacreia se va face executarea, n afara cazurilor n care legeadispune altfel.;

    Art. 374

    1

    din Codul de procedur civil: nscrisurile croralegea le recunoate caracterul de titlu executoriu sunt puse nexecutare fr nvestirea cu formula executorie.;

    Art. 66 din Legea nr. 36/1995: Actul autentificat de notarulpublic care constat o crean cert i lichid are putere de titluexecutoriu la data exigibilitii acesteia. n lipsa actului original,titlul executoriu l poate constitui duplicatul sau copia legalizatde pe exemplarul din arhiva notarului public.

    n opinia autorilor excepiei de neconstituionalitate

    prevederile de lege criticate contravin urmtoarelor dispoziii

    constituionale: art. 16 privind egalitatea n drepturi, art. 21

    privind accesul liber la justiie, art. 44 privind dreptul de

    proprietate privat i art. 57 privind exercitarea drepturilor i a

    libertilor.

    Examinnd excepia, Curtea reine c prevederile de lege

    criticate n prezenta cauz au mai fost supuse controlului de

    constituionalitate pentru motive similare.

    Astfel, prin Decizia nr. 21 din 11 ianuarie 2007 referitoare la

    excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 373 din

    Codul de procedur civil, Curtea a statuat c acest text de lege

    este constituional, reinnd c principiul egalitii presupune

    existena unor situaii de fapt identice, la care trebuie s se

    aplice un regim juridic identic; or, n spe, creditorul i debitorul

    nu se gsesc n situaii identice, fiind aadar firesc ca drepturile

    i obligaiile lor s difere, i c legiuitorul poate institui, n

    considerarea unor situaii deosebite, reguli speciale de

    procedur, precum i modalitile de exercitare a drepturilor

    procedurale, principiul liberului acces la justiie presupunnd

    posibilitatea nengrdit a celor interesai de a utiliza aceste

    proceduri, n formele i n modalitile instituite de lege.

    Cu privire la constituionalitatea art. 66 din Legea nr. 36/1995,

    Curtea, prin Decizia nr. 1.040 din 13 noiembrie 2007, publicat

    n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 826 din

    4 decembrie 2007, a reinut urmtoarele: Calificarea actelor

  • notariale care constat o crean cert, lichid i exigibil ca

    fiind titluri executorii a fost determinat de necesitatea

    valorificrii cu celeritate a respectivei creane, fr a afecta n

    acest mod vreun drept fundamental al prilor. O asemenea

    concluzie este impus de mprejurarea c autentificarea oricrui

    nscris de ctre notarul public d expresie, ntr-o form specific,

    acordului de voin al prilor, aa cum rezult din chiar

    ncheierea de autentificare, care atest prezena acestora n faa

    notarului, identificarea lor, precum i luarea consimmntului

    fiecreia, dup ce i s-a adus la cunotin coninutul nscrisului.

    n msura n care actul autentificat este pus n executare silit,

    potrivit art. 399 alin. 1 i 3 din Codul de procedur civil, acesta

    poate face obiectul unei contestaii la executare, prilej cu care,

    dat fiind c executarea se face n temeiul unui titlu executoriu

    care nu este emis de o instan judectoreasc, contestatorul

    are posibilitatea de a invoca inclusiv aprri de fond.

    Cele statuate de Curte prin deciziile menionate sunt valabile

    i n cauza de fa, ntruct nu au intervenit elemente noi, de

    natur a determina o reconsiderare a jurisprudenei acesteia.

    i n fine, referitor la art. 374

    1

    din Codul de procedur civil,

    Curtea constat c aceste prevederi reprezint norme de

    procedur a cror stabilire, potrivit art. 126 alin. (2) din

    Constituie, intr n competena exclusiv a legiuitorului.

    Reglementarea actual din Codul de procedur civil permite

    prii s introduc contestaia la executare, ceea ce ofer celor

    interesai sau vtmai, dup ce executarea silit a nceput,

    dreptul de a cere anularea titlului nvestit cu formul executorie

    dat fr ndeplinirea condiiilor legale. Prin instituirea acestei

    proceduri legiuitorul a urmrit s restrng posibilitatea de

    tergiversare a executrii silite i s realizeze un spor de

    celeritate n realizarea dreptului recunoscut prin titlul executoriu.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    5

    Pentru motivele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al

    art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 373 i art. 374

    1

    din Codul de procedur civil i ale art. 66

    din Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale, excepie ridicat de Barna Szigeti i Amalia Szigeti n Dosarul

    nr. 5.400/111/2008 al Tribunalului Bihor Secia civil.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 17 noiembrie 2009.

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Maria Bratu

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.531

    din 17 noiembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 8 alin. (1) i (2)

    din Ordonana Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somaiei de plat

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Tudorel Toader judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Augustin Zegrean judector

    Carmen-Ctlina Gliga procuror

    Fabian Niculae magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a art. 8 alin. (1) i (2) din Ordonana Guvernului nr. 5/2001

    privind procedura somaiei de plat, excepie ridicat de

    Societatea Comercial Ges Glass S.R.L. n Dosarul

    nr. 1.741/105/2009 al Tribunalului Prahova Secia comercial

    i de contencios administrativ.

    La apelul nominal se constat lipsa prilor, fa de care

    procedura de citare a fost legal ndeplinit.

    Cauza este n stare de judecat.

    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de

    respingere a excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele:

    Prin ncheierea din 9 iunie 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 1.741/105/2009, Tribunalul Prahova Secia comercial

    i de contencios administrativ a sesizat Curtea

    Constituional cu excepia de neconstituionalitate a

    prevederilor art. 8 alin. (1) i (2) din Ordonana Guvernului

    nr. 5/2001 privind procedura somaiei de plat.

    Excepia a fost ridicat de Societii Comerciale Ges

    Glass S.R.L. ntr-un dosar avnd ca obiect o cerere n

    anulare.

  • n motivarea excepiei de neconstituionalitate se arat,

    n esen, c cererea n anulare nu este n sine o cale de atac,

    nu poate fi asimilat cu apelul sau recursul, ntruct acestea se

    judec de instanele ierarhic superioare, instane ce au

    pronunat hotrrea n fond. Codul de procedur civil prevede

    ca i ci de atac mpotriva hotrrilor judectoreti pronunate n

    plin instan apelul i recursul. nsi Convenia european a

    drepturilor omului n art. 13 prevede dreptul la recurs efectiv,

    artnd c orice persoan ale crei drepturi i liberti

    recunoscute de prezenta convenie au fost nclcate are dreptul

    s se adreseze efectiv unei instane naionale, chiar i atunci

    cnd nclcarea s-ar datora unor persoane care au acionat n

    exercitarea atribuiilor lor oficiale. nsi esena cii de atac

    presupune exercitarea unui control judiciar al hotrrii atacate,

    de ctre o instan superioar.

    Tribunalul Prahova Secia comercial i de

    contencios administrativ consider c textele legale criticate

    sunt constituionale.

    Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,

    ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor

    dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului

    Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului,

    Guvernul i Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor

    de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, raportul ntocmit de

    judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile de lege

    criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea

    nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    dispoziiile art. 8 alin. (1) i (2) din Ordonana Guvernului

    nr. 5/2001 privind procedura somaiei de plat, publicat n

    Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 422 din 30 iulie 2001,

    aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 295/2002,

    publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 380 din

    5 iunie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

    Textul de lege criticat are urmtorul coninut: (1) mpotrivaordonanei prevzute la art. 6 alin. (2) debitorul poate formula

    cererea n anulare, n termen de 10 zile de la data nmnrii saucomunicrii acesteia.

    (2) Cererea n anulare se soluioneaz de ctre instanacompetent pentru judecarea fondului cauzei n prim instan.

    n susinerea neconstituionalitii acestor dispoziii legale,

    autorul excepiei invoc nclcarea prevederilor constituionale

    ale art. 129 privind folosirea cilor de atac, precum i a

    prevederilor art. 13 din Convenia pentru aprarea drepturilor

    omului i a libertilor fundamentale care consacr dreptul la un

    recurs efectiv.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea reine

    c Ordonana Guvernului nr. 5/2001 reglementeaz o procedur

    special, simplificat i accelerat pentru recuperarea creanelor

    al cror caracter cert, lichid i exigibil rezult din nscrisuri

    nsuite de pri. Pe calea acestei proceduri speciale se

    soluioneaz nenelegerile dintre creditor i debitor legate de

    executarea de ctre debitor a obligaiei de plat, fr cercetarea

    fondului raporturilor juridice dintre pri.

    Conform prevederilor art. 126 alin. (2) din Constituie,

    Competena instanelor judectoreti i procedura de judecatsunt prevzute numai prin lege. n raport cu obiectul i naturadiferitelor litigii, a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ce

    urmeaz a fi aprate prin aciuni n justiie, legiuitorul poate

    elabora norme diferite privind procedura de sesizare a

    instanelor judectoreti i de judecat, ca i cile de atac ce

    pot fi exercitate, cu condiia s nu ngrdeasc exerciiul

    dreptului de acces liber la justiie pentru aprarea i promovarea

    intereselor legitime.

    Dispoziiile art. 8 alin. (1) i (2) din Ordonana Guvernului

    nr. 5/2001 nu aduc atingere sub niciun aspect prevederilor

    constituionale i convenionale invocate.

    De altfel, asupra constituionalitii acestor dispoziii de lege,

    Curtea s-a pronunat prin mai multe decizii, precum Decizia

    nr. 427 din 26 martie 2009, publicat n Monitorul Oficial al

    Romniei, Partea I, nr. 270 din 24 aprilie 2009, Decizia nr. 348

    din 18 septembrie 2003, publicat n Monitorul Oficial al

    Romniei, Partea I, nr. 847 din 27 noiembrie 2003, i Decizia

    nr. 213 din 28 februarie 2008, publicat n Monitorul Oficial al

    Romniei, Partea I, nr. 233 din 26 martie 2008, respingnd,

    pentru considerentele acolo reinute, ca nentemeiate, excepiile

    de neconstituionalitate invocate.

    ntruct nu au intervenit elemente noi, de natur s

    determine schimbarea acestei jurisprudene, considerentele i

    soluia pronunat de Curte prin deciziile menionate sunt

    valabile i n prezenta cauz.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    6

    Pentru motivele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al

    art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge, ca nentemeiat, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 8 alin. (1) i (2) din Ordonana Guvernului

    nr. 5/2001 privind procedura somaiei de plat, excepie ridicat de Societatea Comercial Ges Glass S.R.L. n Dosarul

    nr. 1.741/105/2009 al Tribunalului Prahova Secia comercial i de contencios administrativ.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 17 noiembrie 2009.

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Fabian Niculae

  • CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.538

    din 17 noiembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 16 alin. (1)

    din Ordonana Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar

    din cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, precum i din cadrul

    altor uniti din sistemul justiiei, raportate la prevederile art. 4 din Ordonana de urgen a

    Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea i alte drepturi ale judectorilor, procurorilor

    i altor categorii de personal din sistemul justiiei

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    7

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Tudorel Toader judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Augustin Zegrean judector

    Carmen-Ctlina Gliga procuror

    Maria Bratu magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a prevederilor art. 16 alin. (1) din Ordonana Guvernului

    nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul

    instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea,

    precum i din cadrul altor uniti din sistemul justiiei, raportate

    la prevederile art. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului

    nr. 27/2006 privind salarizarea i alte drepturi ale judectorilor,

    procurorilor i altor categorii de personal din sistemul justiiei,

    excepie ridicat de Valentina Gabriela Secuianu i Liliana

    Palamaru n Dosarul nr. 266/44/2009 al Curii de Apel Galai

    Secia conflicte de munc i asigurri sociale.

    La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de

    citare a fost legal ndeplinit.

    Cauza se afl n stare de judecat.

    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de

    respingere ca nentemeiat a excepiei de neconstituionalitate.

    Invoc, n acest sens, jurisprudena n materie a Curii

    Constituionale.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat

    urmtoarele:

    Prin ncheierea din 7 mai 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 266/44/2009, Curtea de Apel Galai Secia conflicte de

    munc i asigurri sociale a sesizat Curtea Constituional

    cu excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 16

    alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 8/2007 privind

    salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanelor

    judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, precum

    i din cadrul altor uniti din sistemul justiiei, raportate la

    prevederile art. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului

    nr. 27/2006 privind salarizarea i alte drepturi ale

    judectorilor, procurorilor i altor categorii de personal din

    sistemul justiiei, excepie ridicat de Valentina Gabriela

    Secuianu i Liliana Palamaru.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorii

    acesteia susin, n esen, c prevederile legale atacate sunt

    neconstituionale, ntruct instituie un spor de fidelitate pentru

    personalul auxiliar din instanele judectoreti, inferior celui

    acordat magistrailor.

    Curtea de Apel Galai Secia conflicte de munc i

    asigurri sociale consider excepia nentemeiat.

    Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de

    sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale

    Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i

    exprima punctele de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate.

    Guvernul apreciaz excepia ca nentemeiat.

    Avocatul Poporului consider c prevederile de lege

    criticate sunt constituionale.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului nu au

    comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, punctele de vedere ale

    Guvernului i Avocatului Poporului, raportul ntocmit de

    judectorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege

    criticate, raportate la dispoziiile Constituiei, precum i Legea

    nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    prevederile art. 16 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 8/2007

    privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanelor

    judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, precum i

    din cadrul altor uniti din sistemul justiiei, publicat n Monitorul

    Oficial al Romniei, Partea I, nr. 72 din 31 ianuarie 2007,

    aprobat cu modificri prin Legea nr. 247/2007, publicat n

    Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 485 din 19 iulie 2007,

    raportate la dispoziiile art. 4 din Ordonana de urgen a

    Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea i alte drepturi ale

    judectorilor, procurorilor i altor categorii de personal din

    sistemul justiiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,

    Partea I, nr. 314 din 7 aprilie 2006, aprobat cu modificri i

  • completri prin Legea nr. 45/2007, publicat n Monitorul Oficial

    al Romniei, Partea I, nr. 169 din 9 martie 2007.

    Textele de lege criticate au urmtorul coninut:

    Art. 16 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 8/2007:

    (1) Personalul salarizat potrivit prezentei ordonane beneficiazde un spor de fidelitate, n raport cu vechimea efectiv n funciaauxiliar de specialitate, calculat la salariul de baz, dup cumurmeaz:

    de la 5 la 10 ani 5%; de la 10 la 15 ani 10%; de la 15 la 20 de ani 15%; peste 20 de ani 20%.; Art. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 27/2006

    prevede: (1) Judectorii, procurorii, personalul asimilat acestorai magistraii-asisteni beneficiaz, n raport cu vechimea numain funciile de judector, procuror, magistrat-asistent la naltaCurte de Casaie i Justiie sau de personal asimilat judectorilori procurorilor, de o majorare a indemnizaiei stabilite potrivitart. 3 alin. (1), calculat n procente la indemnizaia de ncadrarebrut lunar, dup cum urmeaz:

    de la 3 la 5 ani 10%; de la 5 la 10 ani 15%; de la 10 la 15 ani 20%; de la 15 la 20 de ani 25%; peste 20 de ani 30%.(2) Indemnizaia de ncadrare majorat potrivit alin. (1) se

    acord de la data de nti a lunii urmtoare celei n care s-amplinit vechimea numai n funciile prevzute la alin. (1) iconstituie indemnizaia de ncadrare brut lunar.

    (3) Indemnizaia de ncadrare majorat potrivit alin. (1) se ian calcul la stabilirea pensiilor i a altor drepturi de asigurrisociale, la stabilirea, recalcularea i actualizarea pensiei deserviciu, precum i a oricror alte drepturi ce se determin pebaza veniturilor salariale.

    Dispoziiile constituionale considerate a fi nclcate sunt cele

    ale art. 20 referitoare la tratatele internaionale privind drepturile

    omului i ale art. 53 privind restrngerea exerciiului unor

    drepturi sau al unor liberti. Este invocat i nclcarea art. 23

    din Declaraia Universal a Drepturilor Omului.

    Examinnd excepia, Curtea constat c asupra

    constituionalitii prevederilor art. 16 alin. (1) din Ordonana

    Guvernului nr. 8/2007 i a prevederilor art. 4 din Ordonana de

    urgen a Guvernului nr. 27/2006, n raport de critici similare,

    Curtea s-a pronunat prin Decizia nr. 1.002 din 7 octombrie

    2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 753

    din 7 noiembrie 2008.

    n aceast decizie, Curtea a reinut c, stabilind o

    reglementare separat a drepturilor judectorilor, procurorilor i

    altor categorii de personal din sistemul justiiei fa de personalul

    auxiliar din cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor de

    pe lng acestea, precum i din cadrul altor uniti din sistemul

    justiiei, legiuitorul a avut n vedere existena unor diferene ntre

    aceste categorii profesionale, diferene generate nu n ultimul

    rnd de specificul i complexitatea activitilor desfurate de

    ctre acestea.

    Aa fiind, Curtea a constatat c prin textele de lege criticate

    nu sunt nclcate prevederile art. 20 din Constituie raportate la

    cele ale art. 23 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului

    privind obligaia acordrii unui salariu egal pentru o munc

    egal.

    De asemenea, Curtea a reinut c nu poate primi nici

    argumentul referitor la nclcarea art. 53 din Constituie, att

    timp ct semnificaia restrngerii unor drepturi sau liberti nu

    poate fi identificat cu existena unor reglementri diferite

    ntemeiate pe situaiile diferite avute n vedere.

    Considerentele i soluia deciziei menionate sunt valabile i

    n cauza de fa, ntruct nu au intervenit elemente noi, de

    natur a determina o reconsiderare a jurisprudenei n materie

    a Curii Constituionale.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    8

    Pentru motivele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al

    art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 16 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 8/2007 privind

    salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, precum i din cadrul altor

    uniti din sistemul justiiei, raportate la prevederile art. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea

    i alte drepturi ale judectorilor, procurorilor i altor categorii de personal din sistemul justiiei, excepie ridicat de Valentina Gabriela

    Secuianu i Liliana Palamaru n Dosarul nr. 266/44/2009 al Curii de Apel Galai Secia conflicte de munc i asigurri sociale.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 17 noiembrie 2009.

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Maria Bratu

  • CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.549

    din 17 noiembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 8 alin. (3) i art. 10 alin. (2)

    din Legea nr. 550/2002 privind vnzarea spaiilor comerciale proprietate privat a statului

    i a celor de prestri de servicii, aflate n administrarea consiliilor judeene sau a consiliilor locale,

    precum i a celor aflate n patrimoniul regiilor autonome de interes local

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    9

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Carmen-Ctlina Gliga procuror

    Mihaela Senia Costinescu magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 8 alin. (3) i ale art. 10 alin. (2) din Legea

    nr. 550/2002 privind vnzarea spaiilor comerciale proprietate

    privat a statului i a celor de prestri de servicii, aflate n

    administrarea consiliilor judeene sau a consiliilor locale, precum

    i a celor aflate n patrimoniul regiilor autonome de interes local,

    excepie ridicat de Societatea Comercial Streliia S.R.L.

    din Timioara n Dosarul nr. 9.202/30/2007 al Curii de Apel

    Timioara Secia contencios administrativ i fiscal.

    La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de

    citare a fost legal ndeplinit.

    Cauza fiind n stare de judecat, preedintele acord

    cuvntul reprezentantului Ministerului Public, care pune

    concluzii de respingere ca nentemeiat a excepiei de

    neconstituionalitate a dispoziiilor art. 8 alin. (3) din Legea

    nr. 550/2002 i ca inadmisibil n ceea ce privete dispoziiile

    art. 10 alin. (2) din Legea nr. 550/2002.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat

    urmtoarele:

    Prin ncheierea din 9 aprilie 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 9.202/30/2007, Curtea de Apel Timioara Secia

    contencios administrativ i fiscal a sesizat Curtea

    Constituional cu excepia de neconstituionalitate a

    dispoziiilor art. 8 alin. (3) i art. 10 alin. (2) din Legea

    nr. 550/2002 privind vnzarea spaiilor comerciale

    proprietate privat a statului i a celor de prestri de

    servicii, aflate n administrarea consiliilor judeene sau a

    consiliilor locale, precum i a celor aflate n patrimoniul

    regiilor autonome de interes local, excepie ridicat de

    Societatea Comercial Streliia S.R.L. din Timioara.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul

    arat c teza final a art. 8 alin. (3) din Legea nr. 550/2002,

    potrivit creia hotrrea pronunat de instan cu privire la

    preul de vnzare al spaiilor comerciale ce fac obiectul de

    reglementare a legii este definitiv i irevocabil, contravine

    prevederilor constituionale referitoare la accesul liber la justiie,

    sub aspectul dublului grad de jurisdicie i al dreptului la un

    proces echitabil.

    Curtea de Apel Timioara Secia contencios

    administrativ i fiscal consider excepia de

    neconstituionalitate ca fiind ntemeiat, dispoziiile criticate

    nclcnd prevederile art. 129 din Constituie i art. 2 din

    Protocolul nr. 7 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului

    i a libertilor fundamentale.

    Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,

    ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor

    dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului

    Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate ridicate.

    Avocatul Poporului consider c excepia de

    neconstituionalitate este nentemeiat, artnd c legiuitorul

    poate institui, n considerarea unor situaii deosebite, reguli

    speciale de procedur, pe care persoanele interesate s le

    utilizeze, n formele i modalitile stabilite de lege.

    Guvernul apreciaz critica de neconstituionalitate ca fiind

    nentemeiat.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului nu au

    comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate ridicate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, punctele de vedere ale

    Guvernului i Avocatului Poporului, raportul ntocmit de

    judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale

    criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea

    nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    dispoziiile art. 8 alin. (3) i ale art. 10 alin. (2) din Legea

    nr. 550/2002 privind vnzarea spaiilor comerciale proprietate

    privat a statului i a celor de prestri de servicii, aflate n

    administrarea consiliilor judeene sau a consiliilor locale, precum

    i a celor aflate n patrimoniul regiilor autonome de interes local,

    publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 803 din

    5 noiembrie 2002, care au urmtorul coninut:

    Art. 8 alin. (3): Raportul de evaluare i stabilirea preuluide vnzare pot fi contestate de persoanele interesate, n termende 5 zile de la depunerea raportului, la secia de contenciosadministrativ a tribunalului. Judecata se face de urgen, cucitarea contestatorului, a comisiei i a evaluatorului. Comisiaeste reprezentat de preedintele acesteia. Participareaprocurorului este obligatorie. Hotrrea este definitiv iirevocabil.;

    Art. 10 alin. (2): Refuzul vnztorului de a ncheiacontractul de vnzarea-cumprare poate fi atacat n justiie ncondiiile art. 8 alin. (3).

    Autorul excepiei susine c aceste dispoziii ncalc

    prevederile constituionale ale art. 16, 20, 21, 22, 53 i 129,

    precum i art. 6 i 13 din Convenia pentru aprarea drepturilor

    omului i a libertilor fundamentale i art. 2 din Protocolul nr. 7

    la convenie.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea reine

    c s-a mai pronunat n sensul constituionalitii prevederilor

    art. 8 alin. (3) din Legea nr. 550/2002, chiar sub aspectele avute

    n vedere de ctre autorul excepiei. Astfel, prin Decizia nr. 161

  • din 28 februarie 2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,

    Partea I, nr. 273 din 27 martie 2006, Curtea a statuat c Legea

    fundamental nu cuprinde dispoziii care s prevad cile de

    atac mpotriva hotrrilor judectoreti, stabilind n art. 129 c

    acestea se exercit n condiiile legii. Cu acelai prilej, Curteaa artat c accesul la justiie nu presupune i accesul la toate

    mijloacele procedurale prin care se nfptuiete justiia, iar

    instituirea regulilor de desfurare a procesului n faa

    instanelor judectoreti, deci i reglementarea cilor ordinare

    sau extraordinare de atac, este de competena exclusiv a

    legiuitorului, care poate institui, n considerarea unor situaii

    deosebite, reguli speciale de procedur. Astfel, accesul liber la

    justiie nu nseamn accesul la toate structurile judectoreti i

    la toate cile de atac.

    De asemenea, Curtea a apreciat c nici mcar Convenia

    pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale

    nu prevede un dublu grad de jurisdicie, aceast garanie

    procedural existnd doar n materie penal, potrivit art. 2 din

    Protocolul nr. 7 la Convenie, n timp ce n celelalte domenii are

    aplicabilitate textul art. 13 din Convenie. Astfel, textul art. 13 din

    Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor

    fundamentale presupune doar existena posibilitii efective de

    a supune judecii unei instane naionale cazul violrii unui

    drept consacrat de Convenie (Cauza Kudla mpotriva Poloniei,2000) i, n consecin, nu impune un anumit numr al gradelor

    de jurisdicie sau un anumit numr al cilor de atac.

    Curtea a reinut c dispoziiile art. 8 alin. (3) din Legea

    nr. 550/2002 constituie expresia transpunerii n legislaie a

    principiului constituional privind controlul judectoresc al actelor

    administrative ale autoritilor publice, pe calea contenciosului

    administrativ. Astfel, prin textele de lege criticate se asigur

    accesul la o instan judectoreasc, respectiv secia de

    contencios administrativ a tribunalului, a persoanelor

    nemulumite de preul stabilit prin raportul de evaluare ntocmit

    de persoanele autorizate, potrivit legii, selectate de comisiile

    pentru vnzarea spaiilor comerciale sau de prestri de servicii

    constituite n localitile n care exist spaii care cad sub

    incidena Legii nr. 550/2002. Aadar, ntruct actul administrativ

    este supus controlului judectoresc, critica cu un atare obiect

    este lipsit de temei constituional.

    Avnd n vedere aceleai argumente, nu poate fi reinut nici

    critica referitoare la dispoziiile art. 10 alin. (2) din Legea

    nr. 550/2002.

    Neexistnd elemente noi, de natur a determina schimbarea

    jurisprudenei Curii, considerentele i soluia deciziei mai sus

    amintite i pstreaz valabilitatea i n prezenta cauz.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    10

    Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13,

    al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 8 alin. (3) i art. 10 alin. (2) din Legea nr. 550/2002 privind

    vnzarea spaiilor comerciale proprietate privat a statului i a celor de prestri de servicii, aflate n administrarea consiliilor judeene

    sau a consiliilor locale, precum i a celor aflate n patrimoniul regiilor autonome de interes local, excepie ridicat de Societatea

    Comercial Streliia S.R.L. din Timioara n Dosarul nr. 9.202/30/2007 al Curii de Apel Timioara Secia contencios

    administrativ i fiscal.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 17 noiembrie 2009.

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Mihaela Senia Costinescu

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.683

    din 17 decembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 254 alin. 2 din Codul penal,

    ale art. 64 i art. 68 alin. 2 din Codul de procedur penal i ale art. 26

    1

    alin. (6) din Legea

    nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Iuliana Nedelcu procuror

    Oana Cristina Puic magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 64, art. 68 alin. 2 i ale art. 254 alin. 2 din

    Codul penal i ale art. 26

    1

    din Legea nr. 78/2000 pentru

    prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie,

    excepie ridicat de Ioan-Lucian Precup n Dosarul

    nr. 809/108/2008 al Curii de Apel Timioara Secia penal.

    La apelul nominal se prezint prile, autorul excepiei fiind

    asistat de aprtorul ales Florin Kovacs, cu mputernicire

    avocaial la dosar.

    Cauza este n stare de judecat.

  • Aprtorul ales al autorului excepiei solicit admiterea

    acesteia, reiternd motivele invocate n faa Curii de Apel

    Timioara Secia penal.

    Partea Petru Prundan solicit, de asemenea, admiterea

    excepiei de neconstituionalitate.

    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de

    respingere a excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele:

    Prin ncheierea din 16 aprilie 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 809/108/2008, Curtea de Apel Timioara Secia penal

    a sesizat Curtea Constituional cu excepia de

    neconstituionalitate a dispoziiilor art. 64, art. 68 alin. 2 i

    ale art. 254 alin. 2 din Codul penal i ale art. 26

    1

    din Legea

    nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea

    faptelor de corupie. Excepia a fost ridicat de Ioan-Lucian

    Precup cu ocazia soluionrii apelurilor mpotriva unei sentine

    penale pronunate de Tribunalul Arad ntr-o cauz avnd ca

    obiect trimiterea n judecat pentru svrirea infraciunii de

    luare de mit prevzut de art. 254 alin. 2 din Codul penal.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul

    acesteia susine c prevederile art. 26

    1

    alin. (6) din Legea

    nr. 78/2000 ncalc egalitatea n drepturi, accesul liber la justiie,

    dreptul la un proces echitabil, libertatea individual, dreptul la

    aprare, condiiile i limitele restrngerii exerciiului unor drepturi

    sau al unor liberti i folosirea cilor de atac, ntruct permit

    investigatorului sub acoperire s provoace svrirea de

    infraciuni, n condiiile n care ar trebui numai s observe

    svrirea sau pregtirea acestora de ctre infractori i s

    comunice datele acelora care au autorizat activitatea sa. Arat,

    n acest sens, c, potrivit art. 64 din Codul de procedur penal,

    mijloacele de prob obinute n mod ilegal nu pot fi folosite n

    procesul penal. Totodat, invoc jurisprudena n materie a Curii

    Europene a Drepturilor Omului, i anume cauzele Teixeira deCastro mpotriva Portugaliei (1998) i Ramanauskas mpotrivaLituaniei (2008), n care Curtea a reinut nclcarea prevederilorart. 6 paragraful 1 referitoare la dreptul la un proces echitabil din

    Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor

    fundamentale, n condiiile n care aciunile agenilor de poliie au

    avut efectul unei instigri la svrirea de infraciuni, neexistnd

    niciun indiciu care s arate c infraciunile ar fi fost svrite fr

    intervenia lor.

    Curtea de Apel Timioara Secia penal apreciaz c

    textele de lege criticate nu ncalc dispoziiile din Constituie i

    din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor

    fundamentale invocate de autorul excepiei, nemulumirile

    acestuia viznd de fapt aplicarea respectivelor prevederi legale

    de ctre organele judiciare.

    Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de

    sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale

    Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i

    exprima punctele de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate.

    Avocatul Poporului apreciaz c dispoziiile art. 64 i

    art. 254 alin. 2 din Codul penal i ale art. 26

    1

    din Legea

    nr. 78/2000 sunt constituionale, deoarece nu aduc nicio atingere

    prevederilor din Constituie i din Convenia pentru aprarea

    drepturilor omului i a libertilor fundamentale invocate de

    autorul excepiei. Totodat, arat c excepia de

    neconstituionalitate a dispoziiilor art. 68 alin. 2 din Codul penal

    este inadmisibil, ntruct acest text de lege a fost abrogat.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i

    Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al

    Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor,

    susinerile prilor, concluziile procurorului, dispoziiile de lege

    criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea

    nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional este competent, potrivit dispoziiilor

    art. 146 lit. d) din Constituie, precum i ale art. 1 alin. (2), ale

    art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia

    de neconstituionalitate cu care a fost sesizat.

    Potrivit ncheierii de sesizare, obiectul excepiei de

    neconstituionalitate l constituie dispoziiile art. 64, art. 68 alin. 2

    i ale art. 254 alin. 2 din Codul penal i ale art. 26

    1

    din Legea

    nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea

    faptelor de corupie. Din concluziile scrise ale autorului excepiei

    reiese c acesta pune n discuie, n realitate, prevederile

    art. 254 alin. 2 din Codul penal, ale art. 64 i art. 68 alin. 2 din

    Codul de procedur penal i ale art. 26

    1

    alin. (6) din Legea

    nr. 78/2000. Prin urmare, Curtea se va pronuna asupra acestor

    texte de lege, avnd urmtorul cuprins:

    Art. 254 alin. 2 din Codul penal: Fapta prevzut nalin. 1, dac a fost svrit de un funcionar cu atribuii decontrol, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani iinterzicerea unor drepturi.;

    Art. 64 din Codul de procedur penal, completat cu

    alin. 2 prin Legea nr. 281/2003 privind modificarea i

    completarea Codului de procedur penal i a unor legi

    speciale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,

    nr. 468 din 1 iulie 2003: Mijloacele de prob prin care seconstat elementele de fapt ce pot servi ca prob sunt:declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului, declaraiile priivtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente,declaraiile martorilor, nscrisurile, nregistrrile audio sau video,fotografiile, mijloacele materiale de prob, constatrile tehnico-stiinifice, constatrile medico-legale i expertizele.

    Mijloacele de prob obinute n mod ilegal nu pot fi folosite nprocesul penal.;

    Art. 68 alin. 2 din Codul de procedur penal: Deasemenea, este oprit a determina o persoan s svreascsau s continue svrirea unei fapte penale, n scopul obineriiunei probe;

    Art. 26

    1

    alin. (6) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea,

    descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, publicat n

    Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000,

    prevederi introduse prin Ordonana de urgen a Guvernului

    nr. 124/2005 privind modificarea i completarea Legii

    nr. 78/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,

    nr. 842 din 19 septembrie 2005: Investigatorii sub acoperire sauinvestigatorii cu identitate real pot fi autorizai s promit, sofere sau, dup caz, s dea bani ori alte foloase unui funcionar,n condiiile prevzute la art. 254, 256 sau 257 din Codul penal.

    n susinerea neconstituionalitii acestor prevederi de lege,

    autorul excepiei invoc nclcarea dispoziiilor constituionale

    ale art. 16 referitoare la egalitatea n drepturi, ale art. 21 privind

    accesul liber la justiie i dreptul la un proces echitabil, ale art. 23

    referitoare la libertatea individual, ale art. 24 privind dreptul la

    aprare, ale art. 53 referitoare la condiiile i limitele restrngerii

    exerciiului unor drepturi sau al unor liberti i ale art. 129

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    11

  • privind folosirea cilor de atac, precum i ale art. 20 referitoare

    la tratatele internaionale privind drepturile omului raportate la

    prevederile art. 6 referitoare la dreptul la un proces echitabil din

    Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor

    fundamentale.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea

    constat c autorul excepiei nu formuleaz nicio critic cu

    privire la dispoziiile art. 254 alin. 2 din Codul penal i ale art. 64

    i art. 68 alin. 2 din Codul de procedur penal. Or, potrivit

    art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, Sesizrile trebuie fcuten form scris i motivate.

    Referitor la dispoziiile art. 26

    1

    alin. (6) din Legea nr. 78/2000,

    autorul excepiei este nemulumit, n realitate, de modul de

    aplicare a acestora de ctre organele judiciare. Textul de lege

    criticat are n vedere necesitatea asigurrii moralitii

    funcionarilor publici i a descoperirii unor infraciuni greu de

    dovedit, iar condamnarea funcionarului vizat de prevederile

    art. 26

    1

    alin. (6) din Legea nr. 78/2000 nu survine pentru mita

    luat sau pentru foloasele necuvenite primite de la investigatorii

    sub acoperire, ci pentru descoperirea unui ansamblu de fapte

    infracionale. n aceste condiii, eventualele greeli de aplicare

    a legii de ctre organele judiciare nu pot constitui ns motive de

    neconstituionalitate a dispoziiilor de lege criticate i, prin

    urmare, nu pot fi cenzurate de instana de contencios

    constituional, fiind de competena instanei de judecat nvestite

    cu soluionarea litigiului, respectiv a celor ierarhic superioare n

    cadrul cilor de atac prevzute de lege.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    12

    Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al art. 11

    alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate de voturi,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge, ca fiind inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 254 alin. 2 din Codul penal, ale art. 64

    i art. 68 alin. 2 din Codul de procedur penal i ale art. 26

    1

    alin. (6) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i

    sancionarea faptelor de corupie, excepie ridicat de Ioan-Lucian Precup n Dosarul nr. 809/108/2008 al Curii de Apel Timioara

    Secia penal.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 17 decembrie 2009.

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Oana Cristina Puic

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.687

    din 17 decembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 278

    1

    alin. 7

    din Codul de procedur penal

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Iuliana Nedelcu procuror

    Oana Cristina Puic magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 278

    1

    alin. 7 din Codul de procedur penal,

    excepie ridicat de Ioana Vldulescu n Dosarul

    nr. 45.641/3/2008 (numr n format vechi 933/2009) al Curii de

    Apel Bucureti Secia I penal.

    La apelul nominal se prezint prile, asistate de aprtorii

    alei Georgeta Runceanu, pentru autorul excepiei, i Gino

    tefanache, pentru partea Constantin Blaj, cu mputerniciri

    avocaiale la dosar.

    Cauza este n stare de judecat.

    Aprtorul ales al autorului excepiei solicit admiterea

    acesteia, reiternd motivele invocate n faa Curii de Apel

    Bucureti Secia I penal.

    Aprtorul ales al prii Constantin Blaj solicit respingerea

    excepiei de neconstituionalitate, fcnd trimitere la

    jurisprudena n materie a Curii Constituionale.

    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de

    respingere a excepiei de neconstituionalitate, invocnd, n

    acest sens, jurisprudena Curii Constituionale.

  • C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele:

    Prin ncheierea din 21 mai 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 45.641/3/2008 (numr n format vechi 933/2009), Curtea de

    Apel Bucureti Secia I penal a sesizat Curtea

    Constituional cu excepia de neconstituionalitate a

    dispoziiilor art. 278

    1

    alin. 7 din Codul de procedur penal.

    Excepia a fost ridicat de Ioana Vldulescu cu ocazia

    soluionrii recursului mpotriva unei sentine penale prin care a

    fost respins plngerea mpotriva unei rezoluii de nencepere a

    urmririi penale.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul

    acesteia susine c art. 278

    1

    alin. 7 din Codul de procedur

    penal ncalc accesul liber la justiie, dreptul la un proces

    echitabil, dreptul la aprare, egalitatea n faa legii, dreptul la un

    recurs efectiv, dreptul la mediu sntos i dreptul la respectarea

    vieii private i de familie, ntruct judectorul verific rezoluia

    sau ordonana atacat doar pe baza lucrrilor i a materialului

    din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi prezentate,

    persoana vtmat neputnd solicita proba cu expertiz sau

    alte probe necesare unei juste soluionri a cauzei.

    Curtea de Apel Bucureti Secia I penal apreciaz c

    excepia de neconstituionalitate este nentemeiat.

    Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de

    sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale

    Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i

    exprima punctele de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate.

    Avocatul Poporului consider c dispoziiile art. 278

    1

    alin. 7

    din Codul de procedur penal sunt constituionale, ntruct nu

    ncalc prevederile din Legea fundamental invocate de autorul

    excepiei. Face trimitere, n acest sens, la Decizia Curii

    Constituionale nr. 165/2006.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i

    Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al

    Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor,

    susinerile prilor, concluziile procurorului, dispoziiile de lege

    criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea

    nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

    competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

    precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea

    nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    dispoziiile art. 278

    1

    alin. 7 din Codul de procedur penal,

    modificate prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea i

    completarea Codului de procedur penal, precum i pentru

    modificarea altor legi, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,

    Partea I, nr. 677 din 7 august 2006, avnd urmtorul cuprins:

    Judectorul, soluionnd plngerea, verific rezoluia sauordonana atacat, pe baza lucrrilor i a materialului din dosarulcauzei i a oricror nscrisuri noi prezentate.

    n susinerea neconstituionalitii acestor prevederi de lege,

    autorul excepiei invoc nclcarea dispoziiilor constituionale

    ale art. 21 privind accesul liber la justiie, ale art. 24 referitoare

    la dreptul la aprare i ale art. 35 privind dreptul la mediu

    sntos, precum i a prevederilor art. 6 referitoare la dreptul la

    un proces echitabil i ale art. 8 privind dreptul la respectarea

    vieii private i de familie din Convenia pentru aprarea

    drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ale art. 7

    referitoare la egalitatea n faa legii i ale art. 8 instituind dreptul

    la un recurs efectiv din Declaraia Universal a Drepturilor

    Omului i ale art. 14 privind dreptul la un proces echitabil din

    Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea

    constat c dispoziiile art. 278

    1

    alin. 7 din Codul de procedur

    penal au mai fost supuse controlului instanei de contencios

    constituional prin raportare la aceleai prevederi din Constituie

    i din actele normative internaionale, invocate i n prezenta

    cauz, i fa de critici similare. n acest sens sunt, de exemplu,

    Decizia nr. 770 din 1 iulie 2008, publicat n Monitorul Oficial al

    Romniei, Partea I, nr. 562 din 25 iulie 2008, i Decizia nr. 1.223

    din 18 noiembrie 2008, publicat n Monitorul Oficial al

    Romniei, Partea I, nr. 893 din 30 decembrie 2008, prin care

    Curtea Constituional a respins ca nentemeiat excepia de

    neconstituionalitate a dispoziiilor de lege criticate, pentru

    motivele acolo artate.

    ntruct nu au aprut elemente noi, de natur a determina

    reconsiderarea jurisprudenei Curii, att soluia, ct i

    considerentele deciziilor menionate i pstreaz valabilitatea i

    n cauza de fa.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    13

    Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al art. 11

    alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 278

    1

    alin. 7 din Codul de procedur penal, excepie ridicat

    de Ioana Vldulescu n Dosarul nr. 45.641/3/2008 (numr n format vechi 933/2009) al Curii de Apel Bucureti Secia I penal.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 17 decembrie 2009.

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Oana Cristina Puic

  • CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.692

    din 17 decembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 278

    1

    din Codul de procedur penal

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    14

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Iuliana Nedelcu procuror

    Oana Cristina Puic magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 278

    1

    din Codul de procedur penal, excepie

    ridicat de Aurelian-Emil Ranetti n Dosarul nr. 140/92/2009 al

    Tribunalului Militar Bucureti.

    La apelul nominal se prezint autorul excepiei, lipsind

    cealalt parte, fa de care procedura de citare este legal

    ndeplinit.

    Cauza este n stare de judecat.

    Autorul excepiei solicit admiterea acesteia, reiternd

    motivele invocate n faa Tribunalului Militar Bucureti, i depune

    note scrise n acest sens.

    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de

    respingere a excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele:

    Prin ncheierea din 10 iunie 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 140/92/2009, Tribunalul Militar Bucureti a sesizat Curtea

    Constituional cu excepia de neconstituionalitate a

    dispoziiilor art. 278

    1

    din Codul de procedur penal.

    Excepia a fost ridicat de Aurelian-Emil Ranetti cu ocazia

    soluionrii plngerii mpotriva unei rezoluii de nencepere a

    urmririi penale.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul

    acesteia susine c art. 278

    1

    din Codul de procedur penal

    ncalc dispoziiile constituionale privind rolul Ministerului Public

    i statutul procurorilor, precum i dreptul la un proces echitabil,

    ntruct nu asigur participarea la edin a unui procuror situat

    ntr-o poziie ierarhic superioar sau cel puin egal celui care a

    emis sau a confirmat actul al crui control judiciar se realizeaz

    pe aceast cale.

    Tribunalul Militar Bucureti apreciaz c excepia de

    neconstituionalitate este nentemeiat, deoarece textul de lege

    criticat nu aduce nicio atingere prevederilor constituionale

    invocate de autorul excepiei.

    Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de

    sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale

    Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i

    exprima punctele de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului,

    Guvernul i Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor

    de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, raportul ntocmit de

    judectorul-raportor, susinerile autorului excepiei, concluziile

    procurorului, dispoziiile de lege criticate, raportate la prevederile

    Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele:

    Curtea Constituional este competent, potrivit dispoziiilor

    art. 146 lit. d) din Constituie, precum i ale art. 1 alin. (2), ale

    art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia

    de neconstituionalitate cu care a fost sesizat.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    prevederile art. 278

    1

    din Codul de procedur penal, modificate

    prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea i completarea

    Codului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor

    legi, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 677

    din 7 august 2006, avnd urmtorul cuprins: Dup respingereaplngerii fcute conform art. 275278 mpotriva rezoluiei denencepere a urmririi penale sau a ordonanei ori, dup caz, arezoluiei de clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau dencetare a urmririi penale, date de procuror, persoanavtmat, precum i orice alte persoane ale cror intereselegitime sunt vtmate pot face plngere, n termen de 20 dezile de la data comunicrii de ctre procuror a modului derezolvare, potrivit art. 277 i 278, la judectorul de la instanacreia i-ar reveni, potrivit legii, competena s judece cauza nprim instan. Plngerea poate fi fcut i mpotriva dispoziieide netrimitere n judecat cuprinse n rechizitoriu.

    n cazul n care prim-procurorul parchetului sau, dup caz,procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel,procurorul ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curtede Casaie i Justiie ori procurorul ierarhic superior nu asoluionat plngerea n termenul prevzut n art. 277, termenulprevzut n alin. 1 curge de la data expirrii termenului iniial de20 de zile.

    Dosarul va fi trimis de parchet judectorului, n termen de5 zile de la primirea adresei prin care se cere dosarul.

    Persoana fa de care s-a dispus nenceperea urmririipenale, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetareaurmririi penale, precum i persoana care a fcut plngerea seciteaz. Neprezentarea acestor persoane, legal citate, numpiedic soluionarea cauzei. Cnd judectorul consider ceste absolut necesar prezena persoanei lips, poate luamsuri pentru prezentarea acesteia.

    La judecarea plngerii, prezena procurorului esteobligatorie.

    La termenul fixat pentru judecarea plngerii, judectorul dcuvntul persoanei care a fcut plngerea, persoanei fa decare s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de suburmrire penal sau ncetarea urmririi penale i apoiprocurorului.

    Judectorul, soluionnd plngerea, verific rezoluia sauordonana atacat, pe baza lucrrilor i a materialului din dosarulcauzei i a oricror nscrisuri noi prezentate.

    Judectorul pronun una dintre urmtoarele soluii:a) respinge plngerea, prin sentin, ca tardiv sau

    inadmisibil ori, dup caz, ca nefondat, meninnd rezoluiasau ordonana atacat;

    b) admite plngerea, prin sentin, desfiineaz rezoluia sauordonana atacat i trimite cauza procurorului, n vedereanceperii sau redeschiderii urmririi penale, dup caz.Judectorul este obligat s arate motivele pentru care a trimiscauza procurorului, indicnd totodat faptele i mprejurrile ceurmeaz a fi constatate i prin care anume mijloace de prob;

    c) admite plngerea, prin ncheiere, desfiineaz rezoluiasau ordonana atacat i, cnd probele existente la dosar suntsuficiente, reine cauza spre judecare, n complet legal constituit,dispoziiile privind judecata n prim instan i cile de atacaplicndu-se n mod corespunztor.

    n cazul prevzut n alin. 8 lit. c), actul de sesizare a instaneil constituie plngerea persoanei la care se refer alin. 1.

  • Hotrrea judectorului pronunat potrivit alin. 8 lit. a) i b)poate fi atacat cu recurs de procuror, de persoana care a fcutplngerea, de persoana fa de care s-a dispus nencepereaurmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal sauncetarea urmririi penale, precum i de orice alt persoan alecrei interese legitime sunt vtmate.

    n situaia prevzut n alin. 8 lit. a), persoana n privinacreia judectorul, prin hotrre definitiv, a decis c nu estecazul s se nceap ori s se redeschid urmrirea penal numai poate fi urmrit pentru aceeai fapt, afar de cazul cnds-au descoperit fapte sau mprejurri noi ce nu au fostcunoscute de organul de urmrire penal i nu a intervenit unuldintre cazurile prevzute n art. 10.

    Judectorul este obligat s rezolve plngerea n termen decel mult 30 de zile de la primirea acesteia.

    Plngerea greit ndreptat se trimite organului judiciarcompetent.

    n susinerea neconstituionalitii acestor prevederi de lege,

    autorul excepiei invoc nclcarea dispoziiilor constituionale

    ale art. 131 alin. (1) referitoare la rolul Ministerului Public i ale

    art. 132 privind statutul procurorilor, precum i ale art. 20

    referitoare la tratatele internaionale privind drepturile omului,

    raportate la prevederile art. 6 referitoare la dreptul la un proces

    echitabil din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a

    libertilor fundamentale.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea

    constat c autorul excepiei solicit, n realitate, completarea

    textului de lege criticat, n sensul de a reglementa participarea

    la edin a unui procuror situat ntr-o poziie ierarhic superioar

    sau cel puin egal celui care a emis sau a confirmat actul al

    crui control judiciar se realizeaz prin procedura prevzut de

    dispoziiile art. 278

    1

    din Codul de procedur penal. O

    asemenea solicitare nu intr, ns, n competena de soluionare

    a Curii Constituionale, care, conform art. 2 alin. (3) din Legea

    nr. 47/1992, se pronun numai asupra constituionalitii actelor

    cu privire la care a fost sesizat, fr a putea modifica sau

    completa prevederile supuse controlului.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    15

    Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al art. 11

    alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge, ca fiind inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 278

    1

    din Codul de procedur penal,

    excepie ridicat de Aurelian-Emil Ranetti n Dosarul nr. 140/92/2009 al Tribunalului Militar Bucureti.

    Definitiv i general obligatorie.

    Pronunat n edina public din data de 17 decembrie 2009.

    PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

    prof. univ. dr. IOAN VIDA

    Magistrat-asistent,

    Oana Cristina Puic

    CURTEA CONSTITUIONAL

    D E C I Z I A Nr. 1.694

    din 17 decembrie 2009

    referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 506 alin. 2

    din Codul de procedur penal

    Ioan Vida preedinte

    Nicolae Cochinescu judector

    Aspazia Cojocaru judector

    Acsinte Gaspar judector

    Petre Lzroiu judector

    Ion Predescu judector

    Pusks Valentin Zoltn judector

    Tudorel Toader judector

    Augustin Zegrean judector

    Iuliana Nedelcu procuror

    Oana Cristina Puic magistrat-asistent

    Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

    a dispoziiilor art. 506 alin. 2 din Codul de procedur penal,

    excepie ridicat de instana de judecat, din oficiu, n Dosarul

    nr. 28.848/3/2008 al Tribunalului Bucureti Secia a V-a civil.

    La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de

    citare este legal ndeplinit.

    Cauza este n stare de judecat.

    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de

    respingere a excepiei de neconstituionalitate, invocnd, n

    acest sens, jurisprudena n materie a Curii Constituionale.

    C U R T E A,

    avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele:

    Prin ncheierea din 14 aprilie 2009, pronunat n Dosarul

    nr. 28.848/3/2008, Tribunalul Bucureti Secia a V-a civil

    a sesizat Curtea Constituional cu excepia de

    neconstituionalitate a dispoziiilor art. 506 alin. 2 din Codul

    de procedur penal. Excepia a fost ridicat de instana de

    judecat, din oficiu, cu ocazia soluionrii unei cauze civile

    avnd ca obiect pretenii.

    n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul

    acesteia susine c art. 506 alin. 2 din Codul de procedur

    penal ncalc accesul liber la justiie, n msura n care este

    interpretat n sensul c termenul de prescripie de 18 luni

    prevzut de acest text legal curge n toate cazurile de la data

    rmnerii definitive, dup caz, a hotrrilor instanei de judecat

    sau a ordonanelor procurorului, prevzute n art. 504 din Codul

    de procedur penal, independent de citarea n procesul penal

    a persoanei mpotriva creia curge termenul de prescripie sau

    de comunicarea ctre aceasta a respectivei hotrri

    judectoreti sau ordonane a procurorului. Arat c partea care

    nu are cunotin de existena hotrrii instanei de revocare a

  • msurii privative sau restrictive de libertate, sau a hotrrii

    judectoreti definitive de achitare sau de ncetare a procesului

    penal pentru cauza prevzut n art. 10 alin. 1 lit. j) din Codul de

    procedur penal ori de existena ordonanei procurorului de

    revocare a msurii privative sau restrictive de libertate, sau de

    scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi

    penale pentru cauza prevzut n acelai art. 10 alin. 1 lit. j) este

    privat de prerogativa formulrii n termenul de prescripie

    prevzut de lege a aciunii n repararea pagubei materiale sau

    a daunei morale n cazul condamnrii pe nedrept sau al privrii

    ori restrngerii de libertate n mod nelegal. Astfel, persoanei

    interesate i se anuleaz posibilitatea concret i efectiv de

    valorificare a dreptului de acces la justiie prevzut de art. 21

    din Legea fundamental. Face trimitere, n acest sens, la

    Decizia Curii Constituionale nr. 604/2008.

    Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de

    sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale

    Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i

    exprima punctele de vedere asupra excepiei de

    neconstituionalitate.

    Avocatul Poporului apreciaz c dispoziiile art. 506 alin. 2

    din Codul de procedur penal sunt constituionale, ntruct nu

    ncalc prevederile art. 21 din Legea fundamental. Face

    trimitere, n acest sens, la deciziile Curii Constituionale

    nr. 417/2004, nr. 28/2005 i nr. 1.326/2008. Mai arat c, n

    realitate, autorul excepiei pune n discuie modul de interpretare

    i aplicare a dispoziiilor de lege criticate, ceea ce nu reprezint

    o problem de constituionalitate. Astfel, calculul termenelor de

    prescripie n situaii particulare constituie atributul instanei de

    judecat nvestite cu soluionarea litigiului, n funcie de

    informaiile i actele existente la dosar. Potrivit dispoziiilor

    art. 18 din Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripia extinctiv,

    instana de judecat este obligat ca, din oficiu, s cerceteze

    dac dreptul la aciune este prescris.

    Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i

    Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra

    excepiei de neconstituionalitate.

    C U R T E A,

    examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al

    Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor,

    concluziile procurorului, dispoziiile de lege criticate, raportate

    la prevederile Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine

    urmtoarele:

    Curtea Constituional este competent, potrivit dispoziiilor

    art. 146 lit. d) din Constituie, precum i ale art. 1 alin. (2), ale

    art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia

    de neconstituionalitate cu care a fost sesizat.

    Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie

    dispoziiile art. 506 alin. 2 din Codul de procedur penal,

    modificate prin Legea nr. 281/2003 privind modificarea i

    completarea Codului de procedur penal i a unor legi

    speciale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,

    nr. 468 din 1 iulie 2003, avnd urmtorul cuprins: Aciuneapoate fi introdus n termen de 18 luni de la data rmneriidefinitive, dup caz, a hotrrilor instanei de judecat sau aordonanelor procurorului, prevzute n art. 504.

    n susinerea neconstituionalitii acestor prevederi de lege,

    autorul excepiei invoc nclcarea dispoziiilor constituionale

    ale art. 21 referitoare la accesul liber la justiie.

    Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea

    constat c autorul excepiei pune n discuie, n realitate, modul

    de interpretare a dispoziiilor art. 506 alin. 2 din Codul de

    procedur penal, ceea ce excedeaz competenei Curii

    Constituionale, fiind de competena instanei de judecat

    nvestite cu soluionarea litigiului, respectiv a celor ierarhic

    superioare n cadrul cilor de atac prevzute de lege.

    MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 85/9.II.2010

    16

    Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al art. 11

    alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

    n numele legii

    D E C I D E:

    Respinge, ca fiind inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 506 alin. 2 din Codul de procedur

    penal, excepie ridicat de instana de judecat, din oficiu, n Dosarul nr. 28.848/3/2008 al Tribunalului Bucureti Secia a