서울역 고가도로 공원화 사업 서울역 고가, 하이라인 뺨치는 도심공원으로? JES 2014년 9월 23일 박원순 서울시장은 뉴욕 하 이라인 파크(Highline Park)에서 기자들과 만나 “서울역 고가를 남대문 시장과 남산공원으로 향 하는 성곽길까지 이어지도록 해 뉴욕의 하이라인 을 능가하는 시민 보행공간으로 만들겠다.”고 밝 혔다. 당초 서울시는 서울역 고가 철거를 기본방 침으로 추진 중이었다. 2013년 6월 28일 서울시 의회(제 247회 정례회 4차 본회의) 시정질의 답 변에서 박원순 시장은 서울역 고가가 “가능한 빠 른 시간 안에 철거가 될 수 있도록 노력하겠다.” 고 밝혔는데, 불과 1년 만에 새로운 방향으로 정 책이 선회된 것이다. 물론 사회, 경제, 문화적으로 보다 효율적인 대안으로 인한 정책변경에 이의를 제기하는 사람들은 없을 것이다. 문제는 일관되게 추진되어 오던 정책의 변화가 어떠한 요인으로 인 한 것인지, 그렇다면 대안이 되는 정책은 어떤 결 과가 예상될 것인지를 꼼꼼하게 따져보았는지 여 부에 있다. 박원순 시장의 서울역 고가 프로젝트 발표 이후 팽팽하게 맞서는 찬반의견을 들여다보 면 대체로 다음과 같다. 찬성을 지지하는 쪽은 새 롭게 생기게 될 고가공원이 ‘자동차 중심’에서 ‘사 람 중심’으로의 패러다임 전환을 이루게 할 것이 며, 쇠퇴한 도시에 활력을 불어넣고 지역경제를 살릴 수 있다는 것이다. 반대편의 논리는 고가 공 원화는 오히려 교통 체증을 유발하게 될 것이며, 안정성 문제도 제기될뿐더러 우회도로의 건설 등 또 다른 비용을 초래하는 사업이라는 것이다. 하 지만 찬반논리 모두 서울역 고가의 공원화 사업과 관련해 지엽적인 문제들을 정치적 이슈로 제기하 는 수준에 그친다는 느낌을 지울 수 없다. 보다 근 본적으로는 서울시가 추진하려는 고가도로의 공 원화가 과연 기술적으로 타당한 사업인지, 서울 시가 추구하는 정책목표가 과연 실현 가능한 것 인지, 서울시가 제시한 사업비용은 적정수준(af- fordable)인지, 궁극적으로 지역과 지역주민 삶 의 질(Quality of Life)을 향상시킬 수 있는 사업 인지에 대한 논의는 거의 다루어지지 않고 있다. 따라서 본고(本稿)에서는 서울역 고가 공원화 사 서울역 고가, 하인라인 뺨치는 도시공원으로? 김민재(서울대학교 환경대학원 박사과정) 학생 의견 1. 서론 41

학생 의견 서울역 고가, 하인라인 뺨치는 도시공원으로?s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/95531/1/05 김민재.pdf · 7 광희 고가차도 종로구 신설동 1969

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