ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐาน

ของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร PUBLIC NEEDS FOR INFRASTURCTURE SERVICE OF THAB CHANG SUB-DISTRICT

MUNICIPALITY IN SOIDOW DISTRICT CHANTHABURI PROVINCE

ภาคนพนธ

ของ

นรทธ* สขอาไพจตร

ปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาการปกครองทองถ�น

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ มถนายน 2556

ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐาน

ของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร PUBLIC NEEDS FOR INFRASTURCTURE SERVICE OF THAB CHANG SUB-DISTRICT

MUNICIPALITY IN SOIDOW DISTRICT CHANTHABURI PROVINCE

ภาคนพนธ

ของ

นรทธ* สขอาไพจตร

เสนอตอมหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ เพ�อเปนสวนหน�งของการศกษาตามหลกสตร ปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาการปกครองทองถ�น

ลขสทธ*เปนของมหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ มถนายน 2556

luiu:o.rnrnfir^rud

riorn'rrrdo.:nr:ro.:rJrcryryu fi fi sionr:h?u?nr: In :oai*dunru

' o.r rn au r a si ru n rir #r r 15 r m o ao un r r f,.r r in fiu vr r1iPublic Needs for Infrastructure service of Thab chang sub-district Municipality in Soidow

District Chanthaburi province

uivri' qrrirlnin:

natvRrrilnl:aornrnfinud

(n:.:Jiyr liluun.rdarud)

'ldiuoqfn'ltnufitiilutdu:uriqirlnn::fihirirrfluti.:urutrrrornr:f;nurnrrr.rdnqn:

rJiq q r in rJ : v fl r du f, r r'n :, n r riar fi'sr er r rirr n r : rJ nn : o r fio r odu

(t o.tflldn: 1or:d nr:.nra: q'urduc)

iu ii.... 7-..,4 u u .. l.!.r:. -s.*....... . .. n . s... lf f !-.

rbrgugfrofll({tirumaor:ror:il:crruaounrRu'nuf,

^ t - - . - - - . - i . r a a tlJ: V r 1U yttJ : nu rn r n u n u i

นรทธ� สขอาไพจตร. (2556). ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐาน

ของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร. ภาคนพนธ รป.ม. (การปกครองทองถ!น). จนทบร : มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ. คณะกรรมการท�ปรกษาภาคนพนธ ผชวยศาสตราจารย ดร.ชยยนต ประดษฐศลป รด. (รฐศาสตร) ประธานกรรมการ ดร.นกรบ เถยรอ!า รป.ด. (รฐประศาสนศาสตร) กรรมการ

บทคดยอ

การศกษาความตองการของประชาชนท!มตอการใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร มวตถประสงคเพ!อศกษาใหทราบถงระดบและเปรยบเทยบความตองการของประชาชนท!มตอการใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร วธการศกษาใชการวจยเชงผสมผสาน (Mixed Method) โดยใชการวจยเชงปรมาณและเชงคณภาพในการวจยเชงปรมาณใชแบบสอบถามกลมตวอยางท!ใชในการวจย คอ ประชาชนท!มสทธ� ในการเลอกต:งในเขตเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จานวน 388 คน การวเคราะหขอมลใชสถตเชงพรรณนา สถตอนมาน (Inferential Statistics) สรปผลการวจยเชงคณภาพจะใชการสมภาษณเจาะลกและการสงเกตการณแบบมสวนรวม ผลการศกษาพบวาความตองการของประชาชนท!มตอการใหบรการดานโครงสรางพ:นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง ภาพรวมอยในระดบมาก สวนปจจยท!มผลตอความตองการของประชาชนท!มตอการใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร พบวา มตวแปรท!สามารถจาแนกความแตกตางความตองการของประชาชน ในระดบนยสาคญท! .05 คอ ตวแปร เพศ อายการศกษา อาชพ รายได และสถานภาพ

Narit Sukamphaichit. (2013). Public Needs for Infrastructure Service of Thab Chang Sub-district

Municipality in Soidow District Chanthaburi Province. Independent Study. M.P.A.

(Local Government). Chanthaburi : Rambhai Barni Rajabhat University.

Advisory Committee

Assistant Professor Dr.Chaiyon Praditsil Ph.D. (Political Science) Chairman

Dr.Nakrob Tianam D.P.A. (Public Administration) Member

Abstract

This research was aimed to study and compare the levels of the public needs for the

infrastructure service of Thab Chang Sub-district Municipality in Soidow District in Chanthaburi

Province. The mixed method model of the qualitative and quantitative research was applied to this

study. The research instrument was a questionnaire. The research populations were the 388 qualified

voters in the area of Thab Chang Municipality in Soidow District in Chanthaburi Province. The

descriptive and inferential statistics were used in this research as well as the in-depth interviews and

the participatory observation. The findings showed the high levels of the public needs for the

infrastructure service of Thab Chang Municipality. The influential factors towards the public needs

for the infrastructure service of Thab Chang Municipality in Soidow District in Chanthaburi

Province were as follows: the differences of genders, educational backgrounds, occupations,

incomes and social status, of people in Thab Chang Sub-district Municipality showing the .05 level

of statistical significance.

กตตกรรมประกาศ

ภาคนพนธฉบบน� สาเรจลงไดดวยด ดวยความกรณาใหค าปรกษา แนะนาแกไขขอบกพรองตาง ๆ จาก ดร.นกรบ เถยรอ.า ประธานท.ปรกษาภาคนพนธ และผชวยศาสตราจารย ดร.ชยยนต ประดษฐศลป กรรมการท.ปรกษาภาคนพนธ ผวจยขอขอบพระคณเปนอยางสง ขอขอบพระคณผทรงคณวฒทกทานท.ไดใหความอนเคราะหตรวจสอบแบบสอบถามใหขอเสนอแนะท.เปนประโยชนในการจดทาเคร.องมอท.ใชในการเกบรวบรวมขอมล และกลมตวอยางในเขตเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ทกทานท.ใหความอนเคราะหในการตอบแบบสอบถามเปนอยางด ขอขอบคณคณาจารยผสอน และผท.ใหการสนบสนนตลอดจนเจาหนาท.ของมหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณทกทานท.ไดอนเคราะหความสะดวกในข�นตอนตาง ๆ เปนอยางดจนทาใหการวจยคร� งน�สาเรจดวยด คณคาและประโยชนของภาคนพนธฉบบน� ขอมอบเปนเคร.องบชาพระคณ บดา มารดา คร อาจารยทกทานท.ไดถายทอดความรแกผวจย ตลอดจนผมพระคณทกทานท.ชวยใหผวจยประสบความสาเรจในการศกษา นรทธ9 สขอาไพจตร

สารบญ

บทท หนา

1 บทนา .............................................................................................................................. 1

ความเปนมา .............................................................................................................. 1

วตถประสงคของการวจย ......................................................................................... 3

ประโยชนท คาดวาจะไดรบ ...................................................................................... 3

ขอบเขตของการวจย ................................................................................................. 4

นยามศพทเฉพาะ ...................................................................................................... 4

กรอบแนวคดในการวจย ........................................................................................... 5

สมมตฐานการวจย .................................................................................................... 5

2 แนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ ............................................................................ 7

ความตองการ............................................................................................................. 7

ความหมายของความตองการ............................................................................. 7

ทฤษฎเก ยวกบความตองการ............................................................................... 8

การบรการสาธารณะ.................................................................................................. 11

การปกครองทองถ น ................................................................................................. 14

ความหมายของการปกครองทองถ น.................................................................. 14

พฒนาการของการจดภารกจหนาท สาหรบองคกรปกครองทองถ นไทย…….... 16

อานาจหนาท ของเทศบาล................................................................................... 19

งานวจยท เก ยวของ .................................................................................................... 24

3 วธดาเนนการวจย ........................................................................................................... 27

วธการวจยเชงสารวจ. ............................................................................................... 27

ประชากรและกลมตวอยาง ................................................................................ 27

เคร องมอท ใชในการวจย ................................................................................... 29

สถตท ใชในการวเคราะหขอมล ........................................................................ 30

วธการวจยเชงคณภาพ .............................................................................................. 31

สารบญ (ตอ) บทท หนา

3 (ตอ)

การเกบรวบรวมขอมล ............................................................................................. 31

การวเคราะหขอมล .................................................................................................. 31

4 การวเคราะหขอมล ......................................................................................................... 32

สญลกษณท ใชในการวเคราะห ................................................................................ 32

การเสนอผลการวเคราะหขอมล ............................................................................... 32

ผลการวเคราะหขอมล .............................................................................................. 33

5 สรปผล อภปรายผลและขอเสนอแนะ ............................................................................ 60

วตถประสงค ............................................................................................................ 60

สรปผลการวจย ........................................................................................................ 60

อภปรายผลการวจย .................................................................................................. 62

ขอเสนอแนะ ............................................................................................................ 64

บรรณานกรม ............................................................................................................................. 65

ภาคผนวก .................................................................................................................................. 70

ภาคผนวก ก รายนามผทรงคณวฒ ..................................................................................... 71

ภาคผนวก ข หนงสอขอความรวมมอในการวจย ............................................................... 73

ภาคผนวก ค แบบสอบถามเพ อการวจย ............................................................................. 79

ภาคผนวก ง คาความเช อม น................................................................................................ 83

ประวตยอผวจย .......................................................................................................................... 85

สารบญตาราง

ตาราง หนา

1 แสดงกลมตวอยางท�ใชในการเกบรวบรวมขอมล ......................................................... 28 2 ธรกจในเขตเทศบาลตาบลทาชาง .................................................................................. 34 3 การแบงการปกครองของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ........... 35 4 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามเพศ ........................................................................ 40 5 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามอาย ........................................................................ 40 6 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามการศกษา ............................................................... 41 7 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามอาชพ ..................................................................... 41 8 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามรายไดเฉล�ยตอเดอน .............................................. 42 9 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามสถานภาพ .............................................................. 43 10 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามพ:นท�เขตรกษาพนธสตวปาเขาสอยดาว .................. 43 11 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามการตดตอขอรบบรการดานโครงสรางพ:นฐาน ...... 44 12 คาเฉล�ยและสวนเบ�ยงเบนมาตรฐานของกลมตวอยางจาแนกตามตารางความตองการของ ประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ............................................................................. 44 13 คาเฉล�ยและสวนเบ�ยงเบนมาตรฐานของกลมตวอยางจาแนกตามความตองการดานถนน 46 14 คาเฉล�ยและสวนเบ�ยงเบนมาตรฐานของกลมตวอยางจาแนกตามความตองการดานไฟฟา 47 15 คาเฉล�ยและสวนเบ�ยงเบนมาตรฐานของกลมตวอยางจาแนกตามความตองการดาน น:าประปา ............................................................................................................... 48 16 คาเฉล�ยและสวนเบ�ยงเบนมาตรฐานของกลมตวอยางจาแนกตามความตองการดาน แหลงน:า ............................................................................................................... 50 17 สรปผลการทดสอบสมมตฐานเปรยบเทยบความตองการของประชาชนท�มตอการ ใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวด

จนทบร จาแนกตามขอตวแปรพ:นฐาน ................................................................ 52 18 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบ ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาล ตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวมท:ง 4 ดาน จาแนกตามเพศ 53

สารบญตาราง (ตอ)

ตาราง หนา

19 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบ ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาล ตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวมท:ง 4 ดาน จาแนกตาม สถานภาพ ........................................................................................................ 53 20 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบ ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาล ตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวมท:ง 4 ดาน จาแนกตาม การศกษา ......................................................................................................... 54 21 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบ ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาล ตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวมท:ง 4 ดาน จาแนกตาม การศกษา ......................................................................................................... 54 22 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบ

ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาล ตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวมท:ง 4 ดาน จาแนกตาม อาชพ ............................................................................................................... 55 23 ผลการวเคราะหเปรยบเทยบรายคของคาเฉล�ย ของความตองการของประชาชนท�มตอ การใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวด จนทบรจาแนกตามอาชพ .................................................................................. 56 24 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบ ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาล ตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวมท:ง 4 ดาน จาแนกตาม รายได .............................................................................................................. 56 25 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบ ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาล ตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวมท:ง 4 ดาน จาแนกตาม สถานภาพ ........................................................................................................ 57

สารบญตาราง (ตอ)

ตาราง หนา

26 ผลการวเคราะหเปรยบเทยบรายคของคาเฉล�ย ของความตองการของประชาชนท�มตอ การใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวด จนทบร จาแนกตามสถานภาพ ............................................................................. 58 27 ผลการวเคราะหเปรยบเทยบรายคของคาเฉล�ย ของความตองการของประชาชนท�มตอ การใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวด จนทบร โดยรวม 4 ดาน จาแนกตามพ:นท� ............................................................ 58 28 ผลการวเคราะหเปรยบเทยบรายคของคาเฉล�ย ของความตองการของประชาชนท�มตอ

การใหบรการโครงสรางพ:นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวด จนทบร โดยรวม 4 ดาน จาแนกตามการตดตอขอรบบรการ ................................ 59 29 สรปผลการทดสอบสมมตฐาน ..................................................................................... 62

1

บทท� 1

บทนา

ความเปนมา

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 หมวด 5 มาตรา 78 (3) เปนรฐธรรมนญท*มการกาหนดนโยบายการกระจายอานาจ โดยไดระบไววา “รฐตองกระจายอานาจใหทองถ*นพ*งตนเอง และตดสนใจในกจการทองถ*นไดเอง พฒนาเศรษฐกจทองถ*น ระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการตลอดท;งโครงสรางพ;นฐาน สารสนเทศในทองถ*น ใหท*วถงและเทาเทยมกนท*วประเทศ รวมท;งพฒนาจงหวดท*มความพรอมใหเปนองคกรปกครองสวนทองถ*นขนาดใหญ โดยคานงถงเจตนารมณของประชาชนในจงหวดน;น” (กรมการปกครอง. 2542 : 13) นอกจากน;นหมวด 9 มาตรา 282-290 รวมท;งบทบญญตท*เก*ยวของ ยงไดใหความสาคญตอการปกครองสวนทองถ*น โดยมบทบญญตท*จะใหทองถ*นมความเปนอสระในการกาหนดนโยบาย การปกครอง การบรหาร การบรหารงานบคคล การเงนและการคลง และมอานาจหนาท*ของตนเองโดยเฉพาะการกาหนดอานาจและหนาท*ระหวางรฐกบองคกรปกครองสวนทองถ*นและระหวางองคกรปกครองสวนทองถ*นดวยกนเองใหเปนไปตามท*กฎหมายบญญต โดยคานงถง การกระจายอานาจเพ*มข;นใหแกทองถ*นเปนสาคญ เพ*อพฒนาการกระจายอานาจเพ*มข;นใหแกทองถ*นอยางตอเน*องใหมกฎหมายกาหนดแผนและข;นตอนการกระจายอานาจ (กรมการปกครอง. 2542 : 59-61) องคการบรหารสวนตาบล (อบต.) เปนองคกรปกครองสวนทองถ*นรปแบบหน* งของไทย ท*จดต;งข;นตามพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 โดยมวตถประสงคของการจดต;งเพ*อกระจายอานาจการปกครอง (Decentralization) ใหประชาชนในทองถ*นระดบตาบล ซ* งเปนเขตชนบทอนเปนพ;นท*สวนใหญของประเทศไดมโอกาสเรยนร การแกไขปญหาและการสนองตอบความตองการของตนเอง โดยการเขาไปมบทบาทหรอมสวนรวมทางการเมองการปกครอง (Political Participation) หรอท*เรยกกนวาปกครองตนเอง (Local Self Government) ตามระบอบประชาธปไตย การดาเนนงานโดยใหประชาชนเขาไปมสวนรวมในการตดสนใจกาหนดทศทางและวางแผนพฒนาตาบล กากบดแลและตรวจสอบการดาเนนงานขององคการบรหารสวนตาบล จะทาใหสามารถแกไขปญหาและสนองความตองการของชมชนระดบตาบลไดเปนอยางด ประกอบกบพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพ*มเตมถง (ฉบบท* 6) พ.ศ. 2552 หมวด 2 มาตรา 67 ไดบญญตใหองคการบรหารสวนตาบลมหนาท*ตองทาในเขตองคการบรหารสวนตาบล เชน จดใหมและบารงรกษาทางน; าและทางบก การรกษา ความสะอาดของถนน ทางน; า ทางเดน และท*สาธารณะ รวมท;งกาจดมลฝอยและส*งปฏกล และปฏบต

[พมพ

2

หนาท*อ*นตามท*ทางราชการมอบหมาย โดยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความจาเปนและสมควร และมาตรา 68 บญญตใหองคการบรหารสวนตาบล อาจจดทากจการในเขตองคการบรหารสวนตาบล ดงน; ใหมน; าเพ*อการอปโภค บรโภคและการเกษตร ใหมและบารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอ*น ใหมและบารงรกษาทางระบายน; า ใหมและบารงสถานท*ประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว บารงและสงเสรมการประกอบอาชพ การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต. ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม กจการเก*ยวกบการพาณชย การทองเท*ยว การผงเมอง (โกวทย พวงงาม. 2542 : 24) ดงน;น โครงสรางพ;นฐานเปนปจจยสาคญในการสนบสนนการพฒนาประเทศใหมความเจรญกาวหนา และในการดารงชวตประจาวนของประชาชน ไมวาจะเปนการใชรถใชถนน การใชไฟฟา การใชน; าเพ*ออปโภคและบรโภค รวมถงระบบส*อสารมวลชน ดงน;นหากมการพฒนาโครงสรางพ;นฐานเหลาน;อยางตอเน*อง กจะเปนการยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหดข;นอกดวย เทศบาลตาบลทบชางในฐานะท*เปนหนวยงานหลกในการจดทาบรการสาธารณะ เพ*อตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถ*นใหไดประโยชนไดอยางถกตอง รวดเรวและท*วถง อยางไรกดการท*ทองถ*นจะสามารถบรหารงานดานโครงสรางพ;นฐานใหสาเรจลลวงไปไดดวยดน;น จาเปนตองมงบประมาณท*จะสนบสนนในการพฒนาโครงสรางพ;นฐานอยางเพยงพอ แตในปจจบนพบวาปญหาการใหบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชางน;นยงไมเพยงพอตอความตองการของประชาชนในพ;นท* เน*องจากปญหาความไมเพยงพอของงบประมาณเปนสาคญ กลาวคอในปงบประมาณ พ.ศ. 2555 เทศบาลตาบลทบชางไดต;งงบประมาณรายรบไวท; งส; น 45,000,000 บาท โดยงบประมาณดงกลาวตองนามาดาเนนการเพ*อบรการโครงสรางพ;นฐานใหแกประชาชนในเขตการปกครองท*ครอบคลมเน;อท*ถง 222.5 ตารางกโลเมตร หรอ 189,078 ไร และมจานวนประชากรท;งส;น 16,101 คน เงนงบประมาณรายไดท*ไดรบดงกลาว จะนามาต;งเปนเงนรายจายประจา ไดแกหมวดเงนเดอน และคาจางประจา หมวดคาจางช*วคราว หมวดคาตอบแทนใชสอยและวสด หมวดคาสาธารณปโภครวมถงหมวดครภณฑท*ดนและส*งกอสราง (งานโครงสรางพ;นฐาน) เปนรายจายในหมวดครภณฑท*ดนและส*งกอสราง โดยตรง เชน การกอสรางถนน กอสรางระบบประปา ระบบเสยงตามสาย การขยายเขตไฟฟา และการจดหาแหลงน; าดบ เปนตน ดงน; นงบประมาณของงานโครงสรางพ;นฐานซ* งมอยอยางจากด แตในป งบประมาณ 2555 มอยเพยง 2,700,000 บาท งานโครงสรางพ;นฐานถอวาเปนส*งท*มความสาคญตอชวตความเปนอยของประชาชน เชน หากประสบกบปญหาเก*ยวกบการขาดแคลนน; าเพ*ออปโภคและบรโภค เน*องจากไมมแหลงน; าตามธรรมชาต อาจทาใหปรมาณน; าไมเพยงพอตอความตองการใชน; าของประชาชนในตาบล

3

โดยเฉพาะในชวงฤดแลงจะขาดแคลนน; าเพ*อการเกษตรเกอบตลอดท;งป หรอการเพ*มข; นของประชากรทาใหความตองการใชไฟฟามมากข;น ทาใหการขยายเขตไฟฟาไมเพยงพอตอความตองการของประชาชนได นอกจากน;หากการคมนาคมเสนทางสญจรระหวางหมบาน ตาบล และภายในหมบานหลายสายเองเกดปญหาชารดเสยหายทาใหการสญจรไมสะดวก เปนตน อกท;งเทศบาลตาบลทบชางมพ;นท* ท*ตองการจะพฒนาทางดานโครงสรางพ;นฐานท;งตาบลทบชาง รวมถงพ;นท* หมท* 8 และหมท* 18 ท*มพ;นท*อยในเขตรกษาพนธสตวปาเขาสอยดาว พ;นท*ท;งสองหมบานน; ยงขาด น; าประปา ไฟฟา ถนนท*ไดมาตรฐาน ในขณะเด*ยวกนพ;นท* หมท* 8 และหมท* 18 เปนพ;นท*ท*หางจากถนนสายหลก สายจนทบร - สระแกว ประมาณ 8 กโลเมตร ซ* งหากจะตองทาการพฒนาดานโครงสรางพ;นฐานน;น ตองใชงบประมาณเปนจานวนมาก ในเขตหมท* 8 และหมท* 18 น;นโดยทางกฎหมายในการจดเกบภาษน;น จดเกบภาษไมไดเพราะอยในเขตพ;นท*เขตรกษาพนธสตวปาเขาสอยดาว ซ* งถอวาเปนเขตพ;นท*ของรฐ เม*อไมไดเสยภาษประชาชนหมบานอ*นท*มหนาท*เสยภาษกคดคานดวยเหตท*วา “เสยไมเคยเสยดแตจะเอา” จงทาใหการท*จะเขาไปพฒนา ในเร*องโครงสรางพ;นน;นเปนไปไดยาก เชน หากจะดาเนนการ ขยายเขตไฟฟา หรอนาไฟฟาเขาหมบานตองไดรบอนญาตจากเจาของพ;นท* และตองผานกระบวนการหลายข;นตอน ซ* งยงยากและอาจไมทนตอความตองการของประชาชนได (สานกงานเทศบาลตาบลทบชาง. 2555 : 3-5) อยางไรกดภายใตงบประมาณของเทศบาลท*มจ ากด แตความตองการบรการงานโครงสรางพ;นฐานมหลายดานพรอมกนดงกลาวแลว ดงน;น ผวจยจงสนใจอยากจะรวาประชาชนของเทศบาลตาบลทบชาง ตองการใหเทศบาลตาบลทบชางใหบรการโครงสรางพ;นฐานดานใดเปนหลกและจะทาอยางไร ผลการสารวจความตองการดงกลาวจะทาใหทางเทศบาลตาบลทบชางสามารถจดลาดบความสาคญของนโยบาย ในการบรหารไดอยาชดเจนย*งข;น

วตถประสงคของการวจย 1. เพ*อศกษาระดบความตองการของประชาชนท*มตอการใหบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร 2. เพ*อเปรยบเทยบความตองการของประชาชนท*มตอการใหบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยจาแนกตามตวแปรพ;นฐาน

ประโยชนท�คาดวาจะไดรบ 1. ผลการวจยจะเปนการสะทอนการใหบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชางต;งแตเปนสภาตาบลจนถงเปนเทศบาลตาบลในปจจบน

4

2. ผลการวจยจะเปนฐานขอมลเชงนโยบายเพ*อปรบปรงบทบาทของเทศบาลตาบลทบชางดานการจดบรการโครงสรางพ;นฐานใหเปนไปอยางมประสทธภาพตรงกบความตองการของประชาชนตอไป ขอบเขตของการวจย 1. ขอบเขตในดานชวงเวลาของการศกษา ไดศกษาการจดบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ท*ดาเนนการศกษาในชวงเวลาต;งแตเปนสภาตาบลในป พ.ศ. 2537 จนถงปจจบน (พ.ศ. 2555) 2. ขอบเขตในดานพ;นท*ของการศกษา ศกษาเฉพาะในเขตพ;นท*เทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ซ* งครอบคลมหมบานท;งหมด 18 หมบาน 3. ขอบเขตในเน;อหาของการศกษา การศกษาคร; งน; จะมงเนนเฉพาะการจดบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง ตามกรอบพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 รวมท;งฉบบแกไข และพระราชบญญตกาหนดแผนและข;นตอนการกระจายอานาจใหองคกรปกครองสวนทองถ*น พ.ศ. 2542 4. ขอบเขตในดานประชากรของการศกษา ศกษาจากปจเจกชนท*มสทธd เลอกต;งในเขตเทศบาลตาบลทบชาง นยามศพทเฉพาะ เพ *อเปนแนวทางในการเกบรวบรวมขอมลและวเคราะหขอมล ผว จยจะกาหนดนยามศพทเฉพาะไวดงน; 1. เพศ หมายถง เพศของประชาชนผตอบแบบสอบถาม แบงออกเปน เพศชาย และเพศหญง 2. อาย หมายถง ชวงเวลาต;งแตเกดจนถงปจจบนในการดารงอยของประชาชน จาแนกเปน 4 กลมคอ อาย 18 - 25 ป อาย 26 – 35 ป อาย 36 – 45 ป และอาย 46 ปข;นไป 3. ระดบการศกษา หมายถง ระดบการศกษาเลาเรยน ฝกฝน หรออบรมสงสดท*ประชาชนสาเรจการศกษา โดยจาแนกเปน 6 กลม คอ ไมไดเรยนหนงสอ ประถมศกษา มธยมศกษา หรอ ปวช. อนปรญญา หรอ ปวส. ปรญญาตร และสงกวาปรญญาตรข;นไป 4. อาชพ หมายถง ลกษณะของการทางานท*กอใหเกดรายไดของประชาชน แบงออกเปน 7 กลมคอ เกษตรกรรม, รบจางท*วไป, คาขาย, ขาราชการ/ลกจางราชการ/รฐวสาหกจ, พนกงานเอกชน, ธรกจสวนตว และอ*น ๆ 5. รายได หมายถง รายไดของประชาชนท*ไดรบในแตละเดอน แบงออกเปน 6 กลม คอ ไมเกน 10,000 บาท/เดอน, 10,001-20,000 บาท/ เดอน, 20,001-30,000 บาท/เดอน, 30,001-40,000 บาท/เดอน, 40,001-50,000 บาท/เดอน และมากกวา 50,000 บาท/เดอน

5

6. สถานภาพการสมรส หมายถง สถานภาพการสมรสของประชาชน แบงออกเปน 4 กลม คอ โสด, สมรส, หยาราง/หมาย และแยกกนอย/อ*น ๆ 7. พ3นท�อยอาศย หมายถง อยในพ;นท*เขตรกษาพนธสตวปาเขาสอยดาว และอยนอกเขตพนธสตวปาเขาสอยดาว 8. การตดตอขอรบบรการ หมายถง การเคยมาขอรบบรการ และการไมเคยมาขอรบการบรการ กรอบแนวคดในการวจย จากการศกษาวจยเร* อง การศกษาความตองการของประชาชนตอการใหบรการดานโครงสรางพ;นฐานในเขตเทศบาลตาบลทบชาง ท; งดานทฤษฎและงานวจยท*เก*ยวของ ผศกษาสามารถกาหนดกรอบแนวคดในการวจย ดงน;

ตวแปรตน ตวแปรตาม สมมตฐานการวจย จากกรอบแนวคดในการวจย ผวจยสามารถกาหนดสมมตฐาน ไดดงน; 1. ความตองการของประชาชนท*มตอการใหบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร แตกตางกนตามเพศ 2. ความตองการของประชาชนท*มตอการใหบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร แตกตางกนตามอาย 3. ความตองการของประชาชนท*มตอการใหบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร แตกตางกนตามระดบการศกษา

1. เพศ 2. อาย 3. การศกษา 4. อาชพ 5. รายได 6. สถานภาพการสมรส 7. พ;นท*อาศย 8. การตดตอขอรบบรการ

ความตองการของประชาชนตอการใหบรการดานโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร

1. ถนน 2. ไฟฟา 3. น;าประปา 4. แหลงน;า

6

4. ความตองการของประชาชนท*มตอการใหบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร แตกตางกนตามอาชพ 5. ความตองการของประชาชนท*มตอการใหบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร แตกตางกนตามรายได 6. ความตองการของประชาชนท*มตอการใหบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร แตกตางกนตามสถานภาพสมรส 7. ความตองการของประชาชนท*มตอการใหบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร แตกตางกนตามพ;นท*อาศย 8. ความตองการของประชาชนท*มตอการใหบรการโครงสรางพ;นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร แตกตางกนตามการขอรบบรการ

7

บทท� 2

แนวคด ทฤษฎและงานวจยท�เก�ยวของ ในการสารวจองคความรเก�ยวของกบการวจยท�มอยในวงการวชาการ สามารถสรป เปนหวขอตาง ๆ ไดดงตอไปน' 1. ความตองการ 1.1 ความหมายของความตองการ 1.2 ทฤษฎเก�ยวกบความตองการ 2. การบรการสาธารณะ 3. การปกครองทองถ�น 3.1 ความหมายของการปกครองทองถ�น 3.2 พฒนาการของการจดภารกจหนาท�สาหรบองคกรปกครองทองถ�นไทย 3.3 อานาจหนาท�ของเทศบาล 4. งานวจยท�เก�ยวของ ความตองการ

ความหมายของความตองการ พจนานกรมในไทยฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2542 (ราชบณฑตยสถาน. 2546 : 323) กลาวถง “ความตองการ” วาหมายถง ความอยากได ใครไดหรอประสงคจะได และเม�อเกดความรสกดงกลาวจะทาใหรางกายเกดความขาดสมดลเน�องมาจากมส� งเรามากระตน มแรงขบภายในเกดข'น ทาใหรางกายไมอาจอยน�งตองพยายามด'นรน และแสวงหาเพ�อตอบสนองความตองการน'น ๆ เม�อรางกายไดรบตอบสนองแลว รางกายมนษยกกลบสภาวะสมดลอกคร' งหน�ง และกจะเกดความตองการใหม ๆ เกดข'นมา ทดแทนวนเวยนอยไมมท�ส'นสด ดารง ฐานด (2520 : 28) กลาวไววา ความตองการเปนความจาเปนของมนษยท�ตองไดรบ การตอบสนอง หากวามนษยมความตองการ แสดงวาสภาพของมนษยขาดความสมดลในการ ดารงชวตในเร�องใดเร�องหน�ง วรศกดG เพยรชอบ (2522 : 15) กลาววา ความตองการ หมายถง ส�งท�มนษยตองการ อยากจะไดหรออยากจะเปนในขณะน'น กงวล เทยนกณฑเทศน (2531 : 360) ไดใหความหมายความตองการ หมายถง ลกษณะ ตามธรรมชาตของมนษยท�วไปประสงคใหมใหเปนตามธรรมชาต เชน ตองการหายใจ ตองการรก

[พม

พคา

8

และถกรก ซ� งเปนลกษณะตามธรรมชาตรวมกบความรสกและอารมณแสดงออกทางพฤตกรรมหรอ ความคดเพ�อท�จะเปล�ยนแปลงสถานการณท�ไมพอใจจนกวาจะเปนท�พอใจ บญสม จนทรเอ�ยม (2536 : 71) ไดกลาวถงความตองการวา คอ สภาพท�บคคลขาด ความสมดลในการดารงชวต รางกายตองการเม�ออนทรยมสภาพขาดความสมดลอนทรยยอมมความตองการเพ�อความเจรญงอกงาม การสบพนธและสงคม สรปจากนยามของความตองการ ความตองการ หมายถง ความปรารถนาของบคคลท�จะไดรบการตอบสนองความตองการน'น ความตองการแบงออกเปนความตองการท'งทางดานรางกายและจตใจ ความตองการของมนษยไมมท�ส'นสด ความตองการในแตละคนจะไมเหมอนกนแตจะถกจากดดวยทรพยากรท�มอยและปจจยท�นามาใช ทฤษฎเก�ยวกบความตองการ ทฤษฎความตองการตามลาดบข'นของมาสโลว (Maslow. 1970 : 170 ; อางถงใน ชชร นฤทม. 2545 : 12) ไดต'งสมมตฐานวามนษยมความตองการ ดงน' 1. มนษยมความตองการ และความตองการมอยเสมอ ไมมท�ส'นสด 2. ความตองการท�ไดรบการสนองแลว จะไมเปนส�งจงใจสาหรบพฤตกรรมตอไป ความตองการท�ไมไดรบการสนองเทาน'นท�เปนส�งจงใจของพฤตกรรม 3. ความตองการของคนซ' าซอนกน บางทความตองการหน� งไดรบการตอบสนองแลว แตยงไมส'นสดกเกดความตองการดานอ�นข'นอก 4. ความตองการของคนมลกษณะเปนลาดบข'น ความสาคญกลาวคอ เม�อความตองการในระดบต�าไดรบการสนองแลว ความตองการระดบสงกจะเรยกรองใหมการตอบสนอง ลาดบความตองการพ'นฐานของมาสโลว เรยกวา ความตองการระดบสง (Hierarchy of Needs) ม 5 ลาดบข'น ดงน' 1. ความตองการดานรางกาย เปนความตองการปจจย 4 เชน ตองการอาหารใหอ�มทอง เคร�องนงหมเพ�อปองกนความรอน หนาว ฯลฯ ยารกษาโรคภยไขเจบ รวมท'งท�อยอาศยเพ�อปองกนแดด ฝน ลม อากาศรอน หนาว และสตวราย ความตองการเหลาน' มความจาเปนตอการดารงชวตของมนษยทกคน จงมความตองการพ'นฐานข'นแรกท�มนษยทกคน ตองการบรรลใหไดกอน 2. ความตองการความปลอดภย หลงจากท�มนษยบรรลความตองการดานรางกาย ทาใหชวตสามารถดารงอยในข'นแรกแลว จะมความตองการดานความปลอดภยของชวตและทรพยสนของตนเองเพ�มข'นตอไป เชน หลงจากมนษยมอาหารรบประทานจนอ�มทองแลว ไดเร�มหนมาคานงถงความปลอดภยของอาหารหรอสขภาพ โดยหนมาใหความสาคญกบเร�องสารพษท�ตดมากบอาหาร ซ� งสารพษเหลาน'อาจสรางความไมปลอดภยใหกบชวตของเขา เปนตน

9

3. ความตองการความรกและการเปนเจาของ เปนความตองการท�เกดข'นหลงจากการท�มชวตอยรอดแลว มความปลอดภยในชวตและทรพยสนแลว มนษยจะเร�มมองหาความรกจากผอ�น ตองการท�จะเปนเจาของส�งตาง ๆ ท�ตนเองครอบครองอยตลอดไป เชน ตองการใหพอแม พ�นอง คนรก รกเราและตองการใหเขาเหลาน'นรกเราคนเดยว ไมตองการใหเขาเหลาน'นไปรกคนอ�น โดยการแสดงความเปนเจาของ เปนตน 4. ความตองการการยอมรบนบถอจากผอ�น เปนความตองการอกข'นหน�งหลงจากไดรบความตองการทางรางกาย ความปลอดภย ความรกและเปนเจาของแลว จะตองการการยอมรบนบถอจากผอ�น ตองการไดรบเกยรตจากผอ�น เชน ตองการการเรยกขานจาก บคคลท�วไปอยางสภาพ ใหความเคารพนบถอตามควรไมตองการการกดข�ขมเหงจากผอ�นเน�องจากทกคนมเกยรตและศกดG ศรของความเปนมนษยเทาเทยมกน 5. ความตองการความเปนตวตนอนแทจรงของตนเอง เปนความตองการข'นสดทาย หลงจากท�ผานความตองการความเปนสวนตว เปนตวตนท�แทจรงของ ตนเอง ลดความตองการภายนอกลง หนมาตองการส� งท�ตนเองมและเปนอย ซ� งเปนความตองการ ข'นสงสดของมนษย เชนกน แตความตองการในข'นน'มกเกดข'นไดยาก เพราะตองผานความตองการ ในข'นอ�น ๆ มากอนและตองมความเขาใจในชวตเปนอยางย�งดวย

5. ความตองการ ประสบความสาเรจสงสด

4. ความตองการไดรบการยกยอง

3. ความตองการทางสงคม

2. ความตองการความปลอดภย

1. ความตองการทางกายภาพ

10

ทฤษฎ ERG (Existence-Relatednees-Growth Theory) ของ เคลยตน อนเดอรเฟอร (Krytoy Alderfer. 1969 : 87 ; อางถงใน สมพงษ เกษมสน. 2536 : 206) เนนการทาใหเกดความพอใจตามความตองการของมนษย แตไมคานงถงข'นความตองการวาความตองการใดจะเกดข'นกอนหรอหลง และความตองการหลาย ๆ อยางอาจเกดข'นพรอมกนได ความตองการทฤษฎ ERG มนอยกวาความตองการตามลาดบข'นของ มาสโลว อนเดอรเฟอร ไดแบงความตองการของบคคลออกเปน 3 ประการ ดงน' 1. ความตองการมชวตอย (Existence Needs) เปนความตองการของบคคลท�ตองการตอบสนองเพ�อใหมชวตอย เปนความตองการท�ไดรบการตอบสนองทางกาย กลาวคอ ตองการอาหาร เส' อผา ท�อยอาศย เคร�องใชตาง ๆ ยารกษาโรค ผบรหารจงตอบสนองความตองการดวยการใหคาตอบแทนเปนเงนคาจาง เงนเพ�มพเศษ รวมถงความรสกม�นคงปลอดภยจากการทางานไดรบความยตธรรม มการทาสญญาวาจางการทางาน เปนตน 2. ความตองการมสมพนธภาพ (Relatedness Need) เปนความตองการของบคคล ท�จะมมตรไมตรมความสมพนธกบบคคลท�อยแวดลอมในการทางาน ผบรหารควรสงเสรมใหบคลากรในองคการมความสมพนธท�ดตอกนตลอดจนสรางความสมพนธท�ดตอบคคลภายนอกดวย เชน การจดกจกรรมท�ทาใหเกดความสมพนธระหวางผนาและผตาม เกดสภาพท�ยอมรบทางสงคม 3. ความตองการความกาวหนา (Growth Needs) เปนความตองการสงสดของบคคล ไดแก ความตองการไดรบการยกยอง และความตองการความสาเรจในชวต ผบรหารควรสนบสนนใหพนกงานพฒนาตนเองใหเจรญกาวหนา ดวยการพจารณาการเล�อนข'น เล�อนตาแหนงหรอมอบหมายใหรบผดชอบตองานกวางข'น โดยมหนาท�งานสงข'น อนเปนโอกาสท�พนกงานจะกาวไปสความสาเรจ ทฤษฎความตองการมลฐาน 5 ข'น ของอรค ฟรอมม (Eric From. 1990 : 316 ; อางถงใน อญชล โพธG ทอง. 2548 : 42) ไดกลาววา มนษยมความตองการ 5 ประการ คอ ตองการมสมพนธภาพความตองการมการสรางสรรค ความตองการมสงกด ความตองการมเอกลกษณแหงตน และความตองการมหลกยดเหน�ยว ทฤษฎความตองการความสมฤทธผลของแมคเคลแลนด (McClelland. 1986 : 223 ; อางถงใน อญชล โพธG ทอง. 2548 : 42) นกจตวทยาไดศกษาพฤตกรรมของมนษย และงานท�เก�ยวของกบมนษยวา มนษยมความตองการ 3 ดาน คอ 1. ความตองการความสาเรจ (Needs for Achievement) คอ ความตองการความสาเรจในการแขงขน 2. ความตองการอานาจ (Needs for Power) คอ ความตองการมอทธพลเหนอคนอ�น

11

3. ความตองการทางสงคม (Needs for Affiliation) คอ ความตองการมสมพนธภาพท�ดตอกน สรปจากทฤษฎความตองการดงท�กลาวมาท�ไดรบความนยมมากท�สด ไดแก ทฤษฎลาดบข'นความตองการของมาสโลว ซ� งสรปรายละเอยดไดวา มนษยทกคนมความตองการ ซ� งความตองการน'นมมากมายหลายอยาง สามารถจดลาดบข'นได 5 ลาดบ คอ ความตองการดานรางกาย ความตองการความม�นคงหรอความปลอดภย ความตองการทางสงคม ความตองการการยกยอง และความตองการความสาเรจในชวต การบรการสาธารณะ ในงานวจยและใชทฤษฎเก�ยวกบความตองการ เปนตวชวยในการอธบายความตองการเก�ยวกบการบรการสาธารณะของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร การใหบรการสาธารณะ (Public Service Delivery) มววฒนาการมาต'งแตมนษยรวมกนอยเปนประเทศ และแตละประเทศมลกษณะของบรการสาธารณะท�แตกตางกนไปตามความเหมาะสม การบรการสาธารณะท�จดข' นสวนใหญมาจากฝายปกครองและเปนหนาท�ท�สาคญย�งในการบรหารงานของภาครฐ โดยเฉพาะในลกษณะงานท�ตองตดตอสมพนธกบประชาชนโดยตรง ซ� งหนวยงานและเจาหนาท�ผ มหนาท�ในการสงตอการบรการใหแกผรบบรการ จากการสารวจแนวคดเก�ยวกบการบรการสาธารณะในฐานะท�เทศบาลถอวาเปนองคกรภาครฐท�ใหบรการสาธารณะพบวามนกวชาการไดนาเสนอแนวคดไวหลากหลายดงน' มลเลต (Millett. 1954 : 397 ; อางถงใน ออยทพย กองสมบต. 2538 : 8) ไดใหทศนะวาความพงพอใจของประชาชนท�มตอการบรการของหนวยงานของรฐน'น ควรท�จะพจารณาจากส�งตาง ๆ เหลาน' คอ 1. การใหบรการอยางเสมอภาค (Equitable Service) โดยยดหลกวา คนเราทกคนเกดมาเทาเทยมกน ความเทาเทยมกนน'นหมายถง ประชาชนทกคนควรมสทธG เทาเทยมกนท'งทางกฎหมายและทางการเมอง การใหบรการของรฐจะตองไมแบงแยกเช'อชาต ผวหรอความยากจนตลอดจนสถานะทางสงคม 2. การใหบรการอยางทนเวลา (Timely Service) จะไมมผลงานทางสาธารณะใด ๆ ท�เปนผลงานท�มประสทธภาพหากไมตรงตอเวลาหรอทนตอเหตการณ เชน รถดบเพลงมาถงหลงจาก ไฟไหมหมดแลว การบรการน'น กถอวาไมเปนส�งท�ถกตองและนาพอใจ 3. การใหบรการอยางเพยงพอ (Ample Service) นอกจากการใหบรการอยางเทาเทยมกนและใหอยางรวดเรวแลว ตองคานงถงจานวนคนท�เหมาะสม จานวนความตองการในสถานท� ท�เพยงพอในเวลาท�เหมาะสมดวย

12

4. การใหบรการอยางตอเน�อง (Continuous Service) คอ การใหบรการตลอดเวลาตองพรอมและเตรยมตวบรการตอความสนใจของสาธารณชนเสมอ มการฝกอบรมอยเปนประจา เชน การทางานของตารวจจะตองบรการตลอด 24 ช�วโมง 5. การใหบรการอยางกาวหนา (Progressive Service) เปนการบรการท�มความเจรญคบหนาไปท'งทางดานผลงานและคณภาพ ใชเทคโนโลยท�ทนสมย ฟตเซอรรลด และดแรนท (Fitzgerald and Dursnt. 1980 : 11 ; อางถงใน สทธ ป' นมา. 2535 : 20) กลาวถงความพงพอใจของประชาชนท�มตอบรการสาธารณะ (Publice Service Satisfaction) วาเปนการประเมนผลการปฏบตงานดานการใหบรการของหนวยงานการปกครองทองถ�น โดยมพ'นฐานเกดจากการรบร (Perception) ถงการสงมอบการบรการท�แทจรงและการประเมนผลน'แตกตางกนไป ท'งน' ข'นอยกบประสบการณท�แตละบคคลไดรบเกณฑ (Criteria) ท�แตละบคคลต'งไวรวมท'งการตดสน (Judgment) ของบคคลน'น โดยการประเมนผลสามารถแบงออกไดเปน 2 ดาน คอ 1. ดานอตวสย (Subjective) ซ� งเกดจากการไดรบรถงการสงมอบการบรการ 2. ดานวตถวสย (Objective) ซ� งเกดจากการไดรบปรมาณและคณภาพของการบรการ สวฒน บญเรอง (2545 : 19) ไดเสนอแนวคดของการใหบรการสาธารณะวาการใหบรการสาธารณะวาการใหบรการสาธารณะมองคประกอบสาคญ 5 ประการ ดงน' 1. บรการสาธารณะเปนกจกรรมท�อยในการอานวยการหรอในการควบคมของรฐ 2. บรการสาธารณะมวตถประสงคในการตอบสนองความตองการสวนรวมของประชาชน 3. การจดระเบยบและวธดาเนนการบรการสาธารณะยอมจะแกไขเปล�ยนแปลงไดเสมอเพ�อใหเหมาะสมแกความจาเปนแหงกาลสมย 4. บรการสาธารณะจะตองดาเนนการอยเปนนจ และโดยสม�าเสมอ ไมมการหยดชะงก 5. เอกชนยอมมสทธท�จะไดรบประโยชนจากบรการสาธารณะเทากน วนย ราพรรณ (2546 : 20 - 21) ไดสรปวาในการจะใหการบรการมประสทธภาพ และเปนประโยชนตอประชาชนมากท�สด คอการใหบรการท�ไมคานงถงตวบคคล ทกคนไดรบการปฏบตเทาเทยมกนตามหลกเกณฑอยในสภาพท�เหมอนกน ไดแก กรณดงตอไปน' 1. องคประกอบหรอสาเหตท� กอใหเกดพฤตกรรมระหวางเจาหนาท�องคการเององคประกอบดานผรบบรการและองคประกอบท�เกดจากสภาพการตดตอ ซ� งองคประกอบท�เกดจากการตดตอท�ออกมายอมมผลสะทอนออกมาในรปของความพงพอใจหรอการกระทาซ� งจะสงผลยอนไปหาเจาหนาท�องคกรและองคกรเอง 2. การใหบรการสาธารณะเปนกระบวนการใหบรการ ซ� งมลกษณะท�เคล�อนไหวเปนพลวตโดยระบบการใชบรการท�ดจะเกดข'นเม�อหนวยงานท�รบผดชอบใชทรพยากร และการผลตไดเปนไป

13

ตามแบบแผนงานและการเขาถงการรบบรการ จากความหมายดงกลาวจะเหนไดวาเปนการพจารณาโดยใชแนวคดเชงระบบ (System Approach) ท�มการมองวาหนวยงานท�มหนาท�ใหบรการใชปจจยนาเขา เขาสกระบวนการการผลตและออกมาเปนผลผลตหรอการบรการโดยท'งหมดจะตองเปนไปตามแผนท�กาหนดไว ดงน'นการประเมนผลจะชวยทาใหทราบถงผลผลตหรอการบรการท�เกดข'นลกษณะการบรการสาธารณะจงมลกษณะท�เคล�อนไหวเปล�ยนแปลงอยเสมอ 3. การใหบรการสาธารณะเปนการเคล�อนยายเร�องท�ใหบรการจากจดหน�งไปยงอกจดหน� งเพ�อใหเปนไปตามท�ตองการ ดวยเหตน'ทาใหเขามองการบรการวาม 4 ปจจยท�สาคญคอ 3.1 ตวบรการ(Channels) 3.2 ผรบบรการ (Client Groups) 3.3 แหลงหรอสถานท�ใหบรการ (Sources)

3.4 ชองทางในการใหบรการ (Channels)

จากปจจยท'งหมดดงกลาวไดใหความหมายของระบบการใหบรการวาเปนระบบท�มการเคล�อนยายบรการอยางคลองตวผานชองทางท�เหมาะสมจากแหลงท�ใหบรการท�มคณภาพไปยงผรบบรการตรงตามเวลาท�กาหนดไว ซ� งจากความหมายดงกลาวจะเหนไดวาการใหบรการน'นจะตองมการเคล�อนยายตวบรการจากผใหบรการไปยงผรบบรการผานชองทางและถกตองตามเวลาท�กาหนด 4. การบรการประชาชน และไดนาเสนอหลกการท�สาคญของการใหบรการขององคกรของรฐประกอบดวยหลกการ 3 ประการ ดงน' 4.1 การตดตอเฉพาะงาน เปนหลกการท�ตองการใหบทบาทของประชาชนและเจาหนาท�อยในวงจากด เพ�อใหการควบคมเปนไปตามระเบยบกฎเกณฑและทาไดงาย ท'งน' โดยดจากเจาหนาท�ท�ใหบรการวาใหบรการประชาชนเฉพาะเร�องท�ตดตอหรอไมหากเปนการใหบรการท� ไมเฉพาะเร� องและสอบถามเร�องท�ไมเก�ยวของ นอกจากจะทาใหลาชาแลวยงทาใหการควบคมเจาหนาท�เปนไปไดยาก 4.2 การใหบรการท�มลกษณะเปนทางการ หมายถง การท�ผใหบรการจะตองปฏบตตอผรบบรการอยางเปนทางการ ไมยดถอความสมพนธสวนตวแตยดถอการใหบรการแกผบรการทกคนอยางเทาเทยมกนในทางปฏบต 4.3 การวางตนเปนกลาง หมายถง การใหบรการแกผรบบรการโดยจะตองไมเอาเร�องของอารมณของเจาหนาท�ท�ใหบรการเขามาเก�ยวของ ดงน'น จากแนวคดดงกลาวสรปไดวา การบรการน'นมความเก�ยวของกบบคคลในหลายฝาย ซ� งตางฝายกมความสมพนธท�กอใหเกดงานบรการ องคประกอบสาคญของการบรการประกอบดวย 3 สวนคอ

14

1. ผ ใหบรการ หมายถง ท' งองคกรและบคลากร หรอพนกงานท�ท าหนาท�ในการใหบรการ 2. กระบวนการในการใหบรการ หรอวธการใหบรการ 3. ผรบบรการสาหรบคณภาพการใหบรการเปนส�งสาคญ ประการหน�งในการสรางความแตกตางใหชนะคแขงขนไดน'นตองมการสงมอบการบรการท�มคณภาพสงอยางตอเน�อง และเกนกวาท�ผรบบรการคาดหวงไวโดยส�งท�ผรบบรการจะไดจากประสบการณตาง ๆ ในอดต จากการบอกเลาปากตอปากและจากการประชาสมพนธ ภายหลงจากท�ผรบบรการไดรบบรการ ผรบบรการจะเปรยบเทยบการบรการท�รบการบรการท�คาดหวงไว ถาการบรการ ท�ผรบบรการไดรบต�ากวาการบรการท�คาดหวงกจะขาดความสนใจ แตถาการบรการไดรบหรอไดรบเทากนหรอไดรบเกนกวาการบรการท�ผรบบรการคาดหวง ผรบบรการกจะใชบรการจากผใหบรการอก เคทซ และเบรนดา (Katz and Brenda. 1973 : 19 ; อางถงใน นตยา พงษพานชย. 2537 : 19) ไดเสนอหลกการพ'นฐานของการใหบรการสาธารณะดงน' 1. การปฏบตแบบเฉพาะเจาะจง (Specificity) 2. ความเสมอภาคเทาเทยมกน (Universalism) หมายถง การใหบรการประชาชน จะตองไมเลอกปฏบต 3. การวางตวเปนกลาง (Affective Neutrality) เปนการใหบรการโดยไมใชอารมณ บรการดวยกรยาทาทาง น'าเสยงท�สภาพ จากการพจารณาแนวคดเก�ยวกบการใหบรการสาธารณะขางตน แสดงใหเหนวา เปาหมายของการใหบรการสาธารณะน'น คอ การสรางความพอใจใหเกดแกผรบบรการ ดงน'น การท�จะวดวาการใหบรการสาธารณะบรรลเปาหมายหรอไม วธหน� ง คอ การวดความพงพอใจของประชาชนผรบบรการเพ�อเปนการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานท�มหนาท�ใหบรการเพราะการวดความพงพอใจน' เปนการตอบคาถามวาหนวยงานท�มหนาท�ใหบรการมความสามารถ สนองตอบตอความตองการของประชาชนไดหรอไม เพยงใด อยางไร การปกครองทองถ�น ความหมายของการปกครองทองถ�น จากการสารวจแนวคดเก�ยวกบความหมายของการปกครองทองถ�น พบวามนกวชาการจานวนหลายทาน ไดใหความหมายไว ดงน' เดเนยล วท (Daniel Wit. 1967 : 14-21 ; อางถงในชวงศ ฉายะบตร. 2539 : 23-24) นยามวา การปกครองทองถ�น หมายถง เร�องท�รฐบาลกลางใหอานาจ หรอกระจายอานาจไปใหหนวยการปกครองทองถ�น เปดโอกาสใหประชาชนในทองถ�น ไดมอานาจในการปกครองรวมกนท' งหมด หรอ

15

บางสวนในการบรหารทองถ�น ตามหลกการท�วา ถาอานาจการปกครองมาจากประชาชนในทองถ�นแลว รฐบาลของทองถ�นกยอมเปนรฐบาลของประชาชน โดยประชาชนและเพ�อประชาชน ดงน'น การปกครองทองถ�นจงจาเปนตองมองคกรของตนเอง อนเกดจากการกระจายอานาจของรฐบาลกลาง โดยใหองคกรอนมไดเปนสวนหน�งของรฐบาลกลาง มอานาจในการตดสนใจ และบรหารงานภายในทองถ�นในเขตอานาจของตน แฮรส จ มอนตาก (Haris G.Mongatu. 1984 : 574 ; อางถงใน ชวงศ ฉายะบตร. 2539 : 24) นยามวา การปกครองทองถ�น หมายถง การปกครองซ� งหนวยการปกครองทองถ�นไดมการเลอกต'งโดยอสระเพ�อเลอกผมหนาท�บรหารการปกครองทองถ�น มอานาจอสระพรอมความรบผดชอบซ� งตนสามารถท�จะใชได โดยปราศจากการควบคมของหนวยการบรหารราชการสวนกลางหรอภมภาค แตท'งน' หนวยการปกครองทองถ�นยงตองอยภายใตบทบงคบวาดวยอานาจสงสดของประเทศไมไดกลายเปนรฐอสระใหมแตอยางใด ประทาน คงฤทธศกษากร (ประทาน คงฤทธG ศกษษกร. 2554 : 15 ; อางถงใน ชวงศ ฉายะบตร. 2539 : 24) ไดใหคานยามวา การปกครองทองถ�น เปนระบบการปกครองท�เปนผลสบเน�องมาจากการกระจายอานาจทางการปกครองของรฐและโดยนยน' จะเกดองคการทาหนาท�ปกครองทองถ�น โดยคนในทองถ�นน'น ๆ องคการน' จดต'งและถกควบคมโดยรฐบาล แตกมอานาจในการกาหนดนโยบายและควบคมใหมการปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของตนเอง อทย หรญโต (อทย หรญโต. 2523 : 2 ; อางถงใน ชวงศ ฉายะบตร. 2539 : 25) ใหนยามวา การปกครองทองถ�น คอ การปกครองท�รฐบาลมอบอานาจใหประชาชนในทองถ�นหน�ง จดการปกครองและดาเนนกจการบางอยางโดยดาเนนการเอง เพ�อบาบดความตองการของตน การบรหารงานของทองถ�นมการจดเปนองคการ มเจาหนาท�ซ� งประชาชนเลอกต'งข'นมาท'งหมดหรอบางสวนมความเปนอสระในการบรหารงาน แตรฐบาลตองควบคมดวยวธการตาง ๆ ตามความเหมาะสมจะปราศจากการควบคมของรฐหาไดไม เพราะการปกครองทองถ�นเปนส�งท�รฐทาใหเกด วลเล�ยม เอ, รอบสน (Welliam A, Robson. 1953 : 574 ; อางถงใน ชวงศ ฉายะบตร. 2539 : 25) นยามวา การปกครองทองถ�น หมายถง หนวยการปกครองท�รฐไดจดต'งข'น และใหม การปกครองตนเอง (Autonomy) มสทธตามกฎหมาย (Legal Rights) และตองมองคกรท�จาเปนในการปกครอง (Necessary Organization) เพ�อปฏบตหนาท�ใหสมความมงหมายของการปกครองทองถ�นน'น ๆ ชวงศ ฉายะบตร (2539 : 25-26) ไดสรปสาระสาคญของหลกการปกครองทองถ�น ดงน' 1. การปกครองของชมชนหน�ง ซ� งชมชนเหลาน'นอาจมความแตกตางกน ในดานความเจรญ จานวนประชากรหรอขนาดของพ'นท� เชน หนวยการปกครองทองถ�นของไทย จดเปนกรงเทพมหานคร เทศบาล องคการบรหารสวนจงหวด องคการบรหารสวนตาบล และเมองพทยา ตามเหตผลดงกลาว

16

2. หนวยการปกครองทองถ�นจะตองมอานาจอสระ (Autonomy) ในการปฏบตหนาท�ตามความเหมาะสม กลาวคอ อานาจของหนวยการปกครองทองถ�นจะตองมขอบเขตพอสมควร เพ�อใหเกดประโยชนตอการปฏบตหนาท�ของหนวยการปกครองทองถ�นอยางแทจรง หากมอานาจมากเกนไปไมมขอบเขต หนวยการปกครองทองถ�นน'นกจะกลายสภาพเปนรฐอธปไตยเอง เปนผลเสยตอความม�นคงของรฐบาล อานาจของทองถ�นน' มขอบเขตท�แตกตางกนออกไป ตามลกษณะความเจรญ และความสามารถของประชาชนในทองถ�นน'นเปนสาคญ รวมท'งนโยบายของรฐบาลในการพจารณาการกระจายอานาจใหหนวยการปกครองทองถ�นระดบใดจงจะเหมาะสม 3. หนวยการปกครองทองถ�นจะตองมสทธตามกฎหมาย (Legal Rights) ท�จะดาเนนการปกครองตนเอง สทธตามกฎหมาย แบงไดเปน 2 ประเภท คอ 3.1 หนวยการปกครองทองถ�นมสทธท�จะตรากฎหมาย หรอระเบยบขอบงคบตาง ๆ ขององคการปกครองทองถ�น เพ�อประโยชนในการบรหารตามหนาท�และเพ�อใชบงคบประชาชนในทองถ�นน'น ๆ เชน เทศบญญต ขอบงคบ สขาภบาล เปนตน 3.2 สทธท� เปนหลกในการดาเนนการบรหารทองถ�น คอ อานาจในการกาหนดงบประมาณ เพ�อบรหารกจการตามอานาจหนาท�ของหนวยการปกครองทองถ�นน'น ๆ 4. มองคกรท�จาเปนในการบรหาร และปกครองตนเอง จดแบงเปนสองฝาย คอ องคกรฝายบรหาร และองคกรฝายนตบญญต เชน การปกครองทองถ�นแบบเทศบาลจะมคณะเทศมนตรเปนฝายบรหาร และสภาเทศบาลเปนฝายนตบญญต เปนตน 5. ประชาชนในทองถ�นมสวนรวมในการปกครองทองถ�น จากแนวความคดท�วาประชาชนในทองถ�นเทาน'น ท�จะรปญหาและวธการแกไขตนเองอยางแทจรง หนวยการปกครองทองถ�นจาเปนตองมคนในทองถ�นมาบรหารงาน เพ�อใหสมเจตนารมณและความตองการของชมชน ซ� งอยภายใตการควบคมของประชาชนในทองถ�น นอกจากน'น ยงเปนการฝกใหประชาชนในทองถ�นเขาใจในระบบและกลไกของประชาธปไตยอยางแทจรงอกดวย สรปความหมายของ “การปกครองทองถ�น” มการใหความหมายไวมากมายแตกตางกนไปในสวนปลกยอย โดยสาระสาคญแลวการปกครองยอมมความหมายเก�ยวพนกบอานาจอยางจะแยกจากกนมได ฉะน'น การปกครองทองถ�นในความหมายกวาง ๆ จงหมายถง การปกครองท�รฐบาลกลางมอบอานาจใหหรอกระจายอานาจให หนวยการปกครองท�เกดข'นจากการอานาจไดมอานาจในการปกครองรวมรบผดชอบท'งหมด หรอแตเพยงบางสวน ในการบรหารภายใตขอบเขตอานาจหนาท� และอาณาเขตของตนท�กาหนดไวตามกฎหมาย พฒนาการของการจดภารกจหนาท�สาหรบองคกรปกครองสวนทองถ�นไทย ดงท�ไดกลาวมาแลววา ภารหนาท�ขององคกรปกครองสวนทองถ�นน'นเปนผลพวงจากความเปล�ยนแปลงและพฒนาการของรฐโดยรวมและระบบการเมองการปกครองภายในประเทศหน�ง ๆ

17

ในกรณของไทยกเชนเดยวกน แนวคดในการจดภารกจหนาท�สาหรบองคกรปกครองสวนทองถ�น กมความเปล�ยนแปลงไปตามยคตามสมย ในเบ'องแรกเราจงตองทาความเขาใจถงพฒนาการในการจดภารกจหนาท�สาหรบองคกรปกครองสวนทองถ�นไทยวามการพฒนาการเชนไร ท'งน' เราอาจแบงแยกยคสมยของการจดระบบภารกจหนาท�ออกเปน 3 ยคสมยกวาง ๆ ดงตอไปน' ยคเร�มตน สมยสมบรณาญาสทธราชย (รชกาลท� 5 – รชกาลท� 7) ในยคสมยน' อยในระยะของการพฒนาไปสความทนสมย (Modernization) เพ�อทาใหประเทศมงสความกาวหนาและศวไลซทดเทยมกบอารยะประเทศ เปนผลใหเกดคตใหมในการจดการปกครองของประเทศ น�นคอ รฐนอกจากจะมหนาท�ในการรกษาความสงบเรยบรอยของประเทศแลว ยงจะตองมหนาท�ในการ “บารงเมอง” ดวย เพ�อใหบานเมองรวมถงชวตความเปนอยของราษฎรไทยไดรบการพฒนาอยางในอารยะประเทศ ไมวาจะเปนเร�องของการสงเสรมการทามหากน การปรบปรงการคมนาคม การรกษาความสะอาด และความเจบไขของประชาชน ซ� งการเกดข'นขององคกรปกครองสวนทองถ�นไทย ในคร' งแรก กเปนผลมาจากคตเชนน' น�นคอ การจดต'งสขาภบาลกรงเทพฯ ในป พ.ศ. 2440 หากแตการจดต'งสขาภบาลน' เปนการบารงเมองในลกษณะท�ตางจากเดม (โดยมเปาหมายในการระดมเอาคนและทรพยากรในทองถ�นเขามารวมในการจดการบารงทองถ�นของตนเอง ท'งน' ในพระราชกาหนดสขาภบาลกรงเทพฯ ร.ศ. 116 (พ.ศ. 2440) ไดกาหนดอานาจหนาท�ของสขาภบาลกรงเทพฯ ไว 4 ประการ คอ การทาลายขยะเย�อมลฝอย การจดท�ถายอจจาระปสสาวะของประชาชนท�วไป การจดหามตอไปภายหนาอยาใหปลกสรางหรอซอมโรงเรอนท�จะเปนเหตใหเกดโรคไดและขนยายส�งโสโครกและส�งราคาญของมหาชนไปใหพนเสย ตอมากไดมการทดลองจดต'งสขาภบาลตาบลทาฉลอมข'นในป พ.ศ. 2448 โดยสมเดจฯ กรมพระยาดารงราชานภาพ ซ� งไดเพ�มเตมภารกจหนาท� ไดแก การรกษาพยาบาล โดยการปลกฝ ทาลายแหลงเพาะเช'อโรค และจดหาน' าสะอาดไวใหราษฎรใช ตอมาเม�อเหนวากจการสขาภบาลไดผลด จงไดขยายการจดต'งสขาภบาลออกไปตามหวเมองอ�น ๆ ผานการตราพระราชบญญตจดการสขาภบาลหวเมอง ร.ศ. 127 แตท'งน' โดยภาพรวมแลว องคกรปกครองสวนทองถ�นไทยภายใตรปแบบสขาภบาลในยคสมยน' จะมภารกจท�คอนขางจากดมาก ๆ โดยมงเนนเฉพาะการรกษาความสะอาดเรยบรอยของบานเมอง และการสาธารณสขข'นพ'นฐาน เปนสาคญ อกท'งในระยะตอมา เม�อระบบราชการสวนกลางของไทยเกดการขยายตวมากข'น ภารกจบางดาน เชน การพยาบาล กไดถกดงกลบใหสวนราชการใหมท�จดต'งข'นดาเนนการแทน ท'งน' กสอดคลองกบสภาพการณของระบบการปกครองทองถ�นโดยรวมท�ยงอยในยคเร�มตน ยคการเตบโตอยางจากด สมยหลงเปล�ยนแปลงการปกครองถงการปฏรปการเมอง (พ.ศ. 2475-2539) ในระยะเวลาอนยาวนานภายหลงการเปล�ยนแปลงการปกครองในป พ.ศ. 2475 แมวาจะเกดความเปล�ยนแปลงภายในระบบการปกครองทองถ�นไทยหลายคร' ง แตโดยภาพรวมแลว

18

การเตบโตขององคกรปกครองสวนทองถ�นยงคงดาเนนไปอยางจากดมาก ๆ ความเปล�ยนแปลง ท�เหนไดชดเจนคงมแตเพยงการจดต' งองคกรปกครองสวนทองถ�นรปแบบใหม เชน เทศบาล องคการบรหารสวนจงหวด เปนตน อยางไรกดในเร�องภารกจหนาท�แลว แนวคดในการจดภารกจหนาท�สาหรบองคกรปกครองสวนทองถ�นไทยยงคงสบทอดจารตบางประการมาจากยคสมยสมบรณาญาสทธราชย น�นคอ ในการกาหนดภารกจหนาท�สาหรบทองถ�นวาสามารถดาเนนกจการในเร�องใดไดบางน'น จะถกกาหนดโดยกฎหมายจดต'งขององคกรปกครองสวนทองถ�นรปแบบน'น ๆ เชน ภารกจของเทศบาล จะถกกาหนดไวในพระราชบญญตเทศบาล เปนตน ซ� งเปนไปตามแนวคดการจดภารกจหนาท�ตามบทบญญตในกฎหมาย ซ� งยงคงปรากฏหลกการดงกลาวมาจนถงปจจบน ความเปล�ยนแปลงท�เกดข'นคงมแตเพยงการขยายภารกจหนาท�ของทองถ�นรปแบบตาง ๆ ไปตามความจาเปนในแตละยคสมย เชน การจดเกบภาษและคาธรรมเนยมบางประเภท การดาเนนกจการในเชงพาณชย เปนตน แตโดยภาพรวมแลว การบรหารปกครองประเทศซ� งแบงออกเปน 3 ระดบ ไดแก การบรหารราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถ�นน'น บทบาทในการจดทาบรการสาธารณะตาง ๆ ยงคงกระจกตวในกลมการบรหารราชการสวนกลางและสวนภมภาค ขณะท�สวนทองถ�น แมนวา ในเวลาตอมา จะไดมการแกไขกฎหมายเพ�มเตมภารกจหนาท�ของทองถ�นใหหลากหลายข'นไปตามลาดบแตในทางปฏบตแลว ทองถ�นยงคงจากดตนเองอยแตเพยงภารกจขนาดเลกไมซบซอน และใชทรพยากรไมมากนก ท' งน' กสอดคลองกบสภาพการณของระบบการปกครองทองถ�นไทยโดยรวมซ� งมพฒนาการการเตบโตอยางจากดและมไดเปนไปโดยตอเน�อง ภาพลกษณขององคกรปกครองสวนทองถ�นไทยขงยงจากดตนเองอยตอเน�อง ภาพลกษณขององคกรปกครองสวนทองถ�นไทยจงยงจากดตนเองอยแตเพยง “การสขาภบาลทองถ�น” ซ� งไดแก เกบขยะมลฝอย การปลกตนไมและบารงสวนสาธารณะ การปองกนโรคตดตอ เปนตน เวนแตเพยงกรณของเทศบาล และองคกรปกครองสวนทองถ�นรปแบบพเศษ ท�มการขยายตวในดานภารกจหนาท�อยบาน เชน กจการเทศพาณชย การศกษา เปนตน เราจงอาจสรปไดวา ในเชงหลกการแลว ภารกจขององคกรปกครองสวนทองถ�นไทยในยคสมยน'มการขยายตวมากข'น แตกเปนไปอยางจากด อกท'งแมนวา ในตวบทกฎหมายจะกาหนดภารกจเอาไวโดยกวาง แตในทางปฏบตแลวทองถ�นยงคงจากดตนเองในการดาเนนกจกรรมแตเพยงบางดานเทาน'น เน�องจากปญหาในเร�องทรพยากร โดยเฉพาะทางดานการเงนท�มอยนอย รวมถง การเตบโตของระบบราชการสวนกลางและสวนภมภาคท� “ลงมาใหบรการ” ประชาชนภายในทองถ�นดวยตนเอง ยคแหงการกระจายอานาจ สมยปจจบน (พ.ศ. 2540-ปจจบน) ภายหลงความเปล�ยนแปลงทางการเมองในเหตการณ “พฤษภาทมฬ” พ.ศ. 2535 การเมองการปกครองของไทยกเขาสยคสมยใหมน'น คอ “ยคปฏรปการเมอง” รปธรรมการเมองการปกครองของไทยกเขาสยคสมยใหมน�นคอ

19

“ยคปฏรปการเมอง” รปธรรมของความเปล�ยนแปลงดงกลาว ไดแก รฐธรรมนญ พทธศกราช 2540 ฉบบปจจบนของความเปล�ยนแปลงดงกลาว ไดแก รฐธรรมนญ พทธศกราช 2540 ฉบบปจจบน ซ� งมงวางกรอบกตกาทางการเมองการปกครองใหเปนไปตามหลกประชาธปไตยมากข'น ท'งน' การสงเสรมการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ�น กเปนมตท�สาคญประการหน�ง ระบบการปกครองทองถ�นไทยจงเกดความเปล�ยนแปลงคร' งสาคญ เราอาจเรยกยคสมยน' วา “ยคแหงการกระจายอานาจ” เน�องจากในระยะเวลาตอมา ไดมการตรากฎหมายท�เรยกวา “พระราชบญญตกาหนดแผนและข'นตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ�น พ.ศ. 2542” ซ� งสงผลอยางสาคญตอการจดระบบภารกจหนาท�ขององคกรปกครองสวนทองถ�น กลาวคอ ผลจากกฎหมายดงกลาว ไดมการกาหนดแผนการกระจายอานาจ และแผนปฏบตการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ�น ซ� งมสระสาคญ 2 ประการ ไดแก ในประการแรก การมงถายโอนภารกจหนาท�เดมดาเนนการจดทาโดยสวนราชการตาง ๆ ใหแกองคกรปกครองสวนทองถ�น ท'งน' การถายโอนจะตองกระทาพรอม ๆ กบการถายโอนทรพยากรทางการบรหาร เชน งบประมาณ บคลากร เปนตน ใหแกทองถ�นดวย ในประการท�สอง การมงจดระบบภารกจหนาท�ระหวางองคกรปกครองสวนทองถ�นดวยกนเอง กลาวคอ เพ�อลดทอนความซ' าซอนและสบสนในการจดทาภารกจ จะนบเปนคร' งแรกท�ปรากฏความพยามยามในการจดระบบภารกจหนาท�ไปตามขนาดขององคกรปกครองสวนทองถ�น ทาใหโครงสรางภายในระบบการปกครองทองถ�นไทยมแนวโนมจะพฒนาการไปสระบบสองข'น (Two-tiers System) กลาวคอ ในองคกรปกครองสวนทองถ�นขนาดใหญ ไดแกองคการบรหารสวนจงหวด จะมภารกจหนาท�มงเนนกจกรรมท�เก�ยวของกบพ'นท�ขนาดใหญ ครอบคลมหลากหลายชมชน รวมถงตองอาศยทรพยากรในการจดทาท�สง ขณะท�องคกรปกครองสวนทองถ�นขนาดเลก ซ� งไดแก องคการบรหารสวนตาบล และเทศบาล จะมภารกจหนาท�มงเนนกจกรรมท�ตอบสนองความตองการเฉพาะภายในชมชนของตนเองเปนสาคญ (วสนต เหลอประภสร. 2547 : 13) อานาจหนาท�ของเทศบาล ตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 กาหนดใหเทศบาลมหนาท� 2 ประเภท คอ หนาท�บงคบหรอท�ตองปฏบต และหนาท�ท�สามารถเลอกวาจะปฏบตหรอไมกได (พระราชบญญตเทศบาล. ออนไลน. 2552) นอกจากน'นเทศบาลยงมหนาท�ตามกฎหมายอ�น ๆ ท�กาหนดใหเปนหนาท�ของเทศบาลจาแนกออกเปน 3 กลม หนาท� คอ

1. หนาท�ท�จดทาในเขตเทศบาล กฎหมายไดกาหนดหนาท�เทศบาลจดทาภายในเขตเทศบาลของตน โดยจาแนกตามประเภทของเทศบาลและลกษณะของหนาท�ออกเปน “หนาท�ตองทา” และ “กจการท�อาจจดทา” ดงมรายละเอยด ดงน'

20

1.1 เทศบาลตาบล

1.1.1 หนาท�ตองทา เปนหนาท�ท�กฎหมายบงคบใหเทศบาลตาบลตองจดทาใหไดผลด หากไมสามารถปฏบตหนาท�ใหเกดผลดแลว จะถอวาเทศบาลน'นบกพรองตอหนาท�หรอละเลยไมปฏบตตามอานาจหนาท� หนาท�ท�เทศบาลตาบลตองทา ไดแก 1) รกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน 2) ใหมและบารงทางบกทางน'า 3) รกษาความสะอาดของถนนหรอทางเดนและท�สาธารณะ รวมท'งการกาจดมลฝอยและส�งปฏกล 4) ปองกนและระงบโรคตดตอ 5) ใหมเคร�องใชในการดบเพลง 6) ใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม 7) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ (แกไขโดยพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 ฉบบท� 10 พ.ศ. 2542) 8) บารงศลปะจารตประเพณ ภมปญญาทองถ�นและวฒนธรรมอนดของทองถ�น (เพ�มเตมโดยพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 ฉบบท� 10 พ.ศ. 2542) 9) หนาท�อ�นตามกฎหมายบญญตใหเปนหนาท�ของเทศบาล (เพ�มเตมโดยพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 ฉบบท� 10 พ.ศ. 2542) 1.1.2 กจการท�อาจจดทา เปนหนาท� ท� เทศบาลอาจจดทาหรอไมกได ท' งน' ยอมข'นอยกบรายไดทรพยสน บคลากร และความสามารถของเทศบาลตาบลแตละแหง อยางไรกดถาหากเทศบาลใดจะทากจการเหลาน' แลว ยอมจะตองจดทาหนาท�ท�ไดกาหนดไวในขอ 1.1.1 ขางตนครบถวนสมบรณแลว กจการท�อาจจดทามดงน' 1) ใหมน'าสะอาดหรอการประปา 2) ใหมโรงฆาสตว 3) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม 4) ใหมสสาน และฌาปนสถาน 5) บารงและสงเสรมการทามาหากนของราษฎร 6) ใหมและบารงสถานท�ทาการพทกษรกษาคนเจบไข 7) ใหมและบารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอ�น 8) ใหมและบารงทางระบายน'า 9) เทศพาณชย

21

1.2 เทศบาลเมอง 1.2.1 หนาท�ตองทา เทศบาลเมองมหนาท�ตองทา ดงน' 1) หนาท�ท�ไดกาหนดไวในเทศบาลตาบล ตองทาดงกลาวมาแลวในขอ 1.1.1 ขางตน 2) ใหมน'าสะอาดหรอการประปา 3) ใหมโรงฆาสตว 4) ใหมและบารงสถานท�ทาการพทกษรกษาคนเจบไข 5) ใหมและบารงทางระบายน'า 6) ใหมและบารงสวมสาธารณะ 7) ใหมและบารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอ�น 8) ใหมการดาเนนกจการโรงรบจานาหรอสถานสนเช�อทองถ�น 1.2.2 กจการท�อาจจดทา เทศบาลเมอง อาจจดทากจการอ�น ๆ ไดดงน' 1) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม 2) ใหมสสาน และฌาปนสถาน 3) บารงและสงเสรมการทามาหากนของราษฎร 4) ใหมและบารงการสงเคราะหมารดาและเดก 5) ใหมและบารงโรงพยาบาล 6) ใหมการสาธารณปการ 7) จดทากจการซ� งจาเปนเพ�อการสาธารณสข 8) จดต'งและบารงโรงเรยนอาชวศกษา 9) ใหมและบารงสถานท�สาหรบการกฬาและพลศกษา 10) ใหมและบารงสวนสาธารณะสวนสตว และสถานท�พกผอนหยอนใจ 11) ปรบปรงแหลงเส�อมโทรมและรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของทองถ�น 12) เทศพาณชย 1.3 เทศบาลนคร 1.3.1 หนาท�ตองทา เทศบาลนครมหนาท�ตองทา ดงน' 1) หนาท�ท�ไดกาหนดไวใหเทศบาลเมองตองทา ดงกลาวมาแลวในขอ 1.2.1 ขางตน 2) ใหมและบารงการสงเคราะหมารดาและเดก 3) กจการอยางอ�นซ� งจาเปนเพ�อการสาธารณสข

22

4) จดการเก�ยวกบท�อยอาศยและการปรบปรงแหลงเส�อมโทรม (เพ�มเตมโดยพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 ฉบบท� 10 พ.ศ. 2542) 5) จดใหมและควบคมตลาดทาเทยบเรอ ทาขามและท�จอดรถ (เพ�มเตมโดยพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 ฉบบท� 10 พ.ศ. 2542) 6) การควบคมสขลกษณะและอนามยในรานจาหนายอาหาร โรงมหรสพและสถานท�อ�น (เพ�มเตมโดยพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 ฉบบท� 10 พ.ศ. 2542) 7) การวางผงเมองและการควบคมการกอสราง (เพ�มเตมโดยพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 ฉบบท� 10 พ.ศ. 2542) 8) การสงเสรมกจการทองเท�ยว (เพ�มเตมโดยพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 ฉบบท� 10 พ.ศ. 2542) 1.3.2 กจการท�อาจจะจดทา เทศบาลนครอาจจะจดทากจการอ�น ๆ ดงท�ไดระบไวในขอ 1.2.2 ขางตนอก 10 ประการ ยกเวนกจการท� “ใหมและบารงการสงเคราะหมารดาและเดก” และ “กจการอยางอ�นซ� งจาเปนเพ�อการสาธารณสข” ท�กฎหมายไดกาหนดใหกจการท'ง 2 อยางน'เปนกจการหรอหนาท�ท�เทศบาลนครตองทาดงกลาวมาแลวในขอ 1.3.1 2. หนาท�ท�จดทานอกเขตเทศบาล แตเดมมาน'นเทศบาลแตละแหงมหนาท�จดทาไดภายในเขตเทศบาลของตนเทาน'นแตตอมาไดมการแกไขเพ�มเตมบทบญญตในกฎหมายวาดวยเทศบาล โดยเฉพาะในสวนท�เก�ยวกบหนาท�ของเทศบาลเสยใหม โดยเปดโอกาสใหเทศบาลมอานาจท�จะทาการนอกเขตเทศบาลโดยกจการท�จะจดทาน'นจะตองเขาขายตามหลกเกณฑ 3 ประการ ดงน' 2.1 เม�อการน'นจาเปนตองทา และเปนการเก�ยวเน�องกบกจการท�ดาเนนตามอานาจหนาท�ท�อยภายในเขตของตน 2.2 เม�อไดรบความยนยอมจากสภาเทศบาล คณะกรรมการสขาภบาล สภาจงหวดหรอสภาตาบลแหงทองถ�นท�เก�ยวของและ 2.3 เม�อไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย 3. หนาท�จดทารวมกบบคคลอ�น พระราชบญญตเทศบาล (ฉบบท� 6) พ.ศ. 2511 ไดมบทบญญตใหอานาจแกเทศบาลตาง ๆ ท�จะจดกจการใด ๆ รวมกบบคคลอ�น โดยการกอต'งบรษทจากด หรอถอหนในบรษทจากดไดเม�อเปนไปตามหลกเกณฑ ดงน' 3.1 บรษทจากดน'น มวตถประสงคเฉพาะเพ�อกจการคาขายอนเปนสาธารณปโภค 3.2 เทศบาลตองถอหนเปนมลคาเกนกวารอยละ 50 ของทนท�บรษทน'นจดทะเบยนไวในกรณท�มหลายเทศบาล องคการบรหารสวนจงหวด องคการบรหารสวนตาบล หรอสขาภบาลถอหนอยในบรษทเดยวกน ใหนบหนท�ถอน'นรวมกน

23

3.3 นอกจากน' กฎหมายยงไดบญญตไวดวยวา ในกรณท�มการเปล�ยนแปลงจานวนหนท�เทศบาลถออยในบรษทจากด ตองไดรบอนมตจากรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยดวย 4. หนาท�ท�บงคบของเทศบาล 4.1 เทศบาลตาบล 4.1.1 รกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน 4.1.2 ใหมการบารงทางบกและทางน'า 4.1.3 รกษาความสะอาดของถนนทางเดนและท�สาธารณะรวมท'งกาจดขยะมลฝอย ส�งปฏกล 4.1.4 ปองกนและระงบโรคตดตอ 4.1.5 ใหมเคร�องใชในการดบเพลง 4.1.6 ใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม 4.1.7 หนาท�อ�น ๆ ซ� งมคาส�งกระทรวงมหาดไทยหรอกฎหมายกาหนดใหเปนหนาท�เทศบาล 4.2 เทศบาลเมอง นอกจากมหนาท�เชนเดยวกบเทศบาลตาบลขอ 4.1 แลวยงมหนาท�เพ�มเตม ดงน' 4.2.1 ใหมน'าสะอาดหรอประปา 4.2.2 ใหมโรงฆาสตว 4.2.3 ใหมและบารงสถานท�พทกษและรกษา 4.2.4 ใหมและบารงทางระบายน'า 4.2.5 ใหมและบารงสวมสาธารณะ 4.2.6 ใหมและบารงไฟฟาหรอแสงสวาง 4.2.7 ใหมกจการโรงรบจานาหรอสถานสนเช�อทองถ�น 4.3 เทศบาลนคร นอกจากมหนาท�เชนเดยวกบเทศบาลเมองแลวยงมหนาท�เพ�มเตมดงน' 4.3.1 ใหมและบารงสงเคราะหมารดาและเดก 4.3.2 กจการอยางอ�นซ� งจาเปนเพ�อการสาธารณสข 5. หนาท�ท�เทศบาลสามารถเลอกไดวาจะทาหรอไม 5.1 เทศบาลตาบล 5.1.1 ใหมน'าสะอาดหรอประปา 5.1.2 ใหมโรงฆาสตว

24

5.1.3 ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม 5.1.4 ใหมสสาน และฌาปนสถาน 5.1.5 บารงและสงเสรมการทามาหากนของราษฎร 5.1.6 ใหม และบารงสถานท�ทาการพทกษรกษาคนเจบไข 5.1.7 ใหมและบารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอ�น 5.1.8 ใหมการบารงทางระบายน'า 5.1.9 เทศพาณชย 5.2 เทศบาลเมอง 5.2.1 ใหมทาเทยบเรอ และทาขาม 5.2.2 ใหมสสาน และฌาปนกจสถาน 5.2.3 บารงและสงเสรมการทามาหากนของราษฎร 5.2.4 ใหมและบารงสงเคราะหมารดาและเดก 5.2.5 ใหมและบารงโรงพยาบาล 5.2.6 ใหมสาธารณปการ 5.2.7 จดกจกรรมซ�งจาเปนสาหรบการสาธารณปโภค 5.2.8 จดต'งและบารงโรงเรยนอาชวศกษา 5.2.9 ใหมและบารงสถานท�สาหรบการกฬาและพลศกษา 5.2.10 ใหมและบารงสวนสาธารณะสวนสตวและสถานท�พกผอนหยอนใจ 5.2.11 บารงแหลงเส�อมโทรมและรกษาความสะอาดเรยบรอยของทองถ�น 5.2.12 เทศพาณชย 5.3 เทศบาลนคร มหนาท�เชนเดยวกบเทศบาลเมองตามขอ 5.2 กลาวโดยสรป หนาท�ของเทศบาลตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 กาหนดใหเทศบาลมหนาท� 2 ประเภท คอ หนาท�บงคบหรอท�ตองปฏบต และหนาท�ท�สามารถเลอกวาจะปฏบตหรอไมกไดนอกจากน'นเทศบาลยงมหนาท�ตามกฎหมายอ�น ๆ ซ� งเทศบาลตาบลทบชางเปนเทศบาลตาบลมหนาท�ตองจดทาดานโครงสรางพ'นฐานท�ผวจยกาลงศกษาคอ ใหมการบารงทางบกทางน' าและกจการท�อาจจดทาคอใหมน'าสะอาดหรอการประปาและใหมและบารงการไฟฟาหรอแสงสวาง งานวจยท�เก�ยวของ ผศกษา ไดทาการคนควาผลงานวจยตาง ๆ ซ� งเปนผลการศกษาเก�ยวกบ ปญหาความตองการในการดาเนนการดานโครงสรางพ'นฐานและดานอ�น ๆ ของเทศบาลและองคกรตาง ๆ มรายละเอยดดงตอไปน'

25

เอกภพ อภยรตน (2544 : บทคดยอ) ไดวจยเร�องความพงพอใจของประชาชนตอการดาเนนงานการพฒนาโครงสรางพ'นฐานของเทศบาลนครหาดใหญโดย ใชวธการศกษา คอ ใชแบบสอบถามเปนเคร�องมอในการเกบรวบรวมขอมล ผลการวจยพบวาประชาชนกลมตวอยางท�มอายแตกตางกนมความพงพอใจตอการดาเนนงานการพฒนาโครงสรางพ'นฐาน โดยภาพรวมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต ประชาชนกลมตวอยางท�ม เพศ อาย อาชพ ระดบการศกษา ระดบรายได เฉล�ยตอเดอนแตกตางกน มความพงพอใจตอการดาเนนงานโครงการปรบปรงระบบระบายน' าแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตประชาชนกลมตวอยางท�มรายไดเฉล�ยตอเดอนและมคณลกษณะของชมชนท�อาศยแตกตางกนมความพงพอใจตอการดาเนนงานโครงการปรบปรงและตดต'งไฟฟาสาธารณะแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตปญหาและความคดเหนท�วไปของประชาชนกลมตวอยางในการปรบปรงการบรการดานการพฒนาโครงสรางพ'นฐานของเทศบาลนครหาดใหญมรายละเอยดดงน' คอ ควรดาเนนการสรางทางเทาใหท�วถง และเพยงพอตอการใชบรการของประชาชนควรปรบปรงซอมแซมถนน และทางเทาท�ชารดใหใชงานไดดอยางท�วถง ควรดแลเอาใจใสในการเกบขยะในคระบายน' าอยางสม�าเสมอ เพ�อปองก นปญหาขยะอดตน ควรดาเนนการปรบปรงแกไขเคร� องหมายจราจรและสญญาณไฟจราจรท�ไมชดเจน ควรดาเนนการตดต'งไฟฟาสาธารณะเพ�มเตมในจดท�ลอแหลมตอการเกดอบตเหตและอาชญากรรม

สมโภช แกวหนนวล (2550 : บทคดยอ) ทาการศกษาเร�อง ความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการตามภารกจดานโครงสรางพ'นฐานขององคการบรหารสวนตาบลหนองธง อาเภอปาบอน จงหวดพทลง เคร�องมอท�ใชในการวจยคอแบบสอบถาม ผลการวจยพบวา ระดบความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการตามภารกจ ดานโครงสรางพ'นฐานมคาเฉล�ยระดบมาก และเม�อพจารณารายดาน ประชาชนมความพงพอใจดานไฟฟาระดบกลาง ดานถนนและดานประปาประชาชนมความพงพอใจในระดบนอย สวนปญหาสรปเรยงลาดบความสาคญจากมากไปนอยคอ การซอมบารง ปรบปรงระบบไฟฟา ถนนสรางใหม ถนนลกรง การไดรบบรการน' าอยางเพยงพอท�วถง สะอาด ความเหมาะสมเก�ยวกบงบประมาณ ไฟฟาในครวเรอนและถนนลาดยาง สทธพงษ ไชยวงศสาย (2551 : บทคดยอ) ทาการศกษาเร�อง ความตองการของประชาชน ตอการใหบรการดานโครงสรางพ'นฐานของเทศบาลตาบลเชงทะเล อาเภอกลาง จงหวดภเกต เคร�องมอท�ใชในการวจยคอแบบสอบถาม ผลการวจยพบวา ความตองการของประชาชนตอการใหบรการดานโครงสรางพ'นฐานภาพรวมอยในระดบมาก เม�อเปรยบเทยบในแตละดานพบวาประชาชน มความตองการใหแกไขบรการดานน' าประปามาก โดยเฉพาะการปรบปรงสภาพน' าประปาใหมคณภาพมาตรฐานและลาดบรองลงมาคอความตองการดานไฟฟา อยในระดบมาก คอ ใหมการซอมแซมโดยเรงดวนเม�อไฟดบ สวนดานถนนและทางเทามความตองการรองลงมา คอ งานซอมแซมถนนท�ชารดเสยหาย สวนความสมพนธระหวางปจจยสวนบคคลกบความตองการของประชาชนในการ

26

บรการดานโครงสรางพ'นฐานพบวา เพศมความสมพนธอยางมนยสาคญทางสถตท�ระดบ .05 กบดานไฟฟาสวนดานถนนและทางเทา และดานน' าประปา พบวา ไมมความสมพนธ การศกษามความสมพนธอยางมนยสาคญทางสถตท�ระดบ .05 กบดานไฟฟาและประปา สวนดานถนนและทางเทา พบวาไมมความสมพนธท�ต'งบานพกอาศยมความสมพนธอยางมนยสาคญทางสถตท�ระดบ .05 กบโครงสรางพ'นฐานท'งดานถนนและทางเทา ดานไฟฟา และดานน' าประปา สวนอาชพไมมความสมพนธกบโครงสรางพ'นฐานท' งดานถนนและทางเทา ดานไฟฟา และดานน'าประปา สามารถ กาญจนสนทร (2552 : บทคดยอ) ทาการศกษาเร�อง รปแบบการใหบรการดานโครงสรางพ'นฐานท�สอดคลองกบความตองการของประชาชน กรณศกษาองคการบรหารสวนจงหวดยโสธร อาเภอเมอง จงหวดยโสธร เคร�องมอท�ใชในการวจยคอแบบสอบถาม ผลการวจยพบวา ระดบความคดเหนเก�ยวกบสภาพปญหาและความตองการเก�ยวกบการใหบรการดานโครงสรางพ'นฐาน ประชาชนสวนใหญเหนวาสภาพปจจบนเก�ยวกบการใหบรการดานโครงสรางพ'นฐานอยในระดบมาก กตตธช อ�มวฒนกล (2553 : บทคดยอ) การวจยความพงพอใจของประชาชนท�มตอการให บรการดานโครงสรางพ'นฐานขององคการบรหารสวนตาบลในเขตอาเภอโนนไทย จงหวดนครราชสมาโดยใชวธการศกษา คอ ใชแบบสอบถามเปนเคร�องมอในการเกบรวบรวมขอมลจากผลการศกษาพบวาประชาชนมความพงพอใจตอการใหบรการขององคการบรหารสวนตาบลดานโครงสรางพ'นฐานท'ง 3 ดาน อยในระดบมาก ไดแก ดานถนน ดานไฟฟาแสงสวาง และดานประปา อกท'งระดบความพงพอใจของประชาชนของแตละตาบลในเขตอาเภอโนนไทย จงหวดนครราชสมา รวมถงขอเสนอแนะตาง ๆ เพ�อใชเปนแนวทางในการวางแผนพฒนาการใหบรการดานโครงสรางพ'นฐานใหมประสทธภาพ และสรางความพงพอใจใหแกประชาชนตอไป สามารถ ย�งกาแหง (2553 : บทคดยอ) จากการศกษาวจยเร�องแนวทางการพฒนาโครงสรางพ'นฐานของชาวบานหนหลองในเขตพ'นท�องคการบรหารสวนตาบลตะเคยน อาเภอดานขนทด จงหวดนครราชสมา พบวาประชาชนชาวบานหนหลองสวนใหญเหนวาการใหบรการสาธารณะของ อบต.ตะเคยน มความเพยงพอแตยงตองการทางดานการปรบปรงถนนใหมากกวาน' สวนแนวทางการปรบปรงและสารวจออกแบบประมาณราคาความตองการโครงสรางพ'นฐานควรมการปรบปรงงานดานสาธารณะ 3 อยางมากท�สด คอ ถนนลกษณะเปนคอนกรต ประปาลกษณะเปนถงเกบน' า ประปาทรงบอล ขยายเขตประปา ไฟฟามลกษณะเปนการตดต'งโคมไฟฟาแสงสวาง

27

บทท� 3

วธดาเนนการวจย

ในการวจยคร� งน� ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร วธการดาเนนการวจยในท�น� จะใชการวจยเชงผสมผสาน (Mixed Method) ระหวาง วธการวจยเชงปรมาณและเชงคณภาพ คอ การวจยเชงสารวจ (Survey Research) สวนการวจยในเชงคณภาพจะใช การสมภาษณเจาะลก (In - Depth Interview) และการสงเกตการณแบบมสวนรวม (Participant Observation) ดงน�นในบทท� 3 ของการวจยจะนาเสนอรายเอยดวธการดาเนนงานวจยดงตอไปน� 1. การวจยเชงสารวจ 2. การสมภาษณในเชงคณภาพ

การวจยเชงสารวจ

ประชากรและกลมตวอยาง ประชากรท�เปนเปาหมายการวจย ไดแก ประชาชนท�มสทธS ในการเลอกต�งในเขตเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จานวน 11,563 คน การกาหนดขนาดตวอยาง (Sample Size) จะใชสตรของยามาเน (Yamane. 1973 : 1088) คานวณขนาดของตวอยางท�เหมาะสมดงน�

n = 2Ne1

N

+

n = ขนาดตวอยาง (Sample Size) N = ขนาดประชากร (Population) 2e = ความคลาดเคล�อน (Error) ในการสม = ± 0.05 ภายใตความเช�อม�น 95% แทนคา n =

( )205.0563,111

563,11

+

= 84.281

563,11

+

= 84.29

563,11

= 387.5 หรอประมาณ 388 เพราะฉะน�น ขนาดตวอยางจะไดดงน� = 388 คน

[พม

28

ดงน�น ผวจยกาหนดใหมขนาดตวอยาง 388 คน โดยใชสวนเทคนคการสมตวอยาง(Sample Technique) แบบสองข�นตอน (Two-Stage Sampling) คอ ข�นแรกจะใชการสมแบบสดสวน และข�นท�สองจะใชการสมเชงระบบ (Systematic Sampling) ดงน� ในการสมแบบสดสวนจะพจารณาสดสวนของตวอยางจาแนกตามชมชนของเทศบาลโดยไดผลการสมเปนดงน�

ตาราง 1 แสดงกลมตวอยางท�ใชในการเกบรวบรวมขอมล

เขตเลอกต�ง หนวยเลอกต�ง จานวนประชากร จานวนกลมตวอยาง เขตเลอกต�งท� 1 หนวยเลอกต�งท� 1 594 20 หนวยเลอกต�งท� 2 584 20 หนวยเลอกต�งท� 3 586 20 หนวยเลอกต�งท� 4 731 25 หนวยเลอกต�งท� 5 670 23 หนวยเลอกต�งท� 6 744 25 หนวยเลอกต�งท� 7 576 19 หนวยเลอกต�งท� 8 617 21 หนวยเลอกต�งท� 9 368 12 หนวยเลอกต�งท� 10 335 11 เขตเลอกต�งท� 2 หนวยเลอกต�งท� 1 592 20 หนวยเลอกต�งท� 2 694 22 หนวยเลอกต�งท� 3 394 12 หนวยเลอกต�งท� 4 793 27 หนวยเลอกต�งท� 5 578 20 หนวยเลอกต�งท� 6 637 21 หนวยเลอกต�งท� 7 741 25 หนวยเลอกต�งท� 8 482 16 หนวยเลอกต�งท� 9 424 14 หนวยเลอกต�งท� 10 443 15

รวม 11,563 388

29

สวนการสมเชงระบบจะพจารณาจากลาดบรายช�อของผมสทธS เลอกต�งภายในเขตเทศบาลตาบลทบชาง แตละชมชนโดยแบงออกเปนชวงเทา ๆ กน คอชวง ละ 30 ตามรายช�อของแตละชมชน เคร�องมอท�ใชในการวจย

ใชแบบสอบถามในการวจยในคร� งน� การสรางเคร�องมอวจย ไดแก ปรบมาจากแบบสอบถามจากการวจยท�เก�ยวของโดยมาปรบปรงใหเหมาะสมกบหวขอวจยน� องคประกอบของเคร�องมอวจย ประกอบดวยเน�อหาสรป ดงน� แบบสอบถาม แบงออกเปน 3 ตอน ดงน� ตอนท� 1 เปนแบบสอบถามเก�ยวกบปจจยสวนบคคลของประชาชนท�มความตองการ ในการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ตอนท� 2 เปนแบบสอบถามเก�ยวกบความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ตอนท� 3 เปนแบบสอบถามเก�ยวกบความคดเหนและขอเสนอแนะของประชาชนท�ม ความตองการในการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร การทดสอบเคร�องมอจะใชการทดสอบความตรง (Validity) และความเท�ยง (Reliability) ดงน� 1. การทดสอบความตรงจะใชผเช�ยวชาญทางดานวจยและหวขอวจยจานวน 3 คน (ดงภาคผนวก ก) เพ�อตรวจสอบความตรงเชงเน�อหา (Content Validity) จากน�นปรบปรงแกไขตามคาแนะนาของผเช�ยวชาญ 2. นาแบบสอบถามท�ไดไปทดสอบใช (Try Out) กบประชาชน จานวน 30 คน เพ�อหาคณภาพของเคร�องมอ โดยการหาคาความเท�ยงหรอความเช�อถอไดของแบบสอบถาม (Reliability) แบบ Cronbach’s Alpha ไดคาความเท�ยงหรอความเช�อถอไดของแบบสอบถามเทากบ .8704 ซ� งถอวาแบบสอบถามน� มความเช�อถอได สามารถนาไปเกบขอมลจรงตอไป การวเคราะหขอมล 1. การวเคราะหตวแปรสวนบคคล (ตวแปรตน) จะใชคาสถตเชงพรรณนา คอนามาแจกแจงความถ� (Frequency) คานวณเปนคารอยละ (Percentage) แลวนาเสนอในรปตารางความเรยง 2. การวเคราะหตวแปรตามจะใชคาสถตเชงพรรณนา โดยนาเสนอในรปของ ( x ) และคาสวนเบ�ยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation)

30

ในการศกษาคร� งน� ใชโปรแกรมสาเรจรปในการวเคราะหขอมล สถตท�ใชเปนสถตเชงพรรณนา (Descriptive Statistics) ไดแก คาความถ� รอยละ และคาเฉล�ย สาหรบการวดระดบความตองการของผตอบแบบสอบถาม สรางข�นตามลกษณะการสรางแบบวดทศนคตท�เรยกวา (Likert Scale) โดยมตวเลอกตอบแบบสอบถาม 5 ระดบ โดยในแตละระดบกาหนดเกณฑการใหคะแนน ดงน� เกณฑการใหคะแนนความตองการ ระดบคะแนน ระดบเหนดวย 5 ระดบคอนขางเหนดวย 4 ระดบไมแนใจ 3 ระดบคอนขางไมเหนดวย 2 ระดบไมเหนดวย 1 ในการตความชวงคาเฉล�ยจะแบงคะแนนออกเปน 5 ระดบ ดงน� คะแนนระหวาง 4.51 – 5.00 แสดงวา ความตองการเหนดวย คะแนนระหวาง 3.51 – 4.50 แสดงวา ความตองการคอนขางเหนดวย คะแนนระหวาง 2.51 – 3.50 แสดงวา ความตองการไมแนใจ คะแนนระหวาง 1.51 – 2.50 แสดงวา ความตองการคอนขางไมเหนดวย คะแนนระหวาง 1.00 – 1.50 แสดงวา ความตองการไมเหนดวย 3. การทดสอบสมมตฐาน จะใชสถตอนมาน (Inferential Statistics) คอสถตการทดสอบคาท (t – test) และคาเอฟ (F-test) ANOVA โดยต�งระดบนยสาคญท� .05 ดงน� 3.1 สมมตฐานขอท� 1, 2, 5, 7 และ8 จะใชคาท (t-test) 3.2 สมมตฐานขอท� 3,4 และ 6 จะใชคาเอฟ (F-test) ANOVA และหลงการตรวจสอบ (Post-test) โดยใชคาเชฟเฟ (Scheffé) สถตท�ใชในการวเคราะหขอมล

1. สถตพ�นฐาน 1.1 คาแจกแจงความถ�และคารอยละ 1.2 คาเฉล�ยเลขคณตและคาเบ�ยงเบนมาตรฐาน 2. สถตท�ใชในการตรวจสอบคณภาพเคร�องมอ สมประสทธS แอลฟาของครอนบาค (Cronbach’s Coefficient Alpha) 3. สถตท�ใชในการทดสอบสมมตฐาน 3.1 คา t-test (Independent Simple Test)

31

3.2 คา F-test ท�ระดบนยทางสาคญทางสถต .05 ในกรณท�ตวแปรอสระมคามากกวา 2 คาข�นไป การวจยในเชงคณภาพ

การเกบรวบรวมขอมล ในการเกบรวบรวมขอมลจะใชวธการวจยในรปแบบตาง ๆ ดงน� 1. การสมภาษณเจาะลก วธการสมภาษณท�จะใชในการวจยน� มลกษณะเปนการสมภาษณแบบก�งโครงสราง โดยอาศยแนวการสมภาษณ เปนเคร�องมอในรปแบบตาง ๆ คอ การสมภาษณเจาะลก (In-Dept Interview) เปนการใชแนวสมภาษณเจาะลก โดยกาหนดผท�ใหขอมลในการสมภาษณ (Key-Informants) ดงน� 1.1 นายสมคด สมรรถวทยาเวช ปลดเทศบาลตาบลทบชาง 1.2 นายวสนต ตรวธ ผใหญบาน หม 1 1.3 นายฉลอง เอ�ยมรอด ประชาชนตาบลทบชาง 2. การสงเกตการณแบบมสวนรวมในท�น� หมายถง ประสบการณจากการรวมทางาน ในองคกรปกครองทองถ�น กลาวคอ ผวจยไดมโอกาสทางานท�เทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร เปนเวลา 7 ป ในตาแหนงเจาหนาท�บรหารงานท�วไปเทศบาลตาบลทบชาง การตรวจสอบขอมลในท�น� จะใชรปแบบดงน� 1. การตรวจสอบการสมภาษณโดยใชแหลงขอมลท�ตางกนระหวางเอกสาร และการสมภาษณ 2. การตรวจสอบการสมภาษณ โดยใชผสมภาษณท�มจดยนตางกน คอระหวางปลดเทศบาล ผใหญบาน และประชาชนตาบลทบชาง การวเคราะหขอมล การวเคราะหเชงคณภาพ จะใชการตความขอมลจากการสมภาษณ คอ การวเคราะหความหมายโดยพจารณาจากวฒนธรรมของชมชนและทองถ�นน�น ๆ

บทท� 4

การวเคราะหขอมล ในการศกษานาเสนอผลการศกษา เร�อง ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการดานโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ผวจยไดดาเนนการดงน% 1. สญลกษณท�ใชในการวเคราะหขอมล 2. การเสนอผลการวเคราะหขอมล 3. ผลการวเคราะหขอมล สญลกษณท�ใชในการเสนอผลการวเคราะหขอมล

เพ�อใหเกดความเขาใจตรงกนในการแปลความหมายของการวเคราะหขอมล ผวจยไดกาหนดสญลกษณตาง ๆ แทนความหมายของการแปลขอมล ดงน% x แทน คาเฉล�ย (Mean) S.D. แทน สวนเบ�ยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) p แทน ความนาจะเปนของคาสถต t แทน คาแจกแจงแบบท (t-test) F แทน คาสถตการแจกแจงแบบเอฟ (F-test) MS แทน คาเฉล�ยผลรวมกาลงสองของคะแนน (Mean of Square) SS แทน ผลรวมกาลงสองของคะแนน (Sum of Square) df แทน คาแหงช%นความเปนอสระ (Degree of Freedom) * แทน ความแตกตางอยางมนยสาคญทางสถตท�ระดบ .05

การเสนอผลการวเคราะหขอมล

ในการเสนอผลการวเคราะหขอมลคร% งน% ผวจยขอเสนอเปนตอน ๆ ดงน% ตอนท� 1 บรบทพ%นท�ตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ตอนท� 2 ขอมลพ%นฐานของผตอบแบบสอบถาม ตอนท� 3 ผลการศกษาความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการ ตอนท� 4 การเปรยบเทยบถงความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการ

33

ผลการวเคราะหขอมล

ตอนท� 1 บรบทพ%นท�ตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร บรบททางดานประวตศาสตรความเปนมาของชมชน

จากคาบอกเลาของผสงอายไดเลาใหฟงวา แตเดมน%นท�ต%งตาบลทบชาง เตมไปดวยปาดงดบและ ปาเบญจพรรณอดมสมบรณไปดวยตนไมท�มคามากมาย เชน ไมมะคา ไมประด ไมแดง ไมยาง เปนตน เม�อกอนบานทบชาง ซ� งในขณะน%นเสนทางคมนาคมยงไมสะดวก รถบรรทกหรอรถยนตทกชนดไมสามารถเขาออกไดจะมเพยงทางเดนเทาหรอทางเกวยนเทาน%น การขนสงไมตองใชชางในการชกลากไมแตละคร% ง ตองมาต%งท�พกแรมของคนและชางในปาเปนเวลานาน ๆ ชาวบานจงเรยกบรเวณดงกลาววาบานทบชางจนถงปจจบน แตเดมตาบลทบชาง ข%นกบเขตการปกครองตาบลปะตง อาเภอโปงน% ารอน ตอมาเม�อป พ.ศ. 2524 กระทรวงมหาดไทยไดประกาศแบงแยกออกมาเปนตาบลทบชาง และในป พ.ศ. 2531 ไดมการประกาศจดต%ง ก�งอาเภอสอยดาวข%น ยกฐานะเปนอาเภอเม�อป พ.ศ. 2535 ตาบลทบชางเปนตาบล 1 ใน 5 ของอาเภอสอยดาว มจานวนท%งหมด 18 หมบาน ท�ไดช�อวา "ทบชาง" เพราะแตกอน มกองทพชางจากกรงศรอยธยาจะไปตเมองขอม และไดมาหยดพกท�บรเวณน% จงไดช�อวา ทพชาง แตตอมาไดมการเขยนเปนทบชาง (สานกงานเทศบาลตาบลทบชาง. 2555 : 3-9) ปจจบนสานกงานเทศบาลตาบลทบชาง เลขท� 108/1 ต%งอยหมท� 1 ถนนเฉลมพระเกยรต ร.9 ทางหลวงหมายเลข 317 สายจนทบร-สระแกว อยทางทศเหนอของจงหวดจนทบรหางจากจงหวดจนทบร ประมาณ 80 กโลเมตร และหางจากอาเภอสอยดาว ประมาณ 12 กโลเมตร ไปทางทศเหนออยหางจากถนนเฉลมพระเกยรต ร.9 เขาทางซอยนคมสหกรณ 78 (ซบตาหน) ไปประมาณ 200 เมตร ตาบลทบชางมเน%อท� ประมาณ 189,078 ไร ตาบลทบชางมอาณาเขตตดตอกบตาบลตาง ๆ ดงน% ทศเหนอ จรด ตาบลวงทอง ตาบลวงสมบรณ อาเภอวงสมบรณ และตาบลคลองไกเถ�อน อาเภอคลองหาด จงหวดสระแกว ทศใต ตดกบตาบลปะตง อาเภอสอยดาว และตาบลจนทเขลม อาเภอเขาคชฌกฏ

จงหวดจนทบร ทศตะวนออก ตดกบตาบลทงขนาน อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ทศตะวนตก ตดกบตาบลขนซอง อาเภอแกงหางแมว จงหวดจนทบร ตาบลทบชาง มลกษณะโดยท�วไปเปนท�ราบ มเนนเขาเปนบางสวน พ%นท�ทางทศตะวนตกตดตอกบเขตรกษาพนธสตวปาเขาสอยดาว เปนแหลงตนน%าสาคญหลายสายภายในตาบล ภมอากาศโดยท�วไปจะมอากาศเยนสบายเปนธรรมชาต พ%นท�สวนใหญเปนปาเขาสลบพชไรพชสวน ในฤดฝนจะตกชกในชวงเดอนพฤษภาคม-ตลาคม และฝนจะท%งชวงในระหวางเดอนมนาคม-เมษายน

34

บรบททางดานเศรษฐกจชมชน

การประกอบอาชพของประชาชนสวนใหญ ประกอบอาชพดานการเกษตรกรรมมผลผลต ทางการเกษตรท�หลากหลาย อาท พชผกสวนครว อาทเชน หอม ผกช แตงกวา ฯลฯ พชไรหลากหลาย เชน ไรมนสาปะหลง ไรออย ไรขาวโพด พชตระกลถ�ว เปนตน พชสวนจาพวกมะมวง มะขามหวาน ลาไย ล%นจ� กระทอน มะละกอ สวนยางพารา โดยมแหลงซ%อยางพาราในตาบลหลายแหง นอกจากน%ยงมการเล% ยงโคนมเกอบทกหมบาน โดยมสหกรณโคนมรบซ%อน% านมดบต%งอยหมท� 15 กลมอาชพรอยพวงมาลย มลานมนรบซ%อมนสาปะหลงหลายแหง สวนอาชพรองจะประกอบอาชพรบจางในโรงงานอตสาหกรรมในพ%นท�ตาบลใกลเคยง มจานวนโคนมในตาบล 3,000 ตว ธรกจในเขตเทศบาลตาบลทบชาง ตาราง 2 ธรกจในเขตเทศบาลตาบลทบชาง

ประเภทธรกจ จานวน (แหง)

หมบาน

โรงแรม/บงกะโล 2 1, 13 ปdมน%ามนและกาช 15 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11,

12, 13, 14, 15, 16 โรงส 4 1, 2, 4, 12 ลานมนสาปะหลง 7 6, 7, 10, 12, 13 และ

หม 14 ม 2 แหง สหกรณโคนม 1 3 แหลงรบซ%อยางพารา 4 3, 5, 10, 15 โรงงานแปงมนสาปะหลง บ.พท จนทบร สตารท จากด

1 14

โรงงานแปงมนสาปะหลง บ.KS จนทบร จก. 1 12 สหกรณการเกษตรนคมสอยดาว 1 7 สมาคมฌาปณกจสงเคราะห 2 2, 7 ฟารมสกร 4 หม 3 และหม 14 ม 3 แหง โรงงานผลตนมพาสเจอรไรส 1 3

35

บรบททางดานการเมองการปกครองของชมชน

เทศบาลตาบลทบชาง แบงการปกครองออกเปน 18 หมบาน ดงน% ตาราง 3 การแบงการปกครองของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร

หมท� ตาบล ผใหญบาน โทรศพท 1 บานทบชาง นายวสนต ตรวฒ 089-2443617 2 บานทบสงฆ นางอมรรตน บญสง 086-1391519 3 บานสะพานหก นายสมาน สขเปรมปร 089-0199305 4 บานโปงเจรญชย นายสงเวยน มากพล 086-1437508 5 บานซบตาหน นายดารงรกษ โชตชวง 087-1416171 6 บานไทรงาม นายไพรญ พทธรกขโต 085-6504268 7 บานซอยสขสนต นายค%า แกวทอง 087-1246435 8 บานคลองพอก นายสโชต หมวดเสนา 086-1547424 9 บานเขาแดง นายบญสน ฤทธj สนเทยะ 090-3924665

10 บานผาสก นายสมศกดj พนธรอด 087-1414515 11 บานเนนสมบรณ นายบญสงค ไชยศร 086-1476636 12 บานคลองทรพย นางละเอยด ศรสวรรณ 089-9866274 13 บานเขาแหลม นายอทยาน คลายคลงวงษ 081-9493684 14 บานซอย 76 นายโกมนทร ออนปราบมาร 084-5656656 15 บานใหมชยมงคล นายสรนทร สขเปรมปร 081-8463381 16 บานคลองตาโนด นายบญเลศ ราชปกษา 087-8218407 17 บานเขาแดงพฒนา นายวนนา ศรสงคราม 081-3773929 18 บานคลองกลาง นายมน สละคณ 087-1093585

ตาบลทบชาง มจานวนครวเรอนท%งส%น 5,326 ครวเรอน จานวนประชาชนท%งส%น 16,101 คน แยกเปนชาย 8,121 คน หญง 7,980 คน ความหนาแนนของจานวนประชาชน 72.36 คนตอตารางกโลเมตร การปกครองสวนทองถ�นของตาบล เร� มเปนองคการบรหารสวนตาบลทบชาง เม�อ 2 มนาคม 2538 และ เปนเทศบาลตาบลซ� งเปล�ยนแปลงฐานะ จากองคการบรหารสวนตาบลทบชาง

36

ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย จดต%งองคการบรหารสวนตาบลเปนเทศบาลตาบล ต%งแต วนท� 23 สงหาคม 2550 เปนตนไป (กระทรวงมหาดไทย. ประกาศ. 2550) บรบททางดานวฒนธรรมของชมชน ตาบลทบชางทาบญกลางบาน ทาบญตกบาตรถวายภตตาหารเพลพระท�ศาลากลางบาน ในชวงเดอนมนาคมของทกป มประเพณลอยกระทง เดอนพฤศจกายนของทกป มการอนรกษวฒนธรรมสบสานประเพณสงกรานต แขงขนกฬา รดน% า ไหวพระ ขอพรผสงอายผใหญ กอเจดยทราย (การขนทรายเขาวด) ตาบลทบชางมวด จานวน 12 แหง ประกอบดวย วดทบชาง หม 1 วดทบสงฆ หม 2 วดสะพานหก หม 3 วดโปงเจรญชย หม 4 วดเขาแดง หม 9 วดคลองทรพย หม 12 วดเขาแหลม หม13 วดใหมชยมงคล หม 3 วดคลองตาโนด หม 16 วดยางชม หม 13 วดเนนสมบรณ หม 11 และวดไทรงาม หม 6 สวนสานกสงฆ จานวน 9 แหง ประกอบดวย สานกสงฆทรายทอง หม 9 สานกสงฆบานคลองพอก หม 8 สานกสงฆบานผาสก หม 10 สานกสงฆคลองงเหา หม 11 สานกสงฆซบตาหน หม 5 สานกสงฆเสรธรรม หม 9 สานกสงฆบานไทรงาม หม 6 สานกสงฆคลองดนดา หม16 และสานกสงฆซอยสขสนต หม 7 สวนท�พกสงฆ จานวน 1 แหง ประกอบดวย ท�พกสงฆบานคลองพอก หม 8 ซ� งประชาชนสวนใหญนบถอศาสนาพทธ บรบทการบรการพ1นฐาน การคมนาคม (แสดงจานวนและสภาพทางคมนาคมทางบก) 1. ถนนลาดยางเฉลมพระเกยรต ร.9 สาย 317 จนทบร-สระแกว (แขวงการทาง) 2. ถนนลาดยางเฉลมพระเกยรต ร.9 หมท� 3 ระยะทาง 1,000 เมตร (ทต.) 3. ถนนลาดยางหมท� 5 ระยะทาง 1,000 เมตร (ทต.) 4. ถนนลาดยางซอย 76 (แขวงการทาง) 5. ถนนลาดยางหมท� 9 ระยะทาง 1,000 เมตร (ทต.) 6. ถนนลาดยาง ซอย 79 (ทางหลวงชนบท) 7. ถนน คสล. หมท� 1 ซอยทางเขา ทต. ทบชางหรอซอยสหกรณ 78 ระยะทาง 200 เมตร (ทต.) 8. ถนน คสล. หมท� 2 (สายซอย 4) ระยะทาง 500 เมตร (ทต.) 9. ถนน คสล. หมท� 3 (สายซบหม) ระยะทาง 210 เมตร (ทต.) 10. ถนน คสล. หมท� 7 ระยะทาง 1,203.63 เมตร (ทต.) 11. ถนน คสล. หมท� 5 ระยะทาง 100 เมตร (ทต.) 12. ถนน คสล. หมท� 1 (ซอยทางเขาบานคลองพอก) ระยะทาง 262.54 เมตร (ทต.) 13. ถนน คสล. หมท� 6 (ซอยบานไทรงาม) ระยะทาง 970 เมตร (ทต.) 14. ถนน คศล. หมท� 14 ระยะทาง 200 เมตร (ทต.)

37

15. ถนน คศล. หมท� 9 (ซอยเขาแดง) ระยะทาง 363.36 เมตร (ทต.) 16. ถนน คศล. หมท� 12 (ซอยคลองทรพย, ซอยข% เมา) ระยะทาง 227.27 เมตร (ทต.) 17. ถนน คสม. หมท� 12 (ซอยเขาวดคลองทรพย) ระยะทาง 150 เมตร (ทต.) 18. ถนน คสม. หมท� 12 (ซอยคลองทรพย 3) ระยะทาง 60 เมตร (ทต.) 19. ถนน คสม. หมท� 13 (ซอยตาลกษณ) ระยะทาง 210 เมตร (ทต.) 20. ถนนลกรง 28 สาย ท%งตาบล ถนนลาดยาง และถนน คสล. สายใหญอยในสภาพใชการไดด สวนถนนลกรงเปนหลมเปนบอ ในฤดฝนการสญจรไปมาคอนขางลาบากตองมการซอมแซมอยเสมอในกรณท�เกดน% าหลากกดเซาะเสนทางสญจรระหวางหมบาน สะพาน 1. สะพานคอนกรตเสรมเหลก ขนาด 12 เมตร จานวน 3 แหง บรเวณถนนสาย 317 ไดแก 1.1 สะพานหนาวดทบชาง หม 1 1.2 สะพานหนาซอยทบสงฆ หม 2 1.3 สะพานหก หม 15 - หม 3 2. สะพานคอนกรตเสรมเหลก ขนาด 8 เมตร จานวน 2 แหง ไดแก 2.1 สะพานระหวางทบชาง-ทงขนาน 2.2 สะพานคลองตาแหงระหวาง หม 11 ทบชาง - หม 10, หม 13 ทงขนาน 3. สะพานคอนกรตเสรมเหลก ขนาด 6 เมตร จานวน 7 แหง ไดแก 3.1 คลองพระสทง หม 1 3.2 คลองพระสทง หม 6 (2 แหง) 3.3 คลองพระสทง หม 15 3.4 คลองตาโนด หม 6 3.5 คลองตาโนด หม 13 3.6 คลองทบสงฆ หม 2 การโทรคมนาคม 1. ท�ทาการไปรษณย อ.สอยดาว สถานยอยตาบลทบชาง (หม 1) จานวน 1 แหง 2. สถานโทรคมนาคมอ�น ๆ มสญญาณวทยเคล�อนท� ระบบ AIS, DTAC, HUCH, ORENCE 3. สถานวทยชมชน (103 ทบชางเรดโอ หม 3, 97.5 แมกสเตยช�น และ 105.5 หม 1) จานวน 3 แหง 4. สถานวทยเสยงธรรม (วดปาเขาแหลม) หม 13 จานวน 1 แหง

38

การไฟฟา การไฟฟา (แสดงถงจานวนหมบานท�มไฟฟาเขาถงและจานวนประชาชนท�ใชไฟฟา) ดงน% 1. ไฟฟาใช จานวน 4,159 ครอบครว 2. ใชไฟฟาโซลาเซล จานวน 1,629 หลงคาเรอน โดยแยกเปน หม 1 จานวน 74 เคร�อง หม 2 จานวน 6 เคร�อง หม 3 จานวน 10 เคร�อง หม 5 จานวน 5 เคร�อง หม 6 จานวน 170 เคร�อง หม 8 จานวน 652 เคร�อง หม 9 จานวน 40 เคร�อง หม 10 จานวน 22 เคร�อง หม 12 จานวน 20 เคร�อง หม 13 จานวน 106 เคร�อง หม 16 จานวน 216 เคร�อง หม 18 จานวน 170 เคร�อง 3. ถนนในเขตเทศบาลท�มไฟฟาแสงสวางสาธารณะ จานวน 18 สาย แหลงน1าธรรมชาต 1. ลาหวย จานวน 40 แหง 2. หนองตะพาย หม 1 หนองสะแก และหนองบวแดง หม 7 จานวน 3 แหง 3. ลาคลอง จานวน 3 แหง แหลงน1าท�สรางข1น 1. ฝาย/ทานบ/พนงก%นน%า จานวน 100 แหง 2. ประปา จานวน 14 แหง 3. บอน%าต%น จานวน 31 แหง 4. คลอง จานวน 20 แหง 5. บอโยก จานวน 40 แหง 6. สระน%า จานวน 20 แหง 7. อ�น ๆ (ระบ) บอบาดาล จานวน 100 แหง 8. อางเกบน%ายางบอย หม 12

39

9. อางเกบน%าจdกกร หม 10 10. สระน%าสาธารณะ 10.1 หม 3 (รพช.) จาวน 3 ไร 10.2 หม 4 (นคมสหกรณ) จาวน 5 ไร 10.3 หม 5 (ปกครอง) จานวน 2 ไร 10.4 หม 12 บรเวณวด (ปกครอง) จานวน 1 ไร 10.5 หม 13 (รพช.) จานวน 5 ไร 10.6 หม 15 (ปภ.) จานวน 5 ไร 10.7 หม 17 จานวน 5 ไร การประปา การประปาเทศบาลตาบลทบชาง ใหบรการน% าประปาแกประชาชนในเขต หม 1 และใกลเคยงมผใชน% า 315 ราย แหลงน%าดบ มาจากคลองพระสทง หม 1 นอกน%นเปนประปาหมบาน หม 1 การประปาเทศบาลตาบลทบชาง แบบผวดน หม 2 ประปาหมบาน แบบบาดาล หม 3 ประปาแบบกรมอนามย แบบบาดาล หม 4 ประปาขนาดใหญ แบบผวดน หม 5 ประปาแบบบาดาล หม 6 ประปาแบบผวดน หม 7 ประปาแบบผวดน หม 9 ประปานครหลวง แบบบาดาล หม 10 ประปาแบบผวดน หม 11 ประปาแบบผวดน หม 12 ประปากรมทรพยากรน%า แบบผวดน หม 13 ประปาแบบผวดน หม 14 ประปาผวดน

40

ตอนท� 2 ขอมลพ%นฐานของผตอบแบบสอบถาม

ตาราง 4 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามเพศ (n = 388)

เพศ จานวน รอยละ ชาย 228 58.80 หญง 160 41.20 รวม 388 100.00

จากตาราง 4 พบวา กลมตวอยางสวนใหญจะเปนเพศชาย 228 ราย คดเปนรอยละ 58.80 กลมประชาชนเปนเพศหญง 160 ราย คดเปนรอยละ 41.20 จากการท�กลมตวอยางสวนใหญเปน เพศชาย เน�องจากประชาชนในตาบลทบชางมประชาชนสวนใหญเปนเพศชายมากกวาเพศหญง ดงน%น เวลาไปแจกแบบสอบถามกจะพบผชายมากกวาผหญง ตาราง 5 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามอาย (n = 388)

อาย จานวน รอยละ 18-44 ป 244 62.90

45 ปข%นไป 144 37.10 รวม 388 100.00

จากตาราง 5 พบวา กลมตวอยางสวนใหญจะมชวงอาย 18-44 ป จานวน 244 ราย คดเปน รอยละ 62.90 กลมประชาชนอาย 45 ปข%นไป จานวน 144 ราย คดเปนรอยละ 37.10 จากการท�ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมอายระหวาง 18-44 ป เปนสวนใหญ เน�องจากประชาชนท�มอายระหวาง 18-44 ป เปนวยท�กาลงทางาน เปนวยท�กาลงจะกอรางสรางตวกบครอบครว จงเปนวยท�อยากจะแสดงความคดเหนความตองการตอการใหบรการดานโครงสรางพ%นฐาน มากกวาวยอ�น ๆ เพ�อตนเองจะไดรบการบรการท�ดท�สดในชวต และเพ�อใหครอบครวของตนอยอยางสะดวกสบาย

41

ตาราง 6 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามการศกษา (n = 388)

การศกษา จานวน รอยละ ไมไดศกษา 13 3.40 ประถมศกษา 201 51.80 มธยมศกษา/ปวช. 121 31.20 ปวส./อนปรญญา 39 10.10 ปรญญาตร 7 1.80 สงกวาปรญญาตร 7 1.80

รวม 388 100.00

จากตาราง 6 พบวา กลมตวอยางสวนใหญจะมระดบการศกษาในระดบประถมศกษา จานวน 201 ราย คดเปนรอยละ 51.80 รองลงมามธยมศกษา/ปวช. จานวน 121 ราย คดเปนรอยละ 51.80 ปวส./อนปรญญา จานวน 39 ราย คดเปนรอยละ 10.10 ปรญญาตร จานวน 7 ราย คดเปนรอยละ 1.80 และสงกวาปรญญาตรจานวน 7 ราย คดเปนรอยละ 1.80 จากการท�กลมตวอยางสวนใหญจะมระดบการศกษาในระดบประถมศกษา กเน�องจากประชาชนเหลาน% ลวนแลว ทางานอยกบบานของตนเอง ฉะน%น จงไมคดท�จะเรยนใหสงเพ�อท�จะทางานนอกบาน เพราะวาบรเวณตาบลทบชางซ� งมแตการเล% ยงโคนม เกอบทกหมบาน โดยมสหกรณโคนมรบซ%อน% านมดบต%งอยหมท� 15 กลมอาชพรอยพวงมาลย และ มลานมนรบซ%อมนสาปะหลงหลายแหง ดงน%น ประชาชนจงไมจาเปนท�จะตองเรยนใหสงเพ�อท�จะไปทางานท�อ�น หรอเพ�อท�จะรบราชการ เพราะความรแคประถมกสามารถทางานแถวบานไดเหมอนกน ตาราง 7 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามอาชพ (n = 388)

อาชพ จานวน รอยละ เกษตรกรรม 147 38.00 รบจางท�วไป 142 36.60 คาขาย 20 5.20 ขาราชการ 43 11.10 พนกงานเอกชน 1 0.30

42

ตาราง 7 (ตอ)

อาชพ จานวน รอยละ ธรกจสวนตว 19 4.90 อ�นๆ 17 4.40

รวม 388 100.00

จากตาราง 7 พบวา กลมตวอยางสวนใหญอาชพเกษตรกรรม จานวน 147 ราย คดเปนรอยละ

38.00 อาชพรบจางท�วไป จานวน 142 ราย คดเปนรอยละ 36.60 อาชพขาราชการ จานวน 43 ราย คดเปนรอยละ 11.10 อาชพคาขาย จานวน 20 ราย คดเปนรอยละ 5.20 ธรกจสวนตว จานวน 19 ราย คดเปนรอยละ 4.90 อาชพอ�น ๆ 17 ราย คดเปนรอยละ 4.40 และอาชพพนกงานเอกชน 1 ราย คดเปนรอยละ 0.30 จากการท�กลมตวอยางสวนใหญมอาชพเกษตรกรรม เน�องจาก ตาบลทบชาง มลกษณะโดยท�วไปเปนท�ราบ มเนนเขาเปนบางสวน พ%นท�ทางทศตะวนตกตดตอกบเขตรกษาพนธสตวปาเขาสอยดาว เปนแหลงตนน%าสาคญหลายสายภายในตาบล ภมอากาศโดยท�วไปจะมอากาศเยนสบาย เปนธรรมชาต พ%นท�สวนใหญเปนปาเขา สลบพชไรพชสวน การประกอบอาชพของประชาชนสวนใหญ จงประกอบอาชพดานการเกษตรกรรม ตาราง 8 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามรายไดเฉล�ยตอเดอน (n = 388)

รายได จานวน รอยละ นอยกวาหรอเทากบ 9,000 บาท 365 94.10 มากกวา 9,000 บาท 23 5.90

รวม 388 100.00

จากตาราง 8 พบวา กลมตวอยางสวนใหญจะมรายไดเฉล�ยตอเดอนนอยกวาหรอเทากบ 9,000 บาท 365 ราย คดเปนรอยละ 94.10 รายไดมากกวา 9,000 บาท 23 ราย คดเปนรอยละ 5.90 จากการท�กลมตวอยางสวนใหญจะมรายไดเฉล�ยตอเดอนนอยกวาหรอเทากบ 9,000 เน�องจากอาชพสวนใหญของประชาชนมอาชพเกษตรกรรม ซ� งในแตละเดอนจะไดเงนจากผลผลตทางการเกษตรท�หลากหลาย อาท พชผกสวนครว จาพวกหอม ผกช แตงกวา ฯลฯ และพชไรจาพวกไรมนสาปะหลงไรออย ไรขาวโพด พชตระกลถ�ว เปนตน พชสวนจาพวกมะมวง มะขามหวาน ลาไย ล%นจ�

43

กระทอน มะละกอ สวนยางพารา โดยมแหลงซ%อยางพาราในตาบลหลายแหง ดงน%นรายไดประมาณ 9,000 บาทตอเดอน ตาราง 9 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามสถานภาพ (n = 388)

สถานภาพ จานวน รอยละ โสด 69 17.80 สมรส 277 71.40 หยาราง/หมาย 36 9.30 แยกกนอย/อ�น ๆ 6 1.50

รวม 388 100.00 จากตาราง 9 พบวา กลมตวอยางสวนใหญจะมสถานภาพสมรส 277 ราย คดเปนรอยละ 71.40 โสด 69 ราย คดเปนรอยละ 17.80 หยาราง/หมาย 36 ราย คดเปนรอยละ 9.30 แยกกนอย/อ�น ๆ 6 ราย คดเปนรอยละ 1.50 จากการท�กลมตวอยางสวนใหญจะมสถานภาพสมรส เน�องจากประชาชนท�มสถานภาพสมรสน%นมความตองการท�จะดารงชวตท�สะดวกสบาย ดงน%นจงเปนผท�อยากจะแสดงความคดเหนเก�ยวกบความตองการการใหบรการดานโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง เพ�อท�ตนและครอบครวจะไดรบการบรการท�ดท�สด ตาราง 10 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามพ%นท�เขตรกษาพนธสตวปาเขาสอยดาว (n = 388)

พ%นท� จานวน รอยละ อย 106 27.32 ไมอย 282 72.68

รวม 388 100.00 จากตาราง 10 พบวา กลมตวอยางสวนใหญไมอยในพ%นท�เขตรกษาพนธสตวปาเขาสอยดาว 282 ราย คดเปนรอยละ 72.68 ไมอยในพ%นท� 226 ราย คดเปนรอยละ 27.32 จากการท�กลมตวอยางสวนใหญไมอยในพ%นท�เขตรกษาพนธสตวปาเขาสอยดาว เน�องจากจานวนประชาชนของตาบลทบชางสวนมากอาศยอยในนอกพ%นท�เขตรกษาพนธสตวปาเขาสอยดาว ฉะน%นเวลาไปสารวจขอมลจงพบคนท�อยนอกเขตเปนสวนใหญ

44

ตาราง 11 รอยละของกลมตวอยางจาแนกตามการตดตอขอรบบรการดานโครงสรางพ%นฐาน (n = 388)

การตดตอขอรบบรการ จานวน รอยละ เคย 331 85.30 ไมเคย 57 14.70

รวม 388 100.00

จากตาราง 11 พบวา กลมตวอยางสวนใหญมการตดตอขอรบบรการ เคย 331 ราย คดเปนรอยละ 85.30 ไมเคย 57 ราย คดเปนรอยละ 14.70 จากการท�กลมตวอยางสวนใหญเคยมาตดตอขอรบบรการ เน�องจากประชาชนแตละคนกตองการท�จะแสวงหาส�งท�ด ๆ หรอการบรการท�ดใหกบตนเอง ดงน%นจงมมาตดตอขอรบบรการสวนใหญ กเพ�อความสะดวกสบายแกตนและเพ�อพฒนาชมชนของตนเองใหดตามไปดวย ตอนท� 3 ผลการศกษาความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร

ตาราง 12 คาเฉล�ยและสวนเบ�ยงเบนมาตรฐานของกลมตวอยางจาแนกตามตาราง ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร (n = 388)

ความตองการ x S.D. การตความ ลาดบท�

1. ดานถนน 4.29 0.41 มาก 4 2. ดานไฟฟา 4.57 0.33 มากท�สด 2 3. ดานน%าประปา 4.48 0.42 มาก 3 4. ดานแหลงน%า 4.58 0.40 มากท�สด 1

รวม 4.48 0.28 มาก

จากตาราง 12 พบวา กลมประชาชนตวอยางมความคดเหนวา เม�อเปรยบเทยบความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการดานโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง ภาพรวมอยในระดบมาก โดยเรยงลาดบดงน%

45

1. ดานแหลงน%า ( x = 4.58) 2. ดานไฟฟา ( x = 4.57) 3. ดานน%าประปา ( x = 4.48) 4. ดานถนน ( x = 0.41) จากประสบการณทางานของผวจย มความคดเหนวาประชาชนมความตองการตอการรบบรการดานโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชางเปนอยางมาก เน�องมาจากประชาชนสวนใหญเปนประชาชนท�ไมอยในเขตรกษาพนธสตวปาเขาสอยดาว ดงน%นจงมความตองการท�จะตองขอรบบรการดานแหลงน% า ดานไฟฟา ดานน% าประปา ดานถนน เปนอยางมากเพ�อท�จะนาไปดารงชวตอยไดในปจจบน

จากการศกษาในเชงคณภาพ พบวา การท�ประชาชนมความตองการมากท�สดในดานแหลงน% า ดานไฟฟา กเน�องจากดานแหลงน%า และดานไฟฟา เน�องจากถอวาเปนปจจยส�ในการดาเนนชวตถาหากประชาชนขาดแหงน% า และขาดไฟฟากจะทาใหการดารงชวตเปนไปดวยความยากลาบากเพราะถอวาน%าและแสงสวางเปนส�งท�สาคญท�สด ดงน%นประชาชนจงมความตองการมากท�สด สวนประชาชนท�มความตองการมากในดานน% าประปา และดานถนน กเน�องจากดานน% าประปา และดานถนนถอวาเปนปจจยรองจากดานแหลงน% า และดานไฟฟา เพราะถาหากประชาชนขาดน% าประปา หรอไมมน% าประปาใชกไมเปนไรเพราะวาเทศบาลกจะมแหลงน% าอยเปนจานวนเพยงพอและมากมาย สวนดานถนนกเชนกนทางเทศบาลตาบลทบชางกมจดทาถนนเปนบางสวนแตบางสวนกยงไมไดซอมแซมใหดเทาท�ควรประชาชนจงมความตองการมากแตไมถงมากท�สด กเพราะวาถาหากใหประชาชนเลอกไฟฟากบถนนประชาชนกคงตองเลอกไฟฟาอยแลว เพราะประชาชนคดวาถนนท�มอยในปจจบนกใชสญจรไปมาได ถงไมมการปรบปรงซอมแซมถนนประชาชนกยงสามารถเดนทางไปไดถงแมไมสะดวกกตาม แตตางจากการท�ไมมไฟฟาใช ยอมมการดาเนนชวตท�ลาบากมากและอนตรายดงน%นประชาชนจงมความตองการดานน% าประปา และดานถนนอยในระดบมาก ดงคาสมภาษณท�วา “ถาไมมแสงสวางใชกทาใหการดาเนนชวตลาบากแนนอน” (สมคด สมรรถวทยาเวช. สมภาษณ. 2556)

46

ตาราง 13 คาเฉล�ยและสวนเบ�ยงเบนมาตรฐานของกลมตวอยางจาแนกตามความตองการดานถนน (n = 388)

ดานถนน x S.D. การตความ ลาดบท� 1. กอสรางถนนเพ�ม ในพ%นท�ท�ยงไมดาเนนการ 4.79 0.40 มากท�สด 1 2. ซอมแซมถนนท�ชารดเสยหาย 4.72 0.44 มากท�สด 2 3. ขยายความกวางของผวถนน 4.18 0.69 มาก 3 4. ตดต%งไฟสญญาณจราจรเพ�ม 3.84 0.87 มาก 5 5. ปรบปรงภมทศนถนนใหสวยงาม 3.90 0.65 มาก 4

รวม 4.29 0.41 มาก

จากตาราง 13 พบวา กลมประชาชนตวอยางมความตองการตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ดานถนน อยในระดบมาก พจารณาเปนรายประเดน โดยเรยงลาดบดงน% 1. กอสรางถนนเพ�ม ในพ%นท�ท�ยงไมดาเนนการ 2. ซอมแซมถนนท�ชารดเสยหาย อยในระดบมากท�สด 3. ขยายความกวางของผวถนน 4. ปรบปรงภมทศนถนนใหสวยงาม 5. ตดต%งไฟสญญาณจราจรเพ�ม อยในระดบมาก จากประสบการณทางานของผวจย มความคดเหนวา การท�ประชาชนมความตองการ มากท�สด ในเร� องของการกอสรางถนนในพ%นท�ยงไมดาเนนการ และการซอมแซมถนนท�ชารดเสยหายเน�องจากประชาชนสวนใหญในเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร สวนใหญเปนประชาชนท�อยนอกเขตพนธสตวปาเขาสอยดาว ซ� งถาเปนดานโครงสรางพ%นฐานดานถนนน%น ถอวายงไมมการสรางท�ดพอ แตกมชองทางตาง ๆ ท�สามารถเดนผานหรอข�รถผานไปไดแตกไปไดดวยความยากลาบาก เวลาไปไหนมาไหนกลาบาก กวาจะถงจดหมายปลายทางกตองใชเวลานานสวนถนนลกรงเปนหลมเปนบอ ในฤดฝนการสญจรไปมาคอนขางลาบากตอง กรณท�เกดน% าหลากกดเซาะเสนทางสญจรระหวางหมบานขาดพงเสยหายหลายจดจนทาใหชาวบานไดรบความเดอดรอน ดงน%น ชาวบานจงความตองการใหทางเทศบาลตาบลทบชางเขามากอสรางถนนเพ�มในพ%นท�ท�ยงไมไดดาเนนการ อกยงมความตองการการท�จะใหปรบปรงซอมแซมถนนลกรง และถนนในตรอกซอกซอยตาง ๆ ท�ชารดเสยหาย อนเกดมาจากภยธรรมชาตและภยจากมนษย เพ�อท�ประชาชนจะไดสญจรไดอยางสะดวกมากข%น

47

จากการศกษาในเชงคณภาพ พบวา ประชาชนบางสวนมความตองการมาก ในเร�องของการขยายความกวางของผวถนน การปรบปรงภมทศนถนนใหสวยงาม และการตดต%งไฟสญญาณจราจรเพ�ม เน�องจากประชาชนสวนนอยท�อาศยอยภายในเขตพนธสตวปาเขาสอยดาว ซ� งพ%นท�บรเวณแถวน%มกจะไดรบการบรการดานโครงสรางถนนท�ดอยแลว แตกยงบางอยางท�ยงตองมการปรบปรงบางเลกนอย ประชาชนจงอยากตองการใหถนนหนทางท�มอยแลวใหมการขยายความกวางของผวถนนเพ�ม และกควรปรบปรงภมทศนถนนใหสวยงามข%นกวาเตม อกท%งยงมความตองการท�จะใหทางเทศบาลมการตดต%งไฟสญญาจรจรเพ�มเตม ตามบรเวณจดแยกหรอบรเวณจดท�อนตรายตาง ๆ เพ�อเปนการเพ�มความสะดวกตอสบายข%นเร�อย ๆ ดงคาสมภาษณท�วา “บรเวณถนนแถวบานกมอยแลว แตอยากใหเทศบาลตาบลทบชาง ขยายความกวางของถนนเพ�ออานวยความสะดวกสบายมากข%นอก” (วสนต ตรวธ. สมภาษณ. 2556) ตาราง 14 คาเฉล�ยและสวนเบ�ยงเบนมาตรฐานของกลมตวอยางจาแนกความตองการดานไฟฟา

(n = 388)

ดานไฟฟา x S.D. การตความ ลาดบท� 1. ขยายเขตใหบรการไฟฟา 4.85 0.35 มากท�สด 1 2. ตดต%งไฟฟาแสงสวางเพ�มในถนน 4.78 0.41 มากท�สด 2 3. ตดต%งไฟฟาแสงสวางเพ�มในจดเส�ยง 4.66 0.47 มากท�สด 3 4. ปรบปรงโคมไฟเดมใหสวางมากข%น 4.35 0.54 มาก 4 5. มศนยแจงเหตไฟฟาแสงสวางขดของ 4.19 0.65 มาก 5

รวม 4.57 0.33 มากท�สด

จากตาราง 14 พบวา กลมประชาชนตวอยางมความตองการตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ดานไฟฟา อยในระดบมากท�สด เม�อพจารณาเปนรายประเดน โดยเรยงลาดบดงน% 1. ขยายเขตใหบรการไฟฟา 2. ตดต%งไฟฟาแสงสวางเพ�มในถนน 3. ตดต%งไฟฟาแสงสวางเพ�มในจดเส�ยง 4. ปรบปรงโคมไฟเดมใหสวางมากข%น 5. มศนยแจงเหตไฟฟาแสงสวางขดของ

48

จากประสบการณทางานของผวจย มความคดเหนวา การท�ประชาชนมความตองการมากท�สด ในเร�องการขยายเขตใหบรการไฟฟา การตดต%งไฟฟาแสงสวางเพ�มในถนน การตดต%งไฟฟาแสงสวางเพ�มในจดเส�ยง กเน�องจากประชาชนเหลาน% คงนาจะเปนกลมตวอยางท�อาศยอยในเขตเทศบาลตาบลทบชาง เพราะวาประชาชนเหลามไฟฟาใช 4,159 ครอบครว และใชไฟฟาโซลาเซลจานวน 1,629 หลงคาเรอน ซ� งประชาชนกทราบดอยแลววา เม�อมไฟฟาเขามาถงเทศบาลตาบลทบชางกยอมท�จะขยายเขตใหบรการไฟฟาเพ�มข%น อกท%งในเร�องการตดต%งไฟฟาแสงสวางเพ�มในถนนกไมนาจะเปนเร�องท�ลาบากเพราะภายในเขตเทศบาลกมไฟฟาแสงสวางสาธารณะ 18 สาย ถาเพ�มจานวนกคงจะไมเปนเร�องยากของทางเทศบาล เพราะการตดต%งไฟฟาแสงสวางตามจดเส�ยงตาง ๆ การปรบปรงโคมไฟเดมใหสวางมากข%น และการมศนยแจงเหตไฟฟาแสงสวางขดของกจะทาใหประชาชนเกดความปลอดภยไรกงวลเม�อตองเดนทางตอนกลางคนมากข%น จากการศกษาในเชงคณภาพ พบวา ความตองการของประชาชนท�มอยในระดบมากน%น คอ การปรบปรงโคมไฟเดมใหสวางมากข%น และการมศนยแจงเหตไฟฟาแสงสวางขดของเน�องจากทางเทศบาลตาบลทบชางมการตดโคมไฟตามถนนไปบางแลวเปนบางจด แตกยงไมครบทกแหง ประชาชนจงมความตองการมาก แตกไมถงกบมากท�สดเหมอนกบการท�คดวาอยากจะใหมาตดต%งมากแตกไมมากเทากบการขยายเขตไฟฟา ซ� งเหมอนกบการท�มศนยแจงเหตไฟฟาแสงสวางขดของน%น ทางเทศบาลกมศนยแจงเหตไฟฟาแสงสวางขดของอยแลว แตท�อยากจะใหมอกกอาจเปนเพราะวามนอยหางไกลกนกบหมบาน ประชาชนกเลยอยากจะใหมการตดต%งเพ�มหรอมการเปล�ยนสถานท�ศนยแจงเหตไฟฟาแสงสวางขดของใหอยใกลหมบานสกหนอยกเปนไปได ดงคาสมภาษณท�วา “ถามการปรบปรงโคมไฟใหสวางมากข%นกวาเดม หรอเพ�มโคมไฟตามเกาะกลางถนน หรอตามจดตาง ๆ กด หมบานเราจะสวางไสวข%น จะไมเกดอนตรายยามค�าคน” (ฉลอง เอ�ยมรอด.สมภาษณ. 2556)

ตาราง 15 คาเฉล�ยและสวนเบ�ยงเบนมาตรฐานของกลมตวอยางจาแนกตามความตองการดานน%าประปา (n = 388)

ดานน%าประปา x S.D. การตความ ลาดบท�

1. จดใหมระบบประปาครบทกหมบาน 4.49 0.54 มาก 3 2. ปรบปรงคณภาพน%าประปาใหมมาตรฐาน 4.56 0.65 มากท�สด 1 3. ปรบปรงระบบทอสงน%า 4.51 0.59 มากท�สด 2 4. เพ�มแรงดนในระบบสงน%า 4.42 0.50 มาก 5 5. จายน%าประปาในแตละวนใหเพยงพอ 4.43 1.09 มาก 4

รวม 4.48 0.42 มาก

49

จากตาราง 15 พบวา กลมตวอยางมความตองการตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ดานน% าประปา อยในระดบมาก พจารณาเปนรายประเดนตาง ๆ โดยเรยงลาดบดงน% 1. ปรบปรงคณภาพน%าประปาใหมมาตรฐาน 2. ปรบปรงระบบทอสงน%า 3. จดใหมระบบประปาครบทกหมบาน 4. จายน%าประปาในแตละวนใหเพยงพอ 5. เพ�มแรงดนในระบบสงน%า จากประสบการณทางานของผวจยมความคดเหนวา การท�ประชาชนมความตองการมากท�สดในเร� องของการปรบปรงคณภาพน% าประปาใหมมาตรฐาน และการปรบปรงระบบทอสงน% า เน�องจากน% าประปาท�ทางเทศบาลตาบลทบชางใหบรการน%น บางวนกสะอาด บางวนกไมสะอาด ประชาชนจงมความตองการมากท�สดท�จะใหทางเทศบาลตาบลทบชางเขามาชวยเหลอใหมการวดคณภาพน%าเปนประจาและตอเน�องดวย เพราะบางทถาคณภาพน%าไมสะอาดพอ กจะทาใหประชาชนมสขภาพท�ไมแขงแรงตามไปดวย สวนในเร�องของการท�ประชาชนมความตองการใหทางเทศบาลตาบลทบชางมการปรบปรงระบบทอสงน% า กเน�องจากระบบทอสงน% ามต%งอยไกลหมบานบางแหง จงทาใหเม�อเวลามการสงน% าจะทาใหแรงดนของน% าชาไปบาง ดงน%นประชาชนจงอยากใหมระบบทอสงน%าท�รวดเรวและทนใจมากข%น จากการศกษาในเชงคณภาพ พบวา ประชาชนท�มความตองการมากในเร�องการจดใหมระบบประปาครบทกหมบาน การจายน% าประปาในแตละวนใหเพยงพอ และการเพ�มแรงดนในระบบสงน%าเน�องจากประชาชนท�อาศยอยในพ%นท�ของเทศบาลตาบลทบชางบางสวนอยในเขต บางแหงอยนอกเขต ดงน%นน% าประปาจงมไมครบทกหมบาน ประชาชนจงมความตองการท�อยากใหมระบบน%าประปาครบทกหมบานแตประชาชนเหลาน% รอยแลวถาอยภายนอกเขตน%นหมดหวงแนนอนแตประชาชนกยงมความตองการมากอย สวนในเร�องของการจายน% าประปาในแตละวนใหเพยงพอ และการเพ�มแรงดนในระบบสงน% า เน�องจากบางวนน% าท�ไหลไปถงแตละหมบานกมไมเพยงพอ หมายถงมแตมนอยเน�องจากหมบานน%นอยหางไกลจากท�สงน%า ดงน%นน%าท�ไหลจงมแรงดนในระบบสงน%าท�นอยไปดวยเพราะวาหมบานหลงน%นอยปลายสาย ดงคาสมภาษณท�วา “อยากใหทางเทศบาลเขามาชวยเพ�มแรงดนของระบบสงน% า ประชาชนจะไดมน% าท�แรงเพยงพอตอในการใชแตคร% ง” (สมคด สมรรถวทยาเวช. สมภาษณ. 2556)

50

ตาราง 16 คาเฉล�ยและสวนเบ�ยงเบนมาตรฐานของกลมตวอยางจาแนกตามความตองการดานแหลงน% า (n = 388)

ดานแหลงน%า x S.D. การตความ ลาดบท�

1. จดใหมสระน%าสาธารณะ 4.59 0.60 มากท�สด 3 2. ขดเจาะบอบาดาล 4.47 0.63 มาก 5 3. กอสรางอางเกบน%า 4.61 0.48 มากท�สด 2 4. กอสรางฝายชะลอน%า 4.67 0.46 มากท�สด 1 5. ดาเนนการขดลอกคลอง 4.52 0.49 มากท�สด 4

รวม 4.58 0.40 มากท�สด

จากตาราง 16 พบวา กลมประชาชนตวอยางมความตองการตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ดานแหลงน% า อยในระดบมากท�สด เม�อพจารณาเปนรายประเดน โดยเรยงลาดบดงน% 1. กอสรางฝายชะลอน%า 2. กอสรางอางเกบน%า 3. จดใหมสระน%าสาธารณะ 4. ดาเนนการขดลอกคลอง 5. ขดเจาะบอบาดาล จากประสบการณการทางานของผวจย มความคดเหนวา การท�ประชาชนมความตองการมากท�สดในเร�องการกอสรางฝายชะลอน% า การกอสรางอางเกบน% า การจดใหมสระน% าสาธารณะ และการดาเนนการขดลอกคลอง กเน�องจากเทศบาลตาบลทบชางมการใหบรการน% าประปาแกประชาชนในเขตพ%นท�เขตรกษาพนธสตวปาเทาน%น สวนท�อยในเขตไมมน% าประปาใช ดงน%นประชาชนจงมความตองการมากท�สดในดานแหลงน%าเพราะวาน% าถอวาเปนส�งท�หลอเล% ยงมนษยและธรรมชาตถาขาดน%าคงอยไมได ดงน%นในเร�องการดาเนนงานตาง ๆ ในการกอสรางฝายชะลอน%า การสรางอางเกบน%า การจดใหมสระน% าสาธารณะ และการดาเนนการขดลอกคลองน%น กตองขอความชวยเหลอจากหนวยงานท�เก�ยวของหลายสวน ท�สาคญตองอาศยความรวมมอจากเทศบาลตาบลทบชางและประชาชนมากท�สด เพราะถอวาเปนหนวยงานท�อยในทองถ�นยอมจะรดวามปญหาและแนวทางแกไขปญหาอยางไร เพ�อท�จะมการกอสรางฝายชะลอน%า การกอสรางอางเกบน%า การมสระน% าสาธารณะ และ

51

การดาเนนการขดลอกคลองท�ดอยางเหมาะสมเปนประโยชนตอคนในพ%นท�มากท�สด ซ� งกถอวาแหลงน%าจากแหลงตาง ๆ เหลาน%แทนน%าประปาท�ยงมาไมถง จากการศกษาในเชงคณภาพ พบวา การท�ประชาชนมความตองการมากในเร�องของการขดเจาะบอบาดาล น%น เน�องจากการขดบอบาดาลเปนส�งสาคญสาหรบประชาชนท�ไมมน% าปาใชเพราะการขดเจาะบอบาดาลสามารถนามาอปโภคและบรโภคไดอยางดท�สดเชนกน แตการขดบอบาดาลใชไดไมเกน 2 ครวเรอน มประโยชนตอคนสวนนอย ไมเหมอนกบการกอสรางฝายชะลอน% า การจดใหมสระน%าสาธารณะ การดาเนนการขดลอกคลอง เพราะเหลาน% ลวนเปนประโยชนตอคนหมมาก ดงน%น ประชาชนจงมความตองการมากแตไมมากท�สด ดงคาสมภาษณท�วา “บรเวณหมบานเรายงไมมน%าประปาใช กเลยอยากใหทางเทศบาลตาบลทบชาง ชวยขดเจาะบอบาดาล จะไดมน%ากนน%าใชตลอดเวลา” (สมคด สมรรถวทยาเวช. สมภาษณ. 2556) ตอนท� 4 การเปรยบเทยบถง ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ตาราง 17 สรปผลการทดสอบสมมตฐานเปรยบเทยบความความตองการของประชาชนท�มตอการ

ใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จาแนกตามขอตวแปรพ%นฐาน

สมมตฐานการวจย value Prob. ผลการทดสอบ

1. จาแนกตามเพศ t – value = -2.429 0.016* ยอมรบสมมตฐาน 2. จาแนกตามอาย t – value = 23.548 0.000* ยอมรบสมมตฐาน 3. จาแนกตามการศกษา F – value = 3.819 0.000* ยอมรบสมมตฐาน 4. จาแนกตามอาชพ F – value = 17.957 0.000* ยอมรบสมมตฐาน 5. จาแนกตามรายได t – value = 12.420 0.007* ยอมรบสมมตฐาน 6. จาแนกตามสถานภาพ F – value = 6.396 0.000* ยอมรบสมมตฐาน 7. จาแนกตามพ%นท� t – value = 0.914 0.340 ไมยอมรบสมมตฐาน 8. จาแนกตามการตดตอขอรบบรการ t – value = 0.160 0.689 ไมยอมรบสมมตฐาน

* ระดบนยสาคญท� .05

52

จากตาราง 17 สามารถสรปผลการทดสอบสมมตฐานเปรยบเทยบจากกรอบแนวคดในการวจย ไดดงน% 1. สมมตฐานการวจยท�วา ประชาชนท�มเพศแตกตางกน มความคดเหนตอความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบรแตกตางกน ยอมรบในระดบนยสาคญท� .05 2. สมมตฐานการวจยท�วา ประชาชนท�มอายแตกตางกน มความคดเหนตอความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบรแตกตางกน ยอมรบในระดบนยสาคญท� .05 3. สมมตฐานการวจยท�วา ประชาชนท�มระดบการศกษาแตกตางกน มความคดเหนตอความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบรแตกตางกน ยอมรบในระดบนยสาคญท� .05 4. สมมตฐานการวจยท�วา ประชาชนท�มอาชพแตกตางกน มความคดเหนตอความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบรแตกตางกน ยอมรบในระดบนยสาคญท� .05 5. สมมตฐานการวจยท�วา ประชาชนท�มรายไดแตกตางกน มความคดเหนตอความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบรแตกตางกน ยอมรบในระดบนยสาคญท� .05 6. สมมตฐานการวจยท�วา ประชาชนท�มสถานภาพการสมรสแตกตางกน มความคดเหนตอความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบรแตกตางกน ยอมรบในระดบนยสาคญท� .05 7. สมมตฐานการวจยท�วา ประชาชนท�มพ%นท�อาศยแตกตางกน มความคดเหนตอความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบรไมแตกตางกน ไมสามารถยอมรบในระดบนยสาคญท� .05 8. สมมตฐานการวจยท�วา ประชาชนท�มการตดตอขอรบบรการแตกตางกน มความคดเหนตอความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบรไมแตกตางกน ไมสามารถยอมรบในระดบนยสาคญท� .05 เปรยบเทยบความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยจาแนกตามตวแปรพ%นฐาน ดานถนน ดานไฟฟา ดานน%าประปา และดานแหลงน%า ดงตาราง 18

53

ตาราง 18 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวม 4 ดาน จาแนกตามเพศ

ความตองการของประชาชน

เพศ

t p ชาย

n = 160 หญง

n = 228

x S.D. x S.D. รวม 4 ดาน 4.43 0.32 4.51 0.25 -2.429 0.016*

* ระดบนยสาคญท� .05

จากตาราง 18 แสดงวา ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จาแนกตามเพศ โดยรวมแตกตางกนในระดบนยสาคญท� .05 จงยอมรบสมมตฐาน ตาราง 19 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบ

ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวม 4 ดาน จาแนกตามสถานภาพ

ความตองการของประชาชน

เพศ

t p ชาย

n = 244 หญง

n = 144

x S.D. x S.D. รวม 4 ดาน 4.42 0.28 4.44 0.27 23.548 0.000*

* ระดบนยสาคญท� .05

จากตาราง 19 แสดงวา ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จาแนกตามอายโดยรวมแตกตางกนในระดบนยสาคญท� .05 จงยอมรบสมมตฐาน

54

ตาราง 20 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบ

ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวม 4 ดาน จาแนกตามการศกษา

ความตองการของประชาชน df SS MS F p

ภาพรวม 4 ดาน ระหวางกลม ภายในกลม

5 382

1.511

30.220

0.302 0.079

3.819

-

0.002*

- รวม 387 21.731 - - -

* ระดบนยสาคญท� .05

จากตาราง 20 แสดงวา ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐาน

ของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จาแนกตามการศกษา โดยรวมแตกตางกน ในระดบนยสาคญท� .05 จงยอมรบสมมตฐานและทดสอบความแตกตางดวยวธการ คาเฉล�ยรายคโดยใชคาเชฟเฟ (Scheffe) พบวา มความแตกตางกนดงตาราง 21 ตาราง 21 ผลการวเคราะหเปรยบเทยบรายคของคาเฉล�ยของความตองการของประชาชนท�มตอ

การใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จาแนกตามการศกษา

การศกษา

ไมได เรยน

ประถม ศกษา

มธยม ศกษา/ปวช.

ปวส./ อน

ปรญญา

ปรญญา ตร

สงกวา ปรญญา

ตร

x 4.73 4.79 4.45 4.47 4.23 4.37 ไมไดเรยน 4.73 - .2429 .2864* .2590 .5027* -.3670 ประถม 4.79 - .0435 .160 .2598 1.241 มธยมศกษา/ปวช. 4.45 - -.0274 .2164 .0806 ปวส /อนปรญญา 4.47 - .2438 .1081 ปรญญาตร 4.23 - -.1357 สงกวาปรญญาตร 4.37 -

* ระดบนยสาคญท� .05

55

จากตาราง 21 เปรยบเทยบความแตกตางรายค โดยใชคาเชฟเฟ ระหวางการศกษากบความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร พบวา ประชาชนมระดบการศกษามธยมศกษาตอนตน/ปวช. และประชาชนท�มระดบการศกษาปรญญาตร มความตองการตอการบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร มากกวาประชาชนท�ไมไดเรยน

ตาราง 22 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบ

ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวม 4 ดาน จาแนกตามอาชพ

ความตองการของประชาชน df SS MS F p ภาพรวม 4 ดาน

ระหวางกลม ภายในกลม

6

381

6.995

24.736

1.166 0.065

17.957

-

.000*

- รวม 387 31.731 - - -

* ระดบนยสาคญท� .05

จากตาราง 22 แสดงวา ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จาแนกตามอาชพ โดยรวมแตกตางกนในระดบนยสาคญท� .05 จงยอมรบสมมตฐาน และทดสอบความแตกตางดวยวธการคาเฉล�ยรายคโดยใชคาเชฟเฟ พบวา มความแตกตางกนดงตาราง 23

56

ตาราง 23 ผลการวเคราะหเปรยบเทยบรายคของคาเฉล�ย ของความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จาแนกตามอาชพ

อาชพ

เกษตร กรรม

รบจางท�วไป

คาขาย ขาราชการ ธรกจสวนตว

อ�นๆ

x 4.52 4.47 4.39 4.42 4.07 4.87 เกษตรกรรม 4.52 - .0475* .1332 .0990 .4783 -.3449* รบจางท�วไป 4.47 - .0857 .0515 .4309 -.3924* คาขาย 4.39 - -.0342* .3451 -.4781* ขาราชการ 4.42 - .3794 -.4438* ธรกจสวนตว 4.07 - -.8232* อ�น ๆ 4.87 -

* ระดบนยสาคญท� .05

จากตาราง 23 เปรยบเทยบความแตกตางรายค โดยใชคาเชฟเฟ ระหวางอาชพกบความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร พบวา ประชาชนมอาชพธรกจสวนตว มความตองการมากกวาอาชพอ�น ๆ ตาราง 24 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบ

ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวม 4 ดาน จาแนกตามรายได

ความตองการของประชาชน

รายได

t p > 9,000 บาท

n = 365 < 9,000 บาท

n = 23

x S.D. x S.D. รวม 4 ดาน 4.49 0.28 4.28 0.18 12.420 0.000*

* ระดบนยสาคญท� .05

57

จากตาราง 24 แสดงวา ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จาแนกตามรายได โดยรวมแตกตางกน ในระดบนยสาคญท� .05 จงยอมรบสมมตฐาน ตาราง 25 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบความตองการ

ของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวม 4 ดาน จาแนกตามสถานภาพ

ความตองการของประชาชน df SS MS F p ภาพรวม 4 ดาน

ระหวางกลม ภายในกลม

3

384

1.510

30.221

0.503 0.079

6.396

-

.000*

- รวม 387 31.731 - - -

* ระดบนยสาคญท� .05

จากตาราง 25 แสดงวา ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐาน

ของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จาแนกตามสถานภาพ โดยรวมแตกตางกน ในระดบนยสาคญท� .05 จงยอมรบสมมตฐาน และทดสอบความแตกตางดวยวธการคาเฉล�ยรายคโดยใชคาเชฟเฟ พบวา มความแตกตางกนดงตาราง 26

58

ตาราง 26 ผลการวเคราะหเปรยบเทยบรายคของคาเฉล�ย ของความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จาแนกตามสถานภาพ

สถานภาพ

โสด สมรส หยาราง/

หมาย แยกกน

อย/อ�น ๆ x 4.49 4.45 4.55 4.92

โสด 4.49 - .0330* -.0614 -.4322* สมรส 4.45 - -.0944 -.4653* หยาราง/หมาย 4.55 - -.3708* แยกกนอย/อ�นๆ 4.92 -

* ระดบนยสาคญท� .05

จากตาราง 26 เปรยบเทยบความแตกตางรายค โดยใชคาเชฟเฟ ระหวางสถานภาพกบความ

ตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร พบวา ประชาชนมสถานภาพแยกกนอย/อ�น ๆ มความตองการมากกวาสถานภาพโสด สมรส และหยาราง/หมาย ตาราง 27 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบความตองการ

ของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวม 4 ดาน จาแนกตามพ%นท�

ความตองการของประชาชน

พ%นท�

t p อย

n = 106 ไมอย

n = 282

x S.D. x S.D. รวม 4 ดาน 4.50 0.30 4.47 0.28 0.914 0.340

* ระดบนยสาคญท� .05

59

จากตาราง 27 แสดงวา ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จาแนกตามพ%นท�อาศย โดยรวมไมแตกตางกน ในระดบนยสาคญท� .05 จงไมยอมรบสมมตฐาน

ตาราง 28 ผลการทดสอบคาเฉล�ย คาเบ�ยงเบนมาตรฐานและเปรยบเทยบความแตกตางระดบความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยรวม 4 ดาน จาแนกตามการตดตอขอรบบรการ

ความตองการของประชาชน

การขอบรการ

t p เคย

n = 331 ไมเคย n = 57

x S.D. x S.D. รวม 4 ดาน 4.47 0.28 4.49 0.29 0.160 0.689

จากตาราง 28 แสดงวา ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ%นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร จาแนกตามการขอรบบรการโดยรวมไมแตกตางกน ในระดบนยสาคญท� .05 จงไมยอมรบสมมตฐาน

60

บทท� 5 สรปผล อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การนาเสนอผลการวจยในบทท� 5 น� จะแบงหวขอการเสนอออกเปน 4 หวขอใหญ ๆ ดงตอไปน� 1. วตถประสงคของการวจย

2. สรปผลการวจย 3. การอภปรายผลการวจย 4. ขอเสนอแนะ วตถประสงคของการวจย 1. เพ�อศกษาใหทราบถงระดบความตองการของประชาชนท� มตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร 2. เพ�อเปรยบเทยบความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยจาแนกตามตวแปรพ�นฐาน สรปผลการวจย ขอคนพบ ตามวตถประสงคขอท� 1 สามารถสรปไดวา ประชาชนกลมตวอยางมความตองการ ในการบรการดานโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง ภาพรวมอยในระดบมากเม�อมาพจารณาเปนรายประเดน พบวา ประชาชนมความตองการมาก โดยเรยงลาดบดงน� 1. ดานแหลงน�า 2. ดานไฟฟา 3. ดานน�าประปา 4. ดานถนน ดานถนน พบวา กลมตวอยางมความตองการตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ดานถนน อยในระดบมาก เม�อมาพจารณาเปนรายประเดน โดยเรยงลาดบดงน� 1. กอสรางถนนเพ�ม ในพ�นท�ท�ยงไมดาเนนการ 2. ซอมแซมถนนท�ชารดเสยหาย 3. ขยายความกวางของผวถนน 4. ปรบปรงภมทศนถนนใหสวยงาม 5. ตดต�งไฟสญญาณจราจรเพ�ม

[พมพ

61

ดานไฟฟา พบวา กลมตวอยางมความตองการตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ดานไฟฟา อยในระดบมากท�สด เม�อพจารณาเปนรายประเดน โดยเรยงลาดบดงน� 1. ขยายเขตใหบรการไฟฟา 2. ตดต�งไฟฟาแสงสวางเพ�มในถนน 3. ตดต�งไฟฟาแสงสวางเพ�มในจดเส�ยง 4. ปรบปรงโคมไฟเดมใหสวางมากข�น 5. มศนยแจงเหตไฟฟาแสงสวางขดของ ดานน(าประปา พบวา กลมตวอยางมความตองการตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ดานน� าประปา อยในระดบมาก เม�อพจารณา เปนรายประเดนตาง ๆ โดยเรยงลาดบดงน� 1. ปรบปรงคณภาพน�าประปาใหมมาตรฐาน 2. ปรบปรงระบบทอสงน�า 3. จดใหมระบบประปาครบทกหมบาน 4. จายน�าประปาในแตละวนใหเพยงพอ 5. เพ�มแรงดนในระบบสงน�า ดานแหลงน(า พบวา กลมตวอยางมความตองการตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ดานแหลงน� า อยในระดบมากท�สด เม�อมาพจารณาเปนรายประเดน โดยเรยงลาดบดงน�

1. กอสรางฝายชะลอน�า 2. กอสรางอางเกบน�า 3. จดใหมสระน�าสาธารณะ 4. ดาเนนการขดลอกคลอง 5. ขดเจาะบอบาดาล

ขอคนพบ ตามวตถประสงคขอท� 2 เม�อเปรยบเทยบความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร โดยจาแนกตามตวแปรพ�นฐาน โดยการทดสอบสมมตฐานมขอคนพบดงตารางท� 29

62

ตาราง 29 สรปผลการทดสอบสมมตฐาน

สมมตฐานการวจย ผลการทดสอบ

1. จาแนกตามเพศ ยอมรบสมมตฐาน 2. จาแนกตามอาย ยอมรบสมมตฐาน 3. จาแนกตามการศกษา ยอมรบสมมตฐาน 4. จาแนกตามอาชพ ยอมรบสมมตฐาน 5. จาแนกตามรายได ยอมรบสมมตฐาน 6. จาแนกตามสถานภาพ ยอมรบสมมตฐาน 7. จาแนกตามพ�นท� ไมยอมรบสมมตฐาน 8. จาแนกตามการตดตอขอรบบรการ ไมยอมรบสมมตฐาน

อภปรายผลการวจย ในการวเคราะหถงองคความรใหมท�ไดจากการวจย ผวจยจะอภปรายเปรยบเทยบระหวางขอคนพบท�ไดจากการศกษาและองคความรเดมจากเน�อหาบทท� 2 ดงน� จากการศกษา พบวา กลมตวอยางมความคดเหนวา เม�อเปรยบเทยบความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการดานโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง ภาพรวมอยในระดบมาก โดยพจารณาเปน ประเดนดงน� ดานถนน กลมตวอยางมความตองการตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ดานถนน อยในระดบมาก ซ� งสอดคลองกบงานวจยของกตตธช อ�มวฒนกล (2553 : บทคดยอ) การวจยความพงพอใจของประชาชนท�มตอการใหบรการ ดานโครงสรางพ�นฐานขององคการบรหารสวนตาบลในเขตอาเภอโนนไทย จงหวดนครราชสมา พบวาประชาชนมความพงพอใจตอการใหบรการขององคการบรหารสวนตาบลดานโครงสรางพ�นฐาน ดานถนน อยในระดบมาก และสอดคลองกบงานวจยของสทธพงษ ไชยวงศสาย (2551 : บทคดยอ) ทาการศกษาเร�อง ความตองการของประชาชนตอการใหบรการดานโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลเชงทะเล อาเภอกลาง จงหวดภเกต เคร�องมอท�ใชในการวจยคอแบบสอบถาม ผลการวจยพบวา ความตองการของประชาชนตอการใหบรการดานโครงสรางพ�นฐานภาพดานถนนอยในระดบมาก และดานถนนและทางเทามความตองการ อยากใหซอมแซมถนนท�ชารดเสยหาย ดานไฟฟา กลมตวอยางมความตองการตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร อยในระดบมากท�สด ซ� งสอดคลองกบงานวจยของ

63

สทธพงษ ไชยวงศสาย (2551 : บทคดยอ) ทาการศกษาเร�อง ความตองการของประชาชนตอการใหบรการดานโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลเชงทะเล อาเภอกลาง จงหวดภเกต เคร�องมอท�ใชในการวจยคอแบบสอบถาม ผลการวจยพบวา ความตองการของประชาชนตอการใหบรการดานโครงสรางพ�นฐานภาพรวมอยในระดบมาก เม�อเปรยบเทยบในแตละดานพบวาประชาชนมความตองการใหแกไขบรการดานน�าประปามาก โดยเฉพาะการปรบปรงสภาพน� าประปาใหมคณภาพมาตรฐานและลาดบรองลงมาคอความตองการดานไฟฟา อยในระดบมาก คอใหมการซอมแซมโดยเรงดวนเม�อไฟดบ และสอดคลองกบงานวจยของกตตธช อ�มวฒนกล (2553 : บทคดยอ) จากการศกษาวจยเร�องความพงพอใจของประชาชนท�มตอการใหบรการดานโครงสรางพ�นฐานขององคการบรหารสวนตาบลในเขตอาเภอโนนไทย จงหวดนครราชสมา พบวา ประชาชนมความพงพอใจตอการใหบรการดานถนน ดานไฟฟาแสงสวาง อยในระดบมาก แตบางสวนกยงตองมการปรบปรงเพ�มเตมเพ�อใหเกดความสะดวกและปลอดภยแกประชาชน ดานน(าประปา กลมตวอยางมความตองการตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ดานน� าประปา อยในระดบมาก ซ� งสอดคลองกบงานวจยของ สทธพงษ ไชยวงศสาย (2551 : บทคดยอ) ทาการศกษาเร�อง ความตองการของประชาชนตอการใหบรการดานโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลเชงทะเล อาเภอกลาง จงหวดภเกต ผลการวจยพบวา ความตองการของประชาชนตอการใหบรการดานโครงสรางพ�นฐานภาพรวมอยในระดบปานกลาง เม�อเปรยบเทยบในแตละดานพบวาประชาชนมความตองการใหแกไขบรการดานน� าประปามาก โดยเฉพาะการปรบปรงสภาพน� าประปาใหมคณภาพมาตรฐาน และสอดคลองกบงานวจยของ กตตธช อ�มวฒนกล (2553 : บทคดยอ) จากการศกษาวจยเร� องความพงพอใจของประชาชนท�มตอการใหบรการดานโครงสรางพ�นฐานขององคการบรหารสวนตาบลในเขตอาเภอโนนไทย จงหวดนครราชสมา พบวา ประชาชนมความพงพอใจตอการใหบรการดานถนน ดานประปา อยในระดบมาก แตบางสวนกยงตองมการปรบปรงเพ�มเตมเพ�อใหเกดความสะดวกและปลอดภยแกประชาชน ดานแหลงน(า กลมตวอยางมความตองการตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ดานแหลงน� า อยในระดบมากท�สด ซ� งสอดคลองกบแนวคดของเพญพรณ คาภพา (2550 : 20) ไดกลาววา งานโครงสรางพ�นฐานถอวาเปนส�งท�มความสาคญตอชวตความเปนอยของประชาชน เชน หากประสบกบปญหาเก�ยวกบการขาดแคลนน� าเพ�ออปโภคและบรโภค เน�องจากไมมแหลงน� าตามธรรมชาต อาจทาใหปรมาณน� าไมเพยงพอตอความตองการใชน�าของประชาชนในตาบล โดยเฉพาะในชวงฤดแลงจะขาดแคลนน� าเพ�อการเกษตรเกอบตลอดท�งป หรอการเพ�มข�นของประชากรทาใหความตองการท�จะตองใชน�าจากแหลงน�ามากข�น

64

ขอเสนอแนะ

ขอเสนอแนะเชงนโยบาย จากขอคนพบท�ไดจากการศกษา ผวจยเหนวาควรมขอเสนอแนะท�เปนนยยะในเชงนโยบายท�สาคญดงน� ดานถนน เทศบาลตาบลทบชาง ควรดาเนนการตดต�งไฟสญญาณจราจรเพ�มเตม เพราะวาจานวนประชากรในตาบลทบชางมจานวนประชากรมาก ดงน�นเพ�อความสะดวกและปลอดภยจงควรตดต�งไฟสญญาณจราจรตามบรเวณแยกตาง ๆ ตามแหลงชมชน เพ�อเปนการลดอบตเหต ดานไฟฟา เทศบาลตาบลทบชาง ควรมมศนยแจงเหตไฟฟาแสงสวางขดของ เพ�อท�เวลาไฟฟาดบกะทนหน ประชาชนจะไดมการประสานงานไปยงศนยแจงเหตไฟฟาแสงสวางขดของ ใหดาเนนการกบหนวยงานท�เก�ยวของ เพ�อท�ไฟฟาจะไดไมขดของเปนเวลานาน ดานน(าประปา เทศบาลตาบลทบชาง ควรมการดาเนนการในเร�องการเพ�มแรงดน ในระบบสงน� าใหมความแรงเพ�มมากข�น เพราะปจจบนความแรงของน� ามนอย ซ� งไมทนในตอความตองการของประชาชน จงควรมการพฒนาระบบความแรงของน� าใหสงข�นเพ�อตอบสนองความตองการของประชาชนอยางแทจรง ดานแหลงน(า เทศบาลตาบลทบชาง ควรมการดาเนนการในเร�องของการขดเจาะบอบาดาลใหกบผท�ยงไมมน�าประปาใชใหท�วถงทกหมบาน และใหเพยงพอตอความตองการของประชาชนท�ยงไมมแหลงน�าอปโภคและบรโภค ขอเสนอแนะในการทาวจยคร(งตอไป หลงจากท�ไดดาเนนการวจยเร� องความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพ�นฐาน ของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร เปนท�เรยบรอยแลว ผวจยเหนวาควรมการดาเนนการวจยหลงจากน� คอ 1. ควรศกษาถงแนวทางการพฒนาโครงสรางพ�นฐานของประชาชนในเทศบาลตาบล ทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร เพ�อเปนการเพ�มประสทธภาพในการบรการใหมากข� นกวาเดม 2. ควรศกษาและดาเนนการจดทาวจยทก ๆ ป หรอทก ๆ 3 ป เพ�อใหทราบถงความตองการของประชาชน เพ�อพฒนาการดาเนนงานดานโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ตอไป

65

บรรณานกรม

[พมพคา

อางอง

66

บรรณานกรม

กรมการปกครอง กองราชการสวนตาบล. (2542). กฎหมายระเบยบและขอบงคบองคการบรหาร สวนตาบล. กรงเทพฯ : กรมฯ. กระทรวงมหาดไทย. (23 สงหาคม 2550). ประกาศกระทรวงมหาดไทย เร&อง จดต(งองคการบรหาร สวนตาบลเปนเทศบาลตาบล. กรงเทพฯ : กระทรวงฯ. กงวล เทยนกณฑเทศน. (2531). จตวทยาอตสาหกรรมและปรชญาเบ(องตน. กรงเทพฯ : ศนยสงเสรม. กตตธช อ0มวฒนกล. (2553). การวจยความพงพอใจของประชาชนท&มตอการใหบรการ ดานโครงสรางพ(นฐานขององคการบรหารสวนตาบลในเขตอาเภอโนนไทย จงหวดนครราชสมา. วทยานพนธ ศศ.ม. (บรรณารกษศาสตรและสารสนเทศศาสตร). กรงเทพฯ : สถาบนราชภฏบานสมเดจเจาพระยา. โกวทย พวงงาม. (2542). การปกครองทองถ&นไทย : หลกการและมตใหมในอนาคต. พมพคร; งท0 2. กรงเทพฯ : มลนธสงเสรมการปกครองทองถ0น. ฉลอง เอ0ยมรอด เปนผใหสมภาษณ, นรทธ@ สขอาไพจตร เปนผสมภาษณ. (25 กมภาพนธ 2556). ท0 หม 7 ตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร. ชชร นฤทม. (2545). การพดและการเขยนในงานสงเสรม. กรงเทพฯ : มหาวทยาลยเกษตรศาสตร. ชวงศ ฉายะบตร. (2539). การปกครองทองถ&นไทย. พมพคร; งท0 3. กรงเทพฯ : พฆเณศ พร;นต;ง เซนเตอร. ดารง ฐานด. (2520). มนษยวทยาสงคมและวฒนธรรม. กรงเทพฯ : มหาวทยาลยรามคาแหง. นตยา พงษพานชย. (2537). การวเคราะหพฤตกรรมการใหบรการของเจาหนาท&รฐ : ศกษาเปรยบเทยบกรณอาเภอเมองและอาเภอฮอด จงหวดเชยงใหม. เชยงใหม : มหาวทยาลยเชยงใหม. บญสม จนทรเอ0ยม. (2536). จตวทยาการเรยนการสอน. กรงเทพฯ : วทยาลยครเพชรบร วทยาลงกรณในพระบรมราชปถมภ. เพญพรณ คาภพา. (2550). ความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการตามภารกจ ดานโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลเชงทะเล อาเภอกลาง จงหวดภเกต. วทยานพนธ ศศ.ม. (สงคมศาสตรเพ0อการพฒนา). กรงเทพฯ : มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. พระราชบญญตเทศบาล. (2552). พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 (แกไขเพ0มเตมฉบบท0 13). (ออนไลน). แหลงท0มา : http://www.krisdida.go.th. 24 ธนวาคม 2554.

67

ยพด ล;มมธรสกล. (2541). ความพงพอใจของพนกงานบรษทสายการบนตอการใหบรการของ

การทาอากาศยานแหงประเทศไทย. ภาคนพนธ ศศ.ม. (พฒนาสงคม). กรงเทพฯ : สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร. ราชบณฑตยสถาน. (2546). พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2542. กรงเทพฯ : อกษรเจรญทศน. วรลกษณ รอดรเกซ. (2551). ความตองการใหบรการของกองประปาเทศบาลเมอง จงหวด

อตรดตถ. ภาคนพนธ รป.ม. (นโยบายสาธารณะ). อตรดตถ : มหาวทยาลยราชภฏ อตรดตถ. วรศกด@ เพยรชอบ. (2522). ความตองการทางสงคมของนกเรยนไทยในช(นมธยมศกษา. วทยานพนธ ค.ม. (สงคมศกษา). กรงเทพฯ : จฬาลงกรณมหาวทยาลย. วสนต ตรวฒ เปนผใหสมภาษณ, นรทธ@ สขอาไพจตร เปนผสมภาษณ. (25 กมภาพนธ 2556). ท0บานผใหญบาน หม 1 ตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร. วสนต เหลอประภสร. (2547). สารานกรมการปกครองทองถ&นไทย หมวด 4 เลม 2. กรงเทพฯ : อกษรเจรญทศน. วนย ราพรรณ. (2546). ความพงพอใจของผใชบรการธนาคารออมสนกรณศกษาสานกงานใหญ. วทยานพนธ ศศ.ม. (บรรณารกษศาสตรและสารสนเทศศาสตร). กรงเทพฯ : สถาบน ราชภฏบานสมเดจเจาพระยา. ศจพรรณ แสงออน. (2551). ปญหาและความตองการของประชาชนตอการใหบรการ

งานสาธารณสขและส&งแวดลอมของเทศบาลเมองพระประแดง. วทยานพนธ ศศ.ม. (สงคมศาสตรเพ0อการพฒนา). กรงเทพฯ : มหาวทยาลยราชภฏธนบร. สมคด สมรรถวทยาเวช เปนผใหสมภาษณ, นรทธ@ สขอาไพจตร เปนผสมภาษณ. (25 กมภาพนธ 2556). ท0เทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร. สมพงษ เกษมสน. (2536). พฤตกรรมมนษยกบสภาพแวดลอม กรงเทพมหานคร. กรงเทพฯ : จฬาลงกรณมหาวทยาลย. สมโภช แกวหนนวล. (2550). ความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการตามภารกจ

ดานโครงสรางพ(นฐานขององคการบรหารสวนตาบลหนองธง อาเภอปาบอน

จงหวดพทลง. วทยานพนธ ศศ.ม. (สงคมศาสตรเพ0อการพฒนา). กรงเทพฯ : มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

68

สามารถ กาญจนสนทร. (2552). รปแบบการใหบรการดานโครงสรางพ(นฐานท&สอดคลอง กบความตองการของประชาชน กรณศกษาองคการบรหารสวนจงหวดยโสธร อาเภอเมอง จงหวดยโสธร. ภาคนพนธ รป.ม. (นโยบายสาธารณะ). กรงเทพฯ : มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตปตตาน. สามารถ ย0งกาแหง. (2553). แนวทางการพฒนาโครงสรางพ(นฐานของชาวบานหนหลอง ในเขตพ(นท&องคการบรหารสวนตาบลตะเคยน อาเภอดานขนทด จงหวดนครราชสมา. ภาคนพนธ บธ.ม. (การจดการท0วไป). สงขลา : มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตปตตาน. สานกงานเทศบาลตาบลทบชาง. (2555). แผนพฒนา 3 ป พ.ศ. 2556-2558. จนทบร : สานกงานฯ สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย. (2550). ความตองการท&แทจรงของประชาชนใน 3 จงหวด

ชายแดนใต (จงหวดยะลา ปตตาน และนราธวาส). สงขลา : วทยาลยอสลาม มหาวทยาลยสงขลานครนทร. สทธ ป; นมา. (2535). ความพงพอใจของลกคาตอการใหบรการของธนาคารกสกรไทย สาขากาฬสนธ. วทยานพนธ ศศ.ม. (สงคมศาสตรเพ0อการพฒนา). กรงเทพฯ : มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. สทธพงษ ไชยวงศสาย. (2551). ความตองการของประชาชนตอการใหบรการดานโครงสราง

พ(นฐานของเทศบาลตาบลเชงทะเล อาเภอกลาง จงหวดภเกต. วทยานพนธ ศศ.ม. (สงคมศาสตรเพ0อการพฒนา). กรงเทพฯ : มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

สมาล ดาวหน. (2545). ประสทธภาพของพนกงานธนาคารทหารไทย จากด (มหาชน) ตอการใหบรการประชาชน : ศกษากรณธนาคารทหารไทย จากด (มหาชน) สาขาตระการพชผล จงหวดอบลราชธาน. ภาคนพนธ รป.ม. (นโยบายสาธารณะ). กรงเทพฯ : บณฑตวทยาลย สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร. สวฒน บญเรอง. (2545). ความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการของเทศบาลตาบลสนทรภ. วทยานพนธ รป.ม. (นโยบาบายสาธารณะ). ชลบร : บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา. อรนภา เกยรตโภคะ. (2551). ความตองการของประชาชนในการแกไขปญหาขยะ: กรณศกษา องคการบรหารสวนตาบลขวงเปา อาเภอจอมทอง จงหวดเชยงใหม. ภาคนพนธ บธ.ม. (การบรหารธรกจ). เชยงราย : มหาวทยาลยราชภฏเชยงราย. ออยทพย กองสมบต. (2538). ความพงพอใจของลกคาในการรบบรการของธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน) สาขาเลงนกทา และสาขามกดาหาร. ภาคนพนธ บธ.ม. (การจดการท0วไป). กรงเทพฯ : สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

69

อญชล โพธ@ ทอง. (2548). คมอการบรหารมนษยสมพนธ. กรงเทพฯ : มหาวทยาลยรามคาแหง. เอกภพ อภยรตน. (2544). ความพงพอใจของประชาชนตอการดาเนนงานการพฒนาโครงสราง

พ(นฐานของเทศบาลนครหาดใหญ. ภาคนพนธ วศ.ม. (วศวกรรมโยธา). นครราชสมา : สานกวชาวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร. Yamane, T. (1973). Statistics : An Introductory Analysis. 3rd. New York : Harper and Row.

70

ภาคผนวก

71

ภาคผนวก ก

รายนามผทรงคณวฒ

[พมพคา

อางอง[พมพคา

อางอง

72

รายนามผทรงคณวฒ

1. รองศาสตราจารยบรรจบ วงษพพฒนพงษ คณบดคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร

มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ

จงหวดจนทบร

2. รองศาสตราจารย ดร.สมศกด( สามคคธรรม อดตคณบดคณะศลปศาสตร

มหาวทยาลยเกรก

3. นางสาวธนพร สขบวรรตน ปลดองคการบรหารสวนตาบลสนามไชย

73

ภาคผนวก ข

หนงสอขอความรวมมอในการวจย

74

ท� ศธ ๐๕๕๒.๐๕/ว ๓๖๕ คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ ตาบลทาชาง อาเภอเมอง จงหวดจนทบร ๒๒๐๐๐ ๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๖

เร�อง ขอเชญเปนผทรงคณวฒ

เรยน รองศาสตราจารยบรรจบ วงษพพฒนพงษ

ดวยนายนรทธ; สขอาไพจตร นกศกษาระดบบณฑตศกษา หลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการปกครองทองถ�น คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ ไดรบอนมตใหทาวทยานพนธเร�อง “ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพDนฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร” ในการนDหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการปกครองทองถ�น คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชฏราไพพรรณ พจารณาเหนวาทานเปนผมความเช�ยวชาญในเร�องดงกลาวเปนอยางด จงขอเรยนเชญทานเปนผทรงคณวฒตรวจสอบความเท�ยงตรงของเคร�องมอท�นกศกษาสรางขDนเพ�อใชในการวจย

จงเรยนมาเพ�อโปรดพจารณาใหความอนเคราะหดวย จกเปนพระคณย�ง

ขอแสดงความนบถอ (รองศาสตราจารยบรรจบ วงษพพฒนพงษ) คณบดคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร สานกงานคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร โทร. ๐ ๓๙๔๗ ๑๐๗๙ โทรสาร ๐ ๓๙๔๗ ๑๐๗๙

75

ท� ศธ ๐๕๕๒.๐๕/ว ๓๖๕ คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ ตาบลทาชาง อาเภอเมอง จงหวดจนทบร ๒๒๐๐๐

๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๖

เร�อง ขอเชญเปนผทรงคณวฒ

เรยน รองศาสตราจารย ดร.สมศกด� สามคคธรรม

ดวยนายนรทธ; สขอาไพจตร นกศกษาระดบบณฑตศกษา หลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการปกครองทองถ�น คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ ไดรบอนมตใหทาวทยานพนธเร�อง “ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพDนฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร” ในการนDหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการปกครองทองถ�น คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชฏราไพพรรณ พจารณาเหนวาทานเปนผมความเช�ยวชาญในเร�องดงกลาวเปนอยางด จงขอเรยนเชญทานเปนผทรงคณวฒตรวจสอบความเท�ยงตรงของเคร�องมอท�นกศกษาสรางขDนเพ�อใชในการวจย

จงเรยนมาเพ�อโปรดพจารณาใหความอนเคราะหดวย จกเปนพระคณย�ง

ขอแสดงความนบถอ (รองศาสตราจารยบรรจบ วงษพพฒนพงษ) คณบดคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร สานกงานคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร โทร. ๐ ๓๙๔๗ ๑๐๗๙ โทรสาร ๐ ๓๙๔๗ ๑๐๗๙

76

ท� ศธ ๐๕๕๒.๐๕/ว ๓๓๓ คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ ตาบลทาชาง อาเภอเมอง จงหวดจนทบร ๒๒๐๐๐

๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๖

เร�อง ขอเชญเปนผทรงคณวฒ

เรยน นางสาวธนพร สขบวรวฒน

ดวยนายนรทธ; สขอาไพจตร นกศกษาระดบบณฑตศกษา หลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการปกครองทองถ�น คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ ไดรบอนมตใหทาวทยานพนธเร�อง “ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพDนฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร” ในการนDหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการปกครองทองถ�น คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชฏราไพพรรณ พจารณาเหนวาทานเปนผมความเช�ยวชาญในเร�องดงกลาวเปนอยางด จงขอเรยนเชญทานเปนผทรงคณวฒตรวจสอบความเท�ยงตรงของเคร�องมอท�นกศกษาสรางขDนเพ�อใชในการวจย

จงเรยนมาเพ�อโปรดพจารณาใหความอนเคราะหดวย จกเปนพระคณย�ง

ขอแสดงความนบถอ (รองศาสตราจารยบรรจบ วงษพพฒนพงษ) คณบดคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร สานกงานคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร โทร. ๐ ๓๙๔๗ ๑๐๗๙ โทรสาร ๐ ๓๙๔๗ ๑๐๗๙

77

ท� ศธ ๐๕๕๒.๐๕/๔๒๕ คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ ตาบลทาชาง อาเภอเมอง จงหวดจนทบร ๒๒๐๐๐ ๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๖

เร�อง ขอความรวมมอในการทาวจย

เรยน นายกเทศมนตรตาบลทบชาง

ส�งท�สงมาดวย แบบสอบถามเพ�อการวจยและเคาโครงวจยโดยยอ จานวน ๑ ชด

ดวยนายนรทธ; สขอาไพจตร นกศกษาระดบบณฑตศกษา หลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการปกครองทองถ�น คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ ไดรบอนมตให ท าว ทยานพนธเร�อง “ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพDนฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร” ในการนDนกศกษาขอนาแบบสอบถามไปทดลองใช (Try Out) กบประชาชนในเขตตาบลทาชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร เพ�อตรวจสอบเคร�องมอท�นกศกษาสรางขDน

ขอแสดงความนบถอ (รองศาสตราจารยบรรจบ วงษพพฒนพงษ) คณบดคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร สานกงานคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร โทร. ๐ ๓๙๔๗ ๑๐๗๙ โทรสาร ๐ ๓๙๔๗ ๑๐๗๙

78

ท� ศธ ๐๕๕๒.๐๕/๔๓๓ คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ ตาบลทาชาง อาเภอเมอง จงหวดจนทบร ๒๒๐๐๐ ๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๖

เร�อง ขอความรวมมอในการทาวจย

เรยน นายกเทศมนตรตาบลทบชาง

ส�งท�สงมาดวย แบบสอบถามเพ�อการวจยและเคาโครงวจยโดยยอ จานวน ๑ ชด

ดวยนายนรทธ; สขอาไพจตร นกศกษาระดบบณฑตศกษา หลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการปกครองทองถ�น คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ ไดรบอนมตให ท าว ทยานพนธเร�อง “ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการโครงสรางพDนฐานของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร” ซ� งผวจยไดเลอกหนวยงานของทานเปนกลมตวอยางและจาเปนตองนาเคร�องมอในการวจยมาเกบรวบรวมขอมลกบบคลากรในเขตพDนท�ของทาน คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ จงขออนญาตใหนายนรทธ; สขอาไพจตร เขาเกบรวบรวมขอมลกบบคลากรดงกลาว

จงเรยนมาเพ�อโปรดพจารณาใหความอนเคราะหดวย จกเปนพระคณย�ง

ขอแสดงความนบถอ (รองศาสตราจารยบรรจบ วงษพพฒนพงษ) คณบดคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร สานกงานคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร โทร. ๐ ๓๙๔๗ ๑๐๗๙ โทรสาร ๐ ๓๙๔๗ ๑๐๗๙

79

ภาคผนวก ค

แบบสอบถาม

80

แบบสอบถาม

ความตองการของประชาชนท�มตอการใหบรการดานโครงสรางพ"นฐาน

ของเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร …………………………………………………

แบบสอบถามชดน�ทางนสตหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาการปกครองทองถ"น คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ ใหทานตอบตามความเปนจรง โดยความคดเหนของทานจะเปนประโยชนตอการศกษาวจยเทาน�นและขอมลท"ไดท�งหมดน� ผวจยจะเกบเปนความลบ ตอนท� 1 ขอมลพ�นฐานของผถกสมภาษณ คาช"แจง กรณาใสเคร"องหมาย � ใน � ตามสภาพท"เปนจรง 1. เพศ � 1. ชาย � 2. หญง 2. อาย…………... ป 3. การศกษา � 1. ไมไดเรยนหนงสอ � 4. ปวส./อนปรญญา � 2. ประถมศกษา � 5. ปรญญาตร � 3. มธยมศกษา/ปวช. � 6. สงกวาปรญญาตร 4. อาชพ � 1. เกษตรกรรม � 5. พนกงานเอกชน � 2. รบจางท"วไป � 6. ธรกจสวนตว � 3. คาขาย � 7. อ"นๆ (โปรดระบ)................................. � 4. รบราชการ/ลกจางราชการ/รฐวสาหกจ 5. รายไดเฉล"ยตอเดอน………………………………..บาท/เดอน 6. สถานภาพในการสมรส � โสด � สมรส � หยาราง/หมาย � แยกกนอย/อ"นๆ 7. ทานอาศยอยในพ�นท"เขตรกษาพนธสตวปาเขาสอยดาวหรอไม � อย � ไมอย 8. ทานเคยตดตอหรอขอรบบรการดานโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชางหรอไม � เคย � ไมเคย

81

ตอนท� 2 ความตองการของประชาชนท"มตอการใหบรการดานโครงสรางพ�นฐานของเทศบาลตาบลทบชาง

ทานตองการใหเทศบาลตาบลทบชางทาเร"องใดเก"ยวกบการบรการดานโครงสรางพ�นฐานมากท"สด คาช"แจง กรณาใสเคร"องหมาย � ลงในชองระดบตาง ๆ ท"ตรงกบความตองการของทาน ซ" งม ความตองการ 5 ระดบ ดงน� 5 = มากท"สด 4 = มาก 3 = ปานกลาง 2 = นอย 1 = นอยท"สด

ความตองการ ระดบความตองการ

มากท"สด

มาก ปานกลาง

นอย นอยท"สด

ดานถนน

1. กอสรางถนนเพ"ม ในพ�นท"ท"ยงไมดาเนนการ 2. ซอมแซมถนนท"ชารดเสยหาย 3. ขยายความกวางของผวถนน 4. ตดต�งไฟสญญาณจราจรเพ"ม 5. ปรบปรงภมทศนถนนใหสวยงาม ดานไฟฟา

1. ขยายเขตใหบรการไฟฟา 2. ตดต�งไฟฟาแสงสวางเพ"มในถนน 3. ตดต�งไฟฟาแสงสวางเพ"มในจดเส"ยง 4. ปรบปรงโคมไฟเดมใหสวางมากข�น 5. มศนยแจงเหตไฟฟาแสงสวางขดของ ดานน"าประปา

1. จดใหมระบบประปาครบทกหมบาน 2. ปรบปรงคณภาพน�าประปาใหมมาตรฐาน 3. ปรบปรงระบบทอสงน�า 4. เพ"มแรงดนในระบบสงน�า 5. จายน�าประปาในแตละวนใหเพยงพอ

82

ดานแหลงน"า

1. จดใหมสระน�าสาธารณะ 2. ขดเจาะบอบาดาล 3. กอสรางอางเกบน�า 4. กอสรางฝายชะลอน�า 5. ดาเนนการขดลอกคลอง ตอนท� 3 ความตองการและขอเสนอแนะเพ"มเตม

ท านมความตองการและขอเสนอแนะเพ"ม เ ตมอยางไรบาง นอกเหนอไปจากแบบสอบถามขางตน คาช"แจง โปรดเตมขอความลงในชองวาง 3.1 ความตองการ ............................................................................................................... ............................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................. 3.2 ขอเสนอแนะเพ"มเตม ................................................................................................... ............................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................. ขอขอบคณสาหรบความเหนของทาน

83

ภาคผนวก ง

คาความเช�อม�น

84

Reliability

****** Method 1 (space saver) will be used for this analysis ******

RELIABILITY ANALYSIS – SCALE (ALPHA)

Item-total Statistics

Scale Scale Corrected Mean Variance Item- Alpha if Item if Item Total if Item Deleted Deleted Correlation Deleted

A1 88.6600 33.7604 .7232 .8581 A2 88.7267 34.3131 .5550 .8622 A3 89.2600 34.7066 .2872 .8726 A4 89.7600 35.1101 .1464 .8855 A5 89.5933 35.0331 .3106 .8701 B1 88.5933 35.3917 .4491 .8658 B2 88.6600 34.2570 .6193 .8609 B3 88.7933 34.3186 .5227 .8629 B4 89.0933 34.0158 .5090 .8631 B5 89.2600 34.4032 .3603 .8689 C1 88.8267 34.2282 .5290 .8627 C2 88.7600 34.0204 .5919 .8610 C3 88.8267 33.8696 .5146 .8628 C4 88.9933 34.3213 .5055 .8634 C5 89.0267 34.3413 .4396 .8654 D1 88.9267 34.8951 .3050 .8708 D2 88.9933 33.9075 .4473 .8654 D3 88.8600 33.4597 .6598 .8585 D4 88.7933 33.3944 .6931 .8577 D5 88.9267 34.0262 .5522 .8619 AA 89.2000 34.3034 .7191 .8597

Reliability Coefficients

N of Cases = 30.0 N of Items = 21

Alpha = .8704

85

ประวตยอผวจย

[พมพคา

อางอง

86

ประวตยอผวจย

ช�อสกล นายนรทธ สขอาไพจตร วน เดอน ปเกด 16 ธนวาคม 2513 สถานท�เกด โรงพยาบาลพระปกเกลา จงหวดจนทบร สถานท�อยปจจบน 108/3 หม 1 ตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร 22180

ตาแหนงหนาท�การงานปจจบน เจาหนาท/บรหารงานท/วไป สถานท�ทางานปจจบน สานกงานเทศบาลตาบลทบชาง อาเภอสอยดาว จงหวดจนทบร ประวตการศกษา

พ.ศ. 2528 มธยมศกษาตอนตน โรงเรยนเบญจมราชทศ จงหวดจนทบร พ.ศ. 2531 ประกาศนยบตรวชาชพ ปวช. (ชางยนต สาขากลการเกษตร)

วทยาลยเทคนคสตหบ จงหวดชลบร พ.ศ. 2533 ประกาศนยบตรวชาชพช8นสง ปวส. (ชางจกรกลหนก) สถาบนเทคโนโลยราชมงคล จงหวดนครราชสมา พ.ศ. 2535 วทยาศาสตรบณฑต วท.บ. (เคร/องกล) วทยาลยครพระนคร พ.ศ. 2538 ประกาศนยบตรครเทคนคช8นสง ปทส. (เคร/องกล) วทยาลยชางกลปทมวน พ.ศ. 2546 วศวกรรมศาสตรมหาบณฑต วศ.บ. (เทคโนโลยพลงงาน) มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร พ.ศ. 2553 รฐประศาสนศาสตรบณฑต รป.บ. (การปกครองทองถ/น) มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ พ.ศ. 2556 รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต รป.ม. (การปกครองทองถ/น) มหาวทยาลยราชภฏราไพพรรณ