Постановление Мэра г.Казани от 18.04.2018 №63...г.Казани от 01.07.2014 3650, постановляю: 1. Назначить проведение

1

Постановление Мэра г.Казани

от 18.04.2018 №63

О назначении публичных

слушаний в г.Казани по проекту

решения Казанской городской Думы

«О Генеральном плане городского

округа Казань» и проекту

Генерального плана

городского округа Казань

В соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской

Федерации, с Положением о порядке организации и проведения публичных

слушаний в городе Казани, в целях соблюдения права жителей г.Казани на

участие в обсуждении посредством проведения публичных слушаний проекта

решения Казанской городской Думы «О Генеральном плане городского округа

Казань» и проекта Генерального плана городского округа Казань,

подготовленных на основании постановления Исполнительного комитета

г.Казани от 01.07.2014 №3650, постановляю:

1. Назначить проведение публичных слушаний по проекту решения

Казанской городской Думы «О Генеральном плане городского округа Казань» и

проекту Генерального плана городского округа Казань (приложение №1).

2. Определить:

2.1. даты, время и места проведения публичных слушаний согласно

графику проведения публичных слушаний (приложение №2);

2.2. срок проведения публичных слушаний – с момента оповещения

2

жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования

заключения о результатах публичных слушаний – не менее одного и не более

трех месяцев;

2.3. адрес, по которому могут представляться предложения и замечания

по обсуждаемому вопросу, подаваться заявки на участие в публичных

слушаниях с правом выступления: ул.Груздева, д.5, каб.308 (в рабочие дни –

с 09.00 до 17.30, обед – с 12.00 до 13.00);

2.4. срок подачи заявок на участие в публичных слушаниях с правом

выступления – заявки подаются не позднее чем за семь календарных дней до

дня проведения публичных слушаний, указанного в графике проведения

публичных слушаний (приложение №2);

2.5. председательствующих на публичных слушаниях:

- заместителя Руководителя Исполнительного комитета г.Казани

Р.Р.Шафигуллина;

- советника Главы муниципального образования г.Казани В.М.Фомина;

- начальника Управления архитектуры и градостроительства

Исполнительного комитета г.Казани И.В.Дябилкину;

- первого заместителя начальника Управления архитектуры и

градостроительства Исполнительного комитета г.Казани Т.Н.Давыдова.

3. Исполнительному комитету г.Казани (Д.Г.Калинкин):

3.1. утвердить для каждой даты публичных слушаний, проводимых

согласно приложению №2 к настоящему постановлению,

председательствующего из числа лиц, указанных в пункте 2.5 настоящего

постановления;

3.2. в срок до 27.04.2018 опубликовать настоящее постановление в

Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города

Казани, за исключением чертежа проекта Генерального плана городского

округа Казань «Сводная Карта планируемого размещения объектов инженерной

инфраструктуры местного значения» (совершенно секретно);

3.3. после исполнения пункта 3.2 разместить настоящее постановление на

3

официальном портале органов местного самоуправления города Казани, за

исключением чертежа проекта Генерального плана городского округа Казань

«Сводная Карта планируемого размещения объектов инженерной

инфраструктуры местного значения» (совершенно секретно);

3.4. подготовить и провести публичные слушания по проекту решения

Казанской городской Думы «О Генеральном плане городского округа Казань» и

проекту Генерального плана городского округа Казань в соответствии с

установленным порядком и в определенные настоящим постановлением сроки.

И.Р.Метшин

1

Приложение №1

к постановлению

Мэра города Казани

от 18.04.2018 №_63___

Проект решения

Казанской городской Думы

«О Генеральном плане

городского округа Казань»

Заслушав и обсудив доклад Исполнительного комитета г.Казани о

проекте Генерального плана городского округа Казань, в соответствии со

статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, учитывая

протокол публичных слушаний и заключение по результатам публичных

слушаний, Казанская городская Дума решила:

1. Утвердить Генеральный план городского округа Казань согласно

приложению к настоящему постановлению.

Мэр города И.Р.Метшин

1

Приложение к проекту решения

Казанской городской Думы

«О Генеральном плане

городского округа Казань»

Генеральный план городского округа Казань

I. Положение о территориальном планировании

Часть 1. Общие положения

1.1. Цели и задачи Генерального плана городского округа Казань

Правовые основания разработки и реализации Генерального плана

городского округа Казань (далее - Генеральный план г.Казани) определяются

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом

Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики

Татарстан, городского округа Казань, регулирующими вопросы

градостроительной деятельности и реализацию мероприятий за счет средств

бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Генеральный план городского округа Казань базируется на документах

стратегического планирования, в том числе Стратегии социально-

экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 года (Закон

Республики Татарстан от 17.06.2015 №40-ЗРТ), Схеме территориального

планирования Республики Татарстан (постановление Кабинета Министров

Республики Татарстан от 21.02.2011 №134), Стратегии социально-

экономического развития муниципального образования г.Казани до 2030 года

(решение Казанской городской Думы от 14.12.2016 № 2-12), и учитывает схемы

территориального планирования Российской Федерации, государственные

2

программы Российской Федерации, государственные программы Республики

Татарстан, муниципальные программы городского округа Казань.

Площадь территории муниципального образования города Казани

составляет 63 747,5 га.

Площадь территории населенного пункта города Казани, в границе

населенного пункта г.Казани, утверждаемой Генеральным планом г.Казани,

составляет 61 003,39 га.

Приоритетами городского округа Казань в части пространственного

развития являются: обеспечение устойчивого и комплексного развития

территории города, учета интересов граждан и их объединений, высокого

качества городской среды на всей территории города, повышение

эффективности использования городских ресурсов, реализация условий

экологической безопасности и сохранения природного и культурного наследия,

обеспечение развития Казанской агломерации, учет интересов Российской

Федерации и Республики Татарстан.

Целью Генерального плана г.Казани является определение назначения

территорий городского округа Казань исходя из совокупности социальных,

экономических, экологических и иных факторов для реализации принципов

обеспечения комплексного и устойчивого развития территории, развития

инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Задачами Генерального плана городского округа Казань являются:

закрепление функционального назначения территорий городского

округа;

определение зон планируемого размещения объектов местного

значения городского округа;

определение перечня мероприятий по реализации Генерального плана

г.Казани и этапов их реализации.

Генеральный план г.Казани является одним из важнейших документов,

позволяющим обеспечить градостроительными средствами рост качества

жизни населения, учет интересов юридических и физических лиц при

3

определении назначения территорий исходя из совокупности социальных,

экономических, экологических и иных факторов.

Генеральный план г.Казани утверждается и реализуется в границах

муниципального образования города Казани Республики Татарстан,

установленных Законом Республики Татарстан от 15.09.2004 №46-ЗРТ (с

изменениями), с учетом развития прилегающих к г.Казани территорий

муниципальных районов.

1.2. Сроки реализации Генерального плана г.Казани

Генеральный план г.Казани разработан на следующие проектные

периоды:

первая очередь строительства (до 2025 года);

расчетный срок – на 20 лет (до 2035 года);

перспектива – на 40 лет (до 2055 года).

Очередность застройки территорий определяется в зависимости либо от

наличия инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,

необходимых для обслуживания населения, либо сроков их создания, которые

определяются с учетом норм Градостроительного кодекса Российской

Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса

Российской Федерации, Правил землепользования и застройки городского

округа Казань, документации по планировке территорий, иных нормативных

правовых актов Российской Федерации, Республики Татарстан, городского

округа Казань, регулирующих вопросы градостроительной деятельности и

реализацию инфраструктурных мероприятий за счет средств бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации.

1.3. Технико-экономические показатели Генерального плана

г.Казани

Основные технико-экономические показатели, на которые

ориентированы проектные предложения Генерального плана г.Казани

представлены в таблице 1.3.1.

4

Таблица 1.3.1. Технико-экономические показатели Генерального плана

г.Казани

№

п/п Показатели

Ед.

измерени

я

Существу-

ющее

положение

по

состоянию

на

01.01.2016

1-я очередь Расчетный срок

1 НАСЕЛЕНИЕ, ЭКОНОМИКА

1.1

Общая численность

постоянного

населения

Тыс.чел. 1217 1370

1430 – базовый

показатель

1520 – брутто (принят

для расчета нагрузок

на социальную,

транспортную и

инженерную

инфраструктуры)

1.2 Плотность населения Чел./га 19,1 21,5 23,8

1.3 Возрастная структура населения

1.3.1 трудоспособное

население

Тыс.чел. 741 763 882

% 61 55,7 58

1.3.2

младше

трудоспособного

населения

Тыс.чел. 198 280 273

% 16,3 20,4 18

1.3.3

старше

трудоспособного

населения

Тыс.чел. 277 327 365

% 23 24 24

1.4 Общая численность

занятых в экономике Тыс.чел. 587 670 810

2 ТЕРРИТОРИЯ

2.1

Общая площадь в

границах

муниципального

образования города

Казани, в том числе:

Га 63747,5 63747,5 63747,5

2.1.1

зоны

сельскохозяйственно

го использования

Га 10175,4 9437,7 -

2.1.2 жилые зоны Га 12237,9 14490,0 16673,5

2.1.3 зоны размещения

садоводств и дач Га 3283,0 3275,6 3200,0

2.1.4 общественные зоны Га 1344,1 1717,0 1965,1

2.1.5

зоны

производственно-

коммунальной

застройки

Га 5706,8 5700,0 5692,3

5

№


Ед.

измерени

я

Существу-

ющее

положение

по

состоянию

на

01.01.2016


2.1.6

зоны природно-

рекреационных и

озелененных

территорий

Га 9796,0 10700,0 17878,5

2.1.7 иные зоны Га 21204,3 18427,2 18338,1

3 ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

3.1

Общая площадь

жилищного фонда, в

том числе:

Млн кв.м 29,9 38,1 46,3

3.1.1 многоквартирный

жилищный фонд Млн кв.м 25,5 32,7 37,9

3.1.2 индивидуальный

жилищный фонд Млн кв.м 4,4 5,4 8,4

3.2

Средняя

обеспеченность

населения общей

площадью

жилищного фонда

Кв.м/чел. 24,6 27,8 30,5

3.3 Динамика фонда жилой застройки

3.3.1 общий объем нового

строительства Млн кв.м - 8,5 17,0

3.3.2

общий объем убыли

ветхого и аварийного

жилищного фонда

Млн кв.м - 0,3 0,6

3.3.3 объем строительства

в год Млн кв.м 0,8 0,85 0,85

4 ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ

4.1 Дошкольное

образование Место 53956 88459 124281

4.2 Школы Место 111055 191968 270173

4.3 Учреждения доп.

образования Место 19923 33263 36834

4.4

Вуз и среднее

специальное

образование

Тыс.кв.м 282,0 282,0 306,1

4.5 Больницы Койко-

место 11551 12241 12241

4.6 Поликлиники Посещени

й в смену 9119 14618 19055

6

№


Ед.

измерени

я

Существу-

ющее

положение

по

состоянию

на

01.01.2016


4.7

Объекты культурно-

досугового

назначения

Тыс.кв.м 380,7 456,6 478,6

4.8

Спортивные и

физкультурно-

оздоровительные

объекты

Тыс.кв.м 486,6 547,1 594,1

4.9 Объекты торгового

назначения Тыс.кв.м 2862 3274,5 3788,7

4.10

Объекты

общественного

питания

Посадочн

ое место 45808 55212 65214

4.11 Объекты бытового

обслуживания

Рабочее

место 4032 5099 7347

4.12

Банно -

оздоровительные

комплексы

Помывоч

ное место 1609 3719 7599

4.13

Объекты

социального

обеспечения

Тыс.кв.м 49 49 59,7

4.14

Объекты

гостиничного

хозяйства

Места 13950 16189 17384

5 ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

5.1 Протяженность

магистральных улиц Км 1796,3 1904 2213

5.2

Протяженность

линий

метрополитена

Км 17,3 17,3 17,3

5.3 Протяженность

трамвайных линий Км 59,7 85,2 98,5

5.4 Транспортная мобильность населения

5.4.1 общественным

транспортом

Поездок в

год на 1

жителя

266,3 320 400

5.4.2 автомобильным

транспортом

Поездок в

год на 1

жителя

177 180 200

5.4.3 средняя дальность

поездки Км 7,15 7,5 9

5.4.4

доля внеуличного

транспорта в

пассажиропотоках

% 60 64 67

7

№


Ед.

измерени

я

Существу-

ющее

положение

по

состоянию

на

01.01.2016


5.4.5

среднее время

поездки «дом –

работа»

Минуты 33 32 28

6 ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

6.1

Водопотребление

(максимально

суточное)

Тыс.куб.м

/сутки 382 547 668

6.2

Водоотведение

(максимально

суточное)

Тыс.куб.м

/сутки 380 547 600

6.3 Газопотребление Млрд

куб.м /год 3,2 4,1 4,8

6.4 Электрическая

нагрузка МВт 1300 1425 1680

6.5 Теплоснабжение Гкал/час 3504 4008 5478

6.6 Ёмкость телефонной

сети

Кол-во

номеров - 69950 157810

6.7 Канализация

6.7.1 реконструкция и

модернизация БОСК

Тыс.куб.м

/сутки - 650 650

6.7.2

реконструкция и

модернизация

локальных ОС

(Крутушка,

Оргсинтез, КЗСК)

Тыс.куб.м

/сутки -- 73 73

6.7.3

строительство цеха

термомеханической

утилизации осадка

Объект - 1 1

6.7.4

новое строительство

канализационных

насосных станций

(КНС)

Единиц - 46 84

6.7.5

реконструкция



(КНС)

Единиц - 71 81

6.7.6

новое строительство

магистральных


сетей

Км - 52 360

6.7.7



сетей

Км - 350 546

8

№


Ед.

измерени

я

Существу-

ющее

положение

по

состоянию

на

01.01.2016


6.7.8 - в том числе

магистральных Км - 31 135

6.8 Дождевая

канализация

6.8.1 прокладка сетей Км - 114,9 303,0

6.8.2 новое строительство

локальных ОС

Шт.

объектов - 82 104

6.8.3 новое строительство


Шт.


6.9 Теплоснабжение

6.9.1


источников

теплоснабжения

Шт.


6.9.2

строительство новых

источников

теплоснабжения

Шт.


6.9.3 строительство

тепловых сетей Км - 44 87

6.10 Газоснабжение

6.10.1


существующих ГРС

с переводом их в

разряд ГГРП

Шт.


6.10.2 реконструкция

существующих ГРП

Шт.

объектов - - 13

6.10.3 строительство ГРП

(ГРПШ)

Шт.


6.10.4

прокладка (вынос)

газовых сетей

Р≤5,5МПа

Км - 112 212

6.10.5 прокладка газовых

сетей Р≤1,2МПа Км - 62 62

6.10.6 прокладка газовых

сетей Р≤0,6МПа Км - 85,5 120,5

6.10.7

прокладка газовых

сетей Р≤0,3Мпа

Км - - 15,7

6.11 Электроснабжение

9

№


Ед.

измерени

я

Существу-

ющее

положение

по

состоянию

на

01.01.2016


6.11.1

строительство

электроподстанций

220/110/10кВ

Шт.


6.11.2



110/10кВ

Шт.


6.11.3



35/10кВ

Шт.




Шт.


6.11.5 переустройство

ВЛЭП в кабель Км - 64,4 278,6

6.11.6 строительство ВЛ

220 кВ Км - 13,4 13,4

6.11.7 строительство КВЛ

220 кВ Км - 13,4 13,4

6.11.8 прокладка КЛ 110,

220 кВ Км - 106,4 145,4

6.11.9 реконструкция ВЛ

220 кВ Км - 39,5 39,5

6.12 Телефонизация

6.12.1


цифровых АТС

(узлов связи)

Шт.



существующих АТС

Шт.


6.12.3 прокладка

телефонной сети Км - 54,6 410,8

6.12.4 строительство УСПВ Шт.


6.12.5


телевизионной

станции

Шт.


6.13 Водоснабжение

6.13.1

реконструкция и


поверхностного

водозабора

Тыс.куб.м

/сутки - 630 630

6.13.2


подземных

водозаборов

Шт.


10

№


Ед.

измерени

я

Существу-

ющее

положение

по

состоянию

на

01.01.2016


6.13.3


водопроводных

сооружений

Шт.


6.13.4

сртроительство

водозабора

«Столбищенский»

Тыс.куб.м

/сутки - 200 200

6.13.5


водопроводных

сооружений

Шт.



водопроводной сети Км - 110 826

6.13.7 строительство

водопроводной сети Км - 182 372

Часть 2. Цели и задачи территориального планирования городского

округа Казань

2.1. В части функционально - планировочной структуры

Формирование планировочной структуры городского округа Казань

осуществляется с учетом сложившейся планировочной модели, специфику

которой определяет наличие планировочных зон и поясов разных исторических

периодов с различной интенсивностью урбанизации – это зона Исторического

центра, Срединный пояс и Периферийный пояс. Границы каждого

планировочного пояса определяют естественные и антропогенные рубежи.

Город формируется как сложная, разнообразная среда традиционного

типа для европейской части России. Баланс функций распределяется по поясам

и секторам города. В зоне Исторического центра и Срединном поясе развитие

осуществляется путем комплексной реорганизации жилых, общественных и

производственных территорий, в Периферийном поясе – за счет комплексного

освоения новых территорий.

Основными задачами территориального планирования в части

функционально-планировочной структуры городского округа Казань являются:

11

1) формирование функционально-планировочной структуры

обеспечивающей сбалансированность размещения населения, мест приложения

труда и сокращение времени средней поездки, учитывающей действующие

планировочные ограничения градостроительной деятельности, функции Казани

как столицы Республики Татарстан и агломерационные связи со смежными

районами;

2) полицентрическое развитие города, обеспечивающее появление новых

точек роста, новых центров производственной, деловой и социальной

активности, что позволит сократить маятниковую миграцию населения и

равномерно распределить социально-общественные, транспортные и

экономические нагрузки на территории города;

3) обеспечение эффективного использования городских территорий за

счет приведения их функционального назначения и параметров использования

в соответствие с экономической и градостроительной ценностью территории;

4) комплексное развитие территорий города, предполагающее создание

районов смешанного функционального использования;

5) улучшение жилищных условий, достижение многообразия типов

жилой среды и комплексности застройки жилых территорий;

6) интеграция принятых и реализуемых градостроительных решений в

единую функционально-планировочную структуру города, обеспечение

транспортной связности и доступности отдаленных районов города;

7) реализация принципов опережающего развития транспортной,

инженерной и социальной инфраструктур на незастроенных территориях,

взаимоувязанность территориального планирования и градостроительного

зонирования;

8) обеспечение сложившейся и новой застройки надежным транспортным

обслуживанием, инженерным оборудованием, объектами социальной

инфраструктуры, инженерной защиты в соответствии с Местными

нормативами градостроительного проектирования г.Казани (далее – МНГП);

12

9) формирование природно-рекреационного комплекса города с

сохранением рекреационной роли природных территорий, бережным и

эффективным использованием экологического потенциала в интересах

жителей;

10) обеспечение безопасности территории и окружающей среды.

2.2. В части социальной инфраструктуры

Целью развития социальной инфраструктуры является доведение уровня

обеспеченности социальными объектами обслуживания до норм,

установленных МНГП (решение Казанской городской Думы от 21.06.2017

№6-17 с изменениями).

Для достижения поставленной цели необходимо:

- формирование сети объектов социальной инфраструктуры с учетом

территориальной доступности, установленной в МНГП;

- установление объема объектов социальной инфраструктуры в границах

каждой функциональной зоны предполагающей жилую застройку, на

основании МНГП;

- реализация мероприятий целевых программ по развитию объектов

местного значения;

- комплексное развитие объектов социальной инфраструктуры

повседневного и периодического обслуживания на застроенных и осваиваемых

жилых территориях;

- комплексное развитие объектов социальной инфраструктуры

эпизодического обслуживания в целях приближения услуг эпизодического

спроса к потребителю, создания мест приложения труда вблизи мест

проживания.

Сеть объектов социальной инфраструктуры включает объекты учебно-

образовательного назначения, здравоохранения, социального обеспечения,

объекты культурно-досугового, спортивного, торгово-бытового назначения,

объекты отдыха и туризма, объекты социальной инфраструктуры иного

назначения.

13

2.3. В части транспортной инфраструктуры

Целью территориального планирования городского округа Казань в части

транспортной инфраструктуры является повышение доступности объектов

транспортной инфраструктуры и качества передвижений населения для

обеспечения устойчивого развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих

задач:

повышение надежности транспортной системы (повышение

связанности территории путем развития поперечных связей, строительства

искусственных сооружений, снижение задержек в движении, снижение

перегрузки сети, формирование дублирующих направлений);

совершенствование транспортно-планировочного каркаса городского

округа Казань с учетом запланированного развития территории;

развитие магистральных направлений общегородского значения в

направлениях с наиболее высокими показателями развития: западном,

северном, юго-восточном;

оптимизация размещения жилых зон и мест приложения труда с

целью минимизации транспортной загрузки улично-дорожной сети;

опережающее развитие магистральной улично-дорожной сети

районного значения;

формирование в городе единой системы рельсовых видов транспорта

(включая метрополитен, железную дорогу, трамвай, скоростной трамвай) и

единой мультимодальной системы городского пассажирского транспорта в

целом;

формирование системы транспортно-пересадочных узлов (далее -

ТПУ);

обеспечение агломерационных связей территории муниципального

образования города Казани с территориями прилегающих районов Республики

Татарстан;

14

интеграция транспортной системы Казани в транспортную систему

Российской Федерации и международные транспортные коридоры,

минимизация транзитного движения через город;

снижение загрузки центральной части города автотранспортными

потоками;

обеспечение (сохранение) приоритета массового пассажирского

транспорта при совершении внутригородских перевозок;

существенное повышение безопасности и комфорта передвижения

пешеходов в городе.

снижение негативного влияния транспортной деятельности на

экологию города;

развитие инфраструктуры внешнего транспорта Казани

(железнодорожного, внутреннего водного, воздушного), включая федеральные

проекты (ВСМ - 2 «Казань – Москва» и другие), что послужит фактором

объединения территорий субъектов Российской Федерации;

формирование современной инфраструктуры грузовой логистики.

2.4. В части охраны окружающей среды


охраны окружающей среды является улучшение экологической ситуации.

Для достижения поставленной цели необходимо:

обеспечение сбалансированного учета экологических,

природоохранных, экономических, социальных и иных факторов при

осуществлении градостроительной деятельности;

регулирование и достижение допустимых уровней негативного

воздействия на окружающую среду и здоровье населения, обеспечение

рационального природопользования с учетом интересов настоящего и будущих

поколений, восстановление нарушенных территорий, экосистем и природных

ландшафтов;

15

планирование эффективных природоохранных мероприятий,

отвечающих особенностям природной среды городского округа Казань и

уровню антропогенной нагрузки на городскую территорию;

обеспечение снижения выбросов загрязняющих веществ в

атмосферный воздух;

соблюдение режима использования водных объектов,

обеспечивающих формирование комфортной среды проживания на территории

города;

переход на опережающую стратегию безопасности

градостроительного освоения: прогнозирование возникновения и развития

возможных негативных инженерно-геологических процессов с целью

обеспечения устойчивости геологической среды города;

создание системы геоэкологического мониторинга;

внедрение экологоориентированных и наилучших доступных

технологий на производственных объектах города;

развитие инновационной мусороперерабатывающей отрасли в

Казанской экономической зоне и достижение цели: Казань – первый город в

Российской Федерации с нулевыми отходами;

обеспечение экологической безопасности потенциально опасных

видов деятельности, экологическая реабилитация территорий и акваторий,

пострадавших в результате техногенного воздействия на природную среду;

обеспечение безопасного функционирования источников

химической, биологической и иной опасности;

обеспечение безопасных уровней шума, вибрации,

электромагнитных излучений, радиации, радона;

внедрение принципов зеленого строительства и зеленой экономики,

продвижение технологий ресурсосбережения во всех секторах городской

инфраструктуры.

16

2.5. В части природно-рекреационного комплекса


природно-рекреационного комплекса (далее – ПРК) является сохранение

существующих и создание новых озелененных территорий города в

соответствии с требованиями МНГП. Это предполагает формирование ПРК как

системы территориально и экологически взаимосвязанных природных и

озелененных территорий, предназначеной для обеспечения устойчивости и

экологического равновесия территории муниципального образования города

Казани.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих

задач:

выработка рациональных решений по территориальному развитию,

рациональному использованию, сохранению целостности и

средоформирующих функций природных и природно-антропогенных

ландшафтов как необходимого условия создания комфортной среды

жизнедеятельности населения и общественных пространств, обеспечения

экологической безопасности и устойчивого развития города, сохранения

природного многообразия;

обеспечение общественных интересов в части создания и улучшения

состояния рекреационных территорий;

формирование объектов туристического показа в системе

рекреационных территорий общегородского значения в рамках обеспечения

условий для осуществления Казанью функций столицы Республики Татарстан

при проведении республиканских, общероссийских и международных

мероприятий;

реализация положений правовых актов Российской Федерации и

Республики Татарстан в области охраны окружающей среды и

природопользования, международных обязательств Российской Федерации в

сфере оптимизации природопользования и сохранения природного

17

разнообразия рекомендаций документов Программы ООН - Хабитат по

формированию и содержанию общественных пространств.

Материалами Генерального плана г.Казани в этих целях

предусматриваются:

утверждение карты ПРК и перечней существующих и планируемых

особо охраняемых природных территорий, озелененных территорий общего

пользования в составе материалов Генерального плана г.Казани;

формирование системы природных и озелененных территорий на

основе гидрографической сети, с учетом геоморфологических особенностей

территории и планировочной структуры города, обеспечение максимально

возможной взаимосвязи территорий в этой системе;

обеспечение сопряженного развития природных и природно-

антропогенных ландшафтов;

увеличение доли общей площади природных и озелененных

территорий (объектов ПРК) не менее чем на 75 %, а озелененных территорий

общего пользования (парков, садов, скверов, бульваров, объектов малого

озеленения) – не менее чем в 5 раз путем реализации комплекса мероприятий

по формированию ПРК предусмотренных МНГП;

создание предпосылок и условий для разработки и реализации

проектов благоустройства территорий и решений по благоустройству объектов

природно-рекреационного комплекса в соответствии с принятыми городскими

и республиканскими программами;

актуализация перечней существующих и планируемых особо

охраняемых природных территорий, озелененных территорий общего

пользования в соответствии с постановлениями об утверждении проектов

планировки и образовании особо охраняемых природных территорий;

становление (уточнение) границ планируемых озелененных

территорий, предусмотренных к созданию Генеральным планом г.Казани, при

подготовке проектов планировки территорий;

18

проведение работ по подготовке к постановке на кадастровый учет и

постановке на кадастровый учет существующих и планируемых к созданию

озелененных территорий общего пользования;

создание реестра зеленых насаждений и организация работ по его

ведению.

2.6. В части инженерной инфраструктуры

Целями территориального планирования городского округа Казань в

части развития инженерной инфраструктуры являются:

внедрение экономически эффективных и экологически безопасных

современных технологий на источниках инженерного обеспечения и головных

инженерных сооружениях;

обеспечение стабильной и безаварийной работы систем

транспортировки инженерных ресурсов и сточных вод за счет своевременного

проведения диагностики, реновации и реконструкции коммуникаций и

сооружений;

обеспечение полного охвата застроенных территорий системами

инженерного обеспечения;

создание высокоскоростной транспортной сети для предоставления

новых современных услуг связи с применением волоконно-оптических кабелей.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих

задач:

1) в части развития инфраструктуры водохозяйственного комплекса и

улучшения условий водоснабжения и водоотведения:

рационализация водопользования, снижение всех видов потерь воды;

обеспечение нормативного качества питьевой воды в условиях роста

антропогенной нагрузки на водоисточники;

совершенствование методов очистки природной и сточных вод

путем внедрения мембранной, озоносорбционной технологий очистки питьевой

воды и технологии глубокой очистки хозяйственно-бытовых и поверхностных

стоков;

19

обеспечение стабильной и безаварийной работы систем

транспортировки питьевой и сточных вод путем своевременной диагностики,

реновации и реконструкции коммуникаций и сооружений в условиях

значительного износа трубопроводов, снижения водопотребления и,

соответственно, уменьшения скорости движения воды в трубах;

совершенствование системы учета, сокращения потерь при

распределении воды и повышение надежности системы распределения воды;

расширение зоны охвата застроенных территорий системами

водоотведения с доведением его до 100%;

реконструкция биологических очистных сооружений города Казани

(далее - БОСК);

развитие инфраструктуры по утилизации, обезвреживанию и

захоронению производственных и твердых бытовых отходов, в том числе

осадков сточных вод;

разработка и внедрение современных технологий по обезвоживанию

и утилизации осадков сточных вод на иловых картах канализационных

очистных сооружений;

рекультивация старых иловых полей БОСК;

обеспечение качества очистки хозяйственно-бытовых и

поверхностных сточных вод до нормативных показателей;

2) в части развития инфраструктуры топливно-энергетического

комплекса и улучшения условий тепло-, электро-, газоснабжения:

развитие объектов генерации на базе ТЭЦ, в том числе

реконструкция, модернизация действующих систем теплоснабжения с

использованием комбинированного производства электрической и тепловой

энергии;

развитие внешних системообразующих связей для расширения

возможностей по приему электрической мощности из ОЭС Центра;

организация совместной параллельной работы ТЭЦ и ряда РТС, с

учетом вывода из эксплуатации малых и неэффективных котельных и перевода

20

их тепловых нагрузок на источники когенерации и необходимого строительства

связей с теплофикационной системой;

своевременное проведение реконструкции и модернизации

оборудования на действующих источниках, а также системы транспорта

тепловой и электрической энергии с истекшим нормативным сроком

эксплуатации;

техническое перевооружение электрических сетей с повышением их

пропускной способности, в том числе путем перевода на более высокое

напряжение и перекладки ВЛЭП в кабель;

обеспечение совершенствования технологий в области

теплоснабжения и теплофикации, снижение себестоимости производства

тепловой и электрической энергии за счет применения современных

технологий;

совершенствование схемы тепловых сетей для обеспечения

возможности полной загрузки теплофикационного источника, а также

повышения надежности работы системы теплоснабжения при условии

минимизации затрат;

повышение энергоэффективности в производстве, передаче и

потреблении тепловой и электрической энергии; широкое внедрение комплекса

энергосберегающих мероприятий;

повышение надежности энергоисточников с максимально

возможным использованием существующих резервов мощности в нормальных

и послеаварийных режимах, нормативное резервирование всех систем

транспорта газа, электроэнергии и тепла;

сокращение потребления первичного топлива (газа) при

производстве электрической и тепловой энергии за счет модернизации

газоиспользующего оборудования энергоисточников, более широкого

внедрения комбинированного производства тепловой и электрической энергии

на энергоустановках малой и средней мощности в коммунальном хозяйстве и

промышленности;

21

обеспечение безаварийного и бесперебойного снабжения газом в

необходимом объеме объектов энергетики, промышленности, городского

хозяйства и населения города Казани;

внесение изменений в нормативно-правовую базу с целью

обеспечения нормальных условий эксплуатации, реконструкции и

модернизации объектов магистрального трубопроводного транспорта, вынос

которых из границ города технически затруднен и экономически

нецелесообразен. Придание землям, находящимся в их охранных и технических

зонах, особого статуса;

сокращение площади технических зон объектов магистрального

трубопроводного транспорта за счет ликвидации или переноса на новые

площадки, в том числе и за территорию города Казани, отдельных объектов, а

также за счет проведения реконструкции с применением специальных методов

и технологий;

увеличение пропускной способности и техническое перевооружение

объектов федеральной и региональной газотранспортной системы ООО

«Газпром трансгаз Казань» как на территории города Казани, так и за

городской чертой;

развитие, модернизация и повышение надежности

газораспределительных сетей путем реконструкции участков магистрального

газопровода и подключенных к нему газопроводов-отводов и ГРС (ГГРП) для

газоснабжения крупных источников энергоснабжения в центральной и

срединной части города; формирование кольцевых схем с подачей газа от

нескольких источников и вторых независимых газовых вводов на

энергоисточники; газификация новых и существующих негазифицированных

потребителей;

снижение воздействия энергоисточников на атмосферный воздух за

счет закрытия ряда неэкономичных мелких котельных, внедрения

природоохранных мероприятий на действующих источниках, модернизации

22

энергоисточников, ужесточения требований к размещению и выбору

оборудования новых источников.

Решение поставленных задач повысит эффективность использования

территорий города, комфортность и экологическую безопасность окружающей

среды.

2.7 В части предупреждения и ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций


части предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

являются защита населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

техногенного или природного характера, сохранение здоровья населения и

снижение рисков возникновения негативных последствий чрезвычайных

ситуаций.

Для достижения поставленных целей необходимо:

определение зон планируемого оснащения территорий техническими

средствами, обеспечивающими информирование и оповещение населения при

возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

определение зон планируемого размещения объектов,

обеспечивающих безопасность и защиту населения при возникновении

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.9. В части инженерной защиты


части инженерной защиты являются обеспечение условий инженерной защиты

территории от затопления и подтопления и выполнение требований

Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности

гидротехнических сооружений», правил эксплуатации инженерной защиты

населенных пунктов.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих

задач:

23

определение зон планируемого размещения сооружений системы

инженерной защиты территории от затопления и подтопления;

реконструкция и модернизация существующих сооружений

инженерной защиты;

строительство дамб обвалования как для защиты существующей

застройки, так и для перспективных территорий строительства;

сооружение новых объектов дренажной системы, таких как дрены и

насосные станции;

образование подготовленных к строительству территорий путем

подсыпки или намыва грунтов;

расчистка русел рек и водотоков с целью увеличения пропускной

способности.

Часть 3. Направления и мероприятия территориального

планирования городского округа Казань

3.1. Направления и мероприятия территориального планирования в

части функционально-планировочной структуры

3.1.1. Направления развития функционально-планировочной

структуры

Направлениями развития функционально-планировочной структуры

городского округа Казань являются:

- создание жилищного фонда и объектов, образующих рабочие места с

учетом сбалансированности их размещения;

- развитие коммерческой деловой застройки с размещением в ней

представительских функций Казани как столицы Республики Татарстан,

увеличение показателей капитализации недвижимости, расширение третичного

сектора экономики города;

- частичная реорганизация и сокращение санитарно-защитных зон

производств в срединной и центральной частях города, формирование новых

производственных площадок в периферийных частях города, в том числе новые

24

производственные зоны, обеспечивающие рабочими местами жителей

ближайшего пригорода;

- формирование новых общественных и производственных центров на

периферии города и на границах с прилегающими районами.

Направлениями развития «зоны Исторического центра» являются:

преимущественное сохранение существующего функционального

использования в зонах охраны объектов;

реконструкция объектов исторической застройки, сохранение

морфологии застройки исторического центра при размещении новых объектов;

новое строительство с соблюдением требований сохранения объектов

культурного наследия и особо охраняемых территорий (в том числе

природных) в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об

объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов

Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами,

регулирующими отношения по условиям охраны объектов культурного

наследия.

Направлениями развития «Срединного пояса» являются:

реорганизация ряда участков многоквартирной застройки с целью ее

уплотнения и размещения общественной застройки;

реорганизация производственных территорий, сокращение размеров

санитарно-защитных зон за счет внедрения современных процессов

производства на промышленных предприятиях;

реорганизация части территорий малоэтажной жилой застройки с

целью ее уплотнения и размещения общественной застройки;

застройка свободных территорий под жилую многоэтажную и

общественную застройку при условии опережающего развития транспортной и

инженерной инфраструктур;

благоустройство рекреационных территорий.

Направлениями развития «Периферийного пояса» являются:

25

застройка свободных территорий преимущественно под

индивидуальное и малоэтажное многоквартирное жилищное строительство при

условии опережающего развития транспортной и инженерной инфраструктур;

сохранение существующего использования в зонах природного

комплекса;

создание новых локальных общественных центров, в том числе на

границах с прилегающими к муниципальному образованию городу Казани

районах;

создание новых мест приложения труда;

сохранение незастроенных территорий как резерва градостроительного

развития для освоения после 2035 года, в том числе части территорий

Лаишевского узла и полигона в южной части города.

3.1.2. Функциональные зоны Генерального плана г.Казани

В Генеральном плане городского округа Казань на карте «Основной

чертеж Генерального плана городского округа Казань» выделены

функциональные зоны, где для каждой зоны установлен тип функционального

назначения (земельных участков и объектов капитального строительства). В

таблице 3.1.1 определено стратегическое видение развития отдельных

территорий города на долгосрочную перспективу. Для каждой функциональной

зоны устанавливаются уникальный номер, индекс и наименование типа

функциональной зоны, стратегия развития зоны (сохранение, развитие и новое

строительство), в материалах обоснования указываются очередность развития

зоны, максимальный объем жилищного и нежилого фонда, а также размещение

объектов местного значения и озелененных территорий общего пользования.

Также в Генеральном плане городского округа Казань определены

параметры объектов местного значения и требования по формированию

озелененных территорий общего пользования.

Перечень функциональных зон установлен в целях обеспечения

максимально эффективного использования территории города за счет

сбалансированного взаиморасположения объектов различной типологии,

26

учитывает требования «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство.

Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Приказ Минстроя

России от 30.12.2016 №1034/пр), региональных нормативов градостроительного

проектирования Республики Татарстан (постановление Кабинета Министров

Республики Татарстан от 27.12.2013 №1071) и МНГП (решение Казанской

городской Думы от 21.06.2017 №6-17), а также классификатора видов

разрешѐнного использования, утвержденного Приказом Минэкономразвития

России от 01.09.2014 №540.

В Генеральном плане предусмотрены 4 основные группы типов

функциональных зон:

1) общественные;

2) жилые;

3) производственные;

4) природные.

Также в составе Генерального плана г.Казани применяются

многофункциональные, смешанные и иные специальные типы функциональных

зон. Полный перечень функциональных зон указан в таблице 3.1.1.

Проектное соотношение территорий различного функционального

назначения в границах зоны определяется соответствующим типом

функциональной зоны и ее индексом. Первая цифра индекса характеризует

преобладающий в долгосрочной перспективе тип функционального назначения

(как правило, более 50% территории или фонда застройки), вторая (при

наличии) - дополнительный. Наличие третьей цифры в индексе (пример, 124)

допускает различное соотношение типов функционального назначения в

зависимости от сложившейся градостроительной ситуации и социально-

экономических условий.

Границы разработки проектов планировки территории должны

устанавливаться кратно территории одной или нескольких смежных

функциональных зон, отображенных в Генеральном плане г.Казани.

Исключение - функциональная зона с индексом 124, в которой допускается

27

разработка проекта планировки территории в границах не менее одного

квартала на часть функциональной зоны.

Для функциональных зон Генерального плана г.Казани в зависимости от

интенсивности существующего использования территории, уровня

обеспеченности транспортной, социальной и инженерной инфраструктурами, а

также местоположения в сложившейся и перспективной планировочной

структуре города устанавливаются следующие стратегии, определяющие общие

принципы градостроительного развития:

1) стратегия «Сохранение» устанавливается для жилых зон и

предполагает сохранение основного типа существующей застройки,

возможность реконструкции существующего нежилого фонда и новое

строительство социальных объектов и объектов культурно-бытового

назначения повседневного спроса в соответствии с видов разрешенного

использования (далее - ВРИ) и параметрами установленными в Правилах

землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) и показателями МНГП.

В функциональных зонах индивидуальной жилой застройки разрешены

реконструкция существующего жилого фонда и строительство новых жилых

домов, при этом параметры индивидуального земельного участка и

капитальных объектов определяются в соответствии с ПЗЗ.

В функциональных зонах многоквартирной застройки стратегия

«Сохранение» предполагает сохранение сложившейся планировочной

структуры. В случае утверждения проекта планировки в границах

планировочного элемента возможно изменение планировочной структуры. При

этом разрешены реконструкция существующего жилого фонда (в том числе

строительство нежилых простроев к жилым домам) и строительство новых

жилых домов без увеличения жилищного фонда (с учетом сноса ветхого и

аварийного жилого фонда, погрешностью не более 5% от сносимого

жилищного фонда) в соответствии с параметрами, установленными в ПЗЗ;

2) стратегия развития «Новое строительство» для жилых зон

устанавлива�

Documents

Постановление Мэра г.Казани от 18.04.2018 №63...г.Казани от 01.07.2014 3650, постановляю: 1. Назначить проведение