Nils Delcambre Juin 2010

Master 1 d’histoire sociale contemporaine

Mémoire de recherches

Sous la direction d’Isabelle Moret Lespinet, maître de conférence

Université Paris-X Nanterre

« L’Hygiène par l’exemple » : analyse d’un réseau et

d’un projet sociale en France dans l’entre-deux-guerres

1920- 1939

légende : Assemblée générale de l'Hygiène par l'exemple, juin 1933 : de gauche à droite : le Dr Roux, président honoraire de l'HPE, Mme

Clayton Paul Bert, Vice-présidente, M. Ernest Meyer, conseiller d'Etat, M. Justin Godard, Ministre de la santé publique, le Pr Marchoux

[Iconographie] / L'Hygiène par l'exemple, Distributeur . - 1933 . - 1 photographie ; 12,5 X 17,5 cm (source : CEDIAS Musée Social)

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« Le devoir de l’homme d’état n’est plus de pousser violemment les sociétés vers un idéal qui

lui paraît séduisant, mais son rôle est celui du médecin : Il prévient l’éclosion des maladies

par une bonne hygiène et, quand elles sont déclarées, il cherche à les guérir »

Émile Durkheim, Les règles de la méthode sociologique

2

Introduction

Avant propos :

Les guerres sont des événements brutaux qui sont souvent assimilées à la destruction et à la

mort. Certains peuples, certaines civilisations ne retrouvent jamais la grandeur qui était la leur

après un important conflit armé, parfois même, ils disparaissent complètement avec la défaite.

Nous pouvons notamment parler de la civilisation Inca qui disparaît à la suite du conflit avec

les Espagnols, à partir de 1532. Pourtant, les guerres sont également des moments privilégiés

de progrès qui irradient la société dans son ensemble, bien au-delà des avantages qu’ils

procurent en temps de guerre. Ainsi, Ambroise Paré (1510-1590), un des pères de la chirurgie

moderne, fait de très grandes découvertes grâce à ses expériences en tant que chirurgien

durant les guerres d’Italie, à partir de 1537. Les guerres poussent souvent les belligérants à

des mesures exceptionnelles qui ont des effets bien après la fin des hostilités. De manière

générale, la guerre, dès lors qu’elle oppose des peuples entre eux (et non plus des égos royaux

comme durant la période médiévale et moderne), pousse à des réactions de sauvegarde

identitaire et de tentative de « gommage » des effets du conflit. Des mouvements nationalistes

et militaristes germent en France après la défaite de la France dans les années 1870, avec

comme point d’orgue le Boulangisme, aux alentours des années 1890. Pourtant, l’idée de

revanche n’est pourtant pas basée que sur de la pure agressivité. Certains utilisent les conflits

pour mettre en avant leurs idées progressistes pour leur patrie. Ainsi, L’Association Française

pour l’Avancement des Sciences (AFAS), est créée en 1872 pour répondre aux nouveaux

défis auxquels la France doit faire face (Nous en reparlerons au fil du mémoire). Souvent, le

conflit armé révèle certaines faiblesses de la société et engendre une prise de conscience.

Cette prise de conscience est parfois l’occasion du retour d’idées anciennes oubliées dont les 3

promoteurs pensent qu’elle peut être salutaire pour le pays. Nous sommes tout à fait dans le

cadre là avec l’association de L’Hygiène Par L’Exemple (nous emploierons plus souvent la

terminaison « HPE » par la suite).

Définition du sujet et des bornes chronologiques :

Ainsi, l’association de l’Hygiène Par l’Exemple est une association privée qui naît en réaction

au conflit mondial qui se déroule de 1914 à 1918. Le fait que l’association ait été créée

seulement deux ans après la fin des hostilités justifie cette interprétation de cause à effet. De

plus, comme nous le verrons avec l’étude directe des sources, les motivations profondes des

membres qui composent l’association reflètent vraiment bien cette réalité. L’association se

donne comme rôle l’action car elle doit faire face à une situation d’urgence. En effet, cette

initiative d’assistance et de secours se donne pour but initial de venir en aide aux écoles

françaises qui souffrent d’une certaine vétusté de leurs installations (voir annexes 2, 3 et 4).

La France doit, selon les membres de l’association, aller de l’avant, et pour cela, la tactique

employée par l’HPE est de s’occuper des locaux plutôt que de l’éducation elle-même. Cette

attention portée sur l’école plutôt que de l’écolier est justifiée par le fait que l’association se

réclame de l’hygiénisme. L’hygiénisme est une doctrine médico-sociale qui fonde la santé de

l’Homme, ou du moins une bonne part de celle-ci, sur l’environnement qui l’entoure (l’eau

qu’il boit, l’air qu’il respire mais également son hygiène corporelle, d’où le nom

d’hygiénisme). Cette doctrine commence à avoir du succès au XVIII° mais c’est surtout au

XIX° siècle qu’elle est principalement utilisée, en parallèle à la montée de l’industrialisation

qui a des effets désastreux sur l’état de santé des gens. Ainsi, un premier sujet d’étonnement

pour nous est de constater qu’un groupe se réclamant directement de l’hygiénisme est créé

dans l’entre-deux-guerres. Certes, d’autres groupements existent, mais ils sont souvent plus

anciens et n’utilisent pas les méthodes de l’HPE. En réalité, si l’HPE est bien une réaction au

premier conflit mondial du XX° siècle, il faut tout de même préciser que ses racines sont bien

plus lointaines. Si nous regardons de plus prêt la composition du groupe, on observe que

beaucoup de membres ont déjà un certain âge et qu’ils se sont fait connaître pour des actions

antérieures. Ainsi, on retrouve dans les rangs de l’association certains grands noms de la

période de la réforme sociale, éducative et sanitaire de la fin du XIX° siècle. Le contexte de 4

création de l’association est donc très complexe, il nous faudra le décortiquer. La période de

l’entre-deux-guerres est d’autant plus intéressante à traiter, dans le cadre d’une action privée

comme celle-ci, qu’il il s’agit de la période de construction de l’Etat providence qui est

réellement effectif après 1945, mais que la première guerre mondiale a commencé à mettre en

germe. Ainsi, il est intéressant de voir, durant cette période, comment une initiative privée

évolue durant cette période charnière et quels sont ses rapports avec les administrateurs

publics. La période que nous avons choisie se prête assez facilement à cet exercice d’analyse

puisqu’elle permet, de 1920 à 1939, de voir environ 20 ans d’existence de l’association. Nous

pourrons ainsi décrypter les conséquences de la reconstruction de la France sur l’action de

l’HPE, puis les incidences de la crise économique de 1929. Mais surtout, cette étude permet

de voir comment les différents gouvernements s’impliquent au coté de l’association,

notamment le Front Populaire. Ainsi donc, nous commencerons notre étude en 1920, avec la

création de l’association et nous la terminerons en 1939, c'est-à-dire, juste avant l’entré en

guerre de la France. Cette période est assez longue afin de voir plusieurs évolutions

d’orientation de l’association tout en s’arrêtant au moment ou l’action de l’HPE perd en

vigueur. En effet, après 1939, la société repasse dans un système de guerre totale qui laisse

assez peu de place à une initiative comme celle qui nous intéresse, qui se donne pour but de

changer la société sur le long terme.

Quelles sources pour cette étude :

Afin d’étudier l’association l’Hygiène Par L’Exemple, nous disposons d’un fond d’archives

assez conséquent avec la collection que possède le Musée Social/ CEDIAS, à Paris. Ce centre

héritier de la fondation du même nom, grand lieu de rencontre des réformateurs de la fin du

XIX° siècle (dans ce cadre, ce n’est pas un hasard si les sources concernant l’HPE y sont

conservées). Ainsi, nous disposions, de divers fonds d’archives, tous très intéressants. Dans

un premier temps, nous nous sommes focalisés sur le fond iconographique qui est constitué de

plus d’un millier de clichés sur deux volumes recouvrant toute notre période. Cette étude

iconographique est extrêmement intéressante, notamment parce que l’association

communique beaucoup et tient à montrer son action afin de convaincre les gens de l’utilité de

son action. Elle a mis un système de cartes postales éducatives (voir Annexe 1) qui rentre

complètement dans le cadre de sa double vocation d’action concrète, mais également de

5

propagande. Pourtant, ce fond ne peut pas être utilisé de façon satisfaisante parce qu’il

nécessiterait un trop grand travail pour un M1, mais surtout parce que les recueils

iconographiques sont trop fragiles. Il faudra attendre la fin de la numérisation des ressources

pour s’y atteler avec plus de sérieux. Ainsi, nous utilisons quelques photos de ce fond, mais à

titre d’exemple. D’autre part, nous avons également à disposition des procès verbaux

manuscrits de certaines réunions d’association. Cette source nécessiterait également une étude

assez complète car elle est transcrite au moment même des réunions. Il serait intéressant de se

pencher sur ce qui est écrit pour le coté spontané que revêtent ces carnets. Enfin, nous

disposons de l’ensemble des revues éditées par l’association de 1921 à 1940. Ces revues sont

distribuées pour 5 francs, principalement aux adhérents de l’association, avec plusieurs buts.

Le but premier est de rendre compte de l’action et des pistes de réflexions de l’association.

Parallèlement à cela, l’objectif est également la propagande en faveur de l’action auprès de

tout à chacun. A raison d’environ une revue toutes les deux mois, la masse de documentation

est extrêmement conséquente. Ainsi, il a fallu sélectionner l’objet de nos recherches de façon

à laisser la place pour des recherches de M2, tout en ayant une vue générale de la vie de

l’association durant notre période. C’est dans ce cadre que notre choix s’est porté sur l’étude

des comptes-rendus d’Assemblées générales (AG) se tenant une fois par an, qui sont

retranscrits dans les revues de l’association. Ces comptes rendus sont l’occasion d’étudier les

évolutions de l’association avec le bilan et les perspectives d’avenir décrites lors d’allocutions

du Secrétaire général, mais également, ses rapports avec le pouvoir public car les AG sont

souvent le théâtre de l’intervention d’invités comme les représentants de certains membres du

gouvernement et des pouvoirs locaux. Les comptes-rendus ont également une dimension

économique puisque le trésorier dresse à chaque AG un exercice financier. Ainsi, tous les

aspects importants de la vie de l’association peuvent être analysés par ce biais. Nous nous

proposons donc d’étudier les 20 comptes rendus d’Assemblées générales présents dans les

revues de l’association afin de répondre aux diverses interrogations que suscite l’HPE.

Problématiques et annonce du plan :

Les interrogations sont nombreuses concernant l’HPE car, comme nous l’avons vu, cette

association est créée dans une période charnière dans l’Histoire de l’assistance en France.

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Pour commencer, nous pouvons nous demander comment une association privée comme

l’HPE arrive à agir durant l’Entre-deux-guerres, alors même que la France ne cesse pas de

subir les effets économiques de la guerre, puis la crise économique de 1929. Nous pouvons

également axer notre étude sur les rapports complexes que l’association entretient avec les

pouvoirs publics, qu’ils soient centraux ou locaux. Enfin, nous pouvons nous demander quel

but profond l’association poursuit et surtout vers quelle autre cause similaire peut se tourner

l’association une fois que le but initial est atteint. Pour traiter ce sujet, nous diviserons en

deux parties principales notre travail. La première partie, axée sur les lectures que nous avons

faites d’ouvrages pouvant apporter des éclaircissements sur notre sujet se décompose de façon

thématique. Elle permet, en effet, d’aborder dans un premier temps l’histoire sanitaire, centrée

sur l’hygiénisme, de la révolution à l’Entre-deux-guerres. Puis nous traiterons dans un

deuxième temps l’Histoire sociale et éducative du XIX° siècle. Enfin, nous nous attarderons

plus spécifiquement sur les cercles réformateurs de la fin du XIX° siècle. Ainsi, cette étude

bibliographique nous permet de reprendre les divers héritages auxquels l’association de l’HPE

se rapporte. Dans une seconde partie, nous analyserons, de façon chronologique cette fois,

l’évolution de l’association elle-même, à l’aide des sources à notre disposition. Ainsi nous

articulerons notre démonstration autour de moments clés de l’évolution de l’HPE, de façon à

répondre aux questionnements qui accompagnent le sujet.

7

Première partie

Chapitre 1 : L’hygiénisme, une doctrine au centre de la pensée de

l’association l’Hygiène Par l’Exemple

Le souci Majeur de l’HPE est de promouvoir des installations hygiéniques au sein des écoles.

Le sujet n’est pas nouveau en 1920, lorsque l’association est créée, il faut donc revenir sur le

contexte médico-social dans lequel se place cette initiative, et en particulier, sur le milieu

hygiéniste duquel se réclame l’oeuvre.

A) La maladie infectieuse : le terreau de l’intuition hygiéniste.

1) La grande peste au XIX° siècle : endiguer la contamination sans la comprendre

En 1347-1348, l’Europe est touchée de plein fouet par un nouveau fléau venu d’Asie, la

Grande Peste Noire. Celle-ci s’étend à une très grande rapidité de telle sorte qu’en étant

signalée à Marseille en novembre 1947, elle atteint Londres environ un an plus tard, décimant

par endroit, comme à Majorque, 70% de la population1. Compte tenu des moyens de

communication de l’époque, cette maladie va très vite. Certes, il ne s’agit pas du premier

1 Halioua B., Histoire de la médecine, « La grande peste ou peste noire », Masson, 20048

épisode de grande épidémie que connaissent les hommes. Nous pouvons prendre comme

exemple « La Peste de Justinien » qui décime l’Empire Romain D’Orient et toute la

méditerranée, du VI° siècle au VIII° siècle. Toutefois, la peste du XIV° siècle est un tournant,

car elle amorce un changement dans la gestion des épidémies. En effet, pour la première fois

sont mises en place des mesures de prophylaxie à grande échelle, c'est-à-dire, de prévention

de la maladie, ou plutôt, dans le cas présent, de mesures de limitations de la propagation.

Cette étape fondamentale est menée par les cités maritimes italiennes. Venise en tête, la très

grande cité maritime, ne peut pas se permettre que la peste endigue son commerce. Les

premières méthodes mises en place consistent, d’abord, à écarter les malades du reste de la

population en délimitant des zones de quarantaines étanches. Il s’agit du lazaret qui voit le

jour pour la première fois sur une des îles de la lagune vénitienne Cette méthode permet

efficacement de restreindre les effets endémiques de la maladie qui se transmet par contact.

Dans le même temps, les administrateurs des cités italiennes, au contact de l’Orient, mettent à

profit leur redécouverte de la médecine grecque conservée et enrichie par les savants

islamiques. Tout un pan oublié de la médecine antique est retrouvé. Ainsi, on redécouvre le

rapport entre la santé de l’Homme et son environnement, selon les principes hippocratiques.

Sans que la preuve scientifique en soit apportée, les Européens ont, dès cette période, tenté de

limiter la dangerosité des épidémies en identifiant la transmission par contact avec les

miasmes, vapeurs imperceptibles contenant le mal. Diverses mesures allant dans ce sens sont

prises partout en Europe, à la suite des avancées italiennes, afin de contenir l’épidémie. Jean

II Le Bon (1319-1364) importe ces dispositions en France et instaure les premières

quarantaines dans l’Hexagone. Plus tard, Colbert impose des mesures draconiennes de

limitation de la circulation, de 1665 à 1668, ce qui permet à Paris de ne pas subir le désastre

démographique que Londres connaît à cette époque2. Les administrateurs interventionnistes

n’ont donc pas attendu la période contemporaine pour faire face aux maladies infectieuses

avec un embryon de plan de santé publique. Par ailleurs, ces divers épisodes infectieux

montrent une évolution de la réponse apportée à la maladie, de telle sorte qu’on observe un

progrès, toujours plus important, dans la prise en charge des épidémies. Ainsi, la dernière

grande peste observée en Europe occidentale se propage à partir de Marseille en 1721. Les

moyens employés pour contraindre la maladie à demeurer en Provence sont énormes. On

utilise l’île Jarre comme zone de quarantaine, on brûle systématiquement les cadavres morts

2 Bourdelais P., Les Hygiénistes : enjeux, modèles, pratiques, Paris : Belin, 20019

de la peste. Comme cela ne suffit pas, les administrateurs font de la Provence une zone de

quarantaine géante à l’aide d’un mur militarisé aux frontières de la province. Pourtant, le coût

humain de ses mesures est très élevé car la quarantaine contraint au sacrifice de la population

restée dans la zone de confinement. Avec le XVIII° siècle, la mentalité change vis-à-vis des

maladies infectieuses en France, surtout à cause de la gestion de la maladie à Marseille. On

cherche maintenant non plus seulement à contraindre l’aire de l’infection, afin de limiter la

contamination, mais également à comprendre la maladie afin de la combattre frontalement.

On peut alors parler de prophylaxie active alors qu’elle était passive jusque là. Avec

l’expérience de Marseille, certains médecins s’inspirent des traités sur l’Homme et son

environnement, d’Hippocrate, avec une lecture originale. Partant du principe que l’Homme ne

peut pas être soigné étant donné l’état de la science à cette époque, on doit pouvoir changer

son environnement afin qu’il ne soit pas malade ou du moins, et c’est une distinction

importante, qu’il ne soit plus en état de l’être. Il faut alors rappeler que l’on rentre dans une

période, animée par les Lumières, en France, pour qui l’Homme occupe enfin une place

centrale : il mérite qu’on le sauvegarde de la maladie.

2) Louis Lepecq De La Clôture, « proto-hygièniste » de la deuxième moitié du XVIII° siècle

Parmi ces médecins pionniers d’une certaine façon de penser l’Homme, son corps, et par

conséquent, sa santé, Louis Lepecq De La Clôture est assez caractéristique. Ce médecin,

proche des idées des Lumières, est très marqué par les récits de la peste de Marseille (bien

qu’il ne soit pas encore né lorsque celle-ci éclate). Il tire de cet épisode la conviction que le

milieu dans lequel évolue l’Homme est le facteur le plus déterminant de sa santé. Plus encore,

ce médecin est profondément inspiré par la lecture qu’il fait de certains articles de

l’Encyclopédie. Ainsi, Diderot et Dalembert font paraître, en 1765, avec le tome 8 de leur

Encyclopédie, les termes « Hygée » (rédigée par le chevalier de Jaucourt, un des rédacteurs

les plus prolifiques de l’Encyclopédie3) et surtout « Hygiène » (probablement écrit cette fois

par le chirurgien Antoine Louis). On retrouve dans ces deux articles une définition littérale

des termes mais également, comme c’est souvent le cas dans l’Encyclopédie, un versant

critique original. Dans les deux articles, nous avons une critique sans concession de la

médecine telle qu’elle est pratiquée au XVII° siècle. Paradoxalement, les rédacteurs

3 Haechler J., L’Encyclopédie de Diderot et de Jaucourt : essai biographique sur le chevalier Louis de Jaucourt, Paris, Champion, 1995

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progressistes de l’Encyclopédie tiennent à ce qu’un retour vers les préceptes d’Hippocrate4

soit fait. Ce retour aux principes antiques est double. En effet, Hippocrate s’élevait contre le

charlatanisme mystique de ses confrères qui agissaient par prières au lieu de guérir les

symptômes médicaux : il est le premier médecin au sens scientifique du terme. Ainsi, ce qui

est dénoncé dans l’Encyclopédie est le manque de rigueur médicale dont font preuve les

médecins du XVIII° siècle. Il s’agit aussi, pour les Lumières, de tirer profit des enseignements

des idées des savants européens comme Hoffman, surnommé « l’Hippocrate allemand »

(1660-1742), un des tous premiers à reparler de l’influence de l’environnement sur le corps.

Nous pouvons aussi parler de Sydenham en Grande-Bretagne et Ramazzini en Italie : tout un

milieu hygiéniste européen se crée au XVIII° siècle. Par ailleurs, en demandant un retour aux

préceptes d’Hippocrate, c’est, selon Daniel Teysseire (de qui émane l’article sur Louis Lepecq

de La Clôture5), aussi dans le but de montrer que si l’environnement est la cause de la maladie

humaine, alors la maladie individuelle est le souci de tous puisque nous bénéficions tous, plus

ou moins, du même environnement. Etant donné que l’infection est le pendant collectif de la

maladie individuelle, il faut pouvoir lutter contre l’individualisme dans le but que chacun

garde une bonne santé. Il s’agit dont, dans un certain sens, d’un plaidoyer pour une politique

de santé publique plus active, qui ne se cantonne pas à poser des murs pour isoler les zones

infectées. Louis Lepecq de La Clôture se rattache à ce courant de pensée médicale. Il reprend

complètement les théories hippocratiques, affirmant que les maladies ne sont pas attachées

aux Hommes mais aux environnements qu’ils côtoient. Plus encore, conscient que l’Etat

royal est au cœur du dispositif de santé publique qu’il serait nécessaire d’instaurer, Lepecq de

La Clôture tente, avec succès, d’approcher le plus possible le roi et ses conseillers. Le courant

néo-hippocratique est institutionnalisé en 1778, avec la Société royale de médecine à laquelle

participe Lepecq de La Clôture. Cela permet de compléter le maillage de médecine préventive

(un médecin correspondant pour les épidémies dans chaque intendance), déjà commencé en

1750. Ainsi, l’hippocratisme a le vent en poupe et Lepecq de La Clôture en profite à tel point

que son ouvrage est publié avec les deniers publics. Cette faveur place l’œuvre de ce médecin

en position d’ouvrage quasiment officiel. Preuve supplémentaire de cette approbation des plus

Grands, il est même anobli en 1785. Alors on peut se demander pourquoi ce médecin si bien

intentionné, qui jouissait de tant de puissants soutiens, n’a pas eu l’opportunité d’appliquer de

façon concrète ses préceptes, et ainsi devenir un des premiers hygiénistes français. Selon 4 Ayache L., Hippocrate, Paris, PUF. Collection Que sais-je ? 19925 Bourdelais P., Les Hygiénistes : enjeux, modèles, pratiques, ibidem, pp. 60-74.

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Daniel Teysseire, la raison de cet échec est le manque d’institutionnalisation de sa méthode

qui n’a pas permis de convaincre la population. De plus, un des grands obstacles qui lui barre

la route est l’à priori assez négatif chez les nobles locaux. En un mot, Lepecq de La Clôture

n’a pas pu agir car la société française, au XVIII° siècle, n’est pas prête. Il est trop précurseur

pour être pris au sérieux par tous, et plus particulièrement, dans les échelons locaux de

décisions, incontournables dans le cadre d’une expérimentation de terrain. Ainsi, bien que

l’on commence à parler d’hygiénisme, surtout vers la fin du XVIII° siècle, rien avant la

Révolution française ne permet réellement de l’expérimenter de façon concrète, ce qui bloque

sa progression6.

B) Le premier XIX° siècle et l’éclosion timide de l’hygiénisme en France

1) Le grand élan hygiéniste des années 1820-1840

Alors que le XVIII° siècle est un siècle de transition, nous l’avons vu, le XIX° siècle impose

de nouvelles contraintes qui forcent à reconsidérer la santé sous un autre angle. Certes le

XVIII° siècle a vu de grandes avancées, nous pouvons parler des premiers dons de

médicaments dès 1710, de la création de la Société royale de médecine en 1778, dont nous

avons déjà parlé. Mais un élément nouveau et primordial prend le dessus au XIX° siècle.

L’industrialisation des pays d’Europe occidentale se développe à une très grande vitesse sur

tout le XIX° siècle, il s’agit de ce qu’on appelle la révolution industrielle. Ce nouvel âge

économique vise à produire à grande échelle, dans des manufactures de grande taille, dans des

secteurs d’activité d’industrie lourde ou dans le textile. La nouvelle configuration de travail en

usine oblige à une très grande concentration d’effectifs dans un même lieu, la ville. Le milieu

urbain, foyer de la pollution industrielle et nouveau centre de concentration humaine est le

théâtre de nouvelles épidémies ravageuses. Ainsi, la fièvre typhoïde, le choléra, mais surtout

la tuberculose, font leur apparition. L’Etat met en place des « conseils d’hygiène et de

salubrité » à Paris en 1802, partout en province en 18177. Pourtant, ce sont les nouvelles

caractéristiques de la ville qu’il faut combattre. L’atmosphère humide, remplie de particules

de tissus, facilite grandement l’expansion de la tuberculose, « la grande tueuse du XIX° »8,

6 Le Roux T., Nuisances et pollutions industrielles. Paris, laboratoire de leur légitimation, 1770-1830, Paris, Albin Michel, 20117 Le Roux T., Ibidem8 Courtine J.J., Histoire du corps: les mutations du regard, le XX° siècle-Tome 3, Paris, Seuil, 2006

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dans les bassins industriels textiles qui fleurissent partout en Europe occidentale. Ainsi, en

France, un milieu d’intellectuels hygiénistes, (terme que l’on retrouve dès la fin du XVIII°

mais surtout au XIX° siècle) se créé avec comme terreau les réflexions des néo-hippocratiques

du XVIII° siècle. De plus, les lectures de Rousseau sur les maladies d’inégalité9 revêtent un

nouveau sens avec l’industrialisation : la nature, en produisant des maladies, se venge contre

l’humain qui la maltraite. L’industrialisation est la coupable de ce regain de maladies

infectieuses. La France est clairement en retard vis-à-vis des autres pays européens,

Allemagne en tête, au début du siècle, concernant ces dispositions. Il faut un élément

déclencheur pour que l’Etat prenne conscience de ce retard. Les épidémies de choléra de 1832

et de 1849. Ces deux chocs démographiques font clairement passer l’Etat d’une volonté

simple d’enrayement des maladies au choix de les prévenir. Il s’agit alors d’une lutte qui est

menée vers les années 1850, afin d’aboutir à une législation adaptée. Les conservateurs (dont

je parlerai plus tard) catholiques, dont la charité chrétienne pousse à agir en faveur des

pauvres, principales victimes des maladies infectieuses, jouent un très grand rôle dans ce

combat législatif. Ainsi est créée La société d’économie charitable, constituée sur le besoin de

patronage des élites sur les classes populaires, avec notamment Armand de Melun (qui agit de

1838 à 1871) qui est à l’origine de la loi de 1850 sur les logements insalubres10. Cette loi est

l’aboutissement d’un long travail et d’une atmosphère très favorable à l’hygiénisme dans

l’Hexagone. En effet, des conseils « d’hygiène et de salubrité » recouvrent le territoire depuis

1848 et les élections de 1849 portent au pouvoir des députés (comme De Melun) très

favorables aux idées progressistes du l’hygiène. Pourtant, ce milieu hygiéniste est très

hétéroclite. Certains, comme les membres de La société d’économie charitable ne sont pas

très enthousiastes à voir l’intervention de l’Etat grandir car ce sont de grands propriétaires

fonciers conservateurs, tandis qu’une branche d’hygiénistes socialistes pousse à l’intervention

sans limite de l’Etat car ils pensent qu’il est le seul à pouvoir agir avec efficacité. Au delà des

dissensions chez ceux qui défendent l’hygiénisme, il faut bien dire que l’anti-hygiénisme se

développe. En effet, la loi de 1850 a nécessité, malgré une configuration très favorable, trois

délibérations, pour être adoptée. Les principaux opposants sont les grands propriétaires qui

n’ont aucune envie de faire les travaux nécessaires à la remise à niveau des biens qu’ils louent

aux ouvriers, et qui sont souvent insalubres. D’autre part, nous retrouvons, dans une certaine

mesure, les libéraux et les marchands internationaux qui refusent catégoriquement l’action de 9Bourdelais, op. cit., p. 2010 Guerrand R-H, Les origines du logement social en France : 1850-1914, Paris, Paris, Eds De La Villette, 2010

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l’Etat, qu’il s’agisse de constituer des zones de quarantaine (car elles ont un impact sur le

libre-échange) ou pour légiférer dans le domaine des logements ouvriers. La loi est également

connotée « socialiste», ce qui n’aide pas à son adoption malgré le soutien de certains

conservateurs humanistes. Paradoxalement, l’opposition aux hygiénistes est aussi populaire.

Dès l’épidémie de choléra de 1832, des émeutes s’élèvent contre les médecins qui mettent en

place des mesures trop contraignantes. La foule accuse même, par ignorance, les médecins

d’être à l’origine de la maladie. La loi n’a pas vraiment de portée car elle n’impose pas de

peine aux propriétaires qui n’agissent pas pour rénover leurs biens. Pourtant, cette étape est

très importante pour les hygiénistes parce qu’ils s’attaquent à un pan de la vie urbaine qu’ils

jugent comme l’environnement le moins propice à la bonne santé des individus.

2) L’enquête de Villermé, sa portée et la montée de l’hygiénisme contre les effets de

l’industrie.

Les années 1850 sont l’occasion, pour les élites, de réellement prendre conscience des

conditions de vie des classes populaires confrontées à l’industrialisation de l’Europe

occidentale. Dans cette prise de conscience, le médecin et sociologue Louis René Villermé

joue un grand rôle. Il fait partie des médecins qui travaillent sur l’épidémie de choléra de

Paris, en 1832, qui fit 19 000 morts. Au sortir de la crise, il publie une étude, Le choléra dans

les maisons garnies de Paris, ou il fait un portrait déjà très alarmiste des conditions de vie des

classes populaires dans les villes. En 1835, l’Académie des sciences morales et politiques

envoie Villermé faire une étude sur les conditions de vie des ouvriers avec comme objectif de

revenir sur la législation concernant le travail des enfants dans les usines. L’Académie des

sciences morales et politiques, restaurée par Guizot, le ministre de l’Instruction Publique, en

1832, a un rôle très important vis-à-vis du pouvoir du roi des Français. Villermé se rend dans

tous les foyers industriels de France où il étudie les conditions de travail des ouvriers mais

aussi leurs logements, leurs salaires, leur alimentation. Villermé se rapproche dont clairement

du courant hygiéniste car il englobe tout l’environnement de l’ouvrier dans ses recherches11.

Cette étude, dans la droite ligne de l’étude hygiéniste « type » de Bernardino Ramazzini (qui

l’écrit entre 1700 et 1714)12 sur les conditions de travail et de vie des artisans italiens est

publiée en 1840, a des répercutions énormes. En travaillant, en particulier sur les enfants,

11 Moriceau C., Les douleurs de l’industrie, l’hygiénisme industriel en France, 1860-1914, Paris, ed. EHESS, 201012Bourdelais P ., op. cit., p. 18

14

l’étude de Villermé permet dès 1841, de voter la loi sur le travail des enfants, ce qui était son

objectif premier. De plus, la loi de 1850 sur les logements insalubres est obtenue en partie

grâce aux conclusions de l’étude. De manière générale, cette étude, qui se focalise plus

particulièrement sur les ouvriers du textile, permet la naissance, chez les gouvernants,

d’ « une volonté d’objectivation du lien entre l’état de santé du travailleur et son travail »13. A

partir des années 1860 se met en place une série de réflexions sur l’impact du travail ouvrier

sur la santé des Hommes. Nous pouvons notamment parler du traité de Maxime Vernois sur

l’hygiène industriel14 qui parle d’une médecine technique spécifique aux maux de

l’industrialisation, avec des soins individuels et de la prévention collective, comme le

préconisent les hygiénistes. Dès lors, durant la seconde moitié du XIX° siècle, l’objectif des

politiques est de continuer l’industrialisation, nécessaire au développement économique du

pays, tout en essayant de ne subir ses effets, c'est-à-dire la dégradation de l’environnement et

l’usure des ouvriers. C’est d’ailleurs dans ces années 1860 que Paris est considérablement

transformée par l’haussmannisation qui crée de grandes artères dans la capitale et des

quartiers moins enclavés et plus aérés. Les préoccupations de Louis Napoléon Bonaparte

sont, tout d’abord politiques, comme nous le verrons plus bas, mais l’effet très important de

cet énorme changement est le bannissement de l’industrie lourde à l’intérieur de Paris. Certes,

cela repousse le problème en banlieue, mais cette disposition montre l’intérêt que la question

de la pollution suscite chez les politiques dans ces années 1860. Pourtant, les dirigeants ne

s’intéressent pas aux individus en tant que tels, le corps n’a pas encore une très grande

importance au XIX° siècle, malgré une certaine notion de « bio responsabilité»15 qui

commence à émerger dans la classe dirigeante. L’important est de pouvoir maintenir les gens

au travail afin de ne pas impacter la productivité, ce qui nécessite de s’intéresser à leur santé.

Lorsqu’il s’agit d’agir, l’Etat adopte alors une technique que nous retrouvons encore, après les

années 1920, avec l’association sur laquelle nous travaillons. Cette technique d’inspiration

libérale consiste à laisser faire les initiatives privées afin de ne pas avoir à agir soi-même.

Ainsi, si les dispositions sont prises sans être efficaces, cela permet à l’Etat de les condamner

sans se désavouer. Cette façon de faire, assez spécifique à la France se vérifie sur tout le XIX°

siècle, tant dans le domaine médical que dans celui de l’assistance.

13Moriceau, C., op. cit. p. 1214Moriceau, C., op. cit. p. 1715Bourdelais P., op. cit. p. 21

15

C) Le second XIX° siècle : la confirmation des succès et l’effervescence hygiéniste

1) Le mouvement congressiste hygiéniste (1850-1914) : le succès de

l’internationalisation des questions d’hygiène.

Les hygiénistes, conscients que les pouvoirs publics ne sont pas très enclins à aider leur cause,

s’organisent pour peser de tout leur poids dans les débats publics. Ainsi, se mettent en place

des congrès et des conférences hygiénistes, dès 1851, avec la Conférence hygiéniste de Paris.

Le mouvement hygiéniste est le premier mouvement scientifique à se constituer en congrès, il

faut attendre 1860 pour que d’autres l’imitent. Ce mouvement, principalement européen,

regroupe en particulier des médecins et des chercheurs. L’utilité de l’internationalisation du

mouvement est de lier scientifiques et politiques en vue d’une action concrète conjointe.

Ainsi, si la voie des débats en réunion est utilisée, c’est avant tout faire avancer les

questionnements en confrontant les avis des scientifiques. De plus, étant donné que les

maladies voyagent sans prendre soin de s’arrêter aux frontières, les hygiénistes doivent lutter

contre elles sans tenir compte des nationalités de chacun car il s’agit d’un seul et même

problème pour tous, surtout avec la montée du libre échangisme. Il faut distinguer deux types

de réunion qui n’ont pas la même fonction, dans le débat hygiéniste. Les conférences

sanitaires internationales se déroulent toujours « au contact des fléaux » selon Anne

Rasmussen16, afin de les stopper aux portes de l’Europe. Ainsi, on retrouve ces conférences à

Venise, Vienne, ou même Constantinople, trois villes touchées depuis des siècles par les

maladies infectieuses les plus virulentes, comme nous l’avons déjà vu. Ainsi, le rôle des

conférences est d’aider à venir à bout des maladies qui risqueraient d’arriver un jour au cœur

de l’Europe occidentale. Toujours selon Anne Rasmussen, les « congrès internationaux

d’hygiène » sont bien différents. Ces réunions ont toujours lieu dans les capitales du

mouvement scientifique, en quelque sorte, en terre conquise, afin d’asseoir un peu plus la

législation hygiéniste en vigueur. Ainsi, le congrès de 1852 se déroule à Bruxelles, en plein

centre de l’Europe occidentale. Nous pouvons diviser la période de ces congrès, de 1852 à

1912, en plusieurs moments qui montrent une certaine évolution du mouvement hygiéniste

dans ces années là. De 1860 à 1880, les congrès et conférences cherchent à se légitimer face

aux critiques. Nous pouvons notamment parler des congrès anti-vaccination, qui ont un 16 Rasmussen A., « L’hygiène en congrès (1852-1912) », in P. Bourdelais, Les Hygiénistes : enjeux, modèles, pratiques, op. cit. p. 373 Jorland G., Une société à soigner : hygiène et salubrité publique au XIX° siècle, Paris, Gallimard, 2010

16

certain succès durant cette période, ainsi que de toute l’opposition libérale. Le docteur Louis

Pasteur (1822-1895) joue un grand rôle dans cette légitimité. Il se lie à la cause des

hygiénistes alors qu’il a déjà travaillé sur les bactéries, dans les années 1870. Les hygiénistes

reçoivent son soutien avec beaucoup d’enthousiasme car il tente de prouver que

l’environnement comporte bien des bactéries responsables des maladies, ce que l’on appelait

jusque là des miasmes, sans savoir ce qu’elles contenaient vraiment. D’un autre coté, Pasteur

rejoint également les hygiénistes car cela lui permet d’étendre ses recherches17. Après les

maladies des végétaux, le vin de 1863 à 1869 et la bière, de 1873 à 1876, il peut, avec l’appui

des hygiénistes, tester ses théories sur des animaux, voire sur l’Homme, car il pense pouvoir

mettre en place des vaccins préventifs pour certaines maladies. Ainsi, les hygiénistes et

Pasteur poursuivent parfaitement le même but de lutte pour la prophylaxie, les hygiénistes sur

le plan de l’hygiène, Pasteur sur le plan strictement biologique et médical. De 1880 à 1900, il

s’agit, selon Anne Rasmussen, de « l’apogée congressiste » hygiéniste. Les hygiénistes

poussent alors très loin les débats, soulevant de réelles questions de fond, ce qui aboutit à de

grandes controverses scientifiques comme celle entre Koch et Pasteur, à Genève, en 1882, ou

bien celle du Docteur Roux (1853-1933), un des membres éminents de l’association de

L’Hygiène Par L’Exemple (dont nous reparlerons), qui se déroule à Budapest, en 1894. Par

ailleurs, cette période est également l’âge de la spécialisation des congrès dont les questions

débattues s’affinent. Ainsi nous pouvons citer un congrès centré sur la tuberculose en 1888 et

un autre sur l’hygiène scolaire en 1904.

Globalement, à partir de 1900, le mouvement congressiste hygiéniste s’étiole même si on peut

compter encore 34 congrès et conférences hygiénistes internationales entre 1900 et 1914. Le

bilan de cette action est d’ailleurs plutôt positif puisqu’elle a permis de confronter les idées et

de faire avancer la science de façon très importante en se basant sur la puissance du collectif

plus que sur les différentes individualités. Certes, de grandes controverses ont opposé des

hygiénistes entre eux, mais c’est toujours dans la recherche du progrès.

1) L’AFAS, une solution française à la passivité des pouvoirs publiques (1872-1914)

Nous l’avons vu plus haut, il s’agit d’une constante chez les décideurs politiques français, tout

au long du XIX° siècle, de laisser faire les milieux associatifs et philanthropiques (nous en

reparlerons) plutôt que de légiférer. Une grande part des hygiénistes critique ce mode de

17 Jorland G., Ibidem17

fonctionnement car la santé est pour eux l’affaire de tous, et donc, est particulièrement du

ressort de l’Etat. Le retard pris par la France dans le domaine de l’hygiène et de la santé est,

de ce fait, énorme vis-à-vis de voisins plus autoritaires comme les Allemands de Bismarck.

C’est dans ce cadre, en 1872, dans les premières années de la troisième République, que naît

l’Association Française Pour L’Avancement Des Sciences (AFAS) qui est une association

scientifique patriotique, comme le montre la devise du groupe, « Par la science, pour la

patrie ». Cette association, divisée en sections, s’intéresse de près à l’hygiène et la salubrité

puisqu’elle crée la section « hygiène et de santé publique » en 1883. L’association regroupe

nombre d’intellectuels, principalement des médecins au sein de la section d’Hygiène. Ainsi,

nous retrouvons Pasteur, qui a déjà intégré le Conseil de salubrité de la Seine en 1876.

Maintenant fermement ancré dans le milieu hygiéniste, comme nous l’avons vu, il entreprend

ses premières expérimentations sur le basile du charbon (sur les moutons en 1881), avant de

s’attaquer à la rage sur l’Homme. Ainsi, le groupe est très ancré, dès le commencement, dans

la lutte contre les microbes et les bactéries, dans « la révolution pasteurienne » selon Marc

Renneville18. La caractéristique très intéressante de ce groupe, dans lequel on retrouve aussi

Claude Bernard, est de produire une science appliquée. Ainsi, la situation est très claire pour

les membres de l’AFAS, pour Rochard, le retard de la France dans l’hygiène publique est dû

« à l’indifférence des pouvoirs publics et l’ignorance des administrés » (un argument que

nous retrouverons mot pour mot lors de l’étude de l’HPE). L’anarchie administrative n’aide

pas non plus à la promotion des mesures prophylactiques nécessaires. Ainsi, selon Renneville,

l’objet de l’association est de montrer aux pouvoirs publics qu’il coûte plus cher de soigner

les gens que de prévenir les maladies dont ils peuvent être victimes. L’association organise

des congrès (dans le plus pur style hygiéniste que nous évoquions plus haut), partout en

France, en choisissant à chaque fois une ville de province dont les avancées locales devraient

inspirer l’administration centrale, ou qui requiert l’aide des membres de l’AFAS. Ainsi, ce

choix délibéré du provincialisme tend à donner la main aux échelons locaux (qui avaient tant

manqués à Lepecq de La Clotûre, dont nous avons déjà parlé). Le but derrière cette idée est

d’agir, au contraire de tout ce qui a déjà été tenté, du pouvoir local vers le pouvoir central.

Ainsi, ces déplacements ancrent la section d’hygiène dans le concret, même si il ne s’agit

malgré tout, que de congrès pas forcement suivis d’effets. Partant du mot d’ordre évocateur «

Pasteur ou rien », la section d’hygiène de l’AFAS évolue afin d’être plus efficace, en 18 Renneville M., « la politique de l’hygiène à l’AFAS(1872-1914) » in Bourdelais P., Les Hygiénistes : enjeux, modèles, pratiques, Paris, Belin, 2001, pp. 77-96

18

modifiant son discours. Avec son expérience grandissante, ce discours tend à favoriser le

compromis avec les pouvoirs publics en affirmant, notamment, que l’AFAS ne doit pas

« entraver les grands rouages de l’économie »19, afin de ne pas inquiéter les libéraux

orthodoxes, encore très présents sur l’échiquier politique. Dans le même temps, la section

commence à ne plus être peuplée que de médecins, on trouve aussi des professeurs et des

inspecteurs de l’éducation qui voudraient voir l’hygiénisme appliqué aux écoles de la

République, ce qui la rapproche de façon très importante de l’association sur laquelle nous

travaillons directement. La comparaison ne s’arrête pas là puisque Éleuthère Mascart, le père

d’une des membres les plus actives de l’HPE (nous en reparlerons) est président de l’AFAS

en 1894, et de même, après la Première Guerre mondiale, en 1920, un des vices présidents

fondateurs de l’HPE, le professeur Calmette, est en même temps directeur de l’AFAS. Pour

finir, nous pouvons dire que l’intérêt de cette section d’hygiène de l’AFAS réside dans sa

volonté de défendre les idées de Pasteur à travers un certain « tourisme scientifique »20, ce qui

lui a permis, outre les nombreuses publications qui en découlent, d’être un premier exemple

de passerelle entre l’hygiénisme, les politiques et les industriels de la France. L’HPE a, sans

nul doute, beaucoup puisé d’inspiration dans cette initiative.

19 Renneville M., op. cit. .p. 9220 Renneville M., op. cit. p. 92

19

Chapitre 2 : La politique sociale et éducative en France, de la révolution

française à la seconde guerre mondiale

Tout comme l’avait imaginé Voltaire, les maladies ne sont absolument pas distinctes du

terreau social dans lequel vivent les individus. Ainsi, le combat médical va souvent de paire,

pour les hygiénistes, avec un combat social de lutte pour la reconnaissance de la faiblesse des

classes populaires face aux maladies.

A) tour d’horizon des politiques sociales en France au XIX° et début du XX° siècle : le va et

vient perpétuel entre libéralisme et interventionnisme jusqu'à 1939.

1) Les politiques sociales de la révolution au Second Empire

L’assistance, en France, durant l’Ancien Régime est avant tout l’histoire de l’Eglise qui gère

les hôpitaux destiné, à la différence de l’hôpital moderne, à venir en aide aux pauvres et

indigents. En parallèle de l’Eglise se développe, pendant tout le Moyen Age et l’époque

moderne, la charité individuelle qui permet aux riches de venir en aide aux pauvres et donc,

de se laver de leurs péchés. Ainsi, le système d’assistance avant la Révolution française est

entièrement fondée sur un idéal religieux faisant référence à une image du pauvre inspirée par

l’histoire du Christ. En plus de ce système, les artisans sont composés en corporations qui leur

permettent de se prémunir contre les accidents et les maladies. La révolution française fait

littéralement voler en éclat tout ce système selon F. Demier21. En effet, la Révolution permet

aux libéraux qui placent la liberté des individus d’entreprendre, et de se prémunir contre la

maladie, au dessus de tout. L’Eglise, amputée d’une bonne part de ses biens (qui sont

sécularisés) ne peut plus assurer son rôle d’assistance à travers les hôpitaux. De même, les

corporations d’artisans sont supprimées. Ainsi, tout le système repose maintenant sur les

sociétés de bienfaisance et « les sociétés populaires municipales » créées pour l’occasion, à

qui on donne la gestion des hôpitaux. Ce changement complet de modèle d’assistance laisse

beaucoup de gens sans aide. De plus, l’aide de l’Etat n’est pas mise en place afin de combler

ce nouveau manque car pour les libéraux qui ont le pouvoir, notamment des gens comme J.B

21 Demier F., Histoire des politiques sociales en Europe: XIX°-XX° siècles, Paris, MEMO seuil, 1997

20

Say (1767-1832), ou C. Dupin (1784-1873), si l’Etat intervient, cela aura surtout pour effet de

brider les individus et l’économie. Pour les intellectuels libéraux, l’assistance publique

encourage surtout les indigents à la paresse, leur solution réside dans la croissance, seule la

croissance peut, pour eux, venir à bout de la pauvreté. Pourtant, dans les années 1830-1840,

de nombreux troubles ouvriers font démentir les schémas théoriques des libéraux orthodoxes,

notamment « Les Trois Glorieuses » de juillet 1830 qui montrent clairement les limites d’un

système trop libéral en France. En 1840, Jean-Baptiste Marbeau, le bourgeois philanthrope et

créateur des crèches en France, fait état de la situation catastrophique, 6 millions de français

ont besoin de secours, soit 1/6 de la population et 250 000 mendiants sont livrés à eux même

dans les rues des grandes villes françaises22. Même les économistes libéraux comme Adolphe

Blanqui (1798-1954) comprennent qu’un modèle spécifique doit être créé en France, en

rompant avec certains aspects du libéralisme anglais. Pourtant, la part de l’assistance en elle-

même représente 0.3% du PIB du pays et dans ces 0.3% du PIB, seul 3% proviennent de

l’Etat (52% de l’aide privée, 45% des collectivités), on voit donc que le modèle libéral est

toujours parfaitement assumé par les pouvoirs publics. Alors, afin de pallier le manque d’aide,

le système mutualiste est renforcé (il est créé dès 1829). Celui-ci mise sur la prévoyance via

des fonds mutualisés, c'est-à-dire, mis en commun, de façon égalitaire. Pourtant, malgré les

2050 sociétés mutualistes présentes en 1847, le système peine à toucher les classes populaires

étant donné que ces sociétés, du côté de l’ordre, ne subventionnent, par exemple, pas les

grévistes. Ainsi, alors que tous les propriétaires, qu’ils soient artisans, agriculteurs, ou

bourgeois, arrivent à se créer des fonds d’assurances individuels libres, la classe ouvrière, qui

n’a que sa force de travail, ne bénéficie, la plupart du temps, d’aucune assurance23. La

nouvelle crise de 1848 montre que les pouvoirs publics ont encore fait fausse route en

concentrant le mécontentement au sein des ateliers nationaux et en accentuant la place des

mutuelles qui ne sont pas adaptées à ceux qui en ont besoin, les ouvriers. C’est dans le cadre

de la deuxième République, de 1848 à 1851 que la stratégie d’interventionnisme modéré de

l’Etat est tentée, avec notamment la loi de salubrité publique de 1850, après l’échec complet

des libéraux soutenus par les deux restaurations successives. Les premières crèches voient le

jour, ainsi que les premiers « établissements d’utilité publique », le 15 juillet 1850. Le 25

juillet 1850, la Caisse nationale des retraites est créée grâce à l’appui des catholiques sociaux.

En un mot, un vent de progrès législatifs sans précèdent souffle sur la France jusqu’à 22 Demier F., ibidem p. 1823 Dreyfus M., Se protéger, être protégé, une histoire des assurances sociales en France, Rennes, PUR, 2006

21

l’avènement du Second Empire. Avec le Second Empire, on se retrouve dans la même

position qu’avec Napoléon Bonaparte, en présence d’un régime autoritaire et interventionniste

sur les questions sociales, ce qui ne doit absolument pas être comparé à une forme d’Etat

providence. En effet, Napoléon III tient à un « libéralisme modulé par la puissance

publique »24, autant dire même directement contrôlé. Ainsi la fin du Second Empire

décrédibilise pour quelques temps l’action de l’Etat dans le domaine social car il a permis aux

libéraux de montrer que l’intervention de l’Etat pouvait rimer avec la réduction des libertés

individuelles.

2) Les multiples volets de la politique sociale durant la troisième République

La troisième République réinstaure, dès 1872, un fort libéralisme, compte tenu de l’échec de

l’Empire de Napoléon III, trop autoritaire. Le but est, également, de prendre le contre-pied de

l’exemple allemand de la République de Weimar contre laquelle la rancœur tricolore s’exerce

déjà. Ainsi, malgré un léger élan législatif en faveur de l’interventionnisme étatique impulsé

par les républicains sociaux (loi sur le travail des enfants en 1872), le libéralisme domine la

vie politique française jusque dans les années 1890. Les libéraux, toujours attachés à la liberté

des individus vis-à-vis de l’Etat, ne veulent pas, pour autant, que se reproduisent les troubles

de 1830, 1848 et la Commune. Ainsi, le paternalisme patronal, encore assez peu répandu,

prend de l’importance car il semble être une solution qui écarte les ouvriers des tentations

révolutionnaires. Le paternalisme place le patron au centre du système de l’assistance des

ouvriers. Ce mode de fonctionnement est surtout présent chez les patrons protestants et

philanthropes (comme Schneider au Creusot) qui cherchent le compromis entre les classes

sociales afin d’assurer la paix sociale. Pourtant, dans les années 1890, le constat est amer vis-

à-vis du paternalisme car les initiatives sont encore trop rares. De ce fait, 3,5% des ouvriers,

seulement, bénéficient d’un système de prévoyance25. Cette réalité pousse les classes

populaires à se tourner vers des mouvements associatifs ouvriers qui mènent souvent à la

contestation en regroupant les mécontents du système. Ainsi, les années 1890 voient se

développer l’anarchisme en France avec des attentats qui terrorisent la France, comme ceux

de Ravachol ou d’Emile Henri, au début de la décennie 189026. Comme dans les années 1840-

1850, de nouvelles études sont menées sur la pauvreté des milieux populaires. A nouveau, ces

24 Demier F., op.cit. p. 2925 Demier F., op.cit. p. 31 26 Bouhey V., Les Anarchistes contre la République 1880-1914, Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2009

22

études amènent les politiques à une prise de conscience des conditions de vie de la classe

ouvrière en France. Cette situation renverse la balance en faveur de l’action de l’Etat au

détriment du libéralisme classique. Par ailleurs, en mai 1891, le Pape Léon XIII (1810-1903)

publie l’encyclique Rerum Novarum qui encourage le catholicisme social partout en Europe.

Ce texte a un impact énorme puisqu’il permet à la République de rallier beaucoup de

catholiques socialement interventionnistes mais politiquement conservateurs (un peu à

l’image de De Melun, quelques décennies auparavant). Grâce à ce nouvel appui, les années

1890-1900 sont une période de reforme très importante en France car le consensus autour

d’un rénovation sociale et sanitaire de la France regroupe beaucoup de politiques d’horizon

très divers. Nous reviendrons ultérieurement plus en détail sur celle-ci mais il est important,

dès maintenant, de comprendre que l’office du travail (1891) puis le Ministère du travail

(1906) sont très largement confiés à des politiques qui veulent un vrai changement, durant

cette période. Ainsi, les « réformateurs » obtiennent en 1893, une loi qui rompt complètement

avec la « bienfaisance étatique »27, au bénéfice de l’assistance directe. Il s’agit de la loi sur

l’assistance médicale gratuite. En 1898, c’est la loi sur les accidents du travail. Pour F.

Demier28, cette vague réformiste, bien que non négligeable, se heurte à la volonté d’une

majorité des patrons de faire barrage à toute avancée, et à l’opposition des ouvriers pour qui

les avancées ne sont pas suffisantes. Ainsi, la loi de 1910 sur les retraites à 65 ans ne voit pas

le jour pour cette double raison. Même lorsque les lois sont votées, il se pose la question de

leur application, car souvent, des dérogations accompagnent les lois. La France étant un pays

d’assez grande instabilité du peuple, les radicaux (parti créé en 1901) ont peur d’émeutes

socialistes, ce qui a pour effet de freiner les avancées. L’Etat se place donc plutôt, à l’issu de

la période réformiste, du côté de l’ordre et de la défense de la propriété plutôt que de la

défense des citoyens. Cette position favorise les classes moyennes, nous le voyons notamment

avec la monté des caisses d’épargne à cette époque, et jusqu'à la Grande Guerre. Dans le

domaine de l’assistance, l’Etat encourage toujours fortement, comme au XIX° siècle, les

associations privées, à qui il donne tous les moyens d’agir sans intervenir directement lui-

même. La Première Guerre Mondiale amorce un changement crucial puisque l’Etat

s’implique pleinement dans le domaine économique. À titre d’exemple, il existe 291

entreprises d’Etat à la fin de la guerre29. Pourtant, on observe après guerre que la France a pris

27 Gueslin A., L’état, L’Economie Et La Société Française XIX°-XX° siècles, Paris, Hachette sup, 199928 Demier F., op. cit. p.4729 Gueslin A., op. cit. p.112

23

un très grand retard sur les réformes sociales, ce que ne manque pas de souligner le Bureau

International du Travail dans ses rapports. La crainte des Alliés est de voir une révolution

communiste à la «russe» en France. Ainsi, la puissance politique, jusqu'au succès du Front

populaire, est plutôt donnée à la droite, favorable à l’ordre. Dans les années 1920, la chute

démographique due à la guerre se fait sentir ce qui fait réagir l’Etat. Une large campagne

nataliste est lancée progressivement à partir de 1920 avec la création d’un « Conseil de la

natalité ». Un Ministère de l’hygiène, de l’assurance et de la prévoyance est créé en 1920

(notons qu’il s’agit de l’année de création de l’HPE) et est rattaché en 1921 au Ministère du

travail. Pourtant, on n’assiste pas à de réels changements sociaux car la priorité reste la remise

sur pied de l’économie française selon F. Demier30. Cette opinion n’est pas partagée par A.

Gueslin qui argumente en disant que l’Etat se doit de venir en aide aux ouvriers car la

tentation révolutionnaire est importante après guerre31. De cela découle un projet de loi

d’assurances sociales globales, en 1921. Cette loi est réellement mise en place 10 ans plus

tard, avec le gouvernement Tardieu (de droite) qui impose un système d’assurance obligatoire

secondé par des mutuelles en 1930, pensant ainsi éloigner le spectre révolutionnaire pour de

bon. Cette loi est un échec car seul 1/3 de la population en bénéficie vraiment. De plus, en

intervenant de cette façon, l’Etat se met à dos aussi bien les communistes que la droite

libérale, formant, ainsi, un très large front de contestation. Ce front de contestation est rejoint

par les médecins qui craignent pour la médecine libérale et par les sociétés mutualistes qui

craignent que leur puissance ne baisse32. La crise financière de 1929 arrive dans ce contexte et

surprend tout le monde. L’Etat réagit avec un « interventionnisme tâtonnant »33, des plans

contre le chômage sont lancés en 1929, 1931 et 1934 mais malgré la bonne volonté, ils n’ont

qu’un effet modéré. Selon F. Demier, la période du Front Populaire est certes un moment de

très bonnes volontés, mais il « ne modifie pratiquement pas la politique de protection sociale

en France »34. Les plus grandes velléités de changement de l’Entre-deux-guerres ont surtout

été tentées par la droite de Tardieu, toujours selon F. Demier.

B) Les politiques éducatives du XIX° siècle : une priorité de l’Etat français

30 Demier F., op.cit. p. 5231 Gueslin A., ibidem p. 11832 Gueslin A., op. cit. p. 11933 Gueslin A.,, ibidem p. 12434 Demier F., op. cit. p. 60

24

1) Les réformes « Ferry », le socle d’un modèle éducatif solide

Souvent l’hygiénisme a été dévalorisé dans les mesures prioritaires à prendre, au XIX° siècle,

car l’Etat français préfère construire des écoles. Il est donc intéressant de se pencher sur ce

choix français de l’éducation de la jeunesse, au moment où il se développe le plus, c'est-à-

dire, durant la Troisième République. L’intérêt de cette étude est double puisque l’association

sur laquelle nous travaillons centre son travail de promotion de l’hygiène justement sur

l’enfant et plus particulièrement dans le cadre de l’école laïque et gratuite, une des créations

de la Troisième République. Voyons donc le cheminement qui a mené à ce système éducatif

français. Après avoir perdu le soutien du Sénat avec les élections de 1879, qui donnent aux

républicains 179 sièges contre 121 pour les monarchistes et la droite, Mac-Mahon quitte son

poste de Président de la République le 30 janvier 187935. Cette démission laisse une grande

liberté aux républicains qui sont présents dans les deux chambres et ont gagné les municipales

en 1878. Ainsi, la République, enfin véritablement assise face aux oppositions monarchistes,

cherche un moyen d’affirmer de façon pérenne sa domination sur la France. Il est nécessaire,

pour les républicains, d’unifier tout le territoire autour du modèle républicain. La

transformation du système éducatif français est à comprendre dans ce contexte. La méthode

employée par le nouveau gouvernement, à partir de 1879 est d’agir par petits ajustements

plutôt que de faire de grands changements. Dans le domaine éducatif, l’homme

incontournable des réformes est Jules Ferry (1832-1893), qui a en charge le portefeuille de

l’Education nationale. Son objectif est de doter la France d’un système éducatif complet,

fondé sur l’enseignement primaire, qui puisse former de futurs citoyens éclairés. Pour cela, il

créé, dès 1879, un réseau d’écoles normales qui quadrille le territoire et qui a pour but de

former les maîtres d’école de la République, les « hussards noirs » de la République,

considérés comme de véritables vecteurs des idées républicaines. Ferry s’attaque au personnel

car il souhaite instaurer des bases solides à l’école, afin qu’elle puisse durer dans le temps

telle qu’il l’a imaginée. En 1881, avec un nouveau mandat du gouvernement Gambetta, la

gratuité de l’enseignement primaire public est votée de telle sorte qu’il soit accessible à tous.

En 1882 cette notion d’accessibilité de tous est accentuée avec une loi qui rend

l’enseignement primaire laïc et obligatoire. Dans le même temps, l’enseignement religieux,

l’ancien pilier de l’éducation des enfants, datant de l’Ancien Régime, est marginalisé

puisqu’il ne peut plus être dispensé dans le cadre scolaire. Ainsi, en l’espace de 3 ans, 35 Mayeur J-M, La Vie politique sous la Troisième République (1870-1940), p68, Paris, Éditions du Seuil, « Points-Histoire », 1984

25

immédiatement après la constitution du gouvernement entièrement républicain, l’école

française est totalement repensée. Afin de le seconder sur les lois de modelage de l’école

moderne républicaine, Ferry peut compter sur Paul Bert (1833-1886), son successeur au

Ministère de l’Education nationale, qui continue avec une très grande vigueur ses réformes.

Ce député et ministre républicain se donne pour rôle d’accentuer encore davantage

l’accessibilité des enfants à l’école laïque car il s’agit d’un très fervent anti-clérical. Par

ailleurs, son combat se situe sur le plan de la parité dans l’éducation, en faveur des petites

filles. Cet aspect a de l’importance pour nous puisque, comme nous le verrons dans l’étude de

l’association de l’HPE, sa fille, madame Clayton Paul Bert joue un rôle déterminant dans

l’œuvre que nous étudions.

2) Un agent actif de l’école de la troisième République : F. Buisson et son dictionnaire

pédagogique

Ferdinand Buisson (1841-1932) est un philosophe et homme politique français qui est l’un des

promoteurs les plus acharnés de l’école laïque en France, dans la seconde moitié du XIX°

siècle. Il entre au gouvernement sous la tutelle de Ferry, en 1879, en tant que Président de

l’enseignement primaire. Ce poste est hautement stratégique car, comme nous l’avons vu,

l’enseignement primaire est véritablement le cœur du nouveau système éducatif que Ferry

tente de mettre en place à partir de 1879. L’idée très intéressante de Buisson est de s’attaquer

à la rédaction d’un « dictionnaire pédagogique », dès son arrivée au gouvernement, en 1879,

afin d’améliorer la formation des maîtres, qui, rappelons le, sont les éléments centraux du

système voulu par Ferry. Le but de ce dictionnaire est d’accompagner directement les maîtres

d’école français, sur le terrain, dans leurs questionnements quotidiens, et ainsi, d’ancrer les

réformes de Ferry/ Paul Bert avec plus de force. Le choix du dictionnaire est, selon J-Y

Mollier36, absolument assumé par l’initiateur du projet car cela renvoie aux Lumières. Les

penseurs des Lumières ont été, pour certains, des précurseurs dans le milieu éducatif

(rappelons-nous, notamment, de L’Emile, ou De l’éducation de Rousseau). De plus, toujours

sous l’influence des Lumières, mais cette fois-ci, avec l’Encyclopédie de Diderot et

Dalembert, le XIX° siècle est le siècle du développement des encyclopédies et des

dictionnaires. Ce phénomène prend d’autant plus d’importance avec l’envolée des manuels

scolaires. Dès 1826, Louis Hachette édite des manuels scolaires, qui ont pour rôle d’assister

les instituteurs, à destination des enfants d’écoles primaires. Cette intuition, qui anticipe

36 Denis D. & Kahn P.(ed), L’école de la Troisième République en question ; débats et controverses dans le « dictionnaire pédagogique » de Ferdinand Buisson, Berne, Peter Lang, 2006

26

complètement les décisions ministérielles s’avère juste lorsqu’en 1833 est votée la loi

« Guizot » qui lance les commandes de manuels scolaires pour les écoles primaires, par l’Etat.

De ce fait, Hachette se trouve sans concurrent jusqu’en 1852 où Pierre Larousse arrive sur le

marché afin de prendre des parts de marché dans le domaine, désormais très attractif des

manuels scolaires. En 1865, Delagrave tente sa chance contre les deux premiers éditeurs dont

les manuels sont de grands succès. Un des rédacteurs de Delagrave, Auguste Collin, créé sa

propre maison d’édition spécialisée dans les manuels scolaires en 1870. En 1872, Armand

Collin, sa société, connaît un grand succès. Ainsi, ces quelques éléments de contexte

permettent de comprendre les enjeux autour du « Dictionnaire pédagogique » de Buisson.

Alors que la filière des manuels scolaires a déjà environ 50 ans, les lois Ferry qui instaurent

l’obligation des études primaire pour tous, de façon gratuite, permettent un dynamisme

inégalé pour ces maisons d’éditions. L’enjeu est, pour Buisson, de créer un manuel à

destination de ceux qui enseignent et qui ont besoin d’apprentissage en pédagogie. Le

dictionnaire de Buisson est une œuvre extrêmement complète, dotée de 4 volumes avec des

milliers de pages sur les sujets les plus divers. S’inspirant du modèle de l’Encyclopédie,

Buisson fait appel à des professeurs afin de rédiger les articles de son dictionnaire (5 francs la

colonne, soit 20 euros par feuillet de 3600 signes environ nous dit Mollier). Ce texte

fondamental est comparé à des « masses de granite de la République pédagogique », ou à un

« herbier» par P. Dubois37, pour décrire l’aspect monumental de l’ouvrage. Buisson s’est

attelé à la tâche également car il ne tenait pas à ce que l’idée vienne, comme pour le manuel

scolaire, d’une maison d’édition, avec un but lucratif assumé. Pourtant, ce « dictionnaire

pédagogique » est quand même édité par une société privée et non par l’Etat. Hachette, en

saisissant cette opportunité, passe devant ses concurrents en s’attaquant, à travers le

dictionnaire, à de nouvelles cibles, les instituteurs. Dans son contenu, le dictionnaire reprend,

selon L. Chalmel38, les principaux traits de la philosophie éducative des Lumières remis au

goût du jour. Ainsi, dans les modifications apportées, la laïcité prend une grande place dans

l’ouvrage, à partir du moment où elle est ajoutée aux reformes à appliquer, à partir de 1882.

Ce dictionnaire du Buisson est l’occasion de voir que la question de l’enseignement primaire

est, depuis longtemps, réglée, sur le plan éducatif, avant la fin du XIX° siècle. En effet,

plusieurs générations d’enseignants ont eu ce dictionnaire, comme ouvrage de référence, entre

les mains. Cet ouvrage reste, d’ailleurs, la référence durant l’Entre-deux-guerres, la période

qui nous concerne tout particulièrement. D’autre part, Buisson, est accompagné, dans la

37 Denis D. & Kahn P.(ed), idibem p.7338 Denis D. & Kahn P.(ed), op. cit. p. 75

27

rédaction du dictionnaire, d’un protestant républicain socialiste (voire anarchiste), James

Guillaume, arrivé de Suisse à la suite de la révolution de 1848. La réforme éducative est, à ce

titre, le moyen de voir que le terreau protestant est très favorable à la naissance de

personnalités prônant les différentes réformes de la fin du XIX° siècle en France, selon L.

Chalmel. Nous retrouverons ce phénomène lorsque nous parlerons de la vague de réforme des

années 1890, un peu plus tard.

C) Les différentes conciliations de l’éducatif et de l’hygiénisme au XIX° et au début du XX°

siècle.

1) Les écoles de plein air: faire de l’école un lieu de santé

L’idée des écoles de plein air est d’allier l’école moderne, avec les principes hygiénistes, en

particulier aéristes.39 L’aérisme est une sub-division de l’hygiénisme qui consiste à penser que

l’air que l’on respire est, pour bonne part, responsable de notre état de santé. L’air qui ne

circule pas n’est pas bon pour la santé, de même que l’air des villes, pollué par les fumées des

usines, à partir du XIX° siècle. Comme nous l’avons vu, ces théories reviennent au goût du

jour avec la redécouverte des traités médicaux de la Grèce antique, puis avec

l’industrialisation de l’Europe occidentale. Pourtant, il faut attendre 1881 pour que les

premières expériences des écoles de plein air fassent leur apparition, en Allemagne d’abord.

La première « Waldschulen » (littéralement « école de forêt ») voit le jour dans le quartier de

Charlottenburg, à Berlin, sous l’impulsion du médecin Adolphe Baginsky, pionnier en

matière de climatothérapie. La création des écoles de plein air en Allemagne semble être liée

au conflit franco-allemand de 1870 qui nécessite de « régénérer la race», c'est-à-dire, de

maintenir l’enfant en bonne santé afin de préparer de nouveaux conflits, ou en tout cas, de

rester compétitif vis-à-vis des autres grands pays d’Europe. Dans ce combat, la tuberculose

n’est pas un mal à négliger, comme nous l’avons vu, car il s’agit de la grande maladie du

XIX° siècle. Ainsi, la maladie pulmonaire qu’est la tuberculose peut être contrée avec l’école

de plein air qui permet un accès à un air sain et au soleil réparateur. Ce dispositif est souvent

renforcé par une méthode de surnutrition de l’enfant et d’importants exercices physiques afin

de renforcer le corps. Ainsi, avec le but de faire les cours en extérieur, on invente, en parallèle

de nouveaux objets comme du mobilier de classe transportable, et donc à la fois léger et

solide. Le mouvement des écoles de plein air s’exporte à partir du début du XX° siècle,

39 Châtelet A-M., Lerch D., Luc J-N.(dir.), L’école de plein air, une expérience pédagogique et architecturale dans l’Europe du XX° siècle, Paris, Editions Recherches, 2003

28

d’abord en Belgique et en Suisse, puis dans les pays anglo-saxons. En France, les écoles de

plein air suscitent peu d’intérêt malgré quelques initiatives, notamment à Saint-Ouen, en

1906, grâce à la Ligue française pour l’éducation40. L’idée des promoteurs des écoles de plein

air est également de faire une révolution pédagogique en axant l’enseignement sur un

équilibre entre les savoirs et la qualité de vie. Ainsi, l’école de plein air va de paire avec des

programmes allégés et adaptés. Le mouvement connaît sa plus grande croissance dans l’Entre-

deux-guerres, lorsque l’idée de palier au déficit de population dû à la guerre devient une

urgence. En parallèle des politiques natalistes que nous avons déjà évoquées, se mettent en

place des campagnes de sélections d’enfants nécessitant la scolarisation dans une école de

plein air. On contrôle les résultats des enfants sur le plan physique, mais aussi moral, car le

but est de faire des jeunes générations un peuple fort. Alors que l’Allemagne, toujours à la

pointe du mouvement, compte déjà 17 établissements en 191741, la France s’éveille

doucement au problème. Ainsi, le professeur Armand Delille (1874-1963) fait la promotion

des écoles de plein air en 1921, en expliquant que « La fleur humaine est, de toutes les fleurs,

celle qui a le plus besoin de soleil »42. Le mouvement suit en tout point le développement de

l’hygiénisme du XIX° siècle (dont nous avons déjà parlé) car il se constitue en congrès à

partir de 1922. Le besoin de ces grandes réunions internationales a les mêmes causes que les

congrès hygiénistes de la fin du XIX° et du début du XX° siècle. La première raison est le

besoin d’expérimentation des méthodes et d’évolution de la science par recoupement des

expériences menées partout en Europe. Deuxièmement, les congrès permettent d’unir les

promoteurs des écoles de plein air qui cherchent à légitimer leur action face aux critiques. Ces

critiques sont de deux ordres. Les libéraux (une catégorie d’opposants aux réformes

hygiénistes et aux interventions de l’Etat que nous connaissons bien maintenant) s’opposent

aux écoles de plein air car ils y voient une médecine trop autoritaire et institutionnelle qui

nécessite la puissance un dispositif local d’envergure avec l’appui des collectivités

territoriales. Ils assimilent donc ce mouvement à un vecteur de perte des libertés individuelles.

D’autre part, sur le plan scientifique cette fois, certains médecins critiquent les écoles de plein

air pour le trop grand empirisme de la méthode employée et les risques sanitaires d’une

surnutrition et d’une trop grande exposition au soleil, par exemple. Le point de vue de certains

scientifiques est donc de ne pas considérer les écoles de plein air comme un outil

thérapeutique. Pourtant, de façon globale, malgré certains ratés de structures implantées

directement en ville, la méthode semble porter ses fruits en redonnant une bonne santé aux 40 Châtelet A-M., Lerch D., Luc J-N.(dir.), op. cit. p.2141 Châtelet A-M., Lerch D., Luc J-N.(dir.), op. cit. pp. 22-2342 Châtelet A-M., Lerch D., Luc J-N.(dir.), ibidem

29

enfants malingres pris en charge. Le mouvement atteint son apogée entre 1930 et 1945. Après

la Seconde Guerre mondiale, les écoles de plein air sont délaissées à cause de la montée en

puissance de l’antibiothérapie partout en Occident. Il est intéressant de s’être attardé sur le

phénomène des écoles de plein air car il est contemporain à l’association et les points

communs ne s’arrêtent pas là, nous le verrons lors de l’étude précise de nos sources.

2) Sport à l’école et colonies de vacance : hygiénisme ou embrigadement ?

Le sport à l’école en France apparaît dans la seconde moitié du XIX° siècle, dans un contexte

très particulier, celui de la préparation à la guerre franco-allemande de 1870. Le but est à la

fois le maintien en forme physique, mais également la recherche d’une certaine discipline

militaire. Un décret de 1869 institue une pratique militaire du sport à l’école43. Les exercices

physiques consistent principalement au maniement des armes et des exercices de discipline et

de coordination du groupe tels que l’alignement et la marche en formation militaire. Ces

entraînements n’ont pas pour objet l’épanouissement physique des enfants mais

l’apprentissage de l’ordre et la possibilité future d’utilité nationale. En 1881, quelques années

après la fin de la guerre, Aristide Rey (1834-1901), député républicain libertaire (un ami de

James Guillaume, dont nous avons parlé précédemment), propose, à Paris, la formation, dans

les écoles, de bataillons « armés et équipés ». Cette idée a pour but d’inculquer aux enfants

l'esprit républicain et de combattre la logique de castes des armées permanentes. Se méfiant

de l’armée après la défaite de 1870, les républicains cherchent ainsi à remettre en question la

force de l’armée de métier en faisant de chaque école un camp d’entraînement citoyen.

D’abord appliquée à Paris, cette mesure devient un décret national en 1882. Ces dispositions

durent jusqu’aux années 1890 où l’échec du boulangisme et la chute de la droite militariste

invalide la stratégie républicaine des bataillons écoliers. Pourtant, malgré l’arrêt des

bataillons, l’enseignement sportif reste durablement marqué par cette première orientation

(qui coïncide beaucoup avec les débuts de l’école de Ferry, aux origines de l’école moderne

en France). La gymnastique scolaire reste ainsi, durant la première moitié du XX° siècle, liée

à des références militaires. En parallèle de l’exercice physique en classe se développent,

également à partir des années 1880, les colonies de vacances. L’idée, cette fois, est clairement

hygiéniste car les colonies de vacances sont avant tout destinées aux enfants des villes qui

pourraient passer leurs vacances loin des villes dont les vapeurs leur dégradent la santé. Le

domaine des colonies de vacances est d’abord exclusivement associatif. Deux modèles se

43 Corbin A. (dir.), Histoire du corps, tome2, De la Révolution à la Grande Guerre, Paris, Seuil, 2005

30

détachent lors du développement des colonies de vacances, à partir des années 188044. Dans

un premier temps, le but est avant tout d’envoyer les écoliers citadins, individuellement, dans

des foyers de ruraux, afin de ne pas perdre le lien avec la nature qui ne lui est plus familière.

D’autre part, comme nous avons dit, cela permet également de régénérer la santé du petit

citadin. Il se développe, en plus de cette méthode, des centres collectifs, entièrement destinés

à recevoir les colonies de vacances. Ces centres sont jugés, par certains, plus aptes que les

ruraux sans infrastructures ou formations particulières, même si cela ne permet pas le contact

avec l’habitant des campagnes. Ainsi, entre les défauts et les qualités de chaque méthode, les

deux modèles cohabitent, dans un premier temps. A partir de la fin de la Première Guerre

mondiale, le modèle des colonies de vacances, qui repose maintenant, de plus en plus, sur les

collectivités locales, prend de l’ampleur. En 1919, Henri Sellier, un des cadres du parti

socialiste français (la SFIO à l’époque), est élu maire de Suresnes. Suresnes devient alors son

terrain d’expérimentation, que ce soit dans le domaine des habitations à loyers modérés, à

destination des classes populaires, en créant les cités jardins (sur lesquelles nous ne pouvons

pas vraiment nous arrêter). Sellier se sert également de son poste de maire pour promouvoir

les colonies de vacances. Ainsi, durant tout l’entre-deux-guerres, Suresnes est le modèle du

genre puisque tous les enfants de la ville peuvent partir en vacances grâce aux colonies de

vacances dans la Nièvre. La Nièvre est choisie par Sellier, nous dit Laura Lee Downs, car

c’est un département où le socialisme est très bien implanté et où la déchristianisation est bien

amorcée. Ainsi, cela permet aux enfants de Suresnes de rencontrer d’autres jeunes, vivant une

existence rurale, mais élevés dans le même terreau idéologique. Malgré la crise financière que

traverse la France dans les années 1930, le projet sanitaire national, lié au déficit

démographique dû à la Grande Guerre, permet que la croissance des colonies de vacances ne

cesse pas. Cette période signe même plutôt le désengagement progressif des associations

privées dans les colonies de vacances, au bénéfice des collectivités locales. Ainsi, durant la

période du Front Populaire, en 1936, Sellier est très vite nommé Ministre de la Santé

publique, notamment grâce à son action vis-à-vis des colonies de vacances. 45

44 Downs L L., Histoire des colonies de vacances : de 1880 à nos jours, Paris, Perrin, 201045 Guerrand R-H.& Moissinac C., Henri Sellier, urbaniste et réformateur social, éd. La Découverte, Paris, 2005

31

Chapitre 3 : Le réseau de la réforme des années 1890-1900

Parmi les membres de l’HPE, beaucoup, comme le professeur Calmette ou l’homme politique

Siegfried, sont des personnalités incontournables chez les réformateurs de la fin du XIX°

siècle. Il est donc important de s’attarder sur cette mouvance.

A) Point général sur les réformateurs et étude d’une association réformiste hygiéniste

1) La mouvance réformiste : les combats communs et les dissensions au sein des congrès

internationaux

Fin 1894, le capitaine Alfred Dreyfus est condamné pour trahison contre la France, au

bénéfice de l’Allemagne. Cette affaire, qui secoue tout l’opinion publique française, créé de

nombreuses coupures dans le paysage politique français, habituellement, jusque là, scindé

entre les partisans de « l’ordre » et ceux du « mouvement ». En effet, se constitue un troisième

parti médian, formé de tous les mécontents de la division entre les conservateurs et les

révolutionnaires, en France. Ce groupement souhaite le progrès mais récuse les méthodes et

les théories révolutionnaires. L’idée qui regroupe les partisans de ce mouvement est celle du

progrès dans lequel la France doit se lancer en cette extrême fin du XIX° siècle. Hormis ce

point de concordance, rien ne rapproche les réformateurs entre eux, c’est pourquoi C. Topalov

parle d’une « nébuleuse réformiste »46, dans le sens où ses acteurs appartiennent au même

ensemble mais tournent, comme des planètes, avec leur propre axe, leurs propres idées. Avec

une référence à Bourdieu, Topalov revient à la fin de son ouvrage, en détail sur cette idée, en

comparant les réformistes à un « champ ». Le champ47 est, pour Bourdieu, un milieu avec sa

propre logique, sa propre population, sa propre hiérarchie. Il existe une multitude de champs

dans la société, tous différents. Ainsi, le champ réformiste regroupe des gens qui n’ont,

comme seul point commun que de vouloir des réformes dans les domaines sociaux et

sanitaires. Il existe des réformateurs très conservateurs comme les Leplaysiens, qui estiment

que la réforme est une bonne solution pour éviter la révolution, tandis qu’il existe aussi des

réformateurs socialistes comme Millerand, qui pensent que la réforme est plutôt le premier

pas vers la révolution48. Ce phénomène est également présent en Grande Bretagne et aux

46 Topalov C. (dir.), Laboratoires du nouveau siècle, la nébuleuse réformiste et ses réseaux en France-1880-1914, Paris, EHESS, 199947 Topalov C. (dir.), ibid p. 46148 Topalov C. (dir.), op. cit. p. 12

32

Etats-Unis, ce qui rend les échanges internationaux entre les différents réseaux réformistes

très productifs. En France, la troisième République bien ancrée permet la création d’une

Direction de l’assistance publique rattachée au Ministère de l’Intérieur, en 1886. En 1889, le

premier congrès réformateur s’ouvre, en marge de l’exposition universelle qui se tient à Paris.

Le thème de cette conférence est l’assistance. Le débat est très mouvementé, autour d’une

assistance obligatoire où non (les catholiques et libéraux orthodoxes s’y opposent

catégoriquement). L’intérêt des congrès réformateurs est le même que les congrès hygiénistes

dont nous avons déjà parlé. Pour Topalov, les congrès sont des « machines à consensus »49,

des outils nécessaires étant donné les grandes différences idéologiques entre les réformateurs.

Ce congrès international permet au mouvement de confronter les expériences sur le terrain des

différentes communautés réformistes, notamment les travaux des «charity organisation

societies » anglaises. En 1896, un nouveau congrès réformateur s’ouvre à Genève. Les

oppositions s’y font plus fortes entre les différentes mouvances. Le point de fixation de ces

oppositions est la place de l’assistance publique vis-à-vis de l’assistance privée. Il faut

préciser que « l’idéal officiel et républicain des années 1890 est celui d’une coopération entre

une bienfaisance privée préformée et l’assistance publique »50. Or à Genève, les deux

systèmes semblent se concurrencer dans les débats, les partisans de l’assistance publique

accusant l’assistance privée, principalement protestante, de prosélytisme. Ainsi, durant le

congrès de 1900 est renommé « congrès d’assistance publique et de bienfaisance privée »,

afin de bien dissocier les deux modes d’assistance qui ont chacun leur place dans le système.

En effet, personne ne semble vouloir une assistance complètement gérée par l’Etat et les

collectivités, parmi les congressistes. Les libéraux extrêmes absents, on arrive à la victoire de

la position médiane qui cherche le compromis, il s’agit d’une des manifestations concrètes du

tiers parti dont nous avons parlé précédemment. Ainsi, l’assistance aux valides est laissée aux

organismes privés qui viennent en aide par le travail, tandis que ceux qui ne sont pas aptes au

travail doivent pouvoir jouir de l’assistance publique. Ce congrès montre bien les fragilités et

les forces qui découlent de la diversité des membres du réseau réformiste.

2) L’hygiénisme au centre des idées réformatrices : L’association générale des hygiénistes et

techniciens municipaux

En 1884, une loi donne plus de pouvoir aux collectivités locales avec le souci de décentraliser

peu à peu la France trop tournée, selon certains, vers sa capitale, Paris. Pour les réformateurs,

49 Topalov C. (dir.), ibidem. p. 2050 Topalov C. (dir.), ibidem, p. 17

33

la question du pouvoir grandissant donné aux municipalités est assez délicate puisqu’ils sont,

pour beaucoup, en faveur de l’intervention de l’Etat central. En réalité, le but, derrière cette

décision, est de donner plus de pouvoir aux collectivités locales afin qu’elles rénovent leur

propre réseau d’adduction d’eau et d’assainissement car la situation, dans ce domaine, est

assez grave, en France. Dès 1877, une société hygiéniste prône des réformes de fond dans ce

domaine. Il s’agit de la Société de médecine publique et d’hygiène professionnelle,

principalement composée de médecins hygiénistes de l’armée française qui tiennent à voir les

villes où sont stationnées les garnisons militaires dans un meilleur état de salubrité. Dans cette

société, nous retrouvons également des ingénieurs des ponts et chaussées particulièrement

impliqués dans les services municipaux de voiries et des eaux, mais ce sont les médecins qui

dominent le groupe. L’hégémonie des médecins freine la société qui ne jouit pas assez

d’appuis locaux selon V. Claude51. Ainsi, malgré des efforts conséquents, notamment une

revue publiée à partir de 1879, l’association peine à faire bouger les choses jusqu’au début du

XX° siècle. L’Association générale des hygiénistes et techniciens municipaux, elle, créée en

1905, intervient juste quelques années après une loi promulguée en 1902 (qui a nécessité 15

ans de discussion) qui traite enfin de la santé publique, et entre autre, de l’assainissement des

villes françaises. L’Association générale des hygiénistes et techniciens municipaux jouit

d’une profonde assise locale car elle n’est pas dominée par des médecins et compte beaucoup

d’agents municipaux ingénieurs spécialisés dans le génie civil. L’importance grandissante des

« techniciens » dans une société hygiéniste est une première car, durant tout le XIX° siècle,

les médecins dominent largement ce milieu. Ainsi, l’association compte de nombreuses

personnalités. C. Perrier (ancien Président de la République), J. Siegfried (ancien ministre,

membre du musée social et même membre de l’HPE), E. Cheysson (un des chefs du courant

Leplaysien de l’époque, ingénieur des ponts et chaussées) en font tous partie. En 1906, un an

après la création de l’œuvre, seuls 21 médecins font partie de l’association ; en revanche, ce

sont tous des médecins très réputés et importants. Nous pouvons notamment citer Broardel et

Calmette (un futur membre de l’HPE, tout comme Siegfried). L’apogée de ce groupe se situe

autour des années 1910, avec la présidence de G. Berckmann. Cet homme est la synthèse

parfaite des membres de la société puisqu’il est à la fois médecin et ingénieur. Berckmann est

président de la société de 1912 à 1919 et est, par ailleurs, membre de la section d’hygiène du

musée social (dont nous reparlerons vite). La volonté de Berckmann est de rénover de façon

globale les villes françaises, et non seulement leurs réseaux d’eau, pour une meilleure 51 Claude V., "Technique sanitaire et réforme urbaine : l'Association générale des hygiénistes et techniciens municipaux", in Topalov, C. (dir.), Laboratoires du nouveau siècle, La nébuleuse réformatrice et ses réseaux en France, 1880-1914, Paris, EHESS, 1999, pp. 269-298.

34

hygiène. Sa vision est également assez proche de celle que défendent, quelques années plus

tard, les membres de l’HPE car il prône également un changement des habitudes par la

pratique et le concret. On peut donc voir, à travers l’Association générale des hygiénistes et

techniciens municipaux une mutation du cercle réformiste vers ce qui aboutit, au début des

années 1920, à la naissance de l’association que nous étudions, l’HPE.

B) Un mouvement commun mais des initiatives propres à chaque courant

1) Les leplaysiens réformistes : la société d’économie sociale

F. Le Play (1806-1882) est un polytechnicien ingénieur des corps des mines et sociologue. Il a

été un des grands noms du Second Empire, dans lequel il occupe le poste de conseiller d’Etat

puis celui de sénateur du Second Empire à partir de 1867. Le Play est également un des pères

de la sociologie française, établissant de grandes enquêtes sur le peuple français. Sa vision,

très conservatrice et anti-révolutionnaire lui vaut de s’intéresser au paternalisme social, c'est-

à-dire, comme nous l’avons précédemment déjà signalé, à l’assistance patronal envers ses

employés. Son courant de pensée fait de nombreux adeptes parmi les penseurs conservateurs

du social. Pour ces intellectuels, les adversaires les plus dangereux sont les socialistes qu’il est

extrêmement important de neutraliser car ils prônent la révolution. Dès 1856, Le Play crée la

« société d’économie sociale » (SES) qui regroupe tous les intellectuels affiliés à son mode de

pensée. Après quelques années, de nombreux organes gravitant autour de la SES voient le

jour. Ainsi, cinq instances, toutes différenciées et autonomes, comme la Société internationale

des études pratiques d’économies sociales par exemple, sont clairement affiliées aux

leplaysiens. A partir de 1867, la SES reprend le travail sociologique de son fondateur en

organisant des enquêtes individuelles et collectives en France. Ce travail d’étude est complété

par un dispositif de réunions de réflexions de la SES à partir de 1882, lorsque Le Play meurt.

Ainsi, à la mort de Le Play, les conservateurs leplaysiens sont dotés d’une structure très

efficace à tous les échelons, gravitant autour de la structure de la SES, qui détermine le

« dogme leplaysien » et ses évolutions. La structure est très dynamique car elle anime le débat

avec ses études de terrain sur les problèmes de société ainsi qu’avec ses réunions annuelles

qui permettent de faire le point sur l’action tout en organisant le futur du groupe. Ainsi, on

peut suivre l’évolution de la SES, après la mort de Le Play, à travers trois âges bien distincts

selon A. Savoye52. De 1883 à 1887, il s’agit de l’âge des disciples directs de Le Play. Ces 52Savoye A., Les paroles et les actes : les dirigeants de la société d’économie sociale (1883-1914) in Topalov, C. (dir.), Laboratoires du nouveau siècle, La nébuleuse réformatrice et ses réseaux en France, 1880-1914.Paris, EHESS, 1999, pp. 61-95

35

disciples directs, à la tête de la SES, ne veulent pas aller au-delà du dogme original, ils suivent

les idées de Le Play avec zèle, en exploitant les pistes qu’il avait commencé à traiter avant sa

mort. De 1888 à 1900, les dirigeants de la SES, tout en se référant toujours autant aux idées de

Le Play, commencent à se détacher de l’ombre tutélaire du fondateur. Ainsi, durant cette

période qui est considérée comme « l’âge d’or » par Savoye, nous retrouvons de grands noms

comme E. Cheysson, G. Picot ou bien L. Lefebvre, qui dirigent tous la SES durant la période

très importante des années 1890-1900. Les Leplaysiens sont, en effet, à la pointe du réseau

réformateur. Prônant une intervention limitée de l’Etat et un recours au paternalisme,

l’organisation tente de convaincre l’opinion afin de le rallier à sa cause. Dans un premier

temps, la SES organise des congrès, des réunions, publie des feuillets sur ses idées. Ainsi, le

public de la SES s’étend, principalement chez les catholiques sociaux réformateurs. La

Société d’économie sociale est, ainsi, d’une « efficacité redoutable» selon Savoye durant la

période ou le cercle réformiste agit puisqu’elle arrive à faire entendre sa voix dans des

domaines aussi variés que le logement social, le crédit populaire et l’assistance aux sans-

travail. Ainsi, nous retrouvons les leplaysiens à la pointe de la volonté de réforme, ce qui

montre bien à quel point ce groupe est particulier dans sa volonté d’une France reformée sur

le plan social, mais conservatrice sur le plan politique. L’action de la SES tend même, au plus

fort de son activité, à produire un soutien direct aux réformes et à faire de la propagande par

l’exemple. Toutefois, nous pouvons remarquer que le cœur de l’activité des leplaysiens se

situe sur le terrain idéologique et théorique, même si les enquêtes de terrain sont, dès le

commencement, utilisées. A partir de 1900, le courant leplaysien perd de son dynamisme.

Nous pouvons donc directement l’affilier à la période de la fin du XIX ° siècle.

2) La bienfaisance privée et le socialisme : la société des visiteurs

En 1896, André Spire (1868-1966) et René Bazin (1853-1932), deux amis qui se rencontrent

au Conseil d’Etat ont l’idée de créer une société d’assistance, sur le modèle de la Société de

Saint-Vincent de Paul, que Bazin a déjà côtoyé, en tant que jeune chrétien philanthrope, mais

sous forme laïque et d’aspiration républicaine. Ce que reproche vraiment Bazin à la Société de

Saint-Vincent de Paul, c’est sa passivité. L’idée des deux hommes est de créer une société

d’assistance, à la manière des « charity organisation societies » anglaises, qui sélectionnent

ses bénéficiaires grâce à des visites qui permettent d’apporter l’aide à ceux qui en ont le plus

besoin. Ainsi, se développe, à partir de 1900, un réseau de visiteurs aux horizons très divers,

aussi bien dans la bourgeoisie libérale que chez les ouvriers réformateurs. Il s’agit quand

même, surtout au début, d’un recrutement républicain et plus particulièrement des hauts

36

fonctionnaires du Conseil d’Etat où les deux hommes se sont rencontrés. La Société des

visiteurs se donne le rôle d’établir une aide aux secourables (par opposition aux

irrécupérables, nous dit S. Dab53). Ainsi, la méthode employée est très rationnelle, les visiteurs

font des études sur les bénéficiaires ainsi que des fiches de renseignement. L’action est décrite

comme « paternaliste », « moralisatrice » et « autoritaire » par S. Dab qui rajoute que « la

science de l’expert doit se substituer aux approximations des philanthropes généralistes »54.

Nous sommes donc dans une assistance très ciblée et très orientée, qui véhicule une image

d’ordre. L’œuvre est pourtant socialiste car ses fondateurs prennent position en faveur de la

république lors de l’affaire Dreyfus. S. Dab rappelle dans son article que les deux positions ne

sont pas incompatibles dans les années 1900, dans le cadre du cercle réformateur. En effet,

avec les visiteurs, nous nous trouvons en présence d’une aile « droite » du socialisme. Celle-ci

est contre le libéralisme, assez proche du solidarisme de Bourgeois (dont nous parlerons plus

en détail dans les paragraphes suivants) mais très loin du collectivisme également. Nous

pouvons donc, à travers cette mouvance très singulière de socialisme, voir à quel point les

réseaux de la réforme sont divers. Nous voyons des différences idéologiques entre des

orientations politiques fondamentalement opposées, mais parfois, au sein même de certaines

sensibilités, les avis sont très éloignés. Un membre des visiteurs n’a pas du tout le même avis

sur l’assistance aux pauvres, puisqu’il se donne comme but de traquer les profiteurs, qu’un

intellectuel socialiste vraiment ancré à gauche qui souhaiterait une assistance publique

généralisée et très interventionniste.

C) Le tiers parti à l’œuvre : le musée social et le solidarisme

1) Le Musée Social : l’antre du cercle de la réforme

Dans le milieu réformateur, le Musée social est un élément tout à fait particulier dans le sens

où il fait la synthèse des différents courants et des idées qu’ils portent en commun. Le Musée

social, créé en 1894 est en quelque sorte l’interface « para politique »55 de ceux qui souhaitent

un changement en France dans les années 1890-1900. Cette position très particulière est due

aux personnalités créatrices de la fondation. En effet, nous retrouvons toutes les composantes

53Dab S., Bienfaisance et socialisme au tournant du siècle : la société des visiteurs,1898-1902, in Topalov, C. (dir.), Laboratoires du nouveau siècle, La nébuleuse réformatrice et ses réseaux en France, 1880-1914.Paris, EHESS, 1999, pp. 219-23554 Dab S., ibidem p. 22155 Horne J., Le Musée Social et ses réseaux réformateurs, 1894-1914, in Topalov, C. (dir.), Laboratoires du nouveau siècle, La nébuleuse réformatrice et ses réseaux en France, 1880-1914.Paris, EHESS, 1999, pp.121-141

37

de la nébuleuse réformiste associées dans cette organisation. J-B Say, grand économiste

partisan d’un libéralisme intransigeant à la française y côtoie E. Cheysson, le président

leplaysien de la très conservatrice SES (dont nous avons déjà parlé). De même, nous

retrouvons, parmi les fondateurs, J. Siegfried, l’homme politique qui est à l’origine de la loi

sur les habitats à loyers modérés (justement déposée en 1894) ainsi que le comte de

Chambrum, ancien monarchiste, philanthrope leplaysien qui place beaucoup de sa fortune au

service du Musée Social. La fondation jouit d’une grande influence qui lui permet d’acquérir

le statut « d’utilité publique » moins d’un an après sa création. Ainsi, grâce à ce statut, la

fondation se place entre initiative privée et organisation publique ce qui lui permet de jouer un

rôle absolument central (rappelons-nous des controverses entre assistance privée et publique,

lors du congrès de 1896). Même si certains monarchistes philanthropes sont présents, comme

le comte de Mun ou le prince d’Aremberg, l’institution est majoritairement dominée par des

républicains, qu’ils soient conservateurs ou modérés. Dans ce groupe, les futurs membres du

parti radical qui se dessine peu à peu (rappelons qu’il est créé en 1901), jouent un rôle majeur.

Ainsi, Léon Bourgeois (créateur de l’HPE et idéologue du radicalisme) fait partie du Musée

Social. En revanche, nous pouvons observer que le Musée Social compte peu de socialistes,

même si de grands noms comme Jaurès et Millerand intègrent l’institution56. Le courant de

pensée dominant, dans les premières années du Musée Social, est le courant leplaysien, qui

prône un modèle laïc et conservateur d’action sociale. En opposition à ce courant, les

chrétiens (protestants comme catholiques) tendent à prendre une certaine importance

également en promouvant l’assistance de charité. La véritable force du Musée Social réside

dans sa diversité sociologique. En effet, au-delà des amitiés idéologiques vont souvent de

paire avec des alliances professionnelles très intéressantes. Ainsi, le courant hygiéniste, très

majoritaire chez les médecins du Musée Social57, obtient la loi de 1902 sur la santé publique,

proposée par Brouardel et soutenue, sur le plan politique, par des hauts administrateurs

comme Léon Bourgeois58, qui est président, depuis 1894, de la Commission d’assurance et de

prévoyance sociale, un des très importants organes de la politique sociale durant la Troisième

République. Ainsi, les politiques du Musée Social, surtout des parlementaires, ne ménagent

pas leurs efforts pour faire adopter des idées d’autres intellectuels ne bénéficiant pas de

positions particulières dans les milieux décisionnaires. Un nouveau courant de pensée nait

même au Musée Social. Il s’agit d’un nouveau libéralisme modéré qui admet l’action de l’Etat

dans le social tout en protégeant la primauté de l’action privée. C’est donc parce que le Musée 56 Horne J., ibidem. 57Chambelland C., Le Musée social en son temps, Paris, ENS éditions, 199858 Audier S., Léon Bourgeois. Fonder la solidarité, Paris, Michalon, 2007

38

Social est le lieu de rencontre privilégié de politiques influents et d’experts compétents qu’il

peut être considéré comme un des cœurs de la période de réforme, en France, des années 1890

à 1914.

2) Solidarisme et solidarisme interventionniste : les contre-pieds des modèles libéraux et

socialistes.

Comme nous l’avons déjà expliqué dans l’analyse du terrain politique de la seconde moitié du

XIX° siècle, les libéraux, comme J.B Say, jouissent d’une opinion publique très favorable à

leurs idées après la dérive autoritaire du Second Empire qui échoue à imposer son modèle

conservateur en perdant la guerre de 1870 contre l’Allemagne. Pourtant, la Troisième

République porte une certaine vision de l’Etat qui va à l’encontre du libéralisme orthodoxe.

Les économistes, tous très libéraux maîtrisent le champ universitaire de l’économie politique,

notamment avec l’Académie des sciences politiques et morales, mais ils peinent à imposer

leurs idées aux politiques. Ainsi, en 1873, P. Caurvès, proche du pouvoir, défend le

protectionnisme et l’interventionnisme sans que les libéraux ne puissent l’en empêcher59. C.

Gide (1847-1932), un libéral lui-même, émet des doutes sur la capacité du libéralisme

orthodoxe à répondre aux questions posées par les enjeux de la deuxième moitié du XIX°

siècle. Pour cette position, il est exclu du groupe des libéraux, ce qui le fait radicaliser son

discours vis-à-vis des libéraux orthodoxes. Dans le but de lutter contre l’idéologie de ses

anciens condisciples, Gide créé la Revue d’Economie Politique en 1887. Ce changement de

position de Gide est en adéquation avec une remise en cause très forte des libéraux par les

nationalistes et les socialistes qui souhaitent tous, pour des raisons différentes, un

interventionnisme important de l’Etat. Ainsi, les conditions pour la création de la Revue

d’économie politique sont idéales puisqu’elle est créée avec le but avoué de devenir « une

machine de guerre contre la forteresse libérale »60. Afin de contrecarrer les libéraux, la revue

se lance sur le terrain scientifique qui est sensé contrebalancer l’implication politique des

théories libérales. Le champ des rédacteurs de la revue est très varié, nous trouvons des

libéraux modérés et des interventionnistes. En plus de ces économistes, la revue publie des

juristes comme P. Pic (un expert en droit du travail), des sociologues comme E. Durkheim,

ainsi que des rédacteurs étrangers. Gide développe l’idée d’une idéologie médiane, ni

socialiste ni libérale, qui base les rapports entre humains, dans la société, autour de la

59 Penin M., Un solidarisme interventionniste : revue d’économie politique 1887-1914, , in Topalov, C. (dir.), Laboratoires du nouveau siècle, La nébuleuse réformatrice et ses réseaux en France, 1880-1914.Paris, EHESS, 1999, pp. 95-12160 Penin M., op. cit. p. 97

39

solidarité, avec comme outils l’interventionnisme étatique. Dans le cadre réformateur de la fin

du XIX° siècle, le solidarisme devient une alternative intéressante aux idées extrêmes

libérales et socialistes. Ainsi, Léon Bourgeois, dont nous avons déjà longuement parlé et dont

nous reparlerons, réfléchit, durant la même période, au solidarisme61. En tant que membre des

groupes réformateurs, il aurait pu être un élément moteur du groupe créé par Gide. Pourtant,

les « solidaristes interventionnistes » de Gide ne se mêlent pas au groupe de Bourgeois et très

peu de solidaristes écrivent dans la revue d’économie politique. La raison de cette

imperméabilité entre les deux milieux est idéologique, selon M. Penin. Les solidaristes de

Bourgeois soutiennent l’idée d’un contrat qui permettrait une assistance efficace. Ce contrat

passé entre les individus suffit à pacifier les rapports entre les individus et à organiser

l’assistance des plus faibles. Or la place de l’Etat dans ce contrat est limitée. A l’inverse, né

d’une opposition avec les libéraux, le courant solidariste interventionniste de Gide n’imagine

pas un solidarisme isolé d’une action de l’Etat, seul à pouvoir contraindre les différentes

composantes de la société d’accepter le solidarisme. Au delà de l’idéologie, la méthode

diffère aussi beaucoup entre les deux courants. Toujours afin de contrer les libéraux, Gide

place son courant dans le champ scientifique, avec sa propre revue. Cela lui permet de

critiquer les libéraux comme des empiristes dont la pensée n’est pas scientifique. Bourgeois,

lui, ne se place absolument pas dans une logique scientifique puisqu’il est attaché à des

responsabilités politiques dans lequel le solidarisme joue un grand rôle. Nous pouvons

d’ailleurs préciser que le solidarisme fait office de doctrine de parti, lorsque le parti radical est

créé. Ainsi, malgré des dénominations et des objectifs communs, rien ne semble rapprocher le

politique Bourgeois et le savant Gide62.

61 Blais M-C, Le solidarisme, histoire d’une idée, Paris, Gallimard, 2007.62 Penin M., op. cit. p. 102

40

Deuxième partie

Chapitre 1 : Fondation de l’association : objectifs, statuts et sociologie des

membres de l’HPE

La fondation d’une association est d’une importance capitale pour comprendre ses évolutions.

Ainsi, nous allons nous intéresser, dans un premier temps, à un état des lieux du statut de

l’association, à une analyse générale de ses membres et à une étude des premières années

d’action.

A) Objectifs profonds et méthode initiale

1) Réflexion sur les objectifs profonds de l’association : un contexte géopolitique à cerner

L’association L’Hygiène Par l’Exemple est créée le 27 février 1920 lors de l’Assemblée

constituante qui se déroule à 17h dans la bibliothèque de l’Institut Pasteur à Paris selon les

principes imposés par la loi sur les associations de 1901 de Waldeck-Rousseau. Il nous est

parvenus, à travers les procès verbaux de la séance (car les revues ne parlent pas de création

de l’association) que, le nom de l’association en lui-même a nécessité un débat. En effet, le

nom d’Hygiène club avait été, dans un premier temps, choisi, mais, il n’avait pas l’avantage

de présenter le programme, comme un slogan, à l’inverse de L’Hygiène Par l’Exemple et,

surtout, il n’était pas jugé assez « français ». Pourtant, les « clubs » étaient alors très à la

mode, d’abord dans les pays anglophones avec des initiatives comme le Lions Club (créé en

1917) mais également en France. Il faut donc s’attarder sur le choix du nom de cette

association et sur ses motivations profondes. L’association l’Hygiène Par l’Exemple est une

œuvre. Ceux qui prennent la parole dans les revues parlent exclusivement de « l’œuvre » des

membres, ce qui signifie que l’action de ce groupe est volontairement connotée, bien loin du

terme neutre et général d’association. Le terme d’ « œuvre » décrit parfaitement la situation

de l’association et n’est pas choisi au hasard. En effet, dans l’inconscient collectif, l’idée

d’œuvre est accrochée aux œuvres charitables. Ces groupements sont un héritage fort de la

société d’Ancien Régime où l’idéal chrétien commandait aux riches d’assister les pauvres par

le biais de la charité, c'est-à-dire, de façon libre mais dans un but précis : la rédemption des

41

péchés commis sur terre. Le phénomène de l’assistance privée est un élément encore

extrêmement important tout au long du XIX° siècle comme nous avons déjà pu le voir. On

peut donc conclure que l’HPE est, dans une certaine mesure, un héritage de ce mode de

fonctionnement. Pourtant, à l’inverse des œuvres charitables, l’HPE est une association

laïque. Les membres de l’association peuvent être animés par une foi et par la charité

chrétienne en tant que telles mais l’association en elle-même est strictement laïque. Jamais au

cours des recherches que nous avons entreprises, sur presque vingt assemblées générales, des

motivations religieuses n’apparaissent. C’est donc qu’un autre idéal a remplacé la religion, un

objectif comparable au salut religieux. Il est alors important de se rappeler que la création de

l’association intervient à peine deux ans après la fin de la Première Guerre mondiale qui a

profondément affaibli l’Europe, et, pour ce qui nous intéresse plus particulièrement, la France.

Les pertes économiques sont énormes, mais, plus grave pour les membres de l’association,

elles vont de paire avec des pertes humaines sans précédent. Ce souci de la démographie

française est capital dans les motivations de l’association. En effet, la richesse d’un pays, ce

qui fonde sa puissance, ce sur quoi une nation peut et doit compter, c’est avant tout sa

population et plus particulièrement ses travailleurs. Les calculs sont très vite faits par tous les

contemporains: avec 1,4 million de tués et de disparus, soit 10 % de la population active

masculine, la France est, proportionnellement, la nation la plus touchée par la guerre63. La

situation est vécue, sur le long terme, comme une catastrophe puisque les Français ont perdu

une très importante partie de la génération de jeunes hommes partis à la guerre. Ceci a des

conséquences sur la courbe de natalité à venir. Le propos de l’association n’est absolument

pas pacifiste, il ne s’agit pas, en adhérant à l’HPE, de protester contre les effets de la guerre

sur la puissance et le rayonnement de la France. Il s’agit, comme le dit le docteur Marchoux,

secrétaire général emblématique de l’association, lors de la première Assemblée générale du

16 juin 1921, de travailler pour « le salut national » à travers l’hygiénisme et de gommer ainsi

les ravages de la guerre, sans la condamner. Il dit également, une autre fois, lors de

l’Assemblée générale du 24 février 1924, qu’une compétition démographique est à mener

contre les Anglais (pour des raisons économiques) et contre les Allemands (pour des raisons

militaires). C’est clairement dans ce cadre là que se place l’association, son combat est

patriotique et républicain. Compte tenu de l’objectif profond de l’HPE et du contexte

géopolitique suscité, on peut comprendre pourquoi les cibles privilégiées de l’action sont les

enfants français. Tout comme la population d’un pays fait sa puissance, ses enfants font son

futur. Là encore, très rapidement, les déclarations sont explicites concernant ce choix. Ainsi,

63Becker J-J, Dictionnaire de la Grande Guerre, Bruxelles, André Versaille éditeur, 2008.

42

le professeur Calmette, vice-président de l’association et grand animateur de l’Institut Pasteur,

prend la parole pendant l’Assemblée générale du 22 juin 1922 et, lors de son allocution, parle

d’un combat contre « des siècles d’hérédité de mauvaises pratiques » hygiéniques. D’une

certaine façon, le salut que peut apporter l’HPE à la population française est de la sortir de

cette ignorance. Pour cela, il faut avoir comme objectif les enfants car les adultes sont comme

contaminés par l’ignorance en matière d’hygiène (ça n’est pas un terme utilisé mais c’est ce

qui transparaît lors du discours de Calmette). Les enfants présentent deux énormes avantages :

premièrement, les enfants sont modelables, à la différence de leurs parents, ancrés dans leurs

fausses certitudes, comme l’explique le professeur Calmette. Les enfants peuvent assimiler les

principes hygiénistes au milieu de nombreux autres aspects éducatifs de sorte que, comme la

bonne attitude et le sens civique et moral, la propreté devienne pour eux naturelle. De cette

façon, on aboutit à une pratique quotidienne et naturelle des principes hygiéniques chez les

enfants, adultes de demain. On peut ainsi dire que l’action de l’association se place

véritablement dans le long terme : certes il faut agir vite mais les effets sont beaucoup plus

importants une fois que les petits écoliers acquis à la cause hygiéniste deviennent des adultes,

maillons actifs de la société française. D’autre part, bien que certains considèrent les

générations contemporaines de l’association comme peu réceptives, l’HPE se donne comme

but de faire parvenir dans chaque foyer, au travers des enfants, les pratiques hygiéniques

qu’elle défend. L’enfant rentrant chez lui le soir, dont la journée à l’école a été ponctuée par

les lavages de mains, de dents, par le soin apporté à la classe aura à cœur, de reproduire le

phénomène chez lui. Si l’expérience est concluante, cette méthode peut s’avérer bien plus

efficace que de simples recommandations aux adultes car l’exemple de la pratique par l’enfant

permet l’introduction de ces méthodes « de l’intérieur » si l’on peut dire.

2) La méthode fondatrice : l’apprentissage par la pratique

Le but à cours terme, en visant les enfants, est ainsi d’utiliser leur exemple pour convertir les

adultes. Ce phénomène de l’exemplarité, on le retrouve à tous les échelons dans les principes

de l’HPE. Une des caractéristiques de l’association est, en effet, d’être dans l’action, dans les

actes concrets. On peut notamment tenter une comparaison avec les sociétés savantes, car le

terme de société est aussi utilisé, au même titre que celui d’œuvre lors des discours des

assemblées générales. Les sociétés savantes sont des groupements d’érudits qui travaillent

ensemble autour d’une question scientifique. Le but de l’association n’est pas de faire avancer

la science. A ce titre, nous avons vu que beaucoup d’avancées ont déjà été faites sur le plan

théorique autour de la question de l’hygiène au XIX° siècle. Certains membres de l’HPE

43

participent ou ont participé à ces avancées (nous reviendrons sur la question des membres

ultérieurement). La particularité et la raison d’être de l’association est de faire avancer la

pratique de l’hygiène afin d’en retirer des bénéfices concrets. Il serait illusoire, dans l’esprit

des créateurs de l’association, de croire que des manuels sur l’hygiène permettraient à eux-

seuls de corriger l’éducation apportée par les adultes et de forger des disciples de la cause

hygiéniste dans toutes les écoles de France. Nous avons vu dans la première partie que les

manuels scolaires sont présents à l’école depuis la loi Guizot de 1833. Ainsi, en 1920, on a le

recul nécessaire pour comprendre qu’il s’agit d’un bon outil d’apprentissage de savoirs mais

qu’ils ne suffisent pas à ancrer chez les écoliers des principes de vie instituant d’immuables

gestes du quotidien. Reprenons à ce titre les écrits de Norbert Elias, un sociologue allemand

qui dans un de ses ouvrages64, parle de la façon dont la société occidentale est passée d’un

système féodal (où il n’y a d’autre garde-fou à l’action humaine que les serments ponctuels

selon le droit féodal) à la société occidentale moderne (où l’état de guerre permanent envers

l’autre est évité grâce à l’autocontrôle). Ce contrôle de soi, dans le but d’améliorer la vie de

tous, n’est pas naturel chez l’homme qui n’a pas d’interdit proprement naturel. Il a fallu que le

roi exige des seigneurs qu’ils se forment en une cour où le contrôle de soi doit régner. Cela a

pour effet de donner l’exemple au reste de la société, le but de tous les roturiers étant de

vouloir ressembler à la noblesse. On voit donc grâce à cette explication sociologique que,

dans le cadre d’un changement brutal concernant le mode de vie des individus, la pratique

concrète et l’exemplarité a beaucoup plus d’intérêt que la pure pensée théorique qui n’engage

pas la personne dans ses actes. Que ce soit dans la création d’une société moderne, au sens

politique ou au sens sanitaire, c’est le même fonctionnement. Dans ce dispositif, l’HPE se

donne le rôle d’aiguillon et d’initiateur de l’exemple. En effet, comme la société féodale s’est

transformée en société moderne, le terreau ambiant de faux préjugés est sensé laisser la place

à la vérité que défend l’association. Dans ce processus, la croyance extrêmement solide parmi

les membres créateurs que les enfants aiment la propreté dès lors qu’on leur permet de

l’exercer est très importante. La tâche est donc assez facile pour les membres de l’association

de ce coté là. Les enfants, les cibles de l’action sont, par essence, contents des dispositions

hygiéniques que l’on prend pour eux. Marchoux exagère peut être même le trait en décrivant

les enfants de la première école aidée par l’association comme « maniaques », lors de son

allocution du 16 juin 1921. « Maniaque » n’est alors pas péjoratif dans sa bouche, il s’agit

plutôt du degré le plus élevé d’assiduité aux principes hygiénistes ce qui en fait, en quelque

sorte, un aboutissement. Pourtant, si les enfants accueillent bien ces dispositions mais qu’un

64 Hélias N., La dynamique de l’Occident, 1975, en poche Pocket

44

combat est quand même à mener, c’est qu’un autre échelon est défaillant. Nous avons vu plus

haut la lutte républicaine et patriotique sous-jacente qui animait l’HPE et son rôle d’aiguillon.

Mais cet aiguillon est à plus forte raison tourné vers l’Etat dont l’œuvre se veut l’auxiliaire.

La législation française concernant les locaux des écoles communales est assez ancienne. La

dernière loi qui régit ce point, et donc l’utilisation réglementaire de matériel hygiénique dans

les écoles, date de 1887. Cette loi est jugée bien trop laxiste par les membres de l’association

qui s’en plaignent explicitement, notamment Marchoux, lors de l’assemblée générale de 1932.

Certes, cette intervention est assez postérieure à la création de l’association mais l’archaïsme

du système législatif dans ce domaine est un élément déclencheur de la volonté fondatrice de

l’HPE. Il s’agit donc d’un autre échelon de l’exemplarité. Il faut montrer à l’Etat que l’action

de l’association est utile. En effet l’HPE est bien consciente de l’argent qu’il est nécessaire de

lever afin d’installer un matériel, qui, à l’époque, n’était pas considéré comme absolument

indispensable. En plus des premiers exemples produits par l’association, elle peut jouer sur

l’influence des hommes et des femmes qui la composent.

B) Analyse des membres fondateurs : une élite hétéroclite soudée dans un même combat

1) La caution scientifique : « l’écurie » de l’Institut Pasteur

Plus haut dans cette partie sur les origines de l’association, nous avons comparé l’Hygiène

par l’exemple et les sociétés savantes, plaçant une frontière entre les deux concepts au niveau

de la mise en pratique nécessaire dans le cadre du mécanisme d’exemplarité propre à l’HPE.

Il existe pourtant des points communs entre l’association qui nous intéresse ici et les sociétés

savantes dans le fait que, comme nous le disions, il a bien fallu partir de concepts

scientifiques. Cette nécessité renvoie à l’obligation de faire passer les idées de l’association

comme de la logique, du bon sens, afin que leur succès soit plus important auprès de la

population. Dans ce phénomène, la caution scientifique est absolument déterminante : on fait

d’avantage confiance à un docteur ou à un médecin car il jouit d’une crédibilité initiale qui est

un avantage non négligeable, surtout lorsqu’il s’agit de santé et, pas extension, d’hygiène. Or

une grande partie des créateurs de l’association de l’HPE sont des médecins dont certains sont

parmi les plus réputés de leur temps. Tous ou presque viennent de l’Institut Pasteur. Cette

fondation à but non lucratif créée en 1887 par Louis Pasteur, dont nous avons déjà parlé, est

le fer de lance de la lutte contre les maladies infectieuses en France. Nous avons notamment

déjà parlé de la place du fléau de la tuberculose. La tuberculose est un sujet d’intérêt commun

entre l’Institut Pasteur et l’Hygiène Par l’Exemple puisque cette maladie touche très durement

45

les enfants et que des méthodes sanitaires adaptées permettent de la prévenir (comme nous

l’avons vu précédemment sur l’hygiénisme au XIX° siècle). C’est donc, pour bon nombre de

membres de l’Institut Pasteur, dans la continuité de leur combat, d’adhérer à l’HPE. On peut

d’ailleurs noter au passage que la première Assemblée générale de l’association se tient dans

la bibliothèque de l’Institut Pasteur, c’est d’ailleurs souvent le cas, même par la suite. Il faut

donc imaginer l’association comme un prolongement de l’Institut Pasteur même si ses

orientations ne sont pas directement dictées par la fondation tutélaire. Si l’on s’attarde sur

l’organigramme des membres dirigeants de l’association, on retrouve le président de l’Institut

Pasteur, le docteur Emile Roux, co-fondateur de l’Institut Pasteur avec Louis Pasteur (avec

lequel il travaille depuis 1883 sur la création de cette fondation). Ce professeur, spécialisé

dans la recherche biologique et immunologique voue sa vie entière à la lutte contre les

épidémies au sein de l’Institut Pasteur. Il est, dans le même temps, dès la création de

l’association l’Hygiène Par l’Exemple, son vice-président, ce qui signifie qu’il fait partie des

quelques hommes (je parlerai des femmes dans quelques lignes) qui ont eu l’idée de créer

cette association et ont mis les moyens et le temps nécessaire pour que l’HPE voit le jour.

Pourtant, sa présence aux plus hautes responsabilités de l’Institut Pasteur empêche E.Roux de

prendre pleinement part à l’entreprise, ainsi, ses prises de parole sont rarissimes et

n’apparaissent qu’après 1925, lorsqu’il prend la présidence de l’HPE. La présence des

médecins de l’Institut Pasteur et plus particulièrement dans le bureau de direction est surtout

le fait de trois hommes. En premier lieu, le docteur Calmette que nous connaissons pour son

combat contre la tuberculose (avec le BCG), sa place dans la réforme des années 1890 et

surtout son rôle comme directeur de l’AFAS, justement en 1920, lors de la création de l’HPE.

Son rôle de vice-président de l’association (et dans le même temps, vice-président de l’Institut

Pasteur également), au même titre que E. Roux, lui donne une place importante qu’il prend à

cœur. Ses interventions, sans être nombreuses, sont assez fréquentes, notamment lorsqu’il

s’agit de parler des ambitions de l’association. Il y a ensuite un autre personnage très

important de l’association, si ce n’est celui qui, dans les revues de l’association, semble le

plus important : le Professeur Marchoux. C’est là encore un membre de l’Institut Pasteur, un

microbiologiste et un médecin spécialiste de la lèpre. Dans l’association, c’est l’élément

incontournable du dispositif, le secrétaire général de l’association. Il fait partie des créateurs

de la première heure de l’association. Il voue une très grande part de son temps libre à l’HPE,

n’hésitant pas à aller sur le terrain afin de voir les évolutions des projets qu’entreprend

l’association. Sur le plan théorique, c’est lui qui, dès les premières revues, donne un plan très

détaillé de l’école hygiéniste modèle. Les comptes rendus d’Assemblées générales que nous

46

avons pu dépouiller sont très rarement sans sa présence. Marchoux prend généralement la

parole pour le compte-rendu de l’action et le bilan des perspectives à venir lors d’allocutions

faites devant les membres de l’association ayant fait le déplacement. Enfin, le docteur Camail

sur lequel on ne connaît que très peu de choses car il n’écrit jamais d’articles dans les

numéros occupés par les comptes rendus d’assemblée générale. Pourtant, sa tâche dans

l’association le rend incontournable pour nous puisqu’il est directeur de la revue de

l’association sur plus de la moitié de la période qui nous concerne. Ainsi, on voit que l’assise

des médecins est importante dans l’association compte tenu des places stratégiques qu’ils

occupent : c’est eux qui imposent le ton dans l’association.

2) Politiques, femmes, ingénieurs, professeurs, les minorités agissantes de l’association

Les membres de l’Institut Pasteur ne sont pas les seuls à fonder l’association de l’Hygiène

Par l’Exemple car ses idéaux initiaux ne renvoient pas qu’à des préoccupations purement

sanitaires. Comme nous l’avons vu à propos de l’hygiénisme du XIX° siècle, les réformes

sanitaires vont souvent de paire avec des problématiques sociales, politiques, et, lorsqu’il

s’agit des écoles comme ici, éducatives. Ainsi, plusieurs groupes viennent étoffer l’armature

de l’association. Avec le président de l’association, Léon Bourgeois, nous pouvons parler des

hommes politiques. En effet, cet homme politique ancien préfet, sénateur, député, ancien

président de l’Assemblée, théoricien du radicalisme politique est un des grands noms de la vie

politique française de la fin du XIX° et du début du XX° siècle. Son idéologie se traduit dans

les principes du solidarisme65 et forme un courant de pensée original qui tente de barrer la

route à la fois au libéralisme et en même temps aux idéologies d’extrême gauche, comme

nous l’avons vu dans la première partie de ce mémoire. De plus, Bourgeois jouit d’une

véritable aura internationale lors de la création de l’association car il est le premier président

de la Société des Nations depuis 1919, depuis la conférence de Paris. Il n’est pas étonnant de

retrouver Léon Bourgeois dans une initiative comme l’HPE car l’objet de l’association est de

promouvoir l’hygiène physique mais également morale des générations futures. C’est

également pour lui l’occasion de mettre en pratique, dans le cadre de la promotion de l’école

populaire, l’idée fondatrice du solidarisme : qu’il existe des inégalités mais qu’un contrat peut

être passé avec les classes populaires afin qu’elles vivent mieux. Ainsi on écarte les masses du

socialisme. L’idée que l’Etat doit agir et que l’association n’est là que pour donner l’exemple

renvoie au rejet du néo-libéralisme orthodoxe. Celui-ci a pour slogan « laisser faire », comme

nous l’avons déjà vu, il ne veut donc pas de la moindre intervention de l’Etat. La fonction de

65 Nicolas Delalande, Le solidarisme de Léon Bourgeois, un socialisme libéral ?, Paris, La Vie des Idées, 2008

47

Léon Bourgeois dans l’action est comparable à celle d’Emile Roux dans la mesure où il

n’intervient pas vraiment dans les Assemblées générales mais il apporte à l’association son

influence d’homme politique tout comme E.Roux apporte la caution scientifique de l’Institut

Pasteur. Cette influence est essentielle compte tenu du rôle que se donne l’association vis-à-

vis de l’Etat. D’autres hommes politiques adhèrent également à l’HPE. Nous pouvons

notamment parler de Jules Siegfried, député et sénateur français, radical lui aussi, grand

réformateur de la fin du XIX° siècle avec notamment son combat pour les habitats à loyer

modérés, comme nous l’avons déjà vu. Sa mort en 1922 ne lui permet pas vraiment d’agir

dans le cadre de l’HPE mais on voit bien qu’il est un élément important du réseau permettant

ainsi à l’association de gagner ses premiers succès, au même titre que Bourgeois. J.Siegfried

et sa femme, Julie Siegfried militaient beaucoup pour la cause féministe. Les femmes de

l’association ne sont justement pas à laisser de coté, n’oublions pas qu’elles n’ont pas le droit

de vote en 1920 et qu’elles sont donc marginales dans les décisions du pays. L’association de

l’HPE est dont une interface tout à fait adéquate pour ces femmes qui comptent agir dans

l’intérêt de leur pays. Elles sont présentes dans le bureau de direction de l’association car elles

représentent une nouvelle crédibilité différente des deux précédentes. Cette caution est

d’ordre social et éducatif car elles représentent la figure maternelle jugée plus apte à

s’occuper des questions concernant l’enfance que celle des hommes. D’autre part, il s’agit

d’une élite philanthropique (dans le sens où il s’agit de catholiques sociaux) très impliquée.

Ainsi, celles qui prennent des places importantes dans l’association se connaissent déjà grâce

à d’autres réseaux. Nous pouvons notamment citer Madame Clayton Paul Bert qui n’est autre

que la fille de Paul Bert, celui qui fait appliquer les réformes scolaires de Jules Ferry, un des

créateurs de l’école laïque et gratuite française. Clayton Paul Bert rencontre les médecins de

l’Institut Pasteur parce qu’elle est présidente de la Fédération des assistantes d’hygiène

scolaire. Dans son entourage se trouvent des membres de l’association des infirmières

visiteuses de France créée en 1913. On retrouve parmi elles Madame Léon Mascart qui, en la

même qualité que Clayton Paul Bert, c'est-à-dire, secrétaire générale adjointe, devient un

pivot essentiel de l’action de l’association. A l’instar de Marchoux, ces femmes sont beaucoup

plus dans l’action concrète que le président et les vice-présidents de l’association. Il y’a dont

une réelle répartition des rôles entre le bureau du secrétariat général et le bureau de direction.

L’un agit tandis que l’autre apporte son influence et sa caution théorique. En plus des femmes

et des hommes de la vie politique, on retrouve aussi divers groupes importants comme les

ingénieurs et professions techniques qui ont toujours un intérêt pour les causes hygiénistes

comme nous l’avons déjà vu avec l’association générale des hygiénistes et techniciens

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municipaux. Leur tâche est, là encore, très spécialisée puisque c’est eux qui gèrent les postes

très stratégiques de trésorerie dans l’association. On peut notamment citer des gens comme

monsieur Cuvillier, trésorier, vite remplacé par monsieur Chevrillon. Enfin, il ne faut pas

oublier les professeurs et les inspecteurs de l’instruction publique (dont nous aurons

l’occasion de reparler plus en détails), dont l’importance va en grandissant, dans l’association.

Dès le début, cette catégorie est vivement sollicitée car elle est le maillon essentiel de l’action

de l’association sur le terrain.

C) Les premiers temps de l’association : de la création à l’obtention du statut de salut public

1) Des moyens et des relations pleinement utilisés

Le premier bulletin de l’association est celui où l’on peut trouver le compte-rendu de la

première Assemblée générale qui se tient donc en juin 1921, un peu moins d’un an et demi

après la création de l’HPE. Cette Assemblée générale est présidée par Emile Roux car il reçoit

les membres de l’association dans l’Institut Pasteur qu’il dirige. C’est l’occasion de revenir

plus en détails sur cette première année de fonctionnement car beaucoup de choses se sont

passées. Tout d’abord en termes d’adhérents et donc de moyens d’action, chaque adhérent

doit cotiser pour donner à l’association le pouvoir d’agir. Monsieur Cuvillier revient, dans son

exercice financier sur le fait que l’association compte, en un an d’existence, 107 membres.

Ces membres ont des statuts différents. Nous avons donc 16 membres fondateurs qui ont

versé 2800 francs, 14 membres bienfaiteurs, principaux donateurs de l’association, ce peut

être des banques, des institutions ou de riches particuliers, qui ont donné 48 000 francs depuis

la création de l’HPE. Puis viennent ensuite les 54 membres titulaires qui ont versé 1722 francs

et enfin 23 membres adhérents qui payent un peu moins (1 franc minimum au lieu de 5) que

les titulaires et qui ont payé 47,25 francs de droits de cotisation. En tout, cela donne un budget

total pour l’année de 52569,25 francs. Dès ce premier numéro, à l’occasion de ce bilan

financier, le trésorier fait d’ailleurs un appel aux dons car il est clair que cette somme ne suffit

pas pour agir avec suffisamment de force. Il est intéressant de voir, à ce propos, que les

ambitions de l’association vont beaucoup plus loin que ses moyens, lors de cette première

année. Matériellement, l’association se base à Paris, probablement parce qu’il s’agit du lieu de

résidence de la plupart des membres mais surtout parce que cela lui permet d’être proche du

lieu du pouvoir qu’elle essaye tant de convaincre. Pourtant, les débuts matériels sont difficiles

et l’association est obligée d’accepter l’hospitalité du Touring Club, une association de

promotion du tourisme, dirigée par monsieur Defert, avenue de la Grande Armée, afin d’y

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installer ses locaux provisoires. Monsieur Marchoux profite d’ailleurs de cette réunion pour

remercier cette association qui n’a pas spécialement de rapport avec l’HPE. Pourtant, des

liens subsistent entre les deux ensembles. Puis l’association est « logée » rue Notre-Dame-

Des-Champs, dans les locaux du comité national de défense contre la tuberculose. Cette fois,

la filiation entre les deux sociétés est bien plus cohérente, d’autant plus que le président du

comité n’est autre que Léon Bourgeois, et, son vice-président est le docteur Calmette. On peut

en déduire que ces deux hommes se servent d’initiatives antérieures comme d’un tremplin

pour l’HPE. C’est même une certaine complémentarité entre les deux ensembles qui est

décrite par Marchoux disant : «s’ils cherchent à restreindre la dissémination des germes, nous

nous efforçons de répandre les règles les plus propres à éviter la contagion ». Au moment de

la première Assemblée générale, donc, l’association n’a pas encore son propre « quartier

général ». Pourtant, l’association agit : sur les 52569,25 francs récoltés durant cette première

année, 42685,85 francs sont dépensés. Si nous nous attardons sur le détail, nous pouvoir voir

qu’une certaine partie, 2800 francs, est allouée aux frais de bureau qui permettent de faire

fonctionner l’association en tant que telle, mais surtout qu’environ 37000 francs sont utilisés

en « dépenses d’action ». Pour cette première année, Marchoux parle surtout de la toute

première école aidée, celle de Saint-Amant de Boixe où le maire, monsieur Pinaud, et

l’enseignant, monsieur Fougère ont voulu que l’action agisse sans frein. Il faut préciser que

Marchoux vient justement de Saint-Amant de Boixe, ce qui a sûrement aidé dans la

motivation du professeur et surtout du maire (car il faut bien dire que dans la plupart des cas,

vu le coût des installations, ce sont les maires qui bloquent l’association). Pour toutes les

initiatives, il est décidé de fournir l’installation complète comportant des lavabos, des casiers

pour le changement de vêtements, des bains douches ainsi que tout le matériel pour utiliser

ces installations. Cette initiative est un franc succès puisque les enfants sont satisfaits des

dispositions prises, que le maître remarque un changement dans leur état de santé et que la

reproduction des principes au sein du foyer familial s’effectue bien. En parallèle de cette école

de garçons à la campagne, une expérience est également menée Rue des épinettes à Paris,

dans l’école de filles de madame Poissonnier, là encore, grâce à la bienveillance de

l’institutrice, avec les mêmes résultats qu’à Saint-Amant, avec le concept de l’école de pleine

air en plus. Enfin, il y’a l’initiative du préfet de Mayenne qui, sans aide de l’HPE, rénove

directement les écoles communales de façon exemplaire : la Mayenne est donc un

département en pointe.

2) Un cadre théorique réaffirmé et amélioré

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Bien au-delà du compte-rendu des activités, assez maigre compte tenu de la jeunesse de

l’association, la première Assemblée générale est l’occasion pour Marchoux de revenir sur les

fondements de l’action en prenant en exemple les deux premières expériences réussies

suscitées. Pour lui, ces deux exemples corroborent parfaitement les espérances des créateurs

de l’association, ils montrent que l’HPE va dans le bon sens. En effet, si ces premières écoles

aidées marchent si bien, c’est parce que « la propreté est innée chez l’homme », il suffit juste

de stimuler les enfants pour s’en apercevoir. Dès lors, il n’est pas très dur de les faire rentrer

dans une routine hygiénique saine. Ce que les enfants vivent à l’école, ils veulent l’exporter

chez eux, et là encore, le calcul initial des membres de l’association semble se vérifier : la

propreté se propage grâce aux enfants. Ces exemples ont permis de faire parler de

l’association également et de susciter l’intérêt de l’Etat : c’est encore un objectif initial atteint

puisque l’Etat a demandé une enquête sur les améliorations des écoles aidées. Même si la

généralisation espérée est encore loin, c’est un premier pas qui est fait : celui de la curiosité.

En plus des sommes dépensées dans l’action directe de l’association, 2800 francs sont placés

dans un budget particulier : la propagande. Celle-ci est un objectif à part entière, comme le dit

madame Mascart dans son compte-rendu de l’action de l’association. Après un an d’essais et

de tâtonnements, la propagande est la voie qui est privilégiée dans cette première phase car le

manque de visibilité auprès de l’opinion publique est ce qui handicape le plus l’association

pour le moment. Ainsi, une nouvelle femme est chargée spécialement de la question de la

propagande, madame Liard. Mascart rappelle que l’idée d’une politique de communication

vient pour bonne part de l’exemple des « amis » de la fondation Rockefeller qui officie plus

particulièrement contre la tuberculose dans les régions dévastées par la guerre. Ainsi, la presse

est sollicitée. De nombreux journaux font des articles sur l’association. Nous pouvons citer

par exemple Eve, Le Journal, Le Matin, Le Figaro et divers journaux de la presse médicale. A

destination des écoles, l’association publie des affiches sous le nom de « L’écolier dans la

belle école » qui font l’éloge de la propreté en rappelant à l’écolier que sa classe est, en un

certain sens, sa seconde maison et qu’il doit en prendre soin. Une autre affiche « Les

commandements de l’écolier » est encore plus invective puisqu’elle parle des devoirs de

l’enfant, mettant l’accent sur chaque moment de la journée, de façon décomposée, de sorte

qu’un cheminement logique soit intégré par l’enfant. Ces affiches font partie de la propagande

de l’association mais également des éléments périphériques devant trôner dans une classe

modèle, elles doivent se trouver sur les murs des écoles aidées. Ainsi, toutes ces actions ont

pour effet de faire parler de l’association. Aidée par les réseaux politiques de certains de ses

membres, elle obtient, lors de l’Assemblée générale du 16 juin 1921, le statut d’utilité

51

publique délivré par le Conseil d’Etat. Cette décision, de très bonne augure pour l’association,

est également très précoce puisqu’il aura fallu moins d’un an et demi pour que l’association

acquiert ce statut. Le statut d’utilité publique est déjà une reconnaissance morale de l’intérêt

que porte l’Etat pour l’action de l’œuvre mais c’est également le passage dans un autre ordre

de grandeur pour l’association car cela lui permet de percevoir des subventions publiques bien

plus importantes en termes d’argent que les dons privés. C’est donc sur une autre échelle de

moyens, et donc, d’actions, que rentre l’association, un an après sa création.

Chapitre 2 : La consolidation des succès et les premières limites de l’oeuvre

A) 1921-1925 : Entre les grands idéaux et les restructurations

1) Des difficultés à agir concrètement

Avec ce nouveau statut d’utilité publique, l’association a les mains un peu plus libres pour

agir, d’autant que les initiatives de la première année d’action ont porté leurs fruits. On peut

notamment parler de l’école de la Rue Des Epinettes. Cette initiative donne des idées à la

préfecture de la Seine qui dégage 100 000 francs pour mettre en place d’autres écoles du

même genre. Madame Mascart fait l’état des lieux de l’action lors de la séance d’Assemblée

générale du 22 juin 1922. Un an après la première Assemblée générale, 5 départements

comptent des écoles aidées par l’association : la Meuse, le Pas-de-Calais, l’Aisne, la Charente

et la Gironde. Cette implantation très localisée a des raisons diverses qu’il faut analyser. Nous

l’avons précédemment dit, la Charente est le département de Marchoux, il y possède tout un

réseau qui a aidé l’association à installer sa première école aidée. Il faut aussi noter que les

subventions sont plus généreusement accordées dans les « régions dévastées » par la guerre.

Ainsi, l’association profite, par ricochet, de subventions accordées par l’Etat, à hauteur de

90 000 francs, destinées à l’association de « L’école pour l’école » qui fait appel à l’HPE pour

les installations hygiéniques des écoles qu’elle reconstruit. Ainsi, sur les 17 écoles aidées en

1921, 7 sont en zone dévastée. Ces 7 écoles bénéficient de 27 576, 05 francs contre 4 268, 65

francs pour les 10 écoles situées hors de la zone dévastée. Peut être est-ce une volonté de

l’association d’accentuer son effort là où beaucoup de choses sont à reconstruire, dans les

régions qui ont souffert de la guerre, mais il apparaît que si elle avait pu équilibrer ses

dépenses entre toutes les écoles aidées, elle l’aurait fait. Ainsi, ces premiers succès sont pour

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bonne part dus à la situation très particulière de la France qui tente de se reconstruire d’autant

plus vite que les régions du nord et du nord-est de la France ont un énorme potentiel

industriel. Les membres de l’association ne s’y trompent pas. Mascart dépeint l’association

comme « un enfant trop fragile », à l’instar des enfants qu’elle essaye de secourir. L’action

manque de tout, d’argent, de membres et, surtout, du soutien de l’Etat. Pourtant, monsieur

Lhopital, représentant du Ministère de l’Instruction Publique et monsieur Strauss, ministre de

l’Intérieur (dont est dépendante la question de l’hygiène à cette époque) font le déplacement

aux Assemblées générales de 1922 et 1924 (il n’y en a pas en 1923 car l’association change

de locaux à ce moment là), justement pour défendre l’Etat face aux critiques de l’association.

Le message est à chaque fois le même : ils remercient l’association pour son travail salvateur

pour la France et font tout ce qu’ils peuvent pour qu’elle soit mieux considérée. Lhopital dit,

d’ailleurs, que ce sont les collectivités locales qu’il faut persuader car ce sont elles qui votent

les budgets d’installation. Pourtant, tous savent qu’une législation adéquate forcerait les

pouvoirs locaux à agir. En fait, la reconstruction occulte beaucoup les initiatives comme celles

de l’HPE même si les administrateurs ne manquent pas, la plupart du temps, de bonne

volonté. Face à cet état de fait, l’association change de plan d’action. Plutôt que d’aménager

des écoles selon les possibilités, les membres de l’HPE suivent maintenant un plan d’action

très précis. Chaque département doit contenir une école exemplaire qui doit pouvoir rayonner

auprès des écoles du reste du département. L’association fournit le matériel et les collectivités

l’installent. Le but de cette initiative est de maximiser l’efficacité de l’action face à

l’ignorance de la population et des élites locales. Un effort particulier est produit pour Paris

qui doit contenir une école exemple par arrondissement. Ces dispositions font leur effet

puisque 2 ans après la création de l’association, 73 écoles ont été aidées par l’HPE dans 20

départements. Les professeurs se révèlent d’excellents auxiliaires pour l’association qui doit

beaucoup de ses succès, notamment à Paris, aux chefs d’établissements et aux enseignants. A

l’inverse, l’action est souvent freinée par les collectivités locales qui rechignent à faire les

installations nécessaires pour des raisons électoralistes (cela augmenterait les impôts locaux).

2) Une association en pleine expansion

Pour convaincre à la fois la population et les élites locales, l’association étoffe le volet

théorique de son action. Ainsi, la méthode des écoles exemples se justifie par l’échec de la loi

de 1902 qui, selon le docteur Marchoux dans son allocution de l’Assemblée générale de 1924,

critique le choix d’avoir utilisé l’apprentissage théorique en matière d’hygiène à l’école.

Toujours ancrée dans une logique patriotique de compétition vis-à-vis des autres puissances

53

européennes, Marchoux parle également du fait que ce sont 5 citoyens français sur 1000 que

la France perd face aux Anglais et aux Allemands à cause des dispositions qui ne sont pas

prises. Répondant aux prix trop élevés des installations que préconise l’association, il rajoute

que pour 1 Français sur 1000 qui meurt prématurément, c’est plus de 2 millions de francs qui

ne sont pas perçus par l’Etat. Ainsi nous voyons que le désir de répondre aux exigences de

rentabilité, invoquées par les libéraux, est très fort, dans ce discours. Plus encore, la courbe de

natalité qui ne décolle pas veut principalement dire que des immigrés vont devoir venir en

France pour combler le manque de travailleurs français, chose que personne ne veut dans

l’entre-deux-guerres. Par ailleurs, ça n’est pas que la santé physique qui est en jeu pour le

docteur Marchoux mais la santé morale des futurs citoyens. Les membres de l’HPE critiquent

leur temps, qui devient trop individualiste, où la discipline morale « juste » ne règne plus.

Afin de faire de bons citoyens, il faut introduire des règles justes, « invariables,

incontournables ». C’est dans les rôles que l’association se donne, de faciliter le retour à la

solidarité (avec un président comme Léon Bourgeois, c’est une valeur cardinale) en faisant

participer les enfants aux taches de leur classe de façon collégiale mais hiérarchisée. Ainsi,

l’association se place sur un plan hygiéniste mais le dépasse pour s’occuper de pédagogie. On

peut notamment expliquer cette orientation par la proportion toujours plus grande

d’enseignants qui adhèrent à l’association et y apportent leurs idées sur la place de l’école et

la pédagogie. En parallèle de ces évolutions « doctrinales », l’association évolue grâce aux

subventions allouées par l’Etat. Ainsi, grâce à une subvention de 50 000 francs, reçue en

décembre 1923, le budget global pour aider les écoles est passé de 44 594,10 francs entre juin

1921 et juin 1922, alors qu’entre juin 1922 et janvier 1924, 127 433, 80 francs ont été

directement dépensés pour aider plus de 50 écoles supplémentaires. La propagande reste

toujours le moyen privilégié et là encore, les moyens vont grandissants. En 1924, 15 071, 32

francs sont dépensés pour la propagande car, explique monsieur Chevrillon, le trésorier,

l’association est un organe de propagande avant tout, c’est sa nature. Dans ce but, des moyens

innovants sont employés comme l’organisation d’un concert caritatif en marge de

l’Assemblée générale avec une cantatrice notamment. Alors que le but de l’association est

d’être un aiguillon pour l’Etat, le paradoxe est la nécessité qu’à l’HPE de s’étendre afin de

s’affirmer comme association sérieuse. Ainsi, une antenne de l’association est crée à Lyon.

Cette étape importante montre que l’association cherche à créer en quelque sorte des

franchises en provinces afin d’être bien plus proches des problématiques locales. Dans ce

même temps l’HPE s’étend : elle absorbe une autre association, La ligue d’hygiène scolaire,

créée en 1912 par deux médecins, Paul Le Gendre et Albert Mathieu. Cette association se

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donnait pour but d’allier pédagogie et hygiène dans les écoles, avec une revue et des

conférences, notamment à l’Ecole des hautes études sociales. Ces publications produites

depuis 21 ans font de cette association un groupe d’experts en matière d’hygiène scolaire.

Alors que l’HPE a maintenant ses propres locaux, rue Huyghens, dans le 14° arrondissement à

Paris, une Assemblée générale extraordinaire convoquée le 2 avril 1925 aboutit à l’absorption

de la ligue par l’HPE. Cette association apporte ses 100 membres, son budget (environ 14 000

francs), et surtout une documentation très utile à l’Hygiène Par l’Exemple. Cette fusion

montre, encore une fois, que le temps de la théorie pure est passé et que la promotion de la

pratique a plus d’intérêt pour des effets durables.

B) 1925-1928, l’appui de l’état tant espéré et l’aide philanthropique de Buhl

1) Une association de plus en plus dépendante de l’état.

Avec la mort de Siegfried le 26 septembre 1922 et celle de Bourgeois le 29 septembre 1925,

l’HPE perd deux soutiens de poids dans le monde politique. Pourtant, la population de

membres issus de l’univers politique résiste et garde une certaine importance dans

l’association, nous reparlerons de certains, comme monsieur Honnorat, plus tard. Tous

collaborateurs et amis autour d’une même cause, les membres de l’HPE sont touchés par ces

pertes. Marchoux, très peiné d’annoncer la mort de Bourgeois, s’exclame, au cours de

l’Assemblée générale du 28 janvier 1926, « L’humanité toute entière perd un grand homme ».

Le bilan de la présence de ces deux initiateurs au sein de l’association ne doit absolument pas

être négligé. En effet, que ce soit dans la presse, notamment grâce à des sympathisants comme

le journaliste du Matin, monsieur Fourest, ou dans les cercles du pouvoir, l’association de

L’Hygiène Par l’Exemple commence être suffisamment connue, aussi bien de l’opinion

publique que des dirigeants. Cette visibilité permet à l’association d’avoir plus de liberté

d’action afin de mener à bien son combat. Les écoles aidées se multiplient de telle sorte qu’en

janvier 1925, la première très importante subvention de l’Etat est versée à l’association, à

hauteur de 150 000 francs. Cet argent provenant de la commission des jeux a été donné à

l’association pour son action globale. À la différence de la majorité des subventions

précédentes qui mettaient l’accent sur les zones dévastées où il fallait agir vite avec le plus de

moyens possibles, ici, toute la France est concernée. Pour absorber cet argent dans les

meilleures conditions et viser l’action sur le long terme, l’association créée un nouveau poste

dans son bureau de direction, sous la tutelle du trésorier. Il s’agit de Madame Ribaud qui a en

charge les opérations financières de l’association. L’HPE se lance donc dans du placement

55

boursier afin d’agrandir son capital. Monsieur Chevrillon commente ce choix en 1926 en

expliquant que 90% de l’argent de l’association provient maintenant des subventions

publiques, de l’Etat principalement, mais aussi de certaines collectivités locales qui ont pu

bénéficier des services de l’HPE. Or en même temps que l’Etat remplit les caisses de

l’association, il les vide en sollicitant son action. Ici, on voit donc une logique déjà à l’œuvre

au XIX° siècle qui consiste à faire reposer l’assistance sur l’action privée subventionnée, ce

qui a l’énorme avantage, pour l’état, de ne pas faire de lois et lui permet également de contrer

d’éventuels échecs en faisant porter le risque par une association privée. On peut donc profiter

de ce constat pour voir que l’Etat n’est pas encore rentré dans sa forme d’Etat providence Les

membres de l’association sont tout à fait satisfaits de l’appui de l’Etat car, c’est tout d’abord

le premier pas vers l’assimilation pure et simple des dispositions de l’association dans les

directives ministérielles, mais surtout, sans cet argent, l’association ne pourrait tout

simplement pas agir. Pourtant, lors de l’Assemblée générale du 28 janvier 1926, le trésorier

Chevrillon appelle les contributeurs privés à faire un effort afin de revenir à hauteur des

subventions publiques dans le but de les contrebalancer, où en tout cas, de surenchérir.

Toujours sur ce thème de la structure même de l’association, les comités régionaux se

développent. Il n’y avait que Lyon jusque maintenant, nous l’évoquions plus haut. Alger et

Coutances font leur apparition. Le comité de Coutances est créé en parallèle d’un projet d’une

école de plein air sur l’île de Tatihou, un ancien camp militaire désaffecté dans le Cotentin.

Pourtant, les pouvoirs locaux et les inspecteurs locaux de l’Instruction Publique avaient

essayé, avec le même projet, de reprendre les lieux, sans succès. Cet exemple montre que

l’HPE arrive parfois, grâce à son réseau à Paris, à agir de façon bien plus efficace que les

communes, engoncées dans leur terroir local. Ainsi, la constitution d’une maison mère

parisienne dotée de comités locaux semble porter ses fruits car elle agit sur toutes les sphères

de décisions responsables de l’aboutissement des projets de l’association, des communes aux

ministères.

2) Le fond Buhl et ses implications dans les activités de l’association

Le souhait de Chevrillon de voir les subventions publiques à égalité avec les dons privés ne

trouve pas directement d’écho chez les membres de l’association qui donnent déjà ce qu’ils

peuvent étant donné la situation financière de la France. En effet, la Guerre a laissé la France

dans une situation de crise prolongée qui ne permet pas aux membres de mettre beaucoup

d’argent dans une activité philanthropique. Pourtant, l’association suscite beaucoup d’intérêt

partout dans le monde car elle ne s’occupe que des petits enfants français mais elle

56

communique beaucoup au delà de l’hexagone et une enquête de la SDN est même faite afin

d’étudier une des écoles aidée par l’HPE, en Meurthe-et-Moselle. Ainsi, l’aide financière

vient de l’étranger, et plus spécifiquement des Etats Unis où l’exemple de Rockfeller, un très

riche exploitant pétrolier, fait des émules. Franck Buhl, grand industriel métallurgiste de

Détroit suit cette marche philanthropique d’après-guerre. Buhl meurt en 1918 et fait dons

d’importantes sommes d’argent afin d’accélérer les reconstructions dans les régions dévastées

par la guerre, notamment en France. Indirectement, cette dotation globale, qui doit concerner

une action sur les écoles, implique l’HPE qui reçoit en 1926 (l’annonce est faite lors de

l’Assemblée générale de 1927, par Marchoux) la somme de 1 million de francs à utiliser

uniquement dans les régions dévastées. L’argent des subventions annuelles et du « fond

Buhl », doté d’une gestion spécifique séparée du reste des fonds de l’association permet un

travail de fond absolument considérable. Marchoux, lors de l’Assemblée générale du 26

février 1927, fait un état des lieux de la présence de l’association dans les départements

français. Partant du principe originel d’établissement d’un exemple par département

minimum, l’association a aidé, depuis ses débuts, 256 écoles dans 64 départements. Pourtant,

plusieurs bémols sont à apporter à ce constat très encourageant. Tout d’abord, il s’agit de bien

comprendre que l’association est contrainte par les différentes subventions et dons spéciaux

(le fond Buhl en tête) à agir de façon prononcée en région dévastée. La situation financière de

l’association, décrite par le trésorier Chevrillon, dénote bien ce phénomène. On voit que

l’association se porte globalement bien, avec des fonds toujours plus importants mais c’est

sans compter un déséquilibre très important entre les régions à reconstruire après la guerre et

celles qui n’en n’ont pas souffert directement. Ainsi, par exemple dans la Somme, 550 000

francs ont été dépensés afin d’installer 300 mètres de lavabos, 59 bains douches et environ

7000 casiers de vestiaires. Ces chiffrent reflètent une réalité, il s’agit, en moyenne, de 45 000

francs dépensés par école aidée dans la Somme alors que certains départements (il en reste 25)

ne possèdent même pas une seule école aidée. La raison de l’échec dans certaines régions de

France est double. Certes, l’argent que possède l’association pour s’en occuper est moindre

vis-à-vis des régions dévastées, mais surtout, l’HPE se heurte véritablement aux pouvoirs

publics locaux qui ne sont pas prêts à faire voter de nouveaux impôts pour installer le matériel

de l’association dans leurs écoles. A l’Assemblée générale de 1927, c’est pourtant Paul Bouju,

le préfet de la Seine, qui fait le déplacement pour rassurer les membres de l’association sur sa

volonté d’agir en leur faveur, mais là encore la situation géographique est très hétéroclite.

Certaines portions du territoire comme le Sud-Ouest ou la Bourgogne sont très clairement

hostiles aux dispositions de l’association tandis que le grand Ouest et Paris plutôt favorables.

57

De manière générale, aucun pouvoir local n’encourage vraiment l’HPE, ils l’acceptent dans le

meilleur des cas et s’y opposent la plupart du temps. Les membres de l’association ne

comprennent pas cette réaction car ils ont l’impression de travailler pour « la race », en

auxiliaires des pouvoirs publics, comme nous l’avons déjà dit. Or Parfois, l’association doit

véritablement se battre afin de pouvoir agir.

C) Les limites de l’action à l’approche des années 1930 et les solutions qui sont apportées.

1) Quelques déconvenues qui poussent aux changements à partir de 1927

A partir de 1927, la majorité du territoire est couvert par les écoles exemplaires aidées par

l’HPE. L’association est même allée au-delà de ses projets en aidant bien plus d’une école par

département sur certaines régions de France, notamment en zone dévastée comme nous

l’avons vu plus haut. L’objectif de l’association n’est absolument pas de fournir les

« 36 000 écoles de France », il s’agit du devoir de l’Etat. Partant du constat qu’il ne reste plus

que 25 départements sans école exemplaire, l’activité de l’association doit changer, s’affiner.

Ce changement se fait sur divers plans. Tout d’abord, l’objectif est désormais de convaincre

par tous les moyens les pouvoirs publics des 25 départements restants que l’œuvre de

l’association leur est profitable. Ainsi, la propagande qui était déjà un élément important de

l’action de l’HPE se retrouve maintenant au premier plan alors qu’elle faisait partie des

éléments secondaires par le passé. Environ 12 000 francs en 1927 sont dépensés dans ce but.

L’aide aux écoles directe est donc délaissée dans une certaine mesure car les enclaves

réfractaires ne sont pas sensibles à ces exemples. Il est important de voir ici que l’on ne se

trouve pas dans une entreprise d’assistance directe. Si l’œuvre agissait directement, c’est

parce qu’elle avait la conviction que c’était le meilleur moyen d’entraîner sur le chemin de

l’hygiénisme les autres écoles par l’exemplarité. Ainsi donc, c’est un certain constat d’échec

qui transparaît ici, l’exemple ne suffit parfois pas. Les nouveaux moyens de la propagande

sont utilisés dans de nombreux projets, par exemple des concours avec des prix, des concerts,

etc. Mais l’aspect le plus important des nouvelles dispositions est la constitution d’une caisse

qui sert à augmenter la fréquence des tournées des membres de l’association. Ces tournées

sont surtout l’occupation des femmes de l’association comme madame Mascart, madame

Liard ou madame Chevalier. Ces femmes parcourent la France entière, toute l’année durant,

afin de prêcher la bonne parole dans les régions « désertiques » hygiéniquement parlant et

pour venir voir comment les dispositions prises par l’association sont appliquées là où l’aide a

été fournie. C’est grâce à ces voyages de courtoisie dans les écoles équipées que les membres

58

de l’association se rendent compte d’une autre anomalie imprévue, décrite durant l’Assemblée

générale du 1 mai 1930. Lors des voyages réalisés par les membres de l’association, on se

rend compte que les installations faites par l’HPE sont souvent mal entretenues, mal utilisées,

ou tout simplement pas utilisées. Là encore, il s’agit d’un échec pour les membres de l’œuvre

car ils partaient du présupposé qu’il suffisait d’un simple « coup de pouce » pour que les

écoles soient opérationnelles et que le travail de l’association s’arrêtait là. Compte tenu du

fait que ce n’est pas le cas, les membres de l’HPE choisissent là encore d’adapter leurs

dispositions à la situation. Afin de faire des projets d’aide durable, l’idée est de s’attaquer en

priorité aux écoles annexes des écoles normales françaises. En effet, si les écoles normales et

leurs écoles annexes sont équipées, les enseignants formés dans ces écoles normales seront

habitués à ce matériel ce qui renforcera leur aptitude à l’utiliser. De plus, par ce

fonctionnement, ces futurs enseignants deviennent eux même des vecteurs de propagation des

idées hygiénistes, des auxiliaires actifs travaillant directement dans les écoles. Il s’agit ici de

transposer à l’univers enseignant la disposition prise pour les enfants, futurs citoyens français.

Pour résumer, cette disposition ne semble avoir que des bons cotés pour les membres de

l’association car elle leur permet d’agir avec plus d’efficacité que jamais. Dès 1927, les

écoles normales de Macon, Guéret, Narbonne et Gap sont aidées, 35 écoles annexes en 1928

et en 1929, 7 écoles annexes des écoles normales sont dotées des dispositifs nécessaires à

former les maîtres et maitresses d’école de France. Cette rapidité d’action n’est permise que

grâce au soutien du corps enseignant et aux rectorats, inspecteurs d’académies en tête. Ainsi,

nous pouvons vérifier à quel point cet ancrage de l’association chez les professionnels de

l’enseignement est une force considérable pour la bonne application des projets qu’elle

entreprend.

2) Un regain d’activité et d’ambitions avec le nouveau président de l’association

Le docteur Roux quitte ses fonctions de Président de l’association à temps plein en 1928 car il

est trop âgé et tient à consacrer tout son temps à l’Institut Pasteur dont il reste le président.

Ainsi, Roux ne reste que Président d’honneur de l’HPE et laisse sa place au parlementaire

André Honnorat qui est un ancien ministre de l’Instruction Publique, un sénateur des Basses-

Alpes et un des fondateurs de l’Union Internationale contre la tuberculose. Il devient même

Président du Comité national de défense contre la tuberculose. C’est donc un homme

extrêmement engagé dans la lutte contre les maladies infectieuses, qui connaît très bien les

membres de l’Institut Pasteur (dont il fait partie de 1932à 1934). Lorsque l’HPE est créée, en

1920, Honnorat est ministre de l’Instruction Publique, c’est donc une des personnes qui a très

59

vite les échos de l’action de l’association, en tant que principal intéressé. Ses combats sont en

adéquations avec les causes défendues par l’œuvre, il entre donc dans l’association et y

occupe, de par son statut politique et ses occupations passées, une place primordiale. Le duo

Honnorat/ Marchoux ne ménage pas ses efforts à partir de 1928 afin d’élargir l’action de

l’association. Ainsi, le 22 mars 1928, dans la période de transition où Roux est encore

Président, l’association accueille Edouard Herriot, le ministre radical de l’Instruction Publique

du gouvernement « Poincaré » qui est un ancien Président du Conseil, le maire de Lyon et le

Président de l’antenne lyonnaise de l’association de l’HPE. Lors de son allocation, Herriot

adopte une posture modeste, il demande même l’aide de l’association car il ne vient pas par

courtoisie mais par conviction. Il est totalement acquis à la cause de l’œuvre et tient à ce que

l’HPE agisse sous le patronage direct de l’Etat afin d’influer sur les échelons qui bloquent

dans l’adoption de politiques globales efficaces, c'est-à-dire les municipalités. Pour Herriot, la

place de l’association est très importante pour l’Etat car elle a plus de liberté et permet donc

d’agir comme un éclaireur avant que les pouvoirs publics ne légifèrent. L’année suivante, lors

de l’Assemblée générale du 31 janvier 1929, Honnorat devient Président et Marchoux

annonce qu’Herriot a permis à l’association de récolter 100 000 francs supplémentaires en

subventions de l’Etat. Pourtant, cette somme n’a pas été donnée sans d’âpres débats. De

nombreuses voix se sont élevées contre cette dépense que beaucoup jugent inutiles. On voit

donc ici à quel point les amitiés et les convictions du parti radical sont à l’œuvre dans la

réussite de l’association de l’HPE. Ce supplément de moyens est vraiment le bienvenu, il

permet d’aider 46 écoles dès la rentrée 1929 et 40 supplémentaires en 1930. Pourtant, on sent

dans les propos des membres de l’association que le temps presse. Honnorat demande aux

contributeurs privés de donner toujours plus à l’association car il prévoit que la France sera en

pénurie d’hommes en 1934. L’année 1934 est en effet, selon ses prévisions, celle où il faut

attendre les plus durs contrecoups de la guerre. Comme par le passé, la possibilité d’agir par

l’immigration est absolument exclue car cette immigration est souvent mal choisie et, elle

donne à la France « un sang appauvri » ce qui n’a pas pour effet de renforcer la race, mais de

l’affaiblir, comme le dit très explicitement Honnorat dans son intervention du 1mai 1930.

Ainsi donc, dans la période charnière des années 1927-1931, on pourrait croire que

l’association remporte des succès satisfaisants et a les moyens de son action. Pourtant, les

différents orateurs se veulent toujours plus critiques vis-à-vis des pouvoirs publics qui ne les

écoutent pas suffisamment compte tenu des enjeux primordiaux dont il s’agit. Il doit y avoir

une prise de conscience que le seul moyen d’agir contre la mortalité et pour la natalité en

France doit forcement passer par des mesures de santé et de salubrité publiques à la hauteur

60

du déficit qui s’est creusé pendant la Guerre. Pourtant, à la veille des 10 ans de l’association,

un rapide bilan permet de voir que l’association n’a plus besoin de faire la pub de ses idées.

Les écoles viennent directement voir l’HPE afin de disposer de ses services ce qui facilite

grandement son travail. Ainsi, nous nous trouvons dans un entre-deux assez difficile à

évaluer. D’un coté, de grands succès réalisés en à peine 10 ans. Mais également des membres

forcement déçus du peu d’attention qu’ils suscitent alors même qu’ils se considèrent dans une

« croisade sainte » menée pour l’avenir de la France(mots employés par Honnorat durant

l’assemblée générale de 1929).

Chapitre 3 : Les années 30, entre crise financière, grands succès et refonte

des objectifs.

A) Entre 1930 et 1933 : les années charnières pour la vie de l’HPE

1) Le début des années 1930, les « tournées », la crise financière et les plans de la paix de

Versailles

Avec les années 1930, nous avons déjà un certain changement dans les équipes de

l’association puisqu’après la prise de présidence par monsieur Honnorat, on observe en 1930

le départ de madame Liard qui quitte le poste de responsable de la propagande au bénéfice de

madame Chevalier. C’est donc une constante parfaitement assumée, chez les membres de

l’association que de mettre à cette place une femme. Ce choix déjà décrit lorsqu’on nous

avons parlé de la place des femmes dans l’association est à nouveau légitimé durant

l’Assemblée générale du 23 avril 1931 où E. Marchoux explique que « les femmes sont

particulièrement qualifiées pour entreprendre une propagande dont le but vise à l’amélioration

du sort des enfants ». On voit donc que le présupposé de la femme, mère avant tout, déjà

présent à la création de l’HPE reste encore très important pour comprendre la composition des

effectifs de l’association dans les années 1930. Cependant, ce poste de la propagande consiste

maintenant en des tournées un peu partout en France car l’association est largement connue, il

s’agit plus de convaincre que de simplement se faire connaître. La preuve en est que le chiffre

d’écoles aidées se stabilise, toujours environ 40 écoles par an alors que les demandes d’aide

sont en forte augmentation. En effet, c’est près de 800 demandes insatisfaites qui sont en

souffrance dans les cartons de l’association. Alors qu’un effort toujours plus grand est porté

61

dans les 12 départements qui sont encore réfractaires à l’aide de l’HPE, une nouvelle

expérience est tentée, à partir de 1930, afin de venir en aide au plus grand nombre.

L’association avait, jusque là, mise un point d’honneur à apporter une aide complète,

comprenant du matériel mobile, des douches, des lavabos, des vestiaires, et tout le nécessaire

pour les utiliser. Il faut maintenant agir autrement sans pour autant arrêter l’ancienne

méthode. Désormais, des aides d’appoint sont proposées sous la forme de colis contenant des

brosses à dents et des gobelets en aluminium. Si cette initiative est concluante, elle sera

étendue, ce qui constitue un premier pas vers une diversification assez importante de

l’activité. Cette initiative est, malgré tout, une solution peu convenable pour les membres de

l’association qui arrêtent, dans le même temps, les aides là où tout est à refaire. En effet,

même avec des subventions en constante hausse, atteignant environ 130 000 francs par an et

les ressources du fond Buhl, très utilisé (il ne reste que 593 726 francs en 1930), l’association

n’a pu venir en aide qu’a 450 écoles, depuis sa création, alors que toutes les écoles de France

devraient pouvoir être aidées. Ainsi, la demande de nouveaux moyens est constante.

L’association, sur ce plan, doit faire face aux désillusions de la crise financière qui apparaît

clairement dans les bulletins de l’HPE à partir du 16 juin 1932. Honnorat rentre dans les

détails lors de son allocution du 16 juin 1932: l’association comptait pouvoir absorber une

infime partie du plan colossal de remboursement des Allemands, conséquence de leur défaite

en 1918. Ce plan nommé « Dawes» devait permettre aux Alliés de récolter 1 000 000 000 de

marks afin de réparer les dommages subis pendant la guerre. Ce plan temporaire est remplacé

en 1929 par le plan Young qui fixe la somme définitive des dédommagements à verser par

l’Allemagne. Là encore, l’HPE se donne pour objectif d’en absorber une infime partie afin de

soutenir son activité. Cette fois, c’est la crise de 1929 qui fait échouer le projet car le plan est

abandonné. Les illusions de l’association disparaissent avec lui. Cette crise financière ne

quitte plus la vie de l’association jusqu'à la fin de notre période. Elle a des conséquences sur

les financements de l’association qui, pourtant, arrivent à une certaine stabilité, tout en

continuant l’action, grâce aux fonds épargnés pendant les 10 premières années d’existence de

l’association où la balance financière de l’association était positive. Plus important est l’effet

de la crise sur les projets d’aide de l’association car c’est justement sur le financement que les

municipalités bloquaient les projets de L’HPE. Cette crise complique encore davantage la

tache de l’HPE dans le sens où les administrateurs locaux sont plus que jamais contraints aux

économies drastiques de budget d’aménagement de leurs équipements.

62

2) L’HPE, auxiliaire officiel de l’Etat à partir de 1932

Alors même que les conditions économiques ne sont absolument pas favorables à

l’association, son influence continue de s’étendre car, comme l’avaient prévu les fondateurs

de l’œuvre, son action est très appréciée là où elle s’est installée. D’autre part, le partenariat

implicite avec l’Etat dont les manifestations physiques sont les subventions semble satisfaire

les administrateurs depuis de nombreuses années maintenant. Ainsi, un important tournant est

franchi durant l’Assemblée générale de juin 1932 où Justin Godard, le ministre de la Santé

Publique est présent. C’est le second ministre de la Santé Publique, après Strauss, à faire le

déplacement car les ministres de la Santé Publique semblent se sentir moins concernés par

l’action de l’association que ceux de l’Instruction Publique par exemple. Assiste aussi à la

réunion monsieur Théodore Rosset, directeur de l’instruction primaire dans le Ministère de

l’Instruction Publique, un homme dont nous reparlerons plus tard compte tenu de la

permanence de ses relations avec l’association. Ces deux hommes très impliqués dans la santé

publique font partie d’une nouvelle génération d’administrateurs radicaux qui entretiennent

d’excellents rapports avec l’association, compte tenu de leur couleur politique et de leurs

idéaux. Dans ce cadre, ils font tout pour faciliter le travail de l’HPE. Ainsi, ce qui réunit ces

deux hommes le 16 juin 1932 est l’annonce de deux décisions fondamentales pour le devenir

de l’œuvre. Premièrement, sur le plan financier, la volonté de l’Etat est de doter l’association

de 1% de la somme prévue sur les écoles primaires dans le programme d’outillage national.

Ce plan décidé par le gouvernement a pour but de contrer les effets négatifs de la crise

économique qui secoue le monde depuis 1929 et qui commence à toucher la France, comme

nous l’avons vu, en 1931-1932. Le projet de ces 1% est acquis grâce l’appui de Rosset en

particulier. Pourtant, ce projet a du mal à voir le jour, beaucoup de parlementaires sont contre

le fait que l’on donne tant d’argent à une association privée. Ainsi, le texte final permet à

l’association de disposer de 1 000 000 de francs à la condition que cet argent reste sous le

contrôle entier de l’Etat. En réalité, cela n’est donc pas de l’argent dont l’association dispose

mais de l’argent que l’Etat utilise selon les conseils de l’association. Cette masse d’argent et

son fonctionnement induisent un changement de statut de l’association qui est le second point

d’importance annoncé lors de l’Assemblée générale de 1932. La situation est très bien

résumée par Marchoux qui décrit l’association comme « un instrument dans la main du

directeur de l’enseignement primaire ». Concrètement, l’association devient un comité

d’experts officiellement mandaté par l’Etat pour contrôler les installations des écoles et les

nouveaux projets en construction. L’HPE valide ou non les projets après ses voyages ce qui

permet à l’Etat d’agir et d’utiliser les 1% de l’outillage national avec le plus d’efficacité

63

possible grâce à l’association. Cette décision a des conséquences énormes pour les activités de

l’association qui doit accentuer la marche en cours de renforcement des voyages de contrôle

des établissements. En réalité, le travail de l’association est colossal puisqu’elle doit faire le

travail préliminaire de contrôle et d’étude des nouveaux plans de construction d’écoles sur

tout le territoire français. C’est donc sur un plan aussi bien hygiéniste qu’architectural que

l’Etat juge l’association utile. Ainsi, l’état semble lui-même amorcer une certaine mutation

car il avait jusque là donné les moyens d’agir aux oeuvres sans agir lui-même. Ici, c’est une

situation hybride, entre le système d’assistance du XIX° siècle et l’Etat providence d’après

1945. L’HPE prend ce nouveau rôle très à cœur. A la date du 15 juin 1933, 385 écoles ont été

visitées par les 4 visiteuses (exclusivement des femmes) de l’association. Cette mainmise

complète de l’Etat qui pousse presque à une réorientation des activités de l’association, est

prise, par les orateurs de l’association, comme une consécration. Le but de l’association,

depuis le début, était de devenir un auxiliaire de l’Etat. Grâce à ces dispositions, c’est

officiellement chose faite. L’indicateur le plus parlant de cette tutelle de l’Etat sur

l’association est la présence, à partir de 1932 et jusqu'à la fin de notre période, du ministre de

l’Instruction Publique [Education Nationale après 1933] ou d’un de ses représentants, de

façon systématique, aux Assemblées générales annuelles de l’association. Il faut également

signaler que Justin Godard est un membre du gouvernement mais aussi le fondateur du Parti

Social De La Santé Publique qui est une manifestation politique de tous les idéaux défendus

par l’association à des fins de lutte contre l’affaiblissement de la « race ». Il n’est pas

surprenant de voir qu’Emile Marchoux fait également partie des fondateurs de ce parti qui

place la démographie au centre des richesses. Cette information est certainement une des

données importantes qui permet de comprendre la très rapide « percée » institutionnelle de

l’association dans ce début des années 1930.

B)1933-1936 : malgré les doutes persistants, le succès final est à porté de main

1) L’enlisement de la crise financière et la disparition de la première génération des

membres de l’œuvre.

Les années 1931-1933 sont l’occasion de voir des changements assez importants dans

l’organigramme de l’association. Certes, le nouveau statut de l’association vis-à-vis de l’Etat

perturbe un peu les habitudes du personnel et il a fallu embaucher de nouvelles personnes,

notamment pour les voyages de contrôle dont le rôle est central, ainsi qu’une architecte

professionnelle, mademoiselle Jolly, pour les plans d’écoles, mais la restructuration vient bien

64

plus de la disparition de membres incontournables de l’œuvre. Tout d’abord, le docteur

Macail, directeur de la revue durant un certain temps et ancien médecin général du corps

colonial qui perd la vie en 1931. Puis, madame Clayton Paul Bert, une des vices présidentes

de l’association, la première femme de l’association d’un point de vue chronologique, celle

par qui toutes les femmes issues de divers fondations comme l’Association des dames de

France sont arrivées dans les rangs de l’HPE, qui meurt en 1932. Un long passage de

l’allocution d’E. Marchoux lui est dédiée car elle a, selon lui, joué « un rôle décisif dans la

formation de la société ». Elle a beaucoup fait pour l’association et avait toute la confiance

des membres, compte tenu de « l’esprit social qu’elles tenait de ses nobles origines ». En

effet, rappelons qu’il s’agit de la fille de l’ancien ministre de l’Instruction Publique, Paul Bert.

D’autre part, l’année 1933 voit décéder deux autres fondateurs de l’association de toute

premier plan. Nous avons déjà abordé le fait qu’Emile Roux, trop âgé pour mener de front ses

activités, se décharge au profit d’André Honnorat, afin de n’avoir plus à s’occuper que de

l’Institut Pasteur. En 1933, après 29 ans à la tête de l’Institut Pasteur, le docteur Roux s’éteint

à Paris. Enfin, le docteur Calmette, vice-président de l’association et membre de l’Institut

Pasteur meurt également en 1933. Ainsi donc, une très grande part des initiateurs qui jouaient

encore un rôle dans l’œuvre disparaissent, ce qui modifie beaucoup la composition de la

« tête » de l’association. Honnorat reste Président de l’association, là-dessus, aucun

changement n’est à observer. En revanche, Marchoux qui était le secrétaire général de

l’association depuis le premier jour prend le poste vacant de Vice-président de l’HPE de sorte

qu’il reste, comme dans les premières années, un homme issu du monde politique assisté d’un

membre du corps médical, dans le bureau de direction. Là où la nouvelle composition est

beaucoup plus originale, c’est sur le poste de secrétaire général de l’association. Il revient à

madame Mascart qui était la secrétaire générale adjointe. Certes Mascart est totalement

légitime à ce poste puisqu’elle était la plus proche sur l’organigramme à pouvoir prétendre au

poste, mais nous pouvons avancer l’hypothèse qu’elle est d’autant plus à sa place en tant que

secrétaire générale, à la tête des opérations de l’association, avec la nouvelle orientation de

l’œuvre, tournée vers les activités de contrôles déléguées par l’Etat. En effet, Mascart a elle-

même fait partie des « visiteuses » de l’œuvre et de manière générale, c’est elle qui

coordonnait les tournées. Il apparaît donc que les disparitions de l’association sont l’occasion

de coordonner les activités avec le personnel le plus apte à les mener. Madame Chevalier

quitte aussi l’association pour diriger une école d’infirmière, madame Kern la remplace,

notamment pour sa tache de visiteuse et à la direction de la propagande. Dans le même temps,

alors que pourtant, tout semble sourire à l’association et la restructuration semble poser de

65

bonnes bases pour le futur, on observe un renforcement de la crise qui fait craindre le pire

pour l’avenir de l’œuvre. Les membres de l’association ont beau être presque des

fonctionnaires bénévoles (de l’aveu même du représentant de l’Education Nationale, monsieur

Barrier), il leur faut des moyens financiers pour agir. Les contributeurs, les mécènes, tous sont

démarchés, mais la crise les rend sensibles à la moindre dépense, notamment via une tombola.

Le Président de la République lui-même offre un vase de Sèvre comme lot pour cette tombola

qui rapporte au final 30 000 francs. L’enjeu est énorme car malgré les 126 nouvelles écoles

visitées en 1933, beaucoup reste à faire, or l’HPE ne peut plus compter sur le fond Buhl et la

rumeur d’un assèchement des subventions semble être suffisamment pris au sérieux pour que

M. Berthod, le nouveau ministre de l’Education Nationale, vienne rassurer les membres de

l’association sur le soutien de l’Etat, lors de l’Assemblée générale du 5 juin 1934. Pourtant le

ministre a du mal à cacher qu’il se trouve lui-même dans une situation financière délicate

étant donné que son gouvernement risque de réduire son propre portefeuille de 10%. Berthod

compte tenir le cap qu’il s’est imposé mais il avoue être dans une situation comparable à celle

d’un capitaine sur son navire (qu’il appelle une barque) durant une tempête, c'est-à-dire,

impuissant. Cette comparaison est déjà utilisée par Mascart qui se demande si l’association ne

va pas cesser d’exister compte tenu de la pression exercée par la crise sur les finances de la

France.

2) La commission « De Monzie » et ses péripéties

En 1933, l’association de L’Hygiène Par L’Exemple a déjà fait preuve de beaucoup de

professionnalisme quand à la tache que lui a demandé de remplir l’Etat. L’Etat français prend

de plus en plus au sérieux les volontés réformatrices de l’HPE, sûrement grâce à ce degré

d’expertise acquis avec l’expérience, mais également peut être grâce aux réseaux politiques

dont font partie certains membres. Ainsi, Anatole de Monzie, nommé en 1933 comme

ministre de l’Education Nationale du gouvernement Herriot sollicite Marchoux et Mascart en

tant qu’experts dans une commission qui a pour but d’aboutir à un nouveau texte remplaçant

celui de 1887 sur la construction des écoles. Rappelons que ce texte de 1887 est, depuis

l’origine de l’HPE, le texte jugé très archaïque contre lequel tous les membres de l’œuvre

s’élèvent. Par extension, nous pouvons dire que c’est pour l’améliorer et y incorporer la

logique hygiéniste que l’association a été créée. Une première tentative afin d’aider à la

modification de cette loi a déjà échouée, elle se basait sur une loi du ministère de

l’Agriculture qui obligeait à l’installation d’une douche par commune au minimum dans les

zones rurales (et donc de tout un réseau d’eau, ce qui est très rare dans les années 1930).

66

Ainsi, grâce à cette loi, l’association imaginait pouvoir imposer, par la même occasion, que

cette installation soit construite dans le cadre de l’école communale. Cette initiative ayant

échouée, la nouvelle commission demandée de De Monzie, mais aussi Rosset, qui est le

directeur de l’Instruction primaire, est une véritable grande occasion pour l’association de se

faire entendre. Ainsi donc, cette commission dont on ne connaît pas la composition (hormis

Mascart et Marchoux donc) se réunit et produit un rapport avec divers pistes de réflexion qui

sont, pour beaucoup, directement inspirées des dispositions que prône l’HPE depuis ses

débuts. Les recommandations de la commission d’experts ont toutes les chances d’aboutir à

un texte officiel puisque tout le monde semble y être favorable au Ministère. Pourtant, le 30

janvier 1934, De Monzie est remplacé par Adrien Berthod au sein du gouvernement Daladier.

Malgré le fait que ce ministre soit très favorable aux travaux de la commission, il subit une

très importante coupe budgétaire, toujours au nom de la crise financière à l’œuvre en France.

Le 1 juin 1935, Marius Roustan reprend le ministère de l’Education Nationale sous le

gouvernement de Bouisson. Là, encore, l’association espère énormément de cet homme qui

pourrait permettre par une simple signature, d’aboutir à une circulaire d’une importance

capitale aux yeux des membres de l’association. Rosset, toujours en place à la direction de

l’Instruction primaire sent que Roustan n’a toujours pas la possibilité de satisfaire les attentes

de l’association. L’association et Rosset organisent alors un plan hybride consistant à envoyer

1000 circulaires, aux frais de l’association, décrivant les conclusions de la commission.

L’HPE a comme espérance de voir cette lettre prise au sérieux ce qui permettrait de voir la

situation législative de ce texte se débloquer. Pourtant, cette initiative est un échec car cette

lettre n’a pas le poids d’une lettre directement adressée par le ministre, étant donné que c’est

Rosset qui la signe. Ainsi, elle est considérée comme officieuse, et, par conséquent, elle n’est

pas appliquée. Pourtant, la situation se débloque enfin, 3 ans après que la commission ait

rendu ses conclusions, avec la constitution du gouvernement du Front Populaire en 1936. La

nouvelle coalition au pouvoir, aussi bien socialiste (SFIO), communiste que radical-socialiste

est en totale adéquation avec les idées hygiénistes de l’HPE. Le texte, officiel cette fois, des

directives ministérielles, de l’Education Nationale, du 24 août 1936, appuyé par le Parlement,

signe l’aboutissement de 16 ans de combat de l’association pour la promotion de l’hygiène à

l’école. Ainsi, le 1 mars 1937, le ministre de l’Education Nationale, Jean Zay, signataire du

texte, et tout son cabinet, sont présents pour assister à l’Assemblée générale où est annoncé à

tous les membres l’aboutissement tant espéré de leurs efforts. Jean Zay, par ce texte, crée un

Comité central des constructions scolaires constitué de deux inspecteurs généraux ainsi que

d’un architecte dont le but est de promouvoir les projets dotés d’installations hygiéniques.

67

Sous ses ordres, des Comités départementaux sont créés afin d’occuper tout le territoire, c’est

donc un système complet qui est mis en place. Par ailleurs, toujours sur le compte politique du

Front Populaire, nous pouvons brièvement nous arrêter sur le fait mademoiselle Ferry, une

assistante du Maire et ministre de la Santé Publique, Sellier, intègre justement l’association

dans les années 1936-1937. Il est assez étonnant de voir que ce pionnier de l’hygiénisme n’ait

jamais été invité par l’association où simplement, que l’on n’entende pas parler de lui avant

1936 alors qu’il agit depuis 1920 à Suresnes. Là encore, comme ça a souvent été le cas, nous

pouvons attribuer cet oubli, jusqu’en 1936, à la forte teinte radicale de l’association, alors

même que Sellier est un des pontes de la SFIO. La marche du progrès semble donc avoir eu

ses limites, même pour l’HPE, en l’occurrence, celles de la rivalité politique.

C) 1936-1939 : la refonte totale des objectifs de l’HPE

1) Un nouveau combat qui mérite d’être mené : les colonies de vacances

Pour les membres de l’œuvre, il est absolument certain que le texte signé par Zay a une portée

considérable. Comme nous le disions, il s’agit d’un texte officiel instituant un nouveau mode

de fonctionnement dans les créations d’écoles dotées de tout le nécessaire hygiénique.

L’association est particulièrement fière de la place qu’elle a pu prendre dans l’élaboration de

ce texte puisqu’il est censé métamorphoser les conditions de vie des petits écoliers français, et

par conséquent, sauver la « race » française. Pourtant, cette métamorphose est extrêmement

longue, puisqu’il faut que toutes les écoles de France soient rénovées, ce qui risque de prendre

des décennies. Alors que l’HPE pourrait continuer dans la voie qu’elle a toujours suivie, en

visant maintenant à accélérer le processus, c’est un autre projet qui est imaginé. En effet,

rappelons-nous que le but premier de l’association était de faire naître chez les administrateurs

le souci d’une législation moderne et volontaire sur les installations hygiéniques des écoles de

France. L’objectif est pleinement atteint avec le texte de 1936. Sur ce plan, donc, le rôle de

l’association s’arrête le jour où la circulaire rentre en vigueur. Alors se pose la question du

devenir de l’association, du but qu’elle doit rechercher, car sinon elle n’a plus de raison

d’exister. Les membres de l’œuvre pensent alors que leur expertise peut très bien être

employée dans un domaine parallèle de l’occupation initiale de l’HPE. Pour ce changement

radical d’orientation de l’association, c’est Rosset, toujours directeur de l’Enseignement

primaire, qui donne l’impulsion de la nouvelle orientation. Il s’agit, pour les membres de

l’association, de faire la promotion des colonies de vacances rurales, en établissements

(comme nous l’avons déjà vu, l’idée de colonies collectives monte justement dans les années

68

1930). En effet, le problème des écoles citadines n’est pas réglé avec l’adoption de méthodes

hygiéniques appropriées. Les petits citadins restent toute l’année dans le même air pollué par

les activités industrielles de la ville. C’est donc un nouveau devoir de l’association de

soustraire, pendant les périodes de vacances, les enfants à leur milieu d’origine. Cette

nouvelle initiative se veut très originale puisqu’elle ne compte pas s’arrêter aux enfants

citadins. L’association part du principe que l’épanouissement de l’enfant passe par un

changement d’air, d’où qu’il vienne. Ainsi, le projet est, certes, de substituer le petit citadins

aux vapeurs de la Ville, mais aussi, d’apporter de l’air marin aux enfants issus de milieux

montagneux, et inversement. Nous nous trouvons donc dans une optique très globale qui vise,

encore une fois, à éclairer l’état sur les bienfaits de ces dispositions. Dès l’été 1936, 56

fillettes parisiennes sont envoyées Saint-Maurice Sur Moselle, dans les Vosges. L’expérience

est concluante car elles reviennent toutes en meilleure santé. Ainsi, la nouvelle orientation est

validée. Par ailleurs, il est intéressant de voir la rapidité avec laquelle le projet se met en

place. Cette rapidité est due à deux facteurs déterminants. Premièrement, l’appui du Ministère

de l’Education Nationale qui dote, immédiatement, de 30 000 francs la nouvelle action. Zay

propose même d’élargir, dès 1936, l’initiative aux colonies de vacances à la mer. D’autre part,

les partenariats d’écoles dans le cadre de ces nouvelles colonies de vacances se fait dans le

cadre des anciennes écoles aidées par l’association, de telle sorte que le projet peut très vite

voir le jour grâce à des installations adéquates et un personnel volontaire. Nous voyons donc

qu’il s’agit d’un nouveau projet, mais que l’association se sert intelligemment de son

expérience passée pour être la plus efficace possible. Grâce à cette expérience, l’association

sait également que le personnel employé dans ces colonies doit être formé afin d’accueillir au

mieux les enfants. Se met alors en place un projet parallèle de camps d’entraînement des

maîtres qui est censé voir le jour dès l’année scolaire 1936-1937.

2) L’établissement de la nouvelle orientation de l’association jusqu’à l’entrée en guerre de

septembre 1939

Ainsi donc, sur toute la fin de notre période, de 1937 à 1939, les subventions publiques à

destination de l’œuvre, pour son travail direct dans les écoles, baisse de 150 000 francs à

l’apogée de son action à 121 000 francs. Ce désengagement progressif de l’Etat suit la volonté

de changement d’orientation de l’association amorcée à l’été 1936. Le projet des colonies de

vacances s’étoffe dans le même temps. Les « maisons de campagnes » reprennent l’idée de la

fin du XIX° siècle de mise en relation des citadins avec la ruralité, mais dans le cadre d’écoles

affiliées à l’association, ce qui rend l’initiative plutôt originale. C’est notamment le cas dans

69

les Vosges qui est la « terre de prédilection de l’association » où l’on envoie de nouveau des

enfants à l’été 1937. Dans le même temps, les enfants des Vosges sont envoyés à Plozevet, en

Bretagne, au bord de la mer. Il s’agit dont d’un véritable réseau d’écoles qui permet aux

enfants de passer leurs vacances loin de leur terroir original. Sur l’été 1937, pas un seul

malade n’est à déplorer et tous les enfants semblent rentrer chez eux en pleine santé, c’est

donc un franc succès. Cette réussite motive les vieux amis de l’association à la suivre sur son

nouveau chemin. Nous retrouvons donc le Touring Club qui propose à l’association, à travers

son vice-président, Auscher, d’organiser des colonies de vacances populaires au ski. Ainsi,

« Ski à l’école » naît de l’initiative conjointe de l’HPE et du Touring Club (qui fournit les

skis) et se concrétise à Saint-Pierre-de-Chartreuse (dont est originaire Auscher) durant les

vacances de noël 1937. Puis à Pâques, une école de la région parisienne se déplace à Saint-

Gervais, en réutilisant le matériel de Saint-Pierre. L’action suivant son cours, l’association

projette alors, pour l’année 1938, de former du personnel spécialisé dans ce type de séjours.

Ainsi, mademoiselle Ferry, ancienne assistance d’Henri Sellier, déjà membre de l’association

depuis 1936, prend la tête des stages de formations qui sont organisés à Breteuil-sur-Iton et à

Andernos-Les-bains durant la Pentecôte ainsi qu’à Beaurecueil à Pâques. L’objectif est même

de séparer les rôles au sein des colonies de vacances en créant des stages spécifiques destinés

aux directeurs des centres de colonies de vacances. La formation du personnel de ces centres

est gérée de façon conjointe par l’association, mais aussi par des membres des équipes

d’encadrement des écoles normales ainsi que par des membres du Scoutisme français. De

cette façon, l’objectif est de concentrer les expertises de ces différents groupes d’experts afin

d’aboutir à la formation la plus pointue possible dans le cadre de ces stages. En 1939, trois ans

seulement après la refonte de l’HPE, on observe que les subventions destinées à promouvoir

l’action des colonies de vacances représentent la grande majorité des fonds dont dispose

l’association. La gestion de cet argent représente une telle part de l’activité de l’œuvre qu’elle

est séparée du reste dans les bilans comptables à partir de 1939 sous la dénomination

« activités loisirs ». C’est également en 1939 que les centres de formations, 1 an seulement

après leurs débuts, se détachent complètement de l’association, afin de devenir des centres de

formations de référence pour le personnel de colonies de vacances de tous les organismes

français. A ce titre, Ferry quitte l’association pour prendre la tête du dispositif de formation de

façon indépendante. Cette nouvelle structure regroupe désormais des membres de la Ligue de

l’enseignement, des membres des Eclaireurs de France et d’anciens membres de l’HPE.

Malgré ce détachement de la cellule de formation, l’activité de l’association semble repartir

dans un nouveau cycle très prometteur lorsque la Seconde Guerre mondiale éclate, avec la

70

déclaration de guerre de la France, le 3 décembre 1939. Cette nouvelle guerre est la pire chose

qui puisse arriver à l’œuvre puisque c’est contre les effets de la guerre que se bat l’association

depuis sa création. Mais cette entrée en conflit est surtout synonyme d’hibernation pour

l’œuvre car l’Etat doit avant tout rentrer dans une économie de guerre afin de supporter le

front, de telle sorte que le soutien de l’action de l’HPE est très fortement relégué. Ainsi,

l’association continue d’exister pendant et après la guerre, mais jamais plus avec la même

intensité que durant la période de l’entre-deux-guerres.

71

Conclusion

Les réponses aux problématiques posées :

Nous avons pu voir, tout au long de cette analyse de l’association L’Hygiène Par l’Exemple

que son rôle n’est pas l’assistance directe. Le rôle qu’elle se donne est tout à fait différent de

celui des sociétés d’assistance du XIX° siècle. L’HPE représente un type d’association

hybride qui croit en la puissance de l’action privée, dans la droite lignée de la doctrine du

solidarisme de Bourgeois, tout en étant parfaitement consciente que l’assistance publique est

le meilleur système qui soit. Ainsi l’HPE se place dans une action directe d’assistance qui

n’est qu’un moyen d’éveiller les pouvoirs publics aux initiatives qu’elle préconise. Dans cette

tâche, l’œuvre bénéficie de l’appui de personnalités tutélaires ancrées dans des réseaux

d’influence connectés aux cercles du pouvoir. De plus, dans ses premières années d’existence,

l’association dispose d’aides financières et logistiques supplémentaires liées à la

reconstruction de la France. Ces aides ont très vite permis de faire la démonstration concrète

du bienfait du matériel d’hygiène corporelle au sein des écoles. Pourtant, malgré ces

avantages indéniables pour l’association, celle-ci peine à arriver à ses fins. L’Etat, très

intéressé par le travail fourni par l’HPE, fait vite voter son statut d’utilité publique, de sorte

qu’à mesure que les années 1920 passent, les subventions publiques augmentent. Ces aides

sont une bonne chose car elles permettent d’élargir le champ d’action de l’association et de ne

pas subir de plein fouet les soubresauts économiques découlant de la guerre, puis de la grande

crise financière mondiale qui touche la France au tout début des années 1930. Mais cet argent

de l’Etat injecté dans l’association privée fait réellement penser à une gestion de l’assistance

publique anachronique, très ancrée dans le XIX° siècle. En effet, qu’il s’agisse de la fin du

XIX° siècle ou de l’Entre-deux-guerres, nous avons affaire ici aux mécanismes de la troisième

République qui préfère encore donner les moyens aux initiatives privées d’agir plutôt que de

réformer elle-même tout un système. Alors que la réaction des pouvoirs locaux est très inégale

selon les régions, nous observons le glissement de la politique de l’Etat central vers une

mainmise des gouvernants sur l’association, à travers le système qui place les membres du

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bureau de l’association comme des experts affiliés à l’Etat de façon directe. Nous avons donc

une politique étatique qui entreprend, de façon assez directe, l’assimilation. Pour autant, cette

assimilation effectuée en 1932 laisse les membres de l’association sur une impression mitigée.

Certes, cette disposition permet d’obtenir plus de moyens pour l’action, mais le rôle

d’éclaireur voulu initialement se transforme en rôle d’auxiliaire officiel de l’Etat. De cette

façon, la mission d’urgence de l’HPE se transforme en situation stable, ce qui n’est pas du

tout la vocation initiale que les fondateurs avaient imaginée. En Août 1936 la situation

législative se débloque pourtant avec le Front Populaire qui offre la possibilité à l’HPE de

concrétiser 16 ans de combat avec une loi qui impose les installations hygiéniques dans les

écoles de France. Avec cette loi, l’association a atteint son objectif premier. Alors qu’elle

pouvait continuer sur sa lancée, ses membres choisissent de l’atteler à une nouvelle action

hygiéniste. Cette nouvelle action est la mise en place de colonies de vacances. Les colonies de

vacances sont bien souvent associées à l’hygiénisme et commencent à voir le jour dans les

années 1880. Or c’est réellement dans les années 1930 que le phénomène prend une véritable

ampleur en France. Ainsi, malgré le fait que les membres fondateurs soient souvent des

réformateurs ancrés dans le XIX° siècle, l’HPE montre, de même qu’elle a su le faire en

choisissant la place d’aiguillon de l’Etat sur la question hygiéniste, qu’elle est une initiative

qui est profondément de son temps (tout en oubliant pas l’héritage du XIX° siècle qu’elle

possède). A l’inverse, les relations qu’elle entretient avec l’Etat montrent que tous les

échelons décisionnaires ne sont pas prêts à jouer le rôle interventionniste et volontaire. C’est

en tout cas vrai jusqu’au Front Populaire, 3 ans seulement avant le début de la Second Guerre

Mondiale.

Perspectives en vue d’un mémoire de M2 :

Nous n’avons pas tout traité avec ce mémoire, il reste encore beaucoup de points qui restent à

approfondir. En effet, malgré un travail assez important sur les comptes-rendus d’Assemblées

générales, il nous reste à traiter tout le reste du contenu des revues qui est très riche en

informations sur le déroulement, mois après mois, de l’action sur le terrain, avec des

expériences parfois menées dans des écoles spécifiques. Nous pouvons également retrouver

dans ces revues des tentatives d’intrusion de l’association dans d’autres milieux, comme celui

de l’entreprise ou dans des villages entiers par exemple. Ainsi, bien que ces expériences ne

73

forment pas les grands traits de l’action de l’association, durant la période qui nous occupe, il

serait bon de pouvoir s’y attarder plus sérieusement en seconde année de master. D’autre part,

nous disposons des carnets de procès verbaux des importantes réunions de l’association dans

lesquels sont notées de façon spontanée les interventions de chacun. Nous pouvons imaginer

qu’il serait intéressant de croiser les articles de la revue et les fiches des carnets de procès

verbaux afin de voir si des modifications importantes et révélatrices apparaissent entre les

deux sources. Enfin nous disposons du fond iconographique qui nécessiterait à lui seul une

étude complète, avec un protocole d’étude bien spécifique. En ayant parcouru ce fond, nous

pouvons nous rendre compte du travail de terrain de l’association avec des photos des

installations. Des organes de la propagande de l’association sont également présents comme

les cartes postales de propagande dont nous avons déjà parlé, des photos du stand de

l’association lors de l’exposition universelle. Ainsi, ce fond très riche pourrait nous occuper

de la même façon que les deux autres fonds de sources écrites et permettrait de dégager des

aspects de l’action de l’association non encore développés.

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Annexes et Bibliographie

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Annexe 1 : publicité pour les cartes postales produites par l’association (source : revue de l’Hygiène par l’exemple, page de garde cartonnée)

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Annexe 2 légende : Groupe scolaire de Carnoules (Var) : un canal d'irrigation laissant couler les eaux usées suit le mur de l'école [Iconographie] / L'Hygiène par l'exemple, Distributeur. - [1932] . - 1 photographie ; 10,5 X 16 cm. (Source : fond iconographique du CEDIAS)

Annexe 3 Légende : Groupe scolaire de Carnoules (Var) : une classe : le sol est une fondrière et le chauffage est insuffisant [Iconographie] / L'Hygiène par l'exemple, Distributeur. - [1932]. - 1 photographie ; 10,5 X 16 cm. (Source : fond iconographique du CEDIAS Musée Social)

Annexe 4 : Groupe scolaire de Carnoules (Var) : la maquette du groupe en construction. Architecte : Amédée Peynaud à Saint-Raphaël (1932) [Iconographie] / L'Hygiène par

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l'exemple, Distributeur. - [1932]. - 1 photographie ; 12 X 17 cm (source : fond iconographique du CEDIAS Musée Social)

Annexe 5 : Exposition permanente de l'Hygiène par l'exemple au Musée pédagogique, aménagée en septembre 1934 : [cabines de déshabillage, cabines de douches...]

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[Iconographie] / L'Hygiène par l'exemple, Distributeur ; M. Rigal, Photographe. - 1934. - 1 photographie ; 11 X 16,5 cm. (Source : CEDIAS Musée Social)

Bibliographie et sources utilisées

Bibliographie complète ayant servi à écrire ce mémoire :

Ouvrages généraux et dictionnaires

Becker J-J, Dictionnaire de la Grande Guerre, Bruxelles, André Versaille éditeur, 2008.

Demier F., Histoire des politiques sociales en Europe: XIX°-XX° siècles, Paris, MEMO seuil, 1997

Gueslin A., L’état, L’Economie Et La Société Française XIX°-XX° siècles, Paris, Hachette sup., 1999

Mayeur J-M, La Vie politique sous la Troisième République (1870-1940), p68, Paris, Éditions du Seuil, « Points-Histoire », 1984

Ouvrages spécialisés

Médecine et corps

Ayache L., Hippocrate, Paris, PUF. Collection Que sais-je ? 1992

Bourdelais P., Les Hygiénistes : enjeux, modèles, pratiques, Paris : Belin, 2001

Corbin A. (dir.), Histoire du corps, tome 2, De la Révolution à la Grande Guerre, Paris, Seuil, 2005

Courtine J.J (dir.)., Histoire du corps:tome 3, Les mutations du regard, le XX° siècle, Paris, Seuil, 2006

Halioua B., Histoire de la médecine, « La grande peste ou peste noire », Masson, 2004

Jorland G., Une société à soigner : hygiène et salubrité publique au XIX° siècle, Paris, Gallimard, 2010

81

Les conséquences de l’industrialisation sur la santé

Le Roux T., Nuisances et pollutions industrielles. Paris, laboratoire de leur légitimation, 1770-1830, Paris, Albin Michel, 2011

Moriceau C., Les douleurs de l’industrie, l’hygiénisme industriel en France, 1860-1914, Paris, ed. EHESS, 2010

Histoire de l’assistance

Dreyfus M., Se protéger, être protégé, une histoire des assurances sociales en France, Rennes, PUR, 2006

Guerrand R-H, Les origines du logement social en France : 1850-1914, Paris, Paris, Eds De La Villette, 2010

Histoire du milieu réformateur de la fin du XIX° siècle

Audier S., Léon Bourgeois. Fonder la solidarité, Paris, Michalon, 2007

Blais M-C, Le solidarisme, histoire d’une idée, Paris, Gallimard, 2007.

Chambelland C., Le Musée social en son temps, Paris, ENS éditions, 1998

Guerrand R-H.& Moissinac C., Henri Sellier, urbaniste et réformateur social, éd. La Découverte, Paris, 2005

Topalov C. (dir.), Laboratoires du nouveau siècle, la nébuleuse réformiste et ses réseaux en France-1880-1914, Paris, EHESS, 1999

Ouvrages liés à l’enfance et à l’éducation

Châtelet A-M., Lerch D., Luc J-N.(dir.), L’école de plein air, une expérience pédagogique et architecturale dans l’Europe du XX° siècle, Paris, Editions Recherches, 2003

Denis D. & Kahn P.(ed), L’école de la Troisième République en question ; débats et controverses dans le « dictionnaire pédagogique » de Ferdinand Buisson, Berne, Peter Lang, 2006

Downs L L., Histoire des colonies de vacances : de 1880 à nos jours, Paris, Perrin, 2010

82

Ouvrages sociologiques

Durkheim E., Les règles de la méthode sociologique, Paris, Flammarion, 1988 (publié en 1894)

Hélias N., La dynamique de l’Occident, 1975, en poche Pocket

Autres

Bouhey V., Les Anarchistes contre la République 1880-1914, Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2009

Haechler J., L’Encyclopédie de Diderot et de Jaucourt : essai biographique sur le chevalier Louis de Jaucourt, Paris, Champion, 1995

Sources utilisées dans ce mémoire

Pour les Photos utilisées : L'Hygiène par l'exemple:HPE3-Fonds iconographique de l'HPE:Album B. Conservé au centre CEDIAS Musée Social (cote : de i1051 à i1060)

Pour les sources écrites utilisées :

[Périodique] L'Hygiène par l'exemple [Imprimé] / Ligue d'hygiène scolaire (Paris), 1921-1941. Conservé au centre CEDIAS Musée Social (cote : 35 839p)

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Table des Matières

Introduction p. 3

Première partie p. 8

Chapitre 1 : L’hygiénisme, une doctrine au centre de la pensée de l’association L’Hygiène Par l’Exemple p. 8

A) La maladie infectieuse : le terreau de l’intuition hygiéniste. p. 8

B) Le premier XIX° siècle et l’éclosion timide de l’hygiénisme en France p. 11

C) Le second XIX° siècle : la confirmation des succès et l’effervescence hygiéniste p. 15

Chapitre 2 : La politique sociale et éducative en France, de la révolution

française à la seconde guerre mondiale p. 19

A) tour d’horizon des politiques sociales en France au XIX° et début du XX° siècle :

le va et vient perpétuel entre libéralisme et interventionnisme jusqu'à 1939. p. 19

B) Les politiques éducatives du XIX° siècle : une priorité de l’Etat français p. 23

C) Les différentes conciliations de l’éducatif et de l’hygiénisme au XIX°

et au début du XX° siècle. p. 27

Chapitre 3 : Le réseau de la réforme des années 1890-1900 p. 31

A) Point général sur les réformateurs et étude d’une association réformiste hygiéniste p. 31

B) Un mouvement commun mais des initiatives propres à chaque courant p. 34

C) Le tiers parti à l’œuvre : le musée social et le solidarisme p. 36

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Deuxième partie p. 40

Chapitre 1 : Fondation de l’association : objectifs, statuts et sociologie des

membres de l’HPE p. 40

A) Objectifs profonds et méthode initiale p.40

B) Analyse des membres fondateurs : une élite hétéroclite soudée

dans un même combat p.44

C) Les premiers temps de l’association : de la création à l’obtention du statut de salut

public p.48

Chapitre 2 : La consolidation des succès et les premières limites de l’œuvre p. 51

A) 1921-1925 : Entre les grands idéaux et les restructurations p.51

B) 1925-1928, l’appui de l’état tant espéré et l’aide philanthropique de Buhl p.54

C) Les limites de l’action à l’approche des années 1930 et les solutions

qui sont apportées. p. 57

Chapitre 3 : Les années 30, entre crise financière, grands succès

et refonte des objectifs. p.60

A) Entre 1930 et 1933 : les années charnières pour la vie de l’HPE p.60

B)1933-1936 : malgré les doutes persistants, le succès final est à porté de main p. 63

C) 1936-1939 : la refonte totale des objectifs de l’HPE p.67

Conclusion p.71

Annexes et bibliographie p.74

Table des matières p.84

85

86