Сто пятьдесят шестая сессия Рим, 24–28 апреля 2017 года ... · Рим, 24–28 апреля 2017 года Многолетняя программа

Март 2017 года CL 156/LIM/4

Для ознакомления с этим документом следует воспользоваться QR-кодом на этой странице;

данная инициатива ФАО имеет целью минимизировать последствия ее деятельности для

окружающей среды и сделать информационную работу более экологичной.

С другими документами можно ознакомиться на сайте www.fao.org.

R

СОВЕТ

Сто пятьдесят шестая сессия

Рим, 24–28 апреля 2017 года

Многолетняя программа работы Совета на 2017–2020 годы

Резюме

В соответствии с положениями раздела D (резолюция 8/20091) тома II базовых документов

Совет готовит Многолетнюю программу работы (МПР) на период не менее четырех лет.

Первая МПР на период 2010–2013 годов была разработана в ходе неофициальных

консультаций с государствами-членами при содействии Независимого председателя Совета

(НПС). Данная МПР была одобрена Советом на его 140-й сессии (ноябрь-декабрь 2010 года2)

и затем утверждена Конференцией ФАО на её 37-й сессии (июнь-июль 2011 года).

Конференция постановила, что МПР должна стать постоянным пунктом повестки дня Совета

в свете ее актуальности как инструмента планирования. МПР дорабатывалась и дополнялась

в ходе регулярных неофициальных встреч НПС с председателями региональных групп и

заместителями Председателя, а также в рамках рассмотрения вышеупомянутого постоянного

пункта повестки дня.

Проект решения Совета

Совету предлагается принять к сведению скользящий характер четырехлетней МПР.

В соответствии со сложившейся практикой, Совет может счесть целесообразным поручить

НПС обсудить: i) круг вопросов, которые необходимо отслеживать во времени; и

ii) предложения по совершенствованию раздела "Результаты", с тем чтобы сделать его более

сфокусированным и конкретным, для рассмотрения на вышеупомянутых регулярных

неофициальных совещаний НПС с председателями региональных групп и заместителями

Председателя и внесения конкретных предложений на нынешней сессии Совета ФАО.

По существу содержания настоящего документа обращаться к:

Уилфреду Нгирве (Wilfred Ngirwa),

Независимому председателю Совета

Тел.: +39 06570 57045

1 Сборник базовых документов, том II, раздел D, резолюция 8/2009 "Осуществление мероприятий Плана

неотложных действий в отношении Совета". 2 CL 140/REP, пункт 73

2 CL 156/LIM/4

Многолетняя программа работы Совета: пересмотренный вариант,

охватывающий период 2017–2020 годов

I. Основная цель Совета

1. Совет представляет Конференции точные, сбалансированные и своевременные

рекомендации относительно стратегий, приоритетов, программ и бюджета Организации, а

также по уставным, организационным, административным и финансовым вопросам. В

соответствии с положениями Базовых документов и резолюции 8/2009 Конференции Совет

также играет активную роль в разработке Стратегической рамочной программы,

Среднесрочного плана (ССП) и Программы работы и бюджета (ПРБ) Организации и

осуществляет надзор и мониторинг выполнения решений руководящих органов. В частности,

Совет играет важную роль в принятии решений и проведении консультаций по вопросам,

касающимся осуществления ПРБ. Совет также избирает членов Комитета по программе,

Финансового комитета, Комитета по уставным и правовым вопросам раз в два года и шесть

членов Исполнительного совета Всемирной продовольственной программы ежегодно и дает

ясные оценки положения дел с продовольствием и сельским хозяйством в мире, а также по

другим вопросам, которые могут быть направлены Совету. Он работает эффективно и

действенно, исходя из желаемых результатов, и проводит сессии в соответствии с приведенным

ниже в Разделе II F текущим планом работы, а также "Запиской о методах работы Совета".

2. В этой связи обращаем внимание на одобренную 39-й сессией Конференции (июнь

2015 года) рекомендацию, касающуюся МПР:

Раздел "Нерешенные и стратегические вопросы, которые необходимо отслеживать во

времени" может добавляться в случаях возникновения таких вопросов в соответствующих

руководящих органах, но формат МПР для Совета и его комитетов следует

модифицировать, сделав раздел "Результаты" более сфокусированным и конкретным3.

3. Предлагая меры по совершенствованию МПР Совета, члены могут учитывать эту

рекомендацию.

II. Результаты

A. Определение стратегии и приоритетов и планирование бюджета

4. Результат: решения Конференции относительно стратегий, приоритетов, программ и

бюджета Организации, а также относительно положения дел с продовольствием и состояния

сельского хозяйства в мире согласуются и соответствуют решениям Совета, принятым им с

учетом стратегических целей ФАО, отраженных в ее Программе работы и бюджете.

5. Индикаторы и цели:

a) доклад Конференции отражает рекомендации Совета относительно Стратегической

рамочной программы, Среднесрочного плана (ССП) и Программы работы и бюджета

(ПРБ);

b) при рассмотрении и утверждении бюджета Организации Конференция пользуется

конкретными рекомендациями Совета относительно увязки стратегий, приоритетов и

программы работы с предлагаемым бюджетом Организации4;

c) Конференция утверждает полученные от Совета рекомендации по вопросу о положении

дел в области продовольствия и сельского хозяйства в мире.

d) Конференция утверждает предварительную повестку дня, рекомендованную Советом.

3 C 2015/26 Rev.1 4 Сборник базовых документов, том II, раздел D, резолюция 8/2009 "Осуществление мероприятий Плана

неотложных действий в отношении Совета".

http://www.fao.org/3/a-mm732rev1r.pdf

CL 156/LIM/4 3

6. Результаты работы: подготовка для Конференции ясных и четких решений и

рекомендаций, которые отражают мнения членов о приоритетах при решении проблем в

области сельского хозяйства и продовольственной безопасности в контексте стратегических

целей ФАО, отраженных в ее ССП и ПРБ, и подготовка рекомендаций для Конференции.

7. Мероприятия:

a) рассмотрение и оценка рекомендаций, подготовленных руководящими органами

ФАО, прежде всего, рассмотрение и оценка рекомендаций Финансового комитета,

Комитета по программе и их совместных совещаний относительно

Стратегической рамочной программы, ССП и ПРБ, а также подготовка на их

основе четких рекомендаций для Конференции;

o рассмотрение и оценка рекомендаций технических комитетов относительно

технических приоритетов и бюджетных вопросов;

o рассмотрение и оценка рекомендаций региональных конференций

относительно региональных приоритетов и бюджетных вопросов;

b) по мере необходимости, оценка основных вопросов, связанных с положением дел

в области продовольствия и сельского хозяйства в мире;

c) принятие решений о любых корректировках ПРБ;

d) подготовка рекомендаций для Конференции относительно резолюций по

программе и бюджету, включая ее содержание и уровень бюджета;

e) подготовка рекомендаций относительно основной темы общей дискуссии на

сессии Конференции;

f) подготовка рекомендаций относительно предварительной повестки дня сессии

Конференции;

g) определение набора наиболее приоритетных для членов вопросов с целью

подготовки плана организационной работы.

8. Методы работы:

a) неофициальные координационные совещания с участием председателей и

представителей секретариатов Финансового комитета, Комитета по программе,

региональных конференций и технических комитетов, проводимые при

содействии Независимого председателя Совета;

b) неофициальные консультации между председателями региональных групп и

руководящими сотрудниками Секретариата при содействии Независимого

председателя Совета;

c) регулярные контакты между Независимым председателем Совета и руководством

ФАО.

B. Контроль за осуществлением решений по вопросам руководства

9. Результат: рекомендовать для принятия Конференций такие решения по вопросам

управления, которые непосредственно способствуют достижению Стратегических целей ФАО,

а также отслеживать выполнение этих решений.


a) Совет контролирует своевременность выполнения решений Конференции и

Совета по вопросам управления, что отражается в докладе Конференции;

b) Совет анализирует и оценивает рекомендации относительно мер по повышению

эффективности работы руководящих органов, перед тем, как выносить эти

рекомендации на рассмотрение Конференции.

11. Результаты работы: подготовка ясных и четких решений и рекомендаций для

Конференции, отражающих оценку Советом хода осуществления решений по вопросам

руководства.

4 CL 156/LIM/4


a) рассмотрение и оценка Советом решений по вопросам управления;

b) рассмотрение многолетних программ работы (МПР) руководящих органов и оценка

соответствующих докладов о ходе их осуществления;

c) подготовка в соответствующих случаях рекомендаций и решений о необходимости

созыва совещаний на уровне министров;

d) рассмотрение и оценка вопросов, связанных с договорами, конвенциями и

соглашениями, относящимися к кругу ведения ФАО;

e) рассмотрение событий на форумах, имеющих важное значение для мандата ФАО.


a) метод "обратной связи", предполагающий представление Конференции докладов о

выполнении решений по вопросам руководства;

b) неофициальные координационные совещания с участием председателей и

представителей секретариатов Комитета по уставным и правовым вопросам

(КУПВ), Финансового комитета, Комитета по программе, региональных

конференций и технических комитетов, проводимые при содействии Независимого


c) неофициальные консультации между председателями региональных групп и

руководящими сотрудниками Секретариата при содействии Независимого


d) регулярные контакты между Независимым председателем Совета и руководством

ФАО.

e) получение рекомендаций уставных органов на основе представлений технических

комитетов.

C. Осуществление надзорных функций

14. Результат: Совет обеспечивает постоянный контроль за внедрением и должным

функционированием юридических, этических, финансовых и административных механизмов,

политики и систем.


a) Организация функционирует в рамках своих юридических, финансовых и

административных механизмов;

b) обеспечена транспарентная, независимая и профессиональная оценка результатов

деятельности Организации, а также аудиторский и этический надзор;

c) выборы, предусмотренные базовыми документами, проводятся в установленные

сроки;

d) ход реализации политики и функционирование систем соответствуют действующим

правилам и стандартам;

e) предлагаемый график проведения сессий руководящих органов ФАО и других

основных совещаний соответствует расписанию совещаний, обеспечивающему

выполнение задачи по развертыванию системы разработки программ, составления

бюджета, а также мониторинга на основе конечных результатов.

16. Результаты работы: подготовка для Конференции ясных и четких решений и

рекомендаций, обеспечивающих эффективное функционирование юридических, этических,

финансовых и административных механизмов ФАО.


a) рассмотрение и оценка рекомендаций и решений Финансового комитета

относительно исполнения бюджета и осуществления программ, перераспределения

CL 156/LIM/4 5

бюджетных средств и финансового положения Организации, включая мобилизацию

ресурсов и добровольные взносы;

b) рассмотрение и оценка рекомендаций Финансового комитета по вопросам этики и

внутреннего и внешнего аудита;

c) рассмотрение и оценка рекомендаций Финансового комитета для штаб-квартиры и

децентрализованных отделений относительно политики и систем, применяемых в

отношении людских ресурсов, администрирования и делопроизводства, контрактов

и закупок, а также информационно-коммуникационных технологий;

d) рассмотрение и оценка рекомендаций Комитета по программе и Финансового

комитета относительно стратегических оценок и доклада об осуществлении

программы;

e) рассмотрение и оценка рекомендаций КУПВ относительно уставных и правовых

вопросов;

f) проведение раз в шесть лет независимой оценки работы по оценке (первый обзор в

2016 году) и представление руководству и Совету соответствующего доклада

вместе с рекомендациями Комитета по программе.


a) получение рекомендаций Финансового комитета и Комитета по программе и их

совместных совещаний, а также рекомендаций КУПВ;

b) подробное рассмотрение одного существенного вопроса, касающегося

Стратегической рамочной программы ФАО, который должен определяться Советом

один раз в два года;

c) регулярные контакты между Независимым председателем Совета и руководством

ФАО.

D. Контроль и оценка результатов деятельности руководства Организации

19. Результат: Совет обеспечивает постоянный контроль и мониторинг за достижением

руководством поставленных перед ним целей.


a) результаты деятельности руководства соответствует установленным целевым

показателям;

b) проводится необходимая корректировка целевых показателей.

21. Результаты работы: принятие ясных и четких решений и подготовка рекомендаций для

Конференции.


a) контроль результатов деятельности руководства в сравнении с установленными

целевыми показателями в рамках системы составления бюджета и управления на

основе конкретных результатов с учетом ССП/ПРБ и докладов Финансового комитета,

Комитета по программе и их совместных совещаний;

b) Доклад об осуществлении программы

c) рассмотрение значения внебюджетных ресурсов для системы организационных

результатов;

d) проведение на периодической основе транспарентной, профессиональной и

независимой оценки деятельности Организации в части, касающейся достижения

запланированных итогов работы и их действенности;

e) рассмотрение рекомендаций Комитета по программе и Финансового комитета

относительно корректировки хода осуществления ПРБ;

f) рекомендации Комитета по программе относительно стратегических оценок и мер по

претворению их итогов в жизнь;

6 CL 156/LIM/4

g) проведение на регулярной основе обзора и оценки заключенных ФАО партнерских

соглашений, включая их финансовую составляющую, уделяя при этом особое внимание

их последствиям для Стратегической рамочной программы ФАО, Среднесрочного

плана (ССП) и Программы работы и бюджета, а также их вкладу в достижение

стратегических целей ФАО и ЦУР.


a) регулярные контакты между Независимым председателем Совета и

руководством ФАО.

b) неофициальные семинары и консультации между членами;

c) представление Секретариатом Совету управленческих стратегий и мер;

d) Неофициальный брифинг представительных органов персонала ФАО.

Е. Планирование и методы работы

24. Результаты: Совет осуществляет свою деятельность в эффективном и инициативном

ключе на основе широкого участия в соответствии с установленными планами и

усовершенствованными методами работы.


a) повестка дня Совета носит предметный характер;

b) доклады Совета лаконичны и состоят, главным образом, из выводов, решений и

рекомендаций и предоставляются членам вскоре после закрытия сессии;

c) в документах Совета используется титульный лист стандартного образца с врезкой

для предлагаемых проектов решений;

d) документы Совета публикуются за четыре недели до открытия сессии.

26. Результаты работы:

a) МПР Совета;

b) на каждой сессии Совета публикуется записка о методах работы Совета;

c) ежегодный брифинг для новых членов Совета;

d) по мере необходимости, обновление документа "Введение в работу Совета ФАО".


a) подготовка МПР Совета, включающей целевые показатели результатов

деятельности;

b) подготовка доклада для Конференции о ходе осуществления МПР Совета;

c) регулярный обзор методов работы Совета, в том числе мер по повышению

эффективности;

d) рассмотрение хода выполнения решений Совета;

e) изучение и сравнение подходов к вопросам управления в других международных

организациях в целях возможного совершенствования рабочего процесса Совета и

хода осуществления его МПР.


a) структурированное и предметное обсуждение вопросов в ходе сессий Совета;

b) эффективная организация подготовки проектов докладов Совета на основе выводов,

сделанных Независимым председателем Совета при закрытии и обобщении

обсуждения каждого пункта повестки дня;

c) регулярное проведение мероприятий в межсессионный период с учетом их

актуальности и приоритетности;

d) в случае необходимости, мобилизация Секретариатом дополнительных людских и

финансовых ресурсов для осуществления МПР и последующих мероприятий;

CL 156/LIM/4 7

e) неофициальные совещания председателей региональных групп и руководящих

сотрудников Секретариата при содействии Независимого председателя Совета.

f) регулярные контакты между Независимым председателем Совета и руководством

ФАО.

F. Сессии и план работы Совета

29. Совет проводит не менее пяти сессий в течение двухгодичного периода в следующем

порядке:

a) две сессии в первый год двухгодичного периода;

b) одна сессия не менее, чем за 60 дней до проведения очередной сессии

Конференции, на которой Совет, в частности, представляет Конференции

рекомендации относительно Стратегической рамочной программы (раз в четыре

года), ССП и ПРБ;

c) одна сессия непосредственно по завершении очередной сессии Конференции, на

которой Совет, в частности, избирает председателей и членов Комитета по

программе, Финансового комитета и КВПБ; и

d) одна сессия ближе к концу второго года двухгодичного периода.

30. Примерный текущий план работы Совета приведен в таблицах ниже и может

корректироваться Советом по мере необходимости, в том числе путем указания фактических

сроков проведения сессий подотчетных Совету органов, поэтому некоторые пункты

снабжаются пометкой "будет указано позднее".

31. Совет на своих сессиях рассматривает документ о ходе выполнения решений, принятых

на его предыдущих сессиях.

32. В конце каждой сессии Совет рассматривает предварительную повестку дня своей

следующей сессии.

33. Совет на своих сессиях регулярно рассматривает следующие вопросы существа:

a) аудит, этика и другие вопросы, связанные с надзором;

b) людские ресурсы;

c) мобилизация ресурсов, включая добровольные взносы;

d) вопросы децентрализации;

e) вопросы, связанные с контрактами и закупками;

f) вопросы информационных и коммуникационных технологий;

g) стратегические оценки и ответы руководства;

h) события в рамках системы Организации Объединенных Наций, касающиеся

актуальных для ФАО вопросов надзора.

8 CL 156/LIM/4

157-я сессия Совета, июль 2017 года Выборы в Комитеты 1) Выборы Председателя и двенадцати членов Комитета по программе

2) Выборы Председателя и двенадцати членов Финансового комитета

3) Выборы Председателя и семи членов Комитета по уставным и правовым вопросам

Прочие вопросы

4) Вопросы, возникающие в связи с сессией Конференции

5) События на форумах, имеющих важное значение для мандата ФАО

6) График проведения сессий руководящих органов ФАО и других основных совещаний в

2017–2018 годах

7) Предварительная повестка дня следующей сессии Совета

158-я сессия Совета, ноябрь-декабрь 2017 года Вопросы программы, а также бюджетные, финансовые и административные вопросы

1) Утверждение корректировок Программы работы и бюджета на 2018–2019 годы

2) Доклад о работе совместного совещания Комитета по программе и Финансового комитета

(...2017 года) (будет указано позднее)

3) Доклад о работе Комитета по программе (...2017 года) (будет указано позднее)

4) Доклад о работе Финансового комитета (...2017 года) (будет указано позднее)

i) Проверенный финансовый отчёт за 2016 год

Комитет по всемирной продовольственной безопасности

5) Доклад о работе Комитета по всемирной продовольственной безопасности (...2017 года) (будет

указано позднее)

Комитет по уставным и правовым вопросам

6) Доклад о работе Комитета по уставным и правовым вопросам (...2017 года) (будет указано

позднее)

Вопросы управления 7) Многолетние программы работы:

Финансовый комитет

Комитет по программе

КУПВ

Региональные конференции

Технические комитеты

Совет

8) Многолетняя программа работы Совета на 2018–2021 годы

9) Ход выполнения решений Совета


10) Всемирная продовольственная программа:

i) Выборы шести членов Исполнительного совета ВПП; и

ii) Годовой доклад Исполнительного совета ВПП о его деятельности в 2016 году



2017–2019 годах


CL 156/LIM/4 9

159-я сессия Совета, июнь-июль 2018 года

Вопросы программы, а также бюджетные, финансовые и административные вопросы

1) Доклад об осуществлении программы на 2016–2017 годы


(... 2018 года) (будет указано позднее)




5) Доклад о работе Региональной конференции для Африки (... 2018 года) (будет указано позднее)

6) Доклад о работе Региональной конференции для Азии и Тихого океана (... 2018 года) (будет


7) Доклад о работе Региональной конференции для Европы (... 2018 года) (будет указано позднее)

8) Доклад о работе Региональной конференции для Латинской Америки и Карибского бассейна

(... 2018 год) (будет указано позднее)

9) Доклад о работе Региональной конференции для Ближнего Востока (... 2018 года) (будет указано

позднее)

10) Доклад о работе неофициальной региональной конференции для Северной Америки (... 2018 года)

(будет указано позднее)


11) Доклад о работе Комитета по уставным и правовым вопросам (... 2018 года) (будет указано

позднее)

Вопросы управления






2018–2019 годах


10 CL 156/LIM/4

160-я сессия Совета, ноябрь-декабрь 2018 года




2) Доклад о работе Комитета по программе (... 2018 года) (будет указано позднее)

3) Доклад о работе Финансового комитета (... 2018 года) (будет указано позднее)


Технические комитеты и Комитет по всемирной продовольственной безопасности

4) Доклад о работе Комитета по сельскому хозяйству (2018 год) (будет указано позднее)

5) Доклад о работе Комитета по проблемам сырьевых товаров (2018 год) (будет указано позднее)

6) Доклад о работе Комитета по рыбному хозяйству (2018 год) (будет указано позднее)

7) Доклад о работе Комитета по лесному хозяйству (2018 год) (будет указано позднее)

8) Доклад о работе Комитета по всемирной продовольственной безопасности (2018 год) (будет




позднее)


10) Меры по подготовке 41-й сессии Конференции ФАО (включая предварительную повестку дня и

рекомендацию Совета относительно темы общих прений на Конференции)








15) Медаль Маргариты Лисарраги

16) График проведения сессий руководящих органов ФАО и других основных совещаний в 2018–

2020 годах


CL 156/LIM/4 11

161-я сессия Совета, март/апрель 2019 года

Вопросы программы, а также бюджетные, финансовые и административные вопросы 1) Среднесрочный план на 2018–2021 годы (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на

2020–2021 годы





i) Положение со взносами и задолженностями

ii) Шкала взносов на 2018–2019 годы



позднее)


6) Выступления кандидатов на должность Генерального директора

7) Меры по подготовке 41-й сессии Конференции (включая предварительное расписание работы) –

рекомендации для Конференции






2019–2020 годах


162-я сессия Совета, июнь-июль 2019 года Выборы в Комитеты 1) Выборы Председателя и двенадцати членов Комитета по программе

2) Выборы Председателя и двенадцати членов Финансового комитета

3) Выборы Председателя и семи членов Комитета по уставным и правовым вопросам


4) Вопросы, возникающие в связи с сессией Конференции



2019–2020 годах


12 CL 156/LIM/4

163-я сессия Совета, ноябрь-декабрь 2019 года Вопросы программы, а также бюджетные, финансовые и административные вопросы

1) Утверждение корректировок Программы работы и бюджета на 2020–2021 годы






Комитет по всемирной продовольственной безопасности

5) Доклад о работе Комитета по всемирной продовольственной безопасности (...2019 года) (будет



6) Доклад о работе Комитета по уставным и правовым вопросам (...2019 года) (будет указано

позднее)

Вопросы управления 7) Многолетние программы работы:

Финансовый комитет

Комитет по программе

КУПВ


Технические комитеты

Совет









2019–2021 годах


CL 156/LIM/4 13

164-я сессия Совета, июнь-июль 2020 года


1) Доклад об осуществлении программы на 2018–2019 годы






5) Доклад о работе Региональной конференции для Африки (... 2020 года) (будет указано позднее)

6) Доклад о работе Региональной конференции для Азии и Тихого океана (... 2020 года) (будет


7) Доклад о работе Региональной конференции для Европы (... 2020 года) (будет указано позднее)

8) Доклад о работе Региональной конференции для Латинской Америки и Карибского бассейна


9) Доклад о работе Региональной конференции для Ближнего Востока (... 2020 года) (будет указано

позднее)

10) Доклад о работе неофициальной региональной конференции для Северной Америки (... 2020 года)

(будет указано позднее)



позднее)






15) График проведения сессий руководящих органов ФАО и других основных совещаний

в 2020–2021 годах


14 CL 156/LIM/4

165-я сессия Совета, ноябрь-декабрь 2020 года


1) Пересмотренная Стратегическая рамочная программа и концепция Среднесрочного плана

на 2022–2026 годы






Технические комитеты и Комитет по всемирной продовольственной безопасности

5) Доклад о работе Комитета по сельскому хозяйству (2020 год) (будет указано позднее)

6) Доклад о работе Комитета по проблемам сырьевых товаров (2020 год) (будет указано позднее)

7) Доклад о работе Комитета по рыбному хозяйству (2020 год) (будет указано позднее)

8) Доклад о работе Комитета по лесному хозяйству (2020 год) (будет указано позднее)

9) Доклад о работе Комитета по всемирной продовольственной безопасности (2020 год) (будет




позднее)


11) Меры по подготовке 42-й сессии Конференции ФАО (включая предварительную повестку дня и

рекомендацию Совета относительно темы общих прений на Конференции)








16) Медаль Маргариты Лисарраги


2020–2022 годах


Documents

Сто пятьдесят шестая сессия Рим, 24–28 апреля 2017 года ... · Рим, 24–28 апреля 2017 года Многолетняя программа