· Web viewSu elaboración se apega a los lineamientos de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado, y forma parte de una estrategia para impulsar el desarrollo del Estado

PROGRAMA INSTITUCIONAL DE ATENCIÓN A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD

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CONTENIDO

I. PRESENTACIÓN............................................................................................4II. INTRODUCCIÓN...........................................................................................8III ANTECEDENTES...........................................................................................11IV MARCO JURÍDICO.........................................................................................13V DIAGNÓSTICO..............................................................................................VI CONTEXTO...................................................................................................

Alineación del Programa con el Plan Nacional de Desarrollo, Programa Sectorial Federal y el PED 2016-2022.........................................Alineación Estructural PED-Programa Institucional.....................................

VII MISIÓN.........................................................................................................VIII VISIÓN.........................................................................................................IX POLÍTICAS....................................................................................................87X APARTADO ESTRATÉGICO...........................................................................

Objetivos, estrategias y líneas de acción....................................................Tema 1. Infancia y Adolescencia.................................................................Tema 2. Protección de los Derechos de las Niñas, Niños, Adolescentes y

Familia.................................................................................................................Tema 3. Atención a Personas con Discpacidad...........................................Tema 4. Adultos Mayores............................................................................Tema 5. Familia...........................................................................................

XI BASES PARA SU COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN...................................

XII CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN........................

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Indicadores y metas del programa ……………………………………………………………………………….. 101XIII MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO.............................................................

ANEXOS.......................................................................................................106Anexo 1. Fichas de Indicadores del PED......................................................Anexo 2. Fichas de Indicadores del Programa.............................................

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PRESENTACIÓN

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I. PRESENTACIÓN

El Programa Institucional de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad 2016-2022, como el resto de los programas del eje 4 Desarrollo Social y Combate a la Desigualdad, ha sido elaborado tomando como punto de partida el Plan Estatal de Desarrollo 2016 - 2022 y la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo, en él se expresan los objetivos, las estrategias y las líneas de acción que definirán la actuación de las instituciones, dependencias y organismos pertenecientes a este sector.

Su elaboración se apega a los lineamientos de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado, y forma parte de una estrategia para impulsar el desarrollo del Estado y para poner en marcha un sistema integral que vincula el Plan Estatal de Desarrollo, los programas que emanan de él y el proceso presupuestal que se elabora año con año en cada dependencia. Las metas que aquí se plantean señalan los principales resultados que habremos de obtener en el sector, para contribuir a la construcción de un Quintana Roo con Desarrollo y Diversificación Económica con Oportunidades para Todos, Gobernabilidad, Seguridad y Estado de Derecho, un Gobierno Moderno, 5

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Confiable y Cercano a la Gente y Desarrollo Social y Combate de la Desigualdad, en la presente administración que además no permitirán establecer un proceso claro de seguimiento y de rendición de cuentas hacia los ciudadanos.

La erradicación de la pobreza y la desigualdad constituye un imperativo ético y también político. No podemos consolidar nuestras instituciones democráticas en una sociedad fracturada por lacerantes desigualdades; no podemos, tampoco, elevar las tasas de crecimiento de nuestra economía y mejorar la competitividad, si no dotamos a la población de capacidades básicas: educación, acceso a la salud, una adecuada nutrición, alimentación y vivienda.

Estamos ante un reto que requiere de todos los esfuerzos del Estado: de los tres órdenes de gobierno; del Congreso y de las fuerzas políticas; de la sociedad civil; el sector empresarial; de las instituciones académicas y, por supuesto, de las personas y comunidades que quieran transformarse en protagonistas de su propio desarrollo, con autonomía y respeto a su dignidad.

El Programa Institucional de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad, propone atender a grupos que no habían sido incorporados a los beneficios de las políticas públicas; disminuir la violencia, el maltrato, el abuso al interior de las familias, la indigencia, la vida en las calles, el abandono, el trabajo infantil, los que atenderemos con la cooperación de todas las instituciones de todos los poderes públicos, con políticas y programas fundados en la prevención, con una atención integral, multidisciplinaria, con la suma de capacidades y recursos del gobierno y de la sociedad civil organizada.

Gobierno y sociedad debemos continuar fortaleciendo los programas y acciones en beneficio de la ciudadanía porque nada manifiesta de mejor forma la consistencia ética de una sociedad que la condición de vida de sus miembros más frágiles y vulnerables; por ello, las mejores vocaciones de ayuda, asistencia, filantropía, caridad y altruismo que existen en nuestro Estado son los valores y las prácticas que pueden guiarnos en este trabajo y 6

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compromiso con los grupos vulnerables para convertir la asistencia social en un sistema público y privado que apoye a las personas en todo nuestro Quintana Roo.

La defensa de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes, de las personas con algún tipo de discapacidad o necesidad especial, de los adultos mayores, de las comunidades de los pueblos indígenas y de todas aquellas personas que viven en circunstancias que lastiman su libertad y dignidad, es una tarea que a todos nos convoca, que a todos nos involucra y en la que todos debemos colaborar.

Finalmente, quisiera asentar que continuaremos redoblando las políticas, los programas y las acciones en beneficio de las niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad, mujeres, familias y adultos mayores porque sólo una familia sana, educada, segura de sus derechos y con los medios para participar en los diferentes espacios de vida social, nos permitirá construir una mejor ciudadanía y un futuro digno para todos en un Quintana Roo, con más y mejores oportunidades.

María Elba Elizabeth Carranza Aguirre

Directora General del Sistema DIF Quintana Roo

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INTRODUCCIÓN

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II. INTRODUCCIÓN

Con el fin de responder a los nuevos retos del siglo XXI, el Programa Institucional de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad 2016-2022 ha desarrollado y difunde una nueva visión de su quehacer, como organismo rector y promotor de la Asistencia Social, su objetivo es el desarrollo de las personas que se encuentran en condiciones de desventaja, procurando el desarrollo integral de la familia.

En Quintana Roo, se compagina la Estrategia Nacional de Asistencia Social con los programas que impulsa el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Quintana Roo, quien fomenta además la integración de la familia y la valorización del rol de cada uno de sus miembros mediante diversas estrategias de desarrollo desde el educativo, la organización social, salud, rehabilitación y nutrición; con el propósito de alcanzar mejores niveles en su calidad de vida.

El Programa Institucional de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad establece los objetivos y las estrategias en materia de Asistencia Social con apego al Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022. El compromiso del Gobierno del Estado con los ciudadanos define como principio rector el Desarrollo 9

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Humano Sustentable, que consiste en crear las condiciones para que todos los quintanarroenses tengan las mismas oportunidades. En este espíritu, el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 considera a las personas, sus derechos y la ampliación de sus capacidades como la columna vertebral para la definición de las políticas públicas.

En respuesta a este compromiso, se establece como misión la realización de acciones que contribuyan a la igualdad de oportunidades. El cumplimiento de este reto requiere de políticas públicas que respondan a los complejos y multidimensionales problemas de pobreza y vulnerabilidad que impiden el adecuado desarrollo de las capacidades de la población; así como las condiciones regionales y urbanas, en específico limitada infraestructura y tecnología, factores que disminuyen las oportunidades de progreso de la población.

El documento se estructura en trece apartados, en el primero se describe la Presentación, a cargo de la Directora General del DIF, en el segundo se presenta la introducción y en el tercero los antecedentes. En el cuarto apartado se incluye el marco jurídico el cual fundamenta el quehacer en materia de Asistencia Social; el quinto presenta el diagnóstico, en donde se presentan los retos y oportunidades en materia de Asistencia Social; el sexto apartado contiene la descripción del ámbito espacial y población objetivo en la instrumentación del programa; el séptimo y octavo expresan la Misión y Visión del programa; el noveno expresa las políticas sociales en la Atención a Población Vulnerable; en el décimo se presentan las estrategias y líneas de acción; en el décimo primer apartado se mencionan las bases para la coordinación y concertación del Programa; el décimo segundo trata del control, seguimiento, evaluación y actualización, y por último el décimo tercero sobre los mecanismos de financiamiento del programa.

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ANTECEDENTES

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III. ANTECEDENTES

El Programa Institucional de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad 2016-2022 está conformado por instituciones, dependencias y organismos de la sociedad civil, que tiene la responsabilidad pública de velar, proteger, asistir y acompañar a los grupos débiles, frágiles y vulnerables de la población; respetando siempre los derechos humanos de las niñas, los niños, los adolescentes, las mujeres, los hombres, los adultos mayores y las personas con discapacidad.

El Gobierno del Estado a través de este Programa cumple con las responsabilidades establecidas por la ley, con base en diferentes políticas, programas y acciones cuyo propósito esencial ha sido contribuir a mejorar las condiciones de vida de las personas y sus familias mediante la entrega de diferentes apoyos, la defensa de sus derechos a través de las instancias competentes, el desarrollo comunitario, la generación de nuevas capacidades personales, familiares, comunitarias y bajo un enfoque integral que hace de la prevención una constante en todas sus acciones.

Con base en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 publicado el 25 de enero de 2017 en el eje de la política pública “Desarrollo Social y Combate a la Desigualdad” que ofrece una solución de fondo a las carencias, que sea cercano con los más vulnerables. Que construye una alianza social 12

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permanente que sume la fuerza y voluntad de todos con un solo propósito de combatir la marginación y la desigualdad con una sola visión de superar todo rasgo de pobreza rural y urbana.

Este Programa Institucional está elaborado conforme a las directrices del Presupuesto Basado en Resultados PBR, que emite la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

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MARCO JURÍDICO

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IV. MARCO JURÍDICO

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su Artículo 26 apartado A que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización. La Constitución establece asimismo específicamente que habrá un Plan Nacional de Desarrollo, al que se sujetarán, obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 – aprobado por Decreto publicado el 20 de mayo de 2013 en el Diario Oficial de la Federación - es el principal instrumento de planeación de esta administración; define las prioridades nacionales que busca alcanzar el gobierno mediante objetivos, estrategias y líneas de acción.

De igual manera establece en sus Artículos 4 y 25 los derechos ciudadanos fundamentales para la convivencia de todos en una sociedad regida por el derecho, sus preceptos determinan la protección de la organización y desarrollo de la familia, el derecho a la alimentación y a la protección de la salud, velar y cumplir el principio del interés superior de la niñez. Precisan que corresponde al Estado la rectoría del Desarrollo Nacional para garantizar que 15

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éste sea integral y sustentable y la organización de un Sistema de Planeación Democrática, en el que la participación de los diversos sectores sociales es decisiva.

La Ley de Asistencia Social, misma que se fundamenta en las disposiciones que en materia de asistencia social contiene la Ley General de Salud, confiere al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), entre otros, la coordinación del Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada, atender al interés superior de la infancia, la prestación de servicios de representación, asistencia jurídica y orientación a todas aquellas personas que por distintas circunstancias no puedan ejercer plenamente sus derechos, operar establecimientos de asistencia social, promover la creación y desarrollo de instituciones públicas y privadas de asistencia social, así como la elaboración de Normas Oficiales.

El Artículo 9 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, 33 y 34 de la Ley de Planeación, 44, 45, 54, 55, 56, 58, 63, 65, y 75 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo,13 de la Ley General de Desarrollo Social, 14, 17, 22, 24, 25, 36, 37, 38 y 40 de la Ley para el Desarrollo Social del Estado de Quintana Roo y 32-BIS de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Quintana Roo, se formuló el Programa Institucional de Atención a Grupos Vulnerables, del eje Desarrollo Social y Combate a la Desigualdad del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, siendo este documento rector de la Política para el Desarrollo Social del Estado que integra y orienta la acción gubernamental y de la sociedad en su conjunto.

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DIAGNÓSTICO

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V. DIAGNÓSTICO

Los servicios de asistencia social adquieren particular relevancia cada vez que llegan a la población vulnerable. El concepto de vulnerabilidad social tiene dos componentes explicativos, por una parte, la inseguridad e indefensión que experimentan las comunidades, familias e individuos en sus condiciones de vida a consecuencia del impacto provocado por algún tipo de evento económico-social adverso. Por otra parte, el manejo de recursos y las estrategias que utilizan las comunidades, familias y personas para enfrentar los efectos de ese evento adverso.

El reconocimiento de la asistencia social como una política integral, ha orientado la intervención pública para brindar protección a grupos vulnerables que no están cubiertos por los sistemas de seguridad social, ni cuentan con ingresos suficientes que les permita enfrentar su condición de vulnerabilidad.

El antecedente más cercano que da cuenta del interés del Estado Mexicano para atender a quienes se encuentran en condiciones de desventaja, es la Ley de Asistencia Social surgida en 2004. Ese ordenamiento precisa el campo particular de atención y los sujetos de asistencia social, la participación de los 18

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actores involucrados, define mecanismos de coordinación y afirma el papel rector del Estado en el desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral.

La asistencia social está definida como el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impidan el desarrollo integral del individuo, así como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensión o desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva, comprende acciones de promoción, previsión, prevención, protección y rehabilitación.

Son sujetos de asistencia social preferentemente, todas las niñas, niños y adolescentes, que se encuentren en situación de riesgo o afectados por desnutrición, deficiencias en su desarrollo físico o mental, afectados por condiciones familiares adversas, maltrato o abuso, abandono, ausencia o responsabilidad de progenitores, víctimas de cualquier tipo de explotación, vivir en la calle, ser víctimas del tráfico de personas, la pornografía y el comercio sexual, trabajar en condiciones que afecten su desarrollo físico y mental, infractores y víctimas del delito, hijos de padres que padezcan enfermedades terminales en condiciones de extrema pobreza, ser migrantes y repatriados, ser víctimas de conflictos armados y de persecución étnica o religiosa.

Se suman a ellos, las mujeres en estado de gestación y las madres adolescentes en situación de maltrato o abandono. También son sujetos de asistencia social los indígenas migrantes, desplazados o en situación vulnerable, adultos mayores en desamparo, incapacidad, marginación o sujetos de maltrato, personas con algún tipo de discapacidad o necesidades especiales.

Aunado a ese grupo de sujetos de atención, se adicionó recientemente a los dependientes de personas privadas de su libertad, de desaparecidos, de enfermos terminales, de alcohólicos o fármaco dependientes.19

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El Plan Nacional de Desarrollo, reconoce que muchos mexicanos enfrentan una serie de factores que los mantiene en círculos donde las oportunidades de progreso son escasas, los datos que sienta a nivel Nacional señalan que el 46.2% de la población vive en condiciones de pobreza y el 10.4% vive en condiciones de pobreza extrema.

Quintana Roo se ubicó en 2014 como una de las entidades con el menor número de población en situación de pobreza. La posición que ocupa el estado a nivel nacional para generar políticas de bienestar es el reflejo de la situación que guarda en materia de desarrollo social, ya que de acuerdo con el Índice de Desarrollo Democrático 2015, Quintana Roo se ubica en el lugar número 20. (IDD)

Se asume que la pobreza y carencia de acceso a los derechos sociales que enfrentan amplios sectores de la población, que por alguna circunstancia social, jurídica o física se ven impedidos para gozar de esos derechos, son factores que requieren de la asistencia social a fin de que las personas que conforman los grupos más frágiles de la población, superen sus desventajas y puedan disfrutar de las oportunidades de vida y desarrollo a que todos aspiramos. Se atribuye así, a la asistencia social el carácter de política compensatoria.

De acuerdo con el Banco Mundial (BM) la pobreza es “un fenómeno multidimensional, que incluye incapacidad para satisfacer las necesidades básicas, falta de control sobre los recursos, falta de educación y desarrollo de destrezas, deficiente salud, desnutrición, falta de vivienda, acceso limitado al agua y a los servicios sanitarios, vulnerabilidad a los cambios bruscos, violencia, crimen, falta de libertad política y de expresión".

La asistencia social no puede estar al margen de la modernización, debe conducirse acorde con las transformaciones económicas y sociales del Estado, que han dado origen a nuevos riesgos y fenómenos sociales. Las necesidades básicas que actualmente enfrenta la población, particularmente la que 20

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dispone de menos recursos, se han vuelto más complejas y en otros casos, más severas.

El jurista Andrés Serra Rojas, dice que la actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas y facultades para actuar (jurídicas, materiales y técnicas), para actuar como persona jurídica de derecho público, que realiza por medio de sus órganos. En ese sentido, las acciones, programas y recursos que se orientan a la prestación de servicios de asistencia social, deben conjugar la suma de esfuerzos entre la Federación, los Estados y Municipios, así como de la intervención de los sectores privado y social, que impulsen y promuevan mecanismos de colaboración, participación, concurrencia en el financiamiento y en la creación de órganos que orienten y den rumbo a las políticas en favor de la población vulnerable.

El Sistema DIF Quintana Roo, conjuntamente con los Sistemas DIF Municipales y organizaciones de la sociedad civil, llevan a cabo programas en beneficio de los individuos y las familias en situación de riesgo, atendiendo a la diversidad de necesidades que afectan su bienestar y quebrantan sus derechos, al fortalecimiento de la integración familiar, al respeto a los derechos de las niñas, niños y adolescentes; la atención de los adultos mayores y la atención de quienes presentan algún tipo de discapacidad.

Infancia y Adolescencia

El Programa para la Protección y el Desarrollo Integral de la Infancia opera en favor de las niñas, niños y adolescentes, prevé que los resultados al estar focalizados a la generación de capacidades en los individuos y sus familias con la intención de crear redes de protección social, permitan en el mediano plazo reducir su vulnerabilidad.

También se da a la tarea de fomentar el desarrollo pleno de los menores de edad, particularmente de aquellos que por diversas circunstancias, se encuentran en condición de vulnerabilidad social; también contribuye a la

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generación de habilidades y capacidades sociales en cada una de las etapas de su proceso formativo, logrando bases sólidas para su desarrollo personal y social.

De acuerdo a los estudios de Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) invertir en la infancia y la adolescencia tiene una importancia estratégica para el desarrollo presente y futuro de un país.

La estimación de la inversión en México indica que, en el período 2008-2011, se destinó un promedio anual de 780,888 millones de pesos a niños, niñas y adolescentes del país 5.85% del PIB (Producto Interno Bruto) mexicano, cifra similar a los niveles de inversión en otros países de Latinoamérica en años recientes. (Programa Nacional de Asistencia Social 2014-2018).

El trabajo a temprana edad formal e informal, propicia gradualmente el alejamiento de los menores del entorno natural en el que se tienen que desenvolver y los arriesga a factores que vulneran su integridad física y mental. Las actividades de los menores trabajadores, generan las condiciones propicias de vulnerabilidad en la calle y determinan en mucho las conductas que los acercan peligrosamente a adultos manipuladores, a la drogadicción, a grupos de infractores y sobre todo, a la indolencia social que los funde en el paisaje urbano.

En el Estado el fenómeno de menores trabajadores o menores con problemas de calle, está íntimamente ligado a dificultades familiares, económicas y sociales. Los jóvenes quintanarroenses suelen obtener su primer trabajo remunerado entre los 14 y 17 años de edad, antes de cumplir los 20 años casi el 95% ya tiene alguna experiencia laboral. El 66.8% de las jóvenes y el 48 por ciento de los jóvenes deciden salir de la casa paterna por primera vez entre los 13 y 18 años. Se registran 3 mil 857 menores que han hecho de la calle el espacio donde buscan las alternativas necesarias a su situación familiar y económica, de los cuales se han detectado 2 mil 536 que realizan trabajo de calle o en sitios cerrados que atentan contra su integridad. (DIF Q. R.).22

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Por ello se han conformado los Comités Municipales de Seguimiento y Vigilancia para la aplicación de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado.

La población de 10 a 19 años en el Estado es de 144,312 varones y 137,296 mujeres, que representan el 18.96 por ciento de los habitantes (COESPO 2013); En los últimos 5 años, el fenómeno del embarazo en adolescentes ha aumentado, el Estado ocupa uno de los primeros lugares en el país en casos registrados, con un indicador de 7.4 por ciento que supera en 5 puntos la media nacional de 2.9 por ciento. En promedio los embarazos en adolescentes son de 2 mil al año. La población en riesgo y altamente vulnerable de embarazos no deseados en mujeres adolescentes de 12 a 15 años de edad que recibe atención en prevención inmediata se circunscribe a 40 mil adolescentes. Anualmente la Asistencia Social realiza acciones de capacitación productiva y de reingreso a la escuela a favor de más de 2,500 madres adolescentes y adolescentes embarazadas.

El embarazo de una adolescente trae consigo riegos en su salud y en la de su hijo, se ven obligadas a dejar la escuela, tiene probabilidades de ser rechazadas por su familia y en algunos casos expulsadas del seno familiar.

Embarazo Adolescente 2014

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Municipio Menor de 15 Años 15 a 19 años

Cozumel 23 137

Felipe C. Puerto 32 286

Isla Mujeres 11 117

Othón P. Blanco 54 1181

Benito Juárez 226 1938

José Ma. Morelos 29 553

Lázaro Cárdenas 8 96

Solidaridad 62 829

Total 467 5396

Fuente: Secretaría de Salud 2014.

Cuando tienen a sus hijos les resulta complicado encontrar trabajo y desempeñar sus funciones maternas de manera adecuada. Las consecuencias futuras para ellas o sus hijos se tornan difíciles sin el apoyo de alguna persona que tenga la voluntad y la capacidad para orientarlas, cobijarlas y permanecer con ellas en esos periodos de dificultades. Esto las ubica en situación de vulnerabilidad y adicionalmente demerita su calidad de vida.

En cuanto al maltrato infantil, los estudios que existen muestran facetas parciales de esta problemática, por lo que es necesario establecer estrategias de investigación adecuadas para detectarlo. Los datos sistematizados con que cuenta México provienen de las investigaciones realizadas por algunos institutos o de las pocas denuncias que se hacen, muchas de las cuales no pueden ser comprobadas, tan sólo en los Centros Hospitalarios en donde los niños son llevados para recibir atención médica, se aducen otras causas, de manera que no se tienen cifras exactas al respecto.

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A pesar de que la familia es un derecho fundamental, los niños experimentan violencia en el hogar, la escuela y en su comunidad, es decir, en espacios que debieran ser de protección, afecto y estímulo para su desarrollo integral.

Datos de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares de 2011, señalan que la violencia a los hijos es más frecuente donde la mujer sufre violencia por parte de su pareja, el 38.6% de las mujeres de 15 años y más unidas o alguna vez unidas ejercían violencia física hacía sus hijos cuando ellas sufrían algún tipo de violencia emocional, económica, física o sexual.

La aparición de nuevos fenómenos sociales, como el del niño llave o niño cadena, así como la inseguridad, aunados a la falta de oportunidades para el desarrollo de algunas regiones en la entidad, han sido factores clave en la descomposición del tejido social que tanto vulnera el bienestar de la población quintanarroense en su conjunto.

Albergues

Vivir en familia constituye uno de los derechos fundamentales de las niñas, niños y adolescentes, que les brinde la oportunidad de formarse física, mental, emocional, social y moralmente. Sin embargo, para aquellos a quienes por diversas razones se encuentren privados de su familia e institucionalizados en centros de atención, la adopción es una alternativa para restituir los cuidados parentales para su desarrollo pleno e integral.

Las características generales de la familia han cambiado con respecto a la familia del pasado, pero aún sigue siendo el núcleo más importante de la sociedad como medio natural para el desarrollo de sus integrantes, pues en 25

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ella pasan los intercambios generacionales, la construcción de la identidad personal y un sentido de la responsabilidad colectiva.

Si bien es un derecho de las niñas, niños y adolescentes el vivir en familia, los cambios sociales y en la dinámica en éstas los obligan a separase de ese núcleo por razones de violencia familiar, falta de recursos económicos, problemas legales del padre, madre o tutor, madre incapaz y en algunos casos, a solicitud de un familiar o de la comunidad, derivan en una tutela asistencial a cargo del Estado.

En el Documento de divulgación latinoamericano Niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales en América Latina, se señala que la desigualdad y la pobreza son las principales causas de la pérdida del cuidado parental o del riesgo de perderlo, que ocurre con mayor frecuencia en la etapa de los 10 a 14 años de edad, debido a que en muchas de las veces, los niños y adolescentes abandonan sus hogares por ser víctimas de violencia, maltrato y carencia de condiciones básicas de supervivencia. Así mismo, indica que se carece de datos exactos de la cantidad real de niños sin cuidados parentales; sin embargo, con información de un total de 17 países latinoamericanos, entre ellos México, se logró hacer una aproximación del número de niños en instituciones asistenciales, la cual ascendió a 374,308, que no es un número exacto pero permite una acercamiento cuantitativo.

En lo que respecta a México, es necesario reconocer que aun cuando se han realizado esfuerzos, no se cuenta con información exacta a nivel nacional del total de población infantil que vive en centros asistenciales, principalmente en las instituciones privadas. Muestra de ese esfuerzo son las cifras reportadas en el año 2012 como resultado de la implementación de Proyectos elaborados por los Sistemas DIF Estatales, al amparo del Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable, en su vertiente Fortalecimiento a las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia, a cargo del Sistema Nacional DIF, que contabilizó 725 albergues, de los cuales 14.2% fueron públicos y 85.8%

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privados, en los que se atendía a una población total de 16,893 niñas, niños y adolescentes.

Para lograr la protección y respetar los derechos de los menores en desamparo, la opción es el internamiento o institucionalización, entendida como la atención de población vulnerable en centros especializados: casa cuna, casa hogar, albergues, internados.

Una de las grandes preocupaciones en materia de asistencia social, es que la institucionalización de las niñas, niños y adolescentes, aunque es una medida de protección, muchas de las veces se convierte en el lugar donde vivirán hasta cumplir la mayoría de edad.

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En el Estado de Quintana Roo, existen 11 instituciones públicas y privadas que atienden a niñas y niños en situación de abandono u orfandad. En las instituciones de la asistencia social estatal se atienden a 267 niñas y niños en promedio anual que han sufrido algún tipo de violencia, abuso y maltrato al interior de las familias, (Fuente DIF Quintana Roo).

Mujer

El camino de las mujeres quintanarroenses hacia una vida plena y con equidad está en marcha, en los últimos años este segmento de la población ha acumulado un ejercicio creciente de sus derechos, que es irreversible. Existen esfuerzos decididos para prevenir y combatir la discriminación y la violencia contra las mujeres, se han creado programas especiales para atender sus necesidades en materia de salud.

La participación de la mujer en la vida económica del Estado ha ido en aumento, contribuyendo cada vez en mayor medida al sostenimiento del hogar y, en muchos casos, convirtiéndose en la cabeza de la familia.

La mujer en Quintana Roo es el centro de 363 mil 066 hogares, se advierte la jefatura de la mujer en 82 mil 276 que representa un 23% en todo el Estado.

La tasa de mortalidad materna e infantil observa una franca tendencia de descenso. La mortalidad general es de 2.8 muertes por cada mil habitantes.

En el Estado la violencia económica contra la mujer representa 22 .0 por ciento, se ubica en el lugar 19 a nivel nacional. La violencia emocional es de 34.4 por ciento, se ubica en el lugar 18 a nivel nacional. La violencia sexual se sitúa en 8.1 por ciento en el lugar 18 a nivel nacional. La violencia en el ámbito escolar es de 13 .5 por ciento estatal que ubica a Quintana Roo en la posición 19 a nivel nacional. En promedio anual participan más de 3 mil mujeres en las acciones de difusión de la prevención de la violencia de género.

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Durante el año 2010, los datos de Quintana Roo arrojan que de las 298 mil 669 mujeres casadas o unidas de 15 y más años de edad que han sido víctimas de violencia por parte de sus parejas, 89.2%, ha sufrido violencia emocional; 48.9%, violencia económica; 24.6%, física; y 20.4%, sexual; a parte, varias de ellas han experimentado más de un tipo de violencia.

Distribución porcentual de las mujeres casadas o unidas, según condición de violencia por parte de su pareja a lo largo de su relación

Emocional Económica Física Sexual

89.2

56.4

25.811.7

89.2

48.9

24.610.4

EUM Quintana Roo

Fuente: ENDIREH, Quintana Roo, 2011.

Discapacidad

Por otra parte, en cuanto a la prestación de los servicios de asistencia social en materia de discapacidad, la problemática que implica medir su prevalencia en el país no es nueva, década a década se han realizado esfuerzos para 29

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medir el número de las personas con discapacidad en el país y su condición socioeconómica, sin embargo, las cifras emanadas de esos esfuerzos no han satisfecho a los diversos actores.

Datos del INEGI confirman que en Quintana Roo 40,228 personas tienen alguna limitación en la actividad; de las cuales, 3,521 personas tienen alguna limitación en la actividad para escuchar; 4,540 personas tienen alguna limitación para hablar o comunicarse; 18,492 poseen alguna limitación para caminar o moverse; 2,301personas afirman tener una limitación para atender el cuidado personal, y un mil 873 tiene una limitación en la actividad para poner atención o aprender.

El mayor porcentaje de personas con alguna limitación en la actividad se concentra en los municipios de Benito Juárez y Othón P. Blanco.

Población total por municipio según condición de discapacidad

Municipio

CON LIMITACIÓN EN LA ACTIVIDAD

Subt

otal

Cam

inar

o Ve

r

Escu

cha

r

Habl

ar o

co

mun

ic

Aten

der

el

Pone

r at

enció

Men

tal

Estado 40,228

18,492

14,343

3,521

4,540 2,301 1,873

3,382

Benito Juárez 17,477

7,461 6,535 1,387

1,980 1,177 727 1,432

Cozumel 2,508 1,138 887 227 249 133 142 244

Felipe C. Puerto 2,412 1,173 645 286 385 162 121 245

Isla Mujeres 423 250 143 43 46 38 29 44

José María Morelos 1,446 676 445 190 183 74 92 143

30

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Lázaro Cárdenas 1,079 544 351 154 131 51 37 68

Othón P. Blanco 10,276

5,258 3,450 924 1,080 497 496 926

Solidaridad 3,906 1,686 1,609 224 396 125 186 234

Tulum 701 278 278 53 90 44 43 46

Fuente: Anuario Estadístico y Geográfico de Quintana Roo 2015.

Es altamente significativo el número de personas con discapacidad que demandan el otorgamiento de servicios que coadyuven a promover el ejercicio pleno de sus derechos. Sin duda el derecho a la salud es uno de los derechos más importantes para este grupo de población que vive alguna discapacidad.

Los servicios que se otorgan en el Estado para la atención a personas con discapacidad, tendrán que fortalecerse para su mejora, ampliar la cobertura y brindar las ayudas funcionales que ese grupo de población requiere, con el propósito de aumentar, mantener o mejorar sus habilidades y capacidades, que promuevan su desplazamiento o mejoren la comunicación en el caso de los auxiliares auditivos.

Es imprescindible, apoyar a las personas con discapacidad en el Estado, preferentemente a quienes se ubican en condiciones de vulnerabilidad, que requieran alguna ayuda funcional y atender de manera prioritaria el compromiso gubernamental en el sentido de “Apoyar la adquisición de equipos, lentes, prótesis, aparatos auditivos, sillas de ruedas y zapatos ortopédicos para niños con discapacidad”.

Estamos dentro de la red nacional de talleres de producción de órtesis y prótesis que cuentan con el equipamiento necesario y los recursos humanos especializados para atender la demanda de prótesis y órtesis de las personas con discapacidad.

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31

Los recursos públicos son insuficientes para invertir en todas esas acciones, por lo que es necesaria la complementariedad y participación de sector privado y social, que permita consolidar avances y promover una mayor cobertura de atención.

El programa para personas con discapacidad se encuentra enmarcado en las políticas públicas de atención a personas con discapacidad que en México se definen en los siguientes planes y programas: En el Plan Nacional de Desarrollo PND 2012–2018 se define el Desarrollo Humano Sustentable como premisa básica para el desarrollo integral del país. Asimismo, se establece como una de las cinco metas nacionales, un México Incluyente, el cual rige el rumbo de las acciones que en materia de Asistencia Social se llevan a cabo.

En atención a las personas con discapacidad, para dar cumplimiento al objetivo del plan el Sistema DIF cuenta con la siguiente red de servicios: un Centro de Rehabilitación Integral CRIQ, un Centro de Rehabilitación Teletón CRIT y once Centros de Rehabilitación Integral Municipal CRIM, con esto beneficiamos a la Asistencia social a través de los Servicios de salud en Rehabilitación del Estado. Nuestra población objetivo, personas con discapacidad y sus familias.

La discapacidad física es una de las principales condiciones por las cuales las personas son excluidas en el ámbito educativo, laboral y comunitario. Por lo general, las personas con discapacidad son víctimas de la discriminación; muchos de ellas viven en el abandono y carecen de atención especializada. Esta desafortunada situación les impide mejorar su condición de vida.

Adulto Mayor

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El envejecimiento es un proceso cronológico irreversible, la trascendencia radica en nuevas necesidades en el adulto mayor y en el impacto que produce en la población y en la sociedad debido a la esperanza de vida que va en aumento y en la disminución de los índices de mortalidad, convirtiéndolo en el más vulnerable de la sociedad.

El envejecimiento natural de nuestra población de 51,866 adultos mayores, nos coloca en la posición número 29 en el país en este segmento. Se suman dinámicamente, los adultos mayores de 60 años y más que llegan a nuestro Estado con el alto flujo de inmigrantes. Se advierte un entorno vulnerable de 10,575 abuelitos quintanarroenses en condiciones de abandono o fuera del núcleo familiar.

Actualmente ocupamos la posición número 29 en envejecimiento, pero debido a la fuerte inmigración que el Estado recibe, en breve estaremos entre los primeros Estados envejecidos de nuestro país.

Las instituciones de asistencia social en Quintana Roo contribuyen a la gestión de las asociaciones civiles que acogen la figura de clubes de la tercera edad. En los 11 municipios el Sistema DIF, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores INAPAM, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado ISSSTE e instituciones privadas auspician la convivencia de los adultos mayores con propósitos de recreación, cultura y deportes. En los Clubes de la Tercera Edad de la asistencia social estatal se ofrecen servicios de salud, capacitación y defensa de sus derechos.

Población por grupo quinquenal de edad según sexoal 12 de junio de 2010

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60 a 64

70 a 74

80 a 84

90 a 94

100 y más

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

MUJERES HOMBRES

En el caso de los adultos mayores, la familia representa la posibilidad de pertenencia de un grupo al ser la proveedora de cariño y afecto, así como de protección, de ahí que es necesario mantenerlos en un entorno familiar.

Los adultos mayores que no tienen hijos ni familiares enfrentan el riesgo de quedarse sin hogar, sufrir abandono, vivir en la calle, llegar a la indigencia y la desprotección jurídica; se observa también una situación de maltrato, de violencia, de abuso realizado por integrantes de la propia familia y el rechazo de los propios familiares.

Ante esas situaciones, el Estado ha impulsado algunas acciones de atención especial o seguridad social en favor de este sector desprotegido a través de la Casa Hogar para Adultos Mayores, la Estancia de Día y los Clubes de la Tercera Edad, que prestan atención a este grupo.

Migrantes

La migración de la población infantil, es otro aspecto que coloca a los menores en situación de vulnerabilidad, ya que no es un evento que se da con base en una decisión individual, los movimientos migratorios regularmente se realizan en un contexto familiar, aun cuando la cantidad comparativamente es menor a la de los adultos.

Las cifras de repatriados que proporciona el Instituto Nacional de Migración (INM) indican que en 2012 ocurrieron 17,129 eventos de repatriación de menores de 18 años provenientes de Estados Unidos, la mayoría 79.3% no iban acompañados al momento de su repatriación. Habría que señalar que la 34

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estadística de repatriados se refiere sólo a eventos, debido a que una misma persona pudo haber sido repatriada en más de una ocasión en el año de referencia y únicamente considera los casos en que hubo personal encargado de registrar su reingreso al país.

El Sistema Nacional DIF en coordinación con los Sistemas Estatales DIF, a través del programa Estrategia de Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes y Repatriados No Acompañados, ha atendido entre 2007 y 2013 un promedio anual de 16,800 niños, niñas y adolescentes que viajaban hacia el norte con la intención de internarse en los Estados Unidos sin la compañía de un familiar adulto que se haga responsable de sus cuidados.

Alimentación

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT), en 2012, el 2.8% de los menores de cinco años presentan bajo peso, 13.6% muestran baja talla, 1.6% desnutrición aguda y 23.3% anemia. Un derecho social fundamental establecido en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es el derecho a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.

Se destaca que los apoyos alimentarios, se sujetan a criterios de calidad nutricia así como a acciones de orientación alimentaria y aseguramiento de la calidad.

No obstante esas acciones, es necesario alinear las que realizan otras instituciones del sector público y privado a las directrices de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes.

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Aun tomando en cuenta los aspectos positivos, de manera global más de medio millón de Quintanarroenses no logran cubrir plenamente sus necesidades de subsistencia, de ellos 291 mil presentan carencias por acceso a la alimentación (CONEVAL 2011). En relación a la suficiencia de los ingresos que reciben los quintanarroenses, un 39 por ciento se considera inferior a la línea de bienestar y casi el 12 por ciento no obtiene ingresos superiores a la línea de bienestar mínimo.

La pobreza alimentaria en los municipios alcanza rangos entre:

• 37.6 y 46.7 por ciento en Lázaro Cárdenas, José María Morelos y Felipe Carrillo Puerto.

• 19.6 y 19.6 por ciento en Othón P. Blanco

• 1.6 y 10.6 por ciento en Benito Juárez, Cozumel, Solidaridad e Isla Mujeres.

Las estadísticas del Instituto Nacional de la Nutrición indican que el 12 por ciento de los habitantes de áreas rurales no observan hábitos alimenticios apropiados y consecuentemente registran diferentes grados de desnutrición. Se han fortalecido en Quintana Roo los programas dirigidos a asegurar el acceso a los alimentos en particular a las niñas y los niños en 367 comunidades de los 11 municipios del Estado y 100 colonias con características urbano marginales. Los servicios estatales de salud atienden en promedio anual a más de 40 mil niños de 0 a 4 años con algún grado de desnutrición y la Asistencia Social atiende en promedio anual a más de 65,000 niños entre los 4 y 12 años, con raciones diarias de desayunos fríos o calientes.

Se impulsa la integralidad comunitaria en 5 ámbitos: seguridad alimentaria, promoción de la salud, acceso a la educación, fortalecimiento de la economía familiar y comunitaria y mejoramiento de la vivienda y de la comunidad; transversalmente, promueve derechos humanos, contraloría social, enfoque de género y la no exclusión por edad, sexo y condición física o social.36

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Teniendo como instrumento el desarrollo comunitario, con la participación de las familias y organizaciones, se ha contribuido en las acciones que establece el Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre –SINHAMBRE-, en el que se consideran acciones transversales concretas y coordinadas para incidir en el problema de carencia alimentaria, conjuntaremos esfuerzos para el otorgamiento de apoyos alimentarios, a través del desarrollo de infraestructura y equipamiento de establecimientos de asistencia social como desayunadores, comedores y cocinas comunitarias, para la entrega y preparación de alimentos de calidad, a las personas que se encuentran en situación de pobreza extrema y presenten carencias de acceso a la alimentación.

Prevención del Suicidio

Según la Organización Mundial de la Salud, cada año se suicidan casi un millón de personas, lo que supone una tasa de mortalidad global de 16 por 100,000, o una muerte cada 40 segundos. La misma fuente señala que en los últimos 45 años las tasas de suicidio han aumentado en un 60%.

El suicidio es una de las tres primeras causas de defunción entre las personas de 15 a 44 años en algunos países y la segunda causa en el grupo de 10 a 24 años. Estas cifras no incluyen las tentativas de suicidio, que son hasta 20 veces más frecuentes que los casos de suicidio consumado.

Para Quintana Roo, el suicidio es la primera causa de mortalidad en jóvenes entre los 15 y los 29 años, representando para los hombres el 21,7% de las muertes y para las mujeres el 23,9%, seguido por los homicidios y los accidentes de tránsito. De hecho, algunos de sus municipios rebasan la tasa de mortalidad mundial, como es el caso del municipio de Isla Mujeres con una tasa de 20,3 por 100,000 o el municipio de Othón P. Blanco con una tasa de 17,7 por 100,000. (INEGI)

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Los estudios para países tanto en vía de desarrollo como desarrollados revelan una prevalencia total de 80-100% de trastornos mentales en casos de suicidio logrado; es decir, que la mayoría de personas que consuman un suicidio han transitado por alguna afectación en su salud mental. Esta problemática afecta en especial a Quintana Roo, que ha visto crecer aceleradamente los trastornos mentales y del comportamiento, en especial los provocados por las sustancias psicotrópicas, cuyo consumo sitúa al Estado en el 15 puesto a nivel nacional. Se tiene que mientras los trastornos mentales y del comportamiento afectan en mayor medida a los hombres, los trastornos afectivos, como es el caso de la depresión, afecta más a las mujeres; pasando de una representación proporcional entre los distintos trastornos mentales del 4% en 2007, a casi el 14% en 2012. (Cubos SINAIS/DGE)

Con base en información obtenida del Centro Estatal de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo (C4-066), del 1° de enero del 2004 al 30 de julio de 2014, en el Estado de Quintana Roo ocurrieron en total 1,290 defunciones por suicidio; de las cuales 1,050 fueron de hombres y 240 de mujeres, lo que quiere decir que por cada 100 hombres que se suicidan, 24 mujeres lo hacen. Por otro lado, la relación entre consumados y tentativas es de 1 a 4; es decir, que por cada suicidio ocurrido, se registran en las líneas de ayuda del C4-066, 4 tentativas de suicidio.

Respecto de las tentativas, del total de las 5,372 registradas por las líneas de ayuda del C4-066, 3,157 correspondieron a hombres y 2,186 a mujeres; lo que indica que por cada 30 hombres que buscan ayuda, 20 mujeres lo hacen.En relación a la distribución por sexo, el fenómeno se comporta de manera similar en hombres y mujeres jóvenes. No ocurre así en los menores de edad, donde el grupo de las mujeres predomina en relación a los hombres, siendo que las niñas representan el 16.2% y los niños representan el 6.2% de los casos. A diferencia de los adultos maduros, donde sí predominan los hombres con el 27.1% de los casos, mientras las mujeres de este grupo representan el

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19.7%. La población de la tercera edad en ninguno de los casos se encuentra por encima del 4%, sin embargo son los hombres los que mayor representación tienen.

Casos de tentativas y de suicidio por edad

Fuente: Diagnóstico del Suicidio en los municipios de Benito Juárez, Othón P. Blanco y Solidaridad, 2014.

Respecto de los suicidios consumados, 81.3% eran hombres y 18.7% eran mujeres, por lo que la edad promedio de las personas que consumaron el suicidio era de 33 años.

Proporción de casos de suicidio consumado según edad

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Fuente: Diagnóstico del Suicidio en los municipios de Benito Juárez, Othón P. Blanco y Solidaridad, 2014.

Es el grupo de edad entre los 18 y 34 años los de mayor proporción de casos, con el 55.2% del total de suicidios, seguido por el grupo de edad entre los 35 y 49 años con el 25.7% de los casos.

En términos de proporción, pudo observarse que en Benito Juárez se concentran el 49.6% de casos, seguido por el municipio de Othón P. Blanco, con el 24.9% y Solidaridad con el 13.2%. Desde la perspectiva del riesgo de ocurrencia de un suicidio, medido a través de la tasa de incidencia por municipio, puede encontrarse que es el municipio de Isla Mujeres es el que presenta la mayor tasa de incidencia con 20.3 casos por cada cien mil habitantes, seguido por el municipio de Othón P. Blanco con 17.7 casos por cada cien mil habitantes y por el municipio de Solidaridad con 12.1 casos por cada cien mil habitantes.

Bajo este orden, el municipio de Benito Juárez se posiciona en el cuarto lugar y el municipio de José María Morelos se encuentra en el último lugar a nivel estatal. El promedio estatal respecto de la tasa de suicidios es de 11.1 casos porcada cien mil habitantes, siendo entonces que Cozumel, Bacalar, Felipe Carrillo Puerto, Tulum, Lázaro Cárdenas y José María Morelos son municipios con baja incidencia.

Tasa de suicidio por municipio40

40

Fuente: Base de datos C4

Al analizar la ocurrencia del fenómeno por sexo en cada municipio, puede apreciarse que para los hombres, la tasa de incidencia más alta se encuentra en el municipio de Isla Mujeres con 36.53 por cada cien mil hombres, seguido por el municipio de Othón P. Blanco. Mientras que para las mujeres, la tasa de incidencia más alta se encuentra en el municipio de Solidaridad con 6.3 por cada cien mil mujeres, seguido por el municipio de Isla Mujeres.

Con base en lo anterior puede estimarse que en el municipio de Isla Mujeres, por cada 7.5 hombres que se suicidan, 1 mujer lo hace; a diferencia del municipio de Solidaridad, en el que por cada 3 hombres, lo hace 1 mujer, y en el municipio de Benito Juárez, por cada 4 hombres, lo hace 1 mujer.

Cuadro 1. Resumen de problemas relevantes del sector/tema

Problemas Causas probables

INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Embarazo en Adolescentes No hay suficiente información a través de los medios masivos de comunicación a cerca del

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proceso de embarazo.

No se ha impulsado compañas intensas para alentar la concientización del proceso embarazo

Las familia nuclear no promueve la comunicación en los hijos respecto a los temas del embarazo

No existe una cultura referente al uso de métodos anticonceptivos para la prevención del embarazo en los adolescentes.

Consumo de drogas en estudiantes de nivel primaria

Una de las causas más importantes del uso de drogas en menores es por los problemas familiares

Los menores usan drogas por la curiosidad de conocer y no tener conciencia de los efectos de las drogas.

Abandono

Los menores abandonados son orillados a la pobreza, y ser víctimas de círculos viciosos.

Más mujeres abandonadas son presa fácil de embarazos no deseados.

El abandono alcanza niveles altos para la violencia sexual.

MUJERES

Violencia Las mujeres son víctimas de violencia cuando se encuentran en círculos de adicciones

Las costumbres familiares de violencia se transmiten de manera generacional

Una cultura sin valores conlleva a la violencia

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intrafamiliar

La falta de solvencia económica conlleva fácilmente a la violencia intrafamiliar.

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Inclusión laboral

La comunidad no tiene suficiente ofertas laborales para las personas con discapacidad

No son suficientes los vehículos para transportar a pacientes que requieren terapias en centros de rehabilitación.

ADULTOS MAYORES

Víctimas de Abandono

La violencia intrafamiliar relega a los adultos mayores

La falta de recursos económicos impulsa al abandono de los adultos mayores

Falta de empleo

Disminución de sus facultades físicas o mentales

Debido a la disminución de las facultades físicas y mentales de los adultos mayores son relegados para las contrataciones en empleos.

Falta de servicios médicos

La mayoría de los adultos mayores vulnerables de comunidades rurales no cuentan con servicios médicos.

Viven en localidades muy apartadas de los centros de salud

MIGRANTES

Menores migrantesLos menores de edad migran a otras ciudades en busca de menores oportunidades para elevar su calidad de vida, pero son repatriados por la falta de documentación migratoria.

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FAMILIAS

Suicidios

Las personas se suicidan debido a los problemas familiares como una salida a su situación

La falta de recursos económicos y el endeudamiento conllevan a algunas personas al suicidio

CONTEXTO

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VI. CONTEXTO

a) Espacios en que operaran.

Se consideran zonas de atención prioritaria a los pueblos y comunidades indígenas, así como localidades y áreas cuya población registra condiciones de vida por debajo de los niveles mínimos de bienestar, indicativo de la existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos sociales establecidos en la Ley para el Desarrollo Social del Estado.

Las Zonas de Atención Prioritaria en la entidad, han sido identificadas por su índice de marginación con información emitida por el Consejo Nacional de Población a partir del Conteo de Población del 2005, con el objeto de concentrar los esfuerzos de los tres niveles de gobierno e impulsar el desarrollo integral de la población asentada en esas zonas.

Se clasifican las Zonas de Atención Prioritaria conforme a los siguientes criterios:

I. URBANAS.- Localidades mayores de 2,500 habitantes que cuentan con Alta y Muy Alta Marginación por Área Geoestadística Básica, según lo establecido en el Índice de Marginación.

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II. RURALES.- Localidades mayores a 50 habitantes y menores de 2,500 habitantes que presentan Alta Marginación, con un índice dentro del rango de 0.005 a 1.066, y Muy Alta Marginación, focalizadas en las zonas donde existe predominio de localidades con mayor población indígena en los municipios de Felipe Carrillo Puerto, José María Morelos, Lázaro Cárdenas, área rural del municipio de Solidaridad, zona limítrofe con Campeche y Yucatán, noroeste del municipio de Othón P. Blanco y el área rural del municipio de Isla Mujeres.

Grado de Carencias

En Gobierno del Estado a través de la Secretaría Desarrollo Social e Indígena, identificó 317 comunidades rurales con más de 50 habitantes y 205 Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEBS) urbanas del INEGI ubicadas en 24 localidades, que de conformidad al censo de Población y Vivienda 2010 presentan alguna carencia de servicios ya sea en infraestructura de vivienda o directamente entre la población.

Para determinar las carencias de servicios se tomaron en cuenta las siguientes variables:

1. Porcentaje de viviendas con piso de tierra.

2. Porcentaje de viviendas sin agua potable.

3. Porcentaje de viviendas sin electricidad.

4. Porcentaje de viviendas sin drenaje.

5. Porcentaje de viviendas sin servicio sanitario.

6. Porcentaje de población sin derechos a algún servicio de salud.

7. Desempleo.

8. Analfabetismo.47

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9. Grado de aprovechamiento escolar.

De las 317 comunidades rurales y 205 AGEBS urbanas se detectaron 63 con un porcentaje muy alto de carencias de servicios Es decir que cuando menos presentaban rezagos en 8 de los 9 servicios considerados. En 215 comunidades rurales y AGEBS urbanas se tiene un alto porcentaje ya que presentan carencias en 6 o 7 servicios de los 9 considerados y en 244 comunidades rurales y AGEBS urbanas se tiene un rezago medio, pero por su importancia son consideradas como de atención prioritaria.

Entre los datos más relevantes de este universo se tiene que 317 comunidades rurales y 205 AGEBS urbanas aún tienen 8,953 viviendas con piso de tierra, mientras que 21,770 viviendas se mantienen sin servicio de agua potable, 5,948 sin electricidad, 17,051 no están conectadas a sistemas de drenaje y 10,897 viviendas no tienen excusado o servicio sanitario.

Así mismo 96,684 personas de estas comunidades rurales y AGEBS urbanas no cuentan con algún tipo de seguro para salud, 4,311 personas aún están sin empleo y 24,640 son analfabetas.

1. El Municipio de Cozumel tiene 1 comunidad o AGEB urbana con muy alto porcentaje de carencias tres con alto porcentaje y 8 con mediano porcentaje.

2. El municipio de Felipe Carrillo Puerto cuenta con 11 localidades rurales o AGEBS urbanas con porcentaje muy alto de ausencia de servicios, 56 con un alto porcentaje de carencia de servicios básicos y 45 con un mediano porcentaje.

3. El Municipio de Isla Mujeres tiene 1 comunidad o AGEB urbana con muy alto porcentaje de carencias cinco con alto porcentaje y 2 con mediano porcentaje.

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4. En Othón P. Blanco 15 comunidades rurales o AGEBS urbanas tienen un porcentaje muy alto de carencias en servicios, 45 comunidades o AGEBS urbanas presentan un alto porcentaje de ausencia de servicios y 38 comunidades y AGEBS rurales presentan un mediano porcentaje.

5. Benito Juárez tiene 15 comunidades rurales o AGEBS urbanas en muy alto porcentaje, 24 comunidades rurales o AGEBS urbanas en alto porcentaje de carencias y 46 en mediano porcentaje.

6. José María Morelos esta con 10 comunidades rurales o AGEBS urbanas de muy alto porcentaje de carencia de servicios básicos, 26 comunidades rurales o AGEBS urbanas con alto porcentaje y 32 comunidades rurales o AGEBS urbanas con mediano porcentaje de ausencia de servicios.

7. Lázaro Cárdenas cuenta con 3 comunidades rurales o AGEBS urbanas de muy alto porcentaje de ausencia de servicios, 21 localidades rurales o AGEBS urbanas con alto porcentaje y 17 comunidades rurales o AGEBS urbanas con mediano porcentaje de carencias de servicios.

8. Solidaridad tiene 3 comunidades rurales o AGEBS urbanas con muy alto porcentaje de ausencia de servicios, 5 comunidades rurales o AGEBS urbanas con alto porcentaje y 9 localidades rurales o AGEBS urbanas con mediano porcentaje.

9. Tulum tiene 1 localidad rural o AGEB urbana con muy alto porcentaje, 8 con alto porcentaje y 10 con mediano porcentaje.

10. Por último Bacalar cuenta con 3 localidades rurales o AGEBS urbanas con muy alto porcentaje de ausencia de servicios básicos, 22 comunidades rurales o AGEBS urbanas tienen un alto porcentaje de carencias y 37 localidades o AGEBS urbanas presentan un mediano porcentaje.

b) Expectativas sociales y económicas

Objetivos de la Asistencia Social:49

49

El promover el bienestar social y brindar para conseguirlo servicios de asistencia social en todo el Estado en coordinación con los Sistemas DIF Municipales.

Apoyar el Desarrollo de la Familia y la Comunidad. Impulsar el sano crecimiento físico y mental de la niñez

Quintanarroense. Coordinar y apoyar las actividades de los Sistemas Municipales DIF, de

acuerdo a los convenios que al efecto celebren cada Municipio con el Sistema Estatal.

Fomentar la educación, que propicie la integración social; así como las actividades socio-culturales y deportivas que beneficien a la familia.

Realizar estudios e investigaciones sobre los problemas de la familia, de los menores, de los ancianos y de los minusválidos.

Operar establecimientos de Asistencia Social en beneficio de menores en estado de abandono, de ancianos y de los minusválidos.

Atender las funciones de auxilio a las Instituciones de Asistencia Privada que le confíe la dependencia competente, con sujeción a lo que disponga la ley relativa.

Prestar gratuitamente servicios de asistencia jurídica y de orientación social a los menores, ancianos y minusválidos sin recursos y en estado de abandono.

Intervenir en el ejercicio de la tutela de los menores, que corresponda al Estado o al Municipio, en los términos de las leyes respectivas.

Auxiliar al Ministerio Público en la protección de los incapaces, ancianos y minusválidos abandonados y en los procedimientos civiles y familiares que les afecten, de acuerdo con las leyes y reglamentos respectivos.

Procurar permanentemente la adecuación y cumplimiento de los objetivos y programas del Sistema Estatal, así como los de los Sistemas Municipales, con lo que lleve a cabo el Sistema Nacional, a través de

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Decretos, Acuerdos, Convenios o cualquier figura jurídica, encaminada a la obtención del bienestar social.

Desarrollar, coordinar y cumplir con los programas que le encomiende al Sistema Estatal y a los Municipales, la Secretaría de Salud, dependiente del Ejecutivo del Estado, mediante convenios que para ese efecto se celebren.

Promover ante los Tribunales del Estado todo tipo de juicios en los que, a criterio discrecional del propio Sistema, se vean afectados los derechos de menores, ancianos y minusválidos, respetando en todos los casos las funciones o atribuciones que las leyes encomienden a otras Dependencias o Instituciones.

E intervenir en los juicios de adopción que se tramiten para beneficio de los menores que estén bajo tutela y custodia de los Sistemas Estatal y Municipales.

Quienes pueden recibir Asistencia Social

Menores en estado de abandono, desamparo, desnutrición o sujetos a maltrato.

Menores infractores. Mujeres en estado de gestación o lactancia. Farmacodependientes, alcohólicos o individuos en condiciones de

vagancia. Adultos Mayores en desamparo, incapacidad, marginación o sujetos a

maltrato. Personas con Discapacidad. Indigentes o personas que por su extrema ignorancia requieran servicios

asistenciales.

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Familiares que dependan económicamente de quienes se encuentren detenidos por causas

penales y que queden en estado de abandono.

Habitantes del medio rural o urbano que se encuentren marginados y carezcan de lo indispensable para su subsistencia.

Afectados por desastres. Enfermos crónicos en estado de abandono.

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Alineación del Programa con el Plan Nacional de Desarrollo, Programa Sectorial Federal y el PED 2016-2022

En esta sección se presenta la vinculación del Programa Institucional de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022.

Cuadro 2. Alineación a los Objetivos Nacionales y Estatales

Objetivos Institucionales del Programa

Objetivos del PED 2016-2022

Objetivos del Programa

Nacional de Asistencia Social

2014-2018

Objetivos del PND 2013-2018

1. Atender y proteger a la infancia y adolescencia, articulando esfuerzos en la administración pública y concretar la participación de la sociedad. Velando en todo momento, se cumplan a cabalidad los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

Mejorar la calidad de vida de los grupos en situación de vulnerabilidad, para reducir sus condiciones de desventaja social y económica

2. Salvaguardar los derechos de las niñas, niños y adolescentes y coordinar acciones que contribuyan al respeto, protección, atención y ejercicio efectivo de los mismos.

1.5 Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación.

2. Proporcionar asistencia jurídica y social a la población vulnerable, conformada esta por mujeres, niños, adultos mayores y personas con discapacidad que no tengan recursos económicos

5. Asegurar protección integral a las personas en estado de abandono y vulnerabilidad.

2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente

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2014-2018


suficientes o se encuentren en estado de abandono.

3. Promover la inclusión e integración social de las personas con discapacidad en sus comunidades y en el ámbito familiar, la vida social, política, cultural, educativa y económica en condiciones de equidad, fomentando una cultura de respeto a la diferencia y al ejercicio pleno de sus derechos.

3. Cerrar las brechas existentes en salud entre diferentes grupos sociales y regiones del país.


4. Otorgar atención integral al adulto mayor con sensibilidad y profesionalismo a sus necesidades de salud, empleo, convivencia social y participación en la familia que sume a los organismos de la sociedad civil al propósito fundamental de mejorar su calidad de vida.

Mejorar la calidad de vida de los grupos en situación de vulnerabilidad, para reducir sus condiciones de desventaja social y económica

5. Asegurar protección integral a las personas en estado de abandono y vulnerabilidad.


5. Familias integradas y articuladas en redes sociales. Fundadas en el

Promover entre la sociedad el respeto, la

4. Fortalecer la participación comunitaria como

2.2 Transitar hacia una

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54





2014-2018


sano desarrollo de sus miembros y la convivencia armónica, que reconozca los valores que la unen y la contribución de cada uno al núcleo familiar

solidaridad y la corresponsabilidad, que incidan en el bienestar individual, familiar y colectivo.

elemento de cohesión social, gestión y elaboración de proyectos para el desarrollo de localidades.

sociedad equitativa e incluyente

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Quintana Roo 2016-2022, Programa Nacional de Asistencia Social 2014-2018.

Alineación Estructural PED-Programa Institucional

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En este apartado se presentan las líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, alineadas con los objetivos estratégicos del Programa Institucional de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad.

Cuadro 3. Alineación Estructural PED-Programa Institucional

Programa PED Líneas de acción del PED

Objetivo estratégico del

Programa derivado

Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad

1. Impulsar, en colaboración con los sectores educativo y empresarial, así como con los medios de comunicación local, una campaña de promoción de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes quintanarroenses.2. Equipar, rehabilitar y dignificar las casas filtro y casas hogar.3. Vigorizar las guías de intervención en casas filtro y casas hogar.4. Implementar un programa integral de atención de niñas y niños residentes en casas hogar.5. Vigorizar las acciones realizadas y ampliar la red de los Centros Integrales para la Primera Infancia, Centros de Atención Infantil Comunitarios, Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil y los Centros de Desarrollo Infantil.6. Optimizar y agilizar los procesos para la adopción de niñas y niños.7. Fomentar, en coordinación con los gobiernos federal y municipales, así como con el sector salud, la cobertura universal de vacunación para la prevención de

1. Atender y proteger a la infancia y adolescencia, articulando esfuerzos en la administración pública y concretar la participación de la sociedad. Velando en todo momento, se cumplan a cabalidad los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

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Programa derivado

enfermedades en menores de cinco años de edad.8. Fortalecer, en coordinación con los gobiernos federal y municipales, así como los sectores empresarial y organizaciones de la sociedad civil, el programa para el combate a la explotación laboral infantil.9. Detectar y canalizar a niñas y niños menores de un año residentes en zonas marginadas con síndrome anémico para atención.10. Coordinar los esfuerzos para el levantamiento del Censo Nacional de Peso y Talla para niños en edad escolar primaria.11. Diseñar e implementar, en colaboración con los sectores empresarial y educativo, un programa de atención al fenómeno Niños Llave y Niño Cadena.12. Impulsar en coordinación con los sectores empresarial y educativo, un programa para el desarrollo de habilidades y talentos en niñas y niños.



Programa derivado

13. Promover, en coordinación con los gobiernos municipales, programas de recreación para niñas y niños

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57



Programa derivado

14. Coordinar, en colaboración con los sectores educativo, empresarial y social, así como con las diversas instancias gubernamentales, programas de prevención de riesgos de los jóvenes.15. Operar, en coordinación con los sectores empresarial y educativo, así como asociaciones civiles, un programa de prevención de embarazos en adolescentes.34. Impulsar en coordinación con el sector empresarial, un programa para la apertura de estancias infantiles con el fin de que las madres de familia puedan realizar sus actividades laborales.


23. Impulsar de manera coordinada con los gobiernos federal y municipales, acciones para difundir y proteger los derechos humanos de las mujeres.24. Realizar, en coordinación con los gobiernos federal y municipales, campañas de prevención sobre violencia obstétrica.25. Realizar, en coordinación con los gobiernos federal y municipales, un programa integral en consejería, salud sexual y reproductiva.28. Realizar programas de atención integral a mujeres en situación de violencia.29. Implantar, en coordinación con organismos nacionales e internacionales, un programa de sensibilización orientado a hombres para erradicar la violencia contra de las mujeres.

2. Proporcionar asistencia jurídica y social a la población vulnerable, conformada esta por mujeres, niños, adultos mayores y personas con discapacidad que no tengan recursos económicos suficientes o se encuentren en estado de abandono.

58

58



Programa derivado

30. Diseñar un programa piloto para la conformación de redes ciudadanas de prevención de la violencia contra las mujeres.76. Impulsar la creación de la Casa del Niño Migrante.77. Consolidar la Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos en Contra de Migrantes.78. Elaborar un estudio para conocer la situación que guardan los migrantes que residen y trabajan en la entidad.79. Otorgar orientación y apoyo a migrantes que elaboran en el estado.80. Garantizar, en coordinación con el gobierno federal, asistencia médica a migrantes.81. Diseñar e implementar políticas públicas orientadas a la atención de migrantes.82. Atender las actividades administrativas, técnicas, jurídicas y de staff.


51. Promover la igualdad y no discriminación de las personas con discapacidad.52. Impulsar programas enfocados a la inclusión educativa de personas con discapacidad.53. Coordinar, en colaboración con organizaciones de la sociedad civil, un programa educativo para personas con discapacidad.54. Operar, en coordinación con el sector

3. Promover la inclusión e integración social de las personas con discapacidad en sus comunidades y en el ámbito familiar, la vida social, política, cultural, educativa y económica en

59

59



Programa derivado

empresarial y organizaciones de la sociedad civil, un programa para la entrega de aparatos funcionales a personas con discapacidad.55. Desarrollar un modelo de atención dirigido a la rehabilitación física de usuarios con alguna diversidad funcional (discapacidad).56. Orientar a las familias sobre la correcta atención de personas con discapacidad.57. Promover e incentivar la integración de personas con discapacidad en los ámbitos económico, político y social.58. Impulsar una campaña para el trato digno a personas con discapacidad.59. Fomentar las expresiones culturales de personas con discapacidad.60. Hacer partícipes a las personas con discapacidad en la elaboración de planes o políticas públicas que les conciernan.61. Impulsar la instauración de tecnologías de apoyo para personas con discapacidad en los trámites y servicios que el gobierno del estado otorga.62. Impulsar, en coordinación con el sector empresarial, un programa de transporte especializado dirigido a personas con discapacidad.63. Coordinar, en colaboración con organizaciones de la sociedad civil, la creación de manuales técnicos de accesibilidad y movilidad universal.64. Promover la habilitación de playas

condiciones de equidad, fomentando una cultura de respeto a la diferencia y al ejercicio pleno de sus derechos.

60

60



Programa derivado

incluyentes.65. Conformar en colaboración con organizaciones de la sociedad civil, los gobiernos municipales, así como con los sectores educativo y de salud, un padrón de personas con discapacidad.


66. Promover el respeto a las personas de edad en el hogar y en el ámbito público.67.Construir y/o rehabilitar las casas de asistencia para las personas de edad68. Promover la práctica del ejercicio y el deporte en personas de edad.69. Operar en coordinación con el gobierno federal, el programa de apoyo económico orientado a personas de edad.70. Promover en coordinación con el sector empresarial, un programa de pasantías de personas de edad.71. Implementar, en coordinación con organizaciones de la sociedad civil, la réplica de prácticas exitosas nacionales e internacionales orientadas a personas de edad.72. Impulsar un programa para la entrega de aparatos funcionales a personas de edad.73. Impulsar y optimizar, en coordinación con los gobiernos federal y municipales, la entrega de Credenciales INAPAM.74. Promover campañas para el envejecimiento sano y feliz.75. Fomentar la prevención y atención

4. Brindar atención integral al adulto mayor con sensibilidad y profesionalismo a sus necesidades de salud, empleo, convivencia social y participación en la familia que sume a los organismos de la sociedad civil al propósito fundamental de mejorar su calidad de vida.

61

61



Programa derivado

oportuna de enfermedades crónico-degenerativas en personas de edad.

Recomposición del Tejido Social

1. Promover un programa de fortalecimiento de la familia quintanarroense.2. Desarrollar una estrategia para la comunicación asertiva en los hogares.3. Impulsar una campaña de alto impacto de promoción a la convivencia entre pares.4. Dar asistencia psicológica en las Instalaciones del Sistema Estatal DIF.5. Diseñar un programa de fortalecimiento de lazos vecinales mediante la convivencia y apoyo mutuo.6. Fomentar un programa de conciliación vecinal en las zonas más conflictivas de la entidad en coordinación con los gobiernos municipales.7. Diseñar el programa Quintana Roo Tierra de Cultura de Paz.

5. Familias integradas y articuladas en redes sociales. Fundadas en el sano desarrollo de sus miembros y la convivencia armónica, que reconozca los valores que la unen y la contribución de cada uno al núcleo familiar

Fuente: Sistema DIF Quintana Roo.

62

62

A continuación se presenta las metas del Programa Institucional de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad, las cuales reflejan actividades concretas, alineadas al indicador del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022.

Cuadro 4. Indicadores y Metas del Programa establecidos en el PED 2016-2022

Indicador PED Fuente

Unidad de

Medida

Línea Base

2017

2018

2019

2020 2021 2022

Número de Personas en estado de

Vulnerabilidad Beneficiadas.

DIF Personas

93,755

93,755

93,755

97,155

97,155

100,555

100,555

Fuente: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Quintana Roo.

63

63

Cuadro 5. Entregable y meta de la línea de acción del PED

INFANCIA

Programa PED 25 ATENCIÓN A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD

Línea de acción:

1. Impulsar, en colaboración con los sectores educativo y empresarial, así como con los medios de comunicación local, una campaña de promoción de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes quintanarroenses.

Entregable: Campaña de promoción Unidad de Medida:

Campaña

Descripción: Realizar campaña de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes quintanarroenses.

Medio de verificación:

Subdirección General de Atención y Protección a la Infancia y Adolescencia

Línea base: 1 Año de línea base:

2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 1 1 1 1


Línea de acción:

2. Equipar, rehabilitar y dignificar las casas filtro y casas hogar

64

64

Entregable: Rehabilitación y Equipamiento

Unidad de Medida:

Casa de Asistencia Rehabilitada

Descripción: Rehabilitar y equipar la Casa de Asistencia Temporal de la ciudad de Chetumal


Acta de entrega por parte de SINTRA al DIF.


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 0 0 0 0 0

65

65


Línea de acción:

3. Vigorizar las guías de intervención en casas filtro y casas hogar.

Entregable: Niñas, niños y adolescentes atendidos en la Casa de Asistencia Temporal

Unidad de Medida:

Niñas, niños y adolescentes atendidos

Descripción: Atender de manera integral a niñas, niños y adolescentes en la Casa de Asistencia Integral


Dirección General de la Casa de Asistencia Temporal


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

30 30 30 30 30 30


Línea de acción:

4. Implementar un programa integral de atención de niñas y niños residentes en casas hogar.

Entregable: Niñas, niños y Adolescentes atendidos en Casa Hogar

Unidad de Medida:

Niñas, niños y Adolescentes atendidos

Descripción: Atender de manera integral a niñas, niños y adolescentes en la Casa Hogar de los Niños


Dirección General de la Casa Hogar de los Niños

Línea base: 80 Año de línea 2016

66

66

base:

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

80 80 80 80 80 80

67

67


Línea de acción:

5. Vigorizar las acciones realizadas y ampliar la red de los Centros Integrales para la Primera Infancia, Centros de Atención Infantil Comunitarios, Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil y los Centros de Desarrollo Infantil.

Entregable: Niñas y niños atendidos en los centros

Unidad de Medida:

Niñas y niños

Descripción: Atender a niñas y niños de primera infancia en los Centros de Atención Infantil (CENDI´S: Centros de Desarrollo Infantil, CIPI´S: Centros Integrales de Primera Infancia, y CAIC´S: Centros de Desarrollo Infantil Comunitarios)


Dirección de Gestión y Vinculación Familiar

Línea base: 3,400 Año de línea base:

2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

3,400 3,450 3,600 3,800 3,800 3,800


Línea de acción:

6. Optimizar y agilizar los procesos para la adopción de niñas y niños.

Entregable: Niñas, Niños y Adolescentes adoptados

Unidad de Medida:

Niñas, Niños y Adolescentes

Descripción: Agilizar y regularizar la situación jurídica de las Niñas, Niños y Adolescentes albergados en las Casas Asistenciales a fin de dotarlos de un hogar y familia a través de la adopción.

68

68


Procuraduría de Protección de Niñas, Niños, Adolescentes y Familia


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

12 14 14 15 15 15

69

69


Línea de acción:

7. Fomentar, en coordinación con los gobiernos federal y municipales, así como con el sector salud, la cobertura universal de vacunación para la prevención de enfermedades en menores de cinco años de edad.

Entregable: Campaña de Vacunación

Unidad de Medida:

Campaña

Descripción: Realizar una campaña de vacunación para la prevención de enfermedades en menores de cinco años de edad.


Dirección de Atención Integral y Prevención


N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 1 1 1 1


Línea de acción:

8. Fortalecer, en coordinación con los gobiernos federal y municipales, así como los sectores empresarial y organizaciones de la sociedad civil, el programa para el combate a la explotación laboral infantil.

Entregable: Niñas, niños y adolescentes atendidos en prevención del trabajo infantil

Unidad de Medida:

Niñas, niños y adolescentes

Descripción: Elaborar diversas actividades para la erradicación del trabajo infantil en coordinación de la Comisión Intersecretarial para la Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de Adolescentes trabajadores en

70

70

edad permitida.


Área de Trabajo Infantil del Programa de Atención a Menores y Adolescentes en Riesgo (PAMAR)


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1,000 1,000 1,200 1,200 1,400 1,400


Línea de acción:

9. Detectar y canalizar a niñas y niños menores de un año residentes en zonas marginadas con síndrome anémico para atención.

Entregable: Niñas, niños canalizados al sector salud

Unidad de Medida:

Niñas y niños

Descripción: Atender de manera integral a niñas y niños menores de un año de zonas marginadas con síndrome anémico.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0 1,000 1,200 1,200 1,400 1,400

71

71


Línea de acción:

10. Coordinar los esfuerzos para el levantamiento del Censo Nacional de Peso y Talla para niños en edad escolar primaria.

Entregable: Raciones de desayunos escolares

Unidad de Medida:

Niñas y niños

Descripción: Brindar desayunos escolares a menores de preescolar y primaria de escuelas públicas


Dirección de Desarrollo Comunitario


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

60,000 62,414 62,414 62,500 63,000 63,000


Línea de acción:

11. Diseñar e implementar, en colaboración con los sectores empresarial y educativo, un programa de atención al fenómeno Niños Llave y Niño Cadena.

Entregable: Convenio de colaboración con Save the Children

Unidad de Medida:

Convenio

Descripción: Coordinar acciones preventivas con diversos sectores que tienen injerencia en la atención a niñas, niños y adolescentes que por circunstancias laborales de la madre, padre o cuidadores, quedan

72

72

en estado de vulnerabilidad, sin ocupación y supervisión que les permita tener factores de protección.


Subdirección General de Protección y Atención de la Infancia y Adolescencia.


N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0 1 0 0 0 0


Línea de acción:

12. Impulsar en coordinación con los sectores empresarial y educativo, un programa para el desarrollo de habilidades y talentos en niñas y niños.

Entregable: Niñas, niños atendidos en el programa

Unidad de Medida:

Niñas y niños

Descripción: Atender a niñas y niños para el desarrollo de sus habilidades y talentos


Dirección de Recreación, Cultura y Deporte


N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0 806 1,000 1,200 1,400 1,400

73

73


Línea de acción:

13. Promover, en coordinación con los gobiernos municipales, programas de recreación para niñas y niños.

Entregable: Niñas, niños y adolescentes atendidos con actividades recreativas, deportivas y culturales

Unidad de Medida:


Descripción: Realizar actividades, recreativas, deportivas y culturales para niñas, niños y adolescentes


Dirección de Recreación, Cultura y Deportes


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

4,040 4,040 5,000 5,000 6,000 6,000


Línea de acción:

14. Coordinar, en colaboración con los sectores educativo, empresarial y social, así como con las diversas instancias gubernamentales, programas de prevención de riesgos de los jóvenes.

Entregable: Niñas, niños y adolescentes atendidos en el Programa Atención a Menores y Adolescentes en Riesgo

Unidad de Medida:


Descripción: Brindar atención y prevención a menores y adolescentes en riesgo a

74

74

través del PAMAR


Dirección del Programa Atención a Menores y Adolescentes en Riesgo


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

18,000 18,000 18,000 18,000 18,000 18,000

75

75


Línea de acción:

15. Operar, en coordinación con los sectores empresarial y educativo, así como asociaciones civiles, un programa de prevención de embarazos en adolescentes.

Entregable: Adolescentes atendidas en el Programa de Atención Integral para Adolescentes Embrazadas

Unidad de Medida:

Adolescentes

Descripción: Realizar diversas actividades de atención y prevención del embarazo en adolescentes


Dirección del Programa Atención a Menores y Adolescentes en Riesgo


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

2,000 2,000 2,200 2,200 2,400 2,400

MUJER


Línea de acción:

23. Impulsar de manera coordinada con los gobiernos federal y municipales, acciones para difundir y proteger los derechos humanos de las mujeres.

Entregable: Realizar campaña de difusión

Unidad de Medida:

Campaña

76

76

Descripción: Realizar campaña para dar a conocer los derechos humanos de las mujeres.


Centro de Atención a Víctimas de Violencia


N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 1


Línea de acción:

24. Realizar, en coordinación con los gobiernos federal y municipales, campañas de prevención sobre violencia obstétrica.

Entregable: Campaña de prevención Unidad de Medida:

Campaña

Descripción: Realizar campaña de prevención obstétrica en coordinación con la Secretaría de Salud.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 1 1

77

77


Línea de acción:

25. Realizar, en coordinación con los gobiernos federal y municipales, un programa integral en consejería, salud sexual y reproductiva.

Entregable: Programa Integral Unidad de Medida:

Programa

Descripción: Realizar programa integral de salud sexual y reproductiva




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1


Línea de acción:

28. Realizar programas de atención integral a mujeres en situación de violencia.

Entregable: Personas de violencia familiar atendidas

Unidad de Medida:

Personas

Descripción: Atender a personas víctimas de violencia intrafamiliar




2016

78

78

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

800 1,500 1,600 1,700 1,800 1,900


Línea de acción:

29. Implantar, en coordinación con organismos nacionales e internacionales, un programa de sensibilización orientado a hombres para erradicar la violencia contra de las mujeres.

Entregable: Pláticas y Talleres Unidad de Medida:

Pláticas y Talleres

Descripción: Brindar pláticas y talleres de sensibilización de prevención de la violencia orientada a hombres



Línea base: N/A Año de línea base:

2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

8 10 10 10 10


Línea de acción:

30. Diseñar un programa piloto para la conformación de redes ciudadanas de prevención de la violencia contra las mujeres.

79

79

Entregable: Programa para la conformación de redes ciudadanas.

Unidad de Medida:

Programa

Descripción: Integrar una Red para el Combate a la Violencia Comunitaria que sufren las mujeres que sostenga acciones para la prevención, atención y erradicación de la misma.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1


Línea de acción:

34. Impulsar en coordinación con el sector empresarial, un programa para la apertura de estancias infantiles con el fin de que las madres de familia puedan realizar sus actividades laborales.

Entregable: Centros Integrales de Primera Infancia

Unidad de Medida:

CIPIS

Descripción: Aperturar los Centros Integrales de Primera Infancia (CIPIS) de Cancún y Bacalar.


Subdirección General de Atención y Protección de la Infancia y Adolescencia


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

80

80

2 0 0 0 0 0

DISCAPACIDAD


Línea de acción:

51. Promover la igualdad y no discriminación de las personas con discapacidad.

Entregable: Personas con discapacidad y sus familias sensibilizadas

Unidad de Medida:

Personas

Descripción: Llevar a cabo, platicas en escuelas primarias, secundarias y preparatorias, pláticas de sensibilización en el tema de la discapacidad


Departamento de estadísticas del Centro de Rehabilitación Integral de Quintana Roo


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1,475 1,651 1,670 1,700 1,700 1,750


Línea de acción:

52. Impulsar programas enfocados a la inclusión educativa de personas con discapacidad.

81

81

Entregable: personas con discapacidad atendidas en el Programa de inclusión

Unidad de Medida:

Persona

Descripción: En coordinación con la SEQ, SESA, DIF Quintana Roo y DIF municipales, identificar a través de pruebas especiales a los menores de edad que requieran atención especializada y canalizarlos a los CAMs y escuela regular.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

100 100 100 100 100 100


Línea de acción:

53. Coordinar, en colaboración con organizaciones de la sociedad civil, un programa educativo para personas con discapacidad.

Entregable: Programa educativo para personas con discapacidad.

Unidad de Medida:

Organizaciones no Gubernamentales

Descripción: Operar un esquema de mejores prácticas con asociaciones civiles, para ofrecer alternativas de desarrollo e inclusión, a las PCD.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

82

82

6 10 15 20 20 20


Línea de acción:

54. Operar, en coordinación con el sector empresarial y organizaciones de la sociedad civil, un programa para la entrega de aparatos funcionales a personas con discapacidad.

Entregable: Programa para la entrega de aparatos funcionales a personas con discapacidad.

Unidad de Medida:

Prótesis y Ortesis

Descripción: Establecer un Banco de Ortesis, Protesis y Ayudas funcionales, en el Estado de Q Roo, en coordinación con las diferentes cámaras empresariales.




2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

180 189 189 190 200 200


Línea de acción:

55. Desarrollar un modelo de atención dirigido a la rehabilitación física de usuarios con alguna diversidad funcional (discapacidad).

Entregable: Servicios de rehabilitación integral

Unidad de Medida:

Servicios

Descripción: Proporcionar servicios de rehabilitación integral a la población con

83

83

discapacidad en el Estado.




2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

116,000 117,655 117,700 118,000 118,000 119,000


Línea de acción:

56. Orientar a las familias sobre la correcta atención de personas con discapacidad.

Entregable: Programa de orientación a las familias sobre la correcta atención a personas con discapacidad.

Unidad de Medida:

Personas

Descripción: Fortalecer en el CRIQ y CRIMS, el área de trabajo social, para la apropiada orientación de las personas con discapacidad.




2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1,000 1,000 1,100 1,100 1,200 1,200

84

84


Línea de acción:

57. Promover e incentivar la integración de personas con discapacidad en los ámbitos económico, político y social.

Entregable: Programa para el Desarrollo e Inclusión de las Personas con Discapacidad del Estado de Q. Roo

Unidad de Medida:

Persona

Descripción: A través del Consejo para el Desarrollo e Inclusión de las Personas con Discapacidad del Estado de Q Roo, conformar el programa de trabajo, cuya meta se la integración de las personas con discapacidad, en el ámbito económico, político y social.




2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

20 30 30 40 40 40


Línea de acción:

58. Impulsar una campaña para el trato digno a personas con discapacidad.

Entregable: Campaña de difusión Unidad de Medida:

Campaña

Descripción: Operar un programa de difusión, de los derechos de las personas con discapacidad, en coordinación del Sistema Quintanarroense de Comunicación Social, utilizando las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Impulsar un programa de difusión permanente,

85

85

para el trato digno a las personas con discapacidad.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

| 1 1 1 1 1


Línea de acción:

59. Fomentar las expresiones culturales de personas con discapacidad.

Entregable: Festivales donde participen personas con discapacidad

Unidad de Medida:

Personas

Descripción: Incluir en los programas anuales del Festival de Cultura del Caribe, a las personas con discapacidad, como espectadores y participantes.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000

86

86


Línea de acción:

60. Hacer partícipes a las personas con discapacidad en la elaboración de planes o políticas públicas que les conciernan.

Entregable: Personas participantes en la elaboración de planes y políticas públicas

Unidad de Medida:

Persona

Descripción: Favorecer que el Programa de Trabajo Anual del Consejo para el Desarrollo e Inclusión de las Personas con Discapacidad del Estado de Q Roo, sea rector de las políticas públicas del Estado de Q. Roo.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

300 300 300 300 300 300

87

87


Línea de acción:

61. Impulsar la instauración de tecnologías de apoyo para personas con discapacidad en los trámites y servicios que el gobierno del estado otorga.

Entregable: Plataforma web plenamente accesible a las personas con discapacidad.

Unidad de Medida:

Plataforma

Descripción: Favorecer que todos los sitios web de Gobierno del Estado de Quintana Roo y sus municipios, sean plenamente accesibles a las personas con discapacidad.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

3 3 3 3 3 3


Línea de acción:

62. Impulsar, en coordinación con el sector empresarial, un programa de transporte especializado dirigido a personas con discapacidad.

Entregable: Convenio con sindicato de transporte de los municipios

Unidad de Medida:

Convenios de colaboración.

Descripción: Favorecer un Programa de transporte adaptado a través de los sindicatos en todos los municipios y transportadoras, tanto terrestres como marítimas.

88

88




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0 2 2 2 2 1

89

89


Línea de acción:

63. Coordinar, en colaboración con organizaciones de la sociedad civil, la creación de manuales técnicos de accesibilidad y movilidad universal.

Entregable: Manual de Accesibilidad en Edificios y Espacios Públicos.

Unidad de Medida:

Manual.

Descripción: En coordinación de la Cámara de la Industria de la Construcción de Quintana Roo, los Colegios de Arquitectos y el Colegio de Ingenieros, elaborar los lineamientos o criterios generales de accesibilidad para las construcciones públicas y privadas.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0 1 0 0 0 0


Línea de acción:

64. Promover la habilitación de playas incluyentes.

Entregable: Playas accesibles para las personas con discapacidad y Rehabilitar las existentes

Unidad de Medida:

Obra y Rehabilitación

Descripción: Habilitar nuevas playas accesibles para las personas con discapacidad y rehabilitar las existentes

90

90




2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

2 2 2 2 2

91

91


Línea de acción:

65. Conformar en colaboración con organizaciones de la sociedad civil, los gobiernos municipales, así como con los sectores educativo y de salud, un padrón de personas con discapacidad.

Entregable: Personas inscritas al Padrón único de personas con discapacidad del estado de Quintana Roo.

Unidad de Medida:

Personas

Descripción: Realizar una campaña permanente de credencialización a personas con discapacidad, en los 11 municipios de Quintana Roo, para conformar el Padrón Único de personas con discapacidad del Estado.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

5,000 5,000 5,000 5,000 5,000

92

92

ADULTOS MAYORES


Línea de acción:

66. Promover el respeto a las personas de edad en el hogar y en el ámbito público.

Entregable: Campaña de difusión y concientización.

Unidad de Medida:

Campaña

Descripción: Llevar a cabo una campaña para dar a conocer la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores del Estado de Quintana Roo, para que se garantice el ejercicio pleno de los derechos de las personas adultas mayores, sin ningún tipo de discriminación, para lograr su plena integración al desarrollo social, económico, político y cultural.


Subdirección General de Atención a los Adultos Mayores


N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

2 1 1 1 1


93

93

Línea de acción:

67. Construir y/o rehabilitar las casas de asistencia para las personas de edad.

Entregable: Rehabilitar y equipar Unidad de Medida:

Rehabilitación y Equipamiento

Descripción: Rehabilitar y equipar la Casa Hogar del Adulto Mayor de la ciudad de Chetumal




2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0 1 0 0 0 0


Línea de acción:

68. Promover la práctica del ejercicio y el deporte en personas de edad.

Entregable: Eventos de motivación y difusión.

Unidad de Medida:

Eventos

Descripción: Llevar a cabo permanentemente eventos en coordinación y colaboración con las dependencias del deporte, dando difusión de los beneficios de la práctica del ejercicio y/o deporte.



Línea base: 2 Año de línea 2016

94

94

base:

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

2 7 7 7 7 4


Línea de acción:

69. Operar en coordinación con el gobierno federal, el programa de apoyo económico orientado a personas de edad.

Entregable: Firma de convenio de colaboración con el INAPAM

Unidad de Medida:

Convenio de colaboración

Descripción: Se firmará convenio de colaboración para canalizar a la SEDESOL adultos mayores.


Dirección Jurídica y de Vinculación


N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0 1 0 0 0 0


Línea de 70. Promover en coordinación con el sector empresarial, un

95

95

acción: programa de pasantías de personas de edad.

Entregable: Convenios de colaboración

Unidad de Medida:

Convenios

Descripción: Firmar convenio de colaboración con el sector empresarial, para realizar programa de pasantías para personas adultas mayores.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0 1 1 1 1 1


Línea de acción:

71. Implementar, en coordinación con organizaciones de la sociedad civil, la réplica de prácticas exitosas nacionales e internacionales orientadas a personas de edad.

Entregable: Programas colaborativos.

Unidad de Medida:

Programas

Descripción: Realizar prácticas exitosas orientadas a personas de edad, que han sido probadas a nivel nacional e internacional.




N/A

96

96

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 1 1 1 1


Línea de acción:

72. Impulsar un programa para la entrega de aparatos funcionales a personas de edad.

Entregable: Campañas de aparatos ortopédicos y lentes.

Unidad de Medida:

Campañas

Descripción: Realizar campañas de aparatos ortopédicos y lentes para apoyar a los adultos mayores, mejorando sus condiciones de vida.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 2 1 1 1 1


Línea de acción:

73. Impulsar y optimizar, en coordinación con los gobiernos federal y municipales, la entrega de Credenciales INAPAM.

Entregable: Convenio de Unidad de Convenio

97

97

colaboración. Medida:

Descripción: Impulsar la firma del convenio de colaboración con el gobierno federal y en coordinación con los municipios, signar los convenios estado-municipio, e incrementar la entrega de Credenciales del INAPAM.




2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 1 0 0 0 0


Línea de acción:

74. Promover campañas para el envejecimiento sano y feliz.

Entregable: Campañas de cursos y talleres interactivos.

Unidad de Medida:

Campaña

Descripción: Realización de diferentes cursos, pláticas y talleres para informar y concientizarlos y lograr un envejecimiento exitoso.




2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

98

98

1 1 1 1 1 1


Línea de acción:

75. Fomentar la prevención y atención oportuna de enfermedades crónico-degenerativas en personas de edad.

Entregable: Cursos, pláticas y talleres informativos y de concientización.

Unidad de Medida:

Cursos, pláticas y talleres.

Descripción: Mediante cursos, pláticas y talleres informativos y de concientización, fomentar la prevención y atención oportuna de enfermedades crónico-degenerativas en los adultos mayores.




2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

2 2 2 2 2 2

99

99

MIGRANTES


Línea de acción:

76. Impulsar la creación de la Casa del Niño Migrante.

Entregable: Rehabilitación y Equipamiento, de la Casa de Asistencia Temporal de Menores, Adolescentes en Riesgo y Migrantes.

Unidad de Medida:

Rehabilitación y equipamiento

Descripción: Rehabilitación y Equipamiento de la Casa de Asistencia Temporal Menores y Adolescente en Riesgo y Migrantes.


Área de estadísticas de la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños, Adolescentes y la Familia.


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 0 0 0 0 0


Línea de acción:

77. Consolidar la Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos en Contra de Migrantes.

Entregable: Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos en Contra de Migrantes

Unidad de Medida:

Fiscalía Especializada

Descripción: Aperturar una Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos en Contra de Migrantes

100

100


Procuraduría de Protección de Niñas, Niños, Adolescentes y la Familia del Estado de Quintana Roo


N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0 0 0 1 0 0


Línea de acción:

78. Elaborar un estudio para conocer la situación que guardan los migrantes que residen y trabajan en la entidad.

Entregable: Informe Estadístico (Número de Migrantes)

Unidad de Medida:

Informe

Descripción: Iniciar proceso de recopilación estadístico de datos, de Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes no acompañados, que recibieron apoyo integral en la Casa de Asistencia Temporal de menores y adolescentes en Riesgo y Migrantes (CAT), conociendo los motivos de su migración, cuantos recibieron calidad de refugiados, cuantos obtuvieron la residencia por diversas razones, así como también los que fueron repatriados a su país de origen, asentado los resultados por nacionalidad.




2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

101

101

1 1 1 1 1 1


Línea de acción:

79. Otorgar orientación y apoyo a migrantes que laboran en el estado.

Entregable: Asistencia, asesoría y apoyo jurídico a infantes y adolescentes migrantes

Unidad de Medida:

Asistencia

Descripción: Proporcionar asistencia, asesoría y orientación jurídica a los Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes No Acompañados, en los procesos administrativos del Instituto Nacional de Migración, informándoles de sus derechos, la situación real en la que se encuentran, indicándoles las diversas opciones que pueden tener, como solicitar la calidad de refugiados, o retornar a su país de origen, la forma y los tiempos de duración de dichos procesos.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

30 30 30 30 30 30


Línea de acción:

80. Garantizar, en coordinación con el gobierno federal, asistencia médica a migrantes.

Entregable: Convenio de Unidad de Convenio

102

102

colaboración Medida:

Descripción: Establecer coordinación con los órganos de gobierno federal (sector salud federal ISSSTE, IMSS), para llevar a cabo la firma de un convenio para la atención a Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes No Acompañados (NNAMNA), que se encuentren a disposición del Sistema DIF Estatal.




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 0 0 0 0 0


Línea de acción:

81. Diseñar e implementar políticas públicas orientadas a la atención de migrantes.

Entregable: Documento Unidad de Medida:

Documento

Descripción: Diseñar un modelo para la atención de migrantes




N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0 1 0 0 0 0

103

103


Línea de acción:

82. Atender las actividades administrativas, técnicas, jurídicas y de staff.

Entregable: Atención integral en Albergues a las Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes No Acompañados.

Unidad de Medida:

Servicios

Descripción: Proporcionar, atención integral a las Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes No Acompañados en albergues, (alimentación, vestido, medico, medicinas, atención psicológica, jurídica y de trabajo social).




2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

5,500 5,580 5,600 5,650 5,650 5,700

FAMILIAS

Programa PED 22. RECOMPOSICIÓN DEL TEJIDO SOCIAL

104

104

Línea de acción:

1. Promover un programa de fortalecimiento de la familia quintanarroense.

Entregable: Familias de escasos recursos atendidas con apoyos.

Unidad de Medida:

Personas atendidas

Descripción: Fortalecimiento a las familias en estado de vulnerabilidad.


Subdirección General de la Familia del DIF


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

16,301 27,452 27,460 27,500 27,600 27,600


Línea de acción:

2. Desarrollar una estrategia para la comunicación asertiva en los hogares.


Campaña

Descripción: Diseñar una campaña de difusión para la comunicación asertiva en los hogares.




N/A

Meta

105

105

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0 1 0 1 0 1


Línea de acción:

3. Impulsar una campaña de alto impacto de promoción a la convivencia entre pares.


Campaña

Descripción: Diseñar una campaña de difusión para la convivencia entre pares.


Subdirección General de la Familia del DIF.


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0 4 0 0 0 0


Línea de acción:

4. Dar asistencia psicológica en las Instalaciones del Sistema Estatal DIF.

Entregable: Personas atendidas con sesiones psicológicas

Unidad de Medida:

Personas

Descripción: Proporcionar terapias de psicologías

106

106


Centro de Atención Especializada en Salud Emocional CAESE


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

2,600 2,629 2,650 2,650 2,700 2,700

Programa PED 22 RECOMPOSICIÓN DEL TEJIDO SOCIAL

Línea de acción:

5. Diseñar un programa de fortalecimiento de lazos vecinales mediante la convivencia y apoyo mutuo.

Entregable: Familias beneficiadas con la convivencia de los lazos vecinales

Unidad de Medida:

Familia atendidas

Descripción: Realizar el programa de fortalecimiento de lazos vecinales mediante la convivencia y apoyo mutuo.


Subdirección General de la Familia


N/A

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

400 500 1,000 1,200 1,200

107

107

Programa PED 22 RECOMPOSICIÓN DEL TEJIDO SOCIAL

Línea de acción:

6. Fomentar un programa de conciliación vecinal en las zonas más conflictivas de la entidad en coordinación con los gobiernos municipales.

Entregable: Familias beneficiadas con la conciliación vecinal

Unidad de Medida:

Familias atendidas

Descripción: Realizar el programa de conciliación vecinal en las zonas más conflictivas de la entidad


Subdirección General de la Familia


2016

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

400 500 1,000 1,200 1,200


Línea de acción:

7. Diseñar el programa Quintana Roo Tierra de Cultura de Paz.

Entregable: Programa para la Paz Unidad de Medida:

Programa

Descripción: En coordinación con diversas dependencias estatales y de la sociedad civil, diseñar el programa Quintana Roo Tierra de Cultura de Paz.



Línea base: 0 Año de línea N/A

108

108

base:

Meta

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1 1 1 1 1

MISIÓN

109

109

VII. MISIÓN

Conducir las políticas de asistencia social a través del Programa Institucional de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad que promuevan el desarrollo integral de la familia y la comunidad, combatan las causas y efectos de la vulnerabilidad, en coordinación con los sistemas DIF estatal y municipales e instituciones públicas y privadas, con el fin de generar capital social.

110

110

VISIÓN

111

111

VIII. VISIÓNNiñas, niños, adolescentes, mujeres, personas adultas mayores, personas con discapacidad y migrantes, atendidos y protegidos con servicios apropiados acorde con su necesidades, con una mejor calidad de vida.

112

112

POLÍTICAS

113

113

IX. POLÍTICAS

El Programa Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad 2016-2022, deriva del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, el cual tiene el mandato en los Artículos 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 73, 74 y 75 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado y el Artículo 12 del Reglamento de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado. Este programa involucra a los municipios y organizaciones civiles, para un trabajo conjunto con la optimización de recursos.

Nuestra política consistirá en situar a los ciudadanos en el núcleo de las políticas públicas, ya no mediante el suministro de asistencia social residual, sino incorporando sus necesidades y voz en todos los sectores. La conexión con el desarrollo económico para superar el círculo vicioso de la pobreza y el atraso, y crear un círculo virtuoso en el que el desarrollo humano y el empleo generen una mayor demanda interna y crecimiento económico.

Nos comprometemos a cumplir nuestra misión y satisfacer las necesidades de los usuarios con transparencia, equidad y oportunidad mediante la profesionalización de los servicios, la mejora continua de los procesos y el 114

114

cumplimiento de normas de calidad mundial, en un ambiente laboral de compromiso con la ciudadanía.

115

115

APARTADO ESTRATÉGICO

116

116

X. APARTADO ESTRATÉGICOOBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

TEMA 1. INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Objetivo1. Atender y proteger a la infancia y adolescencia, articulando esfuerzos en la administración pública y concretar la participación de la sociedad. Velando en todo momento, se cumplan a cabalidad los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

Estrategia1.1. Difundir los derechos de niñas niños y adolescentes para el cumplimiento,

aplicación y goce de los mismos.Líneas de Acción1.1.1 Difundir los derechos de niñas niños y adolescentes para el cumplimiento,

aplicación y goce de los mismos. 1.1.2 Fortalecer las Casas de Asistencia para niñas, niños y adolescentes1.1.3 Brindar acogimiento residencial temporal a niñas, niños y adolescentes, sin

cuidado parental o familiar, así como garantizar la protección integral de sus derechos.

1.1.4 Atender integralmente a las niñas, niños y adolescentes en condiciones de desamparo

1.1.5 Atención integral desde los 45 días de nacidos hasta los 5 años 11 meses para que tengan un equilibrio físico, intelectual, afectivo, social y emocional, y responder a la necesidad de las madres trabajadoras y a los padres de familia viudos o divorciados que tengan la patria potestad de sus hijos.

1.1.6 Proteger los derechos de las NNA en estado de abandono o bajo la custodia del Estado, buscando su desarrollo integral dentro de una familia, preferentemente en su lugar de origen y en el territorio nacional.

1.1.7 Prevenir las enfermedades infecciosas a nivel individual y colectivo y conseguir la erradicación de dichas enfermedades.

117

117

1.1.8 Prevenir y atender el trabajo infantil por medio de la promoción de redes comunitarias, el fortalecimiento de las capacidades familiares e individuales.

1.1.9 Canalizar a niñas y niños con síndrome anémico menores de un año de zonas marginadas al sector salud.

1.1.10Promover una alimentación correcta en población escolar, sujeta de asistencia social, mediante la entrega desayunos fríos o calientes, diseñados con base en los Criterios de Calidad Nutricia, y acompañados de acciones de orientación alimentaria.

1.1.11Promover y operar programas institucionales que provoquen cambios en las condiciones de vida de los menores y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad.

1.1.12Impulsar con el sector educativo, programa de habilidades y talentos en niñas y niños.

1.1.13Promover la Recreación, Cultura y Deporte, con el fin de desarrollar actividades físicas, recreativas e intelectuales de las niñas, niños y jóvenes, generando oportunidades para todos.

1.1.14Promover y operar programas institucionales que provoquen cambios en las condiciones de vida de los menores y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad, mejorando la protección que se brinda a estos grupos a través de acciones encaminadas a prevenir la reproducción de este fenómeno.

1.1.15Prevenir y atender el fenómeno del embarazo en la adolescencia, con estrategias que promuevan un proyecto de vida saludable con oportunidades de desarrollo personal y social.

1.1.16Creación y rehabilitación de espacios para la educación a la primera infancia.

TEMA 2. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y FAMILIA

Objetivo2. Proporcionar asistencia jurídica y social a la población vulnerable, conformada

esta por mujeres, niños, adultos mayores y personas con discapacidad que no tengan recursos económicos suficientes o se encuentren en estado de abandono.

118

118

Estrategia2.1. Fortalecer la familia quintanarroense, como la instancia que por su naturaleza

les permite a sus miembros preservar, rescatar y sostener los valores que le han dado identidad.

Líneas de Acción2.1.1. Defender los derechos de la mujer a una vida sin violencia.2.1.2. Atender a las mujeres víctimas de violencia obstétrica.2.1.3. Coordinar y supervisar las acciones que con relación a la salud se refiera, a fin

de mejorar la salud integral de la mujer.2.1.4. Brindar atención integral a víctimas de violencia y delitos contra la libertad

sexual y su normal desarrollo, mediante el diagnóstico, tratamiento y seguimiento clínico psicológico de las víctimas.

2.1.5. Implementar un programa de sensibilización orientada a hombres para erradicar la violencia contra la mujer.

2.1.6. Crear una cultura de protección de la mujer.2.1.7. Crear un espacio para ofrecer atención de calidad y calidez a niñas y niños

migrantes.2.1.8. Consolidar la Fiscalía Especializada en Delitos contra Migrantes.2.1.9. Implementar estrategias para conocer la situación que guardan las Niñas,

Niños y Adolescentes Migrantes No Acompañados en la entidad.2.1.10. Atender integralmente las Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes No

Acompañados.2.1.11. Brindar atención médica y psicológica para Niñas, Niños y Adolescentes

Migrantes No Acompañados.2.1.12. Crear políticas públicas orientadas a la atención de migrantes.2.1.13. Coordinar diversas actividades de atención integral a niñas, niños y

adolescentes migrantes No acompañados que se encuentren en calidad de alojados en la Casa de Asistencia Temporal para Adolescentes en Alto Riesgo.

TEMA 3. ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Objetivo119

119


Estrategia3.1. Proporcionar servicios de rehabilitación integral a la población con

discapacidad en el estado, así como prevenir la estructuración de procesos invalidantes a través de la detección oportuna y adecuada de factores de riesgo que afectan a la población.

Líneas de Acción3.1.1. Crear una cultura de protección de las personas con discapacidad.3.1.2. Favorecer la integración educativa de las personas con discapacidad.3.1.3. Coordinar con asociaciones civiles un programa educativo para personas con

discapacidad.3.1.4. Proporcionar ayudas funcionales para las personas con discapacidad.3.1.5. Proporcionar servicios de rehabilitación integral a la población con

discapacidad en el estado.3.1.6. Orientar a las familias sobre la correcta atención de personas con

discapacidad.3.1.7. Integrar a las personas con discapacidad al mercado de trabajo en un entorno

laboral de equidad e igualdad.3.1.8. Operar un programa de difusión de los derechos de las personas con

discapacidad en coordinación con el Sistema Quintanarroense de Comunicación Social, utilizando las Tecnologías de Información en Comunicación.

3.1.9. Incluir en los programas del Festival de Cultura del Caribe, a las personas con discapacidad, como espectadores y participantes.

3.1.10. Incluir políticas públicas para las personas con discapacidad en el Programa de Trabajo Anual del Consejo para el Desarrollo e Inclusión de las Personas con Discapacidad.

3.1.11. Modernizar los sitios web de Gobierno del Estado de Quintana Roo y sus municipios sean plenamente accesibles a las personas con discapacidad.

120

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3.1.12. Firmar un convenio de transporte adaptado a través de los sindicatos en todos los municipios y transportadoras, tanto terrestres como marítimas.

3.1.13. Elaboración de manuales técnicos de accesibilidad.3.1.14. Gestionar espacios de sano esparcimiento para personas con

discapacidad.3.1.15. Crear el padrón de personas con discapacidad en el estado.

TEMA 4. ADULTOS MAYORES

Objetivo4. Otorgar atención integral al adulto mayor con sensibilidad y profesionalismo a sus

necesidades de salud, empleo, convivencia social y participación en la familia que sume a los organismos de la sociedad civil al propósito fundamental de mejorar su calidad de vida.

Estrategia4.1. Establecer de manera permanente programas que promuevan ayudar a

personas de la tercera edad a vivir con dignidad e independencia esta etapa de su vida.

Líneas de Acción4.1.1. Establecer de manera permanente programas que promuevan ayudar a

personas de la tercera edad a vivir con dignidad e independencia esta etapa de su vida.

4.1.2. Rehabilitar y equipar la casa del adulto mayor de la ciudad de Chetumal.4.1.3. Llevar a cabo eventos en coordinación con las áreas de deporte, dando difusión

de los beneficios de la práctica del ejercicio y/o deporte.4.1.4. Colaborar con la SEDESOL para la entrega de apoyos económicos para

personas adultas mayores.4.1.5. Firmar un convenio de colaboración con el sector empresarial, para realizar

programa de pasantías para personas adultas mayores.4.1.6. Realizar prácticas exitosas orientadas a personas de edad.4.1.7. Realizar campañas de aparatos ortopédicos y lentes para apoyar a los adultos

mayores, mejorando sus condiciones de vida.121

121

4.1.8. Realizar entrega de credenciales del INAPAM a través de los Sistemas Municipales DIF.

4.1.9. Realizar cursos, pláticas y talleres para concientizar sobre un envejecimiento exitoso.

4.1.10. Realizar curso, pláticas y talleres para la prevención de enfermedades crónicas degenerativas en adultos mayores.

TEMA 5. FAMILIA

Objetivo5. Familias integradas y articuladas en redes sociales, fundadas en el sano desarrollo

de sus miembros y la convivencia armónica, que reconozca los valores que la unen y la contribución de cada uno al núcleo familiar

Estrategia5.1. Mejorar los niveles de bienestar en las familias vulnerable que sume los

esfuerzos de los tres órdenes de gobierno, la sociedad civil y la iniciativa privada para combatir la marginación.

Líneas de Acción5.1.1. Fortalecimiento a las familias en estado de vulnerabilidad.5.1.2. Identificar y atender los modelos de familia, su composición y dinámica

interna, conocer los niveles de violencia entre sus integrantes y los roles dentro del hogar.

5.1.3. Campaña de alto impacto de promoción a la convivencia entre pares.5.1.4. Brindar terapias de detección y prevención, derivado del ejercicio del maltrato

físico, psicológico, económico, patrimonial, etc., a niñas, niños, adolescentes y adultos, con la finalidad de que recuperen su estructura y funcionalidad personal y familiar.

5.1.5. Diseñar un programa de fortalecimiento de lazos vecinales.5.1.6. Fomentar en coordinación con los gobiernos municipales un programa de

conciliación vecinal en las zonas más conflictivas de la entidad.5.1.7. En coordinación con dependencias y organizaciones de la sociedad civil,

diseñar el programa Quintana Roo, Tierra de Cultura de Paz.122

122

BASES PARA SU COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN

123

123

XI. BASES PARA SU COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓNLa vinculación con diversos organismos nacionales, estatales, municipales y de la sociedad civil es de vital importancia para el logro de nuestras metas, en este apartado se encuentran los órganos reguladores, de evaluación, control, voluntariado y donativos que apoyan al Programa Institucional de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad.

Órganos reguladores

Sistema DIF Nacional, proporciona recursos del Ramo 33, FAM para brindar Desayunos Escolares fríos, calientes y despensas, Ramo 12 Subprograma de Infraestructura, Rehabilitación y/o Equipamiento de Espacios Alimentarios (SIREEA) y Subprograma Comunidad DIFerente y el Programa de Apoyos para la Protección de las Personas en Estado de Necesidad.

124

124

A su vez es el rector a nivel nacional de los programas de protección de personas en situación de vulnerabilidad y quien marca la pauta para desarrollar los programas que en materia de Asistencia Social se requieran.

Congreso de la Unión, proporciona recursos del Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad (FOTRADIS), para adquirir vehículos para personas con discapacidad.

Secretaría de Salud, regula las acciones que se realizan en materia de salud, como campañas, brigadas de salud y atención en centros asistenciales.

Órganos de regulación evaluación y control

Secretaría de la Gestión Pública, es el órgano de control y vigilancia para la ejecución del recurso, las Contraloría Social con participación Ciudadana y las Juntas Directivas.

Secretaría de Finanzas y Planeación, proporciona recursos del gasto público y regula los Programas Operativos Anuales y analiza el Presupuesto Basado en Resultados.

Voluntariado y donativos

125

125

Asociaciones Civiles, apoya en campañas y eventos de recaudación de fondos, así como también muchas veces son apoyadas por el Sistema DIF

Organizaciones no gubernamentales, apoya en campañas y eventos de recaudación de fondos, así como también muchas veces son apoyadas por el Sistema DIF.

CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN

126

126

127

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XII. CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN

La planeación y evaluación sectorial es el instrumento mediante el cual se fijarán metas, estrategias y prioridades, se asignarán recursos, tiempos de ejecución y se evaluarán resultados que son responsabilidad del Coordinador general del Sector, vigilando la congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022.

La evaluación de la política de asistencia social estará a cargo de la Dirección Técnica de Planeación y tiene por objeto, revisar periódicamente el cumplimiento del objetivo social de los programas, metas y acciones para corregirlos, modificarlos, adicionarlos, reorientarlos o suspenderlos total o parcialmente. En su control y seguimiento se aplicaran diversos sistemas como:

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1. Sistema de Nacional de Información en Materia de Asistencia Social SNIMAS; se evaluara cada trimestre mediante el Sistema de Información, el órgano de control será DIF Nacional.

2. Sistema de Rehabilitación Integral SIRI; se evaluara mediante el SIRI, Sistema de Rehabilitación Integral.

3. Formato Evaluatorio Programático; se evaluará de manera trimestral, los órganos de control serán la Secretaria de la Contraloría y la Secretaría de Finanzas y Planeación.

4. Sistema de Padrón de Beneficiarios; se captura de manera mensual y el órgano de control será la Secretaria de Desarrollo Social e Indígena

5. Sistema de Registro de los Programas Sociales; se captura de manera trimestral órgano de control será la Secretaria de Gobierno.

6. Sistema de Trámites y Servicios; se actualizan cada semestre y lo regula la Secretaría de la Contraloría.

7. Anuario estadístico; se emite cada año y lo regula el Instituto Nacional de Geografía y Estadística INEGI.

8. Actualizar el Programa Institucional de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad cada tres años.

129

129

Indicadores y Metas del ProgramaA continuación se presentan los indicadores de resultados para que en base a nuestras metas planteadas, evaluemos los alcances obtenidos en cada una de las actividades que realizamos a favor de los grupos en situación de vulnerabilidad.

Cuadro 6. Indicadores y Metas del Programa

Objetivo/ Estrategia

Indicador

Fuente

Unidad de

Medida

Línea Base

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1. ObjetivoAtender y

proteger a la infancia y

adolescencia, articulando

esfuerzos en la

administración pública y

concretar la participación

de la sociedad.

Velando en todo

momento, se cumplan a

cabalidad los derechos de

las niñas,

Número de

niñas y niños

atendidos en

actividades de salud,

alimentación,

educación,

recreativas,

deportivas y

culturales

DIF Niñas, niños

y adolescent

es

99577

102991

102991

103000

103000

104000

104000

130

130

niños y adolescentes.

1.1. EstrategiaDifundir los derechos de niñas niños y adolescentes

para el cumplimiento, aplicación y goce de los

mismos.

Número de

niños y adolescentes

prevenidos y

atendidos en la difusión de los Derechos de NNA

DIF

Niñas, niños

y adolescent

es

9000

13822

13822

14000

14000

15000

15000

2. Objetivo Proporcionar

asistencia jurídica y social a la población

vulnerable, conformada

esta por mujeres,

niños, ancianos y

discapacitados que no tengan

recursos económicos suficientes o

se encuentren en estado de abandono.

Número de

Servicios

Realizados en

la Procuraduría

de Protección de Niñas, Niños,

Adolescentes y

la Familia

DIF Servicios

20000

22000

22000

24000

24000

26000

26000

131

131

2.1. EstrategiaFortalecer la familia quintanarroense, como la instancia que por su naturaleza les permite a sus miembros preservar, rescatar y sostener los valores que le han dado identidad.

Número de

personas

atendidas con problemas de violenci

a familiar

DIF Personas

800

1500

1500

1600

1700

1800

1900

3. ObjetivoPromover la inclusión e integración social de las personas con discapacidad

en sus comunidades y en el ámbito

familiar, la vida social,

política, cultural,

educativa y económica en condiciones de

equidad, fomentando

una cultura de respeto a la

Número de

personas con discapacidad

atendidas en

los Centros

de Rehabilitación

DIF Personas

1475

1475

1651

1670

1700

1700

1750

132

132

diferencia y al ejercicio pleno

de sus derechos.

3.1. Estrategia Proporcionar servicios de

rehabilitación integral a la

población con discapacidad en el Estado,

así como prevenir la

estructuración de procesos

invalidantes a través de la detección oportuna y

adecuada de factores de riesgo que

afectan a la población.

Número de

Consultas

Médicas y de

Especialidad

Realizadas a

Personas con

Discapacidad

DIF Consultas

9920

9920

10879

10900

11000

11000

11000

4. ObjetivoOtorgar atención

integral al adulto mayor

con sensibilidad y profesionalism

o a sus necesidades

de salud,

Número de

Adultos Mayore

s atendid

os

DIF Adultos

Mayores

2054

2054

2100

2100

2150

2150

2200

133

133

empleo, convivencia

social y participación en la familia que sume a

los organismos de

la sociedad civil al

propósito fundamental de mejorar su

calidad de vida.

4.1. EstrategiaEstablecer de

manera permanente programas

que promuevan

ayudar a personas de la tercera edad a

vivir con dignidad e

independencia esta etapa de

su vida.

Número de

Adultos Mayore

s atendidos en

los Clubes de la

Tercera Edad

DIFAdulto

s Mayor

es

300 300 300 300 300 300 300

5. ObjetivoMejorar los niveles de

bienestar en las familias vulnerable

Número de

personas de

escasos recurso

DIF Personas

16301

16301

27452

27460

27500

27600

27600

134

134

que sume los esfuerzos de

los tres órdenes de gobierno, la

sociedad civil y la iniciativa privada para combatir la

marginación.

s económ

icos benefici

adas con

subsidios

5.1. EstrategiaDesarrollar modelos de

atención para las familias

quintanarroenses.

Número de

personas

atendidas con Foment

o y Rescate de

valores en la

familia

DIF Personas

2500

2500

2944

3000

3500

3500

3700

Fuente: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Quintana Roo.

135

135

MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO

136

136

XIII. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO

La política de Asistencia Social se fundamenta en los principios de coordinación para que unidos apoyemos a los grupos en Situación de Vulnerabilidad, para ello contamos con el apoyo de diversos organismos fedérelas y estatales que nos proporcionan recursos económicos para lograr nuestras metas y objetivos.

• Fuente de financiamiento: Recurso Federal Ramo 12

• Fuente de financiamiento: Recurso Federal Ramo 33

• Fuente de financiamiento: FOADIS

• Fuente de financiamiento: HABITAT

• Fuente de financiamiento: Recurso Estatal

• Fuente de financiamiento: Donativos

137

137

ANEXOS

138

138

ANEXO 1. FICHAS DE INDICADORES DEL PED

A continuación se presentan las fichas técnicas de cada indicador del Plan Estatal de Desarrollo correspondiente a atender a través del presente programa.

Elemento Características

Indicador: Número de personas en estado de vulnerabilidad Beneficiadas

Objetivo PED: Mejorar la calidad de vida de los grupos en situación de vulnerabilidad para reducir las condiciones de desventaja social y económica.

Descripción: Mide el total de personas que han sido beneficiados con atención y prevención en los diversos programas de asistencia social.

Método de cálculo:

Total de personas beneficiadas

Periodicidad: Anual

Fuente: Dirección Técnica de Planeación del Sistema DIF Quintana Roo

Dimensión: Eficiencia

Referencias adicionales:

La Dirección Técnica de Planeación del Sistema DIF Quintana Roo, será la encargada de reportar los avances del indicador.

139

139

ANEXO 2. FICHAS DE INDICADORES DEL PROGRAMAA continuación se presentan las fichas técnicas de los indicadores propuestos para dar seguimiento a los objetivos y estrategias establecidos en el presente programa.


Indicador: Número de niñas, niños y adolescentes atendidos en actividades de salud, alimentación, educación, recreativas, deportivas y culturales.

Objetivo/Estrategia:

1. Atender y proteger a la infancia, articulando esfuerzos en la administración pública y concretar la participación de la sociedad. Velando en todo momento, se cumplan a cabalidad los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

Descripción: Mide el número de niñas, niños y adolescentes atendidos en actividades de salud, alimentación, educación, recreativas, deportivas y culturales.


Total de niñas y niños atendidos.

Periodicidad: Anual

Fuente: Padrón de beneficiarios del Sistema DIF Quintana Roo



La Dirección Técnica de Planeación, será la encargada de reportar los avances del indicador.


Indicador: Número de niños y adolescentes prevenidos y atendidos en la difusión de los derechos de NNA


1.1. Difundir los derechos de niñas niños y adolescentes para el cumplimiento, aplicación y goce de los mismos.

Descripción: Mide el total de niñas, niños y adolescentes que han sido beneficiados 140

140

con atención y prevención en materia de sus derechos.


Total de niñas, niños y adolescentes atendidos.

Periodicidad: Anual

Fuente: Área Subdirección de Atención y Protección de la Infancia y Adolescencia



La Subdir. General de Atención y Protección de la Infancia y Adolescencia será la encargada de reportar los avances del indicador.


Indicador: Número de Servicios Realizados en la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños, Adolescentes y la Familia


2. Proporcionar asistencia jurídica y social a la población vulnerable, conformada esta por mujeres, niños, adultos mayores y personas con discapacidad que no tengan recursos económicos suficientes o se encuentren en estado de abandono.

Descripción: Mide el total de los servicios realizados para la Protección de Niñas, Niños, Adolescentes y la Familia.


Total de servicios otorgados.

Periodicidad: Anual




La Procuraduría de Protección de Niñas, Niños, Adolescentes y la Familia, será la encargada de reportar los avances de los indicadores.

141

141


Indicador: Número de personas atendidas con problemas de violencia familiar


2.1. Fortalecer la familia quintanarroense, como la instancia que por su naturaleza les permite a sus miembros preservar, rescatar y sostener los valores que le han dado identidad.

Descripción: Mide el total de personas con problemas de violencia intrafamiliar atendidos en el Centro de Atención a Víctimas de Violencia


Total de personas atendidas.

Periodicidad: Anual




El Centro de Atención a Víctimas de Violencia, será la encargada de reportar los avances del indicador.


Indicador: Número de personas con discapacidad atendidas en los Centros de Rehabilitación



Descripción: Mide el total de personas con discapacidad atendidas en el Centro de Rehabilitación Integral de Quintana Roo y los Centros de Rehabilitación Integral Municipales.

Método de Total de personas con discapacidad atendidas.142

142

cálculo:

Periodicidad: Anual


Dimensión: Eficacia


El Centro de Rehabilitación Integral, será el encargado de reportar los avances de los indicadores.


Indicador: Número de Consultas Médicas de Especialidad Realizadas a Personas con Discapacidad


3.1. Proporcionar servicios de rehabilitación integral a la población con discapacidad en el Estado, así como prevenir la estructuración de procesos invalidantes a través de la detección oportuna y adecuada de factores de riesgo que afectan a la población.

Descripción: Mide el total de consultas médicas y de especialidad otorgadas en el Centro de Rehabilitación Integral de Quintana Roo y los Centros de Rehabilitación Integral Municipales.


Total de consultas médicas de especialidad otorgadas.

Periodicidad: Anual


Dimensión: Eficacia


El Centro de Rehabilitación Integral, será el encargado de reportar los avances de los indicadores.

143

143


Indicador: Número de adultos mayores atendidos de manera integral en la Casa Hogar de los Abuelitos


4. Otorgar atención integral al adulto mayor con sensibilidad y profesionalismo a sus necesidades de salud, empleo, convivencia social y participación en la familia que sume a los organismos de la sociedad civil al propósito fundamental de mejorar su calidad de vida.

Descripción: Mide el total de adultos mayores atendidos de manera integral.


Total de adultos mayores atendidos.

Periodicidad: Anual




La Dirección de la Casa Hogar de los Abuelitos, será la encargada de reportar los avances del indicador.


Indicador: Número de adultos mayores atendidos en los Clubes de la Tercera Edad


4.1. Establecer de manera permanente programas que promuevan ayudar a personas de la tercera edad a vivir con dignidad e independencia esta etapa de su vida.

Descripción: Mide el total de adultos mayores atendidos con talleres, pláticas, recreación y deporte en los Clubes de la Tercera Edad.


Total de adultos mayores atendidos.

144

144

Periodicidad: Anual




La Subdirección General de Atención a los Adultos Mayores, será la encargada de reportar los avances del indicador.


Indicador: Número de personas de escasos recursos económicos beneficiadas con subsidios


5. Mejorar los niveles de bienestar en las familias vulnerable que sume los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno, la sociedad civil y la iniciativa privada para combatir la marginación.

Descripción: Mide el total de personas de escasos recursos económicos beneficiadas con subsidios.



Periodicidad: Anual




La Dirección de Asistencia Social a Desamparados, será la encargada de reportar los avances del indicador.


145

145

Indicador: Número de personas atendidas con Fomento y Rescate de valores en la familia


5.1. Desarrollar modelos de atención para las familias quintanarroenses.

Descripción: Mide el total de personas atendidas con Fomento y Rescate de Valores en la Familia.



Periodicidad: Anual




La Dirección de Fomento y Rescate de Valores, será la encargada de reportar los avances del indicador.

146

146

María Elba Elizabeth Carranza Aguirre

Directora General del Sistema DIF Quintana Roo

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147

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· Web viewSu elaboración se apega a los lineamientos de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado, y forma parte de una estrategia para impulsar el desarrollo del Estado