Презентация PowerPoint · 2014 год «…Надо, наконец, отказаться от самого принципа тотального, бесконечного

1

2014 год «…Надо, наконец, отказаться от самого принципа тотального, бесконечного

контроля. Отслеживать ситуацию нужно там, где действительно есть риски или

признаки нарушений …»

2016 год «…в работе контрольно-надзорных органов нужно ускорить внедрение

подхода, основанного на оценке рисков, которые позволят существенно снизить число

проверок, но повысят их результативность.»

Из Посланий Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию

Из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на пленарном

заседании форума Общероссийской общественной организации малого и среднего

предпринимательства «ОПОРА России» «Малый бизнес – национальный проект!»

2018 год «…

Отдельно хотел бы сегодня сказать о работе контрольно-надзорных органов.

Мы постоянно с вами об этом говорим, я это тоже знаю, но, как и в первом случае, будем постоянно к этому возвращаться,

пока не добьёмся реальных сдвигов.

Здесь есть определённые подвижки, я сейчас тоже об этом скажу, но, безусловно, есть и проблемы.

….

Считаю, что наша общая, фундаментальная задача – обеспечить максимальную прозрачность, открытость деятельности

контрольно-надзорных органов. Повторю: сегодня, в век цифровых, информационных технологий, это предельно

конкретная, понятная, технически решаемая, реализуемая задача. И, конечно же, очень многое будет зависеть

и от готовности бизнеса включиться в совместную с нами работу.

….

Обращаю внимание: важны две задачи. Повысить прозрачность контрольной деятельности, защитить бизнес

и одновременно чётко увидеть, в каких сферах должный контроль, напротив, не налажен и какими рисками это может

быть чревато.

….»

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

…

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

…

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные

территории; охрана памятников истории и культуры;

…

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное

законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

...

Статья 65. Государственный экологический надзор

2. Государственный экологический надзор включает в себя:

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

государственный земельный надзор;

государственный надзор в области обращения с отходами;

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации;

государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;

федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);

федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды

их обитания;

федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

федеральный государственный охотничий надзор;

государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ.

…

4. Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти

(федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

(региональный государственный экологический надзор) (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в

соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской

и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.т передаваться

В соответствии с Положением за Службой закреплены полномочия по осуществлению следующих видов государственного надзора:

федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на землях лесного фонда;

федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

федеральный государственный охотничий надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением особо охраняемых

природных территорий федерального значения;

федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с

использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в т.ч.:

• за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому

надзору;

• использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;

• охраной и использованием особо охраняемых природных территорий регионального значения;

• обращением с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

• геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

и контроля:

контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах,

подлежащих региональному государственному экологическому надзору

контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

контроль за оборотом продукции охоты;

контроль и надзор за выполнением требований правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в автономном округе.

ПОЛНОМОЧИЯ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПРИРОДНАДЗОРОМ ЮГРЫ

СТРУКТУРА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

Служба по надзоруСлужба по надзору10 Служб

контрольно-надзорные функции

Правительство

ХМАО-Югры

Служба по надзоруСлужба по надзоруСлужба по надзоруСлужба по надзору

24 Департамента

реализация государственной политики

нормативно-правовое регулирование,

оказание государственных услуг

управление государственным имуществом

Ветеринарная служба (Ветслужба Югры)

Региональная служба по тарифам (РСТ Югры)

Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других

видов техники (Гостехнадзор Югры)

Служба государственной охраны объектов культурного наследия (Госкультохрана Югры)

Служба жилищного и строительного надзора (Жилстройнадзор Югры)

Служба контроля (Юграконтроль)

Служба по делам архивов (Архивная служба Югры)

Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения (Здравнадзор Югры)

Служба по контролю и надзору в сфере образования (Обрнадзор Югры)

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного

мира и лесных отношений (Природнадзор Югры)

5

Сургутское управлениеШтатная численность – 19 чел.

Государственных инспекторов – 16 чел.

Кондинский отделШтатная численность – 12 чел.


Нефтеюганское управлениеШтатная численность – 14 чел.


Белоярский отделШтатная численность – 10 чел.


Березовский отделШтатная численность – 8 чел.

Государственных инспекторов - 6 чел.

Советский отделШтатная численность – 14 чел.

Государственных инспекторов – 11

чел.

Ханты-Мансийское управлениеШтатная численность – 16чел.


Нижневартовское управлениеШтатная численность – 22 чел.


S округа – 53, 8 млн. га

S лесного фонда 48,7 млн. га (91% площади округа)

Договоров аренды лесных участков (действующих) > 14 тыс. шт.

388 лицензионных участка (40% от площади округа)

172 274 скважин

протяженность трубопроводов – 112,6 тыс. км

Ханты-Мансийск

Нягань

Сургут

Нижневартовск

Белоярский

Березово

Советский

Урай

Нефтеюганск

Октябрьский отделШтатная численность – 11 чел.


Уникальность Природнадзора Югры

Руководитель

Бухгалтер

Кадровик

Юрист

Завхоз

Земельный надзор

Рыбнадзор

в других

субъектах РФ

Лесной надзор

Надзор в сфере охоты

Экологический надзор

региональный

Геологический надзор

Экологический надзор

федеральный

Федеральные

органы

Универсальный

инспектор

контролеры контролеры

контролерыконтролеры

контролеры контролеры

ПРОВЕРКИ

БИЗНЕС

Оптимизация расходов

и снижение нагрузки на бизнес

Большой штат контролеров

и многочисленные проверки

Региональные

органы

в Югре

Материально-

техническое

обеспечениеОбучение

Аттестация

КОМПЕТЕНТНЫЙ

ИНСПЕКТОР

Повышение статуса

и социальной

защищенностиМетодическое

обеспечение

Стимулирование

по оплате труда

КОМПЕТЕНТНЫЙ ИНСПЕКТОР

ОСОБЕННОСТИ ИНСПЕКТОРСКОЙ РАБОТЫ

Инспекторов не выпускает не один ВУЗ

Универсальность инспектора

Особые навыки умение ориентироваться на местности; опыт работы с GPS-навигаторами, измерительными

приборами; знание повадок животных; умение управлять маломерными судами, снегоходами,

вездеходами; умение обращаться с огнестрельным оружием.

Необходимость юридических знаний

(знание широкого спектра НПА, административного производства,

представления интересов в суде)

Велика цена ошибки или бездействия(судебные издержки, меры прокурорского реагирования)

Психологическая, социальная устойчивость

Коррупциогенность

Форменная одежда установленного образца

Коммуникабельность

Природнадзор

Югры

Ветслужба

ХМАО-Югры

Депнедра

ХМАО-Югры

Прокуратура

ХМАО-Югры

Ханты-Мансийская

межрайонная

природоохранная

прокуратура

Управление

Росприроднадзора

по ХМАО-Югре

Северо-Уральское


Ростехнадзора


Роспотребнадзора


Ханты-Мансийский

отдел Нижнеобского

ТУ Росрыболовства

Управление МВД России

по ХМАО – Югре

Филиал

ФБУ «ЦЛАТИ по УФО»


Суды:

Арбитражные

Общей юрисдикции

Мировые


Федеральной Службы

судебных приставов



Федеральной налоговой

Службы по ХМАО-Югре

Главное управление МЧС

России по ХМАО-Югре

Экспертные

организации

ХМАО-Югры

Муниципальные

образования

ХМАО-Югры

Общественные

организации

ХМАО-Югры

Средства массовой

информации

Отдел водных ресурсов


Федерального

агентства водных

ресурсов

Нижне-Обского БВУ

Казачьи общества

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РАЗЛИЧНЫМИ НАДЗОРНЫМИ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ

ОРАГНАМИ, ИОГВ, МО, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Территориальные

прокуратуры

СнегоходыСнегоходыСнегоходыСнегоходы Водный транспорт

Снегоходы

45 39

СнегоходыСнегоходыСнегоходыСнегоходы Автоприцепы для лодок

Автоприцепы для

снегоходов

23 18

СнегоходыСнегоходыСнегоходыСнегоходы Видеорегистраторы

Системы навигации

107 101

СнегоходыСнегоходыСнегоходыСнегоходы КомпьютерыФотоаппараты

69 127

МАТЕРИАЛЬНО- ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2013 2016

Дистанционный мониторинг состояния окружающей среды

Использование БПЛА для выявления нарушений природоохранного законодательства

Разработана и внедрена модель прогнозирования рисковвозникновения нарушений на территории лесного фондаХМАО-Югры с применением нейронных сетей

ФГИС ЕРПГИС ГМП Почта России

Интеграция с

ТИС Югры Арбитражные

судыФССП России

ИС ЭКОНАДЗОР ОБЕСПЕЧИВАЕТ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ

ЭЛЕКТРОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

Вход в ИС через ЕСИА

ИС «ЭКОНАДЗОР» - единый источник сбора и анализа информации

о контрольно-надзорной деятельности для принятия управленческих решений

ИС ЭКОНАДЗОР

Победитель ПРОФIT.2017

[email protected]

Новости

Информация для природопользователей

Нормативно-правовые акты

ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА

Интернет приемная для обращений

Профилактика нарушений

Социальные опросы

Разработаны и внедрены Карточки типовых

нарушений

Информация (отчеты, статистика)

о деятельности Службы

Контрольно-надзорная деятельность

ДИСТАНЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ

СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ

Выявление участков с незаконными рубками

Выявление участков потенциально подверженных

нефтяному загрязнению

Выявление участков нарушенных земель в границах

лицензионных участков

Выявление участков хозяйственной деятельности в

границах особо охраняемых природных территорий

РОСЛЕСИНФОРГ

ЮГОРСКИЙ НИИ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ IT-ТЕХНОЛОГИЙ

В ЛЕСНОМ НАДЗОРЕ

Службой, с целью выявления незаконных рубок, нарушений договоров аренды,

загрязнений и захламлений лесных участков, постоянно используются

современные методы космического зондирования земли.

Данные, поступающие от РОСЛЕСИНФОРГа достаточно полезны и по ним

реально можно возбуждать дела и предъявлять ущербы, но к сожалению,

данные предоставляются редко, на малую площадь, в прошедшем году всего 1

раз и достаточно поздно, через пол года после окончания договоров аренды и

доказать в суде причастность арендатора уже становится проблемой.

Предложение – сведения предоставлять оперативно, несколько раз в год, чтобы

иметь возможность застать нарушителей «на местах и с поличным».

Помимо данных РОСЛЕСИФОРГа Служба активно пользуется данными ДЗЗ

Югорского НИИ Информационных технологий, сведения получаем оперативно

(от 1 до 5 дней после запроса), но качество снимков (в отличие от данных

РОСЛЕСИНФОРГА) не всегда позволяет достоверно определить

лесонарушения, что часто ведет к «холостым» выездам.

ДИСТАНЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Использование современных методов

космического зондирования земли для

дешифрирования объектов экологических

нарушений и определения воздействия на

окружающую среду на основе материалов

космической съемки

Выявление участков подверженных нефтяному

загрязнению

Выявление участков нарушенных земель в границах

лицензионных участков

Выявление участков хозяйственной деятельности в

границах особо охраняемых природных территорий

ПРОВЕДЕНИЕ ЛЕСНОГО НАДЗОРА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БПЛА

БПЛА ГЕОСКАН 201:- разрешение 5-7 см/пиксель

- высота от 120 до 4500 метров

- продолжительность полёта около 3-х часов (до 3 000Га)

- полетов в день: от 1-го до 5-ти

- площадь съёмки до 15 000 Га в день (погода)

- персонал 2 человека

- автомобиль повышенной проходимости

ОПЕРАТИВНОЕ ВЫЯВЛЕНИЕ:- незаконных рубок

- самовольного занятия лесных участков

- нарушений условий договоров аренды лесных участков

(завизирные рубки, перерубы, порубочные остатки)

- захламлений лесных участков твердыми бытовыми

отходами или загрязнений нефтью и подтоварными водами

СНИМОК С ВЫСОТЫ

300 МЕТРОВ

После приближения

СНИМКИ С ВЫСОТЫ

550 МЕТРОВ

20

ИС «ЭКОНАДЗОР» - единый источник

сбора и анализа информации о

контрольно-надзорной деятельности

для принятия управленческих решений

По состоянию на 04.06.2018

в базе ИС ЭКОНАДЗОР:

27 347 – патрулирований;

12 913 – проверок;

46 706 – возбужденных дел;

40 679 – постановлений об административных

нарушениях;

41 002 – аварий и инцидентов на трубопроводах;

Информатизация контрольно-надзорной деятельности

Победитель ПРОФIT.2017

XV Международная экологическая акция

«Спасти и сохранить»

36 основных мероприятий

9 693 мероприятий в МО

8 мероприятий всероссийского и международного уровней:

- Открытие XV МЭА «Спасти и сохранить(19 мая 2017 года)

- IX Международный молодежный экологический форум «Одна планета – одно будущее!» (29 мая -2 июня 2017 года)

- Международный экологический телевизионный фестиваль «Спасти и сохранить» (4-8 июня 2017 года)

- Международная акция «Марш парков 2017» (апрель-май 2017 года)

- Международный конкурс-выставка детского творчества «Красная книга глазами детей» (2017 год)

- Окружная акция «Музейная Арт-маевка» (20 мая 2017 года)

- ХVII конференция молодых специалистов, работающих в организациях, осуществляющих деятельность, связанную с

использованием участков недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (24-26 мая 2017 года)

- Торжественная церемония награждения по итогам XV МЭА «Спасти и сохранить (9 июня 2017 года)

В 2017 году проведено:

Участников программных мероприятий:● 601 тыс. человек,

● 22 муниципальных образования

● 72 стран ближнего и дальнего зарубежья

● 87 субъектов РФ

Достижения Югры в области

снижения парниковых газов

На форуме Глобальное партнёрство

по сокращению сжигания газа (GGFR) в

октябре 2012 года, в Лондоне,

автономный округ стал первым в

рейтинге лучших региональных

программ по сокращению факельного

сжигания попутного нефтяного газа

1 место Всероссийского конкурса на лучшую

организацию работ в области сокращения

выбросов парниковых газов “Климат и

ответственность-2017”, организованным

Минэкономразвития и Минприроды России в

номинации

«Лучший субъект Российской Федерации в

области снижения парниковых газов»

СОЗДАНИЕ МУЛЬТИВРЕМЕННЫХ КОМПОЗИТОВ

2013

2014

2015

2016

Применение метода автоматизированного выявления

изменений на космических снимках для определения

даты разлива позволяет формировать доказательную

базу к административным делам и искам

[email protected]

ПОБЕДИТЕЛЬ КОНКУРСА «ЛУЧШИЙ ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА» 2013-2017 ГГ.

Новости

Год экологии

2017 в Югре

Доклады и отчеты

Пресс-служба

25

Documents

Презентация PowerPoint · 2014 год «…Надо, наконец, отказаться от самого принципа тотального, бесконечного