План роботиГоловного управління Міндоходів в Івано-Франківській області на

2013 рік (далі- Річний план роботи), затверджений Міністром доходів і зборів України Клименком О.В. 19 грудня 2012 року.

Річний план роботи складається із 22 розділів.

Розділ 1. Організація роботи органів доходів і зборів Івано-Франківської області щодо забезпечення виконання завдань із надходження платежів до бюджету

За 2013 рік по колу платежів, які адмініструються податковими інспекціями ГУ Міндоходів в області, забезпечено 4155,1 млн. грн. поступлень коштів до бюджетів усіх рівнів. Зокрема, до державного бюджету надійшло 2457,6 млн. грн., в тому числі по колу платежів загального фонду державного бюджету забезпечено надходження у сумі 2347,3 млн. гривень.

Обсяг надходжень єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за 2013 рік склав 3294,4 млн. гривень, забезпечено приріст надходжень до 2012 року на 5,7 відсотка.

До місцевих бюджетів у 2013 році зібрано 1697,5 млн. гривень, що на 26,6 млн. гривень (101,6 відсотка) перевищило рівень поступлень 2012 року. При цьому досягнуто одного з основних стратегічних напрямів роботи податкової служби України – "Стійке та ритмічне забезпечення наповнення бюджетів усіх рівнів", адже в кожному кварталі року зусиллями податкової служби області до бюджету залучалось не менше одного мільярда гривень платежів.

В 2013 році у структурі наповнення зведеного бюджету основну питому вагу займали платежі за користування надрами – 27,6 відс., податок з доходів фізичних осіб – 28,0 відс., податок на додану вартість – 12,3 відс, податок на прибуток підприємств – 11,9 відс., акцизний податок з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) – 3,0 відсотка. На решту платежів припадає близько 17 відсотків річної суми збору.

По окремих бюджетоутворюючих платежах, досягнуто позитивної динаміки до 2012 року, зокрема:

по податку на прибуток залучено 492,9 млн. гривень та забезпечено ріст поступлень до 2012 року в 1,25 рази ("плюс" 99,0 млн. гривень);

по податку з доходів фізичних осіб залучено 1162,8 млн. гривень та забезпечено ріст до показника 2012 року на 4,9 відсотка, більше на 54,2 млн. гривень.

єдиного податку надійшло 131,2 млн. гривень, що на 26,8 млн. гривень, або в 1,3 рази більше рівня поступлень 2012 року.

по платі за землю зібрано 187,0 млн. гривень, що на 8,0 млн. гривень, або на 4,4 відсотка перевищило рівень збору у 2012 році.

Зменшення находжень плати за користування надрами в порівнянні з 2012 роком та відповідно в цілому платежів загального фонду державного бюджету відбулося внаслідок впливу об’єктивних факторів законодавчого характеру, а також зменшенням обсягів видобутків через обводненість свердловин НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта», зменшення поступлень акцизного податку (-161,9 млн. грн.) через недостатню конкурентоздатність лікеро-горілчаної продукції місцевих виробників і спад обсягів виробництва, а також залишки на складах, як готової продукції, так і спирту.

2

Значну роль в надходженні до бюджетів усіх рівнів мають великі платники області. В цілому в 2013 році ними забезпечено надходжень до зведеного бюджету в сумі 544,3 млн. грн. (13.1 відс. сплати по області), в тому числі 411.3 млн. грн. до державного бюджету, або 16.7 відс. показника області. По податку на додану вартість надійшло 180.1 млн. грн. та по податку на прибуток 56.5 млн. грн., або 35.1 відс. та 11.5 відс. сплати по області відповідно.

Частка сплати платежів до бюджету великих платників області у загальних поступленнях області

З метою врахування тенденцій, що спостерігаються в економіці області, очікуваних обсягів надходжень податків і зборів в розрізі платежів, видів економічної діяльності, бюджетоформуючих платників при плануванні дохідної частини бюджету на 2013 рік надавалися департаменту фінансів Івано-Франківської обласної державної адміністрації інформації щодо розподілу показників доходів загального та спеціального фондів державного та обласного бюджету у 2013 році по містах та районах області (січень, березень), щодо прогнозних показників надходжень платежів до місцевих бюджетів у 2014-2016 роках (березень), щодо тенденцій наповнення доходної частини бюджетів усіх рівнів (державного та місцевих), у вересні, грудні - прогноз надходжень до обласного бюджету на 2013-2014 роки, уточнену інформацію щодо прогнозних на 2014 рік надходжень до обласного бюджету з урахуванням розрахункових показників Міністерства фінансів України в розрізі платежів, а також щомісячно - проблемні питання, які виникають в щоденній роботі по наповненню дохідної частини державного та місцевих бюджетів.

В результаті вжитих організаційних та практичних заходів забезпечено виконання річного індикативного показника надходжень до місцевого бюджету (108,8 відс.), виконано індикативні показники по податку на прибуток (106,1 відс.), акцизному податку(113,5 відс.), платі за користування надрами (100,4 відс.), податку з доходів і зборів фізичних (103,3 відс.) осіб та ін.

3

Щомісячно проводиться контроль за застосуванням до платників штрафних санкцій за порушення вимог Податкового кодексу України та за їх сплатою. За 2013 рік  донараховано штрафної санкції в сумі  29529,63 тис. грн. в тому  числі штрафна санкція за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання відповідно Податкового кодексу України  ст. 126 в сумі 4326,6 тис. гривень. Зокрема, до суб’єктів господарювання застосовано штрафних санкцій по податку на додану вартість  на загальну суму 3258,5 тис. грн., по податку на прибуток - 83,2 тис. гривень.

Контроль за застосуванням штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) в управлінні податкового та митного аудиту здійснювався в ході проведення аналізу якості актів перевірок та в ході проведення перевірок податкових інспекцій. Випадків не застосування чи не вірного застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до суб’єктів господарювання за порушення вимог Податкового кодексу України не встановлено.

Протягом 2013 року проведено ряд заходів для забезпечення повноти обліку та достовірності реєстраційних даних платників податків, а саме:

- проведено звірку переліків платників єдиного соціального внеску з Реєстром платників податків – юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, із Зведеною інформацією баз даних ДРФО податкових органів Міндоходів області, відомостями ЄДР та Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України;

- внесено виправлення до облікових даних платників податків щодо причин зняття з обліку, номерів та дат прийняття рішення про припинення, облікових станів;

- проведено роботу щодо виправлення недійсних та ліквідованих реєстраційних номерів облікових карток платників податків фізичних осіб-підприємців, посадових осіб та засновників юридичних осіб.

Всього на податковому обліку станом на 01.01.2014 перебуває 83190 платників податків з них: 23652 юридичних осіб та 59538 фізичних осіб-підприємців.

За звітний період взято на облік 987 новостворених юридичних осіб та 4798 фізичних осіб-підприємців. Ліквідовано 937 юридичних осіб та 4531 фізичних осіб-підприємців.

4

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

Новостворені

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

місяць року

Динаміка щодо новостворених і припинених СГ - юридичних осіб в 2013 році

Новоствореніліквідовані

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

Новостворені

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

місяць року

Динаміка щодо новостворених і припинених фізичних осіб-підприємців в 2013 році

Новоствореніліквідовані

5

Протягом 2013 року забезпечено постійний контроль за станом проведення підпорядкованими ДПІ роботи по наповненню інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб.

Станом на 01.01.2014 територіальними органами ГУ Міндоходів присвоєно 19662 реєстраційних номерів облікових карток платників податків.

Від юридичних осіб – платників податків прийнято і відправлено для завантаження до ЦБД 37191 звіти за формою 1 ДФ, від фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності – 37325 звітів.

Здійснюючи заходи щодо відшкодування завданих державі збитків у кримінальних правопорушеннях, зареєстрованих в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за матеріалами оперативних підрозділів ГУ Міндоходів в області, у 2013 році до Державного бюджету зі встановлених 10 907,5 тис. грн. збитків, надійшло 3 699,2 тис. грн. (Рис. 1). По інших сумах, вживаються всі заходи з метою забезпечення їх відшкодування.

Рис.1. Відшкодування збитків по кримінальних правопорушеннях у 2013 році

Розділ 2. Організація роботи органів доходів і зборів Івано-Франківської області з адміністрування податків, зборів та інших платежів, що

сплачуються юридичними особами, зокрема з:

2.1. податку на прибутокПрацівниками управління оподаткування та контролю об’єктів і операцій

протягом 2013 року готувалися матеріали для проведення нарад з заступниками начальників інспекцій-кураторами підрозділів оподаткування юридичних осіб з питань контролю за повнотою сплати платежів до бюджету підприємствами, які використовують схеми ухилення від оподаткування, мінімізують податкові зобов’язання з податку на прибуток, надавалися пропозиції в частині організації роботи підрозділів оподаткування до проектів наказів ГУ Міндоходів (від 08.07.2013 № 113/ 09-19-15-02 /11/5, від 15.10.2013 № 153/ 09-19-15-02 /11/5).

6

Проведено аналіз податкової звітності по податку на прибуток за результатами 2012 року (службові записки голові ДПС в області від 29.03.13 № 48/15-118/1. За підсумками 2012 року в області від’ємне значення об’єкту оподаткування податком на прибуток задекларувало 114 суб'єктів господарювання на загальну суму 1,2 млрд. гривень. При цьому в загальній сумі збитків майже 46,0 відсотків складають збитки попередніх періодів. За попередній (2011 рік) було отримано збитків на суму майже 3,1 млрд. гривень.

Найбільшу суму збитків задекларували підприємства промисловості – 1106,2 млн. грн., або 87,6 відс. загальної суми збитків, будівництва – 26,3 млн. грн., або 2,1 відсотка.

Тринадцять суб’єктів господарювання за підсумками І кварталу 2013 року подали збиткові декларації на загальну суму 70,6 млн. грн. При цьому зменшилася сплата авансових внесків по податку на прибуток в сумі 0,7 млн. гривень.

За підсумками першого півріччя 2013 року до податкових інспекцій області подано 168 податкових декларацій по податку на прибуток з загальною сумою нарахувань податкових зобов’язань по податку на прибуток в сумі 435 тис. грн. З вказаної кількості п'ять суб'єктів господарювання, які за підсумками І кварталу 2013 року задекларували збитки або нульове значення, задекларували податкові зобов’язання в сумі 173,7 тис. гривень.

Крім того, ряд суб’єктів господарювання зменшили суму від’ємного значення об'єкту оподаткування у порівнянні з І кварталом 2013 року на 4366,3 тис. гривень.

Встановлено щомісячний контроль за сплатою авансових внесків по податку на прибуток. За підсумками 2013 року надходження податку на прибуток до бюджетів усіх рівнів склали 496,0 млн. грн., в т.ч. до державного бюджету – 492,9 млн. грн. При цьому надходження авансових внесків по податку на прибуток склали 330,4 млн. грн., в т.ч. до державного бюджету – 329,6 млн. гривень.

2.2. податку на додану вартістьПротягом 2013 року ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області

здійснювався щоденний контроль за реєстрацією/анулюванням платників податку на додану вартість підпорядкованими ДПІ області відповідно до вимог Положення про реєстрацію платників ПДВ.

Протягом року податковими органами області зареєстровано 346 платників ПДВ (273 юридичні та 73 фізичні особи-підприємці).

Станом на 01.01.2014 в реєстрі платників ПДВ обліковано 4069 платників ПДВ, з них: юридичних осіб – 3470, фізичних осіб – 599.

Щомісячно проводився аналіз кількості платників податку на додану вартість за даними звіту форми 2-ПТ „Аналіз обліку платників податку на додану

7

вартість”. Особлива увага зверталася на тих СГ, які зареєструвавшись в якості платників ПДВ, так і не розпочали фінансово-господарської діяльності та які звітують про відсутність об’єкту оподаткування. Враховуючи негативний вплив на надходження податку на додану вартість до бюджету та з метою покращення якісного складу платників ПДВ підпорядкованими ДПІ на постійній основі проводиться інвентаризація платників ПДВ. За підсумками такої інвентаризації протягом 2013 року прийнято рішення про анулювання свідоцтв платників податку на додану вартість по 396 СГ (303 юридичні та 93 фізичні особи-підприємці) платників ПДВ.

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

Новостворені0

10

20

30

40

50

60

місяць року

Динаміка щодо реєстрації і анулювання платників ПДВ-юридичних осіб в 2013 році

НовоствореніАнульовані

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

Новостворені0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

місяць року

Динаміка щодо реєстрації і анулювання платників ПДВ-фізичних осіб в 2013 році

НовоствореніАнульовані

Відділ контролю за декларуванням податку на додану вартість здійснює контроль щодо реєстрації платниками ПДВ податкових накладних в Єдиному

8

реєстрі податкових накладних. Протягом 2013 року, як резерв надходжень до бюджету, доведено суми ПДВ по платниках, які допустили розбіжність між даними реєстру отриманих та виданих податкових накладних та Єдиного реєстру податкових накладних в сумі 60,6 млн. грн. За результатами відпрацювання розбіжність зменшилася на 57,6 млн. грн., залишок – 3,1 млн. грн. Зокрема - в результаті поданих платниками уточнюючих розрахунків сума податкового кредиту, сформована за рахунок податкових накладних, незареєстрованих в ЄРПН, зменшена на 1,9 млн. грн., в тому числі збільшено суму податку, що підлягає нарахуванню в розмірі 0,4 млн. грн., з них сплачено 0,4 млн. грн.; за результатами камеральних та документальних перевірок податкових декларацій 2013 року донараховано 0,2 млн. грн. податку на додану вартість.

Відділом контролю за декларуванням ПДВ здійснюється постійний контроль за правомірністю застосування платниками ПДВ спеціального режиму оподаткування шляхом проведення аналізу податкової звітності з ПДВ стосовно відповідності питомої ваги вартості сільськогосподарських товарів (послуг) законодавчо встановленому розміру. Протягом січня-грудня 2013 року по причині «питома вага несільськогосподарських товарів перевищує 25 відсотків» спеціальні свідоцтва не анульовувалися. За 2013 рік сільськогосподарськими товаровиробниками на спеціальні рахунки, перераховано 187,0 млн. гривень.

Щомісячно проводиться контроль за суб’єктами господарювання, які формують податковий кредит з ПДВ за рахунок податкових накладних минулих періодів. Протягом 2013 року опрацьовано 29 суб’єктів господарювання, якими включено до податкового кредиту 0,9 млн. грн. за податкових накладних минулих періодів. В результаті поданих платниками уточнюючих розрахунків сума податкового кредиту, сформована за рахунок податкових накладних з випискою більше року, зменшена на 0,04 млн. грн., в тому числі збільшено суму податку, що підлягає нарахуванню в розмірі 0,002 млн. гривень.

2.3. акцизного податку та збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства

У 2013 році надходження акцизного податку до загального фонду державного бюджету надійшло 123,7 млн. грн. або 113,2 відс. доведеного завдання (+14,4 млн. грн.). З метою забезпечення надходження акцизного податку до бюджету керівником відділу спільно з відповідальним працівниками ДПІ в м. Івано-Франківську постійно проводились робочі зустрічі з виробниками алкогольних напоїв та узгоджувались об’єми замовлення марок акцизного податку та сплати акцизного податку.

9

Динаміка надходження акцизного податку до загального фонду Державного бюджету у 2013 році (тис. грн.)

Основними платниками акцизного податку в області з алкогольних напоїв є Івано-Франківське ОДОСП, ТОВ «Станіславська торгова компанія» (ТОВ «СТК»).

Надходження акцизного податку від виробників пива, скрапленого газу та операції з відчуження цінних паперів та операції з деривативами незначні і складають 981,5 тис. грн., або 0,8 відс. обласних надходжень даного виду платежу.

До загального фонду Державного бюджету збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства за 2013 рік надійшло 16,4 млн. грн. при завданні 17,5 млн. грн., або виконання становить 93,6 відс. (-1,1 млн. грн.).

10

Динаміка надходження збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства до загального фонду Державного бюджету у

2013 році (тис. грн.)

Основну суму надходжень збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства становлять поступлення від платників оптової та дрібно-гуртової торгівлі алкогольних напоїв. За січень-грудень 2013 року оптовиками області (ТОВ «Прикарпатський торговий дім», ТОВ «Галичина-Табак», ТОВ «Гравідс», ТОВ «Регістр», ТОВ «Перламутр», ТОВ «555ТМ»), задекларовано 5,5 млн. грн. збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, або 33,5 відс. загальнообласних надходжень даного платежу.

Працівниками відділу постійно проводиться аналіз Звітів про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв оптовиків області за 2012 рік та відповідно за 2013 рік встановлено, що дані платники знизили обсяги реалізації алкогольних напоїв на 923,4 тис. л. (на 12,6 відс.). Залишки алкогольних напоїв на складах підприємств-оптовиків області складають 1 850,3 тис. л. при середньомісячних обсягах реалізації 533,5 тис. л. (у 3,5 раз більше). Ріст залишків алкогольних напоїв на складах підприємств-оптовиків станом на 01 січня 2014 року до 01 січня минулого року складає 487,8 тис. л. (35,8 відс.), що негативно впливає на надходження збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства в цілому по області.

11

Обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв оптовиками Івано-Франківської області у 2012-2013 роках (тис. дал)

Значною мірою на рівень сплати збору впливає закупівля в значних об’ємах алкогольних напоїв та пива у великих мережевих супермаркетах («Метро», «Велмарт», «Вопак», «Арсен», «Сільпо», «Вайн Тайм» та ін.), що зареєстровані як платники в інших регіонах та сплачують даний збір за основним місцем реєстрації суб’єкта господарювання.

На зменшення обсягів реалізації лікеро-горілчаної продукції та відповідно, на рівень надходжень збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, суттєво впливає реєстрація на території області місць зберігання оптових партій алкогольних напоїв суб’єктів господарювання, що зареєстровані в інших областях України.

Стан організації роботи щодо забезпечення виконання індикативного завдання зі збору на розвиток садівництва, виноградарства та хмелярства розглянуто на виробничій нараді у начальника ГУ Міндоходів в області. Аналітичні матеріали з критичними зауваженнями доведено безпосередньо до ДПІ для вжиття заходів по відпрацюванню резервів надходження до бюджету.2.4. інших платежів з юридичних осіб

Організація роботи органів Міндоходів в Івано-Франківській області з адміністрування інших платежів з юридичних осіб, а саме по зборах за спеціальне використання лісових ресурсів, води, плати за користування надрами, платежів за землекористування, місцевих податків і зборів та інших видів платежів у 2013 році здійснювалась шляхом:

забезпечення повноти обліку платників;

12

забезпечення повноти сплати задекларованих в податковій звітності сум;проведення аналізу стану сплати коштів в залежності від виду

проведення господарської діяльності суб’єктів господарювання;обміну інформацією, необхідної при справлянні та обчисленні податків і

зборів;вжиття заходів до платників у випадку порушення ними вимог

податкового та іншого законодавства в межах наданих органам ДПС повноважень;

проведення роз’яснювальної роботи з платниками податків щодо змін в податковому та іншому законодавстві;

створення умов для збільшення обсягів надходжень, сплачених добровільним шляхом.

Як наслідок, до загального фонду Державного бюджету України у 2013 році ресурсних, платежів за надрокористування та інших видів платежів надійшло 1178164,4 тис. грн., в тому числі платежів за користування надрами – 1143202,1 тис. грн., або 97,0 відсотків. Структура надходжень в розрізі видів платежів відображена на діаграмі 1.

4264,2

6844

1143159,4

3585,3

20311,5 12345

Рис.1 Структура надходжень ресурсних, рентних та інших платежів до загального фонду Державного бюджету по Івано-Франківській області за 2013 рік

Де:1 збір за спеціальне використання лісових ресурсів2 збір за спеціальне використання води3 плата за користування надрами

4рентна плата за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні

5 інші надходження

13

Крім того, до спеціального фонду Державного бюджету України у звітному періоді екологічного податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища надійшло 95311,8 тис. гривень.

Як видно із структури надходжень до загального фонду Державного бюджету України по ресурсних, рентних та інших видах платежів, бюджетоформуючими платежами є плата за користування надрами. На базу оподаткування по вказаному виду платежу впливає стан видобування вказаної сировини. У зв’язку із зазначеним, в області контроль за видобутком цієї сировини здійснюється в розрізі родовищ (шляхом співставлення наявності декларування платежів у відповідності до виданих спеціальних дозволів на користування надрами на конкретні ділянки надр), видів вуглеводневої сировини (окремо по нафті, природному газу і газовому конденсату) та надрокористувачів.

Слід зазначити, що обсяг видобутку нафти у 2012 році в цілому по області склав 385,3 тис. тон, що на 7,3 тис. тон менше, ніж у 2012 році. Зниження видобутку наявне на родовищах НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» і обумовлене природним падінням тиску у нафтогазових свердловинах та проведенням позапланових та планових ремонтів окремих свердловин. Як і в попередніх роках, основна питома вага видобутку нафти припадає на ПАТ «Укрнафта» (85,9 відсотка). Що стосується видобутку природного газу, то його у звітному році видобуто 4673 млн. куб. м., або на 10,6 млн. куб. м. менше, ніж у 2012 році. Зниження видобутку природного газу обумовлене природним падінням тиску в газових родовищах, які експлуатуються найбільшими надрокористувачами вже тривалий час та їх виснаженістю. Так, лише по ДК «Укргазвидобування» (в основному на Битків-Бабчинському газовому родовищі) зниження видобутку природного газу склало 3,2 млн.куб.м. та НГВУ «Надвірнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» - 2,5 млн. куб. метрів. У 2013 році в порівнянні з 2012 роком із вищевикладених причин відбулось зниження видобутку газового конденсату – на 0,05 тис. тон.

До всіх рівнів місцевого бюджету місцевих (збори туристичний та за місця для паркування транспортних засобів), ресурсних, платежів за землекористування з юридичних та фізичних осіб, екологічного податку надійшло 312774,5 тис. грн. В тому числі плати за землю з юридичних та фізичних осіб – 187005,9 тис. грн., або 59,8 відсотка (структура надходжень цих видів платежів відображена на Рис.2).

14

10277,1

6844

21360,1

187005,9

896,2

84524,4 12345

Рис.2 Структура надходжень ресурсних та платежів за землекористування до місцевих бюджетів по Івано-Франківській області за 2013 рік

Де:1 Збір за спеціальне використання лісових ресурсів2 Збір за спеціальне використання води3 Плата за користування надрами4 Плата за землю з юридичних і фізичних осіб5 Фіксований с/г податок6 Екологічний податок

Основним джерелом наповнення місцевих бюджетів по ресурсних та платежах за землекористування є надходження від плати за землю з юридичних та фізичних осіб у вигляді орендної плати за землю та земельного податку. У зв’язку із зазначеним особлива увага органами Міндоходів області приділяється саме на покращення рівня адміністрування орендної плати за землю з юридичних осіб. Це забезпечується шляхом:

- одержання від розпорядників земель у відповідності до п.288.1 статті 288 Податкового кодексу України даних про осіб, з якими укладено договори оренди на землю;

- витребування від орендарів згідно вимог Закону України від 6 жовтня 1998 р. № 161-ХІV «Про оренду землі» (із змінами і доповненнями) копій договорів оренди;

- проведення моніторингу відповідності діючому законодавству розміру орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності,

15

визначеному в договорах оренди на землю шляхом порівняння розміру плати, яка декларується землекористувачами – платниками орендної плати за землю, з мінімальним розміром, який передбачено в Податковому кодексі України. При цьому, враховується категорія земель, її нормативна грошова оцінка, місце знаходження (в межах населених пунктів чи за межами). Це стосується в першу чергу земель несільськогосподарського призначення;

- надання місцевим радам та райдержадміністраціям пропозицій щодо внесення змін до договори оренди на землі в частині приведення розміру орендної плати до мінімального розміру, який визначений в Податковому кодексі України.

У відповідності до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2011 року № 1386 «Про затвердження Порядку подання органами державної податкової служби інформації про платників податків, об’єкти оподаткування, пов’язані з оподаткуванням, для забезпечення ведення їх обліку, а також обчислення та справляння податків і зборів», від 1 серпня 2006 року № 1066 «Про затвердження Порядку взаємодії органів виконавчої влади щодо обміну інформацією, необхідною для обчислення і справляння плати за землю» (із змінами і доповненнями) Головним управлінням Держземагентства у Івано-Франківській області та Держсільгоспінспекцією в області щоквартально надсилалась інформація щодо стану проведення нормативної грошової оцінки земель в межах і за межами населених пунктів, наслідків проведення органами земельних ресурсів перевірок в частині цільового використання земель та наявності у землекористувачів відповідної документації на землю. За рахунок відпрацювання наданої інформації у 2013 році державними податковими інспекціями додаткового до бюджету залучено плати за землю в сумі 352 тис. гривень.

Основними напрямками роботи в адмініструванні зборів туристичного та за місця для паркування транспортних засобів у 2013 році було проведення органами Міндоходів контролю за правильністю застосування податковими агентами та платниками податків ставок по місцевих податках і зборах, які затверджені відповідними рішеннями місцевих рад, та вжиття необхідних заходів для забезпечення повноти обліку платників (контроль за наявністю сплати платежів в залежності від видів господарської діяльності та права організовувати та здійснювати роботу щодо паркування транспортних засобів). Як наслідок, у 2013 році вказаних видів платежів до місцевих бюджетів надійшло 1853,4 тис. грн., в тому числі туристичного збору – 956,3 тис. грн. та збору за місця для паркування транспортних засобів – 897,1 тис. гривень.

16

Розділ 3. Організація роботи органів доходів і зборів області щодо контролю за правомірністю бюджетного відшкодування податку на

додану вартість

3.1. Забезпечення якісного формування зведеної інформації про можливі загальні обсяги відшкодування ПДВ

Відповідно до наказу ДПС України від 06.11.2012 № 991 та наказу ДПС в Івано-Франківській області від 26.12.2012 №450 формувались узагальнені інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках суб’єктам господарювання з наданням висновків органам Державного казначейства на проведення відшкодування податку на додану вартість.

За 2013 рік на рахунки платників відшкодовано з бюджету податку на додану вартість в сумі 2109,1 млн. грн., що на 1175,6 млн. грн. більше, ніж у 2012 році.

Стан відшкодування податку на додану вартість у 2013 році

Протягом 2013 року за задекларованими сумами ПДВ до відшкодування на розрахунковий рахунок по деклараціях, в яких дотримано виконання критеріїв, передбачених п.200.19 ст.200 розділу V Податкового кодексу України, що дають право на отримання автоматичного відшкодування ПДВ, відшкодовано 730,9 тис.  грн., або 34,6 відсотка від загальної суми ПДВ відшкодованої на рахунки платників області. Кількість платників, які отримали право на автоматичне відшкодування у 2013 році в порівнянні із даними станом на 01.01.2013 зросла на 4 платники і становить 15.

Стан бюджетного відшкодування ПДВ в

17

Івано-Франківській області протягом 2013 року тис. грн.

Назва регіону Відшкодовано платникам на розрахунковий рахунок

Повернуто платникам за процедурою автоматичного

відшкодуванняА 1 2

Богородчанський р-н 42 0,0Верховинський р-н 0,0 0,0Галицький р-н 719,7 0,0Городенкiвський р-н 1963,0 0Долинський р-н 8318 858,7Калуський р-н 1194268,4 62401Коломийський р-н 6209,7 0,0Косiвський р-н 0 0,0Надвiрнянський р-н 222,5 0,0Рогатинський р-н 220,9 0,0Рожнятiвський р-н 10868,4 10868,4Снятинський р-н 0,0 0,0Тисменицький р-н 6146,7 0,0Тлумацький р-н 160,5 0,0м.Iвано-Франкiвськ 879745,6 656763,1м.Яремче 168,3 0,0Всього по області 2109053,7 424 196,0

18

42,0 0,0 719,7 1963,0 8318

1194268,4

6209,7 0,0 222,5 220,910868,4

0,0 6146,7 160,5

879745,6

168,3

0,0

200 000,0

400 000,0

600 000,0

800 000,0

1 000 000,0

1 200 000,0

Відшкодовано платникам на розрахунковий рахунок протягом 2013 року

42,0 0,0 0,0 1963,0 858,7

62 401,0

0,0 0,0 0,0 0,010 868,4

0,0 0,0 0,0

656 763,1

0,0

0,0

100 000,0

200 000,0

300 000,0

400 000,0

500 000,0

600 000,0

700 000,0

Повернуто платникам за процедурою автоматичного відшкодування протягом 2013 року

Відділом проводиться систематичний аналіз задекларованих до відшкодування сум ПДВ з метою своєчасного проведення перевірок та підтвердження заявлених сум. Активний залишок невідшкодованого ПДВ на 01.01.2014 склав 95,7 млн. грн., при доведеному індикативі 116,8 млн. грн., залишок в частині неврегульованих вимог на відшкодування ПДВ з терміном понад 74 дні відсутній.

Здійснюється систематичний контроль щодо проведення зустрічних звірок суб’єктів господарювання з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ.

19

42,0 0,0 81,2 1963,0 707,3

25 407,5

740,6 0,0 30,3 0,0628,3

0,0

11 901,5

0,0

55 304,6

0,0

0,0

10 000,0

20 000,0

30 000,0

40 000,0

50 000,0

60 000,0

Активний залишок невідшкодованого ПДВ станом на 01.01.2014 р. тис.грн

Протерміновані зустрічні звірки відсутні.Працівниками оперативних підрозділів ГУ Міндоходів в області

постійно проводиться відбір підприємств, які регулярно претендують на відшкодування з бюджету ПДВ. По таких підприємствах проводяться дослідження придбання продукції по ланцюгу до виробника.

В результаті проведення оперативних супроводів перевірок та у взаємодії з підрозділами ГУ Міндоходів працівниками оперативних підрозділів ГУ Міндоходів у 2013 році попереджено 11 фактів незаконної заяви на відшкодування ПДВ з бюджету на загальну суму 11 846 тис. гривень.

За такими фактами за оперативними матеріалами порушено 11 кримінальних правопорушень.

Розділ 4. Організація роботи органів доходів і зборів Івано-Франківської області з адміністрування податків та зборів, що сплачуються фізичними особами, у т.ч. самозайнятими особами

Організацію роботи органів ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області з адміністрування податків та платежів, закріплених за управлінням доходів і зборів з фізичних осіб, зокрема по податку на доходи фізичних осіб, єдиного соціального внеску, збору за першу реєстрацію транспортного засобу юридичними та фізичними особами, екологічного податку, єдиного податку та податку на додану вартість, що сплачують фізичні особи – підприємці, забезпечено шляхом:

повноти обліку платників;повноти сплати задекларованих в податковій звітності сум;проведення аналізу стану сплати коштів в залежності від виду

проведення господарської діяльності суб’єктів господарювання;обміну інформацією, необхідної при справлянні та обчисленні податків і

зборів;вжиття заходів до платників у випадку порушення ними вимог

податкового та іншого законодавства в межах наданих органам Міндоходів повноважень;

проведення роз’яснювальної роботи з платниками податків щодо змін в податковому та іншому законодавстві;

створення умов для збільшення обсягів надходжень, сплачених добровільним шляхом.

В цілому по області у січні – грудні 2013 року забезпечено виконання всіх доведених показників по надходженнях платежів, що адмініструються

20

підрозділами доходів і зборів з фізичних осіб, окрім єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне страхування.

Зокрема, по єдиному соціальному внеску при завданні 3310,3 млн. грн. надійшло 3294,4 млн. грн. (невиконання-0,5 відс., недобір – 15,9 млн. грн.), по податку на доходи фізичних осіб при завданні 1125,4 млн. грн. надійшло 1162,8 млн. грн. (виконання - 103,3 відс., додатково зібрано 37,4 млн. грн.), по єдиному податку з фізичних осіб при завданні 85,1 млн. грн. надійшло 100,5 млн. грн. (виконання - 113,8 відс., додатково зібрано – 15,4 млн. грн.), по податку на додану вартість, що сплачується СГД – фізичними особами, при завданні 14,1 млн. грн. надійшло 16 млн. грн. (виконання - 119,3 відс.). Структура надходжень в розрізі видів платежів відображена в діаграмі (Діаграма 1)

Фактичні надходження за 2013 рік

ЄСВ; 3 294,4; 73%

ПДФО; 1 162,8; 25%

Єдиний податок; 100,5; 2%

ПДВ(ФОП); 16,8; 0%

ПДФОЄСВЄдиний податокПДВ(ФОП)

Діаграма 1

Внаслідок проведених заслуховувань на комісіях, створених при райдержадміністраціях, міських радах по контролю за додержанням платниками чинного законодавства про оплату праці 1116 юридичних та 1242 фізичні особи підвищили рівень виплати зарплати, та додатково забезпечено сплату до бюджету податку на доходи фізичних осіб в сумі 1204,6 тис. гривень.

Так, у 2013 році отримано 65 інформацій від інших органів державної влади щодо 184 суб’єктів господарювання про можливі порушення законодавства при виплаті заробітної плати. Проведеними перевірками, в тому числі спільно з

21

підрозділами державної інспекції праці, управління праці та соціального захисту населення донараховано 446,0 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб.

Для забезпечення усунення порушень чинного трудового законодавства України, легалізації заробітної плати та дотримання мінімальних гарантій в оплаті праці, у 2013 році працівниками підрозділів доходів і зборів з фізичних осіб спільно з іншими контролюючими органами проводились перевірки з питань дотримання фізичними особами - підприємцями та юридичними особами вимог законодавства при використанні у своїй діяльності праці найманих осіб. За результатами проведеної роботи в поточному році виявлено 2895 неоформлених найманих осіб, внаслідок чого до бюджету додатково надійшло 173,6 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб.

В області частка юридичних осіб, що виплачували заробітну плату, нижчу мінімального рівня, зменшилась у порівнянні з початком року на 8,7 відс. (з 34,1 відс. до 25,4 відс.) або на 507 підприємств (Діаграма 2). Вжиті заходи дозволили забезпечити зниження частки і тих, хто виплачував заробітну плату в розмірі, нижчому мінімального, і серед фізичних осіб-підприємців. Відповідно, їх кількість зменшилась у порівнянні з початком року на 9,2 відс. (з 20,6 відс. до 11,4 відс.) або на 710 фізичних осіб-підприємців (Діаграма 3).

34,1%

26,4%25,4%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

Січень 2013 Липень 2013 Серпень 2013

Динаміка зміни питомої ваги юридичних осіб, які нараховували середню заробітну плату у розмірі, нижчому від встановленого законодавством мінімального рівня

2131 підприємства 1688

підприємств

менше на 507, або 8,7%

1624 підприємства

Слайд 2

Діаграма 2

22

20,6%

11,5% 11,4%

5,0%

7,0%

9,0%

11,0%

13,0%

15,0%

17,0%

19,0%

21,0%

Січень 2013 Липень 2013 Серпень 2013

Динаміка зміни питомої ваги підприємців, які нараховували середню заробітну плату у розмірі, нижчому від встановленого законодавством мінімального рівня

1643 підприємців

937підприємців

менше на 710, або 9,2%

933 підприємці

Слайд 6Слайд 3

Діаграма 3

При проведенні документальних перевірок суб’єктів господарської діяльності юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців особлива увага приділяється фактам порушення основних трудових прав працівників, зокрема, стосовно отримання роботи з оплатою праці нижче встановленого державою мінімального розміру, реалізації їх прав на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві.

Зокрема, У 2013 році документальними перевірками, в тому числі спільно з іншими контролюючими органами, з питань виявлення фактів ухилень від оподаткування різного виду виплат, заробітної плати, видачі її за рахунок „тіньових” коштів (виплати заробітної плати у „конвертах”, ведення подвійної бухгалтерії, тощо) охоплено 31 юридичну особу та 93 фізичних осіб-підприємців). Перевірками донараховано 10317,9 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб. Із загальної суми узгоджених донарахованих сум 2348,2 тис. грн. надійшло до бюджету. При цьому, в одному випадку проведена виплата коштів під звіт, у 23 випадках проведена виплата за рахунок необлікованих (тіньових) коштів, у одному випадку виплата коштів під виглядом надання додаткових благ, позик, у одному випадку неправомірне надання податкової соціальної пільги, у 5 випадках неправомірне застосування розміру ставки податку, у 73 випадках виплата інших видів доходів без утримання та перерахування до бюджету ПДФО та у 20 випадках утримання, але неперерахування сум ПДФО до бюджету (кредиторська заборгованість).

23

Протягом 2013 року до підпорядкованих ДПІ області доведено 40 «ризикових» суб’єктів господарювання фізичних осіб на суму 5,6 млн. грн., з яких відпрацьовано 39 ФОП на суму 5,3 млн. гривень.

За результатами проведеного аналізу протягом року надавались пропозиції щодо включення до плану-графіка проведення документальних перевірок, які при обсягах валових доходів більше 1 млн. грн. мають податкове навантаження менше 1 відсотка.

ГУ Міндоходів в області та податковими інспекціями на місцях проводилась організаційна та масово-роз’яснювальна робота, спрямована на забезпечення проведення на належному рівні процесу декларування громадянами доходів, отриманих ними в 2012 році, виконання наказу ДПС України від 08.01.13 № 1 "Про проведення кампанії декларування доходів громадян, отриманих у 2012 році" та ДПС в області від 14.01.2013 № 4 "Про проведення кампанії декларування громадянами доходів, отриманих в 2012 році". За результатами вжитих заходів всього по області станом на 01.01.2014 року подали декларації 14872 особи, задекларовано до сплати 11,1 млн. гривень.

За 2013 рік забезпечено надходження коштів до бюджету по єдиному податку від фізичних осіб – підприємців при завданні 85,1 млн. грн. надійшло 100,5 млн. грн. (виконання - 113,8 відс., додатково зібрано – 15,4 млн. грн.)

Станом на 01.01.2013 року на обліку у ДПІ області перебувало 506 суб’єктів господарювання фізичних осіб, станом на 01.01.2014 року кількість таких суб’єктів склала 512.

За 2013 рік забезпечено надходження:податку на додану вартість суб’єктами господарювання фізичними

особами у сумі 16798 тис. грн.;екологічного податку у сумі 195,9 тис. грн.;державного мита у сумі 15903,9 тис. грн.;збору за першу реєстрацію транспортного засобу у сумі 42706,7 тис.

грн.;податку за землю та орендної плати з фізичних осіб на суму

27752,6 тис. грн.;податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у сумі

148,2 тис. гривень.

Розділ 5. Організація роботи органів доходів і зборів Івано-Франківської області щодо контролю за погашенням податкового боргу з податків, зборів та інших платежів платників податків, у т.ч. тих, майно яких перебуває у податковій заставі

24

З метою організації роботи податкових органів області щодо контролю за погашенням податкового боргу у 2013 році організовувались семінари, виробничі наради, навчання тощо. Зокрема, у квітні 2013 проведено нараду–семінар за участю заступників начальників податкових інспекцій, які функціонально відповідають за роботу з погашення податкового боргу, керівників структурних підрозділів погашення податкового боргу ДПІ. У серпні 2013 року проведено нараду з керівниками підрозділів обслуговування платників податків ДПІ, на якій були розглянуті ключові питання організації роботи з платниками податків та координації роботи з погашення податкового боргу, заслухано податкові інспекції області.

Протягом 2013 року в рахунок погашення податкового боргу територіальними органами ГУ Міндоходів в області мобілізовано до зведеного бюджету 94,9 млн. грн., в тому числі 89,1 млн. грн. – до державного бюджету. Активізовано роботу органів доходів і зборів області в напрямку застосування до боржників практичних заходів стягнення. Зокрема, за рішеннями суду стягнуто інкасовими дорученнями з банківських рахунків боржників та вилучено готівкових коштів в сумі 3,9 млн. грн. За виконавчими документами стягнуто 3,2 млн. грн. В результаті реалізації рухомого і нерухомого майна, що перебувало в податковій заставі, до бюджету надійшло 108,2 тис. гривень. Крім цього, в цілому по області за механізмом розрахунків згідно постанови Кабінету Міністрів України №167 погашено податковий борг по п’яти комунальних підприємствах на загальну суму 2,8 млн. гривень.

Зважаючи на те, що територіальні органи ГУ Міндоходів повинні тісно співпрацювати з органами державної виконавчої служби по погашенню податкового боргу, з ініціативи ГУ Міндоходів розроблено план організаційних заходів по взаємодії органів доходів і зборів області та ВДВС при виконанні судових рішень про примусове стягнення податкового боргу платників податків на 2013 рік. Крім цього, підпорядкованими ДПІ щоквартально проводилась звірка з органами ДВС по виконанню виконавчих документів за позовами органів доходів і зборів області щодо стягнення податкового боргу. Протягом 2013 року до суду направлено 568 позовів про стягнення податкового боргу на загальну суму 37,8 млн. грн. В користь податкових органів прийнято 346 постанов суду, які залишені у силі судами апеляційної та касаційної інстанцій, на загальну суму 13,7 млн. гривень. По всіх боржниках, де податковий борг стягується через ДВС (їх в області 966), направлено звернення до органів державної виконавчої служби щодо тимчасової заборони виїзду за кордон, і 98 таких звернень судами вже задоволено. Як результат, за виконавчими документами з початку 2013 року стягнуто 3,2 млн. грн. податкового боргу.

25

У 2013 році органи доходів і зборів області відпрацьовували п’ять підприємств-боржників, визначених Міндоходів України, які перебувають в процедурі банкрутства, і у яких органи доходів і зборів мають більше 50 відсотків голосів у комітеті кредиторів: ПДП «Спецгеологорозвідка», Коломийське комунальне підприємство по експлуатації житла, ПСПГ «Краяни», ТОВ ЛК «Брошнів» та СП «ПротовЛТД». Стосовно Коломийського комунального підприємства по експлуатації житла господарським судом затверджено ліквідаційний баланс і податковий борг списано як безнадійний. По ПДП «Спецгеологорозвідка» (борг 1,4 млн. грн.) згідно рішення суду продовжено процедуру санації до 15.01.2014 року, погоджується план санації у ФДМУ, по СП «Протов» (борг 0,8 млн. грн.) проведено заміну арбітражного керуючого, який здійснює заходи по реалізації нерухомого майна. По ТОВ «ЛК Брошнів»та ПСПГ «Краяни» ліквідаційна процедура продовжена відповідно до 18.02.2014 та 24.03.2014. Загальні надходження до бюджету від підприємств, які перебувають в процедурі банкрутства, у 2013 році склали – 75,1 млн. гривень.

В результаті вжитих організаційних і практичних заходів стягнення у 2013 році загальну величину податкового боргу в цілому по області скорочено на 190,7 млн. гривень.

Динаміка податкового боргу в 2013 році по ГУ Міндоходів в Івано -Франківській області

450000

500000

550000

600000

650000

700000

01.01

.2013

01.02

.2013

01.03

.2013

01.04

.2013

01.05

.2013

01.06

.2013

01.07

.2013

01.08

.2013

01.09

.2013

01.10

.2013

01.11

.2013

01.12

.2013

01.01

.2014

Дата

Сум

а, т

ис.г

рн.

Зведений бюджет Державний бюджет

З метою упередження виникнення податкового боргу та при наявності обґрунтованих підстав платникам податків надаються розстрочення зі сплати податкових зобов’язань (податкового боргу). Протягом 2013 року податковими органами області відповідно до ст.100 Податкового кодексу України із

26

платниками податків укладено 206 договорів про розстрочення грошових зобов’язань на загальну суму 26,2 млн. грн. та 28 договори про розстрочення податкового боргу на суму 4,2 млн. гривень.

Протягом 2013 року територіальними органами ГУ Міндоходів в області виявлено та обліковано безхазяйного та іншого належного державі майна на суму 1393,5 тис. грн. Станом на 01 січня 2014 року на реалізації в торговельних підприємствах знаходиться безхазяйне майно на суму 0,9 тис.грн. Крім того, на обліку в податкових органах знаходиться майно до прийняття рішення про визнання його безхазяйним на суму 62,7 тис. гривень.

У 2013 році від реалізації безхазяйного майна до державного бюджету надійшло 1779,7 тис. грн., а до місцевих бюджетів – 141,2 тис. гривень.

Оперативними підрозділами ГУ Міндоходів з метою забезпечення відшкодування збитків по кримінальним правопорушенням, зареєстрованим в ЄРДР за їх матеріалами, у 2013 році встановлено майно, на яке накладено адміністративний арешт на загальну суму 2 487 тис. гривень.

Щодо сум боргу по єдиному соціальному внеску (далі – єдиний внесок) слід зазначити, за рахунок вжитих заходів ДПІ ГУ Міндоходів області протягом жовтня - грудня 2013 року, тобто з часу адміністрування єдиного внеску органами Міндоходів, сума боргу скоротилася на 5,3 млн.  грн. Якщо величина боргу станом на 01.10.2013 року становила 33,7 млн. грн., то станом на 01.01.2014 - становить 28183,2 тис. грн. Проте, у грудні 2014 року виконання індикативного показника із скорочення заборгованості із сплати єдиного внеску забезпечено у сумі 1233,3 тис.  грн. із доведеного- 1470,8 тис. грн., або 83,9 відс. Скорочення боргу забезпечено по економічно - активних підприємствах. До усіх боржників вжито заходи, передбачені чинним законодавством.

Інформація щодо динаміки боргу із сплати єдиного соціального внеску за період з 01.01.13 по 01.01.14

0,0

5 000,0

10 000,0

15 000,0

20 000,0

25 000,0

30 000,0

35 000,0

40 000,0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Ряд1+'Дод 2'!U5

27

Розділ 6. Організація роботи органів доходів і зборів Івано-Франківської області щодо контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, зокрема:

6.1. замовлення марок акцизного податку, їх зберігання, продажу та використання

На підставі замовлень отриманих від виробників ЛГП про потребу на марках акцизного податку відділом щомісячно формується зведена заявка-розрахунок на виготовлення необхідної кількості марок. На 2013 рік підприємствами-виробниками алкогольних напоїв в області замовлено30 501,0 тис. шт. марок акцизного податку та реалізовано 26 326,3 тис. штук.

Станом на кожне перше число місяця створюється комісія з числа фахівців структурних підрозділів ГУ Міндоходів в області для проведення інвентаризації залишків марок акцизного податку в сховищі . Щоквартально відповідальними працівниками здійснюється перевірка відповідності умов зберігання марок акцизного податку у підприємств виробників алкогольних напоїв.6.2. ліцензування діяльності суб’єктів господарювання з роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами

Протягом 2013 року ГУ Міндоходів видано платникам податків області 9654 ліцензій на право торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, в тому числі 5265 – на право торгівлі алкогольними виробами та 4389 – тютюновими виробами.

У 2013 році забезпечено поступлень до місцевого бюджету 17,4 млн. грн. плати за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами .

За порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а також за заявами окремих платників анульовано у 2013 році анульовано 771 ліцензії, в тому числі 437- на право торгівлі алкогольними напоями та 334 - тютюновими виробами.

За цей же період призупинено дію 28 ліцензій, в тому числі 15- на право торгівлі алкогольними напоями та 13 - тютюновими виробами.

З метою організації роботи податкових органів області щодо контролю за сплатою збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства щомісяця відділом контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів надається перелік діючих ліцензій на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.6.3. контроль у сфері виробництва, обігу та реалізації підакцизних товарів

28

Протягом 2013 року проведено 72 результативні перевірки суб’єктів господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Перевірками встановлено:- торгівля алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених

мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін;- торгівлі тютюновими виробами за цінами вищими від максимальних

роздрібних цін;- продаж алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли

18 років;- зберігання (реалізації) алкогольних напоїв немаркованих марками

акцизного податку.За встановлені порушення та за матеріалами перевірок інших

контролюючих органів застосовано фінансових санкцій у 2013 році в сумі 197,6 тис. гривень.

Протягом 2013 року відповідно п.230.12. ст.230 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI працівниками ГУ Міндоходів ініційовано та взято участь у проведенні 19 інвентаризацій спирту та лікеро-горілчаної продукції у виробників даної продукції.

З метою уникнення фактів не оприбуткування або неповного оприбуткування спирту, фахівцями ГУ Міндоходів здійснюється постійний контроль підприємств-виробників та проведено 80 раптових перевірок роботи представників органів податкової служби на акцизних складах та податкових постах, зокрема: Підгайчиківське МПД, Залучанське МПД в частині обсягу відвантаження спирту етилового, виноградного і коньячного та надходженням його до покупців шляхом інформування довідкою встановленого взірця «про відвантаження спирту»; Івано-Франківський ОДОСП та ТОВ «СТК» в частині обсягу ввезення спирту етилового, виноградного і коньячного та відвантаження горілки та лікеро-горілчаних виробів.

Здійснюючи заходи, направлені на протидію незаконному обігу підакцизних товарів, протягом січня-грудня 2013 року зареєстровано 6 кримінальних проваджень за ст. 204 КК України (за незаконне виготовлення, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів), а також 4 - за ч.1 ст. 199 КК України.

На даній ділянці роботи, протягом 2013 року з незаконного обігу вилучено товарно-матеріальних цінностей на загальну суму 12,3 млн. грн., з яких підакцизної групи товарів – на суму 2,3 млн. грн., з них 878 дал ЛГВ на суму 607,2 тис. грн., 762,6 дал спирту на суму 222,9 тис. грн., 11,7 тис. пачок тютюнових виробів на суму 105,7 тис. грн. (малюнок 2).

29

Малюнок 2. Вилучення з незаконного обігу ЛГВ, спирту та тютюну (тис. грн.)

Виявлено два підпільний цехи, з яких один - по незаконному виробництву ЛГВ.

На виконання індикативних показників для забезпечення позитивних трендів у 2013 році, оперативним управлінням ГУ Міндоходів в області з незаконного обігу вилучено товарно-матеріальних цінностей підакцизної групи на суму 2,3 млн. грн., що на 806 тис. грн. більше, ніж за аналогічний період 2012 року.

Розділ 7. Організація проведення контрольно-перевірочної роботи

Протягом 2013 року підрозділами контролю за декларуванням ПДВ перевірено невиїзними документальними (камеральними) перевірками 1111 декларацій та проведено 293 виїзні документальні перевірки.

За результатами перевірок, якими встановлено порушення чинного законодавства, зменшено суму ПДВ, заявлену до відшкодування на 17,2 млн.грн., з яких 8,4 млн. грн.. виключено з обліку в зв’язку з оскарженням в судовому порядку.

Розмір загального залишку невідшкодованого на розрахунковий рахунок

30

42,0 0,0 0,0

1963,068,4

15 624,5

87,9 0,0 0,0 0,00,0 0,0 0,0 0,0

174,6 0,0

0,0

2 000,0

4 000,0

6 000,0

8 000,0

10 000,0

12 000,0

14 000,0

16 000,0

Упередження незаконного відшкодування ПДВ з бюджету в 2013 році

податку на додану вартість, станом на 01.01.2014 року склав 163,5 млн. грн., при доведеному 137,1 млн. грн. Водночас у грудні 2013 року сформовано висновки на вiдшкодування, та передано на виконання до Державного казначейства в Івано-Франківській області на суму 52,8 млн. грн.. Станом на 01.01.2014 року суми на відшкодовані. При їх своєчасному відшкодуванні сума загального невідшкодованого залишку складала б 110,7 млн. гривень.

Формування щоквартального плану-графіку проведення документальних перевірок юридичних осіб проведено відповідно до вимог наказу Міністерства доходів і зборів від 15.05.2013 №98/ДСК «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо складання плану – графіка проведення документальних планових перевірок суб’єктів господарювання» із змінами та доповненнями. Для формування щоквартального плану - графіка працівниками управлінням податкового та митного аудиту надається допомога державним податковим інспекціям у проведенні відбору платників. Зокрема, ГУ Міндоходів надсилалися до ДПІ переліки основних підприємств, які пропонується включити в план - графік.

З метою стимулювання інвестиційного клімату, росту економіки, створення рівних конкурентних умов до плану-графіка проведення документальних планових перевірок відбираються платники податків, які мають ризик щодо несплати податків та зборів, невиконання іншого законодавства, контроль за яким покладено на органи державної податкової служби.

Нова стратегія організації контрольно-перевірочної роботи, підпорядкована одному з головних завдань органів доходів і зборів – формування неупереджених відносин з платниками податків, за яких органи доходів і зборів буде партнером легального бізнесу, забезпечуючи зниження податкового тиску та створюючи сприятливі умови для зростання економіки регіону. На практиці це означає, що головним критерієм відбору суб’єктів господарювання до перевірки є наявність у їх фінансово-господарській діяльності ризиків несплати належних платежів до бюджету. Таким чином, нові підходи до організації контрольно-перевірочної роботи дають змогу не застосовувати пост-контроль до сумлінних платників податків, водночас для несумлінних такий контроль є невідворотним. Тобто контрольно - перевірочні заходи спрямовуватимуться виключно на ті підприємства, які свідомо не сплачують або сплачують не в повному обсязі платежі до бюджету.

Як наслідок, у 2013 році до плану-графіка проведення документальних перевірок включено лише 56 платників податків, що на 152 платника менше ніж у 2012 році (208).

31

Динаміка кількості СГ, включених до плану-графіка

проведення документальних перевірок у 2012-2013 роках.

56

208

0

50

100

150

200

250

2012 рік 2013 рік

Кіль

кіст

ь С

Г, в

клю

чени

х до

пла

ну-г

раф

іка

Проте зменшення кількості планових перевірок не відобразилось на надходженні платежів до бюджету за рахунок сплати донарахованих сум. Так, підрозділами податкового аудиту в 2013 році забезпечено надходження до бюджету 25,1 млн. грн. донарахованих сум, що на 0,5 млн. грн. більше, ніж за 2012 рік.

З метою оперативного реагування на проблемні питання, що виникають в ході перевірок працівниками управління податкового та митного аудиту здійснювалось супроводження планових перевірок суб’єктів господарювання. Крім того, працівники управління беруть безпосередню участь у проведені перевірок. Зокрема, у 2013 році взято участь у 6 планових перевірках, за результатами яких до бюджету донараховано платежів на суму 9921,0 тис. грн., зменшено заявлений до відшкодування ПДВ в сумі 4896,8 тис. грн. та зменшено від’ємне значення об’єкту оподаткування по податку на прибуток в сумі 8110 тис. гривень.

Дані заходи дозволили забезпечити донарахування узгоджених податкових зобов’язань на одну планову перевірку у 2013 році у сумі 375,6 тис. грн., що на 259,1 тис. грн., або у 3,2 рази більше показника 2012 року (116,5 тис. грн.).

32

Динаміка донарахувань на одну планову перевірку

375,6

116,5

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2012 рік 2013 рік

Крім планових органами доходів і зборів області в 2013 році проводились позапланові перевірки, по яких так само спостерігається тенденція до скорочення, із 1177 за 2012 рік до 1106 за 2013 рік.

Динаміка зменшення кількості позапланових

перевірок в 2012 – 2013 роках

1106

1177

1060

1080

1100

1120

1140

1160

1180

1200

2012 рік 2013 рік

Кіль

кіст

ь по

запл

анов

их п

ерев

ірок

33

При цьому, основна питома вага таких перевірок (понад 55 відс.) це перевірки суб’єктів господарювання, щодо яких розпочато процедуру реорганізації, припинення юридичної особи, порушено провадження у справі про визнання банкрутом або подано заяву про зняття з обліку платника податків.

Структура позапланових перевірокв 2013 році, %

55,2

36,1

8,7

ліквідація отримано інформацію про ухилення від оподаткування інші

Так, в 2013 році проведено 610 перевірок даного виду, за результатами яких до бюджету донараховано 3,5 млн. грн. податків та зборів. Одночасно, в зв’язку з неможливістю проведення перевірки з причин, що не залежать від дій підрозділів податкового аудиту, до підрозділів оподаткування та контролю об'єктів та операцій протягом звітного періоду було передано (для підготовки рішення про не проведення перевірок) висновки стосовно 85 платників податків.

Ще одним видом позапланових перевірок є проведення документальних позапланових перевірок суб’єктів господарювання згідно постанов слідчих правоохоронних органів та судів.

Так, впродовж 2013 року податковими органами області отримано від правоохоронних органів на відпрацювання 57 матеріалів (постанов на проведення перевірок).

За результатами відпрацювання:- проведено 29 позапланових перевірок;

34

- проведено 13 зустрічних звірок;- 4 повернуто ініціаторам проведення перевірки без виконання (по

причині ліквідації СГ, відсутністю посадових осіб та через відкликання ініціатором);

- по 6-ти складено акти про неможливість проведення перевірки;- 5 матеріалів (постанов) знаходяться на відпрацюванні.Впродовж 2013 року у підрозділах податкового аудиту податкових

інспекцій на постійному контролі знаходились СГ, що декларують збиткову діяльність. Так, за результатами проведених у минулому році перевірок платників, що декларують від’ємне значення об’єкту оподаткування з податку на прибуток зменшено збитки у сумі 8,2 млн. грн. Завдяки вжитим заходам упереджено не сплату податку на прибуток у майбутніх періодах на 1,6 млн. гривень.

Ще одним важливим напрямом роботи управління податкового та митного аудиту є організація заходів по відпрацюванню суб’єктів господарювання, які сформували податковий кредит від вигодотранспортуючих та вигодоформуючих платників інших областей України.

Так, до податкових інспекцій області в 2013 році надійшло 1589 матеріалів перевірок по суб’єктах господарювання (юридичних осіб), зареєстрованих на території області, що мали фінансово – господарські взаємовідносини з контрагентами з інших регіонів, по яких угоди визнані нікчемними або мають ознаки нікчемності. З них по:

- 338 податковий кредит скориговано платниками самостійно; - 399 проведено документальні перевірки; - 72 отримано відповідь від СГ про невключення сум;- 24 встановлено перевіркою невключення сум; - 488 повернуто на доопрацювання до інспекцій, які їх надіслали; - 20 направлено службові записки до податкової міліції для встановлення

місцезнаходження платників; - 33 триває перевірка;- 34 оскаржуються акти перевірок контрагентами з інших регіонів.Контроль за відпрацюванням підпорядкованими ДПІ суб’єктів

господарювання, віднесених до категорії «ризикових», а також правильність і своєчасність наповнення підсистеми АС „Аудит” 2.19 „Відпрацювання сумнівних операцій з ПДВ” перебуває на постійному контролі в управлінні податкового та митного аудиту ГУ Міндоходів в області. Так, з метою повного використання резервів збільшення надходжень до бюджету та забезпечення ефективного відпрацювання сумнівного податкового кредиту, ГУ Міндоходів в

35

області направлено в податкові інспекції ряд листів, якими зобов’язано начальників підпорядкованих ДПІ активізувати відпрацювання інформації і матеріалів про відсутність реального здійснення господарських операцій та сумнівність податкового кредиту, які за даними підсистеми 2.19 АС «Аудит» надійшли від органів ДПС за місцем обліку контрагентів та не опрацьовані.

При відпрацюванні доведених переліків ризикових СГД, висновки про результати відпрацювання «ризикових» суб’єктів господарювання, які надходять до оперативного управління ГУ Міндоходів в області з територіальних підрозділів, ретельно перевіряються щодо повноти та обґрунтованості відповідно до встановлено алгоритму відпрацювання, затвердженого наказом Міндоходів України №245/ДСК.

За 2013 рік проведено 185 перевірок з питань дотримання вимог законодавства у сфері ЗЕД, за результатами яких донараховано 2688 тис. грн. платежів, з яких пред’явлено до сплати 2279 тис. грн. або 84,8 відс. В загальній сумі донарахувань основну питому вагу складають донарахування пені та штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, проведені в ході позапланових перевірок суб’єктів ЗЕД, які здійснюються за інформацією уповноважених банків.

Протягом 2013 року за платежем «Пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов’язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства» (код класифікації доходів 21081000) мобілізовано 1306 тис. грн., в т.ч. 1213 тис. грн. за результатами проведених документальних перевірок.

В цілому по області станом на 01.01.2014 за даними документальних перевірок нерезиденти мають прострочену дебіторську заборгованість за зовнішньоекономічними операціями перед 83 суб'єктами підприємництва на загальну суму 3503,5 тис. рос. рублів, 3396,6 тис. дол. США, 1373,9 тис. євро та 5,0 тис. укр. гривень, що разом складає 5384,5 тис. дол. США, в т.ч. за експортними операціями – 3126,5 тис. дол. США, імпортними – 2258,0 тис. дол. США.

Що стосується фактичних перевірок, то підрозділами контролю за проведенням готівкових розрахунків протягом 2013 року проведено 200 фактичних перевірок суб’єктів господарювання, за наслідками яких застосовано 620 тис. грн. фінансових санкцій. До бюджету мобілізовано штрафних санкцій на суму 420 тис. гривень.

Основною функцією підрозділів боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, являється вжиття заходів щодо виявлення, аналізу, організації та проведення перевірок суб’єктів господарської

36

діяльності, які здійснюють фінансові операції, що можуть бути пов’язані з легалізацією(відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом.

Протягом 2013 року працівниками відділу складено 28 матеріалів з ознаками кримінальних правопорушень, в тому числі – 9 за ст.209 КК України, 13 за ст.212 КК України; 6 за іншими статтями КК України, з яких 27 матеріалів передані до оперативного та слідчого управління фінансових розслідувань ГУ Міндоходів та 1 до іншого правоохоронного органу. За результатами розгляду вищезазначених матеріалів обліковано 19 кримінальних правопорушень, в тому числі – 2 за ст.209 КК України, 12 за ст.212 КК України; 5 за іншими статтями КК України.

У 2013 році підрозділами доходів і зборів з фізичних осіб ДПІ області здійснено 5714 документальних та фактичних перевірок суб’єктів господарювання фізичних осіб та юридичних осіб (відповідальних за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку на доходи фізичних осіб з доходів у вигляді заробітної плати найманих працівників та інших доходів), за результатами яких визначено суму грошових зобов’язань всього в сумі 18,5 млн. грн., що в 1,6 рази більше за показник минулого року (11,6 млн. грн.), з яких узгоджено 8,4 млн. грн. або 45,4 відс. До бюджету надійшло 6,4 млн. грн., або 76,2 відс. від узгоджених.

Встановленими у ході проведення перевірок порушеннями вимог податкового та іншого законодавства під час виплати заробітної плати та інших доходів громадянам донараховано ПДФО в сумі 10,3 млн. грн., що в 2,2 рази більше за показник минулого року (4,6 млн. грн.).

До плану-графіка проведення планових виїзних документальних перевірок на 1-4 квартали 2013 року включено 139 суб’єктів господарювання-фізичних осіб. Станом на 01.01.2014 завершено 126 планових документальних перевірок суб’єктів господарювання фізичних осіб, по яких прийнято податкові повідомлення-рішення, якими визначено суму грошових зобов’язань всього 6097,9 тис. грн., з яких узгоджено 3165 тис. грн. (або 52 відсотки). Надійшло до бюджету 3111 тис. грн. або 98,3 відсотка від узгоджених.

Сума донарахувань на одну планову документальну перевірку суб’єкта господарювання фізичну особу по області у 2013 році склала 48,4 тис. гривень.

За результатами 134 перевірок суб’єктів господарювання юридичних осіб (відповідальних за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку на доходи фізичних осіб з доходів у вигляді заробітної плати найманих працівників та інших доходів), проведених у січні-грудні 2013 року, визначено суму грошових зобов’язань всього в сумі 8,3 млн. грн., в тому числі фінансових санкцій та пені в сумі 2,6 млн. грн. Узгоджено 2,3 млн. грн. (або

37

27,7 відс.), з них надійшло до бюджету 1,2 млн. грн. (або 52,2 відс. від узгоджених).

Протягом 2013 року до підпорядкованих ДПІ області доведено 40 «ризикових» суб’єктів господарювання фізичних осіб на суму 5,6 млн грн., з яких відпрацьовано 39 ФОП на суму 5,3 млн. гривень.

Рис.1

10471

253

6603

5714

150

4000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Кількість

2012 2013Роки

Порівняльна діаграма кількості проведених перевірок

Проведено перевірок всього в тому числі планових в тому числі на припинення

Рис.2

11575,8

8637,8

5472

18453,2

8351,1

6379,1

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

Сума, тис.грн.

2012 2013Роки

Порявняльний аналіз донарахованих сум

Донараховано всього Узгоджено всього Погашено всього

38

Розділ 8. Організація роботи щодо запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування і бюджетній сфері, їх виявлення, розкриття, розслідування

Протидіючи злочинності у сфері оподаткування на теренах Івано-Франківської області, протягом січня-грудня 2013 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за матеріалами працівників оперативних підрозділів ГУ Міндоходів зареєстровано 60 кримінальних правопорушень, 28 – відносяться до категорії тяжких та особливо тяжких (Рис. 1).

Рис. 1. Відсоток виявлених тяжких кримінальних правопорушень

З числа зареєстрованих:- 36 - за ст.212 КК України, з них 23 - за ч.3 ст.212 КК України;- 2 - за ст.212 -1 КК України; - 1 – за ч.1 ст.209 КК України;- 6 – за ст.204 КК України (4 - за ч.1 ст. 204 ККУ; 2 - за ч.2 ст. 204 ККУ);- 2 – за ч.1 ст.205 КК України;- 1 – за ст.219 КК України;- 4 – за ч.1 ст.199 КК України;- 4 – за ч.2 ст.15 ч.5 ст.191 КК України;- 4 – за ч.1,2 ст.366 КК України. (Рис. 2).

39

Рис. 2. Виявлені кримінальні правопорушення

До суду, за матеріалами оперативних працівників, направлено кримінальні провадження по 8 кримінальних правопорушеннях, з яких 6 – з обвинувальним актом (2 – за ч.2 ст.212 КК України, 1 – за ч.1 ст.366 КК України; 1 – за ч.2 ст.366 КК України, 1 – за ч.1 ст.204 КК України, 1 – за ч.2 ст.204 КК України) та 2 – для звільнення від кримінальної відповідальності з повним відшкодуванням збитків, завданих таким протиправним діянням, за ч.4 ст.212 КК України. (Рис. 3).

Рис. 3. Направлені кримінальні провадження до суду

Разом з тим, із загальної суми збитків по кримінальних правопорушеннях, за якими провадження направлено до суду (9 753,0

40

тис. грн.), відшкодування складають 6 043,0 тис. грн. або 62,0 відсотки. (Рис. 4).

Рис. 4. Відшкодування збитків по закінченим кримінальних правопорушеннях

Одним із пріоритетних напрямків діяльності підрозділу залишається протидія незаконному відшкодуванню податку на додану вартість. Протидіючи такій злочинності, у 2013 році попереджено 11 спроб незаконного відшкодування ПДВ на суму майже 12 млн. гривень.

За матеріалами оперативних підрозділів в ЄРДР зареєстровано 10 кримінальних проваджень відносно підприємств-імпортерів, з них 9- за ст. 212 КК України, в тому чисті 6 - за ч.3 ст. 212 КК України.

Нашій області доведено для відпрацювання також 7 СГД, які здійснювали нетипові експортні операції. З числа доведених для відпрацювання, по 6 – зареєстровано кримінальні провадження, по 3 – триває відпрацювання.

Упродовж 2013 року працівниками оперативного управління ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області проводились відповідні заходи стовно відпрацювання доведених переліків ризикових СГД відповідно до встановлено алгоритму відпрацювання затвердженого наказом Міндоходів України № 245/ДСК.

Так, доведено до відпрацювання за період 2011-2014 років 269 випадки на загальну суму схемного податкового кредиту 113 328,7 тис. грн., з них 177 випадки по юр.особах на суму 88 936,6 тис. грн. та 34 випадки по фіз. особах на суму 3 498 тис. грн., зокрема по категоріях:

Вигодонабувачі - 65 випадків на суму 20 583,5 тис. грн.;Транзитери – 67 випадків на суму 26 401,6 тис. грн.;Ями – 137 випадків на суму 66 343,7 тис. гривень.

41

На початок 2014 року залишок невідпрацьованого схемного кредиту по юридичних особах становить 67 випадків на загальну суму 53 248 тис. грн. (57,6 відс.), з них 64 випадки на суму 53 232,9 тис. грн. по юр. особах (59,9 відс.) та 3 випадки на суму 15,1 тис. грн. по фіз.особах (0,4 відс.). Зокрема по категоріях:

Податкові ями – 19 випадків на загальну суму 10 985,8 тис. грн;Транзитери - 27 випадків на загальну суму 17 319,2 тис. грн.;Вигодонабувачі - 21 випадок на загальну суму 24 943 тис. гривень.Державними податковими інспекціями області по юридичних та

фізичних особах надано пропозиції на розгляд робочою групою ГУ Міндоходів області по 42 випадках на загальну суму 42 489,4 тис. грн., в розрізі категорій:

Податкові ями – 16 випадків на загальну суму 23 699,7 тис. грн.;Транзитери - 17 випадків на загальну суму 14 278,7 тис. грн.;Вигодонабувачі - 9 випадків на загальну суму 4510,9 тис. грн.Таким чином з урахуванням пропозицій наданих державними

податковими інспекціями залишок схемного податкового кредиту становить 10 758,7 тис. грн. по 25 СГД (9,5 відс.) в розрізі категорій:

Податкові ями –5 випадків на загальну суму 1243,3 тис. грн. (1,9 відс.);Транзитери – 10 випадків на загальну суму 3040,5 тис. грн. (11,5 відс.);Вигодонабувачі – 10 випадків на загальну суму 6474,8 тис. грн. (31,5

відс.).Ще один напрям роботи - протидія розкраданню бюджетних коштів та їх

легалізації. Так, контролюючи витрати Державного бюджету, в ЄРДР обліковано 16

кримінальних проваджень із загальною сумою збитків 20,0 млн. грн., з яких відшкодовано 2 456,1 тис. гривень.

Здійснюючи заходи по протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, за матеріалами оперативних підрозділів в ЄРДР обліковано 1 кримінальне провадження за ч.1 ст.209 КК України.

Протидіючи податковим злочинам із використанням високих інформаційних технологій, в ЄРДР обліковано 3 кримінальні провадження за ч.3 ст.212 КК України. Із загальної суми збитків відшкодовано 711 тис. гривень.

Що ж стосується роботи по боротьбі з незаконним обігом підакцизних товарів та інших товарів, в результаті вжитих оперативними працівниками заходів, протягом минулого року з незаконного обігу вилучено товарно-матеріальних цінностей на суму 12,3 млн. грн., з яких 2,3 млн. грн. – група підакцизних товарів.

42

Рис. 5. Вилучення із незаконного обігу товарно-матеріальних цінностей

Також, виявлено та припинено діяльність 2 незаконних виробництв товарно-матеріальних цінностей, з яких 1 – по незаконному виробництву лікеро-горілчаних виробів.

В напрямку протидії розкраданню бюджетних коштів та їх легалізації, що також є «ласим шматком» для «нечистих на руку» громадян, в ЄРДР обліковано 16 кримінальних правопорушень, по яких забезпечено відшкодування збитків на суму майже 2,5 млн. грн.

У минулому році виявлено 3 кримінальних правопорушення, пов’язаних із використанням високих інформаційних технологій. По виявлених злочинах забезпечено відшкодування збитків у сумі понад 700 тис. грн.

29 січня 2013 року співробітниками ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області в результаті реалізації оперативної інформації припинено діяльність групи осіб, які організували та забезпечили діяльність «конвертаційного центру». За результатами відпрацювання «конвертаційного центру» заблоковано на рахунках 250 тис. грн., вилучено коштів в еквіваленті 700 тис. грн., накладено арешт на ТМЦ на загальну суму 1 753 тис. гривень.

Впродовж 2013 року закінчено досудове розслідування у 115 кримінальних провадженнях (23 - про тяжкі злочини). 9 кримінальних проваджень направлено до суду з обвинувальним актом, 7 – для звільнення від кримінальної відповідальності, в т.ч. 5 – у зв’язку із повним відшкодуванням збитків за ч.4 ст.212 КК України. 99 кримінальні провадження закрито на підставі п.п. 1, 2 ч.1 ст.284 КПК України.

По закінчених розслідуванням кримінальних провадженнях сума збитків складає 14 млн. 390 тис. грн., з яких відшкодовано 8 009 тис. грн., або 56 відс. З метою забезпечення відшкодування збитків у закінчених кримінальних провадженнях накладено арешт на майно підозрюваних на загальну суму344 тис. грн.

43

Упродовж 2013 року керівництвом слідчого управління фінансових розслідувань ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області систематично проводяться заслуховування стану досудового розслідування кримінальних проваджень, на яких звертається увага на стан виконання оперативними підрозділами письмових доручень слідчого. Так, упродовж 2013 року проведено 65 оперативних нарад.

Перевіркою стану виконання доручень оперативними підрозділами встановлено, що їх виконання в основному здійснюється належним чином у визначені терміни. У випадку неможливості виконання доручення, оперативний підрозділ інформує слідчого про причини, які перешкоджають їх виконанню.

Протягом 2013 року слідчими слідчого управління фінансових розслідувань ГУ Міндоходів в області направлено до суду 16 кримінальних проваджень, з яких у п’яти кримінальних провадженнях судом винесено рішення по звільнення особи від кримінальній відповідальності на підставі ч.4 ст.212 КК України, в т.ч. у двох кримінальних провадженнях за результатами судового розгляду податковим органом на підставі п.58.4 ст.58 ПКУ України винесено податкове повідомлення-рішення.

Накопичення, обробка, систематизація та формування інформаційних масивів Міндоходів про фінансові операції, щодо яких є інформація про можливу причетність їх до реалізації схем легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, проводилися працівниками відділу на підставі та з дотриманням вимог наказу ДПС України від 27.09.2012 №860 «Про Затвердження Положення про порядок ведення банку даних про фінансові операції, щодо яких виникають підстави вважати, що вони пов’язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму».

Протягом 2013 року працівниками відділу до банку даних про сумнівні фінансові операції внесено 32 інформації про виявлені сумнівні фінансові операції (встановлена сума доходів, одержаних злочинним шляхом 74065 тис.грн.), в тому числі 25 - за інформацією відділу боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, 7 – за інформацією структурних підрозділів податкового та митного контролю .

За 2013 рік працівниками відділу боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, складено 28 матеріалів з ознаками кримінальних правопорушень в пріоритетних галузях господарювання, в т.ч. 16 - у сфері державних закупівель, які частково передавались оперативному управлінню та за результатами розгляду яких слідчим управлінням фінансових розслідувань ГУ Міндоходів в області обліковано 11 кримінальних

44

проваджень, в тому числі - 1 за ст.209 КК України, 9 - за ст.212 КК України; 1 - за предикатними злочинами.

За зазначеними облікованими кримінальними правопорушеннями відділом забезпечено поступлення коштів до бюджету як відшкодування завданих збитків на загальну суму 887 тис. гривень.

Розділ 9. Координація роботи органів доходів і зборів Івано-Франківської області з питань основної діяльності

9.1. Планування діяльності органів доходів і зборів Івано-Франківської області

Планування роботи ДПС в області здійснювалося відповідно до Порядку планування діяльності органів державної податкової служби (далі – Порядок), затвердженого наказом ДПС України від 05.11.2012 № 970 шляхом розробки і затвердження у встановленому порядку Плану роботи на відповідний рік (далі – План на рік), Плану роботи ДПС в області на півріччя (далі – Піврічний план) та формування звітів про їх виконання.

На виконання пп. 3.3.5 Порядку Звіт про виконання плану роботи Державної податкової служби в Івано-Франківській області на друге півріччя 2012 року надано до організаційно-розпорядчого департаменту ДПС України 09.01.2013 року, вих. № 42/8/13-017/1.

Звіт про виконання Плану основних питань економічної і контрольної роботи державної податкової служби в Івано-Франківській області за 2012 рік відповідно до пп. 3.2.8 Порядку надано Організаційно-розпорядчому департаменту ДПС України 14.01.2013 року, вих.  № 74/8/13-017/3.

З метою виконання пп. 3.3.4 Порядку проект плану роботи ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області на друге півріччя 2013 року у встановлений термін надано до Департаменту регулювання Міністерства та його територіальних органів для опрацювання.

План роботи Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області на друге півріччя 2013 року, погоджений головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації М.В. Вишиванюком 14 червня 2013 року та затверджений Міністром доходів і зборів України 26 червня 2013 року.

Відділом організації діяльності та контролю виконання документів ГУ Міндоходів забезпечено своєчасне опрацювання та подання на затвердження у встановленому порядку планів роботи ДПІ на II півріччя 2013 року, погоджених з головами відповідних місцевих державних адміністрацій.

Плани роботи на друге півріччя 2013 року підпорядкованих державних податкових інспекцій затверджені начальником ГУ Міндоходів 20 червня 2013 року.

45

Звіт про виконання плану роботи на перше півріччя 2013 року за формою згідно з додатком 3 до Порядку надано Департаменту регулювання Міністерства та його територіальних органів 09.07.2013 за № 918/8/13-017/158.

ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області надано Департаменту регулювання діяльності Міністерства та його територіальних органів для подальшого подання на затвердження Міністру доходів і зборів України, погоджений з головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації, проект Плану роботи Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області на 2014 рік та проект Плану роботи Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області на перше півріччя 2014 року 16.12.2013 р. № 3282/8/09-19-13-32/273. Зазначені плани затверджені Міністром доходів і зборів України 25 грудня 2013 року.

Плани роботи підпорядкованих ДПІ на 2014 рік та I півріччя 2014 року, погоджені з головами відповідних місцевих державних адміністрацій, та затверджені начальником Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області 23.12.2013 року.

Плани роботи структурних підрозділів ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області на І квартал 2014 року сформовані у встановлений термін, за формою згідно з додатком 5 до Порядку поточного планування діяльності Міністерства доходів і зборів України та його територіальних органів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 23.12.2013 № 838.

9.2. Удосконалення організаційної структури та оптимізація штатної чисельності органів доходів і зборів Івано-Франківської області

Тимчасова організаційна структура Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, побудована відповідно до Положення про Головне управління Міндоходів в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 17.04.2013 № 51 «Про затвердження положень про територіальні органи Міндоходів в Івано-Франківській області» та з врахуванням вимог наказу Міністерства доходів і зборів України від 26.04.2013 № 81 «Про затвердження тимчасових структур територіальних органів Міндоходів», затверджена Міністром доходів і зборів України О.В. Клименком 07.05.2013 року.

На виконання вимог наказів Міністерства доходів і зборів України від 10.06.2013 № 154 «Про внесення Змін до наказу Міндоходів від 26.04.2013 № 81», від 19.06.2013 № 185 «Про внесення змін до деяких наказів Міндоходів» до Тимчасової організаційної структури Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області внесені зміни (перелік змін № 1), які

46

затверджені Міністром доходів і зборів України О.В. Клименком 16.07.2013 року.

Головним управління Міндоходів в Івано-Франківській області, на виконання вимог наказу Міністерства доходів і зборів України від 17.09.2013 № 488 «Про внесення змін до деяких наказів Міндоходів», 23 вересня 2013 року надані на затвердження організаційні структури Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області та підпорядкованих державних податкових інспекцій (вих. № 2056/8/09-19-13-32/200), які затверджені Міністром доходів і зборів України О.В. Клименком 03 жовтня 2013 року.

В другому півріччі 2013 року до організаційних структур окремих державних податкових інспекцій внесені зміни відповідно до наказів Міністерства доходів і зборів України від 20.09.2013 № 500 «Про внесення змін до деяких наказів Міндоходів», від 05.12.2013 № 769 «Про внесення змін до деяких наказів Міндоходів», від 23.12.2013 № 836 «Про внесення змін до наказу Міндоходів від 22.05.2013 № 120», які погоджені начальником Головного управління в Івано-Франківській області своєчасно та у встановленому порядку направлені на затвердження Міністру доходів і зборів України, зокрема:

- переліки змін № 1 до організаційних структур ДПІ у Богородчанському, Городенківському районах та ДПІ у м. Яремчому погоджені начальником ГУ Міндоходів в області 08 жовтня 2013 року і затверджений Міністром доходів і зборів України О.В. Клименком 21 жовтня 2013 року;

- перелік змін № 2 до організаційної структури ДПІ у Городенківському районі погоджений начальником ГУ Міндоходів в області 12 грудня 2013 року та затверджений Міністром доходів і зборів України О.В. Клименком 27 грудня 2013 року.

На 2014 рік організаційні структури Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області та підпорядкованих державних податкових інспекцій надані Міністерству доходів і зборів України у встановлений термін та затверджені Міністром доходів і зборів України О.В. Клименком 13 січня 2014 року.

9.3. Організація проведення засідань колегії ГУ Міндоходів в областіЗ метою забезпечення належної організації та чіткої регламентації

роботи колегії Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, на виконання вимог п. 2 наказу Міністерства доходів і зборів України від 26.04.2013 № 84 „Про затвердження Примірного положення про колегію головних управлінь Міндоходів”, затверджено Положення про колегію

47

Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, (наказ ГУ Міндоходів від 22.05.2013 № 9).

Склад колегії Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області затверджено наказом ГУ Міндоходів від 18.06.2013 № 34 «Про затвердження складу колегії Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області» зі змінами.

Робота колегії ГУ Міндоходів в 2013 році була організована згідно з Планом роботи колегії ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області на друге півріччя 2013 року, затвердженим 18.06.2013 року.

План роботи колегії ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області на перше півріччя 2014 року затверджений 17 грудня 2013 року.

Протягом 2013 року організовано проведення двох засідань колегії Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області. За результатами засідань складено протоколи, винесено рішення та видано відповідні накази. Зокрема, накази ДПС в області від 22.03.2013 № 105 та ГУ Міндоходів в області від 30.05.2013 № 18

В минулому році підготовка матеріалів на засідання колегії ГУ Міндоходів здійснювалася структурними підрозділами відповідно до розпоряджень ГУ Міндоходів від 03.07.2013 № 9 -р та від 16.10.2013. №109-р «Про підготовку та проведення засідання колегії ГУ Міндоходів».

Зокрема, координаційно-моніторинговим управлінням надавались начальнику ГУ Міндоходів тези доповіді та матеріали по критичних зауваженнях роботи підпорядкованих ДПІ, по Головному управлінню Міндоходів в Івано-Франківській області в цілому, та про стан організації виконання наказу Міндоходів України від 05.07.2013 №245/ДСК „Про Базову систему оперативного реагування та подолання проявів тіньової економіки”. Надавались пропозиції до протокольних доручень.

9.4. Організація проведення нарад, заслуховувань, міжвідомчих (спільних) нарад, міжвідомчих робочих груп тощо

Забезпечено організацію проведення апаратних нарад ДПС в області та ГУ Міндоходів в області, а також розширених нарад керівництва в області з начальниками підпорядкованих державних податкових інспекцій та їх заступниками, за результатами яких складено відповідні протоколи.

Так, протягом 2013 року ДПС в області проведено 18 апаратних нарад, 20 оперативних нарад, три розширених наради за участю начальників ДПІ, а також начальником ГУ Міндоходів (першим заступником начальника) проведено 23 апаратні наради, 12 розширених за участі керівників

48

підпорядкованих ДПІ. Також начальником проведено 13 оперативних нарад. Встановлено автоматизований контроль по 405 завданнях.

Про стан виконання протокольних доручень щотижнево доповідається на нарадах. Питання виконавської дисципліни включено в постійний перелік питань на нараду.

Усіма структурними підрозділами у встановлені терміни забезпечено підготовку і надання відповідних інформаційно-аналітичних матеріалів, критичних зауважень для забезпечення проведення за участю керівництва підпорядкованих ДПІ нарад, заслуховувань, тощо (службові та доповідні записки, пропозиції до проектів розпоряджень, наказів).

Зокрема, працівниками координаційно-моніторингового управління здійснювалась підготовка інформаційних матеріалів на заслуховування ДПІ з питань прогнозу виконання завдань вересня, листопада, грудня ц.р., забезпечення завдань із рівномірного забезпечення збору платежів, руйнування схем ухилення від оподаткування за напрямками визначеними ДПС України від 05.07.2013 №245/ДСК «Про Базову систему оперативного реагування та подолання проявів тіньової економіки».

В 2013 році забезпечувалась підготовка інформаційних матеріалів для розгляду на засіданнях міжвідомчих робочих груп та робочих груп облдержадміністрації в Івано-Франківській області, зокрема:

до наради з питань сплати податків і зборів підприємствами галузей оброблення деревини та виробництва виробів з неї, меблевого виробництва у 2010 - 2012 роках;

до наради з питань виконання програми соціально – економічного та культурного розвитку області за 2012 рік;

для підготовки статистичного збірника «Фінанси Івано-Франківської області»;

для оперативного інформування департаментом фінансів облдержадміністрації Міністерства фінансів України про результати вжитих заходів з виконання п.6. доручення Прем’єр-міністра України від 23.10.13 р. №41946/0/1-13;

до робочих нарад у голови та першого заступника голови Івано-Франківської облдержадміністрації.

Одним із пріоритетних напрямків роботи була і залишається робота з проявами тіньової економіки. З метою поліпшення ефективності роботи органів ГУ Міндоходів в області щодо припинення процесів тінізації економіки, унеможливлення використання суб’єктів господарювання інструментів мінімізації у господарській діяльності підприємствами реального сектору економіки в 2013 році проведено 32 засідання робочої групи. При

49

цьому, рішення ухвалювались колегіально, а за результатами виступів та обговорень надавались відповідні конкретні протокольні доручення. В результаті такої організації роботи станом на 01.01.2013 року податковими органами області відпрацьовано більше 90 відсотків кредиту доведеного Міндоходів України.

Координаційно-моніторинговим управлінням здійснено підготовку інформаційних матеріалів, пропозицій до констатуючої та наказуючої частин рішень на колегії облдержадміністрації, яких в минулому році за участю ГУ Міндоходів в області проведено сім (17.01.13, 12.02.13, 06.08.13, 24.09.13, 22.10.13, 20.12.13), засідання 21-ї (29.03.13, 18.04.13, 30.04.13) 22-ї (21.06.12, 25.06.13) 23-ї (20.08.13), 24-ї (20.09.13), 25-ї (15.11.13, 26.11.13,29.11.13) та 26-ї (10.12.13, 12.12.13, 17.12.13) сесій обласної ради, до дня депутата в обласній раді та нарад у голови облдержадміністрації.

Також здійснювалася підготовка матеріалів на засідання колегій Міндоходів України (07.06.13, 11.10.13). Зокрема, координаційно-моніторинговим управлінням надавались начальнику ГУ Міндоходів в області тези доповіді та узагальнені матеріали по критичних зауваженнях і недоліках роботи підпорядкованих ДПІ та в цілому по ГУ Міндоходів в області, згідно переліку питань для розгляду.

Здійснювалася підготовка матеріалів на засідання бюджетно-балансової комісії (січень 2013 року).

У 2013 році проведено два засідання Постійно діючої комісії з вирішення спірних питань по оподаткуванню та валютному регулюванню, що виникають в ході документальних перевірок суб’єктів господарювання – юридичних осіб. А саме, 27.08.2013 на засіданні комісії розглянуто питання щодо дотримання двома підприємствами вимог чинного податкового законодавства при формуванні та зміні статутного капіталу (протокол №1/22), а 26.11.2013 на засіданні комісії розглянуто питання щодо дотримання підприємством «В.» вимог податкового законодавства по відображенню у звітності з податку на додану вартість операцій з імпорту одноденних курчат бройлера та подальшої реалізації м’яса вирощених та відгодованих бройлерів (протокол №2/22).

Забезпечено участь у роботі у роботі комісії, створеній при обласній державній адміністрації з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат заступника начальника ГУ Міндоходів в області. За результатами робити заборгованість по виплаті заробітної плати протягом минулого року скоротилась та становить на кінець року 8,3 млн. гривень.

Внаслідок проведеної роботи по контролю за додержанням платниками чинного законодавства про оплату праці 1116 юридичних та 1242 фізичні

50

особи підвищили рівень виплати зарплати, та додатково сплатили до бюджету податку на доходи фізичних осіб в сумі 1,2 млн. гривень.

Якщо Івано-Франківська область серед інших областей України в частині питомої ваги підприємств, що виплачують зарплату нижче мінімального рівня, на початку 2013 року займала 24 місце, то за даними останньої квартальної звітності за 3 квартал 2013 року, область посіла 9 місце.

З метою належного вирішення низки проблемних питань, які стосуються оплати праці, розпорядженням Івано-Франківської облдержадміністрації від 18. 03. 13. № 167 затверджено Комплексну програму заходів з легалізації заробітної плати в Івано-Франківській області на 2013-2014 роки, спрямовану на виведення оплати праці з «тіні», а відповідно і підвищення рівня доходів малозабезпечених верств населення. Зазначеною Комплексною програмою передбачено обмін інформацією із 22 установами та організаціями області, в тому числі обласним центром зайнятості, Територіальною державною інспекції з питань праці в області та департаментом соціальної політики обласної державної адміністрації щодо порушення законодавства при виплаті заробітної плати.

Рішенням установчих зборів щодо формування Громадської ради при Головному управлінні Міндоходів в Івано-Франківській області від 09.07.2013 затверджено Громадську раду при ГУ Міндоходів, до складу якої входять 33 представники громадських організацій. У 2013 році відбулося 5 засідань Громадської ради , на яких обговорювались питання щодо стану роботи із запобігання корупції в ГУ Міндоходів та Івано-Франківській митниці, шляхів спрощення процедури отримання ліцензій на здійснення торгівлі тютюновими та алкогольними товарами, про запровадження електронної контрольної стрічки до РРО, результатів контрольно-перевірочної роботи органів Міндоходів, врегулювання питання ПДВ при списанні грошової дебіторської і кредиторської заборгованостей, діяльності органів Міндоходів з питань детінізації заробітних плат тощо. З метою належної організації проведення засідань інформаційно-комунікаційним відділом формувалися щоквартальні плани роботи, залучалися структурні підрозділи, до компетенції яких входили питання, що розглядались на засіданнях. Результати засідань Громадської ради оформлялись відповідними протоколами та здійснювався контроль за їх виконанням. Крім цього, на суб-сайті територіальних органів Міндоходів в Івано-Франківській області проводилось оновлення розділу «Громадська рада».

51

Розділ 10. Організація контролю за виконанням документів, зокрема:

10.1. організація та здійснення контролю за виконанням завдань, визначених законами України, актами та дорученнями Президента України і Кабінету Міністрів України, Прем’єр-міністра України, Верховної Ради України, дорученнями до іншої вхідної кореспонденції та розпорядчими документами Міндоходів України та ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області

Створено 4551 реєстраційно-контрольних карток за виконанням завдань, визначених законами України, актами та дорученнями Президента України і Кабінету Міністрів України, Прем’єр-міністра України, Верховної Ради України, дорученнями до іншої вхідної кореспонденції та розпорядчими документами ДПС України та ДПС в Івано-Франківській області, з яких підлягало виконанню - 4426 доручення. Станом на 01.01.2014 невиконаних доручень немає.

Встановлено контроль за 13 запитами народних депутатів різних рівнів, з яких на всі - надано відповіді у встановлені законодавством терміни. Станом на 01.01.2014

Щочетверга направляються працівникам структурних підрозділів ГУ Міндоходів переліки нагадувань, сформовані за допомогою «Системи автоматизованого документообігу «АТЛАС-ДОК» (АСЕДО), «ПН - 1 Перелік завдань, які підлягають виконання»

10.2. здійснення системного дистанційного автоматизованого контролю за виконанням структурними підрозділами ГУ Міндоходів контрольних завдань Міндоходів України

На дистанційному контролі в АСЕДО Міндоходів України перебувало 495 контрольних завдань. Станом на 01.01.2014 невиконаних доручень немає

На постійній основі проводиться моніторинг стану виконавської дисципліни про що готується наступні матеріали на щотижневі апаратні наради:

- аналіз виконавської дисципліни за минулий період про виконання документів, які надійшли до ДПС в області, ГУ Міндоходів та взяті на контроль (підготовлено 41 звіт);

- інформація про невиконані (виконані не у повному обсязі або з порушенням терміну) контрольні доручення, які знаходяться на контролі ДПС України, Міндоходів України (підготовлено 41 інформацію).

52

Розділ 11. Внесення пропозицій із удосконалення системи адміністрування податків, зборів та інших платежів Підготовка пропозицій Міндоходів України щодо удосконалення проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів, нормативно-правових актів Мінфіну

Протягом 2013 року до Міндоходів України направлялись матеріали щодо виявленої прогалини у Податковому кодексі України з питань коригування податкового зобов’язання та податкового кредиту ПДВ в окремих випадках, проблемне питання для можливого врегулювання в законодавчому порядку п.15 підрозділу 2 р. ХХ ПКУ тощо.

За результатами засідання Громадської ради, яке відбулось 02.10.2013, підготовлено та направлено пропозиції Міндоходів України щодо внесення змін до нормативних актів, які регламентують порядок видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами з метою спрощення процедури їх отримання, у т.ч. шляхом делегування функцій видачі зазначених ліцензій районним ДПІ.

Розділ 12. Забезпечення взаємозв’язків з територіальними органами центральних органів державної влади та місцевого самоврядування. Організація міжвідомчої взаємодії із суб’єктами інформаційних відносин

ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області протягом 2013 року щомісячно надавались інформаційні матеріали департаменту фінансів Івано-Франківської обласної державної адміністрації про стан збору податків, зборів та інших обов’язкових платежів до бюджетів всіх рівнів, та фактори, що мали негативний вплив на динаміку збору платежів до бюджету; щоквартально надавалась інформація на виконання розпоряджень ОДА від 19.07.2011р. № 499 «Про забезпечення оцінки результатів діяльності районів та міст області» в частині оцінки діяльності обласної державної адміністрації за напрямком "Державні фінанси", від 09.06.2011 року №650 «Про запровадження проведення оцінки результатів діяльності ради міністрів Автономної республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій» щодо вжитих заходів для покращення ситуації, за показником «Темп зростання (зменшення) податкового боргу за податковими зобов’язаннями (без пені) до зведеного бюджету», №522 «Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку і бюджету області».

Окрім того, на виконання вимог п.12 розпорядження Івано-Франківської облдержадміністрації №34 «Про стан виплати заробітної плати працівникам

53

бюджетних установ м.Києва та Івано-Франківської області, які фінансуються з місцевих бюджетів» ГУ Міндоходів в області щоквартально надавалась зазначена інформація.

На виконання листів Івано-Франківської облдержадміністрації ГУ Міндоходів в області надавались матеріали про заходи щодо мінімізації впливу фінансової та економічної кризи на економіку України, пропозиції до проекту Стратегії регіонального розвитку Івано-Франківської області на період до 2020 року, інформацію про виконання Плану заходів з виконання державної програми активізації розвитку економіки на 2013-2014 роки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2013 року № 187, матеріали щодо стану розрахунків з бюджетом галузей машинобудування та електроніки, туристичної галузі.

Головним управлінням Міндоходів в Івано-Франківській області на виконання розпорядження облдержадміністрації №167 «Про затвердження Комплексної програми заходів з легалізації заробітної плати в Івано-Франківській області на 2013-2014 роки» щомісячно надається органам державної влади та місцевого самоврядування:

1) інформація по суб’єктах господарювання, в яких по найманих працівниках заробітна плата, є нижчою від законодавчо встановленого мінімуму ;

2) інформація обласного центру зайнятості щодо діючих договорів між найманими працівниками та фізичними особами – підприємцями, які були укладені на 0,5 та 0,25 ставки;

3) інформація по суб’єктах господарювання, в яких при валових доходах за 2012 рік у розмірі понад 1 млн. грн., менше 6 найманих працівників ;

4) інформація по суб’єктах господарювання, в яких кількість найманих працівників, не відповідає кількості зареєстрованих РРО ;

5) інформація Територіальної інспекції з питань праці в області щодо виявлення фактів використання праці неоформлених найманих працівників ;

6) інформація щодо наявної кількості найманих працівників у суб’єктів, де здійснювались перевірки (обстеження) ;

7) інформація щодо надання різного роду дозволів, ліцензій, погоджень, укладення договорів, зокрема, за підсумками тендерів установами та організаціями, що входять до складу комісій з легалізації оплати праці та інших структур.

Так, у 2013 році отримано 65 інформацій від інших органів державної влади щодо 184 суб’єктів господарювання про можливі порушення законодавства при виплаті заробітної плати. Проведеними перевірками, в тому

54

числі спільно з підрозділами державної інспекції праці, управління праці та соціального захисту населення донараховано 446,0 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб.

Органами доходів і зборів Івано-Франківської області постійно проводиться активна роз’яснювальна робота серед населення щодо економічних і соціальних переваг отримання легальних доходів та сплати податку на доходи фізичних осіб і єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду.

З питань щодо виявлення і запобігання нелегального найму працівників, тіньової зайнятості, легалізації трудових відносин, виплати заробітної плати у розмірі, нижчому за встановлений законодавством мінімальний рівень на суб-сайті територіальних органів Міндоходів в Івано-Франківській області з початку року розміщено 285 інформаційних матеріалів, 180 - у друкованих ЗМІ, 103 - на радіоканалах, 52 - на телеканалах та 995 - на інформаційних веб-порталах області. Крім того, інформаційні повідомлення із зазначеного питання постійно надсилаються для розміщення на офіційному сайті ОДА.

Крім цього, у 2013 році отримано 65 інформацій від інших органів державної влади щодо 184 суб’єкти господарювання про можливі порушення законодавства при виплаті заробітної плати. Проведеними перевірками, в тому числі спільно з підрозділами державної інспекції праці, управління праці та соціального захисту населення донараховано 446,0 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб.

Для забезпечення усунення порушень чинного трудового законодавства України, легалізації заробітної плати та дотримання мінімальних гарантій в оплаті праці, у 2013 році працівниками підрозділів доходів і зборів з фізичних осіб спільно з іншими контролюючими органами проводились перевірки з питань дотримання фізичними особами - підприємцями та юридичними особами вимог законодавства при використанні у своїй діяльності праці найманих осіб. За результатами проведеної роботи в поточному році виявлено 2895 неоформлених найманих особи, внаслідок чого до бюджету додатково надійшло 173,6 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб.

Про результати проведених перевірок направлено по 280 випадках інформацію до органів влади, прокуратури для відповідного реагування, в тому числі по 48 платниках податків передано інформацію про виявлені у ході КПР порушення при виплаті зарплати до органів прокуратури.

Забезпечення взаємозв’язків з територіальними органами центральних органів державної влади для підвищення рівня адміністрування ресурсних та інших видів платежів у 2013 році проводилась за рахунок:

55

- щоквартального одержання від Івано-Франківського обласного управління водного господарства даних про обсяги використаної води (за її джерелами) суб’єктами господарювання, в тому числі для виробництва напоїв;

- одержання у відповідності до вимог Податкового кодексу України даних про видані територіальним органом у сфері охорони навколишнього природного середовища дозволи на викиди забруднюючих речовин, розміщення відходів, скиди та спеціальне водокористування. За наслідками проведених звірок щодо кола платників, які декларують податкові зобов’язання, з тими, яким видано відповідні дозволи, у 2013 році до оподаткування екологічним податком додатково залучено 16 юридичних осіб, а по збору за спеціальне використання води – 14. До всіх рівнів бюджету додатково надійшло відповідно 42,3 тис. грн. та 51,3 тис. гривень.

- опрацювання даних про обсяги відпущеного природного газу за напрямками споживання, які за запитами ГУ Міндоходів в області одержуються від сектору Національної комісії регулювання електроенергетики України у Івано-Франківській області. Як наслідок, до державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ надійшло 19995,2 тис. грн., що на 2693,4 тис. грн. більше в порівнянні з 2012 роком.

Розділ 13. Організація правової роботи13.1. Забезпечення законності діяльності органів доходів і зборів Івано-Франківської області та представництво їх інтересів у судах

Станом на 31.12.2013 на розгляді в усіх судових інстанціях знаходилось 2885 справ на загальну суму 2 млрд. 954,294 млн. грн. З них 1658 справ за позовами органів Міндоходів до СГ на загальну суму 1 млрд. 752,075 млн. грн. та 1227 справ на загальну суму 1 млрд. 202,220 млн. грн. за позовами платників податків до органів Міндоходів в області.

Із зазначених справ у минулому році провадження порушено по 1517 справах на загальну суму 2 млрд. 641,697 млн. грн., у поточному році провадження порушено по 1368 справах на загальну суму 312,59 млн. гривень.

Всього протягом звітного періоду було розглянуто 1363 справи на загальну суму 216,05 млн. грн., з яких по 1282 справах на загальну суму 177,36 млн. грн. було прийнято рішення на користь органів Міндоходів в області, що становить 94 відсотки по кількості та 82 відсотки по сумі.

Від позовної роботи до бюджетів усіх рівнів надійшло 27,36 млн. грн. (за позовами органів Міндоходів до суб’єктів господарювання надійшло 10,24 млн. грн., за позовами платників до органів Міндоходів до державного бюджету надійшло 17,12 млн. грн.).

56

Однією із причин задоволення судами позовів платників податків є відсутність належної доказової бази щодо висновків податкового органу про те, що операції фактично не відбувалися та є безтоварними. Такі висновки робляться переважно тільки на підставі актів інших територіальних органів Міндоходів без додаткового дослідження та збору власної доказової бази щодо виявлених порушень (або їх відсутності).

Управлінням правової роботи проводиться робота спрямована на правильне застосування, неухильне дотримання вимог законодавства. Працівниками управління правової роботи протягом 2013 року завізовано 188 розпоряджень та 422 накази котрі видані в результаті діяльності Міндоходів в області. Також здійснюється робота щодо надання правової оцінки проектів договорів, протягом другого півріччя 2012 року проведено аналіз та завізовано 109 проектів договорів.

13.2. Перегляд рішень органів доходів і зборів Івано-Франківської області під час проведення процедури адміністративного оскарження

За 2013 рік до Головного управління Міндоходів в області надійшло 152 первинні скарги в яких оскаржено 239 податкових повідомлення-рішень (рішень) державних податкових інспекцій області. В порівнянні з відповідним періодом 2012 року надходження скарг до Головного управління в області зменшилось на 27 (152 проти 179) зменшилась і кількість оскаржених податкових повідомлень – рішень на 39 (239 проти 278).

В отриманих ГУ Міндоходів в області за 2013 рік скаргах платники податків оскаржили 101 рішення по податку на додану вартість, 55 - по податку на прибуток, 34 - про застосування штрафних санкцій, 27 - про визначення сум податкових зобов’язань і застосування штрафних санкцій до платників податків фізичних осіб і громадян, 1 рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства в сфері ЗЕД, 4 рішення за порушення розрахункових операцій у торгівлі, громадському харчуванні та в сфері послуг, 4 рішення за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, 1 рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки, 11 інших рішень та 1 постанова по справі про адміністративне правопорушення.

Головним управлінням в області за 2013 рік розглянуто 164 скарги, в яких оскаржено 253 податкових повідомлень-рішень (рішень). За наслідками їх розгляду скасовано повністю 18 рішень або 7,1 відсотка від розглянутих в сумі 14 351,72 тис. грн., частково скасовано 17 рішень або 16,7 відсотка від розглянутих в сумі 4 025,17тис. грн., залишено без змін 218 рішень або 86,2 відсотка на суму 1 693 883,34 тис. гривень.

57

Розділ 14. Організація роботи з платниками податків, забезпечення їх прав і законних інтересів

14.1. Організація особистого прийому громадян посадовими особами ГУ Міндоходів та забезпечення розгляду звернень громадян

У 2013 році до територіальних органів Міндоходів в Івано-Франківській області надійшло 245 письмових звернень від громадян, що на 46 звернень менше, ніж за відповідний період 2012 року. Із направлених громадянами звернень 98 відсотків або 239 звернення складають заяви (клопотання), 2 відс. (6 звернень) – скарги на недоліки в роботі територіальних органів Міндоходів. Порівняно з 2012 роком кількість скарг зменшилась на 30. За результатами розгляду чотири скарги не знайшли свого підтвердження, по двох скаргах, що стосувалися недоліків в роботі територіальних органів Міндоходів, факти підтвердилися, винних осіб притягнуто до відповідальності. Фактів ненадання відповідей на скарги не зафіксовано.

Із направлених громадянами звернень п’ять були повторними. За результатами розгляду додаткових відомостей, наведених у зверненнях, факти не підтвердились, про що проінформовано заявників у визначені законодавством терміни.

Основна питома вага звернень – 54 відс. (132 звернення) складають заяви громадян про ухилення від сплати податків СГД та з питань контрольно- перевірочної роботи, 12 відс. (30 звернень) – з питань праці і зарплати, по 6 відс. (по 15 звернень) – з питань оподаткування доходів громадян та земельних питань. Звернення, що надійшли до податкових органів, взяті на контроль, проведені відповідні контрольні-перевірочні заходи, заявникам направлені відповіді у визначені законодавством терміни, чотири звернення в даний час знаходяться на розгляді в територіальних органах Міндоходів в області.

Структура звернень громадян за тематикою

Інші питання (53 звернення)

22%

Оподаткування доходів фізичних осіб (15 звернень)

6%

З питань праці та заробітньої плати

(30 звернень)12%

Щодо справляння плати за землю (15 звернень)

6% З питань контрольно-перевірочної роботи

(46 звернень)%

Інформування про ухилення від сплати

податків (86 звернень)

35%

58

Для забезпечення належного особистого прийому громадян у Центрах обслуговування платників та ГУ Міндоходів в області облаштовані приймальні громадян у відповідності до Єдиного стандарту приймалень громадян органів ДПС України, а також оформлені інформаційні стенди із питаннями з розгляду звернень громадян. Особисті прийоми проводяться згідно із затвердженими графіками, в окремих випадках на вимогу громадян посадові особи приймають заявників позачергово.

Протягом 2013 року в цілому по області організовано та проведено 383 особистих прийоми. У 364 випадках під час прийому заявникам надані відповідні роз'яснення, у 19 випадках – порушені питання вирішені позитивно для заявників. Зокрема, посадовими особами ГУ Міндоходів в області проведено 18 особистих прийомів громадян, в тому числі 8 прийомів – начальником та заступниками начальника ГУ Міндоходів в області. За результатами прийомів заявникам надано усні чи письмові відповіді та роз’яснення. Повторні звернення для запису на прийом до посадових осіб територіальних органів Міндоходів в області не надходили.

З метою подолання корупції, ліквідації перешкод, що сприяють бізнес-клімату, усунення непорозумінь у спілкуванні громадян з посадовими особами податкових органів усіх рівнів, з 25 січня 2012 року створений антикорупційних проект «Пульс податкової». З березня 2013 року після злиття двох відомств, Держмитслужби та Податкової служби України, розширено перелік питань, з якими можуть звертатися заявники на сервіс «Пульс».

В першому півріччі 2013 року сервісом «Пульс» скористалося сім заявників аби висловити своє бачення роботи податкових органів області. Зокрема, представники двох СГД - юридичних осіб звернулися з питань реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, четверо громадян – з питань роботи центрів обслуговування платників податків, оподаткування об’єктів нерухомості тощо. Усі порушені проблеми було вирішено, заявникам надані відповідні роз’яснення.

Починаючи з 1 липня 2013 року оновлено програмний модуль «Пульс» та прийняття і опрацювання інформації, яка надходить на сервіс «Пульс». Так, за період з липня по грудень 2013 року на сервіс «Пульс» надійшло 35 запитів щодо роботи органів ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області. Основні питання, що порушувались у зверненнях, стосувалися питання подання податкової звітності, реєстрації платником ПДВ, розмитнення транспортних засобів, проведення перевірок, роботи ЦОП тощо. Усі звернення були оперативно розглянуті, повторних запитів не надходило. Звернень, пов’язаних з корупційними діями, також не було.

59

Інформаційно-комунікаційним відділом на суб-сайті територіальних органів Міндоходів в Івано-Франківській області постійно проводилась підтримка в актуальному стані розділу «Приймальня громадян».

14.2. Організація надання у встановленому законодавством порядку публічної інформації

В січні – грудні 2013 року на адресу територіальних органів Міндоходів в області надійшло 69 запитів на інформацію, що на 14 запитів більше, ніж за відповідний період минулого року. Своїм правом з реалізації норм Закону України «Про доступ до публічної інформації» в частині отримання інформації, якою володіє Головне управління Міндоходів в області та податкові інспекції, скористалися 30 громадян, 14 суб’єктів господарської діяльності – фізичних осіб, 22 суб’єктів господарської діяльності – юридичних осіб, 2 громадські організації та одне об'єднання громадян без статусу юридичної особи.

Відповіді на запитувану інформацію направлені запитувачам у встановлені чинним законодавством терміни. Три запити перенаправлено до виконання належному розпоряднику інформації у відповідності до вимог ст.22 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Чотири запитувачі звернулися з письмовими запитами по електронній пошті.

Найбільше запитів на отримання публічної інформації надійшло на адресу ГУ Міндоходів в області – 32 запити, ДПІ у м. Івано-Франківську – 16 запитів, Тисменицької ОДПІ - 8 запитів, ДПІ у Рогатинському районі – 4 запити, по два запити до Долинської та Калуської ОДПІ, ДПІ в Городенківському та Рожнятівському районах, один запит – на адресу ДПІ у Галицькому районі.

На виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» відділом щомісячно надаються для розміщення на суб-сайті територіальних органів Міндоходів в Івано-Франківській області інформаційні матеріали про стан розгляду звернень громадян, звіти про отримання та задоволення запитів на інформацію, результати роботи відділу тощо. Також , на суб-сайті територіальних органів Міндоходів в Івано-Франківській області та інформаційному стенді ГУ Міндоходів в області розміщено Порядок складання та подання запиту на інформацію до ГУ Міндоходів в області та ДПІ, примірна форма запиту.

60

14.3. Проведення роз’яснювальної роботи щодо порядку застосування законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань оподаткування

Протягом 2013 року інформаційно-комунікаційним відділом та проведено 469 семінарів та практикумів для платників податків, організовано 401 сеанс телефонного зв’язку „гаряча лінія”, підготовлено 9532 інформаційних матеріали з питань застосування положень податкового законодавства та інших нормативно-правових актів, з яких 1747 - розміщено у друкованих ЗМІ, 1660 - на радіоканалах, 499 - на телеканалах, 5626 - на веб-сайтах. Працівниками інформаційно-комунікаційних підрозділів області надано 34959 усних консультацій.

Розповсюджено 887 видів друкованої продукції загальним накладом 65874 примірники.

Випуск друкованої продукції органами Міндоходів в Івано-Франківській області

брошури; 82; 9%

буклети; 68; 8%

пам'ятки; 142; 16%

плакати; 9; 1%листівки; 488; 55%

інше; 98; 11%брошури

буклети

пам'яткиплакати

листівки

інше

Крім цього, у звітному періоді проведено 468 заходів з майбутніми платниками податків.

З метою належної організації роботи інформаційно-комунікаційним відділом ГУ Міндоходів проводилась робота щодо забезпечення координації роботи підвідомчих структурних підрозділів підпорядкованих ДПІ щодо проведення масово - роз’яснювальної роботи та індивідуальної роботи з платниками податків. Зокрема, щомісячно підбивались підсумки роботи підвідомчих структурних підрозділів, надавались пропозиції та рекомендації щодо застосування нових форм та методів проведення роз’яснювальної та

61

індивідуальної роботи, проводились наради (в т.ч. селекторні) з керівниками підрозділів.

14.4. Забезпечення застосування електронного цифрового підписуСтаном на 31.12.2013 СГ області видано 22874 ключів електронного

цифрового підпису. Для забезпечення виконання основних трендів органами Міндоходів в області вживаються заходи щодо залучення СГ до отримання ключа ЕЦП. А саме, доведені переліки СГ, що не отримали ключі ЕЦП, розподілені між структурними підрозділами органів Міндоходів в області, призначено відповідальних осіб за координацію робіт щодо отримання СГ ключів ЕЦП, управлінням ІТ та обліку платників ГУ Міндоходів в області щотижнево проводиться моніторинг виконання індикативних показників.

За 2013 рік відділом реєстрації користувачів ІДД Міндоходів України при ГУ Міндоходів в області надано безоплатні послуги електронного цифрового підпису 22874 клієнтам.

Працівниками підпорядкованих ДПІ області проводиться роз’яснювальна робота серед платників єдиного податку, податку на прибуток, платників єдиного соціального внеску щодо переваг подання податкової звітності засобами телекомунікаційного зв’язку. Зокрема, забезпечено розміщення інформації щодо безкоштовних сервісів передачі електронної звітності на стендах у приміщеннях інспекцій області, центрах обслуговування платників податків та відділеннях реєстрації користувачів при ГУ Міндоходів у області управління сертифікації ключів ІДД Міністерства доходів та зборів України.

Питання щодо отримання безкоштовних електронних ключів, платникам податків роз’яснено під час проведення різноманітних заходів. Так, за січень-грудень 2013 року проведено 459 семінарів (практикумів, тренінгів), 401 сеанс телефонного зв’язку «гаряча лінія», 187 «круглих столів», 487 зустрічей з громадськістю.

14.5. Координація діяльності Центрів обслуговування платників

Для покращення сервісного обслуговування платників, створення комфортних умов для забезпечення повноти та своєчасності виконання ними податкових зобов’язань перед бюджетом, доступності, зручності та оперативності надання послуг, в усіх податкових інспекціях Головного управління Міндоходів в області (окрім ДПІ у Рогатинському районі) створено Центри обслуговування платників.

62

Перелік послуг, які надаються в центрах обслуговування платників, включає надання адміністративних, консультаційних та інформаційних послуг, прийняття звітності і вхідної кореспонденції, видача ключів електронного цифрового підпису тощо. В центрах обслуговування платників щоденно опрацьовується близько двох тисяч звернень стосовно отримання таких послуг. Перелік адміністративних послуг, які надають територіальні органи Міндоходів розміщено на інформаційних стендах в ЦОП та суб - сайті територіальних органів Міндоходів в Івано-Франківській області.

Протягом 2013 року територіальними органами Міндоходів в області платникам податків надано 126326 адміністративних послуг. Найбільш запитуваними серед адміністративних послуг є видача карток платників податків (понад 62 тис послуг), послуги з реєстрації реєстраторів розрахункових операцій, книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок, книг обліку доходів і витрат (понад 26 тис. послуг), видача свідоцтв про реєстрацію платника ПДВ та єдиного податку (близько 6 тис. послуг), видача ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами (близько 11 тис. послуг).

Також, акредитованим центром сертифікації ключів запроваджено безкоштовний сервіс для платників податків по наданню послуги електронного цифрового підпису. При Центрах обслуговування платників функціонують підрозділи реєстрації ключів для забезпечення всіх бажаючих платників податків електронним цифровим підписом. У 2013 році в області платникам видано 22874 ключів електронного цифрового підпису.

З метою здійснення систематичного моніторингу громадської думки щодо діяльності територіальних органів Міндоходів, своєчасного реагування на критичні зауваження та пропозиції, врегулювання спірних питань, підвищення якості надання послуг платникам, у центрах обслуговування платників проводиться анкетування відвідувачів. Платники податків та громадяни, які звертаються до центрів обслуговування платників, можуть висловити свою думку щодо якості обслуговування, своєчасності надання адміністративних, інформаційних та консультаційних послуг. Анкетування платників проводиться анонімно та на добровільних засадах. Скриньки для заяв, пропозицій та анкет відвідувачів відкриваються щотижня. Результати опитування щомісячно узагальнюються та використовуються для розробки і реалізації заходів з поліпшення якості надання послуг платникам. За результатами оцінки рівень організації діяльності ЦОП в цілому по області визначений як такий, що відповідає встановленим вимогам.

В усіх центрах обслуговування платників встановлено камери і працівниками відділу обслуговування платників податків здійснюється щоденне

63

відеоспостереження за роботою центрів обслуговування платників, визначають «піки» відвідування та оперативно реагують на упередження виникнення черг.

На офіційному порталі «Територіальні органи Міндоходів в Івано-Франківській області» передбачено окремий розділ «Адміністративні послуги», де постійно розміщується актуальна інформація, про адміністративні послуги, які надаються центрами обслуговування платників. Зокрема, 28.05.2013 начальник Головного управління Міндоходів в області провів брифінг для найбільш впливових місцевих ЗМІ щодо презентації Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області. Він зазначив, що пріоритети новоствореного відомства спрямовані на удосконалення системи адміністрування податкових і митних платежів, застосування новітніх технологій, що стимулюватиме бізнес середовище та створить рівні конкурентні умови для суб'єктів господарювання. На суб-сайті 05.11.2013 розміщене повідомлення «Обласне Міндоходів працює над вдосконаленням процесу надання адміністративних послуг - Віктор Рахміль». Крім того, дане повідомлення оприлюднено у 17 засобах масової інформації, в тому числі, на сайтах інтернет-агенств та органів влади. Також, у ЗМІ оприлюднено повідомлення про перелік адміністративних послуг, які надаються центрами обслуговування платників.

Розділ 15. Організація роботи з громадськістю та засобами масової інформації

15.1. Забезпечення співпраці з інститутами громадянського суспільства, участі громадськості у реалізації державної політики у податковій сфері

За звітний період інформаційно-комунікаційним відділом ГУ Міндоходів проведено 187 „круглих столів”, 265 – зборів, зустрічей з громадськістю, 11 конференцій, 2 форуми, 3 громадських слухання.

Всього 468

заходів

круглі столи; 187зборів,

зустрічей з грмадськістю;

265

конференції ; 11

громадських слухань ; 3

форуми; 2

Зустрічі з громадськістю, ІГС, участь з питань застосування норм податкового законодавства та

діяльності органів Міндоходів у 2013 році

64

Зокрема:17.01.2013 відбулося засідання „круглого столу” за участю голови ДПС в

області з виробниками, представниками легкої та харчової промисловості, торгівлі – «Ділові люди Прикарпаття» з питань підтримки розвитку місцевих товаровиробників, впливу податкового законодавства на їх діяльність та розвиток.

15.11.2013 - «круглий стіл» за участю в.о. начальника ГУ Міндоходів В.М.Летюка, на якому підписано Меморандум про співробітництво між ГУ Міндоходів та Територіальним відділенням Всеукраїнської громадської організації «Асоціація платників податків України».

Керівництвом ГУ Міндоходів проведено 265 зустрічей та зборів з громадськістю, зокрема:

11.03.2013 голова ДПС в області Рахміль В.Г. взяв участь в обласному форумі за участю представників бізнесу. Начальник відзначив позитивні зміни для розвитку бізнесу – скорочення кількості податків і зборів, зниження їх ставок, зменшення термінів видачі довідок, надання електронних сервісів для платників податків, а 19.04.2013 - участь у засіданні Громадської ради, на якій було поінформовано представників інститутів громадянського суспільства про вдосконалення ефективності адміністрування податків відповідно до Національного плану дій на 2013 рік;

25.04.2013 в.о. начальника Головного управління Міндоходів в області Рахміль В.Г. взяв участь в церемонії нагородження переможців I-го туру Всеукраїнського рейтингу «Сумлінні платники податків - 2012», який проводився спільно з Територіальним відділенням ВГО «Асоціація платників податків України» та представниками облдержадміністрації. В.Рахміль подякував усім сумлінним платникам за сплачені податки та участь в соціальних і благодійних акціях.

16.05.2013 перший заступник голови ДПС в області Летюк В.М. взяв участь у засіданні «круглого столу», який організований облдержадміністрацією спільно з представниками Американсько-Української Ділової Ради, Посольства США в Україні, Івано-Франківського регіонального центру інвестицій та розвитку. Обговорювалися питання позитивних змін у законодавстві, які створюють сприятливі умови для інвестування в розвиток економіки області, збільшення нових робочих місць, тощо.

28.05.2013 в.о. начальника ГУ Міндоходів в області Рахміль В.Г. провів засідання «круглого столу» з представниками громадських організацій та суб’єктами господарювання, на якому повідомив про створення ГУ Міндоходів в області шляхом злиття двох відомств – податкового та митного. Обговорювалися питання електронної звітності РРО, отримання безкоштовного

65

цифрового підпису, виконання Комплексної програми з легалізації заробітної плати в області на 2013-2014, покращення обслуговування платників податків, тощо.

07.08.2013 начальник Івано-Франківської Митниці Міндоходів Семенов В.П. провів засідання «круглого столу» з представники підприємств, які здійснюють експортно-імпортні операції, на якому підведено підсумки діяльності з початку року, надано оцінку роботи митних органів щодо виконання наступних завдань та визначено резерви наповнення бюджету.

Протягом 2013 року інститутами громадянського суспільства проведено 141 захід за участі представників органів ГУ Міндоходів. Зокрема,

27.02.2013 відбулась зустріч голови ДПС в області Віктора Рахміля з представниками підприємницьких кіл туристичної галузі Яремчанщини, в якій взяв участь міський голова Онутчак В.В.. Учасники обговорювали питання взаємовідносин з податковою службою, перевірочної роботи, легалізації заробітної плати, оформлення трудових відносин з найманими працівниками, запровадження електронної касової стрічки до РРО, подання звітності в електронному вигляді та інші.

19.06.2013 проведена особиста зустрічі начальника ГУ Міндоходів В.Рахміля з бізнесом в м. Коломия щодо основних завдань, місії та пріоритетів роботи Головного управління Міндоходів в області, запровадження електронної контрольної стрічки до РРО, легалізація трудових відносин.

29.10.2013 на базі Долинської ОДПІ начальником ГУ Міндоходів в області Рахмілем В.Г. проведено зустріч із суб’єктами господарювання, які заявляють суми ПДВ до відшкодування з бюджету та не відповідають критеріям, що дають право на автоматичне бюджетне відшкодування, та на яких поширюються норми законодавства про трансфертне ціноутворення

Також, проведено зустріч з представниками бізнесу на засіданні громадського об'єднання підприємців та промисловців «Ділові люди Прикарпаття», в якій прийняв участь перший заступник начальника ГУ Міндоходів Летюк В.М. Учасники обговорювали питання взаємовідносин з органами Міндоходів, легалізації заробітної плати, подання звітності в електронному вигляді та інші.

На виконання листа Міністерства доходів і зборів України від 12.04.2013 № 1011/7/99-99-06-15-17 «Про сприяння у проведенні соціологічного дослідження» визначено відповідального працівника за координацію з керівництвом (бухгалтерами) підприємств та представниками дослідницької компанії. На суб-сайті територіальних органів Міндоходів в області розміщено інформаційний матеріал «На Прикарпатті проводиться опитування громадської думки про діяльність органів Міндоходів області». Крім цього, зазначену

66

інформацію оприлюднено на найбільших інформаційних порталах області. Зокрема, на телеканалах «Предствництво ТБ «24 канал» та «3 студія», обласному телебаченні «Галичина», телерадіокомпанії «Канал – 402»; в ефірі Івано-Франківської телерадіокомпанії «Карпати», «Вежа», «Західний полюс», опубліковано у 2 друкованих ЗМІ та розміщено на 12 інформаційних інтернет-порталах області.

З метою реалізації державної політики у податковій сфері інформаційно-комунікаційним відділом протягом звітного періоду забезпечувалась постійна взаємодія з Громадською радою при ГУ Міндоходів. Зокрема, члени Громадської ради інформувались про питання діючого законодавства, які виносились на обговорення на черговому засіданні, узагальнювались пропозиції та надавались до Міндоходів України. Зокрема, за результатами засідання Громадської ради, яке відбулось 02.10.2013, підготовлено та направлено пропозиції Міндоходів України щодо внесення змін до нормативних актів, які регламентують порядок видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами з метою спрощення процедури їх отримання, у т.ч. шляхом делегування функцій видачі зазначених ліцензій районним ДПІ.

15.2. Інформаційно-комунікаційне супроводження взаємодії із ЗМІ та громадськістю

Протягом звітного року інформаційно-комунікаційним відділом проведено 118 прес-конференцій та брифінгів, висвітлено 149 публічних заходів за участі керівництва. Для ЗМІ організовано 85 інтерв’ю та 45 коментарів керівництва ГУ Міндоходів. За участі керівництва ГУ Міндоходів проведено 34 сеанси телефонного зв’язку „гаряча лінія”. Зокрема,

11.06.2013 начальник Головного управління Міндоходів в області Рахміль В.Г. провів web-конференцію з питань діяльності новоствореного відомства ГУ Міндоходів в області. Інтернет-користувачі порталів «Правда.if.ua», «Бріз» та «Фіртка.if.ua» в режимі on-line отримали відповіді на більше двадцяти запитань, що стосувалися зазначеного заходу

30.12.2013 начальник ГУ Міндоходів в області Рахміль В.Г. провів web-конференцію присвячену результатам роботи відомства за рік існування. Інтернет-користувачі порталу 0342.ua в режимі on-line отримали відповіді запитання, що стосувалися зазначеного заходу.

Крім цього, у друкованих ЗМІ розміщено 1687 публікацій позитивного та нейтрального характеру щодо діяльності органів ГУ Міндоходів, на телебаченні 1095 сюжетів, на радіо 1462 ефірів з питань діяльності ГУ

67

Міндоходів, соціальної значимості добровільної та своєчасної сплати податків, зборів та інших платежів

В підготовлених інформаційних повідомленнях, що направлялись в ЗМІ постійно зазначалась інформація про функціонування єдиного веб-порталу Міністерства доходів і зборів України.

Відділом забезпечується щоденне наповнення суб-сайту територіальних органів Міндоходів в Івано-Франківській області. Так, протягом січня - грудня 2013 року на сайті розміщено 1877 матеріалів, із них 1562 інформаційних 315 консультаційно-роз’яснювальних.

Крім цього, організовано щомісячну трансляцію тематичної передачі «Податковий вісник» по обласному телебаченню «Галичина» та двічі на місяць радіопередачі «Податковий вісник» по обласному радіомовленню. У передачах висвітлюються основні новини на податкову тематику а також проводилась популяризація сервісу для платників податків „Пульс”.

На виконання п.2.2 наказу № 850 «Про затвердження Положення про проведення органами державної податкової служби України єдиної інформаційної політики» проводився моніторинг розміщених у медіа-просторі повідомлень, які підготовлені працівниками підрозділів. За результатами моніторингу початку року у засобах масової інформації розміщено 21565 таких повідомлень. Зокрема, 1217 на телебаченні (5,6 відс.), 3784 на радіо (17,5 відс.), 2761 у друкованих ЗМІ (12,8 відс.), 13803 на інтернет-сайтах (64,1 відс.).

Розділ 16. Організація роботи щодо обліку податків та зборів, складання звітності про стан розрахунків платників з бюджетом

Протягом року проводилося формування оперативної звітності та зведених інформацій про результати роботи підпорядкованих ДПІ щодо нарахування, надходження податків і зборів до бюджетів усіх рівнів, відшкодування ПДВ, результатів контрольно-перевірочної роботи, розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (боргу), податкового боргу, надміру сплачених сум платежів відповідно до вимог чинних нормативно - розпорядчих документів.

Щоденно перевіряється повнота, достовірності та відповідності зведених показників щодо надходжень платежів до бюджету аналогічним показникам звітності органу ДКС з АС «Податковий блок» і файлом зведених показників АІС «Галузь».

Відповідно до наказу Міністерства доходів і зборів України від 06.09.2013 № 448 відділ обліку бюджетних та інших надходжень, зведеної звітності

68

координаційно-моніторингового управління супроводжує Репозиторій та підтримує його в актуальному стані.

На даний час до каталогів занесено: наказів (розпоряджень) - 41,  звітів -12,  зведених інформацій-30, інформаційно-аналітичних матеріалів - 6, організаційно - методичних матеріалів -2,  іншої звітної інформації -5.

Розділ 17. Забезпечення функціонування автоматизованих інформаційних систем (АІС).Забезпечення функціонування електронних сервісів обслуговування платників податків

Для забезпечення підтримки інформаційних систем ГУ Міндоходів в актуальному стані, зокрема серверного обладнання, інформаційних систем, комп’ютерного обладнання та автоматизованих робочих місць працівники управління постійно здійснюють профілактичне обслуговування серверного та комп’ютерного обладнання ГУ Міндоходів, активного обладнання корпоративної мережі, перевірку працездатності інформаційних систем. Оперативно в короткі терміни усуваються технічні неполадки, вживаються заходи для відновлення роботи інформаційних систем та серверного обладнання як в ГУ Міндоходів так і в підпорядкованих ДПІ. Надана практична допомога ДПІ у районах, об’єднаних та мм. Івано-Франківську і Яремчому по налаштуванню роботи вузлів електронної пошти. Надана практична допомога по налаштуванню роботи ЛОМ в Калуській ОДПІ та ДПІ у Богородчанському районі. Організовано чергування працівників підрозділів інформатизації ГУ Міндоходів на вузлі електронної пошти - щоквартально складалися та затверджувалися графіки чергування відповідальних працівників.

В процесі супроводження програмного забезпечення Системи формування та подання до органів доходів і зборів області засобами телекомунікаційного зв’язку податкової звітності та розшифровок податкового кредиту, а також податкових зобов’язань у розрізі контрагентів (у т.ч. в електронному вигляді) проводилося тестування та розміщення вказаного програмного забезпечення та опису змін до нього на суб-сайті територіальних органів Міндоходів в Івано-Франківській області, надавалися консультації фахівцям підпорядкованих ДПІ з питань роботи системи приймання податкової звітності в електронному вигляді через інформаційний портал Міндоходів України; надавалася практична та методологічна допомога працівникам підрозділів підпорядкованих ДПІ у встановленні, налагодженні та внесенні змін до програмного забезпечення. Всього, протягом 2013 року було надіслано до підпорядкованих ДПІ 23 зміни до програмного забезпечення.

69

З початку 2013 року спостерігається постійний ріст кількості платників, що подають декларації всіх видів та з ПДВ в електронному вигляді. Так, якщо за січень 2013 року прозвітувалось засобами телекомунікаційного зв’язку 50,3 відсотка від загальної кількості платників, то за грудень 2013 року засобами телекомунікаційного зв’язку звітуються 71,8 відсотків платників. Таким чином, забезпечується стабільний щомісячний приріст платників, що наглядно продемонстровано на діаграмі 1.

Також спостерігається приріст відсотку використання електронного способу подання звітності серед платників квартальної форми звітності. Динаміка зростання відображена на Діаграмі 2.

Діаграма 2. Поквартальний відсоток подання звітності в електронному вигляді

70

Діаграма 1. Помісячний відсоток подання звітності в електронному вигляді

Протягом 2013 року фахівцями управління ІТ та обліку платників забезпечено безвідмовну роботу серверного обладнання, безперебійну роботу ЛОМ, інтернет, електронної пошти FossMail та IP телефонії. Адміністрування користувачів ЛОМ та доступу до інформаційних ресурсів ГУ Міндоходів проводиться постійно. Було здійснено виїзди для надання практичної допомоги до ДПІ у Богородчанському та Галицькому районах.

Підключення робочих місць та доступу працівників територіальних органів ГУ Міндоходів в області для роботи з електронними сервісами платників податків здійснюється на підставі службових записок керівників структурних підрозділів.

Розділ 18. Здійснення внутрішнього контролю та аудиту за станом додержання вимог чинного законодавства і виконання посадових (службових) обов’язків у органах доходів і зборів Івано-Франківської області та на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери їх управління

Відділом відомчого контролю та внутрішнього аудиту Головного управління Міндоходів в Івано – Франківській області протягом 2013 року здійснено п’ять комплексних перевірок Коломийської ОДПІ (акт від 27.03.2013 №14-021к/07-2013/ЗВ), Калуської ОДПІ (акт від 26.06.2013 №14-021к/06-2013/ЗВ), ДПІ у Надвірнянському районі (акт від 28.08.2013 №14-021к/09-2013/ЗВ), Долинської ОДПІ (акт від 25.09.2013 №14-021к/05-2013/ЗВ) та ДПІ у Городенківському районі (акт від 12.11.2013 №14-021к/04-2013/ЗВ).

Крім цього, працівниками відділу відомчого контролю та внутрішнього аудиту ГУ Міндоходів проведено 94 перевірки органів ГУ Міндоходів, в тому числі:

- 5 внутрішніх аудитів (Коломийська ОДПІ, Калуська ОДПІ, ДПІ у Надвірнянському районі, Долинська ОДПІ, ДПІ у Городенківському районі);

- 50 тематичних перевірок; - 5 перевірок усунення раніше виявлених порушень (ДПІ у

Верховинському районі, ДПІ у Рожнятівському районі, ДПІ у Богородчанському районі, Коломийська ОДПІ, Калуська ОДПІ);

- розглянуто 31 скарга платників податків (громадян) на неправомірні, на їх думку, дії посадових осіб, за результатами яких, у 22 випадках факти не знайшли свого підтвердження;

- прийнято участь у проведенні 3 службових розслідуваннях. За результатами здійснених контрольних заходів виявлено фінансових

порушень, резервів наповнення бюджетів всіх рівнів на суму втрат бюджету в

71

розмірі 18300,59 тис. грн., в тому числі, за результатами проведених внутрішніх аудитів - 98,19 тис. гривень.

З метою усунення виявлених порушень прийнято відповідні управлінські рішення та відповідними наказами притягнуто до відповідальності 318 посадових осіб органів Головного управління Міндоходів Івано-Франківської області, з них 29 притягнуто до дисциплінарної відповідальності, в тому числі за результатами проведених:

- комплексних перевірок – 153 посадові особи (в тому числі до 10 вжито дисциплінарні стягнення);

- внутрішніх аудитів – 6 (2);- тематичних перевірок – 90 (10); - усунення раніше виявлених порушень – 51 (3); - розгляду скарг – 12 (1);- проведення службових розслідувань – 6 (3).

Розділ 19. Організація та проведення перевірок підвідомчих структурних підрозділів ДПІ з питань стану організації роботи по відповідних напрямах роботи

19.1. Здійснення тематичних перевірок підпорядкованих ДПІ щодо організації роботи по виконанню доведених завдань по надходженню платежів до бюджетів усіх рівнів та пошуку резервів їх надходження

Протягом 2013 року працівниками координаційно-моніторингового управління на виконання вимог наказів від 30.05.2013 № 15 «Про проведення комплексної внутрішньої перевірки стану контрольної та економічної роботи Калуської ОДПІ Івано-Франківської області Державної податкової служби», від 31.07.2013 № 101 «Про проведення комплексної перевірки стану контрольної та економічної роботи ДПІ у Надвірнянському районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області», від 23.08.2013 № 133 «Про проведення комплексної перевірки стану контрольної та економічної роботи Долинської ОДПІ Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області» були підготовлені інформаційні довідки про стан виконання планових показників дохідної частини бюджетів всіх рівнів та передані до підрозділу внутрішнього контролю та аудиту.

Протягом року працівниками управління доходів і зборів з фізичних осіб надано практичну і методологічну допомогу Долинській, Калуській ОДПІ та ДПІ у Надвірнянському районі щодо організації роботи по виконанню завдань із забезпечення збору платежів, що закріплені за підрозділами оподаткування фізичних осіб, до бюджетів усіх рівнів.

72

Протягом року працівниками управління доходів і зборів фізичних осіб ГУ Міндоходів взято участь у проведенні 3 внутрішніх комплексних перевірок підпорядкованих ДПІ. Проведено 2 тематичні перевірки підпорядкованих ДПІ з питань адміністрування податків і зборів, що закріплені за підрозділами доходів і зборів з фізичних осіб.

В березні 2013 року працівниками відділу обслуговування платників податків взято участь в комплексній перевірці Коломийської ОДПІ і одним з питань перевірено стан організації роботи інспекції з розгляду звернень громадян та проведення особистого прийому посадовими особами інспекції.

В ході комплексних перевірок Калуської і Долинської ОДПІ, ДПІ у Надвірнянському і Городенківському районах перевірено питання організації роботи із забезпечення погашення податкового боргу, виявлення і розпорядження безхазяйним майном, з розгляду звернень громадян та проведення особистого прийому посадовими особами інспекції.

На виконання п.2.2 Методичних рекомендацій щодо оцінювання ефективності діяльності центрів обслуговування платників, затверджених наказом Міндоходів від 30.09.13 №519, у IV кварталі 2013 року працівниками відділу обслуговування платників податків та відділу відомчого контролю та внутрішнього аудиту ГУ Міндоходів в області проведено перевірки організації діяльності 15 центрів обслуговування платників, діючих в територіальних органах ГУ Міндоходів в області .

З метою вивчення стану організації оперативно-службової діяльності відділу податкової міліції ВПМ Коломийської ОДПІ та надання необхідної практичної допомоги, у березні 2013 року працівником штабу управління податкової міліції ДПС в області було взято участь у комплексній перевірці ВПМ Коломийської ОДПІ (інспектований період: з 01.02.2010 року по 31.01.2013 року). За результатами перевірки складено акт, виявлені недоліки усунуті.

Також, здійснювався аналіз організації та результатів роботи відділу податкової міліції Калуської ОДПІ (інспектований період: з 01.04.2010 року по 30.04.2013 року).

У 2013 році в Головному управлінні Міндоходів в Івано-Франківській області забезпечено питання діловодства, розвитку матеріально-технічної бази та комунікацій, адміністративно-господарських заходів, транспортне забезпечення, господарські операції та соціальне забезпечення.

Надано практичну допомогу щодо надання вихідних даних для виготовлення проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту адміністративних приміщень ДПІ у Галицькому районі (довідка № 16/01-121 від 22.03.2013 року) та Тлумацькому відділенні Тисменицької МДПІ (довідка № 37/01-121 від 24.05.2013 року).

73

Надано практичну допомогу підпорядкованим підрозділам ДПІ з питань:організації роботи щодо підвищення ефективності використання

матеріально-технічної бази та паливно-енергетичних ресурсів в Тисменицькій МДПІ (довідка № 36/01-121 від 23.05.2013 року), ДПІ у Верховинському районі (довідка № 74/09-19-03-01-22 від 25.09.2013 року);

пожежної безпеки, охорони об’єктів матеріально-технічного забезпечення в ДПІ у Богородчанському районі (довідка № 17/01-121 від 25.03.2013 року), ДПІ у Косівському районі (довідка № 77/09-19-03-01-22 від 15.10.2013 року).

Адміністративно-господарським управлінням організовано та проведено тематичні перевірки з питань організації діловодства та архівної справи в Тисменицькій ОДПІ, Калуській ОДПІ, ДПІ у Снятинському, Городенківському, Рожнятівському районах, ДПІ у м.Яремчому, ДПІ у Верховинському, Галицькому та Надвірнянському районах (довідки № 3/01-121 від 22.02.2013 року, № 20/01-121 від 29.03.2013 року, № 24/01-121 від 18.04.2013 року, № 34/01-121 від 16.05.2013 року, № 40/09-19-03-01-121 від 19.06.2013 року, № 55/09-19-03-01-22 від 26.07.2013 року, № 71/09-19-03-01-22 від 19.09.2013 року, № 80/09-19-03-01-22 від 18.10.2013 року, № 102/09-19-03-01-22 від 22.11.2013 року).

Розділ 20. Організація роботи щодо добору, розстановки, професійної підготовки, перепідготовки кадрів для органів доходів і зборів Івано-Франківської області

20.1. Організація роботи щодо добору, розстановки персоналу та проходження державної служби

В Головному управлінні Міндоходів в Івано-Франківській області забезпечено виконання комплексу робіт щодо призначення, переміщення працівників органів Міндоходів області. У 2013 році призначено в порядку переведення 1082 працівника. Розглядалися звернення і клопотань державних податкових інспекцій з питань призначення на керівні посади, застосування (скасування) заходів дисциплінарного впливу до працівників органів Міндоходів області, які відносяться до номенклатури ГУ Міндоходів в області.

У зв’язку із проведенням реорганізації відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України проведено заходи щодо попередження, звільнення та переведення працівників ДПС в області в ГУ Міндоходів в області.

Протягом звітного року до органів ГУ Міндоходів в області прийнято 67 працівників, звільнено з органів ДПС – 96 працівників. Коефіцієнт плинності кадрів за підсумками року становить 1, 44 відсотка.

74

Вжито комплекс заходів щодо проведення реорганізації ДПС в області на підставі Указу Президента України від 24.12.2012 року № 726/2012 «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади», Указу Президента України від 18.03.2013 року №141 «Про Міністерство доходів і зборів України», постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів», наказу ДПС України від 26.04.2013 № 11 «Про реорганізацію ДПС окремих областях, мм. Києві та Севастополі, Центрального офісу», наказів Міністерства доходів і зборів України від 26.04.13 № 80 «Про затвердження чисельності працівників територіальних органів Мін доходів», від 26.04.13 № 81 «Про затвердження тимчасових типових структур територіальних органів Мін доходів». За наслідками проведеної реорганізації державної податкової служби скорочено 53 працівника: згідно з пунктом 1 статті 40 КЗпП України – 41 од. та 12 од. з числа осіб податкової міліції відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 року № 114 та за пунктом 64 підпунктом «г» (через скорочення штатів)

У 2013 році розглянуто в установленому порядку та погоджено кандидатури, за наслідками чого в державних податкових інспекціях призначено 197 керівників на посади обліково – контрольної номенклатури ГУ Міндоходів в області (керівники самостійних підрозділів), притягнуто до дисциплінарної відповідальності 67 в державній податковій службі області та в органах Міндоходів області, в тому числі: оголошено 6 доган працівникам номенклатури Міндоходів України. Протягом 2013 року підготовлено матеріали на погодження стосовно 55 кандидатів на посади номенклатури Міністерства доходів і зборів України.

Проводилася робота з кадровим резервом. Працівники, що зараховані до кадрового резерву, проходили стажування на керівних посадах, виконували обов’язки на час відсутності керівників.

Присвоєння спеціальних звань здійснювалося відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року № 1234 «Про спеціальні звання посадових осіб органів ДПС», а згодом – відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 839 «Про спеціальні звання органів доходів і зборів» та виплату винагороди за вислугу років здійснювалося відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 лютого 1997 року № 1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів ДПС, які мають спеціальні звання».

75

На виконання п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 1995 року № 641 „Про застосування ст.13 Закону України «Про державну службу», за 2012 рік подали декларації - 3195 працівників ДПС в Івано-Франківській області.

Відповідно до пункту 5 Плану заходів щодо реалізації у 2013 році положень Стратегії державної кадрової політики на 2012 – 2020 роки, затвердженого Указом Президента України від 23 квітня 2013 року № 229 з працівниками органів Міндоходів вивчено Методичні рекомендації щодо впровадження в державних органах, влади АР Крим та їх апаратів системи наставництва державних службовців, затвердженого Наказом Національного агентства з питань державної служби від 25.10.2013 № 189. Так, відповідно до наказу Міністерства доходів і зборів від 09.10.13 № 559 «Про наставництво в органах доходів і зборів» в територіальних органах Міндоходів проведено наставництво стосовно 14 новоприйнятих в органи Міндоходів працівників.

Організовано роботу серед працівників щодо подання ними декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2012 рік, зокрема, яких подано 1317 працівниками, що перебувають у трудових відносинах з податковими органами області.

20.2. Підвищення кваліфікації фахівців, у т.ч. за допомогою нових методів

У 2013 році, після доведення ДПС України, а згодом – Міністерством доходів і зборів України квоти щодо вступу до Національного університету державної податкової служби України видано 3 скерування та 5 рекомендацій на навчання до названого ВУЗу.

Забезпечено проведення комплексу робіт щодо розподілу молодих фахівців для подальшої роботи в органах державної податкової служби. У 2013 році працевлаштовано в державні податкові інспекції області 5 молодих фахівців - випускників Національного університету державної податкової служби України.

Проводилася організація роботи щодо здійснення заходів з підвищення кваліфікації працівників органів державної податкової служби у підвідомчих закладах післядипломної освіти. Відповідно до наказу ДПС України від 10.12.2012 № 1117 «Про організацію підвищення кваліфікації працівників органів державної податкової служби України у 2013 році» та наказу ДПС в Івано-Франківській області від 24.01.2013 № 31 «Про організацію підвищення кваліфікації працівників органів державної податкової служби Івано-Франківської області у 2013 році» із змінами пройшли курси підвищення кваліфікації 218 працівників податкової служби області та органів Міндоходів в області, з них 175 працівників пройшли навчання за дистанційною формою, в т.ч.:

76

у Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів органів державної податкової служби України – 22 керівних працівників та спеціалістів;

у Західному відділенні Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів органів державної податкової служби України – 15 керівних працівників та спеціалістів;

у ДП «Центр професійного навчання ДПС України» – 16 керівних працівників та спеціалістів;

в Інституті післядипломної освіти Національного університету державної податкової служби України - 23 керівних працівників та спеціалістів, в т.ч. 4 співробітники податкової міліції.

проходження постійно-діючих тематичного семінарів, за дистанційною формою – 175 працівників.

З метою підвищення кваліфікації працівників податкової міліції органів Міндоходів, на базі Національного університету державної податкової служби України у 2013 році проводились навчання працівників оперативних підрозділів головних управлінь Міндоходів. На виконання вимог наказу ГУ Міндоходів від 21.08.2013 № 129 «Про організацію підвищення рівня професійної компетентності працівників територіальних органів ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області у другому півріччі 2013 року», на навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації направлено 4 працівників податкової міліції, а саме 3 оперативних працівників та 1 слідчого.

Відповідно до наказу ГУ Міндоходів від 03.09.2013 № 149 «Про організацію професійної підготовки працівників податкової міліції у 2013 – 2014 навчальному році» працівниками відділу персоналу постійно здійснювався контроль за організацією, проведенням та відвідуванням особовим складом занять із професійної підготовки. З метою вдосконалення професійної підготовки особового складу підрозділів податкової міліції ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області, в системі службової підготовки створено 9 учбових груп, в яких призначено керівників та заступників керівників груп з урахуванням посадових категорій. В зазначених учбових групах заняття по службовій і спеціальній підготовці проводилось кожну першу та останню середу місяця та кожну середу по фізичній підготовці.

Під час проведення занять безпосередню увагу зосереджено на вивченні нових законодавчих і відомчих нормативних актів, які регламентують діяльність Міністерства доходів і зборів України, податкової міліції. До проведення занять в обов’язковому порядку залучались керівники управлінь та самостійних відділів податкової міліції. Розроблено та затверджено тематичні

77

плани зі службової, спеціальної, тактико-спеціальної підготовки та графіки проведення занять з вогневої і фізичної підготовки.

З метою забезпечення контролю за організацією, проведенням та відвідуванням особовим складом занять із професійної підготовки, працівниками відділу персоналу один раз на квартал проводилась перевірка виконання тематичних планів, про що зроблено записи у журналі проведення занять.

Протягом року проводилися економічні навчання з працівниками з питань підвищення їх професійного рівня, вивчення законодавчих, інструктивних і методичних матеріалів, регламентуючих документів ДПС України та ДПС, Міндоходів України та Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області та інших документів з питань основної діяльності. Організовувалися та проводилися навчально-тематичні семінари з працівниками підпорядкованих державних податкових інспекцій.

25 працівників підвищили професійний рівень із знання іноземної мови завдяки проведеному навчанню у вільний від роботи час за участю фахівців кафедри ДУМФ Національного технічного університету нафти і газу.

Забезпечено проведення комплексу робіт з розподілу випускників Національного університету ДПС України, працевлаштовано 13 молодих фахівців 2012 – 2013 років випуску.

Для навчання працівників, які залучаються до роботи в центрах обслуговування платників, протягом листопада-грудня 2013 року Департаментом обслуговування платників податків Міндоходів щотижнево проводились відеоселектори з актуальних питань із залученням фахівців відповідних структурних підрозділів Міндоходів. У кожному Центрі обслуговування платників облаштовані комп’ютеризовані робочі місця, підключені до мережі Інтернет, для участі у семінарах працівників ЦОП.

З метою запобігання корупційним правопорушенням та забезпечення дотримання вимог Законів України від 7 квітня 2011 року № 3206-VI «Про засади запобігання і протидії корупції» та № 3207-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення» працівниками відділу внутрішньої безпеки систематично проводиться профілактично - роз’яснювальна робота серед працівників ГУ Міндоходів, його територіальних органів та митниці Міндоходів, спрямована на запобігання, попередження, припинення корупційних проявів та зменшення рівня корупції в системі Міндоходів.

Так, протягом другого півріччя 2013 року працівниками відділу внутрішньої безпеки проведено 43 виступи, бесіди, лекції в колективах ГУ Міндоходів в області та 35 семінарів з представниками бізнесу та за участю начальників районних ДПІ ГУ Міндоходів в області.

78

На виконання листа Міністерства доходів і зборів України від 16.09.2013 року № 18166/7/99-99-04 та на підставі листа ВВБ ГУ Міндоходів в області, відділом внутрішньої безпеки організовано та проведено навчання з працівниками ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області з питань запобігання та протидії корупції, працівників ознайомлено під особистий підпис.

20.3. Проведення семінарів - нарад (відео-семінарів) з підвідомчими структурними підрозділами ДПІ

Протягом 2013 року працівниками управління доходів і зборів фізичних осіб ГУ Міндоходів проведено 6 нарад-семінарів з підвідомчими структурними підрозділами ДПІ щодо організації роботи по відповідних напрямах, в тому числі 2 семінар – наради на тему адміністрування єдиного соціального внеску за участю представників Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Після впровадження в дію наказу Міністерства доходів і зборів України від 05.07.2013 № 245/ДСК «Про Базову систему оперативного реагування та подолання проявів тіньової економіки» координаційно-моніторинговим управлінням проведено семінар-нараду з керівниками та членами робочих груп державних податкових інспекцій у районах, мм. Івано-Франківську та Яремчому, об’єднаних, щодо алгоритму відпрацювання суб’єктів господарювання високого, середнього та низького ступенів ризику, та за результатами якого проведені виїзні тестування.

Для вдосконалення організації роботи підвідомчих структурних підрозділів організовуються семінари та виробничі наради. Зокрема, у березні 2013 року проведено семінар-нараду з відповідальними фахівцями за розгляд звернень у структурних підрозділах ГУ Міндоходів в області з питань організації роботи по розгляду звернень громадян. На розширену нараду з начальниками ДПІ 16 квітня 2013 року було винесено питання про стан розгляду звернень громадян податковими органами області за перший квартал м.р., в т.ч. з допомогою сервісу «Пульс».

11 квітня 2013 року проведено нараду із заступниками начальників ДПІ, які функціонально відповідають за роботу підрозділів погашення податкового боргу та керівниками структурних підрозділів погашення податкового боргу. 19 квітня 2013 року Міністерством доходів і зборів України проведено селекторну нараду з керівниками та заступниками голів, які відповідають за напрямок роботи з погашення податкового боргу, керівниками підрозділів та начальниками податкових інспекцій.

7 серпня 2013 року проведено нараду з керівниками підрозділів обслуговування платників податків ДПІ , на якій були розглянуті ключові

79

питання організації роботи з платниками податків та координації роботи з погашення податкового боргу, заслухано податкові інспекції області.

На семінарі-нараді, проведеному 23 жовтня 2013 року з працівниками відділу, керівниками структурних підрозділів обслуговування платників податків ДПІ та кураторами ЦОП, презентовано Концепцію забезпечення ефективної організації роботи з надання адміністративних послуг та сервісів центрами обслуговування платників, затверджену наказом Міндоходів України від 30.09.2013 № 519, розглянуто питання дотримання правил поведінки державними службовцями, Законів України «Про засади запобігання і протидії корупції» та «Про адміністративні правопорушення».

З метою виявлення проблемних питань, що виникають при проведенні контрольно-перевірочної роботи управлінням податкового та митного аудиту проводяться семінари із працівниками даних підрозділів податкових інспекцій. Так, у 2013 році проведено 4 семінари: 06.03.2013, 12.06.201, 30.07.2013, 15.11.2013.

Адміністративно-господарським управлінням організовано та проведено 27.03.2013 року та 18.07.2013 року семінари з підпорядкованими ДПІ на теми:

«Ведення діловодства та архівної справи в органах ДПС області»;«Підготовка об’єктів матеріально-технічної бази до сталої роботи в

осінньо-зимовий період 2013-2014 рр.».З метою належного виконання завдань, які ставляться перед оперативними

підрозділами ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області щодо боротьби зі злочинністю у сфері оподаткування, керівництвом оперативного управління ГУ Міндоходів в області постійно організовуються та проводяться оперативні наради та семінар-наради із підлеглим особовим складом області, зокрема і територіального підрозділу. На даних нарадах заслуховуються результати роботи оперативних працівників за відповідний період, доводяться до відома нормативні документи, що стосуються діяльності оперативних підрозділів та Міністерства зокрема, проводиться профілактика корупційних діянь, ставляться перед оперативними працівниками важливі для виконання завдання, піднімаються для розгляду інші важливі питання службової діяльності.

У звітному 2013 році забезпечено повний перехід підпорядкованих ДПІ на ведення у програмному забезпеченні ДПС-ПРО 7 задачі «Кадри» на централізованому рівні. По обласному апарату забезпечено повністю ведення у задачі «Кадри». З метою своєчасного та якісного ведення кадрового діловодства та обліку кадрів у програмному забезпеченні у 2013 році було проведено два семіри-наради у квітні та листопаді з цих питань та розглядались питання удосконалення роботи з персоналом підпорядкованих ДПІ, стан наповнення централізованих баз даних АС «Податковий блок».

80

Розділ 21. Організація фінансової діяльності органів доходів і зборів Івано-Франківської області та їх матеріально-технічний розвиток

У звітному 2013 році забезпечено повний перехід підпорядкованих ДПІ на ведення у програмному забезпеченні ДПС-ПРО задачі «Заробітна плата». По обласному апарату забезпечено повністю ведення консолідованого бухгалтерського обліку у задачі «Бухгалтерський облік». З метою своєчасного та якісного ведення бухгалтерського обліку у програмному забезпеченні ДПС-ПРО у 2013 році було проведено два семіри-наради у квітні та листопаді з цих питань та розглядалось питання роботи фінансово-господарської діяльності підпорядкованих ДПІ, стан використання бюджетних коштів та результати проведених фінансових аудитів.

Відповідно до затверджених кошторисів витрат на 2013 рік по ГУ Міндоходів було передбачено кошти в сумі 84039062,00 грн., які повністю профінансовано по двох програмах КПКВ 3301010 «Керівництво та управління у сфері доходів і зборів» та 3301030 «Підвищення кваліфікації працівників». Виділені по кошторису бюджетні кошти повністю освоєні до кінця року всіма державними податковими інспекціями та ГУ Міндоходів.

ГУ Міндоходів та державні податкові інспекції протягом звітного року дотримувались фінансово-бюджетної дисципліни та економного, раціонального використання бюджетних коштів. Кожною ДПІ було видано власні накази з даного питання та забезпечено їх виконання у звітному періоді. Виділені кошти по кошторису на 2013 рік забезпечили тільки на 35 відс. господарські витрати від фактичної їх потреби.

У 2013 році ГУ Міндоходів щотижнево інформувало Міністерство доходів і зборів України щодо залучення субвенцій з місцевих бюджетів на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів. Так, у минулому році діяло 13 таких програм, затверджених сесіями районних (міських) рад на загальну суму 1944,4 тис. грн. Фактично на розвиток матеріально-технічної бази податкових інспекцій виділено з місцевих бюджетів кошти в сумі 447,4 тис. грн., в тому числі 417,4 тис. грн. спрямовані на капітальні видатки.

За звітний період відділом фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку щоквартально складено та консолідовано фінансову звітності про виконання кошторису за бюджетними програмами по загальному та спеціальному фондах, за відповідними формами та в розрізі кодів програмної класифікації видатків та подано її Міністерству доходів і зборів України у визначені терміни.

81

З метою не допущення кредиторської заборгованості, особливо по енергоносіях та комунальних послугах, структурним підрозділом ГУ Міндоходів щомісячно проводився аналіз фактичної потреби та наявних кошторисних призначень по тих чи інших видатках і відповідно вносились зміни – перерозподіл між кодами економічної класифікації, а саме: по енергоносіях (КЕКВ 2270) та КЕКВ 2250 «Видатки на відрядження» . У грудні 2013 року збільшено видатки по КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» та 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» відповідно на 100,00  і 50,0 тис. грн. за рахунок економії по КЕКВ 2120 «Нарахування на зарплату».

З початку року було затверджено штатні розписи ДПС в Івано-Франківській області та підпорядкованих ДПІ станом на 01.01.2013 року. У зв’язку із реорганізацією податкової служби області з 07 травня 2013 року були перезатверджені Тимчасові штатні розписи всіх ДПІ та ГУ МІндоходів. У липні минулого року до Міністерства доходів і зборів України було подано на затвердження зміни до тимчасового штатного розпису облапарату станом на 12.07.2013 та на 01.12.2013, штатний розпис станом на 11.09.13 в зв’язку із зміною посадових окладів. Відповідно у липні, жовтні та грудні 2013 року підрозділом погоджені штатні розписи підпорядкованих ДПІ та надані на затвердження начальнику ГУ Міндоходів.

Постійно удосконалюється матеріально-технічна база Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, поліпшуються умови праці працівників, забезпечується оснащення сучасними системами інформатизації та комп’ютеризації, зв’язку, всіх видів інженерних комунікацій, зокрема: (здійснено ремонт залу засідань (каб. №  312) та проведено ремонт кабінетів № 303, 323, 319, 219, здійснено ремонт водозабезпечення санвузлів на другому та третьому поверсі адмінбудинку Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, здійснено капітальний ремонт місць загального користування на третьому поверсі адмінбудинку, проведено частково ремонт коридорів другого та третього поверхів. Заключено угоди на закупівлю канцелярського приладдя та паперової продукції для працівників Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області та на технічне обслуговування службового автотранспорту Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області.

Адміністративно-господарським управлінням проведена інвентаризація робочих місць працівників ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області. Всіх працівників забезпечено індивідуальними робочими місцями. Виготовлено та встановлено на поверхах адмінприміщення таблички і вказівники розміщення структурних підрозділів ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області. Здійснено благоустрій в'їзду у дворову частину адмінбудинку, зокрема

82

встановлено бруківку на прилеглій території ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області. Проведено ремонт системи опалення, заміну дверних замків, ремонт коридорів ІІ та ІІІ поверхів в адмінбудинку ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області.

У встановленому порядку здійснено заходи щодо проведення закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до Річного плану державних закупівель на 2013 рік. Звіти про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти щоквартально надсилалися до Міністерства доходів і зборів України (№ 66/8/01-117/5 від 10.01.2013 року, № 1037/8/01-117/41 від 01.04.2013 року, № 734/8/09-19-03-117/105 від 07.07.2013, № 2268/8/09-19-03-02-14/161 від 03.10.2013).

Підготовлено та затверджено Річний план діяльності комітету з конкурсних торгів (№ 1 від 21.01.2013) та оприлюднено на суб-сайті територіальних органів Міндоходів в Івано-Франківській області.

Адміністративно-господарським управлінням щоденно проводився жорсткий контроль за використанням енергоносіїв та води. Щомісячно, начальнику ГУ Міндоходів в області, надавалися службові записки, в яких наводився детальний аналіз раціонального використання енергоносіїв та води згідно, доведених розпорядженням ДПС в Івано-Франківській області від 26.02.2013 № 16-р, лімітів. Протягом 2013 року перевищення лімітів використання енергоносіїв та води не було.

Підготовлено відповідну документацію та проведено процедури закупівлі в одного учасника по забезпеченню адмінприміщення Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області електричною та тепловою енергією.

Розділ 22. Забезпечення охорони державної таємниці та технічного захисту інформації в органах доходів і зборів Івано-Франківської області

У зв’язку з реорганізацією Державної податкової Служби України Управлінням СБ України в Івано-Франківській області в травні 2013 року проведено спеціальну експертизу наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею, у Головному управлінні Міндоходів в Івано-Франківській області, в результаті чого, був наданий Спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею. У відповідності до вимог розділу 2 “Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 жовтня

83

2003 року № 1561-12 (зі змінами та доповненнями) проведено перевірку забезпечення режиму секретності у всіх структурних підрозділах ГУ Міндоходів в області, де проводиться діяльність, пов’язана з державною таємницею.

Проводилась робота по оформленню матеріалів щодо надання та скасування допуску до державної таємниці працівникам ГУ Міндоїходів в області (за 2013 рік підготовлено матеріалів для надання допуску 26 та скасування 40 працівникам).

Здійснювались тематичні перевірки у структурних підрозділах ГУ Міндоходів в області щодо стану виконання Положення про порядок надання доступу до інформаційних ресурсів баз даних обмеженого доступу МДЗ України, затвердженого наказом ДПА України від 24.12.2007 № 741. Сектором охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації на протязі поточного року проведено тематичні перевірки в ДПІ у Надвірнянському районі, Долинській, Коломийській, Калуській ОДПІ.

Відповідно до п. 3.1., 3.3. Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації, нами направлено в Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації (м.Київ) пакет документів для реєстрації автоматизованої системи класу «1» для обробки персональних даних інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб в ГУ Міндоходів.

У відповідності до наказу ДПА України від 13.12.2010 № 945, зі змінами, нами направлено до Департаменту охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації МДЗ України Типове технічне завдання на створення комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі, призначеній для обробки персональних даних інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб в ДПІ у Надвірнянському районі ГУ Міндоходів.

Відповідно до вимог наказу Міндоходів від 09.04.2013 № 28/дск, з метою створення умов для розгортання засобів криптографічного захисту інформації, нами проводиться відповідна робота по супроводженню та підготовці до введення в дослідну експлуатацію апаратно-програмного комплексу шифрування ІР-пакетів «Пелена».

Адміністрування користувачів та розподіл прав доступу до інформаційно-аналітичних систем (АІС) МДЗ України здійснюється на підставі службових записок керівників структурних підрозділів ГУ Міндоходів в області та начальників ДПІ у районах. Протягом 2013 року опрацьовано 221 службових записок від податкових органів області та 149 від обласного апарату.

84

Адміністрування користувачів та розподіл прав доступу до інформаційно-аналітичних систем (АІС) Міндоходів України здійснюється на підставі службових записок керівників структурних підрозділів ГУ Міндоходів в області та начальників ДПІ. За 2013 рік опрацьовано 269 службових записок від територіальних органів ГУ Міндоходів в області та 121 від обласного апарату.

Начальник Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області В.Г. Рахміль

85