招 标 文 件

招 标 文 件

项目名称：国家税务总局门户网站CDN镜像

和访问加速服务项目

项目编号：201600140000

国家税务总局

2016年8月

目　　录

第一部分　商 务 部 分

3第一章 投标邀请

5第二章　投标人须知

22第三章 合同格式与合同条款

34第四章 投标文件格式

第二部分　技 术 部 分

52国家税务总局门户网站CDN镜像和访问加速服务项目技术需求书

第一部分

商务部分

第一章 投标邀请

国家税务总局集中采购中心就“国家税务总局门户网站CDN镜像和访问加速服务项目”进行公开招标，现将采购事项公告如下：

一、项目名称：国家税务总局门户网站CDN镜像和访问加速服务项目

二、项目编号：201600140000

三、项目预算：120万元

四、招标内容：国家税务总局门户网站、2级子站和相关应用系统的CDN镜像与加速服务，服务期3年。

五、投标人资格条件及相关要求：

（一）投标人资质条件：本项目投标人应具有履行本项目合同所需的技术实力，必须满足以下条件：

具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）相关要求：本项目不接受联合体投标。

六、本项目需要落实的政府采购政策：

政府采购促进中小企业发展

七、招标文件领取时间和办法：

1.领取时间：2016年8月4日至8月12日（公休日除外）上午9:00--11:00、下午2：00--4：00。

2.领取地点：国家税务总局第二办公区205房间（北京市海淀区太平东路十一学校一分校北门对面）。

3.意欲参加本项目的潜在投标人必须按要求到上述领取地点登记备案后，自带U盘免费获取招标文件，未登记备案的没有资格参加投标。

4.登记备案时，投标人必须提交：企业法人营业执照副本（复印件加盖公章，并确保在有效期内）。

八、投标截止时间、开标时间及地点：

1.接收投标文件时间：2016年9月13日8：00---8：30（北京时间）

2.投标截止时间及开标时间:2016年9月13日8：30（北京时间）

3.投标、开标地点：北京中土大厦25层第一会议室（北京市海淀区北蜂窝6号，中土大厦电话010-51818888）

九、采购人相关信息

采购人：国家税务总局

地　址：北京市海淀区羊坊店西路5号

联系人：孙伟，李晓伟

电　话：010-63410205，63417040

传 真：010-63410255

十、招标公告期限

本公告期限自发布之日起至2016年8月12日止。

国家税务总局集中采购中心

2016年8月3日

第二章　投标人须知

投标人须知前附表

序号

类别

内　容

1

项目名称、编号、预算

项目名称：国家税务总局门户网站CDN镜像和访问加速服务项目

项目编号: 201600140000

项目预算：120万元

2

采购人名称及地址

采购人名称：国家税务总局

采购人地址：北京市海淀区羊坊店西路5号

3

投标人资格条件

特定资格条件： 无

4

联合体投标

☑ 不接受

□ 接受

□ 其他____________________

5

支持中小企业发展

□ 专门面向中小企业采购项目

☑ 非专门面向中小企业采购项目。对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目的扣除比例为：_8_%

□ 其他________________

6

投标保证金

□ 不要求提供

☑ 要求提供，数额不得超过采购项目预算金额的2%，本项目的投标保证金为人民币2万元，提交方式为银行电汇、金融机构或担保机构出具的保函

　 账户信息：收款单位: 国家税务总局

银行帐号: 11001079300056000377-0010

开户银行: 北京建行万寿路支行

□ 其他________________

7

投标有效期

自开标之日起120日内

8

投标文件份数

正本1份 ，副本7份，电子文件1份（包括word格式和扫描件两种形式）

9

招标文件澄清

对招标文件有疑问、要求澄清的投标人，应于2016年8月15日12：00前将要求澄清的问题书面递交采购人（必须为加盖公章的原件），超过该规定时间采购人有权不予受理或处理

10

信息发布媒体

中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）

中国税务政府采购网（www.ctaxccgp.gov.com.cn）

11

接收投标文件以及开标时间、地点

接收投标文件时间：2016年9月13日8：00---8：30（北京时间）

投标截止时间及开标时间:2016年9月13日8：30（北京时间）

开标地点及投标文件递交至：北京中土大厦25层第一会议室

地址: 北京市海淀区北蜂窝6号 010-51818888

12

评标方法

评标采用综合评分法，其中，价格分值为10分，其他因素分值为90分

13

招标文件领取时间和办法

2016年8月4日至8月12日（公休日除外）上午9:00-11:30、下午2：00—4：00，意欲参加本项目的潜在投标人必须按要求登记备案后，免费获取招标文件

14

领取招标文件需提供的资料

企业法人营业执照副本（复印件加盖公章，并确保在有效期内）。

15

履约保证金

□ 不要求提供

☑ 要求提供，履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%，本采购项目履约保证金为合同金额的5%，提交方式为银行电汇、金融机构或担保机构出具的保函

一、 总 则

1. 资金来源

1.1 本项目已经国家税务总局批准立项。

1.2 项目预算资金120万元，已列入国家税务总局预算。

2. 合格的投标人

2.1 合格的投标人

2.1.1 凡是符合国家有关法律法规规定的、同时满足本项目对投标人资格要求的、在中国境内注册的合格投标人均可参与投标。

2.1.2 投标人资格条件及相关要求：本项目要求投标人应具有履行本项目合同所需的技术实力，必须满足以下条件：

具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.1.3 投标人应了解和熟悉政府采购制度的有关规定，能提供使采购人满意的优质服务，并能够严格执行招标文件的有关规定和履行投标承诺。

2.1.4 根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小型企业发展暂行办法》的通知（财库[2011]181号），鼓励中小型企业参加政府采购活动。参与本项目投标的中小型企业应当提供《中小型企业声明函》。

2.1.5 为避免出现围标、串标现象，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目投标。

2.1.6 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目投标。

2.1.7 本项目不接受联合体投标。

3. 合格的服务

3.1 投标人提供的所有服务，必须满足招标文件要求。

3.2服务是指投标人按照招标文件的要求，向采购人提供的国家税务总局门户网站、2级子站和相关应用系统的CDN镜像与加速服务，以及技术支持与售后服务等。

3.3 投标人应保证所提供的服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标权、版权等）的起诉。

4. 投标费用

4.1 投标人应承担所有与编写、提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、 招标文件

5. 招标文件构成

5.1 招标文件包括：

第一部分 商务部分

（1）投标邀请

（2）投标人须知

（3）合同格式及合同条款

（4）投标文件格式

第二部分 技术部分

项目业务技术需求

5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。

5.3 如果投标人没有按照招标文件要求提交资料或者没有对招标文件做出实质性响应，将按无效处理。

6. 投标人对招标文件的澄清

6.1 投标人对招标文件如有疑问，可以要求澄清。

6.2 要求对招标文件进行澄清的投标人，应于2016年8月15日12：00前将要求澄清的问题书面递交采购人（必须为加盖公章的原件）。投标人澄清超过规定时间提出的，采购人有权不予受理或处理。

6.3 对于要求澄清的事项，采购人认为需要答复的，将以书面形式予以答复，投标人应在收到答复后2日内盖章回复采购人；未在规定时间进行回复的，视同投标人收到答复。

7. 招标文件的澄清或修改

7.1 在投标截止期15日以前任何时候，采购人可主动或依据投标人要求澄清的问题而对招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分，对所有领取了招标文件的潜在投标人均具有约束力。

7.2 对招标文件的澄清和修改，将以书面形式通知所有已领取招标文件的潜在投标人，并在刊登本次招标公告的媒体上发布澄清公告。投标人应于澄清公告发布后3日内以书面形式回复确认。未按规定时间进行回复的投标人，视同投标人收到答复。

7.3 澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，采购人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并在提交投标文件截至时间3日前，书面通知所有登记并备案并领取了招标文件的潜在投标人，同时在本次刊登招标公告的媒体上发布变更公告。采购人和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。

三、 投标文件编制

8. 投标语言及计量单位

8.1投标文件及投标人与采购人就投标交换的文件和来往信件，应使用中文简化字。

8.2 投标人可以提交用其他语言打印的资料，但有关的段落必须翻译成中文，在有差异和矛盾时以中文为准。

8.3 除在招标文件的要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

9. 投标文件的组成

9.1 投标文件分为商务部分和技术部分两部分。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件；技术部分是能够证明投标人提供的产品及服务符合招标文件规定的文件。

9.2 投标文件应按照招标文件规定的顺序及格式要求制作，统一编目编码装订成册，投标时按要求封装提交。其中加★条款为强制性条件，若有缺失或无效，将可能导致投标被拒绝且不允许在开标后补正。

9.3 投标文件商务部分主要包括以下资格证明文件和资料：（资质证明文件必须在有效期内，有年审要求的必须提供年审审核资料，使证明文件保持有效）

（1）★投标函（原件）；

（2）★法定代表人授权书（原件）；

（3）★投标报价表（原件）；

（4）★投标保证金；

（5）★营业执照副本（复印件加盖投标人公章）；

（6）★商务条款偏离表；

（7）★2015年度经会计师事务所审计的财务审计报告、资产负债表、损益表和现金流量表等；（复印件加盖单位公章，开业不满一年的出具当年的验资报告）；

（8）★2016年1、2、3月每个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料（复印件加盖投标人公章）；

（9）★参加本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明；

（10）ISO 9001质量管理体系认证资质证书（复印件加盖投标人公章）；

（11）ISO27001信息安全管理体系认证资质证书（复印件加盖投标人公章）；

（12）提供自2012年以来服务于省部级及以上政府部门的CDN项目案例，要求提供合同相关部分复印件，包括能体现：合同单位、合同时间、合同金额、合同采购内容等；

（13）投标人认为其他有助于证明其服务能力的其他证明文件。

9.4 投标文件技术部分主要包括以下文件和资料：

（1）★技术条款偏离表（包括必备技术条款（“★”项）偏离表、优选技术条款（“◇”项）偏离表、一般技术条款偏离表）；

招标文件技术需求书中标注“★”的为必备指标，◇为优选技术指标和参数，其余为技术一般条款。投标方所投产品必须完全符合“★”项技术指标要求。如所投产品的技术指标中有一项不满足招标人所提“★”项技术指标要求，将按无效投标处理。

（2）★CDN加速技术方案；

（3）★安全防护技术方案；

（4）★应急保障方案；

（5）★项目实施方案；

（6）★技术支持与保障方案；

（7）★服务保障人员安排；

（8）提供自2012年以来提供重大活动服务保障的相关证明材料（业主方出具的证明材料）；

（9）履行合同所必需的专业技术能力的证明材料；

（10）投标人认为需要提供的其它说明和资料；

9.5 实际投标中如有必要，投标人可以对招标文件未涉及的部分提供相关资料予以说明及补充。

9.6 本招标文件中所指的投标人公章是指投标人的“行政公章”，而非其他“合同专用章”、“投标专用章”等非行政公章，否则其投标将被视为无效投标。

9.7 投标文件应双面打印。

10. 投标报价

10.1本项目投标应以人民币报价，且必须按照招标文件给定的报价表格式进行报价。投标报价表的格式是固定不变的，投标人不得任意添加或删减报价项，否则按无效投标处理。

10.2本项目服务期3年，投标报价应为3年服务期的总费用。投标报价包括门户网站群CDN服务、全国增值税发票查验平台（总局端）CDN服务，以及招标文件中规定的投标人应承担的其他责任和义务等所需的全部费用。并以月为单位分别报价，报价在3年内保持不变。

10.3在服务期内，如因采购方业务调整，国家税务总局门户网站群或全国增值税发票查验平台不再需要CDN加速服务时，中标人须按照采购方要求时间停止相应的服务，服务费根据该项服务实际使用时间计算，服务停止后采购方将不再支付相关费用。

10.4未按规定报价的投标将视为无效投标。任何有选择的投标报价将作为非响应性投标不予接受。

10.5 如果投标报价明显不合理或低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，评标委员会有权要求投标人在规定时间内予以说明和提供书面相关证明材料，否则评标委员会有权拒绝其投标。

10.6 最低报价不能作为中标的保证。

11. 合同期限

11.1 本项目合同期自合同签订之日起至服务期满之日止。

11.2 服务期自合同约定时间起3年。

12. 投标保证金

12.1投标人应在提交投标文件截止时间前交纳2万元投标保证金，作为其投标的一部分。

12.2投标保证金是为了保护采购人避免因投标人的不良行为而蒙受的损失，采购人可根据第12.7要求不予退还投标人的投标保证金。

12.3 投标保证金可以以银行保函或银行电汇形式提交；投标人也可以以投标担保函的形式交纳投标保证金，本项目接受中国投资担保有限公司出具的投标担保函。投标保证金在投标有效期内保持有效。

12.4 应交未交投标保证金的，将按照无效投标处理。

12.5 未中标供应商的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内予以无息退还。

12.6中标供应商的投标保证金，在中标供应商签订合同并按规定交纳履约保证金后5个工作日内予以无息退还。

12.7 下列任何一种情况发生时，投标保证金将不予退还：

12.7.1 投标人在招标文件中规定的或延长的投标有效期内撤回其投标；

12.7.2 投标人提供虚假投标文件；

12.7.3 投标人在投标有效期内对其投标进行实质性修改或变更；

12.7.4 投标人中标后无正当理由不与采购人签订合同或未按规定提交履约保证金的；

12.7.5 投标人有严重违反政府采购法律、法规及有关规定禁止行为的。

13. 投标有效期

13.1以日历天计算，自开标之日起120日为投标有效期。投标有效期比规定短的视为非响应标而予以拒绝。

13.2 特殊情况下，在原投标有效期期满之前，采购人可征得投标人同意延长投标有效期。投标人可以拒绝采购人的这种要求,但不被没收投标保证金。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标，在这种情况下，本须知第12条有关投标保证金的规定将在延长了的有效期内继续有效。

14. 投标文件的份数和签署

14.1 投标人应按照要求，递交投标文件正本1份、副本7份、电子文档1份。投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色墨水书写。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。一旦正本和副本、文本文档与电子文档内容不符，以正本为准。

14.2投标文件电子文档必须同时提交Word文件和扫描件（PDF格式）两种形式。电子文档中“商务部分”和“技术部分”要分别单独制作并扫描。

14.3 投标文件的每页都应由投标人法定代表人或其授权代表用姓或首字母签字，或在投标文件侧面加盖骑缝章。授权代表须将以书面形式出具的“授权书”附在投标文件中。

14.4 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改错漏处，必须由投标人法定代表人或其授权代表签字或盖章。

14.5 按文本格式提交的文件，必须按文本格式的要求签署(投标人盖公章；法定代表人和授权代表签字或签章)。否则将被作为非实质性投标文件。

四、 投标文件递交

15. 投标文件的密封和标记

15.1 投标文件由正本、副本、电子文档、开标一览表（投标报价表）、投标保证金五部分组成。

15.1.1 投标文件正本、副本和电子文档均应单独密封包装，且在封面上标明“正本”、“副本”、“电子文档”字样，并将“正本”、“副本”和“电子文档”再封装在一个包装内，投标时单独提交。

15.1.2 开标一览表（投标报价表）正本1份单独封装在一个封套内,投标时单独提交。

15.1.3 投标保证金应单独封装在一个封套内,投标时单独提交。

15.1.4 每层包装均应：

15.1.4.1 按“投标人须知前附表”的地址送至采购人；

15.1.4.2 按“投标人须知前附表”标注：项目名称、项目编号、开标时间之前不得启封等字样。

15.1.4.3 写明投标人名称、地址、联系人及联系电话。

15.1.5 如果外层信封未按要求密封和加写标记，采购人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标书，采购人将予以拒绝，并退回投标人。

16. 投标截止日期

16.1 采购人收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。

16.2 采购人可以按照有关规定酌情延长投标截止时间。在此情况下，采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日时间。

17. 迟交的投标文件

17.1 采购人将拒绝并原封退回在其规定的截止期后收到的任何投标文件。

18. 投标文件修改和撤回

18.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但采购人必须在规定的投标截止时间之前，收到书面通知。

18.2 修改或撤回通知书应按规定密封、标记和发送,并在内层封套上加注“修改”或“撤回”字样。

18.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

18.4 在投标截止时间至投标有效期(包括延长有效期)满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。

五、 开标与评标

19. 开标

19.1 采购人将在招标文件规定的时间和地点开标，开标由采购人主持。投标人代表必须参加，参加开标的投标人代表应签名报到以证明其出席。

19.2 按照规定，提交了“撤回”通知的投标文件将不予开封。

19.3 开标时，采购人将选派投标人代表查验投标文件密封情况, 经确认无误后方可拆封唱标。采购人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金等内容。

19.4 投标人应对其投标内容进行确认。

19.5 开标过程将由采购人负责记录，并存档备查。

20. 评标过程的保密性

20.1 开标后直至授予合同时止，参与评标的有关人员不得泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。

21. 评标委员会的组成

21.1 根据有关法律法规规定组建评标委员会，评标委员会将由政府采购评审专家及采购人代表组成。

22. 投标文件的初审

22.1 资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

22.2 符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

22.3 投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。投标人对投标文件内容的真实性承担法律责任。

23. 投标文件的澄清

23.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

23.2 除澄清以外，评标委员会不接受来自投标人的任何询问、说明、更改和文件。

23.3 投标人的澄清必须在规定的时间内提交。

24. 核价原则

24.1 投标文件中开标一览表(投标报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。

24.2 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

24.3 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

24.4 单价金额小数点有明显错误的，应以总价为准，并修改单价。

24.5 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

24.6 如开标价格有折扣，开标价格的折扣必须事先说明折扣的范围，否则折扣对所有报价范围有效。

24.7 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力;如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。

25. 投标文件评价和比较

25.1 按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

25.2 评标方法

本项目采用综合评分法进行评标，综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

评审因素包括：价格、财务状况、信誉、业绩、技术、服务等内容。

价格分值为10分，其余评审因素分值为90分（其中财务状况6分，信誉3分，业绩10分，技术56分，服务15分）。

价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100

25.3 评审标准如下：

序号

评分因素

分值

评分细则

细项

分值

1

价格

10

价格得分S＝(Pmin／P)×10。其中：Pmin为评标基准价，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价，P为所有投标人有效投标报价

10

2

财务状况

6

（投标人总资产利润率/最高总资产利润率）×3。

3

（投标人营业收入占总资产的比率/最高营业收入占总资产的比率）×3。

3

3

信誉

3

根据投标人的业界信誉比较打分，信誉好的得2-3分；信誉较好的得1-2分；信誉一般的得0-1分。

3

4

业绩

10

投标人自2012年以来服务于省部级及以上政府部门的CDN项目业绩，每个案例2分，最多得10分。

10

5

技术

56

资质证书

投标人具有ISO 9001质量管理体系认证资质。

2

投标人具有ISO27001信息安全管理体系认证资质。

2

CDN加速技术方案

具有详细的技术方案包含但不限于动、静态加速、全局负载均衡、性能保障、内容管理等。

根据方案合理性和可行性、需求分析透彻程度综合比较打分，好得10-15分，较好得5-10分，一般得0-5分。

15

安全防护技术方案

详细描述安全技术方案的实现方式和具体的防护攻击类别，能够出具包括不限于具体配置策略，控制后台展示，安全防护报告，应用客户案例等。能够提供《安全应急操作手册》，配合甲方进行定期演练。

根据方案合理性、完整性、应用性综合比较打分，好得10-15分，较好得5-10分，一般得0-5分。

15

应急保障方案

提供应急保障方案，方案中对监控，保障、预警和应急事件分级合理，应急响应和处置流程切实可行。

根据应急预案的科学性、合理性、可操作性综合比较打分，好得4-5分，较好得2-4分，一般得0-2分。

5

项目实施方案

提供项目实施方案，能够合理可行的与甲方现有机房及链路、网站及系统平稳对接，与现有CDN服务平滑切换。

根据实施方案合理性、完整性、可操作性综合比较打分，好得4-5分，较好得2-4分，一般得0-2分。

5

优选项

投标人对于技术需求中带◇要求如有负偏离，每项扣减2分，最低得0分。

12

6

服务

15

技术支持与 保障方案

投标人具有成熟的技术支持体系和完善的客户服务系统，服务流程规范、高效，能够快速响应甲方需求，妥善处理各类问题。

根据方案的完整性、合理性和可用性综合比较打分，好得4-5分，较好得2-4分，一般得0-2分。

5

服务保障人员

投标人拥有较强的技术服务团队，成员配备合理、分工明确。

根据派驻专职工程师及客户经理的资质资历、成果业绩、同类经验，综合比较打分，好得4-5分，较好得2-4分，一般得0-2分。

5

重大活动服务保障能力

投标人具有提供重大活动服务保障的能力，需提供自2012年以来提供重大活动服务保障的相关证明材料，综合比较打分，好得4-5分，较好得2-4分，一般得0-2分。

5

7

合 计

100

25.4 评审

25.4.1 评审应严格按照招标文件的要求和条件进行。

25.4.2 评审只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较。

25.4.3 根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）第五条规定，投标人为小型、微型企业的，将在评审中给予投标报价的8%扣除，用扣除后的价格进行评审。

25.4.4 评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

25.5 采购人按照评标委员会推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商。

25.6 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。

26. 无效投标

26.1 投标人所提交的投标文件有下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：

26.1.1 未按招标文件要求交纳投标保证金的；

26.1.2 未按照招标文件要求密封、签署、盖章的；

26.1.3 不满足★条款及特别说明的；

26.1.4 商务条款负偏离；

26.1.5 不满足招标文件技术部分★条款要求的；

26.1.6 提供虚假投标文件材料的；

26.1.7 不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

27. 废标条款

27.1 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

27.1.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

27.1.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

27.1.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

27.1.4 因重大变故，采购任务取消的。

27.2 废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

六、合同授予

28. 中标通知

28.1 中标供应商确定之日起2个工作日内，采购人将在国务院财政部门指定的媒体上发布中标公告，同时以书面形式发出《中标通知书》。《中标通知书》对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

28.2 中标通知书将作为签订合同的依据和内容。

29. 签订合同

29.1 自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，采购人与中标供应商签订书面合同。

29.1.1 所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。

29.1.2 采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

29.2 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。

30. 履约保证金

30.1 中标供应商在签订合同的同时，应按照合同条款的规定，向采购人提交相当合同金额百分之五（5%）的履约保证金。履约保证金可以以银行保函或银行电汇形式提交；也可以以履约担保函的形式交纳，本项目接受中国投资担保有限公司出具的履约担保函。

30.2 如果中标人没有按照上述第29或30.1条规定执行，采购人有权取消该中标决定，并不予退还其投标保证金。

30.3 如果中标人在与采购人签订合同以后，未经采购人许可，将中标项目转包给其它厂商，采购人有权终止合同，并不予退还其履约保证金。

31. 供应商的询问和质疑

31.1 供应商对政府采购活动事项由疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应在3个工作日内作出答复。

31.2 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

31.3 供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。书面质疑应当包含具体的质疑事项和事实依据，并附能够证明质疑事项的真实有效的证据材料，并提供该证据的合法来源，如未能随书面质疑提供质疑事项的证明材料，并且在质疑受理人指定送达证明材料的期限内仍未能提供，其质疑事项将不被受理。

31.4 采购人应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内，对质疑内容做出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复内容不得涉及商业秘密。

31.5 质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定时间内答复的，可以在答复期满后15个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。

32．验收

32.1 采购人应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商的履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。

33．腐败和欺诈行为

33.1“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响公共官员在采购过程或合同实施过程中的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害采购人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标书之前和之后），人为地使投标丧失竞争性，剥夺招标方从自由公开竞争所能获得的权益。

33.2如果中标供应商在本项目的竞争中有腐败和欺诈行为，则取消中标资格，并在采购人今后的项目采购中不能参加投标或在一段时间内不能参加投标。

34．其他

34.1 在本项目招标活动中，中标供应商可以采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资担保。

第三章 合同格式与合同条款

国家税务总局门户网站CDN镜像

和访问加速服务项目

合 同 书

合同编号：

甲 方： 国家税务总局

乙 方：

日 期：

合 同 格 式

国家税务总局（以下简称：“甲方”）通过公开招标采购确定_______公司（以下简称：“乙方”）为“国家税务总局门户网站CDN镜像和访问加速服务项目”中标供应商。甲乙双方同意按照招标文件约定的内容，签署《国家税务总局门户网站CDN镜像和访问加速服务项目合同》（合同编号： ，以下简称：“合同”)。

1. 合同文件

本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：

（1）合同通用条款

（2）报价表

（3）乙方投标文件技术部分

2. 合同范围和条件

本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。

3. 服务期

自2016年 月 日——2019年 月 日

4. 合同金额

根据上述合同文件要求，本合同总金额为人民币 元整（¥ ）。

其中：门户网站群CDN服务费用为人民币 元（¥ ）/月，3年服务费用合计人民币 元（¥ ）；全国增值税发票查验平台（总局端）CDN服务费用为人民币 元（¥ ）/月，3年服务费用合计人民币 元（¥ ）。

5. 付款条件

5.1 本合同以人民币付款。

5.2 付款计划安排：

（1）合同签订后，甲方凭乙方付款申请支付第一年度服务费的60%作为首付款。

（2）除首付款外，服务费用按年度结算。每一个服务年度结束时，根据上一年度CDN服务实际使用情况和服务质量确定付款金额，甲方凭乙方付款申请和甲方技术部门出具的验收报告支付款项。

5.3 在服务期内，如因采购方业务调整，国家税务总局门户网站群或全国增值税发票查验平台不再需要CDN加速服务时，中标人须按照采购方要求时间停止相应的服务，服务费根据该项服务实际使用时间计算，服务停止后采购方将不再支付相关费用。

6. 合同生效

本合同一式两份，经双方授权代表签字盖章并在甲方收到乙方提交的履约保证金后生效。

7. 合同期限

自合同签订之日起至服务期满之日止。

甲方：国家税务总局 乙方：

签字： 签字：

盖章： 盖章：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

合同条款前附表

序号

内 容

1

合同名称：

国家税务总局门户网站CDN镜像和访问加速服务项目合同

2

合同编号

3

甲方名称：

国家税务总局

(1)

甲方地址：

北京市海淀区羊坊店西路5号

(2)

甲方联系人：

(3)

联系电话：

4

乙方名称：

(4)

乙方地址：

(5)

乙方账务信息：

开户行：

账号：

(6)

乙方联系人：

(7)

联系电话：

(8)

传真：

5

服务时间：

2016年 月 日——2019年 月 日

(9)

服务地点：

6

合同金额：

本合同总金额为人民币 元整（¥ ）。其中：门户网站群CDN服务费用为人民币 元（¥ ）/月，3年服务费用合计人民币 元（¥ ）；全国增值税发票查验平台（总局端）CDN服务费用为人民币 元（¥ ）/月，3年服务费用合计人民币 元（¥ ）。

7

合同付款：

（1）合同签订后，甲方凭乙方付款申请支付第一年度服务费的60%作为首付款。

（2）除首付款外，服务费用按年度结算。每一个服务年度结束时，根据上一年度CDN服务实际使用情况和服务质量确定付款金额，甲方凭乙方付款申请和甲方技术部门出具的验收报告支付款项。

8

履约金及返还：

履约保证金及其返还：

（1）乙方应在签署合同的同时，以银行汇票、银行保函或履约担保函形式向甲方提供合同金额的百分之五（5%）作为履约保证金。

（2）履约保证金在服务期满后无息返还。

（3）如乙方未能履行合同规定的其他义务，甲方有权按照本合同的约定从履约保证金中进行相应扣除。乙方应在甲方扣除履约保证金后15天内，及时补充扣除部分金额。

（4）乙方不履行合同、或者履行合同义务不符合约定使得合同目的不能实现，履约保证金不予退还，给甲方造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。

9

合同期限

自合同签订之日起至服务期满之日止

服务期自2016年 月 日——2019年 月 日

合 同 通 用 条 款

1. 定义

本合同下列术语应解释为：

1.1“甲方”是指国家税务总局。

1.2“乙方”是指中标供应商。

1.3“甲方技术部门”是指国家税务总局电子税务管理中心。

1.4“合同”系指甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。

1.5“服务”是指乙方按照招标文件要求，向甲方提供的国家税务总局门户网站、2级子站和相关应用系统的CDN镜像与加速服务，以及技术支持与售后服务等。

1.6 “天”除非特别指出，“天”均为自然天。

2. 标准

2.1 乙方为甲方交付的服务应符合招标文件所述的内容，如果没有提及适用标准，则应符合相应的国家标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。

2.2 除非技术要求中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。

3. 服务

3.1乙方被要求按照合同的规定，提供下列服务：国家税务总局门户网站、2级子站和相关应用系统的CDN镜像与加速服务，以及技术支持与售后服务等。

3.2 除合同条款另行规定外，伴随服务的费用应含在合同价中，不单独进行支付。

4. 知识产权

4.1 乙方应保证所提供的服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标权、版权等）的起诉。

5. 保密条款

5.1 甲乙双方应对在本合同签订或履行过程中所接触的对方信息，包括但不限于知识产权、技术资料、技术诀窍、内部管理及其他相关信息，负有保密义务。

5.2 乙方在使用甲方为乙方及其工作人员提供的数据、程序、用户名、口令、资料及甲方相关的业务和技术文档，包括税收政策、方案设计细节、程序文件、数据结构，以及相关业务系统的硬软件、文档、测试和测试产生的数据时，应遵循以下规定：

（1）应以审慎态度避免泄漏、公开或传播甲方的信息；

（2）未经甲方书面许可，不得对有关信息进行修改、补充、复制；

（3）未经甲方书面许可，不得将信息以任何方式（如E-mail）携带出甲方场所；

（4）未经甲方书面许可，不得将信息透露给任何其他人；

（5）甲方以书面形式提出的其他保密措施。

5.3 保密期限不受合同有效期的限制，在合同有效期结束后，信息接受方仍应承担保密义务，直至该等信息成为公开信息。

5.4 甲乙双方如出现泄密行为，泄密方应承担相关的法律责任，包括但是不限于对由此给对方造成的经济损失进行赔偿。

6. 服务质量

6.1 乙方应保证所提供的产品和服务，符合合同规定的要求。如不符时，乙方应负全责并尽快处理解决，由此造成的损失和相关费用由乙方负责，甲方保留终止合同及索赔的权利。

6.2 乙方应保证通过执行合同中全部方案后，可以取得本合同规定的结果，达到本合同规定的预期目标。对任何情况下出现问题的，应尽快提出解决方案。

6.3 如果乙方提供的产品和服务不符合甲方要求，或在规定的时间内没有弥补缺陷，甲方有权采取一切必要的补救措施，由此产生的费用全部由乙方负责。

7. 履约保证金

7.1 乙方应在签署合同的同时，以银行保函、银行电汇或履约担保函形式向甲方提供相当于合同金额百分之五（5%）的履约保证金。

7.2 履约保证金在合同期满后一次性无息返还。

7.3 如乙方未能履行合同规定的其他义务，甲方有权按照本合同的约定从履约保证金中进行相应扣除。乙方应在甲方扣除履约保证金后15天内，及时补充扣除部分金额。

7.4 乙方不履行合同、或者履行合同义务不符合约定使得合同目的不能实现，履约保证金不予退还，给甲方造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。

8. 索赔

8.1 甲方有权根据合同或有关部门出具的检验证书向乙方提出索赔。

8.2 如果乙方对差异负有责任而甲方提出索赔，乙方应按照甲方同意的下列方式解决索赔事宜：

8.2.1 甲方有权在乙方没有按照要求提供服务时，要求乙方解决问题，所发生的一切费用从乙方的合同款项以及履约保证金中扣除。

8.3 如果在甲方发出索赔通知后5个工作日内，乙方未作书面答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如乙方未能在甲方发出索赔通知后5个工作日内或甲方同意的延长期限内，按照本合同第8.2条规定的方法着手解决索赔事宜，甲方有权从乙方的合同款项以及履约保证金中扣除索赔金额。

9. 合同修改或变更

9.1 除了双方签署书面修改或变更协议，并成为本合同不可分割的一部分的情况之外，本合同的条款不得有任何变化或修改。

10. 乙方履约延误

10.1 乙方应按照本合同的规定提供服务。

10.2 如乙方迟延履行合同义务，甲方将从履约保证金中扣除误期赔偿费，每延误一周误期赔偿费按合同总金额的0.5%计收，一周按7天计算，不足7天按一周计算。误期赔偿费累计达到合同金额的5%，甲方有权终止合同。

10.3 在履行合同过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时提供产品和服务的情况时，应及时以书面形式将拖延的事实，可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评估，并确定是否酌情延长工期以及是否收取误期赔偿费。

10.4 除了不可抗力外，除非延期是根据合同规定取得甲方同意而不收取误期赔偿费之外，乙方延误工期，将按合同规定被收取误期赔偿费。

11. 不可抗力

11.1如果合同双方因不可抗力而导致合同实施延误或合同无法实施，不应该承担误期赔偿或不能履行合同义务的责任。

11.2 本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的客观情况，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震等。

11.3 在不可抗力事件发生后，当事方应及时将不可抗力情况通知合同对方，在不可抗力事件结束后3日内以书面形式将不可抗力的情况和原因通知合同对方，并提供相应的证明文件。合同各方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措施履行不受不可抗力影响的其他事项。合同各方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行的协议。

12. 争端的解决

12.1 甲乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端。如从协商开始30天内仍不能解决，则应提请仲裁。

12.2仲裁应由中国国际经济贸易仲裁委员会(CIETAC)按其仲裁规则及程序在北京进行。仲裁的官方语言应为中文。

12.3 仲裁裁决应为最终裁决，对双方均具有约束力。

12.4 仲裁费除仲裁机关另有裁决外应由败诉方负担。

12.5 在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，本合同的其它部分应继续执行。

13. 违约终止合同

13.1 若出现如下情况，在甲方对乙方违约行为而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可向乙方发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。

13.1.1 如果乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供服务；

13.1.2 因乙方技术人员自身技术能力、经验不足等问题造成服务不满足合同要求；

13.1.3 不能满足本项目技术需求的管理要求和规范，且经多次整改无明显改进的；

13.1.4 如果乙方未能履行合同规定的其它任何义务。

13.2 如果甲方根据上述第13.1条的规定，终止了全部或部分合同，甲方可以适当的条件和方法购买乙方未能提供的服务，乙方应对甲方购买类似服务所超出的费用负责。同时，乙方应继续执行合同中未终止的部分。

14. 破产终止合同

14.1 如果乙方破产或无清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿。

14.2 该终止协议将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权力。

15. 其他情况的终止合同

15.1 乙方在执行合同的过程中发生重大生产事故，对履行合同有直接影响的，甲方可以提出终止合同而不给予乙方任何补偿。

16. 合同转让和分包

16.1 乙方不得以任何形式将合同转包。

16.2 除经甲方事先书面同意外，乙方不得以任何形式将合同分包。

17. 合同语言

17.1 本合同语言为中文。

17.2 双方交换的与合同有关的信件和其他文件应用合同语言书写。

18. 适用法律

18.1 本合同适用中华人民共和国现行法律、行政法规和规章，如合同条款与法律、行政法规和规章不一致的，按照法律、行政法规和规章修改本合同。

19. 税费

19.1 合同货物及服务的所有税费均已包含于合同价中，甲方不再另行支付。

20. 合同生效

20.1 本合同一式两份，在乙方提交履约保证金，并经双方授权代表签字盖章后生效。

第四章 投标文件格式

投标人必须按下列文本格式，如实提供具有法律效力的资格证明文件原件或复印件，任何不按下列文本格式提供或有实质性变更将由投标人承担风险。

投标文件商务部分：

格式1 投标函

致：国家税务总局

根据______(项目名称)(项目编号：______)的投标邀请，______(姓名、职务)代表投标人______(投标人名称、地址)参加本项目招标的有关活动。据此函，作如下承诺：

1、同意在本项目招标文件中规定的开标日起 天遵守本投标文件中的承诺，且在期满之前均具有约束力。

2、具备政府采购相关法律法规规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（6）本项目招标文件中规定的其他资格条件。

3.具备本项目招标文件中规定的其他资格条件。

4.提供投标人须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本____份，副本____份，电子文档____份，开标一览表(投标报价表)____份，投标保证金交纳凭证____份。

5.已详细审阅全部招标文件(包括招标文件澄清函)，理解投标人须知的所有条款。

6.完全理解贵方“最低报价不能作为中标的保证”的规定。

7.接受招标文件中全部合同条款，且无任何异议；保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

8.完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件中明确说明。

9.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，贵方可不予退还我方的投标保证金。

10.愿意提供任何与投标有关的数据、情况和技术资料等。

11.我方已详细审核全部投标文件、参考资料及有关附件，确认无误。

12.对本次招标内容及与本项目有关的知识产权、技术资料、商业秘密及相关信息保密。

13.与采购人和采购代理机构无任何的隶属关系或者其他利害关系。

投标人名称：____________投标人公章：____________

投标人地址：____________邮编：____________

电话：____________传真：____________

法定代表人或授权代表(签字或盖章)：____________

联系电话：____________

日期：________________

格式2 法定代表人授权委托书

___________ （投标人名称）法定代表人 _______（姓名、职务）代表本公司授权 _____（投标人代表姓名、职务）为本公司的合法投标人代表，就 项目（项目编号：）投标及相关事务代表本公司处理一切与之有关的事务。

委托期限：____________________。

代理人无转委托权。

本授权书于______年______月_____日签字生效，特此声明。

授权代表身份证复印件

投标人名称(公章)：________________

法定代表人(签字或盖章)：________________

授权代表(签字或盖章)：________________

日期：________________

格式3 投标报价表

1.总报价表

投标报价（元）

投标保证金

大写：

小写：

说明：投标报价为3年服务期总费用。报价包括提供国家税务总局门户网站、2级子站和相关应用系统的CDN镜像与加速服务，招标文件中规定的投标人应承担的其他责任和义务等所需的全部费用。

项目名称：

投标人名称(公章)：________________

法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：________________

日期：________________

2.分项报价表

序号

服务内容

报价

（元/月）

3年服务期总价（元）

备注

1

门户网站群CDN服务

2

全国增值税发票查验平台（总局端）CDN服务

3

价格合计

说明：本表中的“价格合计”应与总报价表中的“投标报价”一致。

项目名称：

投标人名称(公章)：________________

法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：________________

日期：________________

格式4 商务条款偏离表

序号

招标文件条目号

招标文件

商务条款

投标文件

商务条款

偏离

说明

1

2

3

4

特别说明： 商务条款无需条对条应答，如有偏离，请在此表中应答并说明；如没有偏离，请填“无”。

投标人名称(公章)：________________

法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：________________

日期：________________

格式5 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

致________(采购人)：

我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有《政府采购法》第二十二条第一款第(五)项所称重大违法记录，包括：

我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员未因经营活动中的违法行为受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

特此声明！

投标人名称(公章)：______________

法定代表人(签字或盖章)：______________

日期：______年____月____日

格式6 中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的产品，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的产品。本条所称产品不包括使用大型企业注册商标的产品。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

格式7 政府采购投标担保函（项目用）

编号：

　　 （采购人或采购代理机构）：

　　鉴于 （以下简称“投标人”）拟参加编号为 的 项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

　　一、保证责任的情形及保证金额

　　（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：

　　1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；

　　2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。

　　（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币 元（大写 ），即本项目的投标保证金金额。

　　二、保证的方式及保证期间

　　我方保证的方式为：连带责任保证。

　　我方的保证期间为：自本保函生效之日起 个月止。

　　三、承担保证责任的程序

　　1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

　　2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在 个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。

　　四、保证责任的终止

　　1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。

　　2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。

　　3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

　　五、免责条款

　　1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。

　　2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。

　　3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。

　　4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

　　六、争议的解决

　　因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。

　　七、保函的生效

本保函自我方加盖公章之日起生效。

　　保证人：（公章）

　　年 月 日

格式8　政府采购履约担保函（项目用）

编号：

　 （采购人）：

　　鉴于你方与 （以下简称供应商）于 年 月 日签定编号为 的《 政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在 年 月 日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金 。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

　　一、保证责任的情形及保证金额

　　（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：

　　1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

　　2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:

　　（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；

　　（2） 。

　　（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的 %数额为 元（大写 ），币种为 。（即主合同履约保证金金额）

　　二、保证的方式及保证期间

　　我方保证的方式为：连带责任保证。

　　我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后 日内。

　　如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。

　　三、承担保证责任的程序

　　1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。

　　如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供 部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

　　2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在 工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

　　四、保证责任的终止

　　1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

　　2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

　　3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

　　4.你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

　　五、免责条款

　　1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。

　　2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。

　　3． 因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。

　　六、争议的解决

　　因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。

　　七、保函的生效

本保函自我方加盖公章之日起生效。

　　保证人：（公章）

　　年 月 日

格式9 项目案例

2012年以来服务于省部级及以上政府部门的CDN项目案例

序号

项目

名称

用户

名称

合同

日期

合同

金额

采购内容

用 户

联系人

用户联

系电话

备注

1

2

3

4

5

注：投标人应提供合同相关部分复印件，包括能体现：合同单位、合同时间、合同金额、合同采购内容等；

投标人名称(公章)：________________

法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：________________

日期：________________

投标文件技术部分：

格式10 技术条款偏离表

1.必备技术条款（“★”项）偏离表

序号

招标文件技术规范对应序号

招标文件技术规范要求

投标文件

对应技术规范

偏差（+/-）

备注

1

2

3

……

说明：

1.填写此表时，应做到用文字一一对应的描述招标文件技术规范与投标文件技术规范序号、技术规范要求的响应与偏离。

2.不能只简单写为“满足”或“无偏差”，否则视为无效应答。

3.用数量来表示的需求，必须用确切的数字、单位来响应。

投标人名称(公章)：________________

法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：________________

日期：________________

2.优选技术条款（“◇”项）偏离表

序号

招标文件技术规范对应序号

招标文件技术规范要求

投标文件

对应技术规范

偏差（+/-）

备注

1

2

3

……

说明：

1.填写此表时，应做到用文字一一对应的描述招标文件技术规范与投标文件技术规范序号、技术规范要求的响应与偏离。

2.不能只简单写为“满足”或“无偏差”，否则视为无效应答。

3.用数量来表示的需求，必须用确切的数字、单位来响应。

投标人名称(公章)：________________

法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：________________

日期：________________

3.一般技术条款偏离表

序号

招标文件技术规范对应序号

招标文件技术规范要求

投标文件

对应技术规范

偏差（+/-）

备注

1

2

3

……

说明：

1.填写此表时，应做到用文字一一对应的描述招标文件技术规范与投标文件技术规范序号、技术规范要求的响应与偏离。

2.不能只简单写为“满足”或“无偏差”，否则视为无效应答。

3.用数量来表示的需求，必须用确切的数字、单位来响应。

投标人名称(公章)：________________

法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：________________

日期：________________

格式11 本项目服务保障人员简历

姓名

性别

年龄

身份证号

毕业院校

专业

学历

工作

时间

职 称

所在公司机构或部门

服务

时间

公司职务

本项目中承担职务或工作

取得的技术资质认证

工作经历及项目经验

注：投标人应提供投入本项目管理及技术人员学历、职称等证书复印件、所作项目案例证明材料

投标人名称(公章)：________________

法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：________________

日期：________________

第二部分

技术部分

国家税务总局门户网站CDN镜像

和访问加速服务项目技术需求书

1 项目概述

1.1 项目背景

近年来，随着互联网信息技术和税收业务的不断发展，国家税务总局门户网站及2级子站已经成为纳税人和社会公众获取税务信息和取得涉税服务的重要渠道。在此背景下，税务总局高度重视门户网站群的建设和技术管理工作，在不断完善基础架构、丰富功能模块、强化安全保障的基础上，决定采购CDN镜像和访问加速服务，进一步提高税务总局网站运行的稳定性和可靠性，全面提升纳税人和社会公众的访问体验和服务满意度。

1.2 项目目标

本项目应实现以下目标：

1．保证国家税务总局门户网站、2级子站和相关应用系统（金税工程纳税人技术服务网、全国增值税发票查验平台等）在全国范围内的访问速度和稳定性，提升用户访问体验。

2．通过成熟的CDN缓存和加速方案，保障网站服务的不间断运行，同时缓解源站面对大规模请求时的资源压力。

3．面对日益严峻的网络安全形势，采取涵盖从网络层到应用层的CDN安全方案，建立应对大范围、大流量网络攻击的防护措施。

4．全面收集用户访问信息，以便对数据进行深度挖掘与分析，为网站管理与决策提供数据支撑，促进网站技术管理工作科学化、精细化。

5．满足国家税务总局网站业务的增长需求，同时提供更全面有效的CDN解决方案以应对新业务的快速部署与上线需要。

2 招标内容

本项目招标内容为国家税务总局门户网站、2级子站和相关应用系统的CDN镜像与加速服务。

2.1 服务对象

（1）国家税务总局门户网站群

为国家税务总局门户网站及2级子站（不含全国增值税发票查验平台）提供内容缓存和访问加速服务，加速内容包括网站全部静态内容与部分动态业务，充分满足网站业务需求和管理要求，有效缓解源站压力,保障网站的高可用性，提高全国范围内网站用户访问速度。

目前需要使用CDN加速服务的域名包括：国家税务总局门户网站（www.chinatax.gov.cn）、金税工程纳税人技术服务网（its.chinatax.gov.cn）、税务廉政之窗网站（jcj.chinatax.gov.cn）和国家税务总局移动门户（app.chinatax.gov.cn）。未来将根据实际需要对需加速域名进行增减。

（2）全国增值税发票查验平台（总局端）

为全国增值税发票查验平台（总局端）提供内容缓存和访问加速服务，加速内容包括发票查询等动态业务与少量静态内容，充分满足查验平台业务需求和管理要求，有效缓解源站压力, 保障查验平台的高可用性，提高全国范围内网络用户访问速度。

全国增值税发票查验平台（inv-veri.chinatax.gov.cn）为纳税人提供全国统一入口的增值税发票实时在线查验服务，平台采用总局与省局两级部署模式，总局端接收来自全国的发票查验请求，省局端完成本省发票的查验与反馈。总局端使用https协议与用户建立安全连接，采用了税务数字证书、JavaScript、动态图形验证码等技术。本项目负责为总局端提供CDN服务。

2.2 服务带宽

（1）国家税务总局门户网站群

中国境内（不含港澳台地区）100Mbps服务带宽。

（2）全国增值税发票查验平台（总局端）

中国境内（不含港澳台地区）100Mbps服务带宽。

2.3 服务期限

自合同约定时间开始3年。

3 招标技术需求

3.1 资源要求

（1）★网络覆盖国内三大网络运营商（联通、电信、移动）及主要中小运营商，需提供覆盖运营商列表。

（2）★具有成熟高效的CDN网络，能够消除不同运营商间的访问瓶径，达到快速访问的目的，说明具体实现方式。

（3）★服务节点分布在全国各区域和主要运营商的骨干和边缘节点，数量不少于400个，需提供节点IP段证明。

（4）★拥有充足的带宽资源，国内CDN服务总带宽在4T以上，需提供CDN平台总带宽证明。

（5） ★拥有充足的带宽和设备处理能力，在必要时能实现及时高效的扩容，能够应对至少5G以上的带宽突发需求，满足甲方的重要时期或重要事件的访问需求，并在突发大流量访问的情况下能够保证服务质量不受影响。

3.2 整体技术要求

（1）通过内容缓存和备份技术建立网站静态内容镜像，通过CDN网络与协议优化技术加速动态业务。

（2）★保证全网CDN加速服务可用性不低于99.9%。

（3）★除招标服务带宽100Mbps外，乙方根据突发流量提供50%以上的备用带宽供甲方使用，30分钟内若不能缓解网络压力，能够提供至少100%以上的备用带宽，以应对突发的流量增长。

（4）★服务节点采用分层架构，使用中间层节点与源站进行数据交换，降低回源带宽,减轻源站访问压力。

（5）★保证CDN服务节点的高可用性，部分节点出现故障时不影响用户访问体验。

（6）★能够自动探测源站故障，源站故障无法访问时，能够以电话、短信和邮件的形式通知采购方指定联系人。

（7）★具备静、动态内容分离技术，对网站静、动态内容分别采用相应加速技术进行CDN加速服务，保证动、静态内容安全、有效的实现快速访问。

（8）★无需源站进行动、静态域名拆分或频道拆分。

（9）★支持文字、图片、java脚本、css文件、压缩文件、视频文件等静态页面元素的缓存和加速。

（10）★支持个人电脑、平板电脑、手机等移动终端以及主流浏览器访问。

（11）★支持http和https协议。

（12）★支持SSL加密，并且支持税务总局自有数字证书（非权威机构颁发）。

（13）★支持80端口以及非80端口。

（14）★提供防篡改内容保护机制，防止网页内容被篡改。

（15）★需提供防盗链方案，避免网站内容被非法盗用。

（16）◇提供对视音频直播、视音频点播、文件下载等内容的独立加速的与优化服务。

（17）★提供定制化缓存策略，能够按照采购方的要求设置静态页面内容缓存时间，并根据需要进行动态调整。

（18）★当源站内容更新后，能够对特定URL、特定目录的内容进行手工刷新，实现源站与CDN节点的快速同步。

（19）★源站故障无法访问时，CDN边缘节点可以自动使用已经缓存的静态内容进行响应。该功能启用需即刻或在1分钟内实现。

（20）★准确判断用户位置及网络状况，动态调配性能最优的边缘服务器对用户请求进行优化，利用路由优化找出最快、最可靠的访问路径，回到源站。

（21）动态数据回源实现基于运营商的负载均衡，即某一运营商接入用户优先回同一运营商源站。

（22）★实现数据传输过程中的数据压缩功能，提供具体实现方式。

（23）★具备网络协议优化功能，降低通讯开销，提高传输效率，提供具体实现方式。

（24）★可以记录用户的真实IP，不影响源站日志功能。

（25）可提供针对多个源站的负载均衡功能，保证源站各服务器压力均衡，保障服务稳定性。

（26）支持链路复用和有序回源，降低源站压力。

（27）CDN平台支持包括HTTP、HTTPS、FTP、RTMP等在内的多种通信协议。

（28）CDN平台支持HTML5 、HTTP2.0协议。

（29）◇提供完整的源站备份解决方案，无需采购方更改网站架构和提供设备，由CDN平台自动抓取源站静态内容，建立独立于源站的备用源。

（30）◇源站故障时，系统可自动快速切换至备用源，切换时间小于1分钟，源站恢复后自动从备用源切回源站。

（31）◇备用源应对源站进行最少7天的连续备份，并可恢复到7天之内的任意一天。

（32）◇源站内容更新后，可实现对备用源内容的手动刷新。

3.3加速性能要求

（1）要求90%用户可以在8秒以内打开首屏；

（2）要求100K图片境内平均下载时间在2秒之内，性能波动数值为1秒以下；

（3）要求页面平均DNS解析时间：不高于1s；

（4）要求用户建立TCP连接时间在1.2s之内；

（5）要求用户收到第一个字节时间在2.5秒之内；

（6）要求完全打开页面的成功率99.5%以上；

（7）要求最后一跳的DNS记录的TTL时间小于1分钟；

（8）要求全国增值税发票查验平台查询、请求、验证码等动态数据的交互性能高于源站直接服务30%以上，同时保证平台整体的高可用性。

3.4全局负载均衡要求

（1）投标方需说明实现机制及对网站配置的要求。

（2）★全局负载均衡控制系统必须具备完善的冗余设计，系统中任何一个设备的故障不应导致整个服务的中断，投标方应说明实现的机制。

（3）投标方应说明全球负载均衡控制系统所支持的安全功能。

（4）★DNS系统可以根据最终用户的真实IP来智能解析到最近的CDN服务器。

（5）实现针对多个源站的基于不同源站性能指标的负载均衡功能。

（6）投标方应详细说明系统的负载能力及计算依据，并实现以下指标。

平均DNS解析时间：不高于1s，故障设备切换时间：不高于60s。

4 安全防护要求

（1）请详细描述为保障CDN网络安全以及网站内容安全相关的技术手段和方案。

（2）★投标方对于网络安全事件从发现、到告警、再到抵御及事后处理的各项流程应具有明确规范，拥有成熟的安全措施及应急方案。

（3）★要求提供防篡改解决方案，确保缓存在各CDN服务节点的内容不会被非法篡改，并给出应急方案。

（4）★要求提供防盗链解决方案，必须具备页面防盗链功能，可以提供包括但不限于referer、cookie、以及动态加密的URL的防盗链功能。

（5）★要求提供抗DDOS攻击解决方案。可以抵御SYN Flood、UDP Flood、ACK Flood、CC等多种类型的DDoS攻击。必要时可对攻击流量进行清洗，并保证用户的正常访问不受影响。需详细描述该技术实现方式、防攻击类别与最大防护能力。

（6）★要求提供边缘节点安全解决方案，有效防御针对网站基本的攻击和入侵的技术，并且详细描述该技术实现和防御入侵和攻击类别。

（7）◇要求提供应用层防护解决方案，有效防御针对应用基本的攻击和入侵的技术，如防止SQL注入攻击、XSS攻击等，且平台具有识别与自学习能力，需详细描述该技术实现和防御入侵和攻击类别。

（8）★能够以月报形式向采购方提供安全防护服务报告。

（9）★要求提供针对源IP限制的IP封禁操作工具，以保证源站工作人员可远程对恶意访问和异常访问的IP进行实时封禁。

（10）★要求能向采购方提供源站应可见的CDN服务器的IP地址列表，用于在防火墙上设置白名单，保护采购方的源站免受外来攻击。

（11）能够减低垃圾流量以及攻击风险，并且具体描述技术实现。

5 技术支持与售后服务

5.1客户服务系统要求

（1）★要求能够提供流量实时监控，可以实时查询CDN服务流量、CDN节点访问源服务的流量等信息，数据延迟小于1个小时。

（2）★要求能够准确提供各域名带宽数据，可以提取各域名每5分钟的带宽数值。

（3）★要求能够查询12个月内任意时间的流量数据、访问用户分布、访问内容统计、访问正确率统计等信息。

（4）★要求当日完整日志可于72小时内提供下载，日志保存时间不小于3个月。

（5）★要求能够获取访问量数据、访问用户分布、访问内容统计、访问正确率统计等数据，通过CDN后台流量数据，能够查看精确到省、直辖市以及主要运营商的相关信息。

（6）★能够对特定URL、特定目录的内容进行手工同步，并能够使用通配符等方式进行批量刷新，同时支持通过API方式进行刷新，更新时间一般不高于10分钟，且需保证成功率。

（7）★客户服务系统要求具有账号管理的功能，可以针对不同使用人的职责分工，设置权限不同的账号，按照不同权限从CDN后台获取所需信息和进行相关操作。

（8）★能够对客户服务系统进行定制开发，能够按照采购方的需求进行快速修改、部署。

5.2售后服务要求

（1）★提供7*24小时的服务咨询、故障受理等服务，并能及时反馈处理进展。

（2） ★提供专属客服人员。项目服务团队要求由具有经验的技术人员构成，并提供相应学历证明及项目服务经历。服务期内，团队成员不得随意更换，如确需更换，须提前30天书面通知采购方，经允许后方可更换。

（3）能够以电话、邮件、现场办公等方式提供技术支持。

（4）★有7*24小时监控中心，能够及时对服务节点设备进行监控，并自动报警，投标方应对现有的网络监控系统进行说明。

（5）★能够对源站提供web服务的监测服务，在源站web服务出现故障时及时通知采购方指定联系人。

（6）★有完善的故障通告制度：无论何种问题，投标方收到故障投诉后，应在工作时间20分钟内、非工作时间1小时内反馈故障的处理进度。

（7）★当出现重大事故时（如服务完全不可用等情况），要在5分钟之内通知采购方指定联系人，并每隔30分钟提供一次故障解决状况更新。并在故障发生的24小时内，提供第一次事故报告。

（8）新增加速域名和修改缓存时间等普通配置和配置修改可以在1个工作日内完成并回复采购方。

（9）★每月提供CDN服务报告。

（10）★提供长期性能监测服务，每季度提供第三方机构出具的服务质量评测与分析报告（中文），并就相关的瓶颈问题作出建设性意见建议。

（11）根据业务需求，能够将CDN加速节点详细位置及IP等相关信息告知采购方指定联系人。

（12）提供CDN系统相关技术培训、上线服务操作、后台统计系统等培训。

（13）★当采购方有重大项目时，能够提供快速绿色通道，缩短工作流程与耗时，在最短时间内实现服务使用方需求。

（14）★能够全力确保重大活动期间和特殊敏感时期的CDN服务质量。必要时，根据要求派专人到采购方指定地点进行现场技术支持，需提供相应的案例证明。

（15）具有强大的技术研发能力，能够针对采购方的合理需求进行快速的定制开发。

5.3服务保障要求

（1）★如果因中标方原因造成统计数据错误或日志不准确，中标方须尽快恢复系统正常。如果一个月内发生超过一次类似事件，中标方需出具书面说明，超出部分每次扣减当月服务费用的2%。

（2）★如果因中标方原因造成未按要求时间提供和保存统计信息和日志的，投标方须尽快恢复系统正常。如果一个月内发生超过一次类似事件，中标方需出具书面说明，超出部分每次扣减当月服务费用的2%。

（3）★如果因中标方原因造成服务内容或服务策略与采购方要求不符的，中标方须尽快恢复设置，并出具书面说明，每次扣减当月服务费用的5%。

（4）★如果因中标方原因造成加速服务性能月平均值达不到招标技术要求的，中标方须尽快分析解决，并需出具书面说明，一次性扣减当月服务费用的10%。

（5）★如果因中标方自身网络等原因造成网络用户访问故障，中标方除须尽快修复故障外，还需在故障排除后向采购方提交完整的故障分析及解决报告。如果一个月内服务可用性时间未达承诺值，一次性扣减发生服务不可用时段的全部费用。如果一个年度内发生三个月（含）以上服务可用性时间未达承诺值，一次性扣减当年服务费用的30%。

（6）★如果因中标方自身原因造成网站长时间中断服务或缓存内容被篡改，造成恶劣社会影响的，采购方有权要求立即终止服务合同。

6 项目验收

6.1验收流程

项目验收工作由采购方按照相关规定组织开展。中标方在项目每个服务年度结束后向采购方提出验收申请，采购方审核是否满足项目验收准入条件。满足验收准入条件后，启动项目验收程序。项目执行中，采购方将根据单项需求实现情况进行考核，并将单项需求考核结果汇总作为项目验收的重要依据。

6.2交付文档

序号

文档名称

文档内容

1

验收申请

申请验收内容

2

项目合同

合同复印件

3

月度CDN服务报告

每月CDN服务情况报告

4

月度安全防护服务报告

每月安全防护服务情况报告

5

季度服务质量分析报告

对项目执行情况进行总结

6

事件处理报告

对验收年度内发生的网络攻击、平台故障等事件的处理报告

7

年度总结报告

对项目执行情况进行总结

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