УТВЕРЖДЕНО

Указ ПрезидентаРеспублики Беларусь12.01.2007 №19

Государственная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь

ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ.....................................................................................................................................................2

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ.................................................................................................3

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ..........................................................................................................................................3

ПЛАНИРОВОЧНЫЙ КАРКАС ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ..................................................................................................4Национальная система расселения.........................................................................................................................4Национальная экологическая сеть..........................................................................................................................7

СТРАТЕГИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЛАНИРОВОЧНОГО КАРКАСА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ....................................9Развитие населенных пунктов национальной системы расселения..................................................................10Развитие сельских населенных пунктов...............................................................................................................12Развитие транспортных коммуникаций.............................................................................................................13Развитие национальной экологической сети.......................................................................................................15

ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.....................................................16СТРАТЕГИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОГО РАЙОНИРОВАНИЯ..................................18

ГЛАВА 3. СРЕДА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА..................................................................................25

РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СЕКТОРА И СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА...........................................................................26Развитие строительного комплекса....................................................................................................................29

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ........................................................................................................30ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ.................................................................................................................................33ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЕ...................................................................................................................................................34ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ........................................................................................................36ОБЕСПЕЧЕНИЕ СРЕДСТВАМИ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ...................................................................................................37ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ...........................................................................................................38

ГЛАВА 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СХЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ........................................................................................................39

ОСОБОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АРХИТЕКТУРНОЙ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ..............................................................................................................................................................39ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ...........................................42

ПРИЛОЖЕНИЕ 1...........................................................................................................................................................44

ПРИЛОЖЕНИЕ 2...........................................................................................................................................................51

ПРИЛОЖЕНИЕ 3...........................................................................................................................................................56

ПРИЛОЖЕНИЕ 4...........................................................................................................................................................63

ПРИЛОЖЕНИЕ 5...........................................................................................................................................................65

ПРИЛОЖЕНИЕ 6...........................................................................................................................................................66

ПРИЛОЖЕНИЕ 7...........................................................................................................................................................72

Приложение 8...................................................................................................................................................................75

ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ

Реализация стратегической цели устойчивого развития Республики Беларусь – динамичного повышения уровня благосостояния, обогащения культуры и нравственности народа – невозможна без совершенствования территориальной организации страны и среды жизнедеятельности человека. Государственная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь является градостроительным проектом общего планирования (далее Государственная схема), определяющим стратегию совершенствования территориального устройства страны и ее частей с учетом геополитических условий, национальных ресурсов и социально-экономического потенциала.

Основаниями для разработки Государственной схемы стали:переход Республики Беларусь на принципы устойчивого социально-

экономического развития;реформирование экономики республики, создание

высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики постиндустриального общества;

дальнейшая интеграция республики в единое экономическое пространство Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, согласование принципов и методов градостроительного планирования со странами Содружества Независимых Государств и Европейского союза;

усиление роли и ответственности местных исполнительных и распорядительных органов в планировании развития конкретных территорий и населенных пунктов;

совершенствование нормативного и правового обеспечения градостроительной деятельности в Республике Беларусь.

Целью Государственной схемы является совершенствование территориальной организации Республики Беларусь для обеспечения устойчивого и конкурентоспособного функционирования ее территорий и населенных пунктов.

Решения, заложенные в Государственной схеме, базируются на следующих основных принципах:

территориального развития республики в условиях социально-ориентированной рыночной экономики;

комплексности территориального планирования на основе интеграции и функциональной специализации населенных пунктов и территорий в системе расселения;

нормативного правового регулирования развития территорий и населенных пунктов.

2

Государственная схема применяется при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития областей, г. Минска и городов областного подчинения, градостроительных проектов, отраслевых и межотраслевых программ, схем размещения и развития производства и объектов инфраструктуры.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Комплексная территориальная организация Республики Беларусь обеспечивает пространственно-планировочные условия для решения следующих основных задач:

социально и экологически устойчивое, экономически эффективное развитие городских и сельских населенных пунктов, обеспечивающее необходимую дифференциацию интенсивности освоения и антропогенных нагрузок на различные по функциональному назначению территории;

сохранение в естественном состоянии природных территорий в количестве и размерах, обеспечивающих воспроизводство всего разнообразия генетического фонда, самовосстановления и саморегулирования природных систем как основ экологической сети республики;

сохранение и формирование природных ландшафтов с высокими эстетическими качествами для удовлетворения потребностей населения в разнообразных видах туристско-рекреационной деятельности;

сохранение необходимого количества пригодных для производства сельскохозяйственной продукции земель, обеспечивающего продовольст-венную безопасность страны и экспорт продукции с соблюдением мероприятий, направленных на защиту почв от водной и ветровой эрозии, деградации и загрязнения и интенсификация их использования;

модернизация транспортного комплекса, обеспечение безопасности и эффективности его функционирования, расширение зон пространственного покрытия современной инфраструктурой связи;

надежное обеспечение потребностей реального сектора экономики и населения в топливно-энергетических ресурсах, ресурсосбережение;

улучшение состояния окружающей среды, обеспечение потребности населения регионов в чистом воздухе, достаточных запасах пресных подземных и поверхностных вод нормативного санитарно-гигиенического качества и других.

Территориальная организация Республики Беларусь основана на взаимодействии трех составляющих:

устойчивый планировочный каркас - как ведущий системообразующий комплекс территориальной организации страны;

3

оптимальное функционально-планировочное районирование территорий;

полноценная среда жизнедеятельности человека.

Планировочный каркас территории республики

Планировочный каркас территории республики формируется на основе сочетания устойчивых в пространстве и времени планировочных элементов:

национальной системы расселения;национальной экологической сети.  

Национальная система расселения

Национальная система расселения представляет собой совокупность опорных населенных пунктов страны, связанных в единое целое транспортными коммуникациями, социально-экономическими и культурными связями (рисунок   1 приложения 1 к настоящей Государственной схеме).

В Республике Беларусь исторически сложилась достаточно развитая сеть населенных пунктов, включающая 207 городских и 23 863 сельских населенных пунктов (на 1 января 2006 г.). Плотность данной сети составляет 115 населенных пунктов на 1 тыс. кв. километров.

Уровень урбанизации республики (доля городского населения к общему населению страны) составляет 72 процента. В крупных и больших городах с населением более 100 тыс. жителей проживает 65 процентов городского населения, в то время как доля этих городов от общего числа городских населенных пунктов составляет не более 7 процентов.

Городские населенные пункты в системе расселения классифицируются согласно приложению 2 к настоящей Государственной схеме.

По значимости в системе расселения населенные пункты подразделяются на:

европейского значения;национального;регионального;местного значения. Город европейского значения – многофункциональный город с

высокоразвитой промышленностью и сферой услуг, административный центр с населением более 500 тыс. жителей, играющий важную роль в развитии международной деятельности: размещении объектов международной торговли, инновационных организаций, международных

4

кредитно-финансовых организаций, научно-исследовательских центров, проведении международных конференций, выставок и других. Города европейского значения являются элементами планировочного каркаса Европы. К названным городам в республике относится столица Республики Беларусь – Минск. 

Город национального значения – многофункциональный, промышленно развитый город, административный центр области с численностью населения 250 – 500 тыс. жителей, в котором размещены крупные торговые организации, высшие учебные заведения, уникальные и специализированные учреждения здравоохранения, культуры и искусства, информационно-аналитические центры и другие. К такой категории городов относятся города различной величины, отражающие национальные интересы Республики Беларусь в процессе международной интеграции: с крупными научно-образовательными центрами, градообразующими организациями с высоким экспортным потенциалом, с историко-культурными комплексами мирового и европейского значения.

Город регионального значения – промышленно развитый город, административный центр района с численностью населения менее 100 тыс. жителей, выполняющий функции административного, производственного, социально-культурного, образовательного центра для соподчиненных населенных пунктов и территорий. К данной категории городов относятся населенные пункты различной величины, не являющиеся центрами районов, но имеющие особое промышленное, инфраструктурное, историко-культурное, рекреационное, иное значение с точки зрения региональных интересов.

Населенный пункт местного значения – промышленный, агропромышленный, аграрный или туристско-рекреационный и природоохранный городской (с населением менее 20 тыс. жителей) или сельский населенный пункт (агрогородок), имеющий развитые социальную и организационно-хозяйственную инфраструктуры и выполняющий функции административного, хозяйственного, социально-культурного и обслуживающего центра для окружающих его сельских или туристско-рекреационных территорий.

Установлено, что для цели настоящей Государственной схемы, города и поселки городского типа в зависимости от численности населения делятся на следующие категории:

крупнейшие города – более 500 тыс. человек (г. Минск);крупные – 250 – 500 тыс. человек;большие – 100 – 250 тыс. человек;средние – 20 – 100 тыс. человек;малые города и поселки городского типа – до 20 тыс. человек.

5

Пространственные связи между населенными пунктами национальной системы расселения обеспечивают транспортные коммуникации, представляющие собой совокупность автомобильных, железных дорог, систем магистральных инженерных сетей, телекоммуникаций.

Автомобильные дороги Республики Беларусь классифицируются в соответствии с функционально-планировочными и техническими требованиями к ним согласно приложению 3 к настоящей Государственной схеме.

Технические параметры транспортных коммуникаций должны обеспечивать выполнение ими соответствующей роли в национальной системе расселения. Согласно этой роли транспортные коммуникации подразделяются на:

международные;национальные;региональные.Международные транспортные коммуникации – магистральные

транспортные коммуникации, проходящие через Республику Беларусь, обеспечивающие ее геополитические связи с иными странами Евразийского континента. Характерной особенностью транспортных коммуникаций международного уровня является то, что проходящие параллельно магистральные железнодорожные линии и автомобильные дороги в сочетании с судоходными реками, магистральными нефте- и газопроводами, линиями электропередачи и телекоммуникаций образуют следующие транспортно-коммуникационные коридоры:

№ 2, направление Берлин – Варшава – Минск – Москва – Нижний Новгород. На территории республики образован двухпутной электрифицированной железной дорогой Брест – Минск – Орша – Красное и автомобильной дорогой I категории (с 4-х полосной проезжей частью и разделительной полосой) М1(Е30) Брест (Козловичи) – Минск – граница Российской Федерации (Редьки);

№ 9, направление Хельсинки – Санкт-Петербург – Витебск – Орша – Могилев – Гомель – Киев – Любашевка – Кишинев – Бухарест – Димитровград – Александруполис (Греция). На территории республики образован двухпутной и однопутной с двухпутными вставками железнодорожной линией и автомобильной дорогой М8(Е95) граница Российской Федерации (Езерище) – Витебск – Гомель – граница Украины (Новая Гута) II – III категории;

№ 9Б, направление Гомель – Жлобин – Минск – Молодечно – Гудогай – Вильнюс – Каунас – Клайпеда (Калининград), который является вторым по значимости в транспортной сети республики и обеспечивает

6

важные международные связи республики с использованием портов на Балтийском и Черном морях.

Национальные транспортные коммуникации – магистральные транспортные коммуникации, связывающие г. Минск с населенными пунктами национального значения, курортно-рекреационными, историко-культурными территориями, транспортными объектами международного и национального значения, а также населенные пункты национального значения между собой.

Региональные транспортные коммуникации – транспортные коммуникации, связывающие населенные пункты национального значения с населенными пунктами регионального значения, с курортно-рекреационными, историко-культурными территориями, транспортными объектами регионального значения, а также населенные пункты регионального значения между собой.

Национальная экологическая сеть

Национальная экологическая сеть представляет собой систему природно-территориальных комплексов со специальными режимами природопользования, обеспечивающую естественные процессы движения живых организмов, энергии, вещества, играющую важную роль в поддержании экологического равновесия и обеспечении устойчивого развития территорий (региона, страны, континента), сохранении биологического и ландшафтного разнообразия (рисунок   2 приложения 1 к настоящей Государственной схеме). 

Экологическая сеть республики находится на стадии формирования. Основными ее структурообразующими элементами являются наименее антропогенно трансформированные природные комплексы – так называемые ядра экологической системы, характеризующиеся высокими показателями биологического и ландшафтного разнообразия. Часть из них в настоящее время имеет статус особо охраняемых природных территорий (заповедники, национальные парки, заказники). Связующими элементами экологической сети являются экологические коридоры – русла миграции генофонда: долины рек, леса, а также отдельные участки сельскохозяйст-венных угодий со специальными режимами природопользования.

Доля особо охраняемых природных территорий в Республике Беларусь имеет тенденцию к увеличению. Доли и распределение особо охраняемых природных территорий по категориям представлены в таблице 1.

Таблица 1Распределение особо охраняемых природных территорий по категориям

7

(тыс. гектаров)

Категория особо

охраняемых природных территорий

Коли-чество

на 1 ян-варя

2000 г.

Фактичес-кая пло-щадь на 1 января 2000 г.

Процент от пло-щади

респуб-лики

Коли-чество

на 1 ян-варя

2006 г.

Фактическая пло-

щадь на 1 января 2006 г.

Процент от пло-щади

респуб-лики

Заповедники*, национальные парки 5** 397,3 1,9 5*** 480,1 2,3

Заказники 532** 1081,7 5,2 527*** 1231,3 5,9

Памятники природы 786 14,2 913 16,6

Всего 1323 1493,2 7,2 1445 1728,0 8

––––––––––––––––––––––––––––*Без Полесского радиационного экологического заповедника.**Общее количество заповедников, национальных парков,

заказников республиканского значения указаны с учетом того, что Березинский биосферный заповедник, национальные парки ”Беловежская пуща“, ”Нарочанский“ и три заказника республиканского значения расположены в нескольких областях.

***Общее количество заповедников, национальных парков, заказников республиканского значения указаны с учетом того, что Березинский биосферный заповедник, национальные парки ”Беловежская пуща“, ”Нарочанский“ и четыре заказника республиканского значения расположены в двух и более областях. Заказник ”Дикое“ включен в Национальный парк ”Беловежская пуща“.

Компоненты национальной экологической сети исходя из национальных интересов Республики Беларусь дифференцируются по значению на:

международные;национальные;региональные.Ключевые элементы формируемой экологической сети

международного значения – крупные по площади территории (не менее 20 тыс. гектаров с лесными природными экосистемами и не менее 5 тыс. гектаров с другими видами природных экосистем) экологически

8

стабильных природных экосистем, являющиеся элементами европейской экологической сети.

Ключевые элементы формируемой экологической сети национального значения – крупные по площади территории (не менее 10 тыс. гектаров с лесными природными экосистемами и не менее 2 тыс. гектаров с другими видами природных экосистем) экологически стабильных природных экосистем, являющиеся местом обитания и миграции видов растений и животных, охраняемых на национальном уровне.

Ключевые элементы формируемой экологической сети регионального значения – экологически стабильные природные экосистемы, отличающиеся высоким ландшафтным и биологическим разнообразием, для которых на региональном уровне устанавливается специальный режим, регламентирующий природопользование и порядок осуществления хозяйственной и иной деятельности. Выделение региональных элементов экологической сети должно производиться в градостроительной документации регионального уровня.

Наиболее важные особо охраняемые природные территории классифицируются согласно приложению 4 к настоящей Государственной схеме.

Стратегия совершенствования планировочного каркаса территории республики

Следуя принципам устойчивого развития республики, необходимости строгой охраны и рационального использования природных ресурсов, ограничения негативного влияния урбанизации, учитывая демографические процессы, последствия Чернобыльской экологической катастрофы, принимая во внимание увеличение значимости в территориальной организации расселения всех видов коммуникаций, в Государственной схеме выдвигается концепция территориального развития – переход к модели территориально поляризованного развития планировочного каркаса. Данная модель предполагает такое развитие системы расселения и экологической сети, при котором не обостряются противоречия между урбанизацией и охраной природного комплекса страны, обеспечивается устойчивое функционирование экологической сети и всех ее составляющих, экономически эффективное и территориально компактное развитие расселения. 

Основными целями совершенствования планировочного каркаса Республики Беларусь являются:

9

минимизация конфликтов между урбанизированным развитием населенных пунктов национальной системы расселения и элементами экологической сети республики за счет комплексного планирования, интенсификации использования и реновации существующих территорий крупных и больших городов, экологической модернизации производственных предприятий, систем инженерно-коммунального обслуживания средних и малых городов;

диверсификация стратегий развития населенных пунктов с учетом особенностей исторического развития расселения страны, процессов глобализации, регионализации и агломерирования на основе рационального использования людских и природных ресурсов;

дальнейшее формирование экологической сети за счет достижения экологически оптимальной доли природоохранных территорий в структуре территорий и земель;

совершенствование систем связи всех уровней для обеспечения населению страны, особенно сельскому, быстрой и безопасной прост-ранственной доступности городов национальной системы расселения;

приведение технических и функциональных качеств транспортных и инженерных сетей в соответствие с их планировочной типологией;

строительство инженерных и транспортных коммуникаций в единых коридорах в целях рационального использования территориальных ресурсов.

Развитие населенных пунктов национальной системы расселения

Развитие населенных пунктов должно следовать их роли в национальной системе расселения, соответствовать функциональному назначению и осуществляться на основании градостроительной документации общего и детального планирования: генеральных и детальных планов.

Населенные пункты объединяются в группы, имеющие особые условия развития на национальном уровне (рисунок   3 приложения 1 к настоящей Государственной схеме), – населенных пунктов ”оси урбанизации“, ”столичной агломерации“, ”особого региона“.

К населенным пунктам ”оси урбанизации“ относятся населенные пункты, расположенные в зоне влияния трансевропейского транспортного коридора № 2 – ”точки экономического роста“ (Минск, Брест, Барановичи, Орша, Борисов, населенные пункты регионального и местного значения зоны влияния трансевропейского транспортного коридора).

Данные населенные пункты расположены на устойчивых природных ландшафтах, обладают внешними преимуществами, обусловленными

10

развитием важнейшего для страны транспортного комплекса международного уровня. Стратегия их развития должна включать масштабные инвестиционные мероприятия по структурному преобразованию производственно-хозяйственного комплекса в комплекс нового технологического уклада, развитию производства услуг, учреждений высшего образования международного уровня, создание распределительных транспортных узлов и по охране окружающей среды. Для малых городских населенных пунктов активизация развития предполагается также за счет размещения в них производственных, научных, спортивно-оздоровительных, рекреационных и других функций города-центра более высокого ранга, а также производств взаимной специализации и кооперации.

К населенным пунктам ”столичной агломерации“ относятся населенные пункты, расположенные в пригородной зоне г. Минска – столицы Республики Беларусь (Борисов, Молодечно, населенные пункты регионального и местного значения пригородной зоны г. Минска).

Стратегия их развития должна включать мероприятия по стимулированию агломерационных процессов развития г. Минска, сдерживанию его внешней территориальной экспансии, по осуществле-нию единой экономической политики, созданию и совершенствованию единой системы социального обслуживания, рекреации, реализации жилищной политики, развитию комплексной транспортной и инженерно-технической инфраструктур, осуществлению единой экологической политики.

К населенным пунктам ”особого региона“ относятся населенные пункты регионального и местного значения, расположенные на территориях с плотностью радиоактивного загрязнения от 1 до 15 ки/кв. километр. Стратегия развития таких пунктов должна включать:

систему мероприятий, содействующих привлечению внешних трудовых и природных ресурсов, по трансформации промышленного производства, в первую очередь на предприятиях, работающих на местном сырье, развитие на них более эффективных, экологически чистых технологий;

развитие высокотехнологичных предприятий по переработке отходов промышленных производств, военных технологий, иных отходов для повторного их использования;

развитие научно-исследовательских центров и учреждений по мониторингу и разработке мер по реабилитации окружающей среды; особое развитие социальной инфраструктуры;

компактное территориальное развитие населенных пунктов на чистых, но неэффективно используемых землях.

11

С учетом изменения роли населенных пунктов в системе расселения, их экономического потенциала и имеющихся природных ресурсов, демографических тенденций предлагается пересмотреть административ-ный статус отдельных населенных пунктов (рисунок   3 приложения 1 к настоящей Государственной схеме).

Статус городов областного подчинения планируется присвоить следующим городским населенным пунктам:

Белоозерск (Брестская область), Новолукомль (Витебская область) – специализированные промышленно-энергетические центры;

Туров (Гомельская область) – национальный туристско-рекреационный и природоохранный центр.

Статус городских поселков - следующим сельским населенным пунктам:

Боровляны (Минская область) – специализированный медицинский центр республиканского значения;

Поречье (Гродненская область) – бальнеологический курорт на базе минеральных вод санатория ”Поречье“.

В группу сельских населенных пунктов планируется перевести городские поселки, утратившие городские функции, в которых трудоспособное население занято преимущественно в аграрном секторе, а также поселки городского типа, преобразуемые в агрогородки:

Яновичи (Витебская область);Белицк, Стрешин (Гомельская область); Порозово, Пограничный (Гродненская область);Бобр, Зеленый Бор (Минская область); Глуша (Могилевская область).

Развитие сельских населенных пунктов

Сложившаяся сеть сельских населенных пунктов республики в силу исторических и природных особенностей сохраняет мелкодисперсную структуру. Наибольшее количество малых сел (с населением до 100 человек) – на севере, в Витебской области, где они составляют 83 процента от общего числа сельских населенных пунктов области. Наиболее крупные сельские населенные пункты – в Брестской и Гомельской областях. Удельный вес населенных пунктов с численностью населения от 200 до 1000 человек составляет соответственно 36 и 31 процент в Брестской и Гомельской областях.

Основу сельского расселения образуют группы сельских населенных пунктов, объединенных между собой и с городскими населенными пунктами – центрами районов в единую систему административными, организационно-хозяйственными, социально-культурными и

12

коммуникационными связями. Сельские населенные пункты классифицируются по их роли в системе расселения и количеству населения согласно приложению 5 к настоящей Государственной схеме.

Новыми центрами сельского расселения Республики Беларусь должны стать агрогородки – благоустроенные сельские населенные пункты, административные, организационно-хозяйственные и социально-культурные центры, в которых созданы производственная и социальная инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающему в них населению и жителям прилегающих территорий в радиусе до 15 километров.

Агрогородки по составу комплексов стандартного социального обслуживания, количеству обслуживаемого населения, радиусу обслуживания и административной роли делятся на два типа.

Агрогородки с комплексом обслуживания первого типа – это центры сельских Советов и сельскохозяйственных организаций, формирующие комплекс стандартного социального обслуживания согласно приложению 6 к настоящей Государственной схеме с радиусом обслуживания до 15 километров.

Агрогородки с комплексом обслуживания второго типа представляют собой центры сельскохозяйственных организаций, формируют комплекс стандартного социального обслуживания согласно приложению   6 к настоящей Государственной схеме с радиусом обслуживания до 6 – 7 километров (рисунок   4 приложения 1 к настоящей Государственной схеме).

Формирование агрогородков как административных, организационно-хозяйственных и социально-культурных центров для близлежащих сельских населенных пунктов будет способствовать оптимизации сельского расселения, формированию устойчивого конкурентоспособного агропромышленного производства, совершенст-вованию инфраструктуры сельских населенных пунктов, повышению культурного и жизненного уровня сельского населения, а также создаст предпосылки для улучшения демографической ситуации и повышения престижности проживания в сельской местности.

Развитие транспортных коммуникаций

Развитие транспортных коммуникаций предполагает:дальнейшее совершенствование путем реконструкции

автомобильных и железных дорог Республики Беларусь для обеспечения надежности связей, сокращения транспортных издержек, улучшения качества придорожного сервиса, а также безопасности как для движения транспорта, так и для окружающей среды и жителей населенных пунктов;

13

дальнейшую интеграцию в единую транспортную систему железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта республики.

В целях совершенствования транспортных связей международного уровня предусматривается (рисунок 5 приложения 1 к настоящей Государственной схеме):

реконструкция железнодорожной магистрали транспортно-коммуникационного коридора № 2 для обеспечения скорости движения пассажирских поездов до 160 километров в час;

резервирование в градостроительной документации территорий под трассу высокоскоростной пассажирской железнодорожной линии Брест – Минск – Москва колеи 1435 миллиметров для движения пассажирских поездов со скоростью З00 километров в час;

разработка мероприятий по ограничению шумовых воздействий на прилегающие территории, изготовление и испытание нового подвижного состава, строительство новых путей для изоляции интенсивного пригородного движения;

реализация ряда мероприятий по реконструкции железнодорожной инфраструктуры транспортно-коммуникационного коридора № 9, позволяющая достичь повышения скоростей движения поездов и представить комплекс услуг для пассажиров;

рассмотрение вопроса об электрификации железнодорожной линии транспортно-коммуникационного коридора № 9Б на участках Осиповичи – Гомель и Молодечно – Вильнюс на период до 2015 года. Поэтапная модернизация транспортных коммуникаций этого коридора позволит организовать скоростное пассажирское сообщение Вильнюс – Минск – Гомель – Киев и далее, способствующее привлечению дополнительных пассажирских потоков через территорию Беларуси;

резервирование западнее Минска трассы хордовой автодорожной связки (Самохваловичи – Старое Село) и повышение пропускной способности железнодорожных обходов Минского железнодорожного узла Колядичи – Помыслище – Ратомка. До 2015 года необходимо выполнить реконструкцию по нормативам I категории автомобильной дороги М-5(Е 271) Минск – Гомель на участке Пуховичи – Бобруйск;

резервирование возможности продления трансевропейского транспортного коридора № 5 Триест – Любляна – Будапешт – Ужгород – Львов в направлении Львов – Ровно – Сарны через территорию Республики Беларусь Пинск – Барановичи – Лида до Вильнюса. Предлагаемое решение по развитию транспортно-коммуникационного коридора № 5 на территории страны включает реконструкцию существующей железнодорожной линии Столин – Лунинец – Барановичи – Лида, а также строительство дополнительных участков и реконструкцию

14

существующих автодорог на направлении пограничного пропускного пункта Верхний Теребежов – Столин – Пинск – Барановичи – Новогрудок – Лида – пограничного пропускного пункта ”Бенякони“;

обеспечение соответствующего уровня иных международных транспортных коммуникаций, их модернизация, повышение пропускной способности, уровня технического оснащения, обходов всех населенных пунктов с поэтапным выходом на уровень международных стандартов в целом будут содействовать устойчивым взаимосвязям в национальной системе расселения, привлечению дополнительных потоков транзитного транспорта и повышению доходности транспортной инфраструктуры.

В целях совершенствования транспортных связей национального уровня реконструировать участок автомобильной дороги Ждановичи – Заславль до 2010 года по нормам I категории, до 2015 года – Заславль – Радошковичи – Молодечно, Скидель – Щучин, а также строительство дороги Минск – Паперня.

До 2015 года реконструировать дорогу Минск – Могилев на участке Червень – Березино – Могилев (аэропорт).

В перспективе должна быть продолжена реконструкция магистральных дорог национального уровня до параметров I – II категорий. 

Для совершенствования транспортных связей регионального уровня предусматривается реконструкция автомобильных дорог с доведением их параметров до III категории, повышение качества их содержания и ремонта, обеспечение государственных гарантий обслуживания пользователей автомобильного транспорта.

Основные решения по развитию транспортного комплекса представлены на рисунке 5 приложения 1 к настоящей Государственной схеме.

Развитие национальной экологической сети

Развитие национальной экологической сети направлено на обеспечение эффективной охраны и рационального использования биоразнообразия и природных ресурсов Республики Беларусь.

Стратегия формирования экологической сети Республики Беларусь в соответствии с целью и принципами Государственной схемы, а также с учетом состояния и тенденций развития биоразнообразия и природных ресурсов предполагает:

15

совершенствование нормативно-правовой базы и системы управления особо охраняемыми природными территориями посредством уточнения их границ и режимов, выделения для них буферных зон и разработки планов управления;

совершенствование существующей системы особо охраняемых природных территорий и ее пространственной связанности;

дальнейшее территориальное расширение данной системы;совершенствование системы охраны и рационального использования

биоразнообразия и природных ресурсов вне пределов особо охраняемых природных территорий путем введения экологических регламентов их использования и развития, применения экологически ориентированных производственных технологий, совершенствования системы контроля за коммерческим, бытовым и рекреационным природопользованием;

предотвращение или сведение к минимуму серьезных и необратимых воздействий на биоразнообразие и природные ресурсы путем совершенствования контроля за развитием во всех сферах, предполагающих природопользование, более широкого и эффективного применения процедуры оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

увеличение площади особо охраняемых природных территорий с 7,9 процента от площади страны в 2005 году до 8,1 в 2010 году и до 9,3 процента к 2015 году.

Функционально-планировочное районирование Республики Беларусь

Базовыми элементами функционально-планировочного райониро-вания Республики Беларусь выступают административно-территориальные единицы местного уровня в пределах района согласно приложению 7 к настоящей Государственной схеме. Они представляют собой местную систему расселения, включающую городские и сельские населенные пункты во главе с городом-центром. Функционально-планировочный район рассматривается как объект единого административного управления и среда жизнедеятельности человека.

Исходя из ресурсных условий и возможностей развития планировочного каркаса страны функционально-планировочные районы делятся на четыре типа (рисунок   6 приложения 1 к настоящей Государственной схеме):

урбанизированные;сельскохозяйственные;природоохранные и рекреационные;особые.

16

Урбанизированный район формируется на базе крупных, больших и активно развивающихся средних городов, включает также малые города и поселки городского типа, агрогородки и другие сельские населенные пункты, территории разнообразного функционального использования. Характеризуется преобладающей долей городского населения (выше среднего уровня урбанизации страны), высокими показателями ежедневной миграции населения, связанной с трудовой деятельностью, социальным обслуживанием, отдыхом, движением от и к месту жительства. Основным ресурсом социально-экономического развития урбанизированных районов являются высококвалифицированные трудовые кадры, градообразующими функциями – промышленное производство, включая высокотехнологическое, и сфера услуг. На базе г. Минска формируется урбанизированный столичный регион, включающий Минский и ряд прилегающих к нему административно-территориальных единиц, интегрируемых в процесс развития г. Минска – экономического и административного центра республики.

Сельскохозяйственный район характеризуется преобладанием земель сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения. Формируется на базе средних и малых городов и поселков городского типа, включает в себя агрогородки и другие сельские населенные пункты, территории разнообразного функционального использования. Основными ресурсами экономического развития сельскохозяйственных районов являются земля и ее недра, главными функциями – производство и переработка товарной сельскохозяйственной и лесохозяйственной продукции, добыча и первичная переработка полезных ископаемых, в том числе строительное минеральное сырье.

Природоохранный и рекреационный район отличается преобладанием естественных природных территорий – ядр национальной экологической сети (с долей особо охраняемых природных территорий более 30 процентов площади этого района), наличием ценных и редких природных ландшафтов, уникальных лесных массивов, уникальных ресурсов для комплексной организации оздоровительного отдыха, спортивно-оздоровительного, культурно-познавательного и экологического туризма, санаторно-курортного лечения международного и национального значения. Формируется на базе средних и малых городов и поселков городского типа, включает курортные поселки, агрогородки и другие сельские населенные пункты, территории разнообразного функционального использования. Основными ресурсами экономического развития этих районов являются уникальные элементы и свойства природных ландшафтов, ведущими функциями – деятельность по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, туристско-рекреационная и оздоровительная деятельность. Природоохранные

17

районы могут объединяться в регионы крупных природоохранных комплексов, рекреационные – в регионы с высоким туристско-рекреационным потенциалом.

Особый район характеризуется преобладанием территорий с ограниченными природными и людскими ресурсными возможностями в результате экологической катастрофы на Чернобыльской АЭС. Такой район в соответствии с законодательством включает территории зон с правом на отселение, первоочередного и последующего отселения, зоны эвакуации.

Стратегия совершенствования функционально-планировочного районирования

Основными целями совершенствования функционально-планировочного районирования Республики Беларусь являются:

упорядочение границ этих районов в целях обеспечения территориальной целостности и создания условий для эффективного управления административно-территориальными единицами;

оптимизация данных районов по численности населения и геометрическим параметрам с учетом развития систем расселения, социально-демографических тенденций для совершенствования управляемости их территориями, наиболее полного обеспечения населения объектами обслуживания в соответствии с государственными социальными стандартами;

ограничение территориального расширения зон урбанизации, интенсификация землепользования в урбанизированных районах;

совершенствование технологий сельскохозяйственного производства, стабилизация и улучшение демографической ситуации, а также совершенствование сельского расселения в сельскохозяйственных районах;

территориальное упорядочение формируемой национальной экологической сети, увеличение числа районов, относящихся к типу природоохранных и рекреационных;

постепенная реабилитация производственного потенциала, среды ежедневной деятельности человека на основе внедрения безопасных и экологически чистых технологий, благоустройства территорий, создание специализированных особо охраняемых природных территорий в зонах с высоким и устойчивым во времени уровнем радиоактивного загрязнения (25 ки/кв. километр и выше);

разработка и реализация дифференцированной стратегии территориального развития функционально-планировочных районов разного типа на основе градостроительной документации общего

18

планирования – схем комплексной территориальной организации областей и районов;

создание условий для оптимизации землепользования, сохранения и использования мелиорированных земель, проведения противоэрозийных мероприятий.

В ходе дальнейшей оптимизации функционально-планировочного районирования Республики Беларусь подлежит проработке целесообразность:

ликвидации районов, численность населения которых менее 15 тыс. человек и продолжает уменьшаться (рисунок   7 приложения 1 к настоящей Государственной схеме):

Россонский (Витебская область);Дрибинский, Круглянский, Краснопольский, Чериковский,

Хотимский (Могилевская область);Брагинский, Кормянский, Наровлянский (Гомельская область);создания новой административно-территориальной единицы

базового уровня – Новополоцкого района на базе г. Новополоцка, Россонского района и частично Полоцкого района (г. Новополоцк Витебской области имеет высокий производственный и социально-культурный потенциал, который используется как населением города, так и населением пригородной зоны);

оптимизации территориальных параметров (с учетом ликвидации районов, необходимости распределения их территорий между соседними сохраняемыми районами и создания Новополоцкого района) следующих районов (рисунок   7 приложения 1 к настоящей Государственной схеме ):

Верхнедвинского и Полоцкого районов (Витебская область);Толочинского района (Витебская область) и Белыничского района

(Могилевская область);Чечерского района (Гомельская область);Лоевского и Хойникского районов (Гомельская область);Горецкого района (Могилевская область);Костюковичского, Кричевского и Славгородского районов

(Могилевская область).

Столичный регион

Цель территориального развития столичного региона – поддержание объективных процессов агломерирования населенных пунктов с г. Минском с учетом экологических ограничений и разных потенциалов их развития.

Для достижения этой цели необходимо:

19

совершенствование административно-территориального устройства с образованием единого органа управления в зоне интенсивного проявления агломерационных процессов;

развитие функционально многообразной структуры и увеличение плотности городских функций на территории агломерации; активное перераспределение функций в системе ”город – пригород“;

развитие столичных, европейских функций, определяющих трансформацию социально-экономического комплекса г. Минска: формирование единого экономического пространства, единого рынка труда и жилья в границах ежедневных транспортных передвижений населения; улучшение транспортной связанности в зоне Минского столичного региона;

формирование новых зон развития г. Минска с учетом имеющихся экологических ограничений;

усиление санирующих функций природного комплекса этого региона;

сохранение ценных природных ландшафтов;сочетание природных ландшафтов с ландшафтами активного

сельскохозяйственного использования с учетом последовательной трансформации техногенных ландшафтов в техногенно-природные и природно-техногенные;

реконструкция транспортных коммуникаций по направлениям Москва – Минск – Брест и Гомель – Минск – Вильнюс; развитие транспортных комплексов (вокзальный комплекс станции Минск-Пассажирский, модернизация аэропорта Минск-2);

приоритетное развитие городского электротранспорта, строительство вылетных линий метрополитена, трамвая, троллейбуса, формирование узлов взаимодействия пригородного и городского пассажирского транспорта за пределами центральной зоны г. Минска;

дальнейшее развитие пригородных сообщений в Минском железнодорожном узле со строительством третьих путей и модернизацией технических средств, формирование единой транспортной системы в пределах региона;

дифференцированный подход к системе инженерного обеспечения территории (застройки), предусматривающий существенную экономию топливно-энергетических и других природных ресурсов в городском коммунальном хозяйстве;

обеспечение необходимого уровня инженерного обустройства сельских районов в соответствии с государственными социальными стандартами; разумная децентрализация системы инженерного оборудования, обеспечивающая более рациональное использование ресурсов;

20

трансформация территориальной организации системы общественного обслуживания;

активное развитие рынка недвижимости и формирование жилищного фонда повышенных потребительских качеств;

упорядочение усадебного и дачного строительства на прилегающих территориях в зоне влияния городов Минска, Молодечно, Борисова, обеспечение его необходимым уровнем социального, инженерного и транспортного обслуживания.

Урбанизированные районы

Целями территориального развития урбанизированных районов являются взаимовыгодное использование социально-экономического потенциала города-центра и территориальных ресурсов района, улучшение окружающей среды.

Для достижения этих целей необходимо:стимулирование развития высокотехнологичных, наукоемких

производств, реконструкция и переоснащение производств с невысокими научно-техническими характеристиками;

внедрение экологически чистых, ресурсосберегающих технологий, выпуск продукции, конкурентноспособной на мировом и национальном рынках;

повышение экологических требований с учетом суммарного воздействия вредного влияния на окружающую среду источников загрязнения;

государственная поддержка программ и проектов, направленных на улучшение состояния окружающей среды, снижение техногенных нагрузок на природные ландшафты, эффективное использование имеющихся территорий;

резервирование территорий для перспективного развития города-центра и объектов инфраструктуры;

первоочередное предоставление участков под застройку для производственных и других объектов, выносимых за пределы центральных зон города-центра;

стимулирование интенсификации сельского производства, перевода его на индустриальную основу, специализацию;

удовлетворение потребностей городских жителей в скоропортящихся продуктах;

развитие и совершенствование пригородных сообщений, в первую очередь железнодорожных;

21

строительство новых узлов взаимодействия городского и пригородного транспорта;

эффективное использование сложившихся систем энергообеспечения с учетом экономии потребляемых энергоресурсов;

стимулирование развития межселенных функций обслуживания как основы обеспечения социально гарантированных стандартов по обслуживанию населения малых городских и сельских населенных пунктов;

развитие индустрии отдыха (ежедневного и выходного дня); стимулирование развития среднеэтажного жилищного

строительства; преобразование строительных комплексов таких городов, как

Борисов, Барановичи, Новополоцк, Солигорск, Орша, Лида, Мозырь, Пинск с учетом новых потребностей в строительстве среднеэтажного высококачественного жилья, в том числе и на территориях прилегающих районов.

Сельскохозяйственные районы

Цели территориального развития сельскохозяйственных районов – более эффективное использование природных и созданных материальных ресурсов, интенсификация сельскохозяйственного производства, улучшение трудовых, жилищно-бытовых и социально-культурных условий для сельских жителей.

Для достижения этих целей необходимо:стимулирование развития сложившихся крупных аграрно-

промышленных комплексов;комплексное развитие малых городов и поселков городского типа –

центров сельскохозяйственных районов на основе местной промышленности, обслуживания населения и сельского производства;

разработка и реализация программ развития местной дорожной сети и совершенствование на этой основе транспортного обслуживания сельскохозяйственного производства и населения;

увеличение в структуре топливно-энергетического баланса местных видов топлива: строительство мини-ГЭС, использование ветровой и солнечной энергий, обезвреживание и использование отходов сельскохозяйственного производства для получения биогаза и другие;

улучшение транспортного и культурно-бытового обслуживания, а также инженерного благоустройства населенных пунктов и территорий, обеспечивающего необходимый комфорт жизнедеятельности с учетом особенностей сельского образа жизни;

активное использование потенциала малых городов для развития межселенных функций обслуживания сельского населения;

22

реконструкция жилищного фонда, замена ветхого на капитальный, повышение уровня инженерного благоустройства жилищ.

Природоохранные районы

Целью территориального развития природоохранных районов является сохранение ценных природных комплексов, имеющих большое значение в обеспечении экологического равновесия на национальном и международном уровне.

Для реализации этой цели необходимо:совершенствование нормативно-правовой базы и системы

управления природоохранными территориями;финансирование природоохранных мероприятий в установленном

законодательством порядке, развитие экологического образования и воспитания населения (системы опорных пунктов на базе национальных парков и заповедников), совершенствование научно-исследовательской деятельности;

государственное регулирование хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством, градостроительной документацией общего и специального планирования;

снижение антропогенных нагрузок, строгое регулирование процессов урбанизации;

установление для территорий в составе экологической сети особого статуса, предполагающего введение природоохранных режимов и ужесточение штрафных санкций за нарушение законодательства в части экологии;

стимулирование ведения экологически ориентированной экономической деятельности и совершенствования системы контроля за коммунальным, бытовым и рекреационным природопользованием, развитие экологически чистых видов энергообеспечения, использование древесных отходов, ветровой и солнечной энергии, нетрадиционных видов энергообеспечения, основанных на энергетическом потенциале речной и озерной воды, грунта, атмосферного воздуха и других;

определение оптимальных параметров жилищного строительства, не нарушающего природные ландшафты и способствующего развитию природоохранных и рекреационных функций территорий.

Рекреационные районы

Цель территориального развития рекреационных районов – активизация туристско-рекреационной деятельности.

Для реализации этой цели необходимо:

23

обеспечение нормативно-правовой базой в области развития курортно-рекреационных территорий;

развитие инфраструктуры туризма и отдыха, стимулирование предпринимательства по созданию организаций обслуживания туристов и отдыхающих;

развитие системы различных видов и форм туризма, разработка экскурсионных маршрутов;

обеспечение условий рационального использования природных и историко-культурных и туристско-рекреационных ресурсов;

государственная поддержка работ и мероприятий по восстановлению и использованию объектов историко-культурного наследия;

формирование опорной туристской сети с учетом развития туристских зон республики и их инфраструктуры;

регламентация организации досуга и оздоровление населения;развитие комфортабельных транспортных связей с ближайшими

транспортными узлами международной и национальной транспортной сети, развитие сети автосервиса, строительство обходных автомобильных дорог, обеспечивающих изоляцию туристских центров от транзитных магистральных транспортных потоков;

развитие экологически чистых видов энергообеспечения, использование древесных отходов, ветровой и солнечной энергии, нетрадиционных видов энергообеспечения, основанных на энергетическом потенциале речной и озерной воды, грунта, атмосферного воздуха и других;

определение оптимальных параметров жилищного строительства, не нарушающего природные и историко-культурные ландшафты и объекты, способствующие развитию туризма.

Особые районы

Целями развития особых районов являются дальнейшее преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, социально-экономическая реабилитация загрязненных территорий и повышение благосостояния проживающего на этих территориях населения.

Для достижения данных целей необходимо:совершенствование административно-территориального устройства

для более сбалансированного развития и расширения возможностей местных сообществ;

совершенствование законодательства в части классификации зон для снижения непропорционально жестких ограничений на территориях с низким уровнем радиационного загрязнения;

24

стимулирование создания и роста малых и средних предприятий в городских и сельских населенных пунктах, расположенных на чистых территориях и территориях ограниченного хозяйственного использования;

государственная поддержка сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, предприятий по добыче полезных ископаемых, поддержка роста существующих предприятий (независимо от их видов собственности), поощрение инвестиций и создание новых рабочих мест;

использование возможностей от развития специализированного научно-исследовательского туризма;

оптимизация территориальной организации системы социального обслуживания;

поддержка сферы общественного обслуживания за счет бюджетных средств для удовлетворения первоочередных потребностей проживающего населения;

укрепление системы первичной медицинской помощи, расширение доступа к услугам здравоохранения, повышение их качества;

пропаганда здорового образа жизни; государственная поддержка специалистов, необходимых для

обеспечения функционирования территорий (пожарных, работников коммунальных служб, железнодорожного транспорта, лесного хозяйства, охраны, образования и здравоохранения) и их реабилитации (строители, научные работники и другие);

обеспечение особых районов экологически чистыми энергоносителями, использование древесных отходов, солнечной и ветровой энергии, низкопотенциальных источников теплоты, природного и сжиженного газа, электрической энергии;

обеспечение утилизации радиоактивных, промышленных токсичных отходов;

продолжение целевого мониторинга отдельных природных сред в целях исследования долгосрочных последствий радиоактивного загрязнения флоры и фауны и дальнейшего развития системы защиты окружающей среды;

обеспечение на территориях отчуждения строгого природоохранного режима, охрана территорий, памятников истории и культуры в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 3. СРЕДА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА

25

Среда жизнедеятельности человека – часть среды обитания, организованное физическое пространство, используемое для постоянного проживания населения, осуществления им хозяйственной и иной деятельности в пределах суточного цикла жизни человека, в том числе населенные пункты, культурные и природные ландшафты, здания и сооружения.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 года ”Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004г., №109, 2/1049) среда жизнедеятельности человека должна:

обеспечивать высококачественную, экологически безопасную и разнообразную жилую среду в соответствии с потребностями и возможностями всего населения и отдельного домохозяйства;

предоставлять полный комплекс стандартного социального обслуживания населения;

обладать эффективными транспортными связями, обеспечивающими гарантированный доступ к местам работы, отдыха и обслуживания населения;

обеспечивать необходимый уровень развития и устойчивого функционирования систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий;

обеспечивать право граждан на отдых и оздоровление в пригородных зонах и зеленых зонах городов, обладающих благоприятными природными и лечебными ресурсами для организации массового отдыха и туризма, профилактики и лечения заболеваний;

способствовать социальной адаптации физически ослабленных лиц, к которым относятся инвалиды, а также лица с ограниченными возможностями передвижения (престарелые, лица с повреждением опорно-двигательного аппарата, беременные, дети дошкольного возраста, взрослые с детьми на руках или в колясках);

обеспечивать экологическую и общественную безопасность, защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

быть разнообразной, полноценной и эстетически выразительной.В Государственной схеме в качестве базовых территориальных

единиц среды жизнедеятельности человека приняты населенные пункты и территории в границах района.

Специфику среды жизнедеятельности человека определяют условия развития района, развитость его планировочного каркаса и эффективность функционально-планировочной организации территорий и населенных пунктов.

26

Развитие жилищного сектора и строительного комплекса

Главной целью развития жилищного сектора до 2015 года является увеличение объема жилищного фонда, совершенствование его качественных характеристик, оптимизация размещения в городских и сельских населенных пунктах на основе нового строительства и реконструкции.

На 1 января 2006 г. жилищный фонд Республики Беларусь составил 220,7 млн. кв. метров общей площади, в том числе в городских населенных пунктах – 144,4 млн. кв. метров, в сельских населенных пунктах – 76,3 млн. кв. метров общей площади.

Средний уровень обеспеченности населения жилищем в целом по республике на начало 2006 года составил 22,6 кв. метров на человека. Жилищная обеспеченность жителей городских населенных пунктов – 20,5 кв. метров на человека, сельских населенных пунктов – 28,3. Значения этого показателя стабильно увеличиваются на протяжении последних лет, что свидетельствует об успешном развитии жилищной сферы как в городах, так и в сельской местности.

По видам собственности жилищный фонд в целом по республике распределяется следующим образом: 83 процента находится в частной собственности граждан, на долю государственного жилищного фонда приходится 17 процентов.

Основная доля этого фонда в городах всех типов – капитальные жилые здания повышенной этажности (5 этажей и более). В г. Минске, крупных и больших городах доля мало- и среднеэтажной застройки невелика – в среднем 10-15 процентов.

В городских населенных пунктах хорошо развита система инженерного оборудования жилищного фонда. В крупных и больших городах доля фонда, оборудованная центральным отоплением, горячим водоснабжением, канализацией и газом в среднем составляет около 90 процентов. Малые города, застройка которых осуществлялась в основном усадебными домами, имеют более низкий уровень благоустройства (кроме газоснабжения – им обеспечены 80 – 90 процентов домов).

Основными задачами территориального развития жилищного сектора являются:

территориальное размещение жилищного фонда, содействующее формированию свободного рынка жилья и рабочей силы на территории Республики Беларусь;

повышение эффективности использования уже освоенных территорий городов с учетом роста стоимости городских земель,

27

удорожания инженерной и транспортной инфраструктур на основе реконструкции сложившейся жилой застройки;

освоение под жилищное строительство пустующих, нарушенных территорий, неэффективно используемых территорий бывших промышленных зон, участков садоводческих товариществ и дачных поселков, оказавшихся в границах городской черты (эти территории составляют до 25 процентов городских земель);

активная реконструкция зон ветхой усадебной застройки, непосредственно примыкающей к центральным зонам больших и крупных городов;

совершенствование структуры нового жилищного строительства по квартирному составу, этажности жилых домов на основе активного внедрения новых типов среднеэтажных жилых домов повышенной комфортности; в целом доля среднеэтажного (до 5 этажей) строительства в городских населенных пунктах всех типов должна достичь 20 – 30 процентов от общего объема вводимой общей площади жилья (таблица 2);

сохранение, реконструкция и реставрация существующего жилищного фонда, представляющего историко-культурную ценность, приспособление его для современных потребностей населенных пунктов;

уплотнение сложившихся жилых территорий 1950 – 1970-х годов застройки за счет надстройки, возведения вставок, насыщения общественными объектами, в том числе городского значения;

увеличение объемов строительства высококачественного и экологически чистого жилья в населенных пунктах всех типов, соблюдение санитарно-гигиенических, противопожарных и природоохранных требований при новом строительстве и реконструкции;

внедрение системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения при строительстве, реконструкции и эксплуатации жилищного фонда;

решение проблем энергосбережения и уменьшения теплопотерь через ограждающие конструкции жилых зданий, как при новом строительстве, так и реконструкции, внедрение новых архитектурно-планировочных и инженерных решений, теплоизоляционных материалов, приборов учета расхода холодной и горячей воды, газа;

выработка принципов целостного подхода к управлению жилыми территориями на основе взаимодействия градостроительной, жилищно-коммунальной, земельной и имущественной политики.

В перспективе сохранится тенденция к увеличению обеспеченности населения жильем. В целом по республике к 2015 году средняя обеспеченность жильем составит 29,4 кв. метров на человека, в городских населенных пунктах – 26, в сельских – 39,6 кв. метров на человека. Общий

28

объем жилищного фонда к 2015 году должен достичь 275,7 млн. кв. метров общей площади, в том числе в городах и поселках городского типа –185,1 млн. кв. метров, а в сельских населенных пунктах – 89,6 млн. кв. метров.

Наибольшие объемы жилищного строительства будут вводиться в городских населенных пунктах – 67,1 процента. Прирост жилищного фонда в них за 2006 – 2015 годы составит 40,7 млн. кв. метров, в сельских населенных пунктах – 3,3 млн. кв. метров общей площади жилищ.

Таблица 2Рекомендуемая структура жилищного фонда по типу и этажности при новом строительстве в городских населенных пунктах

Типы городских населенных пунктов (тыс. человек)

Доля жилищного фонда различного типа и этажности при новом строительстве

(процентов)усадебный многоквартирный

1 – 2 этажа

2 – 4 этажа

5 этажей и более

Минск до 5 10 – 20 85 – 75

Крупные города 10 20 70

Большие города 20 30 50

Средние города 25 35 40

Малые города и поселки городского типа

30 и более 35 35 и менее

Примечание. Перспективная структура жилищного фонда по этажности в каждом конкретном случает должна быть уточнена с учетом величины населенного пункта, его роли в системе расселения, а также природных и культурно-исторических особенностей.

Развитие строительного комплекса

Одной из важнейших задач является наиболее полное обеспечение потребностей населения и реального сектора экономики эффективной строительной продукцией и строительными услугами.

Строительная индустрия в Республике Беларусь достаточно развита. Наибольшими объемами выпуска строительной продукции и

29

размещением крупных строительных предприятий отличаются г. Минск и областные центры. Значительная часть малых предприятий, относящихся ко всем видам гражданского, промышленного и сельскохозяйственного строительства, размещается в городах областного подчинения и районных центрах.

В перспективе ориентация строительного комплекса на наиболее эффективные архитектурно-конструктивные системы и учет социального заказа населения должна повлиять на сложившуюся потребность во многих видах строительных материалов и изделий.

В целом созданные мощности предприятий строительной индустрии Республики Беларусь позволяют полностью удовлетворить внутренний спрос страны и существенно расширить объемы экспорта цемента, стеновых, кровельных, облицовочных и нерудных строительных материалов и других. Рост объемов основных видов продукции промышленности стройматериалов и конструкций возможен за счет увеличения мощностей и технологической модернизации действующих предприятий, лишь отдельные виды продукции требуют строительства новых предприятий: ячеистобетонные изделия (г. Малорита) и гипсокартонные листы (г. Гомель).

Для реализации основных мероприятий по развитию материально-технической базы строительства и ее структурной перестройки, более полно учитывающей региональные особенности, необходимо:

максимально использовать существующие мощности материально-технической базы строительства и обеспечивать инвестирование ее устойчивого развития с одновременным техническим переоснащением и освоением новых видов продукции;

увеличивать объем выпускаемой продукции в целях реконструкции и реставрации существующего жилищного фонда;

более полно удовлетворять потребности внутреннего рынка в качественных строительных материалах и изделиях, сокращать импорт аналогичной продукции;

внедрять энергосберегающие и новые технологии при производстве строительных материалов, конструктивных изделий, отделочных материалов и красителей с учетом потребностей рынка.

Обеспечение социальным обслуживанием

Сфера социального обслуживания является важнейшим элементом, обеспечивающим устойчивое и гармоничное развитие страны и регионов, создание полноценной среды жизнедеятельности во всех типах населенных пунктов. Комплексы стандартного социального обслуживания районов, а также комплексы обслуживания городов национального и

30

европейского значения, обладающие уникальными объектами, образуют единую систему с соответствующим перераспределением функций организационно-технологических структур и направлений диверсификации отдельных отраслей и видов сферы услуг.

Комплексы стандартного социального обслуживания делятся на районные и внутрирайонные комплексы различного типа.

Районные комплексы обслуживания формируются в городских населенных пунктах регионального значения. Организации районных центров, имеющие в своем составе соответствующие подразделения и службы (станции, диспетчерские, службы заказов), являются базой для функционирования внутрирайонной сети как стационарных объектов, так и мобильных форм обслуживания сельского населения.

Внутрирайонные комплексы обслуживания формируются в агрогородках и отдельных рядовых сельских населенных пунктах.

Состав комплексов стандартного социального обслуживания различного типа определяется согласно приложению 6 к настоящей Государственной схеме.

Комплексы обслуживания городов национального значения наряду с выполнением функций стандартного обслуживания концентрируют уникальные объекты: театры, музеи, художественные галереи, торгово-выставочные и торгово-досуговые комплексы, крупные спортивные сооружения, базы и фирменные предприятия внешней и внутренней торговли, крупные агентства (рекламные, по торговле недвижимостью, поддержке предпринимательства и другие), головные отделения банков, гостиницы и отели высокого класса. Большинство из них способно обеспечивать проведение мероприятий международного уровня.

Комплекс обслуживания столицы – города европейского значения – является частью инфраструктуры, обеспечивающей реализацию функций европейского уровня: проведение и обслуживание международных форумов, встреч, конференций, спортивных соревнований, выставок, фестивалей, гастролей иностранных театральных коллективов и артистов, ярмарок международной торговли.

Прогнозные показатели, отражающие параметры развития учреждений образования и воспитания, учитывают, с одной стороны, уменьшение количества соответствующих детских возрастных групп и произошедшее сокращение сети, а с другой - обеспечивают реализацию мероприятий по укреплению демографической безопасности страны, направленных на восстановление простого воспроизводства населения. В то же время усложнение процесса обучения и воспитания требует сокращения наполняемости групп и классов, обеспечения пространственной доступности и усиления социальной значимости населенных пунктов. Реализация этих требований возможна в условиях

31

сохранения существующей сети учреждений образования и воспитания, а в отдельных случаях – их дальнейшего развития. Стабилизации этой сети будет способствовать появление учреждений образования нового типа – школа-сад, причем не только в сельской местности, но и городских районах с преобладанием как существующей, так и новой усадебной застройки.

Спортивные учреждения должны стать важным элементом воспитания, образования и приобщения населения к здоровому образу жизни. В малых сельских населенных пунктах в составе детских учреждений воспитания и образования должны быть спортивные сооружения, которые в свободное от учебного процесса время могут использоваться взрослым населением для занятий физкультурой и спортом, а также для проведения массовых спортивно-культурных мероприятий. В наиболее крупных населенных пунктах, с численностью населения более 3 тыс. человек, должны создаваться самостоятельные спортивные комплексы и сооружения.

Учреждения культуры в своей работе в большей степени ориентируются на самобытные промыслы и традиции местного населения, проведение различных общественных мероприятий. На базе домов культуры согласно программе развития данной отрасли формируются новые модели учреждений культуры – дома ремесел, художественных промыслов, фольклора, центры культуры и школы искусств, которые в сельской местности будут функционировать как филиалы соответствующих районных объектов. Библиотечные учреждения с обменным фондом от центральной районной библиотеки, как правило, размещаются в комплексе с клубными. Сокращение сети клубных учреждений должно компенсироваться созданием в малых населенных пунктах или их группах объектов новых видов, таких, как досугово-социальные учреждения.

Организации торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания являются неотъемлемой частью социально-гарантированного обслуживания населения. Развитие сети этих предприятий осуществляется с активным привлечением частных инвестиций. Актуальным направлением развития сети организаций торговли и общественного питания в городских населенных пунктах национального, регионального уровня и других опорных городах является строительство торгово-развлекательных комплексов типа ”гипермаркет“, размещаемых в периферийных районах планировочных образований и на городских магистральных улицах. В сельской местности организацию торгового обслуживания осуществляют предприятия потребительской кооперации, дополняемые торговыми точками малого бизнеса. Развитие мобильных форм торгового и бытового обслуживания будет

32

осуществляться посредством организации выездной торговли, перехода на систему заказов товаров и услуг через диспетчерские службы соответствующих районных и внутрирайонных организаций. Важнейшей функцией потребительской кооперации становится прием и заготовка сельскохозяйственной продукции у населения.

Развитие бытового и коммунального обслуживания населения идет по пути достижения нормативов утвержденных социальных стандартов, для чего должна быть восстановлена сеть комплексных приемных пунктов на селе, созданы сервисные центры по обслуживанию технически сложных товаров, жилищного фонда и его инженерно-технического обеспечения как в городах, так и в сельской местности (агрогородки). Ускоренное развитие должны получить услуги по ведению личного подсобного хозяйства: обработке земельных участков, ремонту и строительству жилищного фонда и хозяйственных построек, прокату малой сельскохозяйственной техники и садового инвентаря, первичной переработке продукции, зооветеринарному и агрономическому обслуживанию.

Транспортное обслуживание

Развитие пассажирского общественного транспорта до 2015 года включает следующие мероприятия:

на национальном и региональном уровнях:организация скоростных внутриреспубликанских сообщений

г. Минска с городами Брестом, Барановичи, Борисовом, Оршей. Подключение к этой системе г. Могилева и г. Витебска возможно при организации подвозящих рейсов Орша – Могилев, Орша – Витебск и их координации с движением на направлении Орша – Минск – Брест;

организация скоростных сообщений г. Минска с городами Гомелем, Бобруйском, Молодечно, Вильнюсом при электрификации участков Осиповичи – Гомель и Молодечно – Вильнюс;

реконструкция основных фондов аэропортов, резервирование в градостроительной документации территорий для создания региональных аэропортов;

повышение скоростей сообщения, частоты движения и комфортабельности поездок между областными центрами и другими опорными центрами системы расселения;

развитие воздушных сообщений на базе авиации бизнес-класса;внедрение на малозагруженных железнодорожных линиях

малосоставных дизель-поездов для обслуживания населения;на местном уровне:

33

строительство подъездов с твердым покрытием ко всем сельским населенным пунктам;

организация пассажирских сообщений в сельской местности на связях с районными центрами при дальности пешеходных подходов к остановочным пунктам автобуса не более 3 километров. При этом основной должна стать организация сообщений по схеме: рядовой населенный пункт (или группа таких населенных пунктов) – агрогородок – районный центр с частотой сообщений в соответствии с системой государственных социальных стандартов;

внедрение новой системы пассажирского обслуживания мелкодисперсного сельского расселения – оперативных маршрутов ”автобус по заказу“ на основе реализации программы телефонизации сельских населенных пунктов;

развитие узлов взаимодействия межселенного и городского транспорта;

преимущественное развитие городского электротранспорта, что, в частности, позволит в большой степени использовать автобусы для межселенных пассажирских сообщений;

организация на наиболее загруженных направлениях пригородных линий электротранспорта, в первую очередь в городах Минске, Гомеле, Витебске и Могилеве;

организация диаметрального (сквозного) движения пригородных поездов в крупных городах и строительство новых остановочных пунктов в промышленных зонах и центрах городов.

Энергообеспечение

Устойчивое энергообеспечение объектов среды жизнедеятельности в Республике Беларусь осуществляется национальной энергетической системой, включающей источники электрической и тепловой энергии, магистральные и распределительные сети, хранилища топлива.

В долгосрочной энергетической политике Республики Беларусь предусматривается:

максимально возможное с точки зрения экономической и экологической целесообразности вовлечение в топливно-энергетический баланс страны собственных топливных ресурсов (нефти и попутного газа, торфа и лигнина, дров и древесных отходов, возобновляемых источников энергии, включая гидроэнергию, вторичных энергоресурсов);

реконструкция имеющихся мощностей энергоисточников, в том числе внедрение современных парогазовых технологий общей мощностью 2800 – 3000 МВт;

34

ввод новых генерирующих мощностей на альтернативных газо-мазутному топливу источниках, в том числе: ГЭС – 200 МВт, ТЭЦ на дровах и местных видах топлива – до 265 МВт;

использование угля как альтернативного природному газу источника энергии;

увеличение объема стратегических запасов основных топливно-энергетических ресурсов, в том числе увеличение объема Прибугского подземного хранилища газа до 1,3 млрд. куб. метров;

дальнейшее развитие магистральных и распределительных систем газоснабжения, строительство газопроводов в районах, не охваченных газификацией;

реконструкция существующих и строительство новых линий электропередач;

использование экономически целесообразного потенциала энергосбережения, включая повышение энергетической эффективности систем энергоснабжения и энергоиспользования;

внедрение новых энергетических технологий.Электростанции белорусской энергосистемы могут ежегодно

производить электроэнергии порядка 40 млрд. кВт.ч и 50 – 55 млн. Гкал теплоты. Суммарной мощности электрических станций республик в настоящее время достаточно для удовлетворения спроса на электрическую энергию.

Основными магистральными сетями электроснабжения в Республике Беларусь станут сети напряжением 330 кВ. При этом сети напряжением 220 кВ по мере износа будут заменяться сетями напряжением 330 кВ либо переводиться в разряд распределительных сетей напряжением 110 кВ. Сети 750 кВ планируется развивать ограниченно: для усиления связей с Россией и западной части (Брестская и Гродненская области) с центральной и северной частями республики, где сосредоточены основные генерирующие мощности белорусской энергосистемы.

Предусматривается строительство линий электропередачи 330 кВ: Березовская ГРЭС – г. Барановичи, Березовская ГРЭС – г. Брест, Березовская ГРЭС – г. Пинск.

Основными распределительными сетями в ближайшем будущем станут электросети напряжением 0,4 – 10 – 110 кВ. Электросети напряжением 35 кВ являются неперспективными и их новое строительство не ведется.

Дальнейшее развитие систем газоснабжения предусматривает:строительство газопроводов в районах, не охваченных газификацией;строительство распределительных газовых сетей от существующих

газораспределительных станций к крупным потребителям природного газа;

35

перевод жилищного фонда городов и других населенных пунктов со сжиженного на природный газ, что сократит дотации государства на возмещение убытков газоснабжающих организаций и повысит безопасность жизнедеятельности населения.

Наряду с этим при низкой плотности тепловых нагрузок, резко-переменном графике спроса на теплоту, малых нагрузках в летний период дальнейшее развитие получат системы на базе автоматизированных автономных теплоисточников, а также индивидуальные системы отопления в малых городах, поселках городского типа, массивах усадебной застройки в сельской местности. Теплоснабжение от индивидуальных источников должно ориентироваться на полностью автоматизированные установки, работающие на различных видах энергетических ресурсов с приоритетом местных.

Обезвреживание и использование отходов

Совершенствование и развитие системы санитарной очистки, хранения и переработки твердых коммунальных отходов до 2015 года планируется вести по следующим направлениям:

организация экологически безопасных и экономически эффективных региональных систем агломерационного типа сбора, обезвреживания и использования этих отходов для г. Минска и крупных городов республики с созданием современной инфраструктуры, охватывающей весь технологический цикл их обезвреживания и использования (приемные пункты сбора, контейнерный парк, сортировочные и перегрузочные станции, заводы по переработке отходов, полигоны для хранения балластной части отходов, мусоровозы и другое);

расширение и качественное преобразование системы закупки стеклянной, пластиковой и бумажной упаковки у населения и организаций (за счет средств производителей и импортеров товаров) с увеличением доли использования отходов потребления в качестве вторичного сырья;

внедрение системы раздельного сбора указанных отходов от населения с отгрузкой вторсырья на обезвреживание и использование в крупных городских и сельских населенных пунктах, а также основных рекреационных зонах;

упорядочение системы мини-полигонов в сельской местности с организацией системного экологического и санитарно-эпидемиологиче-ского контроля за их состоянием, а также разделением экологической ответственности за их состояние между органами государственного управления, эксплуатационными службами и органами гражданского самоуправления;

36

поэтапный переход от системы мини-полигонов к централизованным системам сбора, обезвреживания и использования данных отходов на региональных полигонах (с первоочередным внедрением таких систем для особо охраняемых природных территорий и рекреационно-туристических зон).

Система мер по улучшению состояния обращения с отходами производства, учитывая современные подходы к решению экологических проблем, основывается на:

минимизации образования отходов и максимизации возвращения их в производство;

внедрении мало- и безотходных технологий;ведении контроля за выполнением нормативов образования отходов

в самих производствах – источниках отходов;внедрении ресурсосберегающих технологий.

Обеспечение средствами телекоммуникаций

Предусматривается устойчивое обеспечение среды жизнедеятельности средствами стационарной и сотовой подвижной электросвязи.

Основные направления территориального развития телекоммуникаций базируются на принципе взаимного дополнения возможностей стационарной и сотовой подвижной электросвязи и предусматривают:

перевод коммутационных станций на цифровое оборудование;развитие системы магистральных и региональных линий связи на

основе волоконно-оптических линий связи, обеспечивающей работу современного высокопроизводительного оборудования;

дальнейшее развитие национальной сети передачи данных с обеспечением высокоскоростного доступа в Интернет;

активное развитие сотовой подвижной электросвязи;устойчивое покрытие сотовой подвижной электросвязью не менее

90 процентов территории республики с интеграцией различных ее видов и стандартов;

повышение доступности услуг сотовой подвижной электросвязи для разных слоев населения (в том числе с низким уровнем доходов) за счет развития третьего оператора стандарта GSM;

развитие сети эфирного и проводного радиовещания;замена проводного радиовещания путем установки УКВ-

приемников.развитие волоконно-оптических линий связи регионального и

местного уровней, обеспечивающих работу современного высокоскоростного оборудования;

37

оптимальное сочетание возможностей стационарной и сотовой подвижной электросвязи для обеспечения услугами связи периферийных сельских населенных пунктах (независимо от их величины);

реконструкция и переоснащение системы проводного вещания с организацией (развитием) местных радиостудий в агрогородках и опорных сельских населенных пунктах;

развитие передающей сети телевидения путем строительства новых телевизионных станций;

внедрение систем кабельного телевидения в крупных сельских населенных пунктах;

организация пунктов коллективного доступа в Интернет в сельских населенных пунктах (прежде всего – опорных центрах местных систем расселения).

Предупреждение чрезвычайных ситуаций

Развитие среды жизнедеятельности человека связано с научно-техническим прогрессом и увеличением рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Чрезвычайные ситуации природного характера возникают в Беларуси ежегодно, и их число увеличивается (наводнения, бури, ураганы, пожары и другие).

Чрезвычайные ситуации техногенного характера весьма разнообразны как по причинам возникновения, так и по масштабам. Основные их причины связаны с использованием технологий и оборудования на потенциально опасных объектах, устаревшей инженерно-технической инфраструктурой. Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют радиационные и транспортные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии, аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях.

Планируемые в Государственной схеме мероприятия в области развития транспортной инфраструктуры, энергообеспечения, обезвреживания и утилизации коммунальных отходов будут содействовать снижению рисков чрезвычайных ситуаций в республике.

В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и природной среды предусматривается:

разработка программы по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Беларусь;

совершенствование нормативной и методической базы в сфере гражданской обороны;

38

осуществление мониторинга окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;

ГЛАВА 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СХЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Реализация Государственной схемы предусматривает следующие мероприятия, направленные на выполнение ключевых показателей, определенных приложением 8 к настоящей Государственной схеме:

по установлению границ и режимов для территорий особого государственного регулирования архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

первоочередные мероприятия;иные мероприятия, предусмотренные настоящей Государственной

схемой.

Особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

К территориям, на которых осуществляется особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в соответствии с Законом Республики Беларусь ”Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь“ относятся:

зоны ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и экологического бедствия;

территории, где имеются недвижимые материальные историко-культурные ценности, особо охраняемые природные территории и зоны их охраны;

курортные зоны и рекреационные зоны;земли для нужд обороны;свободные экономические зоны;территории перспективного развития городов;территории перспективного развития транспортной, инженерной,

пограничной, таможенной инфраструктуры, имеющей республиканское и межгосударственное значение;

иные территории, в соответствии с законодательством признанные относящимися к территориям, на которых осуществляется особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Зоны ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и экологических бедствий включают территории, подвергшиеся

39

воздействию крупных техногенных катастроф и природных экологических бедствий, а также территории возможного распространения такого рода воздействия, которое разрушает либо сильно нарушает среду жизнедеятельности:

подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенные в зонах отчуждения первоочередного и последующего отселения, зоне с правом на отселение, с периодическим радиационным контролем и зоне проживания с периодическим радиационным контролем;

возможного радиоактивного загрязнения в случае катастроф на атомных электростанциях сопредельных государств в границах, устанавливаемых градостроительным проектом специального планирования;

экологически неблагополучные в зонах крупнейших промышленных предприятий и энергетических объектов (I и II классов санитарной вредности), в пределах санитарно-защитных зон;

в зонах воздействия (поражения) взрыво-, пожаро- и химически опасных производств и объектов, в том числе Министерства обороны, в границах, устанавливаемых градостроительным проектом специального планирования;

в зонах возможных катастроф и экологических бедствий в результате аварии на сетях и объектах инженерной инфраструктуры (магистральные газо- и нефтепроводы), в пределах санитарно-защитных зон;

в зонах возможного катастрофического затопления (волной прорыва) в результате аварий на плотинах крупных водохранилищ, в границах, устанавливаемых градостроительным проектом специального планирования;

в зонах развития опасных геофизических явлений техногенного характера (подработка и обезвоживание территории при крупных разработках полезных ископаемых и другие), наносящие значительный ущерб населению, природе, хозяйственным объектам. К территориям зон развития опасных геофизических явлений техногенного характера относятся Солигорский промышленный район, район производственного объединения ”Доломит“ (г.п. Руба Витебского района), район унитарного предприятия ”Гранит“ (г.п. Микашевичи Лунинецкого района), в границах, определяемых специальными проектами;

территории зон развития опасных геофизических явлений природного характера (паводки на реках), наносящие значительный ущерб населению, природе, хозяйственным объектам, в границах зон катастрофического затопления (1 – 10 процентов).

40

Специальные правила организации и правовой режим территорий в зонах ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и экологических бедствий регламентируются законодательством Республики Беларусь, градостроительной документацией общего и специального планирования.

К особо охраняемым природным территориям и зонам их охраны относятся особо охраняемые природные объекты (заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы), водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, леса зеленых зон городов.

К курортным и рекреационным зонам – территории курортных зон и зон отдыха.

Специальные правила организации и правовой режим особо охраняемых природных территорий и зон их охраны, курортных зон и рекреационных зон регламентируются законодательством Республики Беларусь, градостроительной документацией общего и специального планирования.

К территориям, где имеются недвижимые материальные историко-культурные ценности, и зонам их охраны относятся территории, на которых размещены памятники истории, культуры, архитектуры, археологии, включенные в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, и прилегающие к ним установленные зоны охраны.

Специальные правила организации и правовой режим территорий, где имеются недвижимые материальные историко-культурные ценности и зоны их охраны, регламентируются законодательством Республики Беларусь, градостроительной документацией общего и специального планирования.

К землям для нужд обороны относятся земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, военно-учебных заведений и иных организаций Вооруженных Сил, пограничных, внутренних и транспортных войск. Указанные территории управляются и контролируются органами государственного управления, в ведении которых находятся эти войска.

Территории перспективного развития городов – все территории, расположенные между существующей городской чертой и перспективной границей городского населенного пункта. Границы территорий перспективного развития городского населенного пункта, специальные правила осуществления архитектурной и градостроительной деятельности на них устанавливаются и регламентируются генеральным планом данного населенного пункта.

К территориям перспективного развития транспортной, инженерной, пограничной, таможенной инфраструктуры, имеющей республиканское и

41

межгосударственное значение, относятся территории в границах землеотвода, резервируемые в градостроительной документации общего и специального планирования для строительства и реконструкции:

республиканских магистральных автомобильных дорог, объектов и сооружений, расположенных на них;

железных дорог, объектов и сооружений, расположенных на них;судоходных каналов и сооружений водного транспорта (шлюзов,

водорегулирующих и водопитающих сооружений и других);международных пунктов пропуска;магистральных газопроводов и сооружений газотранспортной

системы (компрессорных и газораспределительных станций, подземных газохранилищ и других);

магистральных нефтепроводов и продуктопроводов с системой обслуживающих сооружений (перекачивающих станций, терминалов и других);

линий электропередачи, электроподстанций напряжением 330 киловатт и выше;

энергетических источников АЭС, ГРЭС, ТЭЦ с системой вспомогательных и обслуживающих сооружений;

водохозяйственных систем и систем инженерной защиты (водохранилищ, каналов, противопаводковых сооружений и других).

Специальные правила организации и правовой режим территорий, на которых осуществляется особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, регламентируются законодательством Республики Беларусь, градостроительной документацией общего и специального планирования.

Первоочередные мероприятия в области градостроительного планирования

К первоочередным мероприятиям в области градостроительного планирования относятся те, которые должны быть реализованы до 2010 года.

Необходимо осуществить разработку следующих градостроительных проектов общего планирования:

схем комплексной территориальной организации:Брестской, Витебской, Гродненской, Гомельской, Минской и

Могилевской областей;Пинского, Барановичского, Каменецкого, Ивацевичского,

Столинского районов Брестской области;

42

Полоцкого, Оршанского, Городокского, Россонского, Лепельского, Браславского районов Витебской области;

Лидского, Новогрудского, Свислочского районов Гродненской области;

Жлобинского, Мозырьского, Наровлянского, Хойнинского, Брагинского, Добрушского, Ветковского, Чечерского, Кормянского, Житковичского районов Гомельской области;

Минского, Смолевичского, Дзержинского, Пуховичского, Борисовского, Молодечненского, Несвижского, Солигорского, Мядельского, Вилейского, Логойского районов Минской области;

Бобруйского, Горецкого, Славгородского, Краснопольского, Костюковичского, Осиповичского районов Могилевской области;

генеральных планов:городов Пинска, Жлобина, Турова, Лиды, Новогрудка, Борисова,

Солигорска, Бобруйска, Горок;поселков городского типа и городов районного подчинения;агрогородков.Также необходимо разработать проекты детального планирования

для центров всех населенных пунктов национальной системы расселения и для территорий перспективного жилищного строительства.

Кроме того, нужно провести разработку проектов специального планирования, в том числе:

схемы размещения жилищного строительства для г. Минска и городов областного подчинения;

генеральные схемы развития туристических зон;схемы размещения гипер- и супермаркетов, оптовых и товарных

продовольственных рынков, ярмарок, товарных бирж, аукционов;схемы инженерно-технических мероприятий гражданской обороны,

мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

43

ПРИЛОЖЕНИЕ 1К Государственной схеме комплексной территориальной организации Республики Беларусь

Рисунок 1. Национальная система расселения до 2015 года

Рисунок 2. Национальная экологическая сеть до 2010 года

45

Рисунок 3. Развитие населенных пунктов национальной системы расселения

46

Рисунок 4. Развитие сельских населенных пунктов

47

Рисунок 5. Развитие транспортных коммуникаций и обслуживания

48

Рисунок 6. Функционально-планировочное районирование Республики Беларусь

49

Рисунок 7. Совершенствование функционально-планировочного районирования

50

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Государственной схеме комплексной территориальной организации Республики Беларусь

Проектная типология городских населенных пунктов

Тип городских населенных пунктов

Наименование городских населенных пунктов

по роли в системе расселе-

ния

по функцио- нальному

назначению

по величине (тыс. чело-

век)

Европей-скогозначения

многофунк-циональные

крупнейшие – более 1 000 Минск1,3

Нацио-нального значения

– ” – крупные – 250 – 1000

Брест1,4, Витебск1,4, Гомель1,4

Гродно1,4, Могилев1,4

промышлен-ные

большие – 100 – 250

Барановичи1,5, Бобруйск1,5, Борисов1,5, Лида1,5, Мозырь1,5, Молодечно1,5, Новополоцк1,5, Полоцк1,5, Пинск1,5, Орша1,5, Солигорск1,5

средние: 50 – 100 Жлобин1,5

научные 20 – 50 Горки1,5

малые – менее 5 Боровляны7

туристско-рекреацион-ные и приро-доохранные

средние – 20 – 50; малые: 10 – 20

Новогрудок1,5

Несвиж1,5, Браслав1,5

менее 5 Туров1,5, Мир2, Нарочь2

Регио-нального значения

промышлен-ные

средние: 50 – 100;

Жодино1, Кобрин1,5, Речица1,5, Светлогорск1,5, Слоним1,5, Слуцк1,5

51

Тип городских населенных пунктов

Наименование городских населенных пунктов

по роли в системе расселе-

ния

по функцио- нальному

назначению

по величине (тыс. чело-

век)

20 – 50 Вилейка1,5, Волковыск1,5, Дзержинск1,5, Калинковичи1,5, Кричев1,5, Лунинец1,5, Осиповичи1,5, Поставы1,5, Рогачев1,5, Сморгонь1,5

малые: 10 – 20; Белоозерск1, Быхов1,5, Добруш1,5,

Клецк1,5, Климовичи1,5, Костюковичи1,5, Мосты1,5, Новолукомль1, Пружаны1,5, Хойники1,5, Шклов1,5

5 – 10 Лельчицы2,5

средние – 20 – 50

Береза1,5, Марьина Горка1,5, Ивацевичи1,5

агропро-мышленные

малые: 10 – 20; Березино1,5, Воложин1,5,

Ганцевичи1,5, Глубокое1,5, Городок1,5, Ельск1,5, Жабинка1,5, Житковичи1,5, Иваново1,5, Копыль1,5, Малорита1,5, Любань1,5, Ляховичи1,5, Ошмяны1,5, Петриков1,5, Смолевичи1,5, Столбцы1,5, Столин1,5, Толочин1,5, Чаусы1,5, Чашники1,5, Червень1,5, Щучин1,5

5 – 10 Бешенковичи2,5, Буда-Кошелево1,5, Верхнедвинск1,5, Ветка1,5, Вороново2,5, Глуск2,5, Докшицы1,5, Дятлово1,5, Зельва2,5, Ивье1,5, Кировск1,5, Кореличи2,5, Крупки1,5, Лиозно2,5, Лоев2,5, Октябрьский2,5, Островец2,5, Свислочь1,5, Сенно1,5, Славгород1,5, Узда1,5, Шумилино2,5

туристско-рекреацион-ные и приро-доохранные

малые:10 – 20; Белыничи2,5, Дрогичин1,5,

Заславль1, Лепель1,5, Мстиславль1,5, Старые дороги1,5

5 – 10; Каменец1,5, Логойск1,5, Миоры1,5, Мядель1,5, Чечерск1,5

менее 5 Сураж2, Телеханы2

52

Тип городских населенных пунктов

Наименование городских населенных пунктов

по роли в системе расселе-

ния

по функцио- нальному

назначению

по величине (тыс. чело-

век)

Мест-ногозначения

промышлен-ные

малые:10 – 20; Барань1, Березовка1, Костюковка2,

Микашевичи2, Скидель1, Фаниполь1

5 – 10; Кличев1, Красносельский2, Руба2

менее 5 Елизово2, Оболь2

53

Тип городских населенных пунктов

Наименование городских населенных пунктов

по роли в системе расселе-

ния

по функцио нальному

назначению

по величине (тыс. чело

век)

агропро-мыш-ленные

малые:5 – 10; Большая Берестовица2, Боровуха2,

Давид-Городок1, Высокое1, Дубровно1, Корма2, Коссово1, Краснополье2, Круглое2, Мачулищи2, Наровля1, Плещеницы2, Речица2, Россь2, Старобин2, Хотимск2, Чериков1, Шарковщина2

менее 5 Болбасово2, Большевик2, Брагин2, Василевичи1, Дисна1, Дрибин2, Ивенец2, Смиловичи2

аграрные малые – менее 5

Антополь2, Белицк2, Бобр2,6, Богушевск2, Ветрино2, Видзы2, Воропаево2, Глуша2,6, Городея2, Городище2, Домачево2, Езерище2, Желудок2, Заречье2,6, Зеленый Бор2,6, Козловщина2, Комарин2, Копаткевичи2, Копысь2, Коханово2, Красная Слобода2, Кривичи2, Логишин2, Лынтупы2, Любча2, Негорелое2, Озаричи2,6, Ореховск2, Острына2, Паричи2, Пограничный2,6, Подсвилье2, Порозово2,6, Правдинский2, Радунь2, Руденск2, Свислочь2, Сосновый Бор2, Стрешин2,6, Татарка2,6, Тереховка2, Уваровичи2, Уречье2, Шерешево2, Юратишки2, Яновичи2,6

туристско-рекреацион-ные и приро-доохранные

малые:5 – 10;

менее 5

Радошковичи2, Россоны2, Ушачи2

Бегомль2, Новоельня2, Освея2, Поречье7, Ружаны2, Свирь2, Сопоцкин2, Холопеничи2

По категории населенных мест: 1 – города;2 – поселки городского типа (городские, курортные и рабочие).

54

По административному статусу:3 – столица Республики Беларусь;4 – центры областей;5 – центры районов.

Изменения в категориях населенных мест:6 – городские поселки, рекомендуемые к переводу в сельские населенные пункты;7 – сельские населенные пункты, рекомендуемые к переводу в поселки городского типа.

55

ПРИЛОЖЕНИЕ 3к Государственной схеме

комплексной территориальной организации Республики Беларусь

Классификация основных автомобильных дорогКлассифика-ция автомо-бильных до-рог согласно Закону Рес-

публики Бела-русь ”Об авто-

мобильных дорогах и дорожной

деятельности“

Функцио-нально-

планиро-вочная

классифи-кация

Основное функционально-планировочное значение

транспортных коммуникаций

Основные функционально-планировочные и технические

требованияПеречень автомобильных

дорог

Республи-канские

междуна-родные (I1)

трансевропейские магист-ральные, включенные в сеть основных междуна-родных путей сообщения

прокладываются в международных транспортных коридорах, установ-ленных II общеевропейской Крит-ской конференцией по транспорту*.

Формируются с параметрами I-а, I-б категорий**, обходом посе-

представлен на основ-ном чертеже Госу-дарственной схемы комплексной террито-риальной организации Республики Беларусь,

––––––––––––––––––––––––––––––––*Под международными транспортными коридорами понимается совокупность магистральных транспортных коммуникаций с

соответствующим обустройством как правило различных видов транспорта, обеспечивающая перевозки пассажиров и грузов на направлениях, связывающих различные страны и имеющие вследствие этого международное значение.

Приоритетные направления транспортных связей между Востоком и Западом Европы, характеризующиеся крупными устойчивыми грузо- и пассажиропотоками, были определены на Второй общеевропейской конференции по транспорту, состоявшейся под эгидой Европейского союза в 1994 году на острове Крит. К девяти приоритетным направлениям, получившим название ”Критские коридоры“, в 1997 году на Третьей общеевропейской конференции по вопросам транспорта добавили еще один – десятый коридор.

**Категории автомобильных дорог, основные технические нормы и транспортно-эксплуатационные показатели которых определены Техническим кодексом установившейся практики ”Автомобильные дороги. Нормы проектирования“ ТКП 45-3.03-19-2006 (02250).

лений всех рангов, особо охра- в Государственном

56

Классифика-ция автомо-бильных до-рог согласно Закону Рес-

публики Бела-русь ”Об авто-

мобильных дорогах и дорожной

деятельности“

Функцио-нально-

планиро-вочная

классифи-кация

Основное функционально-планировочное значение

транспортных коммуникаций

Основные функционально-планировочные и технические

требованияПеречень автомобильных

дорог

няемых природных территорий, с размещением пунктов сервисного обслуживания на уровне европей-ских стандартов (телефонизация, мотели, кемпинги, автозаправки, техническое обслуживание автомо-билей, пункты питания, отдыха и другие) как правило через 20 – 50 км. Не допускается совмещение с местными транспортными комму-никациями

реестре автомобильных дорог общего пользова-ния Республики Бела-русь

междуна-родные (I2)

прочие международные магистральные транспорт-ные коммуникации, обес-печивающие связи зару-бежных государств, целе-вые или транзитные по отношению к Республике Беларусь

Подъезды от междуна-

формируются с параметрами I – II категорий, обходом населенных пунктов всех рангов, размещением пунктов сервисного обслуживания на уровне европейских стандартов как правило через 50 – 80 км.В зоне влияния населенного пунк-та (15 – 17 км) с населением более 100 жителей, а также на террито-риях рекреационных и оздорови-

представлен на основ-ном чертеже Госу-дарственной схемы комплексной терри-ториальной организа-ции, в Государственном реестре автомобильных дорог общего пользова-ния Республики Бела-русь

57

Классифика-ция автомо-бильных до-рог согласно Закону Рес-

публики Бела-русь ”Об авто-

мобильных дорогах и дорожной

деятельности“

Функцио-нально-

планиро-вочная

классифи-кация

Основное функционально-планировочное значение

транспортных коммуникаций

Основные функционально-планировочные и технические

требованияПеречень автомобильных

дорог

родных автодорог к пунктам пропуска через Государственную границу Республики Беларусь

тельных зон в поперечный профиль автомобильной дороги добавляется отдельная полоса для движения велосипедного и гужевого транспорта. Не допускается совмещение с мест-ными транспортными коммуни-кациями

националь-ные (N2)

магистральные транспорт-ные коммуникации, связы-вающие города националь-ного значения между собой, а также с рекреа-ционными, историко-куль-турными объектами наци-онального значения

формируются с параметрами II ка-тегории, обходом населенных пунктов всех рангов, размещением пунктов сервисного обслуживания как правило через 50 – 80 км.

В зоне влияния населенного пункта (15 –17 км) с населением более 100 жителей, а также на тер-риториях рекреационных и оздоровительных зон в поперечный профиль автомобильной дороги добавляется отдельная полоса для движения велосипедного и гужевого транспорта

представлен на основ-ном чертеже Госу-дарственной схемы комплексной террито-риальной организации Республики Беларусь, в Государственном реестре автомобиль-ных дорог общего пользования Респуб-лики Беларусь

58

Классифика-ция автомо-бильных до-рог согласно Закону Рес-

публики Бела-русь ”Об авто-

мобильных дорогах и дорожной

деятельности“

Функцио-нально-

планиро-вочная

классифи-кация

Основное функционально-планировочное значение

транспортных коммуникаций

Основные функционально-планировочные и технические

требованияПеречень автомобильных

дорог

региональ-ные (R1)

транспортные коммуника-ции, связывающие города – центры районов с городами национального значения.

Транспортные комму-никации, связывающие города национального значения с аэропортами, расположенными вне городских территорий

формируются с параметрами II – III категорий. Обходы осуще-ствляются для городских населен-ных пунктов.

В зоне влияния населенного пункта (15 – 17 км) с населением более 100 жителей, а также на территориях рекреационных и оздоровительных зон в поперечный профиль автомобильной дороги добавляется отдельная полоса для движения велосипедного и гужевого транспорта

представлен на основ-ном чертеже Госу-дарственной схемы комплексной террито-риальной организации Республики Беларусь, в Государственном реестре автомобиль-ных дорог общего пользования Респуб-лики Беларусь

региональ-ные (R2)

транспортные коммуника-ции, связывающие города – центры районов между собой.

Транспортные комму-никации, связывающие г. Минск с рекреацион-ными, историко-культур-ными объектами регио-нального значения

формируются с параметрами III категории. Обходы осущест-вляются для городских населенных пунктов.

В зоне влияния населенного пункта (6 км) с населением более 100 жителей, а также на территориях рекреационных и оздоровительных зон в поперечный профиль автомобильной дороги

устанавливается в схеме комплексной территориальной орга-низации области, пред-ставлен в Государст-венном реестре авто-мобильных дорог об-щего пользования Республики Беларусь

59

Классифика-ция автомо-бильных до-рог согласно Закону Рес-

публики Бела-русь ”Об авто-

мобильных дорогах и дорожной

деятельности“

Функцио-нально-

планиро-вочная

классифи-кация

Основное функционально-планировочное значение

транспортных коммуникаций

Основные функционально-планировочные и технические

требованияПеречень автомобильных

дорог

Подъезды от нацио-нальных автодорог к железнодорожным стан-циям (внеклассным и 1 класса) на внегородских территориях, к пунктам пропуска через Госу-дарственную границу Рес-публики Беларусь

добавляется отдельная полоса для движения велосипедного и гужевого транспорта

Местные местные (L1)

транспортные коммуника-ции, обеспечивающие связи населенных пунктов – центров сельских Советов, агрогородков, центральных усадеб сельхозпредприятий, го-родских населенных пунктов районного подчинения с городами – центрами районов

формируются с параметрами III – IV категорий, с использова-нием существующей сети местных, ведомственных и внутрихозяй-ственных автомобильных дорог.

В зоне влияния населенного пункта (3 км) с населением более 100 жителей, а также на территори-ях рекреационных и оздоровитель-ных зон в поперечный профиль автомобильной дороги добавляется отдельная полоса для движения велосипедного и гужевого транспорта

устанавливается в схеме комплексной территориальной орга-низации области, пред-ставлен в Государст-венном реестре авто-мобильных дорог об-щего пользования Республики Беларусь

60

Классифика-ция автомо-бильных до-рог согласно Закону Рес-

публики Бела-русь ”Об авто-

мобильных дорогах и дорожной

деятельности“

Функцио-нально-

планиро-вочная

классифи-кация

Основное функционально-планировочное значение

транспортных коммуникаций

Основные функционально-планировочные и технические

требованияПеречень автомобильных

дорог

местные (L2)

транспортные коммуника-ции, обеспечивающие связь сельских населенных пунктов, городских населенных пунктов районного значения между собой, с сетью автодорог общего пользования, производст-венными объектами.

Подъезды от дорог общего пользования к районам индивидуального жилищного строительства вне городов, к садовым товариществам и дачным поселкам, железнодорож-ным станциям, речным портам, пристаням.

формируются с параметрами IV категории, с использованием существующей сети местных, ведомственных и внутрихозяй-ственных автомобильных дорог.

В поперечный профиль автомо-бильной дороги на территориях рекреационных и оздоровительных зон, загородных мест массового отдыха, туризма, спорткомплексов добавляется отдельная полоса для движения велосипедного и гуже-вого транспорта.

Автомобильные дороги к населенным пунктам с населением менее 100 жителей, садовым това-риществам и дачным поселкам допускается выполнять с пара-метрами V – VI категорий

устанавливается в схеме комплексной территориальной орга-низации района, представлен в Госу-дарственном реестре автомобильных дорог общего пользования Республики Беларусь

61

Классифика-ция автомо-бильных до-рог согласно Закону Рес-

публики Бела-русь ”Об авто-

мобильных дорогах и дорожной

деятельности“

Функцио-нально-

планиро-вочная

классифи-кация

Основное функционально-планировочное значение

транспортных коммуникаций

Основные функционально-планировочные и технические

требованияПеречень автомобильных

дорог

Транспортные комму-никации, обслуживающие рекреационные и оздорови-тельные зоны, загородные места массового отдыха, туризма, спорткомплексы, связывающие их с города-ми национального и регио-нального значения

62

ПРИЛОЖЕНИЕ 4к Государственной схеме комплексной территориальной организации Республики Беларусь

Классификация наиболее важных особо охраняемых природных территорий

Значение Наименование ядра

Наименование входящих в ядро особо охраняемых природных территорий

Международное Беловежская Пуща

Национальный парк ”Беловежская пуща“

Сожское перспективные заказники ”Пойма р.Сож“, ”Ипуть“

Поозерское заказники ”Освейский“, ”Красный Бор“, ”Синьша“, ”Козьянский“, ”Лонно“, ”Глубокое Чербомысло“, ”Большое Чербомысло“; перспективные заказники ”Лебединый мох“, ”Дорожбитка-Свина“, ”Большое Островито“

Нарочанское Национальный парк ”Нарочанский“; заказники ”Сарочанские озера“, ”Швакшты“; перспективные заказники ”Белый Мох“, ”Спорый“

Березинское Березинский биосферный заповедник; заказник ”Голубицкая пуща“; перспективные заказники ”Белая Русь“, ”Березина-Гайна“, ”Борисовский“, ”Гайна-Бродня“

Гродненское заказники ”Сопоцкинский“, ”Гожевский“, ”Озера“, ”Котра“

Свислочско-Березинское

заказники ”Острова Дулебы“, ”Заозерье“, ”Чигиринский“; перспективный заказник ”Свислочско-Березинский“

63

Значение Наименование ядра

Наименование входящих в ядро особо охраняемых природных территорий

Припятское национальный парк ”Припятский“; заказники ”Ольманские болота“, ”Букчанский“; перспективные заказники ”Пойма Львы“, ”Данилевичский“, ”Старый Жаден“, ”Лельчицы“

Западный Буг заказник ”Прибужское Полесье“; перспективные заказники ”Хмелевка“, ”Ореховский“

Выгонощанское заказники ”Выгонощанское“, ”Споровский“, ”Еловский“; перспективные заказники ”Хованщина“, ”Подвеликий мох“, ”Велута“

Национальное Омговичи заказники ”Фаличский мох“, ”Омельяновский“;перспективные заказники ”Омговичский“, ”Вороничский остров“

Налибокское заказник ”Налибокский“

Дрибинское перспективный заказник ”Темный лес“

Браславское Национальный парк ”Браславские озера“;заказник ”Ричи“; перспективный заказник ”Янка“

Бабинец заказники ”Бабинец“, ”Октябрьский“

Званец заказники ”Званец“, ”Радостовский“

Стронга заказники ”Стронга“, ”Слонимский“

Василевичи перспективный заказник ”Василевичи“

Бабиновичи заказники ”Бабиновичский“, ”Чистик“

Ельня заказник ”Ельня“; перспективный заказник ”Жада“

64

ПРИЛОЖЕНИЕ 5к Государственной схеме комплексной территориальной организации Республики Беларусь

Классификация сельских населенных пунктов

Типы сельских населенных пунктов по:

роли в системе расселения количеству населения (человек)

Опорные центры местного значения (агрогородки)1449 сельских населенных пунктов

крупные – свыше 1000

большие – от 500 до 1000

средние – от 100 до 500

Рядовые сельские населенные пункты крупные – свыше 1000

большие – от 500 до 1000

средние – от 100 до 500

малые – до 100

65

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

к Государственной схеме комплексной территориальной

организации Республики БеларусьСостав комплексов стандартного социального обслуживания различного типа

Городские населенные пункты – центры районов

Поселки городского типа районного подчинения и

агрогородки с комплексом обслуживания первого

типа

Агрогородки с комплексом обслуживания второго типа

Рядовые сельские населенные пункты и их

группы

Численность обслуживаемого населения, включая население центра и зоны обслуживанияВсе население района не менее 4 тыс. человек не менее 1,5 тыс. человек не менее 0,5 тыс.

человек*Радиус зоны обслуживания (км)

В административных границах района

до 15 до 7 до 1,5Объекты социального обслуживания:

учреждения образования и воспитания:

общеобразовательные учреждения;

общеобразовательные учреждения;

средняя школа учебно-педагогический комплекс (детский сад-школа)

––––––––––––––––*При мелкодисперсной структуре сельского расселения численность обслуживаемого населения может быть принята менее 0,5 тыс.

человек.

66

Городские населенные пункты – центры районов

Поселки городского типа районного подчинения и

агрогородки с комплексом обслуживания первого

типа

Агрогородки с комплексом обслуживания второго типа

Рядовые сельские населенные пункты и их

группы

специализированные детские дошкольные учреждения;

детское дошкольное учреждение

детское дошкольное учреждение

 

внешкольные учреждения: музыкальные школы, школы искусств, детско-юношеская спортивная школа и другие

   центры детского творчества;

   

музыкальные школы;    

школы искусств;    

хореографические школы;

детско-юношеские спортивные школы

спортивные сооружения:

стадион с трибунами; спортивный комплекс общеобразовательного учреждения

спортивный комплекс средней школы

спортивный комплекс учебно-педагогического комплекса (детского сада-школы)

легкоатлетический комплекс;площадки и поля;спортивные залы;

67

Городские населенные пункты – центры районов

Поселки городского типа районного подчинения и

агрогородки с комплексом обслуживания первого

типа

Агрогородки с комплексом обслуживания второго типа

Рядовые сельские населенные пункты и их

группы

бассейныучреждения здравоохране-ния:

центральная районная больница со станцией (отделением) скорой медицинской помощи;

районные (горпоселко-вые) больницы, участко-вые больницы, больницы сестринского ухода

   

центральная районная поликлиника;

врачебные амбулатории врачебные амбулатории (врач общей практики), фельдшерско-акушерский пункт

фельдшерско-акушерский пункт

центральная районная аптека

аптеки аптечный киоск аптечный киоск

учреждения социальной защиты населения:

центр социального обслуживания населения

отделения социальной помощи на дому

   

учреждения культуры:

районный Дворец культуры;

сельский (городской) Дом культуры, сельский

сельский Дом культуры, сельский клуб

сельский клуб

68

Городские населенные пункты – центры районов

Поселки городского типа районного подчинения и

агрогородки с комплексом обслуживания первого

типа

Агрогородки с комплексом обслуживания второго типа

Рядовые сельские населенные пункты и их

группы

культурный центррайонная библиотека; библиотека библиотека библиотека

кинотеатр; киноустановки при клубных учреждениях

киноустановки при клубных учреждениях

краеведческий музей и филиалы областных музеев;

парк культуры и отдыха

организации торговли и общественного питания:

районный универмаг, диспетчерские службы мобильного обслужива-ния населения, специали-зированные организации торговли;

центры сельских потребительских обществ, универсамы, специализированные магазины, частные организации торговли

специализированные магазины, частные организации торговли

магазин товаров повседневного спроса

организации общественного питания

кафе, бары буфеты, бары  

организации службы быта:

69

Городские населенные пункты – центры районов

Поселки городского типа районного подчинения и

агрогородки с комплексом обслуживания первого

типа

Агрогородки с комплексом обслуживания второго типа

Рядовые сельские населенные пункты и их

группы

специализированные мастерские и ателье

дома быта комплексный приемный пункт  

учреждения финансирова-ния и связи:

районный узел почтовой связи;

отделения почтовой связи отделения почтовой связи отделения почтовой связи или пункты почтовой связи, пере-движные отделения почтовой связи

районный узел электросвязи;

автоматическая телефонная станция

автоматическая телефонная станция

филиалы банков отделения сбербанков отделения сбербанков

организации коммунального хозяйства:

районные организации жилищно-коммунального хозяйства;

филиалы районных организации жилищно-коммунального хозяйства и хозрасчетные участки различных ведомств

мастерские участки  

70

Городские населенные пункты – центры районов

Поселки городского типа районного подчинения и

агрогородки с комплексом обслуживания первого

типа

Агрогородки с комплексом обслуживания второго типа

Рядовые сельские населенные пункты и их

группы

пожарно-аварийные службы

участки пожарно-аварийных служб

пожарные посты пожарные посты

71

ПРИЛОЖЕНИЕ 7к Государственной схеме комплексной территориальной организации Республики Беларусь

Функционально-планировочная типология районов

Функционально-планировочный тип

Наименованиеобласти района

Урбанизированный столичного региона

Минская ДзержинскийМинскийПуховичскийСмолевичский

Урбанизированный Брестская БарановичскийБрестскийЖабинковскийПинский

Витебская ВитебскийОршанскийПолоцкий

Гомельская ГомельскийЖлобинскийМозырьскийСветлогорский

Гродненская ВолковысскийГродненскийЛидский

Минская БорисовскийМолодечненскийСолигорский

Могилевская БобруйскийМогилевский

Брестская БерезовскийГанцевичскийДрогичинскийИвановскийКобринскийЛунинецкийЛяховичскийМалоритскийПружанский

Витебская Бешенковичский

72

Функционально-планировочный тип

Наименованиеобласти района

ВерхнедвинскийГлубокскийДокшицкийДубровенскийЛиозненскийМиорскийПоставскийСенненскийТолочинскийЧашникскийШарковщинскийШумилинский

Гомельская Буда-КошелевскийЕльскийКалинковичскийЛельчицкийЛоевскийОктябрьскийПетриковскийРечицкийРогачевский

Гродненская БерестовицкийВороновскийДятловскийЗельвенскийИвьевскийКореличскийМостовскийОстровецкийОшмянскийСлонимскийСморгонскийЩучинский

Сельскохозяйственный Минская БерезинскийВоложинскийКлецкийКопыльскийКрупскийЛюбанскийНесвижскийСлуцкийСтародорожскийСтолбцовскийУзденскийЧервенский

Могилевская Белыничский

73

Функционально-планировочный тип

Наименованиеобласти района

БыховскийГлусскийГорецкийДрибинскийКировскийКлимовичскийКличевскийКричевскийКруглянскийМстиславскийХотимскийЧаусскийШкловский

Природоохранный Брестская Столинский

Витебская ГородокскийЛепельскийРоссонский

Гродненская Свислочский

Могилевская Осиповичский

Рекреационный Брестская ИвацевичскийКаменецкий

Витебская БраславскийУшачский

Гомельская Житковичский

Гродненская Новогрудский

Минская ВилейскийЛогойскийМядельский

Особый Гомельская БрагинскийВетковскийДобрушскийКормянскийНаровлянскийХойникскийЧечерский

Могилевская КостюковичскийКраснопольскийСлавгородскийЧериковский

74

ПРИЛОЖЕНИЕ 8к Государственной схеме комплексной территориальной организации Республики Беларусь

Ключевые показатели Государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь

Показатели 1 января 2005 г. 2010 год 2015 год

Модуль 1. Демография

Население – всего, тыс. человек 9800 9567 9391

Возрастная структура населения, процентов:

моложе трудоспособного возраста 17,1 14,3 15,6

в трудоспособном возрасте 61,6 62,3 59,8

старше трудоспособного возраста 21,2 23,4 24,6

Модуль 2. Экономика

Занято в реальном секторе – всего, тыс. человек 4265 – 4156

Структура занятости, процентов:

в сельском хозяйстве 11 – 10

в промышленности и строительстве 35 – 30

в обслуживании (непроизводственная сфера) 54 – 60

Производство ВВП на душу населения (в сопоставимых ценах на 2005 год) – всего, млн. рублей на человека 5,9 – 13 – 14

75

Показатели 1 января 2005 г. 2010 год 2015 год

Модуль 3. Урбанизация и расселение

Удельный вес городского населения, процентов 72 74,2 76,1

Плотность населения, человек на кв. километр 47 46,2 45

Количество городских населенных пунктов, единиц 208 – 203

Количество сельских населенных пунктов, единиц 23973 – 23705

Рост урбанизации: –

население крупнейших городов (более 1 млн. человек), процент от всего городского населения 25 – 26,7

население крупных городов (более 250 тыс. человек), процент от всего городского населения 25,6 – 26,3

Модуль 4. Жилищный фонд и социальная инфраструктура

Жилищный фонд – всего, млн. кв. метров общей площади 221,4 248,7 275,7

в том числе:

в городских населенных пунктах 143,3 164,6 185,1

в сельских населенных пунктах 78,1 84,1 89,6

Обеспеченность жильем – всего, кв. метров на человека 22,6 26,0 29,4

в том числе:

в городских населенных пунктах 20,3 23,2 26,0

сельских населенных пунктах 28,4 34,0 39,6

Здравоохранение. Обеспеченность больничными учреждениями, коек

76

Показатели 1 января 2005 г. 2010 год 2015 год

на 1 тыс. человек 10,3 – 9,0Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 1 тыс. человек 24,2 – 30,0

Школы. Обеспеченность общеобразовательными школами, учебных мест на 1 тыс. человек 130,9 – 119,0

Детские дошкольные учреждения. Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями, мест на 1 тыс. человек 37,0 – 43

Модуль 5. Энергообеспечение

Валовое потребление топливно-энергетических ресурсов – всего (млн. т.у.т. в год) 34,9 36,8 39,7

в том числе котельно-печного топлива 28,0 29,4 31,45

Доля использования местных, нетрадиционных, возобновляемых и вторичных энергетических ресурсов, процентов 15,4 22,7 25

Энергоемкость ВВП, кг.у.т./долларов 2,87 2,10 – 2,15 1,8 – 1,9

Потребление тепловой энергии – всего (млн. Гкал)

73,2 76,5 80,0

в том числе в коммунально-бытовом секторе 34,8 36,35 38,0

Модуль 6. Инфраструктура связности

Обеспеченность телефонами стационарной связи, телефонов на 100 человек 35,0 38,0 42

в том числе:

городская сеть 38,7 41,1 43,5

77

Показатели 1 января 2005 г. 2010 год 2015 год

сельская сеть 25,2 30,5 32Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, километров на 1 тыс. кв. километров 399 – 410

Уровень автомобилизации, количество легковых автомобилей на 1тыс. человек 189 – 290

78