Національний проект «Чисте місто» як спосіб вирішення проблеми

поводження з твердими побутовими відходами в Україні

Кіровоград, Україна18 грудня 2013 року

Загальна характеристика України

• Україна - досить великий ринок для створення об'єктів поводження з побутовими відходами

• Населення 45,5 млн. чол. з яких:

• Міське - 31,4 млн. чол., що проживає в 459 містах та 836 селищах, з населенням:

• 5 містах - понад 1 млн. жителів,

• 4 містах - від 0,5 до 1 млн. жителів,

• 16 містах - від 250 до 500 тис. жителів,

• 20 містах - від 100 до 250 тис. жителів

• 52 містах від 50 до 100 тис. жителів

• 1 246 містах та селищах до 50 тис. жителів

• Сільське – 18 млн. чол., що проживає в 28 597 селах, об’єднаних в 10 279 сільських рад

• Фактична відсутність підприємств з перероблення побутових відходів

2

Поводження з побутовими відходами в Україні

Річний обсяг утворення

відходів14 млн. т, що зростає в рік на 1,5-2,5%

Захоронюєтьсяна полігонах та

звалищах, що займають площу рівну Кіпру

350-450 кг на рік

3

Сучасний стан сміттєпереробки в Україні

• Глибина переробки – 5-8 %

• Кількість полігонів - 6 148 загальною площею 7,4 тис га, з яких

паспортизовано лише 2 600

• Несанкціонованих звалищ – 32 984

• Кількість сміттєспалювальних заводів – 2

• Кількість сортувальних ліній ~ 15

• Кількість сміттєпереробних заводів - 0

Склад побутових відходів українських міст

4

Папір та картон 8,9%

Полімери 12,3%

Скло 12,5%

Чорні метали 0,9%

Кольорові метали 0,3%

Текстиль 2,6%

Деревина 0,9%

Небезбечні відходи0,5%

Кістки, шкіра, гума1,3%

Інші відходи 30,9%

Харчові відходи 28,8%

Поводження з побутовими відходами у країнах Європи

96 92 90 89 88 87 8781 79 79 78 78

72 7164 63 62 60 60 55 53

36 3118 18 15

9 5 5 1 1

10 0 0 0 0 0

012

61 0 13

78

0

22

90 11

634

1836

23 25 3354 50

34

48

3 8 10 11 12 13 1319

915

21 2215

2228

37

16

3140

3441

30

51 4659 60 58

41 45

65

51

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Захоронення на полігоні Спалювання Рециклінг

5

Національний Проект «Чисте місто»

• Мета проекту - створення в Україні галузіповодження з відходами

• Завдання проекту - будівництво 10 новихсучасних комплексів з переробки твердихпобутових відходів та впровадження інноваційнихтехнологій поводження з відходами

6

Географія та цілі Проекту

Проектування та будівництво комплексів з переробки твердих побутових відходів (ТПВ)сумарною потужністю 1 550 тис. тонн ТПВ на рік в містах: Київ і Харків - потужністю 300 тис. тонн ТПВ на рік; Дніпропетровськ - потужністю 250 тис. тонн ТПВ на рік; Вінниця, Полтава, Суми, Хмельницький, Кіровоград, Тернопіль, Чернівці - потужністю100 тис. тонн ТПВ на рік

Зменшення до 50% обсягів захоронення ТПВ на полігонах, комплексне вирішенняпроблеми забруднення навколишнього середовища та зменшення емісії СО2

Використання 50 і більше відсотків відходів в якості вторинних та енергетичних ресурсівдля повторного використання у виробництві та секторі відновлювальної енергії

7

Модель співпраці при реалізації Проекту

Міська влада

Держава

Національний проект“Чисте місто”

Інвестор

• Внесення відповідних змін до законодавчої бази у сфері регулювання поводження з відходами

• Забезпечення нормативно-правового регулювання діяльності галузі сміттєпереробки

• Укладання договорів по реалізації проекту з НП «Чисте місто» та міською владою

• Фінансування проектування та будівництва

• Експлуатація об'єкту

• Розробка та затвердження попереднього техніко-економічного обгрунтуванняпроекту Кабінетом Міністрів України

• Вибір інвестора та укладання договору з ним на реалізацію проекту

• Координація реалізації проекту та моніторинг і оцінка його реалізації

• Інформування КМУ про хід реалізації проекту

• Відведення земельної ділянки• Гарантовані обсяги відходів• Економічно обґрунтовані тарифи• Дозвільна документація• Укладання договору з інвестором на термін

не менше періоду окупності проекту

8

Результати реалізації Проекту

ТПВ

100%

Місто

ТПВ

95%

ПолігонПеревізники

Перероблені

відходи

до 50%

Вторинна сировинадо 25%

$

9

Умови реалізації проекту

Умови реалізації проекту – державно-приватне партнерство (PPP), приватні інвестиції

та співфінансування з боку держави• Розрахунковий обсяг інвестицій – від 20 до 50 млн. Євро, сумарний обсяг інвестицій по

всіх десяти містах-учасниках проекту - понад 320 млн. Євро• Термін окупності – від 7 до 10 років• Термін реалізації – до 3 років• Поточний стан проекту – розроблено попереднє ТЕО, затверджене Постановою КМУ

№695-р від 08.08.2012р.• Вибір інвестора – вересень-грудень 2013 р.• Укладання договорів з інвестором – листопад 2013 р.- лютий 2014 р.• Відведення земельних ділянок, проектування та будівництво – січень 2014 – 2015 рр.

Розробка попереднього ТЕО Проекту

10

Інститут «УкркомунНДІпроек

т» (Україна) www.ukrnips.org.ua

ТОВ «Атлас Ворд

БілдінгСистемсУкраїна» (Україна)www.atlasward-ua.com

ПАТ «Комфорт-Сервіс» (Україна)

ТЕО www.comf

ort-service.co

m

ТОВ «КТС ГРУП»

(Україна) www.ctsgroup.com.u

a

G&E –Consulting

und Engineerin

g Gmbh(Німеччин

а)

BN UmweltGmbH

(Німеччина)

www.envimv.de

IPP IngtnieurgesellschaftPossel&Par

tner Gmbh&Co.

Kg (Німеччин

а)

BN Engineers FZE (ОАЕ)

Deloitte & ToucheUSC -

www.deloitte.com

Національний проект «Чисте місто» 11

Ключові показники Проекту

Місто Чисельність

населення

Обсяг ТПВ

утворюваних в місті

Річна потужність

комплексу

% від загального обсягу

ТПВ, утворюваних в містіСума інвестицій

Термін

окупності

(тис.чол.) (тис. т. на рік) (тис. т. на рік) (%. на рік) (млн.грн.) (років)

Київ 2 816 1 200 300 25 488 7

Харків 1 440 355 300 85 479 7

Дніпропетровськ 1 001 300 250 83 547 7

Вінниця 385 141 100 71 229 7

Полтава 318 100 100 100 241 7

Суми 271 90 100 111 242 7

Кіровоград 263 89 100 112 246 7

Хмельницький262 100 100 100 235 7

Чернівці 254 100 100 100 223 7

Тернопіль 217 100 100 100 242 7

РАЗОМ 7 227 2575 1550 60 3 172

Національний проект «Чисте місто» в м. Києві 12

Базові методи та підходи до утилізації твердих побутових відходів

Захоронення на полігонах

Національний проект «Чисте місто» в м. Києві 13

Спалювання

Базові методи та підходи до утилізації твердих побутових відходів

Національний проект «Чисте місто» в м. Києві 14

Базові методи та підходи до утилізації твердих побутових відходів

Перероблення відходів

Національний проект «Чисте місто» в м. Києві 15

Доставка ТПВ

100%

Вхідний

контроль

1

Вагова

Виставлення

рахунку3

Приймальне

відділення

42

Сортувальна

лінія

5 7

Захоронення

«хвостів» на

полігоні

30%

6

Отримання

вторсировини

10%

Альтернативне

паливо

(RDF)

30% Органічна фракція

30%

Полігон-біореактор

8

БіогазСистема

збору біогазу

Газотурбінна

установка

Виробництво

теплової та

електричної

енергії

Схема механічної

обробки зі спеціальним

полігоном-біореактором

Національний проект «Чисте місто» в м. Києві 16

Доставка ТПВ

100%

Вхідний

контроль

1

Вагова

Виставлення

рахунку3

Приймальне

відділення

42

Сортувальна

лінія

5 7

Захоронення

«хвостів» на

полігоні

30%

6

Отримання

вторсировини

10%

Альтернативне

паливо (RDF)

30%

Органічна фракція

30%

Примусова

біологічна переробка

8Біогаз

Система

збору

біогазу

Газотурбінна

установка

Виробництво

теплової та

електричної

енергії

Схема механіко-

біологічної обробки

Захоронення

технічного

компосту на

полігоні

10%

Закон України «Про внесення змін до деякихзаконодавчихактів України щодо вдосконалення механізму правовогорегулювання та посилення відповідальності у сферіповодження з відходами» - заборона захороненнянепероблених відходів з 2018

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державногорегулювання у сфері комунальних послуг»

Ліцензування перероблення та захоронення побутових відходів

Закон України «Про внесення змін до Закону України«Про електроенергетику"щодо стимулюваннявиробництва електроенергії з альтернативних джереленергії» - введення «зеленого тарифу» на електроенергію,що виробляється з біомаси та біогазу, які є у складі твердихпобутових відходів

17

Зміни в правовому регулюванні сфери поводження з відходами

Схема поводження з відходами

Послуги з вивезення побутових відходів

Послуги з перероблення (оброблення) побутових

відходів

Послуги з захоронення побутових відходів

Збирання

Зберігання

Перевезення

Перероблення:сортування, утилізація, видалення,

оброблення, знешкодження

Захоронення:остаточне розміщення

перероблених відходів на полігоні

Умовно-конкурентний ринок Суміжний ринок (ст.6 ЗУ “Про природні монополії”)

Монопольний ринок (ст.5 ЗУ “Про природні монополії”)

Сфера регулювання Комісії

Послуги поводження з побутовими відходами (зміни до ЗУ “Про житлово-комунальні послуги”)

18

Єдиний виконавець послуг з поводження з твердими побутовими відходами

Функції:-надання споживачам послуг з поводження з твердими побутовими відходами засформованим тарифом;-розрахунки з виконавцями послуг з вивезення, перероблення, захороненнятвердих побутових відходів.

Виконавець послуг з вивезення твердих побутових відходів

Виконавець послуг з перероблення твердих

побутових відходів

Виконавець послуг з захоронення твердих

побутових відходів

Договір на надання

послуг з вивезення

твердих побутових

відходів

Договір на надання

послуг з перероблення

твердих побутових

відходів

Договір на надання

послуг з захоронення

твердих побутових

відходів

Договори на надання послуг з поводження з твердими

побутовими відходами

19

Єдиний операторОрганізація взаємовідносин

Власники відходів(Суб»єкти утворення відходів: населення, бюджетні установи, інші )

Пропонована система управління відходами

20

C міттєпереробні

підприємстваПеревізники Полігони

Бюджетніорганізації - 10%

Юр.особи30%

Населення60%

«Київкомунсервіс»

21

Тариф на послуги з поводження з твердими побутовими відходами затверджується органами місцевого самоврядування та включає в себе:

Тариф на послуги з

вивезення твердих

побутових відходів

(встановлюється

органами місцевого

самоврядув

ання)

Тариф на послуги з

захороненнятвердих

побутових відходів

(встановлюється Національною

комісією, що здійснює державне

регулювання у сфері

комунальних послуг)

Економічно обґрунтовані

витрати та прибуток

виконавця послуг з

поводженняз твердими побутовими відходами

(на од. ТПВ)

Формування тарифу на поводження з відходами

Тариф на послуги з перероблення твердих побутових відходів

(встановлюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання

у сфері комунальних послуг)

Економічно обґрунтовані витрати

та прибуток виконавця

послуг з перероблення твердих побутових

відходів (на од. ТПВ)

Дохід від реалізації супутньої

продукції, утвореної в

результаті перероблення

твердих побутових

відходів (на од. ТПВ)

Національний проект «Чисте місто» в м. Києві

Джерела повернення інвестицій

22

2. За рахунок доходів від продажу вторинної сировини

(макулатури, полімерів, склобою, брухту чорних та кольорових металів); продуктів переробки

- альтернативного палива (RDF) та електричної енергії по «зеленому тарифу» і тепла

Дякую за увагу!

Іван Олексієвецькандидат географічних наук, доцент

Керівник Національного проекту «Чисте місто»(Київ, Україна)

Контакти:тел.: +38 (044) 258 61 28

Факс: +38 (044) 258 61 80е-mail: mm@clean-city.cоm.ua

www.investukraine.com