Elemz rtkels

Elemz rtkels

a Pcs2010

Eurpa Kulturlis Fvrosa program

tapasztalatairl

Pcs, 2011. jlius 1.

Kzremkdk:

goston Zoltn

Berkecz Balzs

dr. Farag Lszl

Horvth Andrs

dr. Kovcs Katalin

P. Mller Pter

dr. Rappai Gbor

dr. Szijrt Zsolt

Tartalomjegyzk

3A kezdetek

4A koncepci

6Az EKF trsadalmi krnyezete

10A felvezet vek

142010 a kulturlis fesztivl ve

19Nemzetkzi kapcsolatok az EKF-programban

22Tanulsgok, javaslatok a beruhzsok menedzselse alapjn

24Az ptett krnyezet fejlesztse

31Intzmnyfejlesztsek

34Gazdasgi hatsok

38A vrosfejleszts lehetsgei 2010 utn

42Uthang

43Fggelk

goston Zoltn..Nemzetkzi kapcsolatok

Berkecz BalzsVrosfejlesztsi krdsek s lehetsgek a kulturlis fvros utn

Farag LszlAz Eurpa Kulturlis Fvrosa program vrosfejlesztsi, vrosirnytsi tanulsgai

Horvth AndrsAz EKF vrosfejlesztsi trekvsei

Dr. Kovcs Katalin...Adalkok az EKF projekt menedzsment szempont rtkelshez

P. Mller Pter..A Pcs2010 Eurpa Kulturlis Fvrosa projekt kulturlis tapasztalatairl s tanulsgairl

Rappai Gbor..A pcsi EKF-vad gazdasgfejldsre gyakorolt hatsa

Szijrt Zsolt...Koncepci s kontextus. Az EKF-projekt s Pcs

A kezdetek

Aligha lehetsges ktsget kizran tisztzni, pontosan honnan eredt az tlet Pcs Eurpa Kulturlis Fvrosa cmre irnyul kandidlsra. Az MTA Regionlis Kutat Kzpontja, valamint az Echo folyirat kr csoportosul rtelmisgek mindenesetre sokat tettek az tlet npszerstsrt. A szlesebb nyilvnossgban Takts Jzsef let s Irodalomban publiklt rsa expliklta a krdst, s lltotta rgtn a vrosinl tgasabb kontextusba a magyarorszgi decentralizci ttjeknt s prbjaknt interpretlva a hazai kivlaszts menett.

A kormny ltal kirt plyzat els forduljra benyjtand munka kszti alig kt hnap alatt, 2004. november s december folyamn, rohammunkban lltottk ssze az anyagot, melynek egyik rszt a koncepcit ad essz kpezte, msik rsze a vros trtneti s kortrs kultrjrl, illetve kulturlis intzmnyrendszerrl adott ttekintst. Mr e munka elksztsekor jelentkezett az a problma, amely a msodik plyzati fordulban is komoly gondokat okozott: az anyag megrsval, illetve sszelltsval megbzott szemlyek egyfajta lgres trben dolgoztak, azaz nem tallkoztak olyan felels szereplvel, aki a helyi (nem prt-)politikai kzssg elvrsait legitim mdon kzvetthette volna. A munka ennek ellenre elkszlt, felkrt szakrtk, valamint a vroshza fknt az oktatsi s kulturlis osztly appartusnak segtsgvel. A plyzat els forduljra tizenegy magyar vros: Budapest, Debrecen, Eger, Gyr, Kaposvr, Kecskemt, Miskolc, Pcs, Sopron, Szkesfehrvr, Veszprm nyjtott be plyzatot, s a dnts rtelmben Pcs az elsk kzt, egyhang szavazssal jutott a msodik krbe. A brl bizottsg ltal kifogsolt vizulis megjelents a msodik fordulra j kzbe kerlt.

A msodik fordulban aratott s 2005. oktber 19-n kihirdetett vgs gyzelem egyrtelmen A hatrtalan vros cmen megjelent plyzati anyagban foglaltaknak ksznhet. A pcsi koncepci magas sznvonalon alkotta meg a vros jvkpt, amelynek alapjt a dl-kelet-eurpai rgis decentrumm vlsban jellte meg.

A koncepci

rtelmezsnk szerint az EKF jelensge olyan komplex vrostervezsi s -fejlesztsi projekt, amely j fejldsi plya megrajzolsra adott lehetsget a gazdasgi, trsadalmi s identitsvlsggal kzd Pcs vrosa szmra. Ez volt a pcsi plyzat ambcija is: nem kulturlis programok sznes fzrt szerette volna sszelltani, nem is kizrlag j, rgta hzd kulturlis ltestmnyek, nagyberuhzsok megvalstst tzte ki cljaknt, hanem a szles kr modernizci lehetsgnek feltteleit kvnta megteremteni. S vilgos, hogy az EKF sikere vagy sikertelensge, illetve rszeredmnyei a vllalt clkitzshez kapcsoldan tlhetk meg.

Az EKF rtkelsnek egyik kulcskrdse, hogy ellenttben a rivlis plyz vrosok anyagaival mennyiben fogalmazott meg korszer s relisan megvalsthat clokat A hatrtalan vros cm plyzat. E munka egyik legpozitvabb s legfeltnbb jellegzetessge, hogy a benne felvzolt vrosfejlesztsi modell teljes szinkronitst mutat az eurpai vrosfejleszts kurrens trekvseivel. A kilencvenes vek vgtl a vrosok renesznsznak fleg Amerikban s Nyugat-Eurpban vgigspr hullma ugyangy a kulturlis vrosfejleszts mentn definilta a tennivalkat s ltta meg a vrosok jrapozicionlsban rejl lehetsgeket, ugyangy a kreatv vros, a kulturlis ipar, a vrosi turizmus fogalmait hasznlta, mint a pcsi plyzat. Teljesen szinkronitsban volt a plyzat ltal hasznlt nyelv s szemlletmd azzal a nyugat-eurpai vrosokban a kilencvenes vektl vgbemen folyamattal, amelynek sorn a vrospolitika kpviseli, a klnbz gazdasgi szereplk, a helyi elitcsoportok mindinkbb a kultra terminusaiban fogalmaztk meg identitsukat, kulturlis jelensgknt (is) rtelmeztk sajt tevkenysgket. Ez a fajta nrtelmezs, amelyre olyan rzkenyen reaglt a plyzat, termszetesen nem nmagban rdekes, hanem azrt, mert jelentsen talaktotta a vros egsz sszefggsrendszert. A kultra s a kreativits kikerlhetetlen hivatkozsi pontt vlt, ugyangy megjelent klnbz trsadalmi gyakorlatokban (ilyen tematikj plyzatokat fogalmaztak meg, e terleten tevkenyked szervezeteket hoztak ltre, stb.), mint ahogyan befolysolta a gazdasgot vagy az identitst, tovbb a materilis krnyezetet, pldul a vrosptszetet.

Mikzben a plyzat szmos korszer s megszvlelend megjegyzst tett a kulturlis s a szimbolikus szfra fontossgrl, a vros olvashatsgrl, jelek ltali felltztetsrl, a vros-kp szereprl, lnyegesen kevesebbet foglalkozott a vrosfejldst determinl mlyszerkezettel: a vrosi gazdasg tnyleges llapotval, a megllthatatlannak tn zsugorods (lakossgveszts) okaival, a nvekv trsadalmi-trbeli szegregcival. S ez a floldalas kp vezetett oda, hogy mikzben a plyzat sikeresen felvzolt egy magval ragad s kurrens fikcit (kpes volt mobilizlni a vrosi elit csoportok egy rszt, s az orszgos nyilvnossgban is kijellte a vrosrl foly diskurzus legfontosabb kereteit), szinte teljesen hinyoztak krltte azok az elkpzelsek, hogy milyen kompetens szereplk, milyen intzmnyek bevonsval lehet mindebbl cselekvsvezrl gyakorlati elrsokat ltrehozni, amelyek a mlyszerkezet vonatkozsban is hatkonyak lehetnek.

A plyzati felhvsbl s a msodik kirsbl egyrtelmen kiderlt, hogy kulturlis alap, de vgs soron nagyszabs vrosfejlesztsi programot, tervet kell kszteni. A hatrtalan vros s az arra pl EKF-program nem rtelmezhet Pcs tfog fejlesztsi koncepcijaknt, s klnsen nem a vros fejlesztsi stratgijaknt. pp az jelentett komoly problmt, hogy kezdettl fogva sokan ekknt tekintettek r, s gy kezdett funkcionlni. A vros tbbi tervdokumentuma emiatt lertkeldtt, mert azokhoz mg gret formjban sem rendeltek forrsokat. Megfordult a rsz s egsz viszonya, a vros szmos elmaradt fejlesztst megprbltk beilleszteni az EKF-programba. E problmrt nem a plyzat, az EKF-program a felels, hanem annak kontextusa.

Nem elssorban a meglv 2003-ban nkormnyzati hatrozatban elfogadott vrosfejlesztsi koncepci hatott az EKF-programra, hanem idvel a vrosfejlesztsi koncepciba illesztettk a programot. A Plus-program kidolgozsa mr nagyobb hatssal volt A hatrtalan vrosra, hiszen az az egyik fejlesztsi irnyknt a kulturlis ipart jellte meg. E dokumentum 2005-s elfogadott vltozata gy rendelkezett, hogy az EKF-programot integrlni kell bel, m ez is fordtva trtnt. Csupn annyi valsulhatott meg belle, amennyi az EKF-programba bekerlt.

A trgyilagossg jegyben megjegyzend, hogy nem csak Pcs nkormnyzata, hanem ltalban a magyar vrosok sem rendelkeznek olyan tfog, sajt indttats tervdokumentummal, amely az adott telepls irnytsnak, fejlesztsnek, a konkrt cselekvseknek az alapja lehetne. A hazai vrosokat nem stratgiai alap, az j helyi kormnyzs kritriumainak megfelel irnyts jellemzi, hanem az ad hoc dntshozatal. E helyzetnek megfelelen a pcsi nkormnyzat is sodrdott-sodrdik az esemnyekkel. Lteznek ugyan tervdokumentumok, ezek jelents rsze az nkormnyzat ltal elfogadott, legitim dokumentum, m nem kpezik egysges vrosi tervrendszer rszeit, s a vrosfejleszts kzvetlenl nem ezeken alapul. A vros kltsgvetst a mkdsi kiadsok determinljk sajt fejlesztsi forrsok hinyban a fejlesztseket a kls forrsok, plyzati lehetsgek s magnbefekteti szndkok hatrozzk meg. A mr ltez s kszl tervek e klsdleges felttelekhez igazodnak, s nem a felvetd kezdemnyezsek, projektek integrldnak az elfogadott stratgiba.

Az EKF trsadalmi krnyezete

Az EKF-hez hasonl nagyprojektek egyik alapvet sikerfelttele, hogy megfelel sly s felkszltsg tmogati legyenek a vrospolitika, az adminisztrci, a vrosi elit s a vrosi trsadalom meghatrozott csoportjai kztt. A jelen esetben megllapthat, hogy a klnbz vrosbeli csoportok kztt hinyzott a kooperci alapvet kszsge: a vros s az egyetem, a politika s a civil vilg, a kzpont s a perifria, a tudomnyos/mvszeti elit s a vroslakk kztt egyarnt mly, taln nem is teljesen tudatosult kommunikcis gtak lteztek, amelyek akadlyoztk az egyttmkds s a bizalom lgkrnek megteremtst.

Amg a kilencvenes vek pcsi kulturlis lett sajtos kulturlis pezsgs, alulrl szervezd civil mozgalmak, j mvszeti irnyzatok, jonnan ltrejv fesztivlok jellemeztk, addig az EKF-projekt a ktezres vekben egy olyan paternalista, bevallottan a tmegszrakoztats elsdlegessgt hirdet, ignytelen kultrpolitikt folytat, ersen centralizlt vrosba rkezett meg, ahol a kulturlis let irnyti s szerepli szmra meglehetsen szk mozgsteret jellt ki a vrospolitika.

Mivel az intzmnyek, a beruhzsok, a fejlesztsek sorsa a szinte egyszemlyes hatalommal val alkukban dlt el, ezrt a loklis rzsstruktra egyik meghatroz eleme a nyilvnossggal szembeni bizalmatlansg volt. Ezrt nem fejldtek ki azok a formlis-informlis intzmnyek, amelyek a dntshozatali folyamat tlthatsgt segtettk volna el. Fokozta a nehzsgeket, hogy a terleten sajtos hitbizomnyok pltek ki, nem igazn volt eslyk a krn kvlrl rkez, s akr a modernizci eslyt hordoz plyzknak mindez egy nmagba zrd, belterjes szervezeti kultra kialaktshoz vezetett.

Mivel az establishment a fennll struktrk fenntartsban, a sajt helyzet bels alkukon keresztl trtn javtsban volt rdekelt, a kulturlis terlet irnyti meglehetsen bizalmatlanul tekintettek egy nem ltaluk kezdemnyezett, nem kontrolllhat modernizcis folyamatra annl is inkbb, mert ez knnyen sajt szerepket is megkrdjelezhette volna. ppen ezrt nem meglep, hogy a vros kulturlis intzmnyeinek tbbsge nem volt kpes kihasznlni az EKF-programot sajt szakmai kapcsolatrendszere, intzmnyi lehetsgei jradefinilsra erinek j rszt lekttte az intzmnyi pozci megrzse, illetve javtsa rdekben folytatott kzdelem.

Ha az EKF-projektet mint a vrost mobilizl, jrafogalmaz ksrletet tekintjk, akkor klnsen sajnlatos tny, hogy nem trtnt meg ezeknek a loklis kulturlis-mvszeti csoportosulsoknak a helyzetbe hozsa, aminek tbb oka is van. Egyrszt ahogyan erre korbban mr utaltunk a ktezres vek vrosi kulturlis politikja egyltaln nem kedvezett a ksrleti jelleg, mkdsk kezdetn inkbb rtegeket, s nem tmegeket megszlt mvszeti prblkozsok meghonosodsnak. A kulturlis politika irnytitl meglehetsen tvol llt az a felfogs, hogy a kortrs mvszet segtsget nyjthat a vros konkrt kulturlis-trsadalmi problminak megfogalmazshoz, mi tbb, kellen attraktv is lehet ahhoz, hogy szlesebb (nemzetkzi) kznsget is megszltson. Radsul s ez az elzekkel szorosan sszefgg problma az alternatv csoportosulsok innovcis, szervezsi s tartalmi potencilja sem volt meggyz ebben a krnyezetben; gyenge intzmnyesltsgk s genercis alap szervezdsk miatt sokszor szinte maguktl felbomlottak, megszntek.

Az EKF-projekt elksztsnek s lebonyoltsnak taln legtbbszr s klnbz kontextusokban emlegetett szerepli a civilek voltak. Ha vgigtekintnk a vrosi trsadalom csoportjain, akkor jl lthat, hogy az nmeghatrozs egyik legfontosabb hivatkozsi pontjv vlt ez a fogalom. Jellemz mdon fknt az rdekrvnyests klnbz szituciiban, a nyilvnos szereplseik sorn hasznltk a helyi elit tagjai, klnbz politikai ambcikkal rendelkez szereplk, a kulturlis/mvszeti egyesletek tagjai, st, mg egyetemi szereplk is ezt az ndefincis formt. E nem differencilt szhasznlat, az egyrtelm definci hinya oda vezetett, hogy hamar kirlt s hiteltelenn vlt a civilsg fogalma, amely kpes lehetett volna a vrosi trsadalom bizonyos csoportjainak mobilizlsra, a kulturlis vrosfejlesztshez szksges nszervezd potencil ltrehozsra.

A vrosi elit azok a zmmel rtelmisgi szereplk, akik nem tltttek be sem politikai, sem adminisztratv funkcit a vroshzn, illetleg az nkormnyzat ltal mkdtetett intzmnyekben ketts szerepet jtszott az EKF-projekt elksztsben s lebonyoltsban. Kzlk jnhnyan a projekt motorjai voltak, folyamatosan tematizltk, napirenden tartottk az gyet, s nha eredmnyes, nha eredmnytelen ksrleteket tettek a politikai dntsek nyilvnossgnak megteremtsre, ellenrzsre, valamint a lakossgi rszvtel kialaktsra. A vrosban a ktezres vek elejn spontn mdon ki is alakultak ennek a nyilvnossgnak bizonyos intzmny-kezdemnyezsei, ami arra utal, hogy ezen a terleten ltezett valamifajta potencil, amely ugyanakkor sajnlatos mdon kiaknzatlan maradt.

Ugyanakkor a vrosi elit tuds-rendszere, habitulis belltottsga mr korntsem rtkelhet ilyen egyrtelmen pozitvnak: rvelsk gyakran megmaradt a rendszervlts krnykn kialakult panaszkultra tminak felemlegetsben. Radsul a relis helyzetrtkelst sok esetben ellehetetlentette egy mindinkbb anakronisztikus, a tnyleges folyamatokkal semmilyen viszonyban nem ll ideolgiai ftyol: a hatvanas vekbeli Pcs progresszv kulturlis/mvszeti letrl, s ebbl fakadan a vros kiemelt pozcijrl, pozitv megtlsrl a magyarorszgi vrosok rangsorban. Alig fogalmazdtak meg kritikus hangok abban a vonatkozsban, hogy mennyiben rvnyesek a ktezres vek elejn a hatvanas vekben kialakult rtktletek, rangsorok. Ehhez a belltdshoz nemritkn valamifajta eltlet is trsult, mely gtolta a kultra alap vrosfejleszts taln legfontosabb kiindulpontjt: a vros helyzetnek tnyleges felmrst, a szembenzst a problmk halmazval. Furcsa mdon ebben az attitdben osztoztak a vrosi politika kpviselivel taln a legrdekesebb, legjellemzbb plda, hogy a 2006-ban ksztett szleskr vrosmarketing-felmrst, amely Pcs kulturlis-turisztikai versenykpessgnek, a vrosok kztt elfoglalt pozcijnak a kilencvenes vekben vgbement valban drmai romlst mutatta, szleskr s egyntet hallgats vezte.

Az EKF-projekt szerepli kztt sajtos helyet foglal el az egyetem. Egy olyan vrosban, amelyben az egyetem gazdasgi, kulturlis s trsadalmi jelenlte kikerlhetetlen mindennapos tapasztalat, feltn volt az egyetem kezdeti tartzkodsa az EKF-projekttel szemben. Az egyetem szervezete szinte szrl szra (legfeljebb a nyilvnossg szmra kevsb lthat mdon) ugyanazokat a problmkat mutatta fel, amelyekkel az egsz EKF-irnyts is kzdtt. Nem voltak vilgosak a clok ennek kvetkeztben az egyetem csak ksve kapcsoldott be az EKF-projektbe, taln sohasem rezte ezt igazbl magnak, nem is tudta nmagt ezen keresztl sikeresen megjelenteni. Kezdetben az egyetemi klgyi kapcsolatok bizonyos szint jragondolsnak lehetsgt lttk benne, csak jelents kslekedssel, s akkor is csak kls politikai nyomsra kerlt be az egyetemfejleszts lehetsge az EKF-be, s vlt pldul a Tudskzpont-beruhzs egyik szerepljv. Nem voltak vilgosak a szervezeti kompetencik tbb egyetemi vezet is foglalkozott klnbz felhatalmazsok alapjn a projekttel, ennek ellenre a klnbz plyzatok szervezetlenl, elksztetlenl zajlottak. De ugyanez a helyzet a programokkal kapcsolatban is. Csak nagyon kevs, valban tgabb vrosi, esetleg orszgos rdekldsre is ignyt tart program rkezett az egyetemi szfrbl, s ami taln mg problematikusabb: szinte egyltaln nem sikerlt megszltani az egyetemi hallgatsg tbb tzezres tmegt (br az oktatkt sem igazn) sem a felvezet vekben, sem 2010-ben. Ezek a tapasztalatok szksgess teszik a vrosi nkormnyzat s az egyetem kzti intzmnyes kapcsolattarts hatkonysgnak javtst.

ltalnossgban megllapthat, hogy a trsadalmi mretekben, reflexszeren mkd antiszolidarits attitdjt a pcsi EKF gynek rdekben sem sikerlt meghaladni, gy a plyzat egyik legfontosabb clkitzse a politikai establishment s a civil trsadalom, illeve a klnbz intzmnyek egyttmkdse, a cselekvs trsadalmastsa nem valsult meg. Nem tnik tlzsnak gy fogalmazni, hogy az EKF eredmnyei a fejlesztsek, a programok stb. teht mindennek ellenre jttek ltre. Mindez nem kizrlag a helyi kzssg felelssge, hiszen a kormnyzati politika lland s gyakran szksgtelen beavatkozsa a folyamatba mindvgig fenntartotta a primren hatalmi, prtpolitikai rdekek rvnyeslst. A helyi politikai kzssg mind hivatsos, mind civil rsznek felelssge azonban, hogy a mestersgesen is gerjesztett szembenllsokon, illetve sajt rossz beidegzdsein nem tudott eredmnyesen fellemelkedni.

A felvezet vek

A cm elnyerse utni idszak meghatroz elemeknt kell emltst tennnk arrl a folyamatrl, amelynek sorn a plyzatr csoport tagjai lpsrl lpsre kiszorultak az EKF irnytsbl. A vrosvezetsben uralkodv vlt az az llspont, hogy a tovbbiakban a civilek ne vehessk t a kezdemnyezst. Az, hogy a plyzatr stbbl egyetlen tag (Szalay Tams) maradt, a szakmai s trsadalompolitikai szemlletmd gyenglst eredmnyezte. ltalnos tanulsgknt megragadhat e ponton a kzvetlen prtpolitikai haszonszerzs ngyilkos taktikja, amely szkltkren a hosszabb tv kzssgi sikert mely valsznstheten sajt politikai sikernek is zloga lenne ldozza fel a mindennapok dzsungelharcknt felfogott politikai kzdelmeiben. E trtnet rszletei szles krben ismertek, s az orszgos sajtnyilvnossgban mindvgig az EKF-rl szl tudstsok visszatr szlamt alkottk.

Az n. kormnyvros szerzds rgztette, hogy a tmogatsra javasolt kulturlis programsor a projekt mvszeti igazgatjnak felterjesztse alapjn a vros polgrmesternek, valamint az Oktatsi s Kulturlis Minisztrium vezetjnek jvhagysval jn ltre. Eszerint a plyzatr stb eredeti elkpzelsnek megfelelen a mvszeti igazgat fontos kompetencival rendelkezett volna, m a megvalsuls csaldst kelt volt mind a kivlaszts mdjt, mind a funkci slyt illeten. Egy sikertelen, felfggesztett plyzatot kveten 2006 vgn kerlt egyszer kinevezssel a posztjra a mvszeti igazgat, m Mhes Mrton tevkenysgi krt a menedzsment j figazgatja oly mrtkben leszktette, hogy Mhes 2007 novemberben tvozni knyszerlt. Elvonatkoztatva immr a konkrt szemlytl, a mvszeti igazgati poszt krl kialakult kzdelem azt bizonytotta, hogy a szemlyi felelssgen s a korbbi teljestmnyekkel kirdemelt bizalmon alapul, nyugat-eurpai mintj szemlyi politiknak ebben a szfrban nincsen gyakorlata. gy tnik, a szakmai s kommunikcis rtermettsg rvn trsadalmilag elfogadott, jelents cselekvsi szabadsggal br funkcik, mint az art director vagy az intendns, idegenek a mai magyar trsadalmi magatartsrendszerben. A fejlettebb trsadalmak ezen operatv funkcik mkdtetse rvn hatkonyabb munkavgzsre kpesek, mikzben a demokratikus kontrollt is hatkonyabban gyakoroljk.

Ezzel szemben Pcsett 2008. mrcius 1-jvel a polgrmester, valamint az oktatsi s kulturlis miniszter hattag Mvszeti Tancsot nevezett ki, s bzott meg a 2009-es felvezet- s a 2010-es programv programsornak sszelltsval. Mivel a Mvszeti Tancs 2009-ig semmifle jogviszonyban nem llt az EKF Menedzsmentkzponttal, gy bizonyos terleteken a kompetencik prhuzamossga alakult ki.

Itt kell emltst tennnk a Hungarofest szereprl, amely az eddigi EKF-ekhez kpest pldtlan jogkrrel rendelkezett. Korbban sohasem fordult el, hogy az EKF menedzsmentje ne kizrlag az adott vros irnytsa alatt llt volna. A Hungarofesthez deleglt jogok nyomn srlt a szubszidiarits elve s az EKF azon alapelve, hogy a cmet elnyert vros maga szervezi s irnytja sajt projektjt. Az elvek srlse mellett szmos kzzelfoghat elny veszett el Pcs szmra, pldul a jegybevtelek egy rsze nem Pcset, hanem a Hungarofestet gazdagtotta, a Hungarofest lett a HF pnzbl tmogatott kiadvnyok copyright-ja; nluk maradt az EKF-kampnyok sorn gyjttt 70 000-es levelezsi cmlista; az ersdsket szolglta az orszgos sajtkapcsolatok kezelse; a marketing s a kommunikci terletn alapvet dntsekben jtszottak vezet szerepet stb.

Visszatekintve elmondhatjuk, hogy a felvezet vek idszaka nem vagy csak korltozottan tlttte be a szerept. Csupn 2010-hez kzeledve kezddtt el a kznsg nevelsnek s az EKF kommunikcijnak az a folyamata, amelyre mr 2006-7-8-ban is szksg lett volna. A felvezet vek kudarcos, felems voltnak tbb oka s vonatkozsa van. Az egyik az EKF ltalnos helyi (s orszgos) helyzetben s megtlsben bekvetkezett vltozsokkal fgg ssze. Ezt az idszakot a szemlyi/hatalmi konfliktusok, az EKF irnti bizalomveszts, a plyzatri csoportnak s szellemi holdudvarnak a visszaszorulsa jellemeztk. Mindez folyamatos s tarts negatv sajtjelenlttel jrt egytt. Az EKF tbbnyire a lemondsok, levltsok, rdektkzsek miatt szerepelt a hazai s a nemzetkzi mdiban. Slyos teherttele volt a felvezet vek idszaknak, hogy a kultrt a vrosvezetsben egy arra alkalmatlan, a kulturlis fvros kpviseletben kulturlisan hiteltelen szemly testestette meg, ami gyengtette s hiteltelentette az EKF gyt a hazai s a nemzetkzi szntren egyarnt.

Pcsett a minsgi kultra fogyasztinak szma nhny ezer f, a kb. szzhatvanezer lakosnak mintegy kt szzalka. Az 1990-es vek vgtl a vros vezetse az arcnlkli, vegyes mfaj, ingyenes kztri programok eltrbe lltsval tette le a vokst az ltala preferlt s tmogatsra mltnak tlt kultra mellett. A lacikonyhs kiteleplsek a trtnelmi belvros tereire kiegszltek a nyri estken ott zajl ingyenes zens-tncos programokkal. Ezek egyrszt a kzterek aktvabb hasznlatra sarkalltk a vroslakkat, msrszt gtoltk az EKF-plyzatban felvzolt kultratpus irnti ignyt. Erre a helyzetre nem lehetett kulturlis lptkvltst alapozni. A plyzatrk felmrtk ezeket a pcsi (s rgis) kulturlis llapotokat, s tbbek kztt ezrt ptettk fel a 2010-ig tart idszakot a tematikus felvezet vek rendje alapjn (2006: a kulturlis rksg ve; 2007: a tants s tanuls ve; 2008: a krnyezet- s egszsgkultra ve; 2009: a vallsi kultra ve). A tematikus vek br ms-ms cmsz alatt egyetlen kzs clt szolgltak (volna): minl nagyobb mrtkben kvntk a vros s a rgi lakossgt rendezvnyltogatv, kultrafogyasztv tenni, azaz felkszteni Pcs s a rgi polgrait a kulturlis fvrosi vadra. E nhny esztend adott volna lehetsget arra is, hogy megfelel mrtk kulturlis marketing segtsgvel felkeltse Pcs irnt az orszgos s nemzetkzi rdekldst, vagyis bevezesse a vrost a hazai s a nemzetkzi kulturlis turizmus piacra. Lehetsges, hogy a sikeres felvezet vek sem alaktottk volna ki a 2010-et kvet idszakra a nagysgrendileg megnvekedett kultrafogyaszt rteget, m bizonyra kisebb problmnak tnne napjainkban az j, nagy mret kulturlis intzmnyek rendezvnyein a folyamatos ltogatottsg biztostsa.

Az els kt felvezet v gyakorlatilag megvalsulatlan maradt. 2006-ban csupn egy-kt egybknt is sorra kerl esemnyt lttak el EKF-logval, s 2007-ben is csak nhny olyan rendezvnyre kerlt sor, amely a 2010-hez vezet koncepciba illeszkedett. Jellemz, hogy a 2008-as felvezet vrl az EKF Mvszeti Tancsa ltal az v tavaszn kidolgozott koncepci s programterv emltst sem tett, s felvezet vknt csak a 2009-es vet szerepeltette. E felvezet vekben rejl lehetsgek elmulasztsnak is tulajdonthat, hogy Pcsett az EKF-re val felkszls idszakban, 2010-et megelzen cskkent a vrosba ltogat turistk szma (a 2002-es 170.000-es ltszm 2007-re 130.000 al sllyedt).

A felvezet vek idszaknak jellemz folyamataknt rhat le a civil szfra httrbe szorulsa a programbl. A plyzat megrsnak idszakban (s magban a plyzatban is) a civil aktivits meghatroz szerepet jtszott, ennek megfelelen a 2005-ben tevkenyked Programtancs plyzatot hirdetett civil EKF-programok kidolgozsra. m a berkezett tbb szz plyzat csupn jelkpes djazsra nylt lehetsg, mg a legjobb elkpzelsek megvalstsra sem volt md.

A fentiekkel is sszefggsben a felvezet vek folyamn a nyilvnossgban egyre nagyobb hangslyt kaptak a plyzatban mg a kulturlis lptkvlts eszkzeknt szerepeltetett nagyberuhzsok krdsei, s rszben a korbbinl jelentsebb mrtkben nem bvl kulturlis knlat miatt is httrbe szorultak a programok. Az intzmnyalapts tematizldst s a kulcsprojektekkel kapcsolatban megjelen szkepszist nemcsak a beruhzsok elindtsban bekvetkezett kslekeds idzte el, hanem az is, hogy a vros ekkortjt alaptott j kulturlis intzmnyeirl nyilvnvalv vlt, hogy mkdskptelenek vagy fenntarthatatlanok.

A felvezet vekrl a fentiekben adott ltalnos, s tfogan jellemz kpet ki kell egszteni azokkal a fejlemnyekkel, trekvsekkel, amelyek a plyzati ktetben lert koncepci alapjn igyekeztek j kulturlis projekteket, programsorozatokat elindtani, meghonostani. E pozitv pldk, kezdemnyezsek slya, arnya, lthatsga azonban a felvezet vek egyb trtnseinek krben elenysz volt.

A teljessg ignye nlkl ki kell emelni ezek kzl a zmkben vrl-vre megvalsult programok kzl a Pcsi Kulturlis Kzpont ltal szervezett Kelet-Nyugati tjr: Tallkoz a Balkn kapujban (nemzetkzi konferencia s vilgzenei fesztivl) sorozatot. A Pcsi Balett Nemzetkzi Tnctallkoz cm programjt; a Pcsi Harmadik Sznhz Hatrtalan vros hatrtalan sznhz cm vendgjtk-sorozatt; a Pcsre ltogat vendgrk, azaz a Writers in Residence programjt stb. A 2007-ben elkezddtt PAGE (Pcs Ars GEometrica) Fesztivl is jelents rendezvnny vlt, amely a tudomnyok s a mvszetek kztti hatrterletek bemutatsra irnyul plyzati clkitzst is megvalstotta.

E kezdemnyezsek jelentsgt nvelte, hogy a plyzatban lert koncepci alapjn szervezdtek (s ennyiben eltrtek a Pcsett egybknt is vrl-vre sorra kerl rendezvnyektl, mint a Tavaszi Fesztivl, a POSZT, a Kulturlis rksgi Napok stb.). Nem csupn egy szemlletet, egy gondolatot ltettek t kulturlis-mvszeti programokba, hanem ptkvei lettek a kulturlis lptkvlts, a regionlis kulturlis centrumszerep megalapozsnak. (A PAGE pldul az EKF-vre olyan nemzetkzi rangot rt el, hogy hzigazdja lehetett a Bridges Vilgkonferencinak.) Tovbbi jellemzje e programoknak, hogy valamennyi a minsgi kultra (tudomny, mvszet) jegyben fogant, annak eszmeisgt s rtkrendjt kpviselte, s gy egyszerre kapcsoldott Pcs kulturlis arculatnak hagyomnyhoz, valamint a plyzatban felvzolt jvkphez.

Javaslatok

1. A felvezet vek sorn felptett s 2010-ben kiteljestett minsgi programokat, rendezvnyeket, projekteket Pcs kulturlis brand-jv kell formlni. Tudatosan s tervezetten be kell pteni ezeket Pcs arculatba, a vrosimzsba (bekapcsolva e projekteket pldul a konferencia-turizmusba; ms esetekben szatellit programok is szervezhetk ezek kr).

2. A plyzatban megfogalmazott pillreket tovbb kell hasznlni a kommunikciban s a vrosmarketingben, azokat folyamatosan szerepeltetni kell a vrosimzsban.A civil kezdemnyezsek szmra 2005-ben meghirdetett, 2010-ben realizlt plyzati szisztmt fenn kell tartani, mdot adva a helyi rtkek tagoltsgnak megmutatkozsra.

2010 a kulturlis fesztivl ve

2010. janur 10-n az nneplyes megnyitval kezdett vette az Eurpa Kulturlis Fvrosa vad Pcsett. A sajtnyilvnossgban ekkorra a beruhzsok kslekedsnek tmjt rszben jra a programok tematizlsa vette t. Ugyanakkor az egsz 2010-es v teherttelt kpezte, hogy egyetlen kulcsberuhzs sem kszlt el idre, s a rendezvnyek zme olyan korbban is hasznlt kzssgi trben zajlott, amely sem minsgben, sem sznvonalban nem volt igazn mlt az EKF nagysgrendjhez s szellemisghez (mint pldul a PTE Orvosi Kari aulja vagy a ZenePark).

A 2010-es pcsi EKF-hez kapcsoldan kzel tezer rendezvny valsult meg Pcsett, a rgiban s a partnervrosokban. Ezek ttekintse s rnyalt rtkelse a rendelkezsre ll keretek kztt lehetetlen. A mennyisgi adatokon tl fontosabb az a krds, hogy egyrszt mennyiben valstottk meg a 2010-es v pcsi programjai az eredeti plyzatban megfogalmazott clokat (pldul a kulturlis lptkvltst), msrszt hogy nmagukban mint kulturlis-mvszeti esemnyek milyen szemlletet s rtkrendet kpviseltek.

Az eredeti plyzat laza s keretet ad programelkpzelseihez kpest a Mvszeti Tancs 2008-ban jval konkrtabb s rszletesebb programtervet lltott ssze a 2010-es vre. E grmium Programkoncepci s programterv cm dokumentuma a plyzattl eltvolodva lptkvlt v helyett egy komoly programtervnek alig tekinthet fesztivl-sorozattal llt el, koncepci gyannt pedig az tmenet rtusainak az antropolgibl ismert aztn szmos trsadalomtudomnyban felhasznlt nzett visszhangozta, amivel pp Pcs arculatnak egyedisgt tntette el a tervezetbl. Mindaz, ami 2010 folyamn trtnt, egyszerre viselte magn A hatrtalan vros szellemisgnek jegyeit, a Mvszeti Tancs programtervnek sajtossgait, s a f lebonyolt szervezet, a Hungarofest rendezvnyszervezi gyakorlatt s pragmatizmust. E hrom sszetev elegye adta ki a fesztivlv eklektikus arculatt.

rvendetes volt, hogy megvalsult tbb, komoly szakmai elksztst ignyl s nemzetkzi rang program, mint pldul a Mvszettl az letig: magyarok a Bauhausban killts, melynek kivl anyaga sajnos nem igazn alkalmas terekben kapott helyet. Kulturlis rangjt s minsgt tekintve a Bauhaus-killts mellett az egyik legjelentsebb esemny az v sorn a Czanne s Matisse bvletben a Nyolcak Eurpja cmmel megrendezett centenriumi killts volt a Papnvelde utcai j killttrben. A Nyolcak mvszetnek valamint a hazai s klfldi mvszeti kzeg bemutatsval a huszadik szzad eleji modern magyar mvszet olyan szelett mutatta fl, amely transzformlva a mai kultrnk szmra pldamutat. A kpzmvszet pcsi mesterei sorozat Bencsik Istvn, Gellr B. Istvn, Lantos Ferenc s Pinczehelyi Sndor letmvt helyezte a figyelem kzppontjba, amit a killtsok mellett jeles mvszettrtnszek ltal rt monogrfik is elsegtettek. Maradand fejlemnye volt az EKF-nek a Gyugyi-gyjtemnynek A Zsolnay Aranykora cmmel megnylt lland killtsa a Zsolnay Kulturlis Negyedben. A sznhzmvszet tern jelents j esemny volt a Cirkusz- s Utcasznhzi Fesztivl, Nagy Jzsef tncsznhzi bemutatja, a Krtakr Majlisa a Szchenyi Istvn-aknn stb. A krusnekls igazi rmnnepet hozott a vrosba a Pcs Cantat nemzetkzi rendezvnyvel, tbb ezer embert mozgstva.

A komolyzenei programokat a Pannon Filharmonikusok fellpsei uraltk, akik az egyik vglett kpviseltk az EKF-ben val pcsi kulturlis intzmnyi rszvtelnek, mint a legtbb produkcival jelentkez helyi intzmny. A zenekar janurtl decemberig, a Magyar Kultra Napjn tartott EKF-nyitkoncerttl (melyre a Pcsi Nemzeti Sznhzban kerlt sor) a Kodly Kzpont megnyitsnak alkalmbl adott ngy nyitkoncertjig folyamatos szereplje volt az EKF rendezvnysorozatnak, a zenei programoknak. A msik vgletet a Pcsi Nemzeti Sznhz kpezte, amely minimlis mrtkben vett rszt sajt produkcival az EKF-vben, alapveten befogad helysznt biztostott klnfle rendezvnyeknek.

A feleds homlya hamar belepte, de tapasztalatknt s tanulsgknt mindenkppen szba kell hozni az EKF hivatalos nagyjtkfilmjt, a Pozsgai Zsolt ltal rt s rendezett A Fld szeretje cm Zsolnay-filmet. A produkci els vettst kveten joggal rta az esemny szemlzje, hogy a film tartalmi s formai minsge mltatlan Zsolnay Vilmos nevhez, s szinte botrnyos, hogy A Fld szeretjnek vettst az Urnia mozi nem tiltotta be a bemutat utn azonnal.

Fontos, a helyben l (kis)kzssgek szmra a loklpatriotizmust erst, az ide ltogatk szmra a hely egyedisgt, klnlegessgt, intimitst bemutat kezdemnyezsek kz tartozott nhny olyan ltalban civil iniciatva, mint a Varzskert (Kirly utca), a Kultucca (Ferencesek utcja), a Nyitott Kapuk programsorozat (Kertvros), a francia tletbl tvett Szomszdnnepvagy a Vrosfoglals elnevezs akci. Olyan sznfoltjai voltak ezek a 2010-es vnek, amelyek a ksbbiek sorn is tmogatsra rdemesek. A pcsisget loklis szinten kpviselik s erstik, s vitalizl(hat)jk azokat a krzeteket, ahol nincsen jelen kulturlis intzmny.

Ambivalens mdon tlhet meg a rendezvnyeknek az a csoportja, amelyeken 30-40 vvel ezeltt fnykorukat lt klfldi mvszek szerepeltek, akik az idsebb nemzedkek szmra ifjkoruk zenei idoljait jelenthettk, mra azonban fnyk megkopott. A 2010. mrciusi dzsesszhtvgn fellpk kzl ilyennek tekinthetjk Matt Bianct vagy Rhoda Scottot. A pcsi kznsg idutazsban rszeslhetett, mikor az amerikai dzsesszorgonistt 1973 utn ismt vrosban ksznthette, de volt valami zavar is abban, hogy letnt, mr j ideje nem az lvonalba tartoz eladkat hallgathatott. A legfbb knnyzenei attrakciknt fellptetett Seal koncertje (fknt a korbban a sajtban emlegetett U2 vagy Sting esetleges EKF-szereplse rnykban), ugyancsak magban hordozta a neknk csak ez jutott keserdessgt.

A Seal-lel kapcsolatban hinyolhat emblematikus jelleg viszont vitathatatlanul jelen volt tbb, a Dm tren tartott knnyzenei koncerten, mint pldul Goran Bregovi s egyttesnek fellpsn, s a Buena Vista Social Club bemutatkozsn. A hatalmas sikert s maradand lmnyt knl estek ezen szerepli a vilgzene legnagyobb kortrs csillagai kz tartoznak, s jelenltk az EKF-vben valdi kulturlis nnepp tette a Pcs2010 programsorozatnak ezt a rszt.

A 2010-es v kapcsn emltst kell tenni arrl is, hogy a vrosba ltogat vendgek mire voltak kvncsiak, milyen benyomsokat, tapasztalatokat szereztek Pcsrl itt tartzkodsuk sorn. Errl pontos informcikkal nem rendelkeznk, mert a vendgek s a vendgjszakk szmnak 2010-es nvekedst rgzt statisztikai adatok arra nem adnak vlaszt, hogy mit csinlnak Pcsett a turistk. E kutats hinyban rdemes pillantst vetni azokra a rszletes beszmolkra, amelyeket a Writers in Residence program rsztvevi ksztettek, akik a turistk pr napos itt tartzkodshoz kpest gyakran igen jelents idt, egy-egy hnapot tltttek Pcsett, 2007 szeptembere s 2010 jniusa kztt.

A minsgi kultra e huszonkt termelje s fogyasztja kzl csupn ketten-hrman vettek rszt egy-egy kulturlis programon (k is az EKF-v eltt). Viszont akik rsukat a vrosnak szenteltk, legtbben beszmolnak az ptett krnyezetrl (Dm, sznhz, utck, terek, szobrok, szkkutak), a mzeumokrl (Csontvry, Vasarely, Zsolnay, Vrostrtneti, keresztny srkamrk). Emltst tesznek egyb tanulsgos tapasztalataikrl (pldul: hogy a templomok zrva vannak; este kihalt a belvros; a pcsiek nyelvismerete hinyos; a vastlloms kpe lehangol; pp zrva talltk a Modern Magyar Kptrat, a TV-tornyot, stb.).

E beszmolkbl mg nem kvetkezik magtl rtetd mdon, de az eddigi EKF-vrosok tapasztalatai is azt mutatjk, hogy a vrosokba rkez vendgek zme nem valamely rendezvny miatt ltogat az adott teleplsre, hanem annak napkzben felkereshet helysznei, ltkpe, mzeumai, kptrai miatt. A rendezvnyeket a vrosok elssorban sajt lakosaiknak, esetleg a vonzskrzetkben, a rgiban lknek szervezik, nem a turistknak. A Pcsett a hazai s klfldi turistk ltal eltlttt vendgjszakk szma (1,8 nap az elbbiek, illetve 2,3 nap az utbbiak esetben) amgy sem elg tg idkeret ahhoz, hogy e szkre szabott idt ltalnossgban rendezvnyek kr szervezzk. (Kivtelt jelentenek termszetesen az olyan tbb napos kulturlis rendezvnyek, mint a knnyzenei fesztivlok a maguk trzskznsgvel vagy egyes mvszeti gak rendszeresen visszatr seregszemli.)

A 2010-es v kapcsn mg egy tovbbi szempontot szksges felvillantani, amely az adott idszak szkebb s tgabb krnyezetnek llapott, folyamatait rintette, s amely kzvetve vagy kzvetlenl hatssal volt Pcs letre. A hazai krnyezetet befolysolta, hogy 2010 tavaszn orszggylsi, szn pedig nkormnyzati vlasztsok voltak, amelyek a magyar tapasztalatok alapjn mindig feszltsgekkel terhesek, konfliktusosak. Emellett a hazai kzegre is jelents hatst gyakorolt a vilggazdasgi vlsg, amelynek azt a negatv hatst sem hagyhatjuk figyelmen kvl, hogy a 2010-es fesztivldmping olyan idszakban rte a pcsieket s a rgiban lakkat, amikor a legtbb hztarts rosszabb anyagi helyzetben volt, mint korbban, ami a kultrafogyasztsi szoksokat is korltozta. Mg az ingyenes rendezvnyek kztt szmos akadt, amelyik tmegeket vonzott, a belpdjasok kztt nem egy esetben elfordult, hogy az utols pillanatban kellett r kznsget toborozni (ingyeness tett belpkkel). Mindez nem rhat az EKF szmljra, de sajnos visszavetette azt a nlklzhetetlen folyamatot, amely a kultrafogyaszts krt tgabbra prbln vonni, intenzitst pedig fokozni szeretn.

Nemzetkzi kapcsolatok az EKF-programban

A leginkbb meghatroz viszonylatban, Pcs s Essen kzt 18 klnbz, mindkt fl ltal hivatalosnak elismert egyttmkdsi program jtt ltre (ez meghaladja brmely korbbi EKF-vrosok kztti programok szmt). Mindkt fl azt a clt tzte ki, hogy a kzs programok ne csupn a magas mvszet krbl, hanem az iskolsok tallkozitl a gasztronmiai esemnyekig szles spektrumban szervezdjenek. Ezek kzt emltend a Temporary City, amely pcsi, Ruhr-vidki s trk egyetemistk egyttmkdsben valsult meg; a Virtual Heart, a pcsi s Ruhr-vidki iskolsok alkottbora; a Ruhr-vidken s Pcsett is megvalsul gasztronmiai projekt, A rgi zei; a helyi kisebbsgek altatdalainak felkutatst s kortrs zenei nyelvre tltetst clz program, A llek gykerei; de rdemes megemlteni a pcsi, esseni s isztambuli fiatal cserkszek egyttmkdst is. Berlini s ulmi mzeumokkal kzsen valsult meg a Pcs s a rgi multietnikus karaktert j nzpontbl feldolgoz killts, a Pcs-Fnfkirchen-Peuh, mely Pcs mellett ngy eurpai vrosban (Berlin, Ulm, Samobor, Zgrb) volt lthat. A Ruhr-vidk s Pcs ltal hivatalos EKF egyttmkdsi programknt elismert 18 projekt mellett szmos egyb magyarnmet egyttmkds szerepelt Pcs 2010-es EKF-programjban. Ezekkel egytt kzel 50 nmet vonatkozs program valsult meg.

A nmetorszgi kapcsolatrendszer fontos bzisa volt mg Stuttgart, Baden-Wrttemberg szkhelye. E tny bizonyra nem fggetlen az egykori magyarorszgi nmet kiteleptettek emlkezettl, m kzvetlen oka Pcs hagyomnyosan j s valban mkd testvrvrosi kapcsolata Stuttgart elvrosval, Fellbachhal, valamint a stuttgarti Magyar Kulturlis Intzet hatkony munkja a pcsi EKF-program megismertetse rdekben. Nmetorszgi viszonylatban a Ruhr-vidk mellett Karlsruhe s Berlin vrosaiban zajlottak mg Pccsel kapcsolatos programok. A vros kommunikcijhoz a budapesti nmet nagykvetsg szmos protokollris programjnak pcsi lebonyoltsval jrult hozz. Megemlthetk tovbb a nmet, a trk s a magyar parlamenti elnkk tallkozi az EKF jegyben, ami szintn ttr kezdemnyezs a kulturlis fvrosok trtnetben.

Az elzetes vrakozsokkal szemben jval nagyobb fogadkszsg, partneri aktivits jellemezte a Dli Kulturlis vezet orszgait. Horvtorszgban Zgrbbal, Eszkkel s Pulval, Szerbiban jvidkkel, Magyarkanizsval s Szabadkval, Bosznia-Hercegovinban Tuzlval, Szarajevval s Banja Lukval alakult ki egyttmkds. Kiemelend, hogy jvidkkel kifejezetten az EKF-program rvn jtt ltre a testvrvrosi kapcsolat. A tapasztalatok szerint Pcs ismertsge s elismertsge e terleten nvekedett leginkbb a korbbiakhoz kpest. Az elrt eredmnyt nagyban segtette a pcsi horvt fkonzultus, illetve kzvetlenl a horvt kormny munkja, de a szerb kormny s a vajdasgi tartomnyi szint politika is tevkenyen kzremkdtt. A kormnyzati, tartomnyi s vrosi egyttmkdsek nem csupn programokat hoztak Pcsre, de jelents anyagi tmogatst is nyjtottak e programok megvalstshoz. Ezeknek az egyttmkdseknek a sorbl is kiemelkedik Horvtorszg, melynek fkonzultusa 2010-ben mintegy hetven programot kzvettett a vrosba.

Isztambul kulturlis fvross vlsa ktsgtelenl elterelt nmi figyelmet a potencilisan Pcsre irnyul nemzetkzi rdekldsbl. A trk nagyvros esete jelents mrtkben eltrt Essen s Pcs EKF-trtnettl, az teljes egszben a trk llami politika homlokterben zajlott, a remlt EU-csatlakozs jegyben. gy az llami, hivatali hierarchia minden dntsre s esemnyre rtelepedett, az EKF-program f zenetv a reprezentativits vlt. Ettl s az elkszt fzisban mindkt oldalon tapasztalhat hibktl fggetlenl a trkorszgi kapcsolat is szmos eredmnyt hozott, melyek kzl taln a reprezentatv krlmnyek kzt megrendezett isztambuli Csontvry-killts volt a legjelentsebb.

A francia kapcsolatok tern Aix-en-Provence vrosa volt a kevesek egyike. Az ptszet s Kontextus program keretben meghirdetett Victor Vasarely Nemzetkzi Mvszeti Plyzatban a Vasarely Alaptvny is aktvan kzremkdtt. A Vasarely Mzeum jranyitsa a mvszeti karok egyttmkdsre adott alkalmat. A programok egyttes hatsra a kt vros hivatalos kapcsolatfelvtele is megtrtnt.

A nemzetkzi kapcsolatok aktivizlsnak rdekben Pva Zsolt polgrmester 2009-ben hivatalos levlben szltotta meg Pcs testvrvrosainak polgrmestereit. Ennek hatsra leginkbb Krakk kulturlis jelenlte ersdtt, Arad vrosnak Pcsre irnyul aktivitsa azt megelzen is szmottev volt. Megjegyzend, hogy a Dli Kulturlis vezet vrosaival val egyttmkdshez hasonlan a vros kizrlag a helyi kltsgeket (helysznbiztosts, kommunikci, megnyit kltsge) tudta biztostani, a tbbi kltsg a partnereket terhelte.

Mikzben a magyar turizmus komoly problmja a Budapesten s a Balatonon kvli alternatv slypontok megteremtse, a Magyar Turizmus Zrt. 2010-es Pcs-kampnya felemsra sikerlt. Pcs turisztikai vsrokon trtn prezentlsn tl szksges lett volna a vrost fizetett hirdetsekben is megjelenteni, gy a klfldi turistk szlesebb krhez juthatott volna el az j hazai clpontrl szl zenet. A nemzetkzi sajt ugyanakkor felfigyelt Pcsre: tbb mint 1000 cikk jelent meg jelents klfldi sajtorgnumokban a vrosrl.

Az EKF kapcsn ltrejtt nemzetkzi kapcsolatok fenntartsa a kulturlis s ptszeti fejlesztsekhez hasonlan maradand rtkeket eredmnyezhet. Az Essennel kialakult egyttmkds hivatalos formban folytatdik, a polgrmesterek ltal is megerstst nyert. A lptkvlts jeleknt rtkelhet a horvt fvrossal, Zgrbbal ltestett egyttmkds, amelynek az EKF-v nlkl kevs eslye lett volna. A balkni rgival jonnan kialaktott partneri viszonyok bizonytjk, hogy Pcs nemzetkzi kapcsolatai a nemzetllami hatrokat lgiest regionlis egyttmkdsek tern vltak igazn hatkonny, termkenny. Ezt a hatst bizonyra erstette volna, ha a Mvszeti Tancs koncepcija is tmogatja e relcit. Az EKF nemzetkzi hatsaknt rhat le, s remlhetleg llandsul a pcsi nemzetisgi kisebbsgek krben az a szemlleti vltozs, amely a hagyomnyrzs mellett az anyaorszgok s Magyarorszg kzti kortrs kulturlis cserben is rdekldst mutat.

Javaslatok

A vros nemzetkzi stratgijban rgzteni kell az EKF rvn kialakult kapcsolatok polst, hiszen az ennek rvn nyert klfldi ismertsg a vros htkznapi mkdsi rendjben csak igen sok munkval s anyagi rfordtssal lenne megszerezhet. A cm viselse nem csak vrosi, hanem tartomnyi, illetve kormnyzati szint nemzetkzi kapcsolatokat is eredmnyezett, ezek olyan nem magtl rtetd kapcsolatrendszert kpeznek, amelynek elnyeit a jvben ki kell aknzni.

Fontos feladat a vros irnt megnvekedett rdeklds fenntartsa. Stratgiai clkitzsknt kell kezelni a turizmus krdst, s a kialakult nemzetkzi sajt-kapcsolatok rvn Pcsnek a tovbbiakban is jelen kell lennie az eurpai mdiban.

Pldamutat zenetet jelentene a tgabb eurpai kzssg szmra, ha a Ruhr-vidkkel s Isztambullal az EKF-v utn is folytatdna az egyttmkds.

A hatron tnyl kezdemnyezsek hossz tv httert jelentheti az EGTC-egyttmkds melyet a pannon trsgben Eszkkel s Lendvval hozott ltre Pcs vrosa , klns tekintettel a 2013-tl e clra megnyl pnzgyi alapokra.

Tanulsgok, javaslatok a beruhzsok menedzselse alapjn

A 2000-es vek elejn a pcsi nkormnyzat fejlesztsre fordthat forrsai vi 4-5 millird forint krl alakultak. Ez a pnzgyi nagysgrend hatrozta meg a tervezsi, engedlyezsi, kivitelezsi gyakorlatot. Az EKF-beruhzsok e lptk ht-nyolcszorost jelentettk, mintegy ktves megvalstsi peridusra koncentrltan. Erre a lptkre nem volt felkszlve sem a mintegy harminc millird forintnak megfelel eurt kzvett tmogatsi intzmnyrendszer Budapesten, sem a tmogatsi forrsok kzvettsben kzremkd Dl-dunntli Regionlis Fejlesztsi gynksg, sem a nagy v fejlesztseket megfogalmaz, gyztes Pcs.

A kzterek megjulsa oly nagy lptk volt, hogy hasonlra a vros fejldstrtnetben nem tallunk pldt. Ugyancsak plda nlkl valk az j kulturlis intzmnyek lptkk s egyttes megjelensk okn is. Ma mr ltjuk, hogy ezek a komplexumok nem vrt, s nem csak pozitv hatst (is) elidztek, hisz a vilggazdasgi vlsg, az nkormnyzatok ltalnos alulfinanszrozottsga s specilisan Pcs kltsgvetsi helyzete a fenntarts s fenntarthatsg szempontjbl kritikus szitucit teremtett. Ugyanakkor mindeme nehzsgek mellett Pcsett olyan fejlesztsi boom zajlott le, amely pozitv s negatv vrosfejlesztsi hatsait jval tbb v viszonylatban fejti ki.

A fejlesztsi clkitzsekhez illeszked, azok megvalsulst elsegt projektek kimunklsakor klns hangslyt kell fektetni a megvalsthatsgi tanulmnyokra, a kltsg-haszon elemzsekre, a hossz tv zemeltetsi felttelekre, a projektek szk s tg rtelemben vett intzmnyi, gazdasgi, trsadalmi konzekvenciira. Ezek ismeretben elre meg kell hatrozni azokat a vltoztatsokat, amelyeket a projekt megkvn, s elkszltnek idejre meg kell oldani azokat a jogi, szervezsi, tszervezsi feladatokat, amelyek mkdst lehetv teszik. Ez a kzgyls s a bizottsgok felelssge.

A tmogatott projektek megvalstsakor a kedvezmnyezett ez esetben az nkormnyzat szndkai akkor rvnyeslhetnek maradktalanul, ha a kedvezmnyezett gondos elkszts alapjn ismeri s egyrtelmen kzvetti a szndkait. Az EKF-projektekhez kszltek szablyszer megvalsthatsgi tanulmnyok, kltsg-haszon elemzsek, az zemeltets mgis jelents (pozitv s negatv irny) eltrseket mutat a vrakozsokhoz kpest. Ezrt e tekintetben aktulis feladatknt az zemeltetsi krlmnyek, az zemeltetsek jogi, intzmnyi felttelei s az indiktorok teljeslse felttlenl vizsglatra, s kiegsztsre szorulnak. A projekt-elksztsi fzis elengedhetetlen rszeknt minden rintettnek rendelkeznie kell az zemeltetsi felttelek teljes kr ismeretvel, az zemeltets jogi, pnzgyi feltteleit pedig a projektmegvalsts sorn rendezni szksges.

A megfelelen elksztett projektek megvalstsa az arra kijellt menedzsment feladata. A feladattadst krltekinten, a projekt pnzgyi feltteleinek s a menedzsment megvalstsban jtszott felelssgnek, beszmolsi ktelezettsgnek rgztsvel kell megtenni. Azt kveten viszont nem szabad kzi vezrlssel befolysolni a menedzsmentet, mert ez akadlyozhatja a megvalsts menett s elmossa a tiszta felelssgi viszonyokat. A megvalsts sorn biztostani kell a vrosi kzgyls szmra a folyamat ellenrzst (monitoring), tovbb az ennek sorn jelzett problmk korrekcijt, ugyanakkor mindezt tiszta, egyrtelmen rgztett kompetencik szablyrendszerben kell elvgezni a felelssg s szmonkrhetsg rdekben. Az EKF-projektek megvalstsnak egyik legfontosabb tanulsga az, hogy a feladatokhoz megfelel ltszm s szakmai sszettel menedzsment-kapacitst kell biztostani. A szakmai helyett takarkossgi alapon fellltott menedzsment elgtelen mkdsvel a projekt elhzdst, kltsgvetsnek tllpst okozhatja, s gy a kltsgtakarkossg szndka tbblet-kiadsokhoz s egyb problmkhoz vezethet.

Az EKF-projektek megvalstsnak folyamata megmutatta azt, hogy az nkormnyzat mint kedvezmnyezett szndkainak megvalstst a (fggetlen) menedzsment szervezet nem tudja elltni a polgrmesteri hivatal kzremkdse nlkl, mert vannak olyan feladatok, amelyek specilisan a vrosi nkormnyzathoz ktdnek (pnzgyi dntsek, forrsok biztostsa, tulajdonosi gyek intzse, dnts elkszts, rendezsi tervi sszefggsek, pnzgyi kifizetsek, stb.). Ezrt a polgrmesteri hivatal szervezeti struktrjn bell egyrtelmen meg kell hatrozni azt a szervezeti egysget s annak feladatait, amely egy-egy projekt esetben a fejlesztsek megvalsulst biztostja, illetve kiszervezett projektek esetben a klss menedzsment szervezettel kapcsolatban ll. Ebben a konstrukciban kiemelt jelentsge van az tlthatsgnak, a kltsgvetsi kontrollnak s a vrosvezets szmra trtn folyamatos informcitadsnak.

Az elkszts s a megvalsts sorn is kiemelt figyelmet kell szentelni a projektek bels s kls kommunikcis rendszernek. Fel kell pteni azt a rendszert, amelyben az rdemi trsadalmi s szakmai partnersg biztostott, s a megvalsts szintjei s szerepli a hatkony s korrekt egyttmkdshez szksges informcival folyamatosan rendelkeznek.

Az EKF rtkelsnek trsadalmi hozadkai tekintetben clszernek tnik egy kzptv vizsglat, kb. 2013-ban. A beruhzsok elkszltt kveten szksges a megvalsult projektek eredmnyeinek venknti rtkelse (ezt a fenntartsi idszakban, teht a zr dokumentci tmogat ltali elfogadstl szmtott t ven keresztl venknt ktelezen meg kell tenni a vllalt indiktorok tkrben). A hivatalos venknti jelentst clszer kiegszteni olyan Pcs szempontjbl fontos vizsglattal, amely sszeveti a megvalsthatsgi tanulmnyokba foglalt mszaki, zemeltetsi, pnzgyi javaslatokat a megvalsult objektum zemeltetsnek, fenntartsnak gyakorlati eredmnyeivel. Mindez a tapasztalatok rgztsn tl lehetsget nyjthat a szksges korrekcikra is.

A vrosfejlesztsi hatsok rtkelse ugyancsak legalbb kzptv perspektvbl lehetsges. gy a gazdasgi, turisztikai, foglalkoztatsi hatsok, folyamatok rszletes, megalapozott vizsglatt clszer 2013 tjn elvgezni, majd ezt kveten is ciklikusan, kzptv peridusonknt megtenni a szksges korrekcik meghatrozsa rdekben.

Az ptett krnyezet fejlesztse

A plyzati anyag rgztette, hogy a vros egyik legfontosabb kulturlis tnyezje az ptett krnyezet alaktsa. Ennek alkot elemei az utcabtoroktl kezdve a vrosi informcis rendszereken t a magn- s kzpletekig terjednek, melyeknek tervezse ilyen mdon a kulturlis politika rszv vlik. A beruhzsok mszaki megvalstsn tl alapvet cl volt, hogy a vros ltal vgrehajtott krnyezetalakts ltalnossgban is kihasson krnyezeti kultrnkra, emelve annak sznvonalt.

Az EKF kezdeti idszakt civil szakmai trekvsek s kezdemnyezsek sora hatrozta meg. Az akkor kialakult vitakultra, a vrosfejleszts krli fogalmakat rt s egyms eredmnyeire figyel rtelmisgiek kre, a szmtalan publikci s mdia megnyilvnuls egyrtelm hozadka a kulturlis fvrosi programnak, mikzben az EKF is gazdagodott ltala.

2006 elejn a DDK kezdemnyezsre megalakult az ptszeti s Vrosarculati Tancs (Varc). Tagjai az ptszet, az urbanisztika, a kpzmvszet s design, illetve a kzgazdasg szemllett jelentettk meg munkjukban. Az Varc elrte, hogy a 2005 vge ta lelassult gondolkodsi folyamat jra meginduljon, s a fontos pletekre, valamint kzterekre nylt tervplyzatok legyenek kirva. A kt tletplyzat gondolata, szmos tanulmny s konferencia megszervezse, tmogatsa, programtisztz tallkozk inicilsa szmtalan olyan kezdemnyezs kthet ehhez a trsasghoz, amelyek a beruhzsokat egyrtelmen a minsg irnyba mozdtottk el..

Az ptszeti mvek megvalstsnak egyik kritikus elemv vlt a ksbbiekben az n. srga knyves lebonyoltsi eljrs knyszer elfogadsa. Ennek lnyege, hogy a kivitelezt tender-terv alapjn vlasztjk ki, s a kiviteli tervek ksztst a megrendel a kivitelezst vgz vllalkozra bzza, teht az rdekkrbe utalja. Az eljrs alkalmas (s ajnlott) a vonalas infrastruktra ptsre, azonban kzpletek s ignyes kzterletek esetben alkalmatlan, hiszen ettl kezdve a megrendel (a vros, a megye, az egyetem) csak azt kvetelheti meg, amit egy alacsonyabb tervkategriban, a tendertervben elrtak a tervezk. Ez viszont termszetnl fogva bizonyos rszleteket nem tartalmazhat mg, elssorban a szakipari munkk s a belsptszet tern mg kidolgozatlan. Hamis az llts, hogy ezzel a mdszerrel idt lehet megtakartani, hiszen a kiviteli terv elksztst jogszably rja el, ennek meglte a kivitelezs megkezdsnek felttele. Ez azt is jelenti, hogy valjban a tenderterv tbbletknt jelenik meg a folyamatban, hiszen a kivitelez versenyeztetst a kiviteli terv alapjn is el lehetne vgezni. A tenderterv alapjn kivlasztott kiviteleznek azonban szmtalan lehetsge van a kltsgei cskkentsre vagy tbbletmunka elfogadtatsra, s ezt a gyakorlat igazolta is. Ki kell jelenteni, hogy minden elzetes figyelmeztets ellenre a srga knyves eljrs NF-tl szrmaz knyszer alkalmazsa lnyegesen megneheztette a vros dolgt, s a tendertervekben foglalt minsgi kvetelmnyek csak ptllagos erfesztsek rn rvnyeslhettek.

A kulturlis alap vrosfejleszts fizikai kereteit az t kulcsprojekt adta meg, melyen bell a vrosiassg jrafelfedezse szempontjbl legjelentsebbnek a kzterek s parkok megjtsa tekinthet. A Zsolnay Kulturlis Negyed szmos intzmnyi funkcit fogadott magba, m a befogad terlet jellege miatt nagyon kzel llt a kzterleti programhoz. A Koncert s Konferencia Kzpont s a Tudskzpont kulturlis infrastruktra hinyt ptolt, mg a ksbb jelentsen talakult Nagy Killttr program eredetileg a Mzeum-utca rekonstrukcis s fejlesztsi koncepcijba illeszkedett.

A projektek kztt a Zsolnay Kulturlis Negyed s a Mzeum utca jelentettek kttt helysznt, mg a tbbi esetben a beavatkozsok vagy az ptkezsek helysznei az elkszts sorn dltek el. Fontos felhvni a figyelmet a kvetkezkre: ne ismtldjn meg a jvben, hogy a vros felkszletlenl s szakmai vizsglatok nlkl hoz dntst terletek eladsrl, beptsrl, pleteinek lebontsrl; ne fordulhasson el, hogy vrosfejlesztsi krdsekben a vros, az egyetem s a megye ksve vagy egyltaln nem egyezteti az elkpzelseit; folytatdjanak az EKF-vvel elindtott fejlesztsek, hiszen tovbbi beavatkozsok szksgesek annak rdekben, hogy a megvalsult pletek a megfelel sszefggsben jelenjenek meg, illetve a fejlesztsek remlt hatsa megjelenjen a tgabb krnyezet fejldsben.

Az utbbi felvets rtelmben folytatni kell a Belvros s a Zsolnay Kulturlis Negyed kztti kapcsolat, valamint az EKF-vrosrsz kiptst is. A Budai klvros remlt fejldsnek egyelre nincs jele, a magnptteti aktivits stagnl, az ingatlanok remlt felrtkeldse nem trtnt meg. Nem ktsges, hogy hossz tvon az trendezds elkerlhetetlen, de a koordinlatlan, spontn folyamatok veszlyeket rejtenek. A vros szablyozsi terve jelenleg nem tartalmazza azokat az intzkedseket, amelyek sztnznk a Breuer stny melletti terlet kzparkk alakulst, s a Zsolnay t melletti kisvrosias terlet megfelel sznvonal tplst. Nyilvnval, hogy a korltozs, kisajtts a rossz gazdasgi krlmnyek kzepette slyos anyagi terhet jelent a vrosnak, de ezek hinyban visszafordthatatlan ptkezsek vagy tptsek rgzthetik a jelenlegi sokak ltal jogos kritikval illetett krnyezeti llapotot. E terleten megoldatlan mind a gyalogos, mind a tmegkzlekeds, amely problmkra a ktttplys kzlekeds koncepcijnak kidolgozsa sorn lehet s kell megoldst tallni.

A Nagy Killttr elnevezs ugyan a Papnvelde utcai volt Megyehza jelents bvtst sugallja, valjban azonban csupn egy kisebb pletbvtsre, illetve plet-rekonstrukcira kerlt sor. Az ennek eredmnyeknt kialakult mzeumi alapterlet ugyan szmottev, de nem teremtette meg a lehetsget az nll, nagyszabs, sok fizet ltogatt vonz idszakos killtsok megrendezsre, ami az eredeti koncepci meghatroz eleme volt. A megksett tads miatt a Bauhaus-killtsnak nem adhatott otthont, de a Nyolcak killtsnak bemutatsa is csak gy vlt lehetv a frissen tadott pletben, hogy a Modern Magyar Kptr lland killtsi anyaga raktrban maradt. A megye kezelsben ll Mzeum-utca ltalnos feljtsa rendkvl fontos volt a kivteles kzgyjtemnyi egyttes letben maradshoz. Nem megoldott azonban a Szabadtri Sznpad sorsa, az n. kismesterek bemutatsa, s klnsen aggaszt a pspksgi tulajdon plet rossz llapota miatt a Csontvry-kpanyag jvje.

Az pletek kzl legkorbban tadott Tudskzpontot pillanatokon bell birtokba vettk az olvask. A ltvnyos s kiemelkeden korszer plet npszersgnek egyik magtl rtetd oka az egyetem kzelsge. Az egyetemi hallgatk nagy szma klnsen rthetetlenn teszi, hogy a tervezs elksztsnek idszakban mirt volt olyan nehz az egyetem egyttmkdst megnyerni. A vrosi, a megyei s az egyetemi zemeltets hrmasa gy tnik, hogy az zemeltets feltteleit is biztostani fogjk. A krds ma inkbb az, hogy a knyvtri feladatok mellett milyen rtktbbletet tud az intzmny hozni a vros kulturlis letbe klns tekintettel a koncepciban tbb-kevsb megfogalmazott kultrplza jellegre. A hasznlatbavtel sorn jelentkez kisebb zemzavaroknak nagyobb volt a hre, mint a jelentsge. Az id mutatja meg, hogy a belsptszetben s a gpszetben alkalmazott megoldsok, a kltsgtakarkossg miatt killjk-e a hasznlat prbjt. A krnyezethez val kapcsoldsban a bejratok kialaktsa tnik nmileg tgondolatlannak az szaki kapu eltti tren rendetlenl elhelyezett kerkprok az innen nagy ltszmban rkez egyetemistkra utalnak.

A knyvtr pletvel egytt a Kodly Kzpont plete jelentette az n. keleti tengely fejlesztsnek msik nagy elemt. Az elkszts kslekedse s a kivitelezs elhzdsa miatt decemberi tadsa inkbb zresemnynek szmtott, m j pillanatban irnytotta Pcsre a figyelmet. A klsben is impozns plet bels terei, a koncertterem ltvnya s technikai adottsgai egyntet elismerst vltottak ki. Taln ez alkalommal mrhette fel leginkbb a vros, mekkora lptk fejlesztsi lehetsgekkel rendelkezett az Eurpa Kulturlis Fvrosa program. Az plet adottsgai lehetv teszik, hogy benne Magyarorszg s a tgabb (dli) rgi egyik mvszeti kzpontja alakuljon ki, s ehhez az eddigi msorknlat megtette az els lpseket. E funkci kialaktshoz azonban elengedhetetlen az llami pnzgyi szerepvllals, mely eddig csupn gret formban ismert.

A barnamezs terleten kialaktott Zsolnay Kulturlis Negyed sszetett programjval nmagban is kpes lett volna reprezentlni azt a kulturlis lptkvltst s j imzst, amit a plyzati koncepci megclzott. A ngy negyed, a Mves, az Egyetemi, az Alkot s a Csaldi jelkpezi a kultra rzst, tanulst s tantst, aktv s kreatv mvelst s fogyasztst. Slyos remlheten nem vgzetes hiba, hogy a kivitelezs teljes egszben 2011-re toldott, azaz semmit nem tudott kihasznlni az EKF-v adta lehetsgekbl. Azrt klnsen fjdalmas ez, mert az eredetileg tervezett kulturlis ipari fellendls helyszne helyett a negyed nagyrszt mzeumi helysznn, illetve a pcsi kzmveldsi intzmnyek skanzenjv vlt.

A nagy killttrnek megfelel ltestmny vgl Pcsi Galria nv alatt a ZsKN egyik meghatroz elemeknt, vrosi intzmnyknt valsult meg. A tervezsi programba az NF statrilis utastsra, mr a tervplyzat kirst kveten, teht a folyamatban lv tervplyzat kzben kerlt bele. Mivel lnyegben szakmai program sem tartozott hozz, gy mkdsnek els hnapjaiban nem rajzoldott ki pontosan, hogy milyen szerepet tlt majd be a vros mvszeti letben.

A kulturlis negyed mr most is rzkelhet problmja, hogy a teleptett intzmnyeken, killtsokon s az egyetemi funkcikon tl nincsenek beteleplni szndkoz, letkpes kreatv ipari vllalkozsok. Ennek tbb oka is van, melyek kztt egyenl sllyal szerepel a gazdasgi vlsg s az elkszts hinyossga. Utbbi azrt fj, mert a tmt nemzetkzi sszefggsben trgyal A kulturlis negyed, mint vrosfejlesztsi stratgia cm hollandmagyar szimpzium mr 2006 novemberben felhvta a figyelmet kt alapveten fontos s minden j kulturlis intzmnyre rvnyes kvetelmnyre. Az els, hogy a tervezs megkezdsekor ki kell jellni azt a vezett, aki gazdaknt felgyeli a teljes folyamatot. Erre nem kerlt sor 2010 vgig, amikor a kivitelezsben mr lnyegben majdnem minden eldlt, ami pedig nem, annak pnzgyi lehetsgei beszkltek. A msodik fontos intelem szerint a negyedet nem szabad teljesen kszre pteni, teht idt kell hagyni az tletek, funkcik hasznlat kzbeni bersnek. Ennek akadlyaknt a beruhzsok irnyti azt hangoztattk, hogy a kezdstl szmtott kt ven bell be kell fejezni a munkt, azaz halasztani nem lehetsges. Az let azonban gy ltszik utolrte a valsgot, mert a lakk hinya miatt egyes pletek vrhatan resen maradnak. Ezeken a terleteken gy a vros lehetsget nyjthat olyan ksrleti kulturlis tevkenysgek gyakorlsra, amelyekrl, illetve ezek hinyrl e dolgozat elejn esett sz (l. a trsadalmi krnyezetrl szl fejezetet).

A vrost legtfogbban rint, a legtbb lakossgi reakcit kivlt projekt a kzterek s parkok megjtsa volt. Orszgosan komoly szakmai elismerst vltott ki az a mdszeres s nylt tervplyzati rendszer, amellyel az egyes terletek terveit s tervezit kivlasztottk. A nagyobb tervplyzatok megfelel rdekldst vltottak ki, de a pcsi beruhzsok krli rossz hrek miatt a kisebb plyzatok esetben cseklyebb volt a rsztvevk szma. Br a plyzatok a nemzetkzi ptsz szakma eltt is nyitva lltak, klfldi rsztvev csak nhny esetben, az pletek tervezsnl jelentkezett. Ezzel egytt az eredmny klnsen az azonos idszak hazai teljestmnyvel sszehasonltva jnak mondhat. A hinyrzet, ha van, abbl fakad, hogy Pcsett az elvrsok e tren eredetileg meghaladtk a hazai tlagot. A korbbi munkk folytatsakppen vagy kzvetlenl kiadott megbzsok mr nem minden esetben hoztak egyrtelmen j eredmnyt, a negatv pldval is bizonytva a tervplyzati mdszer helyessgt.

Az EKF keretben zajl vrosfejleszts egyik alapvet gondolata volt a terek jrafelfedezse, az j vrosiassg kialaktsa. Az elrelps e vonatkozsban egyrtelm, ha nem is a remlt mrtk. A vroslakk mindennapi lett, ltalnos kzrzett javtja a j minsg vrosi krnyezet, s rmmel fedezik fel a kzssgi lt j tri dimenziit. Ugyancsak elismerek a vrosba ltogatk visszajelzsei is, akiket meglep az sszefgg, rendezett, magas ptszeti sznvonal kzterletek minsge.

Az DDK ptszet s Kontextus cmmel sszefgg tematikt knl ptszeti s mvszeti rendezvnysorozat indtott el 2010-ben, mely eladssorozatok, konferencik, workshopok, kztri s killttri akcik, szimpziumok, killtsok, mvszeti plyzatok formjban jtt ltre. A rendezvnysorozat programjai a mvszetek s a tudomnyok megkzeltsein keresztl rtelmeztk az ptszet jelensgeit s arra trekedtek, hogy a kznsg szlesebb rtegei szmra is rtelmezhetv vljanak a kortrs ptszet jellegzetes tendencii, a krnyezetnket forml alkot folyamatok. Az ptszet nem csak trgya kvnt lenni a programoknak, hanem egy bizonyos nzpontja is: az a pozci, ahonnan sszefggseiben trulkozik fel az ptszeti alkots rtelme ahonnan az ptszeti alkots szlesebb kontextusban nyeri el rtelmt.

Az EKF sorn tbb civil kezdemnyezs program is foglalkozott az ptett krnyezettel, a kzterek s a mvszetek kapcsolatval, a vros- s kzssgfejlesztssel. A kilezett s feszlt helyzet, az energik s forrsok vgessge miatt ezek a kezdemnyezsek ltalban nllan prbltak eredmnyt elrni, holott kell szervez s irnyt munkval a Pcs2010 Menedzsment Kzpont az EKF-v egyik vezrmotvumv tehette volna.

Javaslatok a vrosfejleszts s az ptszet terletn

A Vros beruhzsainak elksztse sorn:

1. A dntsi kompetencik legyenek tisztzottak, s ezekre a helyekre legyen megfelel szakmai tuds deleglva. A dnts minden esetben a lehetsges alternatvk szakszer vizsglatt kveten trtnjen.

2. A vrost ptszeti gyekben minden esetben az elktelezett s szakmailag magas szinten felkszlt Fptsze kpviselje. Legyen az feladata a tervezsi program elksztse, egyeztetse, rszletes kidolgozsa s prezentlsa.

3. A tervez kivlasztsa soha ne nyers rversenyen alapuljon, mert az elsdleges a megfelel tervkoncepci kivlasztsa. Ennek mdja a nyilvnos vagy meghvsos formban lebonyoltott tervplyzat.

4. A vros a tervezt tekintse bizalmi partnernek, akivel kzs rdeke az ptszeti m kivl sznvonal megvalstsa. Vegye ignybe a tervez szolgltatsait a koncepci kidolgozstl a kiviteli terv ksztsn tl a kivitelezs sorn a tervezi mvezetsben. Soha ne utalja t a tervezt a kivitelez rdekkrbe!

A vros beruhzsainak megvalstsa sorn:

5. Honostsa meg sajt munkjban a legkorszerbb vrosfejlesztsi stratgikat, jrjon len ezek alkalmazsban. Kezelje az urbanisztikt, a kzgazdasgtant, a jogot, a kpz- s iparmvszetet, valamint a kommunikcit szerves egysgben, hvja ezek szakembereit partnerknt a munkba.

6. A folyamatokat helyesen tervezze meg elre, teht soha ne az id, a pnz, vagy a jogi felttelek szortsa knyszertse ki a dntseket, hanem a tnyleges kzssgi ignyek. A tervezsi feladatokat programozza s temezze.

A fggetlen civil szakmai kompetencia hasznlatnak szksge a dnts elksztsben:

7. Rszvtelk az egyik garancija az tlthatsgnak.

8. Adjon szmukra a tanulmnyok ksztse, a kzs mhelymunka lehetsget a szakmai munkra.

9. Konzultcik, tervtancs, vlemnyezs biztostsa a tudsuk beplst a folyamatokba.

10. Moderlt vitafrumok adjanak lehetsget a vlemnyek elzetes megjelentsre, gy a problmkrl az eltt lehet beszlni, mieltt azok trsadalmi feszltsget okoznnak.

11. ptszeti m kivitelezsnek megrendelst a Vros kizrlag rszletes kiviteli terv alapjn vgezze, ellenkez esetben nem tudhatja, hogy mit fog kapni.

Intzmnyfejlesztsek

Az elkszlt (s meglv) EKF-es ltestmnyek j lehetsget nyjtanak a hivats- s konferenciaturizmus fejlesztshez. A Kodly Kzpont nmagban is a dl-dunntli rgi legnagyobb befogadkpessg konferenciakzpontja, kapcsold ltestmnyekkel egytt orszgosan is az egyik legjelentsebb. E ltestmnyekben akr 10002000 fs nemzetkzi kongresszusok is rendezhetk. Ez a fejlesztsi irny tartsan nvelheti a Pcsre ltogatk s az eltlttt vendgjszakk szmt. Ennek rdekben clszer lenne olyan kiadvnyt kszteni (nyomtatott s video formban is), amely bemutatja a ltestmnyeket, a szllslehetsgeket, a kapcsold szolgltatsokat (tkeztets, off-programok stb.), tovbb megalkotni az ezekre vonatkoz marketingstratgit. (Az egyetem pldul szmos nemzetkzi szervezettel ll j kapcsolatban.) A konferencia cljra trtn hasznosts jl kiegszti a hangversenyeket s az egyb kulturlis rendezvnyeket, m azoknl jelentsebb pozitv hatst gyakorol a pcsi, baranyai szllodaiparra s vendgltsra. A konferencia rsztvevi egyben fizet fogyaszti is a kulturlis rendezvnyeknek.

Javaslat

Az EKF intzmnyeinek megszntetse/talaktsa kapcsn t kell gondolni s meg kell jtani az nkormnyzati intzmnyrendszert. Meg kell szntetni a prhuzamos tevkenysgeket s hatskrket. Komoly dilemma, hogy a polgrmesteri hivatalon bell ersdik-e meg a vrosfejleszts s a fptszi funkci, vagy a Vrosfejlesztsi Nonprofit Kft. mint nll feladatkr egysg kap tovbbra is fontos szerepet e tren. Az els esetben a kzgyls, illetve bizottsgai s a vrosfejleszts irnytsa szorosabban kpes egyttmkdni. Az nkormnyzat 2010 decemberben mgis gy dnttt, hogy a Vrosfejlesztsi Nonprofit Kft.-t bzza meg kzszolgltatsi szerzds keretben a vros teleplsfejlesztsi feladatainak elksztsvel, koordinlsval, vgrehajtsval, a fejlesztsi tevkenysg szakmai tmogatsval, az nkormnyzat, valamint gazdasgi trsasgai s intzmnyei fejlesztsi programjainak s projektjeinek vgrehajtsval s koordinlsval.

Az EKF-es j intzmnyekkel kapcsolatban fontos krds, milyen keretek kztt mkdnek a jvben. A tudskzpont (DDRTK) mkdsi keretei kialakultak. Ha a Kodly Kzpont (KK) nemzeti intzmny lesz (errl elvi dnts szletett), akkor az a krds, ki zemelteti a ltestmnyt: nll szervezet-e vagy a Zsolnay rksgkezel Nonprofit Kft. (ZsK). A jelenlegi elkpzelsek szerint a ZsK a Zsolnay Kulturlis Negyednek s a Kodly Kzpontnak is zemeltetje lesz. Tovbbi vlaszt ignyel, hogy a ZsK mkdst, bels munkaszervezett milyen elvek alapjn alaktsk ki. Az egyes intzmnyek klnbz feladatait integrltan, kzpontilag lssa el (marketing, programszervezs stb.), vagy maradjon meg a jogi nllsg mellett az egyes intzmnyek nagyfok szakmai nllsga is, s csak az zemeltetssel, a fenntartssal kapcsolatos feladatokat lssk el kzpontilag. Mivel klnbz tpus kulturlis intzmnyekrl van sz, szmos rv szl (kreativits, egyedisg stb.) amellett, hogy maradjon meg az egyes intzmnyek szakmai nllsga az nll programkialakts s -szervezs jogval. Ha a ZsK feladata csak az zemeltets, karbantarts, feljts s az esetleges j beruhzs lesz, akkor a jelenleg tervezettnl jval kisebb ltszm szervezetre lesz szksg. Kvetend plda lehet a MPA tbbves gyakorlata. Az egysges arculat, az egysges fellps a kzs gyekben a brleti s szolgltatsi szerzdseken keresztl biztosthat.

Tbb intzmny egyetlen szervezetbe trtn sszevonsnak akkor van rtelme, ha az kltsgtakarkossggal s nagyobb hatkonysggal jr. A mkdtets kiadsainak jelents hnyadt teszik ki a brek s kzterheik. El kell kerlni, hogy minden bekltz intzmny megtartsa az sszevons eltti ltszmt, mikzben egy viszonylag nagy ltszm szervezetet rendelnek fljk az zemelteti feladatok elltsra.

Vgl szksgesnek tnik szv tenni az j kulturlis intzmnyfejlesztsek nemkvnatos kvetkezmnyt. Egyetrthetnk azokkal a vlemnyekkel, amelyek az Eurpa Kulturlis Fvrosa cm elnyerst nem a vros rtegzett trtneti mltjra s kultrjnak gazdagsgra adott jeles bizonytvnyknt rtelmeztk, hanem mindenekeltt eslyknt a vros tbboldal fejlesztsre. Ugyanakkor nem vitathat, hogy mind a rgmltban, mind a kzelebbi, rendszervltst megelz vtizedekben olyan kulturlis rtkekre mutathatunk r a vros trtnetben, amelyek a mai Magyarorszgon Pcset nll karakterrel ruhzzk fel. Egyrtelmen ezek kz tartozik az a kiterjedt kulturlis intzmnyrendszer, amely a hatvanas-hetvenes-nyolcvanas vekben alakult ki, s amely alapjt kpezte szmos nemzetkzi rang egyni vagy csoportos mvszeti teljestmnynek. Ez az intzmnyrendszer az elmlt kt vtizedben slyosan erodldott ugyan, de napjainkban tbb-kevsb kontinuusan ltezik. Az utbbi fl vszzad kortrs magyar mvszetnek a fvrost kveten kiemelked jelentsg bzisa volt Pcs, s ahhoz, hogy ez a tovbbiakban is gy maradjon, nem engedhet meg azoknak a hagyomnyos kulturlis mhelyeknek az elsorvasztsa az jonnan alaptott intzmnyek javra, amelyek a vros arculatnak kialakulsban meghatroz szerepet jtszottak. Br a globalizlt vilgban a kulturlis javak jelents rsze a korbbiaknl sokkal knnyebben elrhet, m ez nem vezethet oda, hogy Pcs a nemzekzi kulturlis piac termkeinek importjra szortkozzon. Nem csak a vros kulturlis letre, de az egsz vros lhetsgre nzve nlklzhetetlen a helyben ltrehozott szellemi, kulturlis rtkek minl gazdagabb kre. Csakis a sajt kreativitsbl fakad kulturlis rtkek orszgos s nemzetkzi megjelentse kpes megklnbztetni Pcset a szmos hasonl nagysg eurpai vrostl.

Gazdasgi hatsok

Mit mutatnak a pcsi szmok? Elssorban azt, hogy a 2010-es EKF-v a kiterjedt pnzgyi-gazdasgi vlsg kilbalsi peridusnak elejn zajlott, magn viselve ennek minden jelt. rvendetes a turizmus adataiban kimutathat nvekeds az elz vhez kpest, m mindez arra volt elg, hogy a vros visszakapaszkodjon a kt vvel korbbi szintre (Pcsett pldul 2006-ban 135.299 vendg, 257.068 jszakt tlttt, vagyis mindkt mutat kzel 10%-kal volt magasabb, mint 2010-ben!). Ezek a tnyek nem adnak okot elgedetlensgre, hiszen a vendgek s vendgjszakk szma gyorsabban bvlt, mint az orszg tbbi rszben (klnsen rvendetes a klfldiek szmnak kedvez alakulsa), de tt vltozst, kiugran magas nvekedsi rtt nem sikerlt ezen a terleten elrni.

Az ltalnos gazdasgi tendencikat illeten kijelenthet, hogy az EKF-v mindssze az elz idszak visszaesst kvet gyorsabb tem felzrkzst tette lehetv, nemritkn az elhalasztott (vagy ppen elrehozott) kereslet kielgtsvel. A belfldi turistkat kevsb vonzotta a kulturlis fvrosi program (ami gy is megfogalmazhat, hogy a Pcs irnyba megjelen belfldi turisztikai kereslet teltett), a klfldi turistk kzl fknt a krnyez orszgokbl sikerlt jelentsebb tmegeket megmozgatni. Ugyanakkor a legnagyobb nvekedst az els szm kldorszg, Nmetorszg produklta, amely nem szomszdunk. A vendgjszakk szmt tekintve pedig az USA a 4. helyen ll, ami rnyalja a turisztikai statisztika ltalnos tendenciit.

Az alapvet gazdasgi mutatkat (foglalkoztatottak, vllalkozsok szma, ipari termels, stb.) tekintve kijelenthet, hogy az EKF-v nem hozott ttrst. A megvalstott beruhzsok, illetve programok noha pozitv hatst gyakoroltak a vros gazdasgi letre csak az vtized elejn-kzepn mrt szinthez val visszatrst tettk lehetv. Mindemellett le kell szgezni, hogy a 2010-es v tnyleges hatsainak megtlse, a pcsi gazdasgfejlds rdemi rtkelse csupn nhny v tvlatban vlik lehetsgess.

Tanulsgok, javaslatok

Az albbiakban nhny, a vros, illetve a rgi szempontjbl lnyeges, a gazdasgfejldst komolyan rint tanulsg olvashat. A kvetkeztetsek egy rsze objektv, empirikusan (igaz, sokszor csak kismintn) igazolhat, ms rszk teljes mrtkben szubjektv, ebbl kvetkezen nyilvnvalan vitathat.

1. Valsznsthet, hogy az Eurpa Kulturlis Fvrosa cm elnyersnek hossz tvon legfontosabb eredmnye az M6-os autplya megptse volt. A vros megkzelthetsge, illetve errl a megkzelthetsgrl alkotott befekteti kp egy csapsra megjavult, s ez remlhetleg jelentsebb termel kapacits trsgbe kltzsvel kamatozik a kvetkez vekben. Ugyanakkor a vros kzlekedsi s parkolsi struktrja semmit sem vltozott, a kulturlis fvrosi vadot nem, illetve minimlis mrtkben sikerlt kihasznlni a kzssgi kzlekeds talaktsra, a P+R koncepci meghonostsra. Az j beruhzsok, a kztrfeljtsok rzkelheten igyekeztek gyelni a megkzelts-parkols problmakrre, m a Zsolnay Vilmos ti j kulturlis tengely esetn a krds szinte teljesen httrbe szorult, a Kodly Kzpont parkol-elltottsga mr most szk keresztmetszetet okoz, a Szchenyi trre trtn behajts krdse krl kialakult vita mellzte a szakmai szempontokat. A parkolsi rendszer nkormnyzati mkdsbe kerlse taln lehetv teszi a problma jragondolst, a kzssgi kzlekeds fejlesztsre elnyert eurpai plyzati forrs pedig eslyt ad a komplex kzlekedsfejlesztsi koncepci alapjn trtn talaktsra.

2. Biztosan jelents hozadka az vadnak, hogy ltrejtt az nkormnyzat-kzeli projektmenedzsment kapacits s tudsbzis. A kvetkez vekben dl el, hogy a Pcsi Vrosfejlesztsi NKft., illetve a Zsolnay rksgkezel NKft. milyen mrtkben (s hol) kpes hasznostani az EKF-projekt sorn megszerzett tudst. A vros eljvend nagyprojektjei remlhetleg az elmlt idszakban megszerzett tapasztalatokra tmaszkodnak majd, elkerlve ezltal szmos, az EKF-projektben elkvetett menedzselsi hibt.

3. Sajnlatos, de le kell szmolni egy magt hossz idn keresztl tart, sokszor hangoztatott flrertssel, miszerint a nagyberuhzsok legfontosabb hozadka a helyi ptipar megersdse lesz. Nyilvnvalv vlt, hogy egy bizonyos projektmret felett a szksges likvidits, illetve kapacits garantlhatsga okn csak nemzetkzi vagy nagy hazai ptipari cgek kerlhetnek szba kivitelezknt, mg a helyi ipar csupn alvllalkozi szerepben vehet rszt a nagyprojektekben. Ugyanakkor szembe kell nzni azzal a helyzettel, hogy azokkal az egymillird forintos nagysgrend beruhzsokkal, melyeket a pcsi, Pcs krnyki ptipari cgek fvllalkozknt elnyertek, gyakran nem, illetve alig tudtak megbirkzni. Ezek a kzterlet-feljtsok nhny kivteltl eltekintve silny minsgben, lassan, lland elszmolsi vitkkal s garancilis javtsi ignyekkel terhelve teljesltek. Kijelenthet teht, hogy a helyi ptipar, illetve ennek beszllti kre nagy lehetsget szalasztott el, a potencilis tkeinjekci taln jabb vtizedekig vrat magra.

4. Mikzben az ltalnos sikertnyezk kztt igen elkel helyen llnak az ipar s a szolgltatsok prhuzamos nvekedsben rejl lehetsgek, ki kell jelenteni, hogy Pcsett a kulturlis projektekre pl termkfejleszts szinte teljes egszben elmaradt. Mg olyan kzenfekv innovcik is a tervek szintjn maradtak, mint pldul az egysges belpjegy-design, illetve ennek reklm-felletknt val kihasznlsa vagy az ajndktrgy-dmping kzponti leflzse. Valsznleg az EKF-v tbbszr emltett beruhzsi hatrid orientltsga az oka, de alig maradt kapacits pldul a vendglts megnvekedett eszkzignyhez kapcsold termkfejlesztsre, vagy a Tudskzpont ltrejttvel megjelen informatikai tbbletigny (pl. az llomnydigitalizls vagy a hlzat-egysgests) kielgtsre. Nem hallgathat el, hogy a Pcsi Tudomnyegyetemet sem inspirlta az EKF, legalbbis ami a szakportfolijnak fejlesztst illeti (pl. nem lteslt hangmrnk-kpzs a Kodly Kzpont bzisn, vagy szinte semmilyen bvls nem mutathat ki a knyvtros szakmai kpzpalettn, holott a Tudskzpont kitn gyakorl terep lehetne).

5. Bebizonyosodott, hogy a pcsi kereskedk s vendgltipari szolgltatk kreativitsa alacsony, az ezen a terleten megjelen vllalkozsok kevss adaptvak. E gazdasgi szektor kpviseli sokat panaszkodtak a vrosba rkez turistk alacsony vsrli/fogyaszti keresletre, ugyanakkor kevesebb sz esett arrl, hogy a turista-tvonalak mentn a nyitvatartsi idk szinte vltozatlanok maradtak, a csomag-rak, akcik szinte meg sem jelentek, a tbb napos itt tartzkodst sztnz program-sszehangolsra alig akadt plda. A kls, nemzetkzi okok mellett e problmkkal is szembe kell nzni az EKF-turizmus adatainak rtkelsnl.

6. Az elmlt v programknlatt ttekintve kimondhat, hogy a helyi lakossg kultra-fogyasztsi kereslete az rsznvonal vonatkozsban vgtelenl rugalmatlan. Mindez nagyjbl annyit jelent, hogy mg az ingyenes rendezvnyek ltogatottsga meglehetsen magas volt, szinte a legkisebb kltsg megjelense is drasztikusan cskkentette a pcsiek (de ami szomorbb, mg a hazai ideltogatk nagy rsznek is) program-kereslett. (Brmennyire hihetetlen, kimutathat, hogy a Kossuth tri, korbban este 6 ra utn ingyenes parkol fizetss vlsval a belvrosi programokra autval igyekv pcsiek, illetve krnykbeliek jelents hnyada elllt az esti beugrstl.) Mihamarabb felmrst kell kszteni, mi az a kltsgszint, amit egy-egy kulturlis programrt a magyar turista, illetve vroslak hajland megfizetni.

7. A programok, projektek nagy rszre igaz volt, hogy a kulturlis esemnyek kltsgeinek elkalkulcija ltalban hibs (alultervezett), kltsgviselknt, illetve a finanszrozsi forrsok vgs kiegsztjeknt gyakran a kzszfra jelent meg (Pcs esetben ltalban maga a vrosi kltsgvets, illetve a vroszemeltet cg bdzsje). Mindez nem csak azrt szerencstlen, mert a finanszrozk szmra a kulturlis projektek feneketlen ktnak tnnek, de azrt is, mert azok a szereplk, akik hosszabb tvon valban profitlhatnnak a vros-imzs javulsbl, viszonylag rvid tvon ellenrdekeltt vlnak, sokszor inkbb akadlyozi lesznek a folyamatoknak (pl. kzterlet-foglalsi engedlyek kiadsa, brlemnyek djnak meghatrozsa), mintsem tmogati. rdekes lenne megvizsglni, hogy milyen mrtkben tudatosult a vrosban (mind az nkormnyzat munkatrsai, mind a vroslakk krben), hogy a tavalyi v mintegy 50%-kal magasabb vroszemeltetsi kltsget ignyelt, mikzben ennek a kltsgvetsben (rtsd: a vros, illetve a Pcs Holding kltsgvetsben) semmilyen forrsa nem volt.

8. Annak ellenre, hogy hatalmas sszegeket fordthatott a vros beruhzsokra, ma mg nem lthat, vajon keletkeztek-e j emblematikus terek, pletek. ltalnossgban elmondhat elrebocstva, hogy nem pcsi, hanem magyar sajtossgrl van sz , hogy nem alakult ki a projekt irnti kell mrtk lakossgi azonosuls. A vroslakk dnt hnyada fogyasztknt s nem rsztvevknt viszonyult a kulturlis fvrosi vhez, eltlzott vrakozsaibl kvetkezen vgl csaldottan zrta az elmlt vet.

sszessgben megllapthat, hogy a hasonl projektek tanulsgaiknt megllaptott sikertnyezk bizonyos rsze a pcsi kulturlis fvrosi projektben is teljeslt, ugyanakkor a vizsglt gazdasgi indiktorok alapjn lptkvlts vagy a fejldsi tem felgyorsulsa nem valsult meg. Megfontoland, hogy konszenzussal elfogadott, hossz tv, komplex vrosfejlesztsi stratgia hinyban, a meglv stratgikat pillanatnyi rdekek alapjn mellz gyakorlat mennyi lehetsget szalasztott el. Ugyanakkor a beruhzsok eredmnyekppen lteslt-megjult kzterek s pletek, az ezekben mkd vagy mkdtethet intzmnyek a tovbbiakban hatalmas fejldsi potencilt rejtenek magukban. Mindennek Pcs vrosa rdekben trtn hatkony kihasznlsa mindenkppen ignyli a vroslakk s dntshozk gondolkodsbeli lptkvltst is.

A vrosfejleszts lehetsgei 2010 utn

A plyzat eredeti clkitzseit szemgyre vve megllapthat, hogy Pcsett a vrosiassg jrafelfedezse irnyban tett lpsek eredmnye az j kztereket s azok lelkes hasznlit szemllve minden felmerlt problma ellenre nyilvnval. A vrosfejleszts kulturlis fordulata s a vrosi kulturlis politika tvltoztatsa krdseiben mr nem ennyire egyrtelm a helyzet.

1. Mint a gazdasgi hatsokrl szl fejezetben olvashat, 2010-ig nem sikerlt j nvekedsi plyra lltani a vros s a Dl-dunntli rgi kreatv ipart s idegenforgalmt (habr utbbi esetben egyrtelm a pozitv hats) e folyamatokat tzves tvlatban rdemes majd megvizsglni.

2. A helyi kulturlis intzmnyek s szereplk szemlleti paradigmavltsa egyelre vrat magra, br az elkszlt j pletek fenntartsa valsznleg kiknyszerti majd a hatkony mkdtetshez szksges j szemlletet. (Amennyiben mgsem, az magt a csdt jelenti.)

3. A dl-dunntli rgis nazonossg kialaktsban az EKF alig tehetett valamit, e plyzati cl mr a program megvalsulsa sorn lekerlt a napirendrl. (A kzs hagyomny nlkli, mestersges mdon kialaktott kzigazgatsi egysgek lakiban amgy sem alakthat ki olyanfajta rgis identits, mint a trtnelmileg megkpzdtt terleti egysgek esetben.)

4. Az orszg kvnatos kulturlis decentralizcijhoz hozzjrulhat pldul a Kodly Kzpont vagy a Zsolnay Negyed ltrejtte, amennyiben mkdsk valban kpes alternatvt nyjtani orszgos, nemzetkzi szinten.

5. Pcs nemzetkzi kulturlis szerepe megersdtt az elmlt vekben, m ahhoz, hogy valban nemzetkzi szerepkrv vljanak a vros kulturlis intzmnyei, kzponti kltsgvetsi forrs is szksges.

6. A nemzetkzi regionlis innovcis kzpont szerep irnyban nincs elmozduls.

7. Hogy Pcs fog-e a jvben mintul szolglni az eurpai kulturlis decentralizci kibontakozshoz, illetve a kelet-kzp-eurpai regionlis centrumok kulturlis fejlesztshez, az 2011-ben mg nem megvlaszolhat. E tekintetben sok fgg attl, hogy a vros milyen fejlesztsi plyt jr majd be 2010 utn.

Komoly hinyossg, hogy Pcs jelenleg nem rendelkezik olyan megvalsthat vrosfejlesztsi stratgival, amely fenntarthat fejldsi plyt rajzolna fel a kvetkez tz v tvlatban az elrt eredmnyekre tmaszkodva. Ezzel fgg ssze az EKF-program kapcsn elkvetett legfbb hiba is, azaz hogy a vros nem tekintett elre megfelel tvlatban. Az EKF-projekthez elklntett unis tmogatsok lehvshoz szksges megvalsthatsgi tanulmnyok mellktermkeknt sebtben kszlt integrlt vrosfejlesztsi stratgia egyltaln nem alkalmas arra, hogy a fent emltett krdseket megvlaszolja, s a kvetkez nyolc-tz vre adekvt irnymutatst adjon Pcs vros- s gazdasgfejlesztshez. Ezrt letbevg, hogy a vros megfelel szakrti httrrel mielbb kszttessen megvalsthat vrosfejlesztsi stratgit. E stratgit rszben helyettestheti egy teljesen j vrosfejlesztsi koncepci s annak megvalstst segt integrlt vrosfejlesztsi stratgia (IVS).

Pcs tovbbi vrosfejlesztsi lehetsgeire azonban jelents korltoz tnyezknt hat a vros kritikus nagysg adssgllomnya (mely pnzgyi helyzetet felttelezheten nem javt az j kulturlis intzmnyek tetemes fenntartsi kltsge) s az az egyre relisabb veszly, hogy a kvetkez hrom vben nem (vagy csak nagyon korltozottan) llnak majd rendelkezsre vissza nem trtend unis s hazai vrosfejlesztsi tmogatsok.

Ennek ellenre sem remnytelen a helyzet: megvalsthat, komplex vrosfejlesztsi stratgival, bevteltermel kiadsokkal, a kzszfra s a magnszfra strukturlt egyttmkdsvel akr unis tmogatsok nlkl is komoly fejldsi plyt futhat be a vros, m ez elvlaszthatatlan a helyi gazdasg fejldstl. Ezrt most a legnagyobb hangslyt a megfelel vrosfejlesztsi stratgia kidolgozsa mellett a helyi gazdasg fejlesztsre kell fordtani. Pcsnek s az EKF-projektnek szksge van a befekteti tke tmogatsra is, amely kszen ll az j minsgek ltrehozsra (pldul a kreatv iparban), a vrosnak pedig clszer lenne elsegtenie az egyetem s a legfejlettebb technolgikat alkalmaz ipari vllalkozsok egyttmkdst. Hiba vlik ugyanis egyre vonzbb s lakhatbb helly Pcs ha a vros polgrai nem tallnak helyben kpzettsgknek megfelel munkt, ms lakhely utn kell nznik. Ugyanez igaz a gazdasgi szereplk oldalrl is: ha nincs vonz befekteti krnyezet (kpzett munkaer, fejlett infrastruktra, megfelel helyi gazdasgi szablyozs, stb.), akkor nem Pcsre kerl a befektets.

A j elkszts kulcsa a Pcshez mlt minsgben elksztett integrlt vrosfejlesztsi stratgia s az eredmnyesen hasznlhat gazdasgfejlesztsi stratgia egyttese, majd az EKF eredmnyeit kiaknzni kpes, adott vrosrszre vonatkoz akciterleti terv(ek) kidolgozsa. Az akciterleti tervnek a fejlesztseket megalapoz teleplsrendezsi tervek jvhagysa s azok vgrehajtsa kztt kell elkszlnie, a rendezsi tervben elhatrozott nkormnyzati fejlesztsi tevkenysg sszehangolt megvalstsi terveknt, amely komplex (vrosrendezsi, mszaki, pnzgyi) forgatknyvknt szolgl az nkormnyzat szmra.

A vrosfejlesztsi clok megvalstst irnyt szervezet mr megalakult Pcsi Vrosfejlesztsi Nkft. nven, j s kiprblt szakemberekkel, m ahhoz, hogy visszatrtend forrsokkal is operlni kpes, nyugat-eurpai rtelemben vett, professzionlis vrosfejleszt trsasgg vljk, szksges az nkormnyzat s a Pcsi Vrosfejlesztsi Nkft. kztti kompetencia krdseket jragondolni.

A j vrosfejlesztsi mdszertan s eszkztr azonban nmagban nem csodaszer, Pcs sikeressghez hatkony s eredmnyes gazdasgfejlesztsre van szksg az ismert, illetve feltrand kedvez adottsgokra alapozva. Nem feledhet el, hogy a Pcsi Tudomnyegyetem nlkl elkpzelhetetlen a vros s gazdasga komplex fejlesztse, ezrt az egyetemet mr a stratgia kidolgozsnak els pillanattl be kell vonni a folyamatba. A vros lakossgnak bevonsa pedig a legfontosabb krds, megfelel mlysggel s mdszertannal vgrehajtott participci nlkl minden vrosfejlesztsi projekt buksra van tlve. Mindehhez ignybe kell venni az unis s a nemzeti fejlesztsi politika tmogatsi eszkztrt, s a szomszdos dli orszgokkal kzs gazdasgi trsg egyik kzpontjaknt megnyl fejldsi perspektvt kell kialaktani.

Uthang

A ltrejtt-ltrejv j intzmnyrendszer belakshoz, bezemelshez, funkciinak pontos kialaktshoz id kell. Trelemre van szksg valamennyi rintett rszrl abban, hogy ezek az intzmnyek, amelyekkel az EKF kapcsn Pcs s a rgi gazdagodott, felpthessk a maguk arculatt, mkdsi rendjt, bekacsoldhassanak a kultratermels s -fogyaszts vrkeringsbe. Ennek elengedhetetlen rsze a helyi s regionlis kznsg bvtse, amit a cselekv rszvtel sztnzsvel, a minsg felmutatsval s kpviseletvel indokolt megteremteni.

Arra a krdsre, hogy miknt mrhet az EKF-v eredmnye, sokfle vlasz adhat. me az egyik, a maga megfontolsra rdemes szempontjaival: Szerintem kt alapveten fontos szempont van. Az els: meg kell vizsglni, hogy a vros milyen j lehetsgekhez jutott, milyen j dolgokat tudott megvalstani a kultrn keresztl. Az a fontos, hogy a kultra mennyire tlttte fel lettel, energival a vrost.

A msik tnyez a vros lakinak lelkletben vgbemen vltozs. A krds az, hogy az EKF-v kapcsn sikerlt-e j ktdseket kialaktani a lakk s vrosuk kztt. Az a lnyeg, hogy az emberek rtsk, Pcs az vrosuk, az letterk s mindez rajtuk is mlik. Az a cl teht, hogy a vros fogyasztibl egyre inkbb a vros ltrehoziv lpjenek el. () Az j vrosi mentalits megszletse a legalapvetbb. Erre kivl plda az 1999-es EKF helyszn: Glasgow. A vros nagyon nagy bajban volt. Piszkos volt s az emberek nem szerettek ott lakni. Nagy volt a munkanlklisg. A Glasgow1999 program olyan rtelemben volt sikeres, hogy az emberek megrtettk, elhittk, hogy az segtsgkkel, az sszefogsukkal, kzs akaratukkal a vrosuk j hely lehet. Hogy k maguk tudnak segteni a vrosukon. Megcsinltk. Ezek az eredmnyek a legrtkesebbek, mr csak azrt is, mert a hatsuk sokig rtkelhet. Bert van Meggelen szavai ezek, aki a Pcs2010 EKF-tancsadja volt. rdemes hallgatni r, s az elttnk ll vek sorn tovbb dolgozni azon, hogy az a szellemisg, amely 2004-05 tjn meghatrozta az EKF-cm rdekben munklkodkat, jra megjelenjen s szlesebb krben is elterjedjen, hogy az EKF trtnetben etalonnak tekinthet Glasgow pldjn s tapasztalatain is okulva a kulturlis lptkvlts a fejekben s a lelkekben is bekvetkezzen. Fggelk

goston Zoltn:

Nemzetkzi kapcsolatok

Berkecz Balzs:

Vrosfejlesztsi krdsek s lehetsgek a kulturlis fvros utn

Farag Lszl:

Az Eurpa Kulturlis Fvrosa program vrosfejlesztsi, vrosirnytsi tanulsgai

Horvth Andrs:

Az EKF vrosfejlesztsi trekvsei

Dr. Kovcs Katalin:Adalkok az EKF projekt menedzsment szempont rtkelshez

P. Mller Pter:

A Pcs2010 Eurpa Kulturlis Fvrosa projekt kulturlis tapasztalatairl s tanulsgairl

Rappai Gbor:

A pcsi EKF-vad gazdasgfejldsre gyakorolt hatsa

Szijrt Zsolt:

Koncepci s kontextus. Az EKF-projekt s Pcsgoston Zoltn

Nemzetkzi kapcsolatok

1. Az elkszts szakaszban

Mivel a magyar EKF-cm kivlasztsa a nmetorszgihoz hasonlan a kandidlk versenyben, demokratikus jelleg s szakmai alap megmrettetsben dlt el szemben pldul Graz s Linz esetvel, amelyek a kormny kijellse rvn nyertk el a cmet , s az EKF-ek trtnetben rendhagy mdon a verseng nmet s magyar vrosok tallkozt szerveztek az egyttmkds rdekben. (E tallkoz rsztvevi ebben a szellemben ajnlst fogalmaztak meg az EU fel 2005-ben, a Budapesti nyilatkozatot.) E pozitv kezdemnyezs a ksbbiekben aztn nem hozott rdemi eredmnyeket, hiszen Pcs f partnerv egyrtelmen Essen vlt, s ezzel tbb nmet vros irnyban nyl kapcsolat veszendbe ment. (Megjegyzend tovbb, hogy az EKF-menedzsment vezetsben vita alakult ki a nmettel szemben az angol s francia kapcsolatok erstsnek krdsben.)

Az art director helyettestsre felkrt Mvszeti Tancs a Mszros Andrs ltal vezetett menedzsment kzponttal prhuzamosan mkdtt, s ez a helyzet magban hordozta a kt szervezet kzti kompetencia-vitkat, konfliktusokat a nemzetkzi kapcsolatok vonatkozsban is.

A cm elnyerst kvet idk ttovasga, rgtnzsei utn a Mvszeti Tancs ltal 2008 prilisra megalkotott koncepci volt hivatva sszefgg cselekvsi programm formlni a vros kulturlis ambciit. A koncepci bizonyos pontokon tovbbvitte a plyzat s az utna kvetkez a kelletnl nha tbb spontaneitssal jellemezhet idszak rtkszempontjait, m pldul a Dli Kulturlis vezettel folytatand kapcsolatptst szinte teljesen mellzte.

A Mvszeti Tancsba Hiller Istvn oktatsi s kulturlis miniszter, valamint Tasndi Pter polgrmester ltal deleglt budapesti tagok jelenlte nyilvnvalv tette a kzponti kormnyzati akarat rvnyestsnek szndkt. A kormnyzat az llami nagypolitika szempontjainak megfelelen ksrelte meg fellrni az EKF nemzetkzi kapcsolatptst, kevs fogkonysgot mutatva a sajt koordintarendszerben nem rtkelhet jelensgek irnt.

2. A megvalsts idszakban

Pcs s Essen kzt 18 klnbz, mindkt fl ltal hivatalosnak elismert egyttmkdsi program jtt ltre (ez meghaladja brmely korbbi EKF-vrosok kztti programok szmt). A cl az volt, hogy a kzs programok szles spektrumban ltesljenek, ne csupn a magas mvszet krben, hanem az iskolsok tallkozitl a gasztronmiai esemnyekig. Ilyen volt pldul a Temporary City, amely pcsi, Ruhr-vidki s trk egyetemistk egyttmkdsben valsult meg; a Virtual Heart, a pcsi s Ruhr-vidki iskolsok alkottbora; a Ruhr-vidken s Pcsett is megvalsul gasztronmiai projekt, A rgi zei; a helyi kisebbsgek altatdalainak felkutatst s kortrs zenei nyelvre tltetst clz program, A llek gykerei; de rdemes megemlteni a pcsi, esseni s isztambuli fiatal cserkszek egyttmkdst is. Berlini s ulmi mzeumokkal kzsen valsult meg a Pcs s a rgi multietnikus karaktert j nzpontbl feldolgoz projekt, a Pcs-Fnfkirchen-Pecuh, mely Pcs mellett ngy eurpai vrosban (Berlin, Ulm, Samobor, Zgrb) volt lthat.

A Ruhr-vidk s Pcs ltal hivatalos EKF egyttmkdsi programknt elismert 18 projekt mellett szmos egyb magyarnmet egyttmkds szerepelt Pcs 2010-es EKF-programjban. Ezekkel egytt kzel 50 nmet vonatkozs program valsult meg.

A nmetorszgi kapcsolatrendszer fontos bzisa volt mg Stuttgart, Baden-Wrttemberg szkhelye. E tny bizonyra nem fggetlen az egykori magyarorszgi nmet kiteleptettek emlkezettl, m kzvetlen oka Pcs hagyomnyosan j s valban mkd testvrvrosi kapcsolata Stuttgart elvrosval, Fellbachhal, valamint a stuttgarti Magyar Kulturlis Intzet hatkony munkja a pcsi EKF-program megismertetse rdekben. Nmetorszgi viszonylatban a Ruhr-vidk mellett Karlsruhe s Berlin vrosaiban zajlottak mg Pccsel kapcsolatos programok. A vros kommunikcijhoz a budapesti nmet nagykvetsg szmos protokollris programjnak pcsi lebonyoltsval jrult hozz. Megemlthetk tovbb a nmet, a trk s a magyar parlamenti elnkk tallkozi az EKF jegyben, ami szintn ttr kezdemnyezs az EKF-ek trtnetben.

Az elzetes vrakozsokkal szemben jval nagyobb fogadkszsg, partneri aktivits jellemezte a Dli Kulturlis vezet orszgait. Horvtorszgban Zgrbbal, Eszkkel s Pulval, Szerbiban jvidkkel, Magyarkanizsval s Szabadkval, Bosznia-Hercegovinban Tuzlval, Szarajevval s Banja Lukval alakult ki egyttmkds. Megjegyzend, hogy jvidkkel kifejezetten az EKF-program rvn jtt ltre a testvrvrosi kapcsolat. A tapasztalatok szerint Pcs ismertsge s elismertsge e terleten nvekedett leginkbb a kor