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“ “ REGALÍA MINERA YREGALÍA MINERA Y
CANON MINERO ”CANON MINERO ”
“ “ REGALÍA MINERA YREGALÍA MINERA Y
CANON MINERO ”CANON MINERO ”Economista Jorge Manco Zaconetti
Profesor e Investigador de la UNMSM
16 de Junio del 200616 de Junio del 2006
Primera Jornada de Derecho MineroPrimera Jornada de Derecho Minero
PERÚ: POSICIÓN DE PERÚ EN LA PRODUCCÓN
MUNDIAL DE MINERALES
En el Mundo Latinoamérica En el Mundo Latinoamérica
Plata 2 2 2 2Zinc 4 1 3 1Telurio 3 1 3 1Estaño 2 1 3 1Bismuto 2 1 3 1Cobre 6 2 3 2Plomo 4 1 4 1Molibdeno 6 2 4 2Oro 8 2 5 1Selenio 8 2 8 2Indio 7 1 8 1Cadmio 10 1 8 2Hierro 19 6 17 5
Fuente: USGS, SI, GFMS, ICSG, ILZSG, ITRI, IMOA, ILAFA
20052001Mineral
PERÚ: INVERSIONES MINERAS REALIZADAS
AÑOMillones
US$
1992 21
1993 89
1994 206
1995 853
1996 387
1997 1,102
1998 1,115
1999 1,236
2000 1,502
2001 1,146
2002 420
2003 462
2004 850
2005 (e) 1,000
2006 (p) 1,000
TOTAL 11,388
21
853
1,502
420
1,000
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005(e)
2006(p)
FUENTE: MEMORIA ANUAL DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ (varios años)
PERÚ: INVERSIONES REALIZADAS POR LAS EMPRESAS MINERAS 1/ (Millones US$)
Empresas y Unidades MinerasTotal Acumulado
1994 / 2004
Cía Minera Antamina S.A. 2,265.4
Southern Peru Limited S.A./ Cuajone 1,640.1
Minera Yanacocha S.R.L. 1,548.1Minera Barrick Misquichilca S.A. /
Pierina 2/ 675.0
Volcan Compañía Minera S.A. 3/ 440.7
Soc. Mra. Cerro Verde S.A. 247.5
Cía. Mras. Buenaventura S.A. 212.1
Minsur S.A. 173.0
Shougang Hierro Perú S.A. 169.5
BHP. Tintaya S.A. 141.5
Refinería de Zinc Cajamarquilla 130.9
Cía. Mra. Milpo S.A. 115.9
Cía. Mra Atacocha S.A. 84.9
2,265
1,640
1,548
675
441
248
212
173
170
142
131
116
85
Cía Minera Antamina S.A.
Southern Peru Limited S.A./Cuajone
Minera Yanacocha S.R.L.
Minera Barrick MisquichilcaS.A. / Pierina 2/
Volcan Compañía MineraS.A. 3/
Soc. Mra. Cerro Verde S.A.
Cía. Mras. BuenaventuraS.A.
Minsur S.A.
Shougang Hierro Perú S.A.
BHP. Tintaya S.A.
Refinería de ZincCajamarquilla
Cía. Mra. Milpo S.A.
Cía. Mra Atacocha S.A.
EN LA PRÁCTICA BARRICKMISQUICHILCA ESTARÍACONSIDERANDO UNA INVERSIÓNACUMULADA DE US$ 1,143MILLONES.
1/ Elaborado sobre la base de los estados financieros e información proporcionada por las empresas
2/ Incluye la inversión en Pierina y la construcción de su nueva mina Alto Chicama. La empresa Barrick Misquichilca considera además en sus inversiones el monto de US$
468 millones por la revaluación de Acuario Minera y Exploradora SA., fililal de Arequipa Resources, que se fusiona con Barrick Gold.; lo cual le servirá como excudo tributario.3/ Incluye la inversión en la Empresa administradora Chungar S.A.C., empresa subsidiaria de Volcan Compañía Minera S.A.A.4/ Conformada por la empresa Minera Iscaycruz y Empresa Minera Yaullyacu. FUENTE: Memorias 1996, 1999, 2000 y 2004 del Banco Central de Reservas del Perú
PERÚ: PROYECCIÓN DE INVERSIONES EN MINERÍA (Miles US$)
2005 / 2014
Proyectos en exploración 4,091,000
Proyectos en estudio 2,405,000
Proyectos en construcción 1,279,500
Proyectos por privatizar 1,000,000
Proyectos de ampliación 910,000
TOTAL 9,686,000
Fuente: Dirección General de Minería-MINEM
2,616 2,654 2,731 2,7473,008
3,220 3,205
3,809
4,690
6,953
9,724
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Millones de US$
PERU: VALOR TOTAL DE LAS EXPORTACIONES MINERAS ( MILLONES DE US$ )
Fuente: Notas Semanales del Banco Central de Reserva del Perú
YANACOCHA: INGRESOS POR EXPORTACIÓN
Fuente: ADUANAS (Varios Anuarios)
AñoMinera
Yanacocha
1993 23,300
1994 287,475
1995 216,497
1996 307,850
1997 346,269
1998 391,136
1999 460,215
2000 509,632
2001 528,461
2002 722,488
2003 1,047,026
2004 1,233,234
2005 1,502,666
23,300
1,502,666
0
240,000
480,000
720,000
960,000
1,200,000
1,440,000
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Exportaciones en Miles US$
IMPUESTO A LA RENTA Y REGULARIZACIÓN DE TERCERA CATEGORÍA DEL SECTOR MINERÍA
(En Millones de Soles)
A. Recaudación del IR de la Minería Metálica y No
Metálica
213 321 246 420 719 1,145 2,341 2,324
B. Total Recaudación IR País
2,255 2,461 2,939 3,164 4,752 5,386 7,223 5,747
Participac. % Minería (A/B)
9.4% 13.1% 8.4% 13.3% 15.1% 21.3% 32.4% 40.4%
FUENTE: Nota Tributaria de la SUNAT (Diciembre 2004 / Abril 2006)
200420032002200120001999AÑO 2005 2006 (Ene-Ab)
40.4%
9.4%
13.1%
8.4%
13.3%
15.1%
21.3%
32.4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (Ene-Ab)
A diciembre del 2005 la recaudación delIR en la minería metálica y no metálicaaumentó en 104% en compración al totalacumulado 2004, mientras que larecaudación del IR en el total de lasactividades económicas del país seinrementó en 34%.
PERÚ: TOTAL TRANSFERENCIAS AL GOBIERNO CENTRAL, GOBIERNO REGIONAL Y LOCAL / Año 2005
1 FONCOMUN - FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL 2,031,306,141 37.94%
2 CANON MINERO 888,122,046 16.59%
3 CANON Y SOBRECANON PETROLERO 537,063,703 10.03%
4 FONCOR 426,808,042 7.97%
5 PROGRAMA DEL VASO DE LECHE 362,983,808 6.78%
6 CANON GASÍFERO 301,931,174 5.64%
7 RENTA DE ADUANAS 214,974,143 4.01%
8 REGALÍA MINERA 206,970,976 3.87%
9 CANON HIDROENERGÉTICO 112,619,269 2.10%
10 FONCODES - INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA 81,948,368 1.53%
11 FOCAM - FONDO DE DESARROLLO DE CAMISEA 62,811,982 1.17%
12 COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES 44,410,548 0.83%
13 CANON PESQUERO - DERECHOS DE PESCA + IMP. A LA RENTA 29,030,100 0.54%
14 TRAGAMONEDAS 27,888,187 0.52%
15 IMPUESTOS DEROGADOS 13,654,000 0.26%
16 PROYECTO TRANSPORTES RURALES PROVIAS 4,993,979 0.09%
17 VÍCTIMAS DEL TERRORISMO 3,231,020 0.06%
18 CASINOS 2,877,448 0.05%
19 CANON FORESTAL 883,875 0.02%
TOTAL 5,354,508,807 100%
Rank Part %Nuevos SolesRecurso
PERÚ: TRANSFERENCIAS DE CANON MINERO(En Millones de S/.)
Año Monto(1)
1996 (2) 15,375
1997 110,937
1998 169,428
1999 86,514
2000 55,361
2001 81,278
2002 149,978
2003 285,827
2004 451,289
2005 897,742
2006(3) 395,769
(1) Monto distribuido a los gobiernos locales o departamentos y a partir del 2002 tambien se incluye la distribución a los gobiernos regionales.
(2) Entre agosto y octubre se distribuyó el Canon Minero correspondiente a los años 1992-1994 (D.S. N° 041-97-EF).
(3) Distribución de enero a abril. FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas / Consejo Nacional de Descentralización
395,769
897,742
169,428
15,375
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1996 (2) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006(3)
Entre 1997 y el 2005 el monto por canonminero a distribuirse tendría un
crecimiento de 709%
TRANSFERENCIAS DE CANON MINERO A LOS GOBIERNOS REGIONALES
Fuente: Portal de Transparencia Económica del MEF / CND.
(*) Distribución acumulada hasta el mes de abril.
AÑO 2002 2003 2004 2005 2006 (*)
Millones de S/ . 34 57 105 232 106
34
57
105
232
106
0
50
100
150
200
250
2002 2003 2004 2005 2006 (*)
Millones de S/.
Incremento de 427%
SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DEL CANON MINERO, LEY 28077 DEL 2004
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA LOCAL
MINERÍA NO METÁLICAMINERÍA METALICA
(*) 30% se destina a la inversión productiva para desarrollo
sostenible de la zona.
(**) 20% se destina a Gobiernos Regionales y 5% a Universidades
Nacionales del departamento.
GobiernoRegional**
25%
Departamento de la Mina
40%
Provincia dela Mina
25%
Distrito de la Mina*
10%
CANON MINERO: 50%Sobre Imp. Rta. Minero
SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS REGALÍAS MINERAS Y DERECHOS DE VIGENCIA - PENALIDAD
(% ) ASIGNACIÓN
20%Municipalidad Distrital donde se explota el recurso natural (50% debe ser invertido en comunidades)
20% Municipalidades de la Provincia donde se explota el recurso natural, según población y necesidades básicas insatisfechas.
40% Municipalidades del departamento donde se explota el recurso natural, según población y necesidades básicas insatisfechas.
15% Gobierno Regional
5% Universidades Nacionales
(% ) ASIGNACIÓN
75%A las Municipalidades distritales donde se encuentra la concesión. En caso de estar circunscrita en más de un distrito el reparto se hace en partes iguales.
DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD
REGALÍA MINERA
TOTAL TRANSFERENCIAS DE REGALÍAS MINERAS A
GOBIERNOS LOCALES POR DEPARTAMENTOS (Nuevos Soles)
Departamento 2005-2006* Part. (%)
MOQUEGUA 79,119,050 30.50%
TACNA 76,611,218 29.54%
PUNO 29,711,657 11.46%
PASCO 19,395,975 7.48%
LA LIBERTAD 12,281,264 4.74%
JUNIN 9,250,724 3.57%
AREQUIPA 9,074,591 3.50%
LIMA 9,070,033 3.50%
ICA 7,059,103 2.72%
HUANCAVELICA 3,090,927 1.19%
APURIMAC 1,913,918 0.74%
HUANUCO 1,737,766 0.67%
ANCASH 547,656 0.21%
AYACUCHO 478,439 0.18%
SAN MARTIN 19,806 0.01%
AMAZONAS 3,327 0.001%
PIURA 833 0.000%
Total 259,366,286 100% (*) De enero 2006 - abril 2006 FUENTE: CND - CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN
30.5%
29.5%
11.5%
7.5%
4.7%
3.6%
3.5%
3.5%
2.7%
1.2%
0.7%
0.7%
0.2%
0.2%
MOQUEGUA
TACNA
PUNO
PASCO
LA LIBERTAD
JUNIN
AREQUIPA
LIMA
ICA
HUANCAVELICA
APURIMAC
HUANUCO
ANCASH
AYACUCHO
TOTAL TRANSFERENCIAS DE REGALÍAS MINERAS A GOBIERNOS REGIONALES ( En Nuevos Soles )
Región 2005-2006* Part. (%)
MOQUEGUA 15,995,451 32.04%
TACNA 14,364,603 28.77%
PUNO 5,570,936 11.16%
PASCO 3,636,745 7.29%
LA LIBERTAD 2,302,737 4.61%
JUNIN 1,734,511 3.47%
AREQUIPA 1,701,486 3.41%
LIMA 1,606,869 3.22%
ICA 1,323,582 2.65%
HUANCAVELICA 579,549 1.16%
APURIMAC 358,860 0.72%
HUANUCO 325,831 0.65%MUNICIPALIDAD DE LIMA REG. ESP. 222,877 0.45%
ANCASH 102,685 0.21%
AYACUCHO 89,707 0.18%
SAN MARTIN 3,714 0.01%
AMAZONAS 624 0.001%
PIURA 156 0.000%
Total 49,920,923 100% (*) De enero 2006 - abril 2006 FUENTE: CND - CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN
32.0%
28.8%
11.2%
7.3%
4.6%
3.5%
3.4%
3.2%
2.7%
1.2%
0.7%
0.7%
0.4%
0.2%
MOQUEGUA
TACNA
PUNO
PASCO
LA LIBERTAD
JUNIN
AREQUIPA
LIMA
ICA
HUANCAVELICA
APURIMAC
HUANUCO
MUNICIPALIDAD DE LIMAREG. ESP.
ANCASH
PERÚ: DISTRIBUCIÓN DEL PAGO DE DERECHOS DE VIGENCIA Y PENALIDAD AL GOBIERNO CENTRAL Y
GOBIERNOS LOCALES (En Dólares Americanos)
Año Provincias DistritosExtrema pobreza
INGEMMET INACC MINEM Total
1993 3,165,627 0 0 2,372,888 1,186,768 1,186,768 7,912,051
1994 5,617,331 0 0 4,213,046 2,104,404 2,106,461 14,041,241
1995 6,862,723 2,180,441 0 6,765,158 3,382,580 3,382,580 22,573,481
1996 3,311,132 3,479,983 0 5,095,380 2,538,636 2,547,691 16,972,822
1997 4,826,783 5,141,300 0 7,439,107 3,717,919 3,719,555 24,844,663
1998 4,023,781 4,127,717 0 6,071,141 3,035,572 3,035,572 20,293,783
1999 3,641,161 3,676,772 0 5,436,207 2,718,105 2,718,105 18,190,349
2000 3,613,859 3,624,078 0 5,359,746 2,679,873 2,679,873 17,957,430
2001 3,724,528 4,501,748 6,338,077 1,872,469 1,904,206 942,083 19,283,112
2002 4,433,185 4,467,601 7,844,691 2,201,526 2,218,998 1,096,381 22,262,382
2003 4,738,698 4,761,434 8,361,905 2,314,491 2,347,755 1,157,245 23,681,528
2004 4,425,213 7,606,495 7,815,822 2,624,786 2,636,280 1,312,393 26,420,989
2005 0 15,917,406 0 2,099,020 2,102,238 1,049,420 21,168,084
2006* 0 1,444,060 0 195,729 195,729 97,865 1,933,383
Total 52,384,021 60,929,036 30,360,494 54,060,693 32,769,062 27,031,990 257,535,298
CANON MINERO POR DEPARTAMENTOS: Gobierno Local y Regional ( En Miles de Nuevos Soles )
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (*) Información proyectada por el MINEM
RANK. DEPARTAMENTO 2005 2006* Variac. %
1 CAJAMARCA 285,851 313,943 9.8%2 MOQUEGUA 148,510 216,365 45.7%3 TACNA 151,120 207,482 37.3%4 PUNO 95,226 132,180 38.8%5 AREQUIPA 55,910 76,199 36.3%6 ANCASH 50,590 59,575 17.8%7 PASCO 21,248 30,753 44.7%8 CUSCO 18,586 29,074 56.4%9 LIMA 16,512 22,182 34.3%
10 LA LIBERTAD 18,111 17,374 -4.1%11 ICA 8,253 11,201 35.7%12 JUNIN 6,893 8,759 27.1%13 APURIMAC 5,066 7,214 42.4%14 HUANCAVELICA 4,196 5,505 31.2%15 AYACUCHO 1,606 2,055 28.0%16 SAN MARTIN 381 502 31.8%17 MADRE DE DIOS 56 67 19.6%18 PIURA 15 24 60.0%19 AMAZONAS 9 10 11.1%
TOTAL 888,139 1,140,464 28.4%
Transferencias a las Universidades por Regalías Mineras y FOCAM Ene-May 2005 Ene-May 2006Regalías Mineras Regalías Mineras
U.N. JORGE BASADRE GROHMANN Tacna 0 1,582,189
U.N. JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION Lima (Huacho) 2,812 1,002,897 U.N. MAYOR DE SAN MARCOS Lima, capital 2,812 2,980 U.N. DE INGENIERIA Lima, capital 2,812 2,980 U.N. AGRARIA DE LA MOLINA Lima, capital 2,812 2,980 U.N. FEDERICO VILLARREAL Lima, capital 2,812 2,980 U.N. DE EDUCACION ENRIQUE GUZMAN Y VALLE Lima, capital 2,812 2,980 U.N. TECNOLOGICA DEL CONO SUR DE LIMA Lima (Lima) 2,812 2,980
Sub Total Lima 19,685 1,020,776
U.N. SAN LUIS GONZAGA Ica 86,858 936,433
U.N. DE HUANCAVELICA Huancavelica 7 846,069
U.N. SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA Ayacucho 302 798,368
U.N. DANIEL ALCIDES CARRION Pasco (Cerro de Pasco) 16 704,855
U.N. DEL CENTRO DEL PERU Junin (Huancayo) 7,317 460,092
U.N. DEL ALTIPLANO Puno 4,525 480,406
U.N. TRUJILLO La Libertad (Trujillo) 131,893 248,902
U.N. SAN AGUSTIN Arequipa 13,030 157,903
U.N. DE UCAYALI Ucayali (Pucallpa) 0 133,491
U. N. INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA Ucayali (Pucallpa) 0 133,491
Sub Total Ucayali 0 266,982
U.N. HERMILIO VALDIZAN Huánuco 0 22,833
U.N. AGRARIA DE LA SELVA Huánuco (Tingo María) 0 22,833
Sub Total Huánuco 0 45,667
U.N. MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC Apurimac 15,043 12,055
U.N. JOSE MARIA ARGUEDAS Apurimac (Andahuaylas) 15,043 12,055
Sub Total Apurimac 30,086 24,111
U.N. DEL SANTA Ancash (Chimbote) 3,008 7,415
U.N. SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO Ancash (Huaraz) 3,008 7,415
Sub Total Ancash 6,017 14,829
U.N. DE SAN MARTIN San Martín (Tarapoto) 570 154 U.N. DE PIURA Piura 8 16 U. N. TORIBIO RODRIGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS Amazonas (Chachapoyas) 94
296,923 5,002,496TOTAL UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD UBICACIÓN