1

31.082012

Электронный бюллетень №13Центр правовой трансформации

В выпуске:

Новости законодательства;

Новости законопроектной деятельности;

Комментарии.

Центр правовой трансформации

некоммерческая организация, целью деятельности которой является повышение правовой культуры, организация просветительской, аналитической и исследовательской деятельности в области права.

Lawtrend

группа профессионалов, которые, совместно действуя правовыми, исследовательскими и просветительскими методами, добиваются свободной реализации и эффективной защиты прав и свобод человека.

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org

http://www.lawtrend.org

Новости законодательства 

Законы 

1.  28  августа  2012  г.  принят  Жилищный  кодекс  Республики  Беларусь. Соответствующий Закон № 428‐З подписан президентом.   Жилищный кодекс вступает в силу через 6 месяцев после его официального опубликования. 

2.  13  июля  2012  г.  принят  Закон  Республики  Беларусь  “О  внесении изменений  и  дополнений  в  некоторые  законы  Республики  Беларусь  по вопросам социального обслуживания”. 

Закон  содержит  ряд новых  положений.  Так,  например,  предусмотрено на основе  государственно‐частного  партнерства  введение  механизма государственного  социального  заказа  в  области  социального обслуживания.  Также  в  Законе  регламентированы  цели,  задачи  и принципы  государственного  социального  заказа,  полномочия,  права  и обязанности  государственного  заказчика  и  исполнителя  государственного социального заказа, а также взаимодействие государства с юридическими лицами  и  индивидуальными  предпринимателями  при  оказании социальных услуг посредством государственного социального заказа. 

Закон  предусматривает  разработку  подзаконных  нормативных  актов  в течение 6 месяцев и вступает в силу с 1 января 2013 года. 

3. Законом  Республики  Беларусь от 10 июля 2012 г. № 426‐З «О внесении изменений  и  дополнений  в  некоторые  законы  Республики  Беларусь  по вопросам образования» внесены изменения в следующие документы:  

•  Закон  Рэспублікі  Беларусь  ад  26  студзеня  1990  года  «Аб  мовах  у Рэспубліцы Беларусь»; •  Закон  Республики  Беларусь  от  17  апреля  1992  года  «О  пенсионном обеспечении»; • Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 года «О здравоохранении»; • Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 года «О физической культуре и спорте»; •  Закон  Рэспублiкi  Беларусь  ад  22  сакавіка  1995  года  «Аб  бібліятэчнай справе ў Рэспубліцы Беларусь»; •  Закон  Республики  Беларусь  от  21  октября  1996  года  «О  научной деятельности»; • Закона Республики Беларусь от 11 ноября 1999 года «О государственных минимальных социальных стандартах»; 

      

 

2

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org

http://www.lawtrend.org

Электронный бюллетень Центр правовой трансформации

• Закона Рэспублікі Беларусь ад 16 снежня 1999 года «Аб творчых саюзах  i творчых работніках» и др.    

Указы  

4. Указом   Президента Республики Беларусь от 26 июля 2012  г. № 332 «О некоторых  мерах  по  совершенствованию  контрольной  (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» внесены изменения и дополнения в Указ  от  16  октября  2009  г.  №  510  «О  совершенствовании  контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».  

Указ  дополнен  положением  о  том,  что  плановые  проверки  в  отношении проверяемых субъектов, добросовестно исполняющих обязательства перед бюджетом,  включая  государственные  целевые  бюджетные  фонды,  и  не имеющих  фактов  нарушений  законодательства  (независимо  от  отнесения их  к  группам  риска),  должны  проводиться  одним  и  тем  же контролирующим  (надзорным)  органом  и  его  структурным подразделением  (территориальным органом,  подчиненной организацией) не чаще одного раза в пять календарных лет.  

Также  Указом  установлено,  что  проверка  является  формой  контроля (надзора), в ходе которого контролирующий  (надзорный) орган проверяет соответствие  деятельности,  осуществляемой  проверяемыми  субъектами, требованиям  законодательства  и  при  выявлении  нарушений законодательства  применяет  полномочия,  предоставленные законодательными актами в целях пресечения нарушений и устранения их вредных последствий. 

Указом  введено  понятие  мониторинга  (указом  также  утверждено положение о порядке проведении мониторинга), который является формой контроля  (надзора),  заключающегося  в  наблюдении,  анализе,  оценке, установлении  причинно‐следственных  связей,  применяемая контролирующими  (надзорными)  органами  в  целях  оперативной  оценки фактического  состояния  объектов  и  условий  деятельности  субъекта мониторинга  на  предмет  соответствия  требованиям  законодательства, выявления  и  предотвращения  причин  и  условий,  способствующих совершению  нарушений,  без  использования  полномочий, предоставленных  контролирующим  (надзорным)  органам  и  их должностным лицам для проведения проверок.  

При  проведении  мониторинга  должностные  лица  контролирующих (надзорных)  органов  вправе  входить  на  территорию  и  (или)  объекты 

      

 

3

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org

http://www.lawtrend.org

Электронный бюллетень Центр правовой трансформации

субъекта,  являющиеся  общедоступными,  а  на  иные  территорию  и  (или) объекты  –  с  согласия  субъекта,  использовать  доступные  средства глобальной  компьютерной  сети  Интернет,  видео‐  и телекоммуникационные ресурсы дистанционного контроля (надзора).  

При  этом в  случае обнаружения нарушений в  ходе мониторинга  субъекту хозяйствования  предлагается их устранить, и только в случае неустранения  нарушения  в  установленный  срок  может  быть  назначена  внеплановая проверка и применены меры ответственности.  

Также стоит упомянуть о существенном изменении перечня проверяющих органов  и  круга    проверяемых  ими  вопросов.  Так,  если  раньше  было указано  36  контролирующих  органов,  то  в  соответствии  с  изменениями  в перечне  уже  39  наименований.  Например,  добавились  такая  группа проверяющих органов, как местные  исполнительные и распорядительные органы,  облисполкомы  и  Мингорисполком  и  их  структурные подразделения,  местные  администрации,  которым  предоставлено  право проводить проверки по широкому кругу вопросов: и проверка соблюдения законодательства о ценах; и законодательства о труде и охране труда, и за обеспечением качества образования, и за оказанием юридических услуг.  

Указ вступает в силу с 1 октября 2012 г. 

Постановления  

5. Постановлением   Совета Министров Республики Беларусь от 22  августа 2012  г.  №  772  утверждено  Положение  о  порядке  передачи несовершеннолетних  в  возрасте  до  шестнадцати  лет,  обнаруженных сотрудниками органов внутренних дел в период с двадцати трех до шести часов  вне  жилища  без  сопровождения  родителей,  опекунов  или попечителей  либо  без  сопровождения  по  их  поручению совершеннолетних лиц,  родителям,  опекунам или попечителям либо по их  поручению  совершеннолетним  лицам  и  доставления  таких несовершеннолетних в социально‐педагогические центры.  

Постановление вступает в силу с 5 сентября 2012 г. 

6.  Постановлением  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  24  июля 2012  г.  №  671  одобрены  следующие  проекты  международной технической помощи: • «Подготовка и повышение квалификации преподавателей дисциплин по туризму в Республике Беларусь»; 

      

 

4

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org

http://www.lawtrend.org

Электронный бюллетень Центр правовой трансформации

•  «Промежуточная  техническая  помощь  Координационному  бюро Программы ТАСИС Европейского союза в Беларуси»; •  «Инновационные  методы  и  технологии  устойчивого  развития аквакультуры в регионе Балтийского моря»; • «Совершенствование медицинской системы для обеспечения готовности и реагирования в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации с упором на развитие практических навыков»; • «Местное предпринимательство и экономическое развитие»; •  «Реализация  новой  концепции  управления  повторно  заболоченными торфяниками для устойчивого производства энергии из биомассы (энергия болот)»; •  «Мобильность  между  Европой  и  странами  соседствующего  восточного региона: Беларусь, Молдова, Украина в рамках Эрасмус Мундус»; • «Пропаганда здорового образа жизни в учреждениях образования Литвы и Беларуси»; •  «Сотрудничество  между  Литвой  и  Беларусью  по  развитию  здоровой, безопасной и инновационной школы»; • «Две стороны – одна история и культура»; • «Перекрестки любви и искусства»; •  «Предоставление  местных  услуг  для  более  здорового  пожилого населения»; • «Чистая вода и окружающая среда – здоровое общество»; • «Виртуальное прошлое – залог успеха будущего музеев»; • «Сотрудничество и культурный диалог городов Укмерге и Свислочь»; • «Дух предков живет в наших сердцах»; • «Расширение потенциальных возможностей в  сфере образования путем создания двусторонней сети сотрудничества Земгале – Новка». 

7.  Постановление  Министерства  юстиции  Республики  Беларусь  «О внесении  изменений  в  постановление Министерства юстиции  Республики Беларусь от 30 августа 2005 г. № 48», утвержденное 17 июля 2012 г. № 199,  не  вносит  никаких  изменений  в  регулирование  процесса  регистрации общественных  объединений.  Положения  Инструкции  о  порядке оформления  и  рассмотрения  документов,  связанных  с  государственной регистрацией  профессиональных  союзов,  а  также  государственной регистрацией  и  исключением из журнала  государственной  регистрации, постановкой  на  учет  и  снятием  с  учета  их  организационных  структур приводятся  в  соответствии  с  ранее  принятым  нормативным  актом относительно  отмены  получения  разрешения    на  изготовление  печати  в регистрирующем органе. 

      

 

5

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org

http://www.lawtrend.org

Электронный бюллетень Центр правовой трансформации

8.    Постановлением Министерства  юстиции  от  24  мая  2012  г. №  140   «О некоторых  мерах  по  реализации  Закона  Республики  Беларусь  от  25 ноября 2011  года "Об архивном деле и делопроизводстве  в  Республике Беларусь»  устанавливается  перечень  типовых  документов Национального архивного  фонда  Республики  Беларусь,  образующихся  в  процессе деятельности  государственных  органов,  иных  организаций  и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения. 

Ранее  действовавшее  Постановление  Государственного  комитета  по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 6 августа 2001 г. № 38 «Об  утверждении  Перечня  типовых  документов  органов  государственной власти  и  управления,  организаций  Республики  Беларусь,  индивидуальных предпринимателей  по  организации  системы  управления, ценообразованию,  финансам,  страхованию,  управлению  государственным имуществом,  приватизации,  внешнеэкономическим  связям  с  указанием сроков  хранения  и  Положения  о  порядке  его  применения»,  признано утратившим силу. 

Документ вступил в силу 10 августа 2012 г. 

9.  В развитие и в соответствии с Законом  Республики Беларусь «О защите прав  потребителей»  приняты  следующие  нормативные  акты, регулирующие деятельность общественных объединений потребителей: 

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 августа 2012 г. № 745 «Об  утверждении Положения  о  порядке  проведения  аттестации работника  общественного  объединения  потребителей  и  внесении дополнений  и  изменений  в  некоторые  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь»; 

• Постановление Министерства торговли Республики Беларусь от 25 июля 2012  г.  №  21  «Об  установлении  примерной  формы  договора безвозмездного  оказания  услуг  общественным  объединением потребителей,  состава  расходов  общественного  объединения потребителей,  подлежащих  возмещению  изготовителем  (продавцом, поставщиком, представителем, исполнителем, ремонтной организацией), и признании  утратившим  силу  постановления  Министерства  торговли Республики Беларусь от 23 декабря 2004 г. № 54». 

10. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 июля 2012 г. № 115/89 утверждена Инструкции о порядке и условиях применения методов и методик оказания психологической помощи. 

      

 

6

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org

http://www.lawtrend.org

Электронный бюллетень Центр правовой трансформации

Постановление вступило в силу 17 августа 2012 г. 

Новости закопроектной деятельности 

На  сайте  Министерства  экономики  Республики  Беларусь  для  проведения публичных  консультаций  размещена  Концепция  проекта  Закона Республики  Беларусь  «О  проектах  государственно‐частного  партнерства  в Республике  Беларусь».  Также  приводится  обоснование  необходимости принятия данного законопроекта ‐  

http://www.economy.gov.by/ru/actproject/act‐list/publichnye‐konsultatsii‐kontseptsii‐proekta‐zakona‐respubliki‐belarus‐o‐proektax‐gosudarstvenno‐chastnogo‐partnerstva‐v‐respublike‐belarus_i_0000001792.html

Напоминаем, что подготовка концепции Закона «О государственно‐частном партнерстве» утверждена Планом подготовки законопроектов на 2012.  

Комментарии 

Специальный докладчик ООН по Беларуси 

В  соответствии  с  резолюцией  A/HRC/RES/20/13  Совета  ООН  по правам  человека,  принятой  на  его  20‐й  сессии  5  июля  2012  года, вскоре будет выбран Специальный докладчик ООН по положению в области прав человека в Беларуси. Кого из 11 кандидатов выберут на эту должность?   

Эксперт  Центра  правовой  трансформации  (Lawtrend)  Дешевицына Ирина комментирует ситуацию с назначением Спецдокладчика ‐  

http://www.lawtrend.org/ru/content/about/news/kto‐stanet‐specdokladchikom/

Законодательство о благотворительности 

Центр  правовой  трансформации  (Lawtrend)  отмечает  появление  в национальных  средствах  массовой  информации  дискуссии  о необходимости  принятия  закона  о  благотворительных  организациях  и благотворительной деятельности и   выражает  надежду,   что положение о разработке  данного  законопроекта  в  скором  времени  найдет  свое отражение в плане законопроектной деятельности.  

      

 

7

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org

http://www.lawtrend.org

Электронный бюллетень Центр правовой трансформации

Об  этом  в  своем  комментарии  указывает  Директор  Центра,  эксперт    в области права НКО  Смолянко Ольга  ‐ 

http://www.lawtrend.org/ru/content/about/news/smolanko‐lawtrend‐gotov‐uchastvovat‐v‐razrabotke‐zakonodatelstva‐o‐blagotvoritelnosti/