Бюллетень lawtrendmonitor #3

1

17.02 2014

# 3 Центр правовой трансформации

В выпуске:

Новости законодательства; Новости законопроектной

деятельности; Обзор «Свобода ассоциаций

и правовое положение некоммерческих организаций в 2013 год»;

Статистика Минюста о государственной регистрации общественных организаций, фондов в 2013 году;

Вниманию НКО – Предоставление ежегодных отчетов в регистрирующий орган;

Механизмы защиты прав человека ООН;

Презентация результатов мониторинга официальных сайтов госорганов.

Центр правовой трансформации

некоммерческая организация, целью деятельности которой является повышение правовой культуры, организация просветительской, аналитической и исследовательской деятельности в области права.

Lawtrend

группа профессионалов, которые, совместно действуя правовыми, исследовательскими и просветительскими методами, добиваются свободной реализации и эффективной защиты прав и свобод человека.

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: [email protected]

http://www.lawtrend.org

LawtrendMonitor # 3 представляет два исследования: "Свобода ассоциаций и правовое положение некоммерческих организаций в Беларуси за 2013 год" и "Государственные органы Республики Беларусь: 15 лет онлайн". Изменения в правовом регулировании деятельности некоммерческих организаций связаны с вопросами государственной поддержки. Рекомендуем также общественным объединениям и фондам обратить внимание на необходимость предоставления в регистрирующий орган ежегодных отчетов. Новости законодательства 1. Указом президента Республики Беларусь № 63 от 4 февраля 2014 г. вносятся изменения и дополнения в Указ президента от 15 апреля 2013 г. № 191 «Об оказании поддержки организациям физической культуры и спорта». Документ доступен на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь - http://bit.ly/1eJbMbt 2. В соответствии с Указом президента Республики Беларусь № 55 от 30 января 2014 г. вносится изменение в Указ президента Республики Беларусь от 17 декабря 2012 г. № 559 “О некоторых вопросах государственной поддержки общественного объединения "Белорусский республиканский союз молодежи" – финанисирование расходов ОО “БРСМ” будет продолжено в 2014-2015 гг. Как и ранее, статьи расходов, на которые ОО “БРСМ” выделяется государственное финансирования не публикуются, а предназначены лишь для служебного пользования. 3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 72 от 27 января 2014 г. утверждена форма уведомления о проведении местного собрания. Нормативный акт разработан в развитие Закона Республики Беларусь от 4 ноября 2013 г. “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О республиканских и местных собраниях". 4. 30 января 2014 г. на Национальном правовом Интернет-портале опубликовано послание Конституционного Суда Республики Беларусь президенту и палатам Национального собрания Республики Беларусь “О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2013 году” – http://pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=K91400915&p1=1&p5=0 5. Напомним, 20 февраля 2014 г. вступает в силу Закон "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений" от 4 ноября 2013 г. № 71-З.

2



Электронный бюллетень Центр правовой трансформации

Центр правовой трансформации ранее отмечал, что в целом анализ принятого закона показывает, что он содержит ряд технических позитивных изменений по сравнению с действующим законодательством, в то же время до конца не урегулировав проблемные положения, подлежащие двойному толкованию. Изменения и дополнения, внесенные в закон, также обошли стороной нормы, не соответствующие международным стандартам в области свободы ассоциаций и правового регулирования некоммерческих организаций. Подробнее - http://bit.ly/1dZHAD3 Новости законопроектной деятельности 6. Как следует из информации, размещенной на сайте Палаты представителей НС Республики Беларусь законопроект «Об альтернативной службе» вновь внесен в Палату представителей и находится на рассмотрении в Постоянной комиссии по труду и социальным вопросам - http://house.gov.by/index.php/,7426,,,,0,,,0.html Напомним, законопроект об альтернативной службе был внесен в Палату представителей в декабре 2013 г. — и очень быстро отозван Советом Министров. Lawtrend прокомментировал ситуацию - http://bit.ly/LWEuJb 7. На прошедшем Совете Палаты представителей НС Республики Беларусь обсуждались вопросы подготовки к рассмотрению законопроектов, вынесенных на очередную сессию Палаты представителей. Среди законопроектов, планируемых к рассмотрению во втором чтении, — проект Водного кодекса Республики Беларусь, проекты законов «О здравоохранении», «Аб беларусах замежжа», », «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий» и др. Подробнее - http://house.gov.by/index.php/,1,78568,1,,0,,,0.html Свобода ассоциаций и правовое положение некоммерческих организаций в 2013 году 8. Ассамблея неправительственных демократических организаций и Центр правовой трансформации подготовили годовой обзор "Свобода ассоциаций и правовое положение некоммерческих организаций в Беларуси" за 2013 год. В документе отмечено , что несмотря на принятие в 2013 году ряда актов законодательства , которые затрагивают интересы некоммерческих организаций, правовая среда для них в целом не претерпела существенных изменений. Основные проблемы и препятствия для деятельности

3




некоммерческих организаций сохранились как на уровне правового регулирования, так и на уровне правоприменительной практики, при этом их интенсивность не изменилась. Подробнее на сайте Центра правовой трансформации - bit.ly/MNh61v Эксперт Центра правовой трансформации Lawtrend Ольга Смолянко прокомментировала правовое положение НКО в 2013 г. - http://bit.ly/1gzguqX Статистика Министерства юстиции о государственной регистрации общественных объединений, фондов в 2013 г. 9. Министерством юстиции Республики Беларусь опубликованы результаты государственной регистрации общественных объединений, фондов в 2013. Так по сообщению Минюста в 2013 г. зарегистрировано 70 новых общественных объединений (2 международных, 11 республиканских и 57 местных), 1 ассоциация общественных объединений, 11 фондов (1 международный и 10 местных). Всего по направлениям деятельности зарегистрированы в Республике Беларусь общественные объединения: физкультурно-спортивные – 649; благотворительные – 396; молодежные – 256, в том числе детские – 29; просветительские, культурно-досуговые, воспитательные – 223; объединяющие граждан, относящих себя к национальным меньшинствам – 112; инвалидов войны и труда, ветеранов – 86; научно-технические – 84; объединяющие сторонников охраны природы, памятников истории, культуры – 71; творческие – 49; женские – 30 и прочие – 565. Подробнее - http://www.minjust.by/ru/site_menu/news?id=1512 Вниманию НКО – Предоставление ежегодных отчетов в регистрирующий орган 10. Напоминаем общественным объединениям, их союзам и фондам о необходимости предоставления отчетов в регистрирующий орган. Фондам также до представления отчетов в регистрирующий орган необходимо опубликовать отчет об использовании своего имущества. Общественные объединения, их союзы В соответствии со ст. 24 Закона Республики Беларусь "Об общественных объединениях" (с изменениями и дополнениями) общественное объединение, союз ежегодно до 1 марта представляют в соответствующий регистрирующий орган: 1) информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения руководящего органа;

4




2) списки членов выборных органов общественного объединения, союза, в которых указаны фамилия, собственное имя, отчество, дата рождения, гражданство, место жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, должность в этих выборных органах; 3) информацию о численности общественного объединения, его организационных структур, составе союза; 4) сведения о мероприятиях, проведенных в уставных целях общественным объединением, союзом за год. С примерной формой отчетности для общественных объединений можно познакомиться на сайте Министерства юстиции - http://minjust.by/ru/site_menu/about/struktura/obschestv/registr/vnimanie Фонды Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 августа 2005 г. № 43 "О порядке опубликования и составе сведений, подлежащих отражению в отчете по использованию фондом своего имущества" установлено, что фонды обязаны ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, публиковать в республиканских печатных средствах массовой информации отчеты об использовании своего имущества: сведения, включаемые в состав отчета за соответствующий отчетный период, должны содержать: 1.2.1. информацию о количестве учредителей фонда; 1.2.2. информацию о стоимости имущества фонда, в том числе: имуществе, переданном учредителями (учредителем) фонда; поступлениях от проводимых в соответствии с уставом фонда

мероприятий; доходах, полученных от осуществляемой в соответствии с уставом фонда

предпринимательской деятельности; иных не запрещенных законодательством Республики Беларусь

поступлениях; 1.2.3. информацию об общей сумме расходов, понесенных фондом на достижение общественно полезных целей, указанных в его уставе; 1.2.4. информацию о количестве унитарных предприятий, хозяйственных обществ, созданных фондом для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе об участии фонда в таких юридических лицах. В соответствии с Указом президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 302 "О некоторых мерах по упорядочению деятельности фондов" (с изменениями и дополнениями) фонды обязаны ежегодно до 1 марта предоставлять в регистрирующий орган: 1) информацию о продолжении деятельности фонда с указанием места нахождения руководящего органа; 2) сведения о мероприятиях, проведенных фондом в уставных целях за год; 3) ежегодный отчет об использовании своего имущества с указанием сведений о его опубликовании в установленном порядке.

5




Механизмы защиты прав человека ООН 11. 3-4 февраля 2014 г. специальный докладчик ООН по правам человека в Беларуси г-н Миклаш Харасти провел консультации с представителями беларусского гражданского общества и правозащитниками. На встрече обсуждалась ситуация с правами человека в Беларуси после представления г-ном Миклашем Харасти первого доклада на 23-й сессии Совета ООН по правам человека (27 мая - 14 июнь 2013 г.). Консультации также прошли в рамках подготовки третьего доклада Миклоша Харасти, который будет представлен на 26-й сессии Совета ООН по правам человека, которая состоится в июне 2014 г. (второй доклад спецдокладчика был посвящен вопросу соблюдения прав человека в контексте избирательных процессов и представлен на 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 2013 г.). 12. В продолжение темы специальных процедур ООН, эксперт Lawtrend Козлюк Алексей комментирует ситуацию, когда МИД Республики Беларусь публикует доклад о нарушении прав человека в отдельных странах мира, и одновременно отказывается пригласить в страну спецдокладчика ООН по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси Миклоша Харасти. По мнению А. Козлюка, отказываясь от сотрудничества со спецдокладчиками в вопросах соблюдения прав человека, беларусские власти не продвигаются в улучшении ситуации с правами граждан нашей страны - http://bit.ly/1gfMwbJ Презентация результатов мониторинга официальных сайтов республиканских органов исполнительной власти 13. "Госорганы Республики Беларусь: 15 лет онлайн. Только факты" - презентацию с таким названием 6 февраля 2014 г. провел Центр правовой трансформации "Lawtrend". На ней были обнародованы результаты работы целой команды юристов - мониторинга официальных сайтов органов исполнительной власти Беларуси. Это первое подобное исследование в Республике Беларусь. О его уникальности и результатах рассказывает юрист Центра правовой трансформации Алексей Козлюк – http://bit.ly/NFg6gQ Скачать исследование "Государственные органы Республики Беларусь: 15 лет онлайн" можно на сайте Lawtrend - http://bit.ly/1c14JbI

Documents

Бюллетень lawtrendmonitor #3