【花東居遊趣-東台灣Lifestyle】第十四期電子報Monthly E-Newsletter

【花東居遊趣‧東臺灣 Lifestyle】

第十四期電子報 Monthly E-Newsletter

目錄(Contents)

01 發行人的話(Editor’s Note) 01

充滿可能的東臺灣/

內政部營建署城鄉發展分署分署長洪嘉宏

02 本月焦點(Featured Article)

德國的鄉村活化推動之作法/ 吳勁毅博士

02

03 示範新移民追蹤 09

期待一個無限可能的台東/ 王常怡

花東居遊趣˙東臺灣 Lifestyle

發刊緣起

100 年 7 月開始，本計畫始發行「東臺灣

養生休閒產業推廣及人才東移主題電子

報」，結合最新計畫相關訊息及具相關焦

點文章之書寫，將本計畫相關推動理念、

執行成果轉化為一般民眾最方便閱讀的

媒材，獲得不少訂閱者支持與後續詢問。

去年電子報月發行份數近 600 份，今年

將持續維持並戮力提升品質，預計從 103

年 01 月至 103 年 9 月間共發行八期。期

盼讓更多有心嚮往養生休閒生活與移居

東台灣潛在之移居人口，藉此電子報之管

道更深入了解東臺灣樂活 Lifestyle。

發行機關內政部營建署城鄉發展分署

發行人洪嘉宏

總策劃李賢基

編輯委員馮輝昇、謝正昌、李君如、藍

明鑑、王聖銘

主編羅美容

校稿林妍均

執行團隊禾拓規劃設計顧問有限公司

總編輯許晉誌

作品編輯黃琦恩

美術編輯楊賀捷

採訪編輯陳聖哲

訂閱網址 www.easthealthpark.com.tw/

出版日期中華民國 103 年 06 月出版



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充滿可能的東臺灣

作者｜內政部營建署城鄉發展分署分署長洪嘉宏

每次看到電子報的文稿，總是讚嘆著年輕一輩們

在東臺灣地區創造的無限可能性，讓我們更清楚

地確認：「東臺灣的資產，除了好山好水之外，

就是在這片土地上認真的人。」

在花東地區養生休閒產業及促進人才東移計畫

補助作業規定（草案）制定的這期間，本期電子

報焦點邀請到對德國鄉村活化推動經驗十分豐富

的吳博士，就東臺灣的現況與德國鄉村政策做對

照，並以深入淺出的方式分析相關的案例；另外

亦邀請去年度示範新移民王常怡幫我們撰文，分

享她移居臺東這一年來的故事，精彩的內容分享

給讀著們，希望你們也會和我一樣，讚嘆東臺灣

的無限可能。

發行人的話（Editor’s Note）



德國鄉村活化推動之作法

撰文｜吳勁毅博士

臺灣的發展一直是以都市化集中開發之方式作為目標。若將修補

社會系統作為東臺灣發展的第一優先內容，這絕對是一個具有前

瞻性的嘗試，而目前東臺灣面臨問題之多，若單從人口外流老化

及空屋率居高不下這兩點談起，發展觀光與移入人才是否就能真

正解決問題？而移民政策如何能真正達成修補社會系統之目的？

藉由德國鄉村活化實際案例分享來讓各位瞭解：

1.東臺灣人口及住屋狀況

東臺灣人口外流是事實，但是，亦有新移民搬遷進來。既有的城鎮聚落的空屋有多少? 熟悉東臺灣的人大概都

有一點感覺。若是以花蓮縣富里鄉的幾個村落來說，空屋率大概都在 15%左右，若算上只有老人居住的房舍，

可以高達 40%。然而許多新移民選擇買農地自建農舍，雖然在初期享受美好的莊園生活，但在老年面臨醫療問

題時，仍必須移居到居住較密集、醫療服務較完善的既有聚落。網路上看的房地產仲介資料已經給了我們明確

的結果，這樣斷裂的發展，所犧牲的便是東臺灣寶貴的農地資源。

本月焦點（Featured Article）

吳勁毅德國慕尼黑大學工學院博士，

研究鄉村發展與國土空間規劃多年，擅長

利用德國之情勢與臺灣比較分析，目前任

職於國立東華大學。



3

2.聚落中心活化-空屋活化政策

在德國，有所謂的聚落中心活化與土地節約的政策，首先，鄉鎮

先盤點一個村落的空屋狀況，然後由鄉公所來處理村落衰敗的問

題。例如，公所先租或買下閒置空屋，原來可能是農舍穀倉的一

部分，改建成小家庭住宅後公開招募新移民進駐，鎖定承租的對

象必須是年輕夫妻，這樣才能夠為村子帶來新的活力，並修補斷

裂的發展。

相關的可能性很多，無非是提升居住人的生活品質，例如變成老

人上網中心，由村子的青少年自願來排班，協助老人家上網，幫

忙寫電子郵件給外地工作的家人或親戚等，而不是期望將老屋成

為文創或是商業的地點。



Haimhausen的 Peter Felbermeier大手筆把鄉公所自己的閒置空間改成社會

福利住宅。

Pürgen的 Klaus Flüß 公所自己籌建的住宅，以市價的一半價錢賣給本地人(父

母本地人，或是搬來十年以上)，讓本地出生的下一代更有機會留下來。

相片提供/吳勁毅




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上述這些，目的都是希望讓生活在當地的人獲得更好的生活品質，讓新血能夠

注入既有的村落社群之中。

這些案例不勝枚舉，例如大鬍子老爹Gewies 投資幼稚園與小學吸引年輕夫妻、

Pelzer在Wayarn以 99年為期提供年輕夫妻便宜的租房，並協調在地年輕農

夫租到休耕的土地；或是 Reichling的鄉長 Margit Horner-Spindler，不斷

以「生活美滿安康」來深化居民的公民能力與共識。

以此對照現在東臺灣既有聚落的空屋，未來應協助鄉鎮村里出面盤點、租借與

整修，之後根據村子的特性公開徵求入住戶，讓新舊移民藉由這樣的過程彼此

熟識銜接，也讓土地使用能夠再次活化起來。

3.聚落中心活化-新移民就業政策

這是一家有機小農莊，大姐本來是做銷售員，嫁給了務農的先生之後去學烘培，

在家開了一個小商店，有自己烤的農夫麵包




有來自自家院子材料製作的果醬、香草包、香草肥皂，當然也有自釀的酒與醋





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住家還兼做還有民宿，擁有頗具規模的專業廚房，可以提供旅客豐盛的早餐





以上的民宿生活其實在現在東臺灣地區相當常見，但是重點性的差異在於這樣

的案例不是來自於「民宿輔導補助」，而是來自於「家庭式農戶的收入多元化

的政策」。補助資格如下：

� 農場收入 25%以上的收入來源是經由土地耕作，或是經由具土地耕作連

結的畜牧而來的植物性或動物性產品。

� 符合或超過農民保險法第 1 條第 2 項之(經營)最小規模。

沒錯，就是本來在務農的家庭式農戶才可以。出發點在於既有的家庭式農戶如

何延伸出副業出來存活下去，在既有的農業上，經營農場小商店、製作麵包乳

酪等加工品或是經營民宿。而不是把某種產業類別當作標的物，不問其從哪裡

來要往何去處，這才是從自己原本的根出發謀求新的開花結果的可能性。

結論：在流動的自由市場架構下思考促進人才東移政策，首要是評估地方的承

載特性，到底甚麼樣的人才，才能有助於改善東部社群的困境與問題；如何讓

地方的自治實體、城鎮聚落與地方人，能夠攜手合作醞釀出「悅納異己

(hospitality)」的氛圍與具體措施，這樣人才的東移，才會有別於自由市場機

制的任意，而以地方接引的脈絡進駐。



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期待一個無限可能的台東

撰文｜王常怡

在東部生活，時間過得特別快。我到現在都還非常熱衷跟朋友們分享在池上與鹿野的新生活，每件事講起來都

還像麵包剛出爐那樣：熱騰騰、暖呼呼，沒想到現在已經可以寫文章來「回顧」這一年。是啊！從去年（2013

年）四月八日為了參加為期六週的移居體驗計畫而前往池上，進而有機會在鹿野賃屋，轉眼屆滿一年。

這一年中，實現了許許多多在台北生活時想得到或想不到的種種：比如夏天不用吹冷氣、比如早上起來有很多

熱氣球飄過天際、又比如拿鋤頭整地、戴斗笠遮陽、穿雨鞋夯土、廚餘堆肥、澆水播種等農事；又比如參觀鄰

居手工製作柴燒豆腐、見習附近民宿修牆砌磚抹水泥、欣賞原住民朋友快手快腳種鳳梨；又比如清晨大草坪散

步、早上廟門口打拳、午後大樹下小睡、傍晚鄉路旁採果；又比如作果醬、作饅頭、作蛋糕；又比如一家一菜

大聚餐、又比如左鄰右舍來共食…。

示範新移民追蹤

相片提供/王常怡



認真說來，過去一年在東部的日子，並沒發生什麼大

事、上述種種都很家常、也談不上有什麼遠大志向。

但，認真的、開心的、一步一步、有條有理，讓日常

生活、讓一天三餐，都變得很有重量、變得那麼有滋

有味。在東部，感覺活的特別踏實、特別心安。遠離

媒體、遠離商業、遠離消費主義。日子是自己的、節

奏是緩慢的，不用爭不用搶不用 show off。

當然，這一切得來並不容易。我的一大心得是：日常

反而最難。以鹿野來說，這裡餐廳很少，加上我吃素，

非得自己料理三餐，當然就不可能今天吃泰國菜、明

天換日本料理、後天又來個義大利餐。一來，小妹在

下我沒那個烹調技巧、耍不出那麼多花招，二來，冰

箱容量有限、鹿野能買到的素材也有限，加上我非常

服膺「吃在地吃當令」的觀念。當市場除了白蘿蔔蕃

茄龍鬚菜之外，就是龍鬚菜蕃茄紅蘿蔔，考驗就開始

了。就開始懷念台北百貨公司的美食街、懷念超市裡

琳瑯滿目的外帶熟食、懷念巷口夜市的各式小吃。

我的心得是：在都市，用餐是一種遊戲、一種休閒、

一種社交，找一家新開的店嘗鮮、約幾個老朋友敘舊、

尋一處山明水秀的郊區看美景享美食。在東部，一起

回歸基本面。想吃就得煮、想煮就得事先採買（沒有

二十四小時的超市）就算想外食，選擇也非常有限。

當然，這就是一種取捨。想來東部生活，大概不脫幾

種理由：想務農（我不是）想退休（我還早）想開民




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宿（我沒資本）想過簡單生活（我沒慧根）想接近大

自然（我是都市俗）……，其實，我沒想過那麼多，

從三年多前有機會常到東部或出差或走走，只覺得這

兒環境好；一年前得到機會，就留下來了。留下來之

後發現這裡的生活原來是這樣這樣、那樣那樣，也就

學著適應、學著體會、學著接受、也學著融入。

其實，城市有城市的美、鄉下有鄉下的好。我不想美

化或醜化任何一方。還記得學生時代讀過一句話「都

市鄉村化、鄉村都市化」。原意是都市如鄉村一樣綠

化、同等悠閒、鄉村如都市一樣有完善的公共設施、

文化資源。怕只怕台灣當今都市如鄉村一般保守、排

外、拒創新，鄉村如都市一般地價高漲、重商賤農。

也怕我在都市時嫌吵、嫌擠、嫌沒有自己，來到東部

又怕熱、怕累、怕沒有願景。儒家說無入而不自得、

禪宗說境隨心轉。一年了，我依然還在拿捏東西失衡、

還在弭平城鄉差距。還沒擺脫城市人的習氣、還沒學

會鄉下人的古意。慶幸的是，我通過了第一年的考驗、

依然還在這裡。

而這一年，除了自己的生活，另一件難忘的變化是花

東鐵路電氣化工程。一站一站、一段一段、一次一次

的小小變化，我強烈感受到一股無以名之的力量，推

動、拉扯、交火，轟隆隆、砰砰砰，就算感覺再遲鈍，

也能感到這裡即將有巨變。而變化有好有壞、有快有

慢、有預期中與料想外。可預期的是：我對於在這裡




繼續探索一種不一樣的生活，依然躍躍欲試；料想不

到的是：我的探索很可能隨時會告一段落。因為人潮

來了、因為商機出現了、因為台東的特色很可能就要

消失了…

不是悲觀也談不上失落。一個移居者，有什麼資格把

自己詩意的想像、慢活的憧憬、對資本家的不滿、對

開發派的不解，強加在別人的故鄉、他者的土地上呢？

往前看，如果這是大多數人的心願、是當地人的選擇，

我會樂觀其成；回頭想，事情也沒那麼糟。這一年來，

這麼多可愛的人、可喜的事，我願意相信：台東可以

走出一條自己的路，在一切都還來得及之前。

相片提供/王常怡相片提供/王常怡




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後記

這一年最大的收穫是什麼呢？是我不但去了公東的教堂，還參觀了兩次天主教白冷會來台東六十週年的影像

展。

最神奇的是什麼呢？是我竟然在台東第一次欣賞了優人神鼓與雲門舞集，一次是五月在鹿野高台，一次是十一

月在池上。高台的廣遼開闊、池上的雨後天晴，讓我自以為更接近藝術的本質、更靠近原始的感動。

最意外的是什麼呢？是見到了半農半 x的作者塩見直紀先生

最大的遺憾是什麼呢？是我錯過了 3 月 8日的反核廢遊行。

最得意的是什麼呢？是我可以跟別人說：嘿嘿，我在台東 long long stay，耶！


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