â¤Ã§¡ÒäÇÒÁÁÑ蹤§ÈÖ¡ÉÒ (Security Studies Project) â¤Ã§¡ÒäÇÒÁÁÑ蹤§ÈÖ¡ÉÒàÃÔèÁ¢Ö鹨ҡ¤ÇÒÁÁØ‹§»ÃÐʧ¤·Õè з´Åͧ Ñ µÑé§ “·Ôé§á·Œ§¤ŒÒ¹¤ÇÒÁÁÑ蹤§” (Security Think Tank) ¢Öé¹ã¹Êѧ¤Áä·Â ŒÇ¤ÇÒÁµÃÐË¹Ñ¡Ç‹Ò ÊÀÒÇÐ

áÇ´ÅŒÍÁ ŒÒ¹¤ÇÒÁÁÑ蹤§ã¹ÃРѺâÅ¡ ÃРѺÀÙÁÔÀÒ¤ áÅÐã¹ÃРѺªÒµÔ¢Í§ä·Â Ōǹᵋ༪ÔޡѺ¤ÇÒÁ·ŒÒ·ÒÂãËÁ‹æ Í‹ҧäÁ‹à¤Â»ÃÒ¡¯ÁÒ¡‹Í¹ ¤ÇÒÁà»ÅÕè¹á»Å§·Ñé§ËÅÒ¹ÕéŌǹ໚¹¼ÅÊ׺à¹×èͧÍ‹ҧÊÓ¤ÑÞ¨Ò¡¡ÒÃÊÔé¹ÊØ´¢Í§Ê§¤ÃÒÁàÂç¹ã¹»‚ 2532/2533 µÅÍ´ÃÇÁ¶Ö§¡Òá‹Í¡ÒÃÌҷÕèà¡Ô´¢Ö鹡ѺÊËÃÑ°ÍàÁÃÔ¡Òã¹Çѹ·Õè 11 ¡Ñ¹ÂÒ¹ 2544 áÅÐã¹Ê‹Ç¹¢Í§ä·Âàͧ ËÅѧ¨Ò¡¡ÒÃÂصԢͧʧ¤ÃÒÁ¤ÍÁÁÔǹÔʵÀÒÂã¹»ÃÐà·È¨¹¶Ö§à˵ءÒó»ÅŒ¹»„¹¤‹Ò·ËÒÃã¹Ñ§ËÇÑ ¹ÃÒ ÔÇÒÊàÁ×èÍÇѹ·Õè 4 Á¡ÃÒ¤Á 2547 ¡ç»ÃÒ¡¯ãËŒàË繶֧¤ÇÒÁà»ÅÕè¹á»Å§¢Í§»ÞËÒ

¤ÇÒÁÁÑ蹤§ä·Â ·Õè»ÃÐà´ç¹¤ÇÒÁ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ãËÁ‹äÁ‹ä´Œ¼Ù¡µÔ´ÍÂÙ‹¡ÑºàÃ×èͧ¢Í§Ê§¤ÃÒÁàÂç¹àª‹¹ã¹Í Õµ ¼Å¨Ò¡¤ÇÒÁà»ÅÕè¹á»Å§àª‹¹¹Õé ·ÓãËŒÃÑ°áÅÐÊѧ¤Á¨ÓµŒÍ§à˧ÊÌҧͧ¤¤ÇÒÁÃÙŒ´ŒÒ¹¤ÇÒÁÁÑ蹤§ à¾×èÍ㪌໚¹à¤Ã×èͧÁ×Í㹡Òõ‹ÍÊÙŒ¡Ñº¤ÇÒÁ·ŒÒ·ÒÂãËÁ‹·Õèà¡Ô´¢Öé¹ã¹ºÃÔº·µ‹Ò§æ ´Ñ§¹Ñé¹ ã¹ª‹Ç§»ÅÒ»‚ 2547 â¤Ã§¡ÒäÇÒÁÁÑ蹤§ÈÖ¡ÉÒ¨Ö§¶×Í¡Óà¹Ô´¢Öé¹ â´Â์¹¡ÒôÓà¹Ô¹¡Ô¨¡ÃÃÁã¹ 3 ʋǹËÅÑ¡ 䴌ᡋ 1) ¡ÒÃÇԨѴŒÒ¹¤ÇÒÁÁÑ蹤§ (Security Research) ໚¹â¤Ã§¡ÒÃÇÔ¨ÑÂÃÐÂÐÊÑé¹ à¾×è͵ͺʹͧµ‹Í¤ÇÒÁµŒÍ§¡Òâͧ਌Ò˹ŒÒ·Õ è ˹‹Ç§ҹ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ä·Â ã¹ËÑÇ¢ŒÍ·Õèà¡ÕèÂÇ¢ŒÍ§¡Ñº»ÃÐà´ç¹»˜ÞËÒ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ ·Õè»ÃÐà·È¡ÓÅѧ༪ÔÞ ËÃ×ͤҴNjҨÐà¡Ô´¢Öé¹ã¹Í¹Ò¤µ 2) ¡ÒÃàÊǹҴŒÒ¹¤ÇÒÁÁÑ蹤§ (Security Forum) ໚¹¡ÒÃà»´àÇ·ÕàÊǹÒà¾×èÍáÅ¡à»ÅÕ蹤ÇÒÁàËç¹áÅлÃÐʺ¡Òó ÃÐËÇ‹Ò§ ¹Ñ¡ÇÔªÒ¡ÒáѺ਌Ò˹ŒÒ·Õè¼ÙŒ»¯ÔºÑµÔ§Ò¹ã¹»ÃÐà´ç¹»˜ÞËÒ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ 3) àÍ¡ÊÒÃÇÔªÒ¡ÒôŒÒ¹¤ÇÒÁÁÑ蹤§ (Security Paper) â¤Ã§¡ÒÃä Œ Ñ ¾ÔÁ¾ “ ØÅÊÒäÇÒÁÁÑ蹤§ÈÖ¡ÉÒ” ÍÍ¡à¼Âá¾Ã‹ãËŒ¤ÇÒÁÃÙŒà¡ÕèÂǡѺ »ÃÐà´ç¹»˜ÞËÒ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ã¹á§‹ÁØÁµ‹Ò§æ ᡋ਌Ò˹ŒÒ·Õè˹‹Ç§ҹ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ áÅÐá¡‹Êѧ¤Áä·Âã¹Ç§¡ÇŒÒ§ â¤Ã§¡ÒäÇÒÁÁÑ蹤§ÈÖ¡ÉÒ ÁÕ ÃÈ. ´Ã. ÊØÃªÒµÔ ºÓÃاÊØ¢ ໚¹ËÑÇ˹ŒÒâ¤Ã§¡ÒÃÏ

จลสารความมนคงศกษา

ฉบบท 78 มถนายน 2553

ปฏบตการขาวสารInformation Operations

สรชาต บำรงสข บรรณาธการ

สนนสนนการพมพโดย สถาบนการขาวกรอง

สำนกขาวกรองแหงชาต

จลสารความมนคงศกษา ฉบบท 78

ปฏบตการขาวสาร

บรรณาธการ สรชาต บำรงสข

พมพครงทหนง มถนายน 2553

จำนวนพมพ 1,000 เลม

การพมพไดรบการสนบสนนจากสถาบนการขาวกรอง สำนกขาวกรองแหงชาต

เจาของ โครงการความมนคงศกษา

ต ปณ. 2030 ปณฝ. จฬาลงกรณ

กรงเทพฯ 10332

E-mail : newsecproject@yahoo.com

โทรศพทและโทรสาร 0-2218-7264

บรรณาธการ รศ. ดร. สรชาต บำรงสข

ผชวยบรรณาธการ นาง ธนา ยศตระกล

ประจำกองบรรณาธการ นางสาว กลนนทน คนธก

นาย ศบด นพประเสรฐ

ทปรกษา พลโท วฒนนท ลลายทธ

พลเรอโท อมรเทพ ณ บางชาง

พลโท ภราดร พฒนถาบตร

พมพท บรษท สแควร ปรนซ 93 จำกด

59, 59/1, 59/2 ซ.ปณณวถ 30 ถ.สขมวท 101

แขวงบางจาก เขตพระโขนง กรงเทพฯ 10260

โทร. 0-2743-8045 แฟกซ. 0-2332-5058

สารบญContents

ตอนท 1 การปฏบตการขาวสาร 1Part I Information Operations - กลาวนำ 1 - ความหมาย 4 - หลกการสำคญของการปฏบต 6ตอนท 2 การปฏบตการขาวสารของสหรฐอเมรกา 11Part II American Information Operations - กลาวนำ 11 - การดำเนนการทางทหาร 13 - การบรหารปฏบตการขาวสาร 17 - การวเคราะห 19 - การปรบปรงขดความสามารถ 20 - ความเปลยนแปลงของสภาพแวดลอม 25 - การปรบขอมลใหสอดคลองกบเครองมอปฏบตการ 26 - การแปรวตถประสงคสการปฏบต 27 - การปฏบตการจตวทยา 28 - การวเทศสมพนธของทหารตอสาธารณชน 29 (Military Public Relations) - สงครามทางเครอขายอนเตอรเนต (net war) 31 - การปรบใชขดความสามารถของปฏบตการขาวสาร 33 และขดความสามารถอนใหเหมาะสม - การจดหนวยปฏบตการขาวสาร 34ตอนท 3 บทสรปและขอเสนอแนะ 37Part III Conclusions and Recommendationsบรรณานกรม 40Bibliography

� �ปฏบตการขาวสาร� �

ตอนท 1 - การปฏบตการขาวสาร –

กลาวนำ การปฏบตการขาวสาร หรอ Information Operation อาจจะดเปนคำศพทใหม

เพราะเรมมการนำมาใชในชวงหลงสนสดยคสงครามเยน อยางไรกตาม พจารณาในแงของ

การปฏบตนน เรองของรปแบบการปฏบตการขาวสารนน ฝายทหารในประเทศตางๆ

รวมทงไทยอาจจะเคยนำมาใชแตไมไดเรยกชอเฉพาะวาเปนการปฏบตการขาวสารโดยตรง

แตในบางกรณกมผตความอยางงายๆ วา ปฏบตการขาวสารหมายถงการปฏบตการ

จตวทยา (Psychological Operation) การโฆษณาชวนเชอ (Propaganda)

การวเทศสมพนธทางสอมวลชน (Media Relations) การลวงทางทหาร (Deception)

และอนๆ1

อยางไรกตาม ในสถานการณปจจบนการพฒนาองคความรในเรองเหลานไมได

หยดนง นกวชาการทางการทหารไดพยายามพฒนาปรบปรงมาโดยตลอด ตงแตยคของ

การทำสงครามแบบดงเดมหรอสงครามตามแบบ มาสสงครามสมยใหมท รจกกน

ในชอ “สงครามอสมมาตร” (Asymmetric Warfare) “สงครามรนท 4” (4 th

Generation) ซงเปนลกษณะของสงครามกอความไมสงบในสถานการณปจจบน

ในแงของการปฏบตการขาวสาร กมการเปลยนแปลงไปตามสภาพแวดลอมทาง

ดานยทธศาสตร และพฒนาการของเครองมอหรอสงอำนวยความสะดวกทนำมาใชในยค

ของโลกไรพรมแดน เชน การใชดาวเทยม การใชเครอขายทางคอมพวเตอร การใชไวรส

คอมพวเตอร หรอสอชนดใหมๆ ทงทางวทย โทรทศน โทรศพท เคลอนท ฯลฯ

อยางไรกตาม ถงแมวาสภาพแวดลอมของสงคราม และเครองมออปกรณในการอำนวย

ความสะดวกตอการปฏบตการขาวสารจะเปลยนแปลงไป แตประเดนสำคญซงถอวาเปน

หวใจของการปฏบตการขาวสารทไมเคยเปลยนกคอ การปฏบตการขาวสารจะตองเปน

การบรณาการพลงอำนาจแหงชาต (National Power) ทงมวล เขามารองรบปฏบตการ

ทางทหาร และพลงอำนาจดงกลาวน นบเปนปจจยสำคญทสดทจะทำใหการทำสงคราม

ประสบความสำเรจ

� �� �ปฏบตการขาวสาร

ปจจบนการปฏบตการขาวสารถอวาเปนเครองมอสำคญในระดบแนวหนาของการ

ปฏบตการทางทหาร ทงนเพราะการนำเอาเทคโนโลยมาใชในสนามรบสามารถทำใหการ

เผยแพรขอมลและการควบคมพนทในสนามรบ (Battle Space) มประสทธภาพอยาง

มาก และถอเปนขอมลสำคญทผนำทางทหารจะนำไปใชประกอบการตดสนใจในการทำ

การรบ เพราะในการทำสงครามนน ฝายทหารจำเปนตองเขาใจถงอทธพลทมอทธพลตอการ

ตดสนใจของฝายตรงขาม และตองมการปฏบตการพสจนทราบเกยวกบฝายตรงขาม 3

ประการ ไดแก

1) ศกยภาพของฝายตรงขามในการปฏบตการ โดยเฉพาะการไดรบการสนบสนน

จากประชาชน เพราะการสนบสนนจากประชาชนเปนแหลงทมาสำคญทสดของพลงอำนาจ

แหงชาต ความแขงแกรงของกองกำลง การเคลอนไหวอยางเสร และกำลงใจในการตอส

ของฝายตรงขาม

2) เจตนารมณในการตอส ซงเปนปจจยทบงชวาฝายตรงขามคดจะตอสตอไป

หรอยอมแพ ทงนเพราะหากฝายตรงขามเหนวาสงครามขางหนาฝายของตนมโอกาสจะชนะ

ยอมมการระดมสรรพกำลงเขาตอสอยางเตมท ในทางกลบกนหากฝายตรงขามตระหนกวา

ไมมโอกาสชนะสงคราม กอาจยอมเจรจา ยอมถอนกำลงทหาร หรอยอมวางอาวธ เปนตน

3) กระบวนการทางความคดของฝายตรงขาม ซงหมายถง ขอมลขาวสารท

เชอถอได ความสมบรณและความนาเชอถอของขอมลขาวสารและหวงเวลาทเหมาะสมของ

สถานการณ ซงเปนปจจยสำคญทฝายตรงขามใชตดสนใจในการปฏบตการ2

ทงนการเขาไปมอทธพลเหนอการตดสนใจของฝายตรงขามนน สามารถใชการ

ปฏบตการขาวสารในการทำใหฝายตรงขามยบยงการปฏบตการ หรอเปลยนความคดในการ

ปฏบตการ รวมทงยงอาจชวยขดขวางการปฏบตการขาวสารของฝายตรงขามไดเชน

เดยวกน โดยอาจจะเปนการลดหรอขดขวางการตดตอสอสารของฝายตรงขาม และระหวาง

ฝายตรงขามกบประชาชน

อยางไรกตามโลกในยคปจจบนเปนยคขอมลขาวสาร กลาวไดวาเครอขายของ

ขอมลขาวสารทมอยในระบบมความเชอมโยงกนอยางซบซอนมาก ทงภายในแตละประเทศ

และระหวางประเทศหนงกบประเทศอนๆ ขณะทระบบขอมลขาวสารตางๆ (Information

� �ปฏบตการขาวสาร� �

Systems) แตละระบบ ลวนเปนสวนประกอบสำคญของโครงสรางพนฐานของระบบขอมล

ขาวสารใหญทมการเชอมโยงเอาระบบขอมลขาวสารยอยๆ มารวมไวดวยกน ไมวาจะเปน

ในสวนของกองทพทไดมการนำระบบการบญชาการรบสมยใหมหรอทเรยกกนโดยทวไปวา

C4I (Command, Control, Communication, Computer, and Intelligence) มาใช

หรอแมกระทงในธรกจการเงน การคมนาคม การโทรคมนาคม ระบบสาธารณปโภค เชน

ไฟฟา ประปา โทรศพท ซงระบบฐานขอมลของกจกรรมเหลาน ลวนถกควบคมดวยระบบ

เครอขายคอมพวเตอรในระบบฐานขอมลใหญ ซงเปนสวนประกอบหลกของโครงสราง

พนฐานทมความสำคญยง (Critical Infrastructure)3 ซงระบบดงกลาวแมจะชวยอำนวย

ความสะดวกหรอเพมขดความสามารถในการปฏบตงานใหแกผใชอยางมาก แตถาหาก

ระบบเหลานถกทำลายหรอถกกอกวนขดขวางจนไมสามารถปฏบตงานได ไมวาจะดวย

เหตใด ผลทเกดขนจะสรางความเสยหายรายแรงจนยากทจะประเมน

กลาวเฉพาะในดานการทหาร อาจกลาวไดวาพฒนาการของการรบในปจจบนและ

อนาคตไดกาวเขาสการทำสงครามสมยใหมทมการพงพาโครงสรางพนฐานขอมลขาวสาร

ดานการทหาร (Defense Information Infrastructure) มากยงขน โดยเฉพาะประเทศ

มหาอำนาจ เหนไดจากการทสหรฐอเมรกาสามารถโจมตกองกำลงของอรกไดอยางแมนยำ

ในระยะไกลในชวงสงครามอาวเปอรเซยและสงครามครงตอๆ มา ดวยการนำเอาอาวธนำ

วถสมยใหม (smart weapon) มาใช หรอมการบญชาการรบจากศนยบญชาการในสหรฐฯ

ทอยหางไกลจากยทธบรเวณ ดวยการนำระบบการตดตอสอสารผานดาวเทยมมาใช เปนตน

ดวยเหตน สงครามในอนาคตจงเปนสงครามทจะตองพงพาระบบขอมลขาวสารอยางมาก

และความเหนอกวาของระบบขอมลขาวสารอาจจะกลายเปนปจจยชขาดชยชนะหรอความ

พายแพของสงครามในโลกสมยใหม

สำหรบในทางทหาร กองทพของทกประเทศมหนาทโดยตรงในการปกปอง

อธปไตยและผลประโยชนของชาต ทงในยามสงครามและยามสนต ดวยเหตน กองทพจงม

ความจำเปนตองเตรยมความพรอมของกำลงพล อาวธยทโธปกรณ รวมทงการพฒนาทกษะ

และความรของกำลงพล เพอใหสามารถเผชญกบปญหาทาทายหรอปญหาเผชญหนาทจะ

เกดขนตามการเปลยนแปลงของสถานการณดานความมนคงอยตลอดเวลา ซงหมายความวา

กองทพจะตองพฒนาขดความสามารถใหเหนอกวาอรราชศตร หรออยางนอยกสามารถจะ

� �� �ปฏบตการขาวสาร

รบมอกบสถานการณทสงผลกระทบตอความมนคงของชาตไดอยางมประสทธภาพ และการ

พฒนาทวานนตองรวมถงความสามารถทจะควบคมและใชขอมลขาวสารใหเปนประโยชน

อยางเตมทดวย

ภายใตสถานการณดานความมนคงของโลกในปจจบนทมการเปลยนแปลงอยาง

รวดเรว มสวนสำคญอยางยงททำใหสภาพแวดลอมในการปฏบตการของกองทพ ทงในดาน

การเคลอนกำลง การวางกำลง และการปฏบตการรบตองปรบเปลยนตามไปดวย เชน

สภาพของภยคกคามอนเกดจากการปฏบตการของกลมกอการรายหรอกลมกอความไมสงบ

ทเขามาอยปะปนกบประชาชนในเขตเมอง ทำใหกองทพตองเผชญกบศตรทมองไมเหนตว

หรอการทกองทพตองมภารกจใหมๆ ในการเขารวมมอเพอสนบสนนงานดานมนษยธรรม

และการรกษาสนตภาพ เปนตน นอกจากน สภาพการเปลยนแปลงดงกลาวยงทำใหเกด

ตวแปรใหมทมผลตอการปฏบตการของกองทพ เชน การทกลมสทธมนษยชนและองคกรท

ไมใชรฐ (NGOs) ทงภายในประเทศและตางประเทศเรมเขามามบทบาทมากขนในการ

ตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ อาจทำใหการปฏบตการทางทหารไมสามารถ

กระทำไดเหมอนในอดต4 แตขณะเดยวกนความกาวหนาของเทคโนโลยกจะเปนเสมอน

ตวชวยทำใหกองทพปฏบตภารกจไดอยางมประสทธภาพมากขนเชนกน

ในสภาพทกองทพตองเผชญกบการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอม ทงดานบวก

และดานลบดงกลาว การปฏบตการขาวสารจะกลายเปนเครองมอสำคญทเขามามสวนชวย

ทำใหภารกจเหลานนบรรลผลสำเรจได กลาวคอจะชวยเสรมสรางอำนาจการรบ เสรม

ประสทธภาพในการตดสนใจ การสงการ การวางแผน การสนธกำลง รวมถงการรถง

ศกยภาพทงทเปนจดแขงและจดออนของฝายตรงขาม ตลอดจนชวยใหการปองกนประเทศ

เกดประสทธภาพมากขน แตการจะใชการปฏบตการขาวสารใหเกดประโยชนอยางเตมทนน

สงสำคญทสดกคอ ผใชจะตองเรยนรและทำความเขาใจเกยวกบกรอบความคด หลกการ

และวธการปฏบตในดานการปฏบตการขาวสารใหดเสยกอน

ความหมาย การปฏบตการขาวสารยงมการใหความหมายทแตกตางกนไป ซงมกจะเกดจาก

ความเขาใจเอาเองของผปฏบต เชน ความเขาใจวาหมายถงการปฏบตการจตวทยา

(Psychological Operation) การโฆษณาชวนเชอ (Propaganda) การวเทศสมพนธทาง

� �ปฏบตการขาวสาร� �

สอมวลชน (Media Relations) หรอการลวงทางทหาร (Deception) เปนตน ซงความ

เขาใจดงกลาวอาจจะไมผด หากแตเปนการเลอกกลาวถงเครองมอบางประการของการ

ปฏบตการขาวสาร โดยอาจจะยงไมเขาใจความหมายในองครวม นอกจากน การปฏบตการ

ขาวสารทใชในหนวยงานทมภารกจแตกตางกน กมผลทำใหความหมายอาจจะแตกตางกน

ไปดวย ซงในทนจะขอยกคำจำกดความทมการใชอยมากลาวโดยสงเขป ไดแก

คณะเสนาธการรวมของกองทพสหรฐอเมรกา ใหคำจำกดความวาหมาย

ถง “การปฏบตการทมงใหมผลตอขอมลขาวสารหรอระบบขอมลขาวสารของฝายตรงขาม

ขณะเดยวกนกเปนการปฏบตการเพอปองกนขอมลขาวสารและระบบขอมลขาวสารของฝาย

สหรฐอเมรกาเอง”

กองทพบกสหรฐอเมรกา ใหคำจำกดความวาหมายถง “การปฏบตการเชงรก

และรบ โดยใชเทคโนโลยสมยใหม เพอลดคา ทำลาย ปฏเสธ ลวง มอทธพลเหนอ หรอ

ขยายผลตอระบบเครอขาย ศนยสงการ ระบบฐานขอมลความร ความสามารถในการ

ประมวลผล และระบบการตดสนใจของฝายตรงขาม ในสถานการณทไมสงบหรอในภาวะ

สงคราม โดยกองทพบกสหรฐอเมรกาตองปองกนขอมลขาวสาร ระบบขอมลขาวสาร

และระบบการตดสนใจของฝายตนใหมความปลอดภย”

กองทพอากาศสหรฐอเมรกา ใหคำจำกดความวาหมายถง “การดำเนนการใหได

มา แสวงประโยชน ปองกน หรอการโจมตขอมลขาวสาร ระบบขอมลขาวสาร ซงรวมถง

ขอมลขาวสารในการสงคราม (Information-in-Warfare) และสงครามขาวสาร

(Information Warfare) และการดำเนนการดงกลาวจะคาบเกยวไปในขนตอนของ

การปฏบตการทางทหารดวย”

นาวกโยธนสหรฐอเมรกา ใหคำจำกดความวาหมายถง “การดำเนนการทงมวลท

มงใหมผลตอขอมลขาวสารหรอระบบขอมลขาวสารของฝายตรงขาม ขณะเดยวกนกเปน

การปฏบตการเพอปองกนขอมลขาวสารและระบบขอมลขาวสารของฝายตนเอง โดยการ

ปฏบตการขาวสารจะตองกระทำในทกขนตอนของการปฏบตการ ซงคาบเกยวเขาไปใน

ขนตอนของการปฏบตการทางทหารดวย และมการกระทำในทกระดบของสงคราม”

กองทพบกไทย ไดมการใหคำจำกดความวาหมายถง “การปฏบตการทมงสราง

ผลกระทบหรอสรางอทธพลตอกระบวนการตกลงใจ ขาวสาร ระบบสารสนเทศของฝาย

� �� �ปฏบตการขาวสาร

ตรงขาม หรอกลมเปาหมายอนๆ รวมไปถงการปฏบตการเพอปองกนขาวสารและระบบ

สารสนเทศของฝายเรา”

จากคำจำกดความดงกลาวของกองทพสหรฐฯ และกองทพบกไทย แมจะม

รายละเอยดแตกตางกนไปบาง แตโดยสาระสำคญแลว มความใกลเคยงกน และไดแบงการ

ดำเนนการของการปฏบตการขาวสารออกเปน 2 ดาน คอ “เชงรก” กบ “เชงรบ”

- การปฏบตการเชงรก เปนการเขาไปใชประโยชน (ลวงรความลบ) จาก

ขอมลขาวสารของฝายตรงขาม ควบคไปกบการทำลายหรอลดศกยภาพขอมลขาวสารหรอ

ระบบขอมลขาวสารของฝายตรงขาม ไมใหเปนภยอนตรายตอฝายตน

- การปฏบตการเชงรบ มงเนนไปทการปกปองคมครองความปลอดภยของ

ขอมลขาวสารและระบบขอมลขาวสารของฝายตนใหพนจากการทฝายตรงขามจะเขามาใช

ประโยชน ทำลาย หรอลดศกยภาพ โดยวตถประสงคในบนปลายคอการดำรงความเหนอ

กวาดานขอมลขาวสาร (Information Superiority) และชวยใหผบงคบบญชาสามารถใช

ความเหนอกวาดงกลาวใหเปนประโยชนตอการตดสนใจเกยวกบการทำสงคราม การรบมอ

กบสถานการณ ภยคกคาม หรอความเสยงไดอยางถกตองและทนเวลา

หลกการสำคญของการปฏบต การปฏบตการขาวสารเปนกระบวนการทเกยวของกบการดำเนนการเพอมงใหมผล

ตอขอมลขาวสาร หรอระบบขอมลขาวสารของฝายตรงขาม รวมทงการปองกนขอมล

ขาวสารและระบบขอมลขาวสารของฝายเรา ซงกระบวนการดงกลาวจะตองแทรกอยใน

ทกขนตอนของการปฏบตการและทกระดบของสงครามเพอทำใหฝายเราอยในสถานะท

เหนอกวา (superiority) ฝายตรงขาม โดยมงเปาหมายไปทระบบการประมวลผลของ

ฐานขอมล ทงทควบคมโดยมนษยและทปฏบตงานโดยอตโนมต (ดงเชนระบบเครองจกรกล

และ software ในเครอขายคอมพวเตอร) ตงแตระดบของผกำหนดนโยบายหรอตดสนใจ

ไปจนถงหนวยปฏบตในสนามรบ รวมทงโครงสรางพนฐานเชงพาณชยทสามารถนำมา

สนบสนนภารกจดานการทหารได เชน ระบบโทรคมนาคม และพลงงานไฟฟา เปนตน

ในการกำหนดยทธศาสตรดานการปฏบตการขาวสารนน สงจำเปนเปนลำดบแรก

คอ ความจำเปนตองบรณาการศกยภาพและกจกรรมของทกหนวยทเกยวของเขาเปนสวน

เดยวกน โดยเฉพาะการสนบสนนดานการขาวกรองและการวางเครอขายโทรคมนาคม

� �ปฏบตการขาวสาร� �

ซงเปนสวนทมความสำคญมากตอการปฏบตการขาวสารทงเชงรกและเชงรบ รวมทงจำเปน

ตองบรณาการเขากบการปฏบตการอน ทงการปฏบตการทางอากาศหรออวกาศ ภาคพนดน

ทะเล และหนวยปฏบตการพเศษ เพอใหสอดรบกบวตถประสงคแหงชาตและวตถประสงค

ทางทหาร

สำหรบการสนบสนนดานการขาวกรองนน จะมบทบาทสำคญตอการวางแผน

การสงการ และการประมาณสถานการณในการปฏบตการขาวสาร โดยฝายขาวกรองของ

หนวยงานทรวมปฏบตการทกหนวยจะตองมการประสานงานกนอยางใกลชดและเปนระบบ

เพอสนบสนนการวางแผนใหเกดความสมบรณและมประสทธภาพสงสด ประการสำคญ

งานขาวกรองตองทนเวลา ถกตองแมนยำ สามารถนำไปใชประโยชนได มความสมบรณ

ครบถวน และตรงกบความตองการของผใชขาว

จากหลกการสำคญดงไดกลาวแลวขางตน ชใหเหนไดวาแนวทางของการ

ปฏบตการขาวสาร จำเปนตองมการบรณาการในศกยภาพหลกของหนวยงานทเกยวของเขา

ดวยกน ประกอบดวยสงครามอเลกทรอนกส การปฏบตการเครอขายคอมพวเตอร

การปฏบตการจตวทยา การลวงทางทหาร และการรกษาความปลอดภยในการปฏบตการ

รวมกบการสนบสนนพเศษและการปฏบตการทเกยวของเพอใหมอทธพลเหนอหรอสราง

ความไดเปรยบฝายตรงขาม การทำใหฝายตรงขามเกดความระสำระสายหรอแตกแยก

ทำใหเกดความเสยหายตอระบบการสงการและการตดสนใจทงทเปนระบบสงการโดยมนษย

หรอโดยเครองจกร เชน ระบบประมวลผลและสงการทางคอมพวเตอร (automated

decision-making) ขณะเดยวกน กจะตองระวงปองกนและรกษาความปลอดภยจาก

กจกรรมทำนองเดยวกนนทกระทำโดยฝายตรงกนขาม

• ปฏบตการขาวสารเชงรก (Offensive Information Operations) การปฏบตการขาวสารเชงรก คอ การใชศกยภาพและกจกรรมทมการบรณาการ

กนของทกหนวยทเกยวของ รวมทงการสนบสนนดานการขาวกรอง เพอทำใหเกดผลเสยหาย

ตอผมอำนาจในการตดสนใจของฝายตรงขาม และเพอใหไดมาซงขอมลขาวสารหรอเพอ

สนบสนนวตถประสงคพเศษของฝายเรา เชน การใหขอมลลวง หรอการขยายผลการสบสวน

ในเรองใดเรองหนงเกยวกบฝายตรงขาม เปนตน โดยศกยภาพและกจกรรมทกลาวถง

ดงกลาว ครอบคลมถงการรกษาความปลอดภยในการปฏบตการ การใหขาวลวง การ

� �� �ปฏบตการขาวสาร

ปฏบตการทางจตวทยา สงครามอเลกทรอนกส การโจมตหรอทำลายทางกายภาพ (หมายถง

การโจมต/ทำลายอาคารสถานท) การปฏบตการขาวสารทมเปาหมายเฉพาะ ดงเชน

เปาหมายทเสยงจะสรางความเสยหายตอความมนคงของชาต และอาจรวมถงการโจมต

เครอขายคอมพวเตอรของฝายตรงขาม

การปฏบตการขาวสารเชงรก อาจจะตองดำเนนการภายใตสถานการณหรอ

สภาวการณทมความหลากหลาย ตงแตชวงกอนการปฏบตการทหารคาบเกยวไปถงชวงท

ปฏบตการทางทหารไดเรมขน รวมทงสถานการณทลอแหลมอยางมากอนจะสงผลกระทบ

ตอสนตภาพ หรอในหวงเวลาทเปนจดเรมตนของวกฤต เชนในชวงทยงไมเกดสงคราม

หรอชวงทสงครามเพงเรมกอตว การปฏบตการขาวสารอาจจะตองดำเนนการในทกระดบ

ของสงครามทงในระดบยทธศาสตร ยทธการ และยทธวธทเกดขนในทกสนามรบ

เปาหมายของการปฏบตการขาวสารเชงรก คอ

1. ลดศกยภาพหรอขดความสามารถในปฏบตการของฝายตรงขาม

2. ยบยงปฏบตการและแผนปฏบตการของฝายตรงขาม

3. ยบยงความสามารถในการออกคำสงดานยทธการทวไปของฝายตรงขาม

4. ลดศกยภาพในกระบวนการตดสนใจของฝายตรงขาม

5. ชะลอปฏบตการของฝายตรงขาม

6. เขาไปมอทธพลเหนอการประมาณสถานการณของฝายตรงขาม

• ปฏบตการขาวสารเชงรบ (Defensive Information Operations) การปฏบตการขาวสารเชงรบ คอ การบรณาการ การประสานนโยบาย มาตรการ

การปฏบต บคลากร และเทคโนโลยของทกหนวยทเกยวของ เพอปกปองคมครองขาวสาร

และระบบขาวสารของฝายเราใหรอดพนจากการปฏบตการขาวสารเชงรกโดยฝายตรงขาม

โดยใหความสำคญทงในดานการสรางความมนใจตอขอมลขาวสารทจะใช การรกษาความ

ปลอดภยในการปฏบตการ การรกษาความปลอดภยทางกายภาพ การตอตานการให

ขาวลวง การตอตานการปฏบตการทางจตวทยา การตอตานขาวกรอง สงครามทาง

อเลกทรอนกส และการปฏบตการขาวสารทมเปาหมายเฉพาะ การปฏบตการขาวสารเชงรบ

จะตองไดรบการสนบสนนขอมลดานการขาวกรองททนเวลา ถกตองแมนยำ สามารถนำไป

ใชประโยชนได มความสมบรณครบถวน ตรงกบความตองการของผใชขาวแบบเดยวกนกบ

� �0ปฏบตการขาวสาร� �0

การปฏบตการขาวสารเชงรกเชนกน แตสงทตองดำเนนการควบคกนคอ จะตองสกดกนไม

ใหฝายตรงกนขามสามารถเขามาแสวงประโยชนตอขาวสารและระบบขอมลขาวสารของฝาย

เรา รวมทงตองสามารถใหการสนบสนนการปฏบตการขาวสารเชงรกดวย

นอกจากน การปฏบตการขาวสารเชงรบยงมกระบวนการปฏบตงานทเชอมโยง

เกยวของกนอก 4 ประการ คอ

1) การปกปองคมครองสภาพแวดลอมดานขอมลขาวสารของฝายเรา

2) การตรวจสอบความพยายามของฝายตรงขามทจะปฏบตการโจมตฝายเรา

3) การรกษาขดความสามารถในการปฏบตการขาวสารของฝายเราใหยงคง

สามารถปฏบตการไดแมในชวงทถกฝายตรงขามโจมต และ

4) รกษาขดความสามารถในการปฏบตการตอบโตในชวงทถกโจมตจากฝาย

ตรงกนขาม

ดวยเหตน แมการปฏบตการขาวสารเชงรกและเชงรบอาจจะเปนภารกจทดเหมอน

แยกสวนกน แตในทางปฏบตแลวทงสองภารกจจำเปนตองมการบรณาการหรอการประสาน

การปฏบตอยางใกลชด โดยจะตองมการวางแผน การทดสอบการปฏบต และการเสรม

สรางศกยภาพหรอดำเนนกจกรรมทประสานสอดคลองกนดวย

เปาหมายของการปฏบตการขาวสารเชงรบ คอ

1. เสรมสรางมาตรการปองกนเพอลดศกยภาพการปฏบตการของฝายตรงขามตอ

ระบบการบญชาการและควบคมของฝายเรา

2. ปองกนระบบการบญชาการและควบคมของฝายเราไมใหเกดความผดพลาด

จากการปฏบตการแทรกแซงกนเอง

ในการปฏบตการขาวสารจำเปนตองมการจดตงหนวยงานเฉพาะ หรอหนวยงาน

กลางทรบผดชอบดานการปฏบตการขาวสารขน ซงมหนาทกำหนดแผนและแนวทางปฏบต

ดานการปฏบตการขาวสาร เพอแจกจายแผนและแนวทางปฏบตใหแกหนวยงานทเกยวของ

นำไปปรบใหสอดคลองกบภารกจของแตละหนวย หนวยงานดงกลาวจะครอบคลมทกหนวย

ทมความเกยวของกบการปฏบตการขาวสารทงเชงรกและเชงรบ ซงไดแกหนวยงานของ

แตละเหลาทพ และหนวยงานในภาคเอกชนทมความเกยวของโดยตรง เพอใหสามารถ

บรณาการ ประสานความรวมมอ และรวมกนหาทางระงบยบยงผลกระทบทอาจเกดขนใน

� �0� �0ปฏบตการขาวสาร

ชวงทดำเนนการปฏบตการขาวสาร

สำหรบการวางแผนนน ควรจะประกอบดวยแผนหลกและแผนฉกเฉน (ในภาวะ

วกฤต) ซงครอบคลมแนวทางการปฏบตทกขนตอน ตงแตการจดหาบคลากร การฝก

อบรมและทดสอบการปฏบตงานของบคลากร การจดหาวสดอปกรณและการทดสอบระบบ

เครองมออปกรณทจำเปนตองใช การจดตงและการแบงมอบหนาทตอผปฏบตหรอหนวยงาน

ตางๆ ทมสวนรวมในการปฏบตการ ตลอดจนการกำหนดแนวทางการปฏบตการตางๆ

ทกขนตอน นบตงแตชวงเรมตนของการปฏบตการขาวสารไปจนเสรจสนภารกจ รวมทงการ

วเคราะหโอกาสและปจจยเสยงทจะสงผลกระทบตอการปฏบตการขาวสารดวย

อยางไรกตาม สงสำคญทสดสำหรบประเทศทยงไมมการวางระบบการปฏบตการ

ขาวสารมากอน จำเปนตองเรมตนทการกำหนดหลกนยม (doctrine) หลกการ

(principles) และกรอบความคด (concept) เพอใหทกหนวยของเหลาทพ (รวมทง

หนวยงานทจะตองมสวนเกยวของกบการปฏบตการขาวสาร) ถอปฏบตไปในแนวทาง

เดยวกน

ดงนนหากกลาวโดยสรป การปฏบตการขาวสาร จงเปนการดำเนนกจกรรมท

เกยวของกบภารกจตางๆ ดงน

• ปฏบตการขาวสารเชงรก ประกอบดวย

1. การทำสงครามอเลกทรอนกส

2. การโจมตเครอขายคอมพวเตอร

3. การโจมต/ทำลายทางกายภาพ (อาคาร/สถานท)

4. การทำสงครามจตวทยา

5. การลวงทางทหาร

6. การทำสงครามขาวสาร

7. การรกษาความปลอดภยการปฏบตการ

• ปฏบตการขาวสารเชงรบ ประกอบดวย

1. การรกษาความปลอดภยทางกายภาพ

2. การรกษาความปลอดภยการปฏบตการ

3. การตอตานทางจตวทยา

�� ��ปฏบตการขาวสาร�� ��

4. การตอตานการลวงทางทหาร

5. การสรางความถกตองดานขาวสาร

6. การปกปองคมครองทางอเลกทรอนกส

7. การตอตานขาวกรอง

8. การปองกนเครอขายคอมพวเตอร

ตอนท 2 - การปฏบตการขาวสารของสหรฐอเมรกา –

กลาวนำ การปฏบตการขาวสารของสหรฐอเมรกา5 ไดรบการปรบปรงใหทนสมยและ

สอดคลองกบสถานการณตลอดมา เพอใหการปฏบตการขาวสารสามารถรองรบภยคกคาม

ทเปลยนแปลงไป โดยเฉพาะหลงเหตการณกอการรายกบอาคารเวลดเทรดเมอวนท 11

กนยายน 2001 (เหตการณ 9/11) ซงนบเปนจดเปลยนแปลงการรกษาความมนคงของ

สหรฐฯ หลายประการ หนงในวธการใหมกคอ การนำการปฏบตการขาวสารขนมาปรบปรง

ดวยการนำความร (knowledge) หรอขอมลขาวสารมาทำใหเกดสตปญญา (wisdom)

เพอแสดงใหเหนถงสภาพแวดลอมทฝายทหารจะตองเผชญในระยะเวลาตอไป และนำมาจด

ทำกรอบความคดใหมในการปฏบตการขาวสารในอนาคต

เหตการณ 9/11 นบเปนชวงของการทำสงครามยคใหมของสหรฐฯ แทนการตอส

แบบเกาในยคสงครามเยน และเปนส งท ไมคาดคดมากอนในหลกนยมทางทหาร

อยางไรกตามในเดอนเมษายน 2000 สหรฐฯ ไดจดทำแนวทางการวางแผนปองกนประเทศ

(Defense Planning Guidance) โดยมอบหมายใหกองบญชาการรวมสหรฐฯ (U.S.

Joint Forces Command-USJFCOM) พฒนาแนวคดและขดความสามารถ เพอ

ปรบปรงศกยภาพของกองบญชาการรวมในการปฏบตการตอภารกจทสำคญและทาทายอยาง

รวดเรวและแตกหก เรยกวา “ยทธการแตกหกอยางรวดเรว” (Rapid Decisive

Operations-RDO)

�� ���� ��ปฏบตการขาวสาร

การปฏบตการมเปาหมายตอรฐทสหรฐฯ เหนวาเปนปญหา (rogue states)

ไดแก อรก เกาหลเหนอ ลเบย และปานามา โดยใชยทธวธการควบคมนานฟา นานนำ

และหวงอวกาศ ดวยอาวธปลอยจากกำลงทางเรอและทางอากาศ หรออาจเพมกำลง

ปฏบตการพเศษเขาไปในดนแดนศตรและกำหนดเปาหมาย นอกเหนอจากวธการดงกลาว

แลว ปฏบตการขาวสารนบเปนขดความสามารถใหมทสำคญประการหนง (new core

capability) ทสหรฐฯ นำมาใชเพอทำใหเกดการเปลยนแปลงกระบวนการตดสนใจของฝาย

ตรงขามไมวาจะเปนการทำใหฝายตรงขามลมเลกปฏบตการไป หรอทำใหเกดความเสยหาย

หรอทำลายการควบคมยทธศาสตร ยทธวธ ในขณะทสามารถปกปกรกษาฝายสหรฐฯ

“RDO” รวมความถงการปฏบตการขาวสารซงไดนำมาใชอยางแพรหลายในชวง

ปลายของทศวรรษ 1990 การเปนประเทศผนำทางดานเทคโนโลย ทำใหสหรฐฯ นำ

เทคโนโลยสารสนเทศใหมๆ เขามาใชในการปฏบตการขาวสารในรปแบบตางๆ โดยแสดง

ใหเหนถงความเหนอกวาของสหรฐฯ ในการใชเทคโนโลยในการเขาไปยดครองพนทตางๆ

ทงอากาศ อวกาศ ทางเรอ รวมทงการยดครองพนทขาวสาร ปฏบตการดงกลาวสามารถ

สนบสนนปฏบตการภาคพนดนไดเปนอยางด รวมทงสามารถลดการสญเสยของทหาร

อเมรกนได อกทงยงไดผลเปนทประจกษอยางรวดเรวอกดวย ดงจะเหนไดจากปฏบตการ

ของสหรฐฯ ในโคโซโว เมอป 1999 ในอฟกานสถานเมอป 2002 และในอรกเมอป 2003

นบวาสหรฐฯ ประสบความสำเรจทใชปฏบตการขาวสารเพอขดขวางประเทศเหลานนตอ

การดำเนนการทเปนภยคกคามประเทศเพอนบาน ทงนจะเหนไดวาการปฏบตการขาวสาร

ของสหรฐฯ เปรยบเสมอน “กำลงรบใหม” ทสำคญอกประการหนงนอกเหนอจากกำลงรบ

ทางบก เรอ อากาศ และกำลงปฏบตการพเศษ โดยเปนกองกำลงสรบทางดานขาวสาร

จากแนวโนมการทำสงครามในศตวรรษท 21 ซงมสงทาทายใหมๆ ทแตกตางไป

จากการรบในชวงสงครามเยน หรอชวงแรกทสงครามเยนยตลง สหรฐฯ จงไดจดทำ

แผนการ Transformation Planning Guidance เมอเมษายน 2003 มผลทำใหการ

ปฏบตการขาวสารเขมขนขนอก โดยมวธการและเครองมอใหมๆ ทไดรบการพฒนา

เขาสการปฏบตการขาวสารเพอใหมประสทธภาพเพมขน หลงจากทสหรฐฯ ไดกำหนดให

ปฏบตการขาวสารเปนหนงในหกของภารกจหลกของกระทรวงกลาโหม เมอป 2001

สหรฐฯ ยงกำหนดใหปฏบตการขาวสารเปนสมรรถนะหลกทางทหาร (core - military

�� ��ปฏบตการขาวสาร�� ��

competency) ใน Defense Planning Guidance 2004-2009

การปฏบตการขาวสารยงคงเปนภารกจสำคญของฝายทหาร นายโดนลด

รมสเฟลด รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหมในขณะนน ไดลงนามในแผนขนตอนการ

ปฏบตการขาวสาร (Information Operations Roadmap) เมอตลาคม 2003 ซง

เปนรายละเอยดเกยวกบการบรหารจดการ และการดำเนนการปฏบตการขาวสาร แผน

ขนตอนดงกลาวเปนการยกระดบการปฏบตการขาวสารใหเปนสมรรถนะหลกในการสรบ

โดยสามารถรองรบภยคกคามและแสวงหาโอกาสดวยการใชนวตกรรมใหม และเทคโนโลย

สารสนเทศใหม

แผนข นตอนมหล กกา รสำคญ ในการครอบครองย านแม เหล ก ไฟฟ า

(electromagnetic spectrum) การตอสในอนเตอรเนต และปฏบตการจตวทยา เพอ

เปลยนแปลงพฤตกรรมหรอความคดกลมคนทเปนเปาหมาย สหรฐฯ ไดใชปฏบตการ

ขาวสารโดยไมมขอบเขตจำกด โดยนำไปใชทงตอเปาหมายทงภายในประเทศและตาง

ประเทศ ทงตอศตรและมใชศตร ทงในระหวางชวงเวลาแหงความสงบ วกฤต และการทำ

สงคราม และทงในพนททเขาถงและในพนทหวงหาม

การดำเนนการทางทหาร จากการทสหรฐฯ ประสบความสำเรจในการแสวงประโยชน และใชปฏบตการ

ขาวสารในการกำหนดนโยบาย และตดสนใจในการทำสงครามหลายครง ปฏบตการขาวสาร

จงกลายมาเปนสมรรถนะหลกของกองทพสหรฐฯ ในการน จงจำเปนตองจดทำนโยบายและ

ระเบยบปฏบต โดยอาจพจารณาจากขดความสามารถทสำคญทรองรบวตถประสงคทาง

ทหาร ในการปฏบตการขาวสารในฐานะสมรรถนะหลก สหรฐฯ ไดวางกรอบนโยบายทให

คำจำกดความของปฏบตการขาวสารมความชดเจน เพอสรางความเขาใจของภารกจรวมกน

พรอมทงทำใหขอบเขตการบรหารมความชดเจนเชนเดยวกน นอกจากนยงตองมอบอำนาจ

การบรหารใหกบผบงคบบญชาทางทหารในระดบตางๆ ในการวางแผน และการบรหาร

ปฏบตการขอมลขาวสารในลกษณะการบรณาการ เพอใหการปฏบตการขาวสารดำเนนไป

ตามวตถประสงคทไดกำหนดไว

ทงนแผนการและการปฏบตการตางๆ ของปฏบตการขาวสารจะตองนำไปรวมเขา

ไวในฝายวางแผนของทกกองบญชาการรวม (joint force headquarters) ในการพฒนา

�� ���� ��ปฏบตการขาวสาร

แนวคดใหมในการปฏบตการ และในแผนการฝกอบรมทสำคญตางๆ ทงดานวชาการและ

เชงปฏบตการ เพอใหเจาหนาทมความร และไดรบการอบรมในการปฏบตการจรง สำหรบ

เจาหนาททปฏบตการขาวสารนน ควรเปนบคคลทมความสามารถในการเปนผบงคบบญชา

การรบ (combatant commander) ทมความคดเหนใหมๆ ขณะเดยวกนกพรอมทจะ

ปรบปรงองคกรอยเสมอ อกทงความสมพนธในการควบคมบงคบบญชา เพอรองรบสภาพ

แวดลอมทเปลยนแปลงไป

ดงนนจะเหนไดวาแนวทางดงกลาวขางตนเปนแนวทางททำใหปฏบตการขาวสาร

เขาไปสสมรรถนะหลกทางทหาร โดยมองคประกอบสำคญ 5 ประการ ไดแก

1) ดานนโยบาย (policy)

2) การควบคมบงคบบญชาทมประสทธภาพ (effective command and

control)

3) หนวยงานสนบสนน (supporting organizations)

4) กำลงพลทไดรบการฝกอบรมจนเปนมออาชพ

5) การสนบสนนดานการวเคราะหและการขาวกรอง และขดความสามารถขอมล

หลก (core information capabilities)

การดำเนนการเชนนมความมงประสงคทจะกอใหเกดผลตอการตดสนใจของฝาย

ตรงขาม อนไดแก

• การจดตงผบงคบบญชารวม (joint force commander) เพอดำเนนการ

ปองปราม (deter) ยบยง (discourage) หนวงเหนยว (dissuade) และโนมนาว

(direct) ฝายตรงขามมใหดำเนนการใดๆ ทขดแยงตอผลประโยชนของสหรฐฯ โดยจะตอง

มขดความสามารถในการชนำกระบวนคดของฝายตรงขาม

• รกษาแผนการของฝายสหรฐฯ และทำใหฝายศตรไมสามารถวางแผนการได

ถกตอง (misdirect) ฝายสหรฐฯ จะตองสามารถรวมกำลงใหไดมากทสด และลดกำลง

ของฝายศตรลงใหเหลอนอยทสด โดยอาจขยายสนามรบดานขอมลขาวสารไปทวโลก ทงน

การกระทำดงกลาวยงจะชวยใหเขาใจในเจตนาของฝายศตรมากขน อกทงผบงคบบญชา

รวมจะเปนผควบคมแหลงขอมลทงหมดทแสดงเจตนาของศตร และทำลายเจตนาของศตร

ใหได

�� ��ปฏบตการขาวสาร�� ��

• ตดกำลงเชงรบของฝายศตร ขณะทปองกนการควบคมบงคบบญชาของฝาย

สหรฐฯ เมอฝายศตรใชระบบเครอขายมากขน จะเปนโอกาสของฝายสหรฐฯ ในการดำรง

ความเหนอกวาในการตดสนใจดวยการใชปฏบตการเขาไปในกระบวนการตดสนใจของฝาย

ศตร ปฏบตการดงกลาวจะทำใหฝายสหรฐฯ สามารถควบคมระบบสอสารและเครอขายของ

ฝายตรงขาม พรอมทงปกปองฝายสหรฐฯ ไดโดยตรง

จากกจกรรมทงสามประการดงกลาวขางตน จำเปนตองไดรบเครองมอทม

ประสทธภาพในการสนบสนนปฏบตการตอเปาหมายไดโดยตรง ในแผนขนตอนป 2003

ไดกลาวถงเครองมอ 5 ประการทเปนหลกในการปฏบตการขาวสาร เครองมอดงกลาว

ไดแก

- สงครามอเลกทรอนกส (Electronic Warfare-EW)

- ปฏบตการจตวทยา (Psychological Operations-PSYOP)

- ปฏบตการรกษาความปลอดภย (Operations Security-OPSEC)

- การลวงทางทหาร (Military Deception)

- ปฏบตการเครอขายคอมพวเตอร (Computer Network Operations-

CNO)

เครองมอดงกลาวสามารถใชปฏบตการไดโดยตรงและทนททนใด โดยอาจจะไดรบ

ผลสำเรจอยางมนยสำคญตามวตถประสงค หรออาจจะขดขวางปฏบตการของฝายศตรตอ

ฝายสหรฐฯ นอกจากนหากสามารถบรณาการเครองมอดงกลาวได กจะสงผลใหการทำ

สงครามมประสทธภาพมากขน ดงเชนปฏบตการจตวทยาและการลวงทางทหาร สามารถ

สนบสนนสงครามอเลกทรอนกสดวยการใชขดความสามารถทางทหารอยางกวางขวางใน

การขดขวางการโจมตทางอเลกทรอนกสจากศตร ขณะเดยวกนสงครามอเลกทรอนกสก

สามารถขดขวางการเผยแพรขอมลขาวสารในรปแบบตางๆ ของฝายศตรได และยง

สนบสนนการรกษาความปลอดภยและการลวงทางทหารดวยการสงสญญาณรบกวน

(selectively jamming) สวนปฏบตการเครอขายคอมพวเตอรสามารถรวมปฏบตการ

สนบสนนเครองมอหลกดงกลาวขางตนได โดยเฉพาะอยางยงเมอฝายทหารขยายปฏบตการ

ผานแมเหลกไฟฟาเตมพนท (electromagnetic spectrum) เพอเปลยนแปลงกระบวนการ

ตดสนใจของฝายศตร และการใชขาวสารใหมอทธพลเหนอขดความสามารถทเกยวของและ

�� ���� ��ปฏบตการขาวสาร

สนบสนน (supporting and related capability)

การใชขดความสามารถหลกทางทหารดงกลาวขางตน จะตองไดรบการสนบสนน

จากขดความสามารถทเกยวของ และขดความสามารถในการสนบสนนเพอการปฏบตการ

ขาวสารดวย จงจะทำใหปฏบตการขาวสารมความสมบรณมากขน ซงขดความสามารถ

เหลานไดแก

• ขดความสามารถในการสนบสนนทชวยใหขดความสามารถหลกสามารถ

ปฏบตการอยางไดผลดยงขน ไดแก การรกษาความปลอดภยทางกายภาพ (physical

security) หลกประกนของขอมล (information assurance) การตอตานขาวกรอง

(counter intelligence) และการโจมตทางกายภาพ (physical attack) ขดความ

สามารถในการสนบสนนเหลานจำเปนตองนำไปใสในการวางแผนตามวตถประสงค

(planning objectives) ดวย อยางไรกตาม ขดความสามารถในการสนบสนนอนท

สามารถนำมาใชไดทนท ไดแก การขนสง (logistics) การสะกดรอยตดตาม

(surveillance) และการลาดตระเวน (reconnaissance)

• ขดความสามารถทเกยวของ ไดแก การประชาสมพนธ (public affairs)

และปฏบตการทหารพลเรอน (civil-military operations) การปฏบตตามวตถประสงคท

สำคญของขดความสามารถทงสอง จะชวยเผยแพรเจตนารมณของปฏบตการขาวสาร

ไปยงทงฝายทเปนมตรและฝายทเปนศตรอยางกวางขวาง และยงชวยสงเสรมปฏบตการ

จตวทยาดวย ขดความสามารถเหลานรวมทงปฏบตการจตวทยายงชวยสนบสนนปฏบตการ

ทางทหาร และการดำเนนการทางการทตในเวทการเมองระหวางประเทศ เพอใหไดรบความ

รวมมอในการรกษาความมนคงในพนทนนๆ

• ปฏบตการจตวทยา สามารถนำมาใชยทธวธเชงรกไดมากกวาการประชาสมพนธ

หรอปฏบตการพลเรอน ดวยเหตทในโลกยคโลกาภวตนเปนยคแหงโลกของการสอสารท

รวดเรว ขอความตางๆ จะถกนำไปถายทอดซำแลวซำเลาไปยงผฟงทกวางขวาง ซงรวมทง

ชาวอเมรกนเอง ดงนนปฏบตการจตวทยาจงตองมขอบเขตทชดเจน มฉะนนผลจาก

ปฏบตการจตวทยาจะสงผลกระทบตอประชาชนภายในประเทศ

จากการดำเนนการดวยการใชเครองมอ และเปาหมายของปฏบตการขาวสาร

ตามทกลาวมาแลวจะเหนไดวา ปฏบตการขาวสารเปนการบรณาการขดความสามารถหลก

�� ��ปฏบตการขาวสาร�� ��

อนไดแก สงครามอเลกทรอนกส ปฏบตการเครอขายคอมพวเตอร ปฏบตการจตวทยา

การลวงทางทหาร และการรกษาความปลอดภย รวมกบการสนบสนนพเศษและปฏบตการท

เกยวของเพอใหสรางอทธพล รวมทงขดขวาง ลมเลก หรอการทำใหเกดความเสยหาย

หรอการควบคมฝายตรงขามทงทเปนมนษยและกลไกการตดสนใจ ขณะทคมครองปองกน

ฝายเราทรเรมปฏบตการขาวสาร

แมวาปฏบตการขาวสารจะมงเนนในชวงเวลาของสงคราม แตปฏบตการขาวสารก

สามารถนำมาใชไดทงในชวงสงบ ชวงทเกดวกฤต และในชวงทำการรบ ทงนปฏบตการ

ขาวสารในยามสงบจะสามารถชวยปองกนการเกดวกฤตการณ กอนทจะนำไปสการสรบใน

ทสด ในการนปฏบตการขาวสารจะตองไดรบการสนบสนนการวเคราะหขอมลอยาง

เทยงตรง โดยมขนตอนในการเตรยมการในชวงเวลาตางๆ ดงน

• ในชวงกอนเกดวกฤตการณ การนำขาวกรอง ขอมลทไดรบจากการสะกดรอย

ตดตามและการลาดตระเวน มาเตรยมการปฏบตการขาวสาร และวางแผนโดยใชเครองมอท

เกยวของกบแมเหลกไฟฟา เพอสามารถรองรบเหตการณทเกดขนไดอยางรวดเรวในชวงท

ความขดแยงเรมตน

• เรงศกษาศกยภาพของผรบฟงขอมลขาวสารของฝายศตร และผทมอำนาจใน

การตดสนใจ เพอใหเกดความเขาใจ พรอมไปกบศกษากระบวนการตดสนใจและลำดบ

ความสำคญในประเดนทจะตองตดสนใจ ทงนเพอสรางเนอเรอง (theme) ในการใช

ปฏบตการจตวทยา และขอความตางๆ ทสามารถเปลยนแปลงพฤตกรรมหรอความคดของ

ศตรได

• ระบบเครอขายเชงรบและการรกษาความปลอดภยมความสำคญอยางยงตอ

ปฏบตการทกขนตอนเมอเกดความขดแยง และตองใหความสำคญในชวงสงบดวย เพอ

ปองกนฝายศตรใชปฏบตการขาวสารตอฝายเรา โดยแผนปองกนและเครอขายจะชวยใหการ

ตดสนใจไดดขน

การบรหารปฏบตการขาวสาร6

ในการปฏบตการขาวสารเพอใหมประสทธภาพอยางเตมทนน นอกจากการใช

เรองราวสำคญทสอดคลองกนในพนทเปาหมายแลว ปฏบตการขาวสารยงตองการผนำท

ปฏบตงานไดอยางตอเนองและมวสยทศนทด การไดรบการสนบสนนในดานตางๆ

�� ���� ��ปฏบตการขาวสาร

เจาหนาทปฏบตงานอยางมออาชพ และการวเคราะหทเทยงตรง นอกจากนผนำในระดบ

ตางๆ จะตองไดรบการกำหนดภารกจและหนาทอยางชดเจนดวย

ผนำในการปฏบตการขาวสารตามทไดรบการกำหนดไวในแผนขนตอนนน สหรฐฯ

ใชนายทหารระดบสง ทงนผบญชาการหนวยบญชาการทางยทธศาสตรของสหรฐฯ (U.S.

Strategic Command-STRATCOM) ไดรบมอบหมายใหรบผดชอบในภารกจ

การบรณาการ และประสานงานการปฏบตการขาวสารในกระทรวงกลาโหม โดยใชขดความ

สามารถหลก 5 ประการในพนท เปาหมาย ผบญชาการมอำนาจพเศษในการพฒนา

และบรณาการการรบอนๆ รวมทงการปรบปรงมาตรการตางๆ เพอใหขอมลมผลในทาง

ปฏบต และการนำปฏบตการขาวสารเขาไปอยในแผนการพฒนารวมและการทดลองปฏบต

นอกจากน STRATCOM ไดจดตงกองบญชาการรวมปฏบตการขาวสาร (Joint

Force Headquarters for Information Operations) โดยใหนายทหารยศพลโทเปน

หวหนา สวนหนวยบญชาการมหนาทในการสนบสนนการปฏบตการดงกลาว

กำลงพลปฏบตการขาวสารมความสำคญอยางมาก เพราะตองใชความรพเศษ7

ขณะทเครองมอใหมๆ ไดรบการพฒนา และมความซบซอนมากขน นอกจากนในการ

ปฏบตการขาวสาร ขดความสามารถหลกในการทำสงครามอเลกทรอนกส ปฏบตการ

จตวทยา และปฏบตการเครอขายคอมพวเตอรจำเปนตองพงพากน การสรางเจาหนาทใน

ดานนควรเปนผทมความรทงดานขอมลและการใชเครองมออยางเชยวชาญ ในการนจงตอง

จดการฝกศกษาใหแกเจาหนาท จนเปน “มออาชพ” ในการปฏบตงาน

• กองกำลงปฏบตการขาวสาร ประกอบดวย นกวางแผน และผเชยวชาญในการ

ใชขดความสามารถตางๆ เพอเปนเจาหนาทหลกทสามารถบรณาการขอมลเขาไวในแผน

นอกจากนยงตองใหกำลงเหลานนเขาไปมสวนรวมในการใชขดความสามารถหลกอนๆ

เพอนำไปใสไวในแผนเชนเดยวกน นกวางแผนและผเชยวชาญอาจจะมความคดนอกกรอบ

เพอใหปฏบตการมแนวทางใหมเพมขน

• ควรจดการฝกอบรมใหกบกองกำลง เพอเพมประสทธภาพในการปฏบตการ

ในการนจะตองทบทวนวธการ และชองทางตางๆ ของปฏบตการขาวสาร รวมทงปญหา

อปสรรคทเกดขน ทงในระดบเจาหนาทอาวโสและเจาหนาทระดบลาง เจาหนาทควรไดรบ

การอบรมเกยวกบปฏบตการขาวสารในลกษณะกวางๆ ในการสรางความเขาใจ และควรฝก

�� �0ปฏบตการขาวสาร�� �0

อบรมอกครงหนงในฐานะเจาหนาททตองใชปฏบตการขาวสารเพอการรบเปนการเฉพาะ

• การจดตงโรงเรยนหรอศนยเพอการฝกอบรมโดยเฉพาะ โดยไดรบการสนบสนน

ดานทรพยากรเพอจดทำหลกสตรปฏบตการขาวสารทมมาตรฐาน ทงในระดบเจาหนาท

สนาม และเจาหนาทระดบนำ รวมทงนกวางแผนขอมล

• สหรฐฯ ไดจดตง “ศนยความเปนเลศ” ของกระทรวงกลาโหม (DOD

Center of Excellence) มภารกจในการวเคราะหวจยเพอสนบสนนการพฒนาหลกนยม

ทางทหาร โครงการพเศษ และปฏบตการขาวสารในพนท นอกจากนศนยดงกลาวยงหา

แนวทางในการพฒนาแนวคดของปฏบตการขาวสารใหมๆ รวมทงพฒนาเครองมอ พรอม

ทงการทดลองและฝกปฏบตใหกบเจาหนาท

• สวนศนยความเปนเลศดานปฏบตการขาวสาร (IO Center of Excellence)

ของสหรฐฯ ตงอยใน Naval Postgraduate School มงพฒนาการบรหารอยางมออาชพ

จดการประชมเพอจดทำหลกสตร รวมทงใหการสนบสนนชวยเหลอดานการฝก หลกนยม

รวม เผยแพรการศกษา และแผขยายไปสประชาคมปฏบตการขาวสาร

การวเคราะห การวเคราะหขอมลมความสำคญอยางยงในการปฏบตการขาวสาร การวเคราะห

ขอมลอยางเขมขนในยามสงบสามารถนำมาใชประโยชนไดทนทเมอตองการ สวนการ

วเคราะหอยางรวดเรว (rapid analytic) อาจนำมาใชในระหวางชวงเวลาทเกดความ

ขดแยง ซงในชวงนนเปาหมายจะปรากฏชดเจน (หรอในกรณทสมมตฐานขนตนไมถกตอง)

นอกจากนการปรบเปลยนทรวดเรวยงมความสำคญตอปฏบตการจตวทยาดวย ทงนขอ

วเคราะหสามารถนำไปเผยแพรผานเครอขายคอมพวเตอร และใชในการทำสงคราม

อเลกทรอนกส เพอครอบครองพนทปฏบตการทเปนเปาหมาย นอกจากนการวเคราะห

อยางรวดเรว สามารถชวยใหการทำสงครามอเลกทรอนกสเขาถงเปาหมายทไมสามารถ

คาดการณได

STRATCOM ไดปรบปรงระบบการวเคราะหดวยการบรณาการขอมลจาก

หนวยงานตางๆ ดวยการตง “หนวยรวมในการวางแผนขดความสามารถและวเคราะห”

(Joint Integrative Analysis and Planning Capability-JIAPC) เพอจดทำการ

วเคราะหตามหวงเวลา และการวางแผนในการสนบสนนความตองการของผบญชาการ

�� �0�� �0ปฏบตการขาวสาร

JIAPC เปนการรวมตวของศนยว เคราะหของเครอขายตางๆ ภายใตการนำของ

STRATCOM นอกจากนยงใหศนยวเคราะหยานแมเหลกไฟฟา (Electromagnetic-

Space Analysis Center) ของสำนกงานสภาความมนคงแหงชาต และศนยวเคราะห

ปจจยมนษย (Human Factor Analysis Center) ของสำนกขาวกรองกระทรวงกลาโหม

สนบสนนดานการขาวกรองและเปาหมายทมลกษณะพเศษ สวนผเชยวชาญของศนย

ปฏบตการขาวสารรวมจะชวยวางแผน และยงดงขอมลจากศนยวเคราะหการรบรวม (Joint

Warfighting Analysis Center) และแหลงขอมลอนมาสนบสนนเปาหมายดวย ขณะท

STRATCOM จะทำหนาทในการกำกบการวเคราะหจากศนยตางๆ เหลาน เพอใหเปนไป

ตามความตองการของผบญชาการรบ

การปรบปรงขดความสามารถ การปรบปรงขดความสามารถหลกของกองทพสหรฐฯ ในปฏบตการขาวสาร

ไดแก

• การพฒนายทธศาสตรปองกนเครอขายคอมพวเตอร

ระบบเครอขายคอมพวเตอรเปรยบเสมอนพนทการสรบ ในการเปนกำลงสำคญ

ทางดานขอมลขาวสาร การปองกนระบบเครอขายเปนเรองทตองใชความรและความ

รอบคอบ รวมทงทนตอสถานการณ ดงนนการวางแผนปองกนจงขนอยกบสถานการณและ

สภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไป การเฝาตดตามสถานการณพรอมกบเตรยมความพรอมใน

การตอบโตและโจมตอยางรวดเรวถอเปนยทธศาสตรทสำคญ นอกจากนการตอสดงกลาว

เปนการตอสบนพนทเครอขาย (fight the net) เสมอนเปนระบบหนงของการตอสดวย

อาวธ ฉะนนการปองกนระบบเครอขายควรไดรบความสำคญในลำดบแรกและการปองกน

ควรมประสทธภาพ โดยไมยอมใหเครอขายถกโจมตไดโดยงาย หากถกโจมตกจะตอง

สามารถปองกนไดทนท และเรงฟนฟระบบเมอเกดความเสยหาย เพอใหการปฏบตงาน

ดำเนนไปอยางตอเนอง

ในการนควรจดทำยทธศาสตรสำหรบการปองกนระบบเครอขายเปนการเฉพาะ

ซงจะชวยใหสามารถจดสรรทรพยากรและเครองมอในการใชปฏบตงานไดตามวตถประสงค

รวมทงการกำหนดเครอขายเพอใชสำหรบการปองกนการบกรก ยทธศาสตรดงกลาวอาจจด

ทำเปนชวงเวลาระยะใกลและระยะยาว เพอนำไปใชในการตดสนใจลงทนซอเครองมอใหมๆ

�� ��ปฏบตการขาวสาร�� ��

ทจะทำใหเครอขายมประสทธภาพมากขน ทสำคญยงกวานนคอ ระบบเครอขายจะตองไม

ลม และจะตองมการวางระบบสำรอง หรอการปองกนเครอขายขณะทมสงบอกเหตวากำลง

ถกโจมต

• ปรบปรงขดความสามารถในการโจมตเครอขายและแมเหลกไฟฟา8

ในการตอสทางระบบเครอขายกำลงฝายรเรมปฏบตการจะตองใชขดความสามารถ

ในการโจมตเพอแสดงการครอบครองผานแมเหลกไฟฟา เพอสรางความไดเปรยบใน

สงครามขอมลขาวสาร อยางไรกตาม สงครามอเลกทรอนกสมกมงไปทการคมครองปองกน

ทางอเลกทรอนกสเปนสำคญ สงผลใหสงครามอเลกทรอนกสไมอาจกระทำไดอยางเตมท

ในการปรบปรงขดความสามารถจำเปนจะตองคำนงถงประเดนทจะชวยใหการควบคม

บงคบบญชาเพมประสทธภาพมากขน พรอมไปกบการปรบดานยทธวธและการดำเนนการ

อยางตอเนอง

ในการปฏบตการตอฝายตรงขาม ฝายรเรมปฏบตการจะตองเปนฝายควบคมคลน

แมเหลกไฟฟาใหไดมากทสด พรอมทงขดขวาง ลดขดความสามารถ ทำลายระบบ

ตรวจสอบของฝายศตรใหมากทสด ขณะเดยวกนกจะตองสามารถควบคมบงคบบญชาและ

ใหการสนบสนนสงอำนวยความสะดวกตางๆ ใหมากทสดเชนกน ในการนสหรฐฯ จงได

จดตงกลมบรหารสงครามอเลกทรอนกส (Electronic Warfare Executive Steering

Group) นำโดยปลดกระทรวงกลาโหมทมหนาทสนบสนนดานเทคโนโลยและการสงกำลง

บำรง (Under Secretary for Acquisition Technology and Logistics)

กลมนมภารกจในการพฒนายทธศาสตรทหลากหลาย พฒนาระบบสงคราม

อเลกทรอนกส และวธการปฏบตการ (operations architectures) ทงนในแผนขนตอน

ปฏบตการขาวสารไดกำหนดแผนขนตอนสงครามอเลกทรอนกส เพอใหผปฏบตการ

สามารถเขาถงสงครามอเลกทรอนกสไดเตมท และยงระบใหกลมดงกลาวปรบนโยบายและ

การดำเนนการโดยไดรบมอบอำนาจในการจดสรร และกำหนดการใชเครองมอตางๆ ใหเกด

ความคลองตว และมประสทธภาพในการทำสงครามอเลกทรอนกสใหมากทสด

• เพมปฏบตการจตวทยา

ปฏบตการจตวทยาสามารถชวยปฏบตการของฝายทหารใหประสบความสำเรจได

ในกรณทปฏบตการจตวทยามงเนนไปทการตดสนใจของฝายตรงขาม ในการนจะตองมการ

�� ���� ��ปฏบตการขาวสาร

วางแผนเปนอยางด และตองมความรเกยวกบกระบวนการตดสนใจและปจจยทจะมอทธพล

เหนอกลมเปาหมายนนใหได ขณะเดยวกนเนอหาและถอยคำของปฏบตการจตวทยาตอง

ไดรบการพลกแพลงอยางรวดเรว เพอใหสามารถสงและกระจายขอความไดตรงกลม

เปาหมายทงพนทปฏบตการได

เพอใหปฏบตการจตวทยาเปนไปในทำนองเดยวกนทงเนอหาสาระและการเผยแพร

ขอความ สหรฐฯ ไดมอบหมายใหหนวยบญชาการปฏบตการพเศษ (U.S. Special

Operations Command: SOCOM) จดตง Joint PSYOP Support Element ในการ

ผลตผลงานใหกบผบญชาการทหาร และประสานงานดานปฏบตการจตวทยาและ

ผลการดำเนนงานระหวางเจาหนาทปฏบตการรวม (joint staff) และเจาหนาทของ

กระทรวงกลาโหม สำหรบ SOCOM จะเปนผจดทำระบบในการเผยแพรทงหมด ซงรวม

ถงเทคโนโลยสมยใหม นอกเหนอจากการใชระบบเดม เชน ใบปลว หรอการกระจายเสยง

ใหมประสทธภาพมากขน

• การสนบสนนดานการรกษาความปลอดภยในการปฏบตการ และการลวง

ทางทหาร

แมสหรฐฯ จะประสบความสำเรจในอรก แตกมประเดนทควรปรบปรงแกไข

โดยเฉพาะบคลากร และการลวงทางทหาร ควรไดรบการวางแผนรวมกบการรกษาความ

ปลอดภยและแผนปฏบตการและบรณาการกนอยางใกลชด ทงนกำลงในสวนของการรกษา

ความปลอดภยในการปฏบตการ และการลวงทางทหาร ไมมกำลงประจำการทถาวร

(standing career force) กำลงในดานนจงควรไดรบการฝกอบรมเปนพเศษทงในดานการ

ดำเนนการตามแผนและการปฏบตการขาวสารอยางเตมท

นอกเหนอจากแผนขนตอนทวางไวเพอปรบปรงประสทธภาพของปฏบตการ

ขาวสาร แตแผนขนตอนดงกลาวเปนเพยงกรอบการดำเนนงาน ในการปฏบตจรงนน

ปฏบตการขาวสารไมมกฎเกณฑทตายตว และตองแสวงหาสงใหมๆ รวมทงแนวคดใหมๆ

อยเสมอเพอใหปฏบตการขาวสารบรรลวตถประสงค ปฏบตการขาวสารจงตองอาศย

องคความรรอบดานโดยเฉพาะสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไป ทจะมผลตอความคดของ

ประชากรโลก ปฏบตการขาวสารจงตองมความยดหยนพอสมควรทจะรองรบการเผชญหนา

ในยคขอมลขาวสารได

�� ��ปฏบตการขาวสาร�� ��

นอกจากขดความสามารถหลกดงกลาวแลว ยงมเครองมออนๆ ทสหรฐฯ

เรยกวาขดความสามารถสนบสนน และขดความสามารถทเกยวของกบการ

ปฏบตการขาวสาร (supporting and related capabilities of information

operation) ทจะชวยใหสหรฐฯ มอำนาจเหนอในการทำสงคราม และถอเปน

ปจจยสำคญในการเอาชนะสงครามในศตวรรษท 21 ขดความสามารถเหลาน

ไดแก

- การโจมตทางอเลกทรอนกส (electronic attack)

- การคมครองทางอเลกทรอนกส (electronic protection)

- การสนบสนนสงครามอเลกทรอนกส (electronic warfare support)

- การโจมตเครอขายคอมพวเตอร (computer network attack)

- การปองกนระบบเครอขายคอมพวเตอร (computer network

defense)

- การแสวงประโยชนจากระบบเครอขายคอมพวเตอร (computer

network exploitation)

- ความแมนยำของขอมล (information assurance)

- การรกษาความปลอดภยทางกายภาพ (physical security)

- การโจมตทางกายภาพ (physical attack)

- การตอตานขาวกรอง (counter intelligence)

- กลองถายภาพสนาม (combat camera)

- การประชาสมพนธ (public affairs)

- การสนบสนนเชงรบตอการทตสาธารณะ (defense support to

public diplomacy) และ

- การปฏบตการทหาร-พลเรอน (civil-military operations)

อยางไรกตาม เครองมอดงกลาวจำเปนตองไดรบการจดการเปนอยางด

จงจะสามารถใชขดความสามารถเหลานนไดอยางคมคาในการปฏบตการขาวสาร

นอกจากนการดำเนนการและเนอหาในการปฏบตการขาวสารยงมสวนสำคญ

อกดวย โดยมขอพจารณาเพมเตมดงน

�� ���� ��ปฏบตการขาวสาร

• การดำเนนการใหการใชถอยคำและการกระทำ (words and deeds)

ตองสอดคลองกน และมความเปนเหตเปนผล ซงจะตองจดทำแผนเปนการเฉพาะ แผน

ดงกลาวสามารถนำไปใชไดทงกบเครองมอตางๆ ทสามารถควบคมไดและควบคมไมได

ทงน เพอใหมความเหนอกวาทางดานขาวสาร ซงจะนำไปสการมอทธพล การทำลาย

การขดขวางหรอแยงชงประชาชน และการตดสนใจของฝายตรงขาม ขณะทปกปองฝายเรา

การดำเนนการเชนนเปนสวนหนงของการเอาชนะในการตอสทางดานจตวทยา

• การรกษาความนาเชอถอและความเชอมนของประชาชนภายในประเทศและ

สาธารณชนทใหการสนบสนน ขณะทไดรบความเชอมนและการสนบสนนจากสาธารณชน

ในทองถน

• การสรางความเขาใจในเชงยทธศาสตร ในประเดนเกยวกบการปฏบตการจะตอง

อาศยความเชยวชาญทางเทคนค ตามปกตแลวจะมการแยกความรดานตางๆ ออกจากกน

กลาวคอ ดานวทยาศาสตรประยกต ดานการใชเครองมอและสมรรถนะตางๆ หลงจากนน

จงจดหาผเชยวชาญในแตละดานเขามาปฏบตหนาท แตในยคขอมลขาวสารนการบรณาการ

ขดความสามารถดงกลาวมความสำคญเปนอยางยง

• ดวยเหตทการใชขดความสามารถตองการผเชยวชาญทมความรหลากหลาย

การจดผเชยวชาญออกเปนกลมตางๆ หลายกลม แตตองบรหารการปฏบตงานของกลม

เหลานใหเปนไปตามวตถประสงค การปฏบตงานดงกลาวตองอาศยศาสตรและศลป (art

and science) การจดกลมเชนนจะทำใหมประสทธภาพมากกวาการจดเปนกลมเดยว

นอกจากน สำหรบประเดนของการเชอมโยงถอยคำเขากบการกระทำนน อาจใช

ขอความเชงเปรยบเทยบ ซงขอความดงกลาวจะตองมความสอดคลอง และมเหตมผล

เพยงพอ นอกจากนยงตองมความชดเจน และแสดงใหเหนถงความเขมแขงทสามารถ

เผยแพรไปสผฟงไดทกระดบ ตวอยางทดในการนอาจศกษาไดจากซนจอ (Sun Tzu)

นโปเลยน หรอเคลาสวตซ ซงไดรบการยกยองในการทำสงคราม โดยมไดรบการ

กลาวขวญถงความโหดรายในการทำสงคราม

นอกจากการเอาชนะการรบในสนามรบแลว ยงจะตองเอาชนะทางดานจตและใจ

ดวย การชนะในการรบเปนการชนะดานกายภาพ สวนทางดานจตใจนนเปนการเอาชนะทาง

ดานจตวทยา ในการทำสงครามปจจบนจำเปนตองผสมผสานทงสองสวนเขาดวยกน (หรอ

�� ��ปฏบตการขาวสาร�� ��

อาจกลาววาจะตองชนะทงในทาง physical และ psychological) สำหรบการเอาชนะดาน

จตวทยานน ประเดนดานความเหนอกวาทางดานศลธรรม (moral superiority) ก

สามารถนำไปปฏบตการจตวทยาอยางไดผล และเปนทยอมรบจากนกทฤษฎการทหารทวไป

แตกองทพโดยทวไป มกเหนความสำคญของผลสำเรจจากการทำสงครามทางดาน

กายภาพมากกวา ทำใหไมคอยใหความสำคญกบการผสมผสานดานการรบกบดานจตใจ

และมแนวโนมทจะแยกออกไปเปนสองทางระหวางดานกายภาพและจตใจ อกทงการทำ

สงครามอเลกทรอนกสรวมกบปฏบตการเครอขายคอมพวเตอรเปนการทำสงครามทไม

โหดราย และยงไดผลทางดานกายภาพ ซงหมายถงการเอาชนะทงการรบและดานศลธรรม

ปฏบตการขาวสารนนอาจมผลตอการเปลยนแปลงขอเทจจรงในพนท (facts on

the ground) และยงเปลยนทศนคต (perception) และพฤตกรรมตางๆ อกดวย

เนองจากการกระทำนนเปนทประจกษมากกวาการใชถอยคำ และผไดรบขาวสารมกใหความ

เชอถอมากกวาคำพด แมวาผพดจะมตำแหนงสงเพยงใดกตาม ดงนนนกปฏบตการขาวสาร

จะตองนำเสนอถอยคำและภาพทสอดคลองกนอยางกลมกลน หากฝายใดสามารถใส

ความคดทนาเชอถอลงไปในขอเทจจรงแลว ฝายนนกจะสามารถรกษาความมนใจของผฟง

และสามารถสรางอทธพลตอพฤตกรรมของผฟงได นอกจากนการเลอกถอยคำและภาพ

อยางมเปาหมายกสามารถสรางอทธพลตอผฟงไดมากขนอก

ความเปลยนแปลงของสภาพแวดลอม ในสถานการณของโลกทเปลยนแปลงอยางรวดเรวทำใหมความซบซอนมากขน

ความซบซอนดงกลาวประกอบกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงตลอดเวลา เปนผลให

บทเรยนทไดรบจากภารกจหนงอาจจะไมสามารถนำไปใชกบอกภารกจหนงได ผลจากสภาพ

เชนนทำใหปฏบตการยากยงขนเมอเกดปญหา และเมอปญหานนเปลยนแปลงไปอยาง

รวดเรว ฝายทหารกไมอาจพฒนาและสงการไปตามหลกนยมแบบเดมไดกอนทปญหานนจะ

เปลยนแปลงไปอก

ดงนนวธการแกปญหาทดทสดสำหรบกองทพสหรฐฯ กคอ การปรบกระบวนการ

บงคบบญชาและการวางแผนในพนทปฏบตการทวทงโลก (world class complex

mission) โดยกระบวนการบงคบบญชาจะตองรองรบภารกจทซบซอนเหลานน

กระบวนการบงคบบญชาและวางแผนแบบเดมไดกลายเปนอปสรรคสำคญของการ

�� ���� ��ปฏบตการขาวสาร

ปฏบตการขาวสาร เพราะไมสามารถแกปญหาในพนทไดในการปฏบตจรง จงตองปรบ

กระบวนการดงกลาวใหรองรบกบความซบซอนของภารกจในระดบตางๆ โดยเฉพาะ

อยางยงสำหรบหนวยในระดบกองพน ซงเปนสวนหลกของการปฏบตและตองเผชญกบ

ความซบซอนทเพมมากขน

การปรบเปลยนกระบวนการดงกลาวอาจดำเนนการไดดงน

• ใชหลกการพจารณาจากสถานการณทวไป สภาพแวดลอมตางๆ หรอเหตปจจย

ท เกดขนแลว ซงหลกนยมทางทหารเดมไมสามารถแกไขปญหาไดทนท ในการน

ผปฏบตยงจะตองคนหาอกดวยวาประเดนใดเปนสงทดำเนนการแลวมความชอบธรรม

• พจารณาจากกรอบของปญหาและตดสนใจทจะใชภารกจพเศษ หรอปฏบตการ

ใดทนำมาใชประโยชนอยางมประสทธภาพมากทสด ในการนผปฏบตงานจะตองสามารถ

เรยนรการปรบปรงเพอขยายเนอหาในการปฏบตการ และนำไปใสไวในกระบวนการปฏบต

เพอสรางความเขาใจ การตดสนใจ และการปรบปรงเปลยนแปลงอนๆ สวนผบงคบบญชาจะ

มบทบาทในการใชสมมตฐานเบองตน (starting hypothesis) เปนพนฐานของปฏบตการ

เชงรก (initial action) ซงมวตถประสงคในการปรบสถานการณและการสรางความเขาใจ

ทชดเจน ในปฏบตการแตละครงจะตองมการปรบและเรยนรอยเสมอ พรอมทงมความเขาใจ

และการตดสนใจวาประเดนใดควรไดรบการศกษาและปรบปรง และนำไปใชใหมดวยความ

เขาใจ ซงจะตองไดรบการปฏบตอยางรอบคอบ วาทจรงวธการนมใชเรองใหมแตประการใด

เพราะเปนเรองทดำเนนการอยแลวในชวตประจำวนตามปกต

การปรบขอมลใหสอดคลองกบเครองมอปฏบตการ นอกจากผปฏบตการขาวสารจะเปนผมบทบาทสำคญแลว การจดการทไม

เหมาะสมในการใชขดความสามารถหลก ขดความสามารถสนบสนน และขดความสามารถ

ทเกยวของกบปฏบตการขาวสาร ทำใหการปฏบตการขาวสารไมมคณคาเพยงพอ ดงนน

ผปฏบตการขาวสารจงตองวางแผนการใชเครองมอตางๆ เปนอยางด ในการนจงจำเปน

ตองแบงเครองมอและใหสอดคลองกบการใชงานดงน

• การทำสงครามอเลกทรอนกส การโจมตระบบเครอขายคอมพวเตอร การรกษา

ความปลอดภยทางกายภาพ และการโจมตทางกายภาพ ขดความสามารถเหลานเหมาะ

สำหรบการวางแผนทเนนประสทธภาพ (effects-based planning) เครองมอเหลานจะ

�� ��ปฏบตการขาวสาร�� ��

ผลตผลงานทสามารถเหนไดชดเจน

• ปฏบตการจตวทยา การลวงทางทหาร การประชาสมพนธ และการทต

สาธารณะไมเหมาะสำหรบการจดทำการวางแผนทเนนประสทธภาพ เพราะเครองมอเหลาน

ใชไดกบการปฏบตงานดานจตใจเปนหลก โดยตองใชขอมลทซบซอน จงยากแกการวดผล

• การรกษาความปลอดภย ปฏบตการตอตานขาวกรอง และปฏบตการทหาร-

พลเรอน เปนปฏบตการทครอบคลมทงดานกายภาพและจตใจ

ในการปฏบตงานใหไดผลงานทมประสทธภาพนน จะตองดำเนนการอยางตอเนอง

และเปนวงรอบตงแตการปฏบตการ การใชเหตผล (sensing) การตดสนใจและการ

ปรบปรงสาระสำคญทยงไมเขาใจ และการเลอกใชเครอขาย ทงนเพอใหเกดการปรบเปลยน

กระบวนการปฏบตงานเพอนำไปใชกบภารกจอนทเกยวของ

สำหรบการสรางอทธพลและการรบรขาวสารผทไมไดอยในเปาหมายนน ผทให

ขาวสารจำเปนตองเรยนรการใหขาวและการสรางอทธพล ซงอาจดำเนนการในสถานการณ

เฉพาะหรอเหตการณใดเหตการณหนง โดยเฉพาะอยางยงถอยคำกบการกระทำตอง

สอดคลองกนดวย

สวนการสงการไปยงผปฏบตนน ผบญชาการจะตองสงการดวยขอความชดเจน

และตรงประเดน เพอใหผปฏบตทกระดบมความเขาใจและนำไปปฏบตใหเกดผลสำเรจ

อยางไรกตาม ในการใหสมภาษณสอมวลชนบางครงทำใหเกดความสบสนได เพราะเปนการ

พดกบผฟงทหลากหลาย จงอาจจะไมสามารถพดตรงประเดน เหมอนกบการพดกบกลม

ผฟงทมลกษณะเฉพาะ

การปรบปรงการปฏบตงานภายใน (turning inside the learning-adaptation

cycle) เปนพนฐานสำคญททำใหเครองมอตางๆ ในการปฏบตการขาวสารมคณคามากขน

(value added) หลงจากดำเนนการเชนนแลว จงเปนการสงขอความหรอสญญาณท

ชดเจน ตลอดจนการหาขอความทสามารถเปลยนกระบวนคดของผไดรบขาวสาร

การแปรวตถประสงคสการปฏบต วตถประสงคของกองทพสหรฐฯ ในการปฏบตการขาวสารกคอ การดำเนนการ

เพอใหไดรบและการดำรงความเหนอกวาดานขอมลขาวสาร ซงจะเปนเงอนไขให

ผบญชาการทหารปฏบตการเชงรก แตในสภาพความเปนจรง การบรรลวตถประสงค

�� ���� ��ปฏบตการขาวสาร

ดงกลาวอาจจะไมใชเรองงาย ดงนนในการทจะทำใหวตถประสงคเปนจรง ฝายรเรม

ปฏบตการขาวสารจะตองดำเนนการเพอ

• เอาชนะฝายตรงขามในสงครามจตวทยา

• การรกษาความนาเชอถอและความเชอมนจากประชาชนในประเทศและกลม

คนทเปนพนธมตร (allied public) รวมทงการไดรบความเชอถอและสนบสนนจาก

สาธารณชนในทองถน

• การชนะทางยทธศาสตร การปฏบตการดวยความเขาใจ และสามารถใชเทคนค

ของเครองมอสอสารยคใหมในการตอสกบฝายตรงขาม

อยางไรกตาม ในทางปฏบตตองแปรทงสามประเดนดงกลาวใหเปนรปธรรม ซงจะ

ขนอยกบสภาพความเปนจรง และความเขาใจในสถานการณการตอส ทงนผปฏบตจะตอง

เปนผเชยวชาญทสามารถนำประเดนดงกลาวไปสการปฏบตได และทงยงมเครองมอตางๆ

ทสำคญดงตอไปน

การปฏบตการจตวทยา ปฏบตการจตวทยาเปนปจจยสำคญประการหนงททำใหปฏบตการทางทหาร

ประสบความสำเรจ หลกการสำคญของปฏบตการจตวทยากคอ การมอทธพลตอการ

ตดสนใจของฝายตรงขามในการยบยงการใชกำลง ดวยการขมข (intimidating) การทำให

เสยขวญ (demoralizing) การทำใหไมสามารถมองเหนความเปนจรง (mystifying)

การชนำในทางทผด (misleading) และการสรางความประหลาดใจ (surprising) การรบ

ในอดตกใชปฏบตการจตวทยาในการเอาชนะ และมใชเปนเรองลาสมยในยคขอมลขาวสารน

ถาตองการลดความสญเสย หรอลดความทารณโหดรายใหนอยลงมากเทาไร ยงตองทำให

ปฏบตการจตวทยามผลมากเทานน นอกจากนปฏบตการจตวทยายงมความสมพนธกบการ

ใชกำลง กลาวคอ เมอมการใชกำลงจะทำใหเกดความรสกตอตานจากผคนทวไป ควรเรง

แกปญหาดวยการเชอมโยงการกระทำ ภาพลกษณ และถอยคำโดยการทำใหมองเหนไปอก

ทางหนงเพอลบลางผลกระทบทางดานจตวทยา

อยางไรกตาม ในการทำสงครามจตวทยานน อาจประกอบดวย 3 สวน เนอหาท

จะใชในปฏบตการจตวทยาเปนสวนหนง อกสองสวนประกอบดวย การขมข และการให

รางวล (threats and rewards) วธการทจะนำทงสองประเดนไปสการปฏบตทกำหนดไว

�� �0ปฏบตการขาวสาร�� �0

(force choices) ตองเปนการนำวธการตางๆ ทหลากหลายมาใชดำเนนการ ในการน

ปฏบตการจตวทยาจะตองมบทบาทมากในการทำใหฝายตรงขามไมอาจหลกเลยงแนวทาง

ปฏบตการทฝายเราไดกำหนดไว และใหความรวมมอ ดงกรณองกฤษในมลายา

เปนตวอยางทดในตวแบบน

จากความสำคญของปฏบตการจตวทยาดงกลาว ผทดำเนนการในดานนจะตองม

ความสามารถในการใชคำพดทมความชดเจน ทชวยเสรมปฏบตการใหมความเขมแขง

และสรางถอยคำกบการกระทำใหสอดคลองกน ทงนอาจใหผเชยวชาญดานพฤตกรรม

มนษยเขามาชวย รวมทงอาจใชหลกนยมรวม (Joint Doctrine) ในการปฏบตการดวย

วธการงายๆ ในการปฏบตการอาจจะใชขอเขยนของซนจอเปนแนวทาง เสรมดวย

ขอเขยนดานจตวทยา และกระบวนการตดสนใจในยคสมยใหม พรอมกบพจารณาใหมความ

เหมาะสมกบสภาพแวดลอมปจจบน

การวเทศสมพนธของทหารตอสาธารณชน (Military Public Relations) ปจจบนการทำสงครามมไดจำกดอยในประเทศ หรอภมภาคใดภมภาคหนง การทำ

สงครามไดขยายตวไปในพนททวโลก เพอรกษาผลประโยชนและสนตภาพของโลก ภารกจ

สำคญของฝายทหารในการทำประชาสมพนธกคอ การรกษาความเชอมน และ

ความไววางใจของประชาชนภายในประเทศ กลมคนทเปนพนธมตรในประเทศตางๆ

(allied publics) และกลมชนในทองถน (local publics) ประเดนดงกลาวมความสำคญ

อยางยงในการทำสงครามใหไดรบความสำเรจในอดตและปจจบน

การไดรบการสนบสนนจากประชาชนภายในประเทศ หรอในประเทศพนธมตรใน

การทำสงคราม ยงมปจจยสำคญจากการทประชาชนเหนวาปฏบตการทางทหารไมม

ประสทธภาพหรอไมชอบธรรม ซงอาจจะมาจากฝายตรงขามไดสรางความเชอเหลานนขน

มา ประชาชนกจะเลกสนบสนน แตเมอประชาชนในพนทปฏบตการเชอวาฝายตรงขามจะ

ชนะ กจะเขาขางฝายนน หรออาจจะหนมาตอตานกำลงฝายเราได ดงนนการเพมการ

ประชาสมพนธทางทหาร จะเปนปจจยของความสำเรจหรอความลมเหลวในการปฏบตการ

ทงนกอนทปฏบตทางทหารจะเรมตน จะตองดำเนนการสรางสมพนธกบประชาชนในพนท

เพอสรางความมนใจใหกบทงฝายปฏบตการและประชาชนวาปฏบตการจะประสบความ

สำเรจ และสถานการณจะพฒนาไปในทางทดขน การสรางความสมพนธนตองใชวธการ

�� �0�� �0ปฏบตการขาวสาร

เขาถงกลมบคคลในระดบตางๆ และสรางความประทบใจตงแตแรกเรม

• ระดบทองถน การเอาชนะพนธมตรในทองถนและการไดรบความเชอมนและ

ความไววางใจมาจากปจจยทสำคญ 2 ประการ คอ ประชาชนระดบรากหญา และการ

ปฏบตงานจากระดบลางสระดบบน (bottom up work) ในการนการปฏบตงานทม

เอกภาพมความสำคญมาก การถายทอดขอความใดออกไปสประชาชนในประเทศจะตอง

เปนขอความเดยวกบทถายทอดใหกบผรบฟงในพนท การกระทำหรอปฏบตการใดๆ

จะตองสอดคลองกนดวย การปฏบตการจะแสดงใหเหนถงสภาพความเปนจรง อยางไรกตาม

ผฟงกมไดตองการทตกอยในอทธพลของฝายเรา หรอรวาเปนการโกหก แตทงสองประเดน

นนเปนภารกจของปฏบตการจตวทยา หากจะเอาชนะโดยไมตองการสญเสยขนาดใหญแลว

การใชคำพดตรงไปตรงมา ฟงเขาใจงายๆ และรวดเรว จะไดผลดทสด

ในการปฏบตการประชาสมพนธของทหารนน ควรเลอกตรรกะ วตถประสงค

และวธการทจะเขาถงประชาชนและการดำรงความสมพนธทนาพอใจใหเหมาะสมกบกลมคน

แตละประเภท ดวยการแยกกลมคนภายในประเทศ กลมคนในประเทศพนธมตร ออกจาก

คนในพนทปฏบตการในตางประเทศ นอกจากนควรตองวเคราะหพฤตกรรม ทศนคต

ความเขาใจของกลมคนเหลานดวย กลมคนแตละกลมจะไมสามารถยดถอความเปนกลาง

ไปไดตลอด การเปลยนความเขาใจจะทำใหคนเปลยนทศนคตไดทงเชงบวกและเชงลบ

สำหรบทศนคตของกลมคนในประเทศและในประเทศพนธมตรทปกครองตามระบอบ

ประชาธปไตยจะมทศนคตเชงบวกตอภารกจ หรอปฏบตการของสหรฐฯ แตกลมคนทมใช

ชาวอเมรกนและกองกำลงพนธมตรในตางแดนอาจจะมทศนคตเชงลบ จงควรใหความ

สำคญกบการรกษาความเชอมนและความไววางใจกบกลมคนเหลาน ซงจะตองเกยวของกบ

ปฏบตการทางทหารของสหรฐฯ สวนกลมชนพนเมองนนควรหาทางมใหเกดความ

เคลอนไหวตอตานเมอปฏบตการเรมตน แตเมอปฏบตการไดขยายออกไปถงขนขบไล

รฐบาลในขณะนนและจดตงรฐบาลใหมทเปนฝายสหรฐฯ กอาจจะเสยงตอการเกดความ

รนแรงจากการตอตานของชนพนเมอง ดงนนจงควรดำเนนการใหกลมชนดงกลาวสวนใหญ

เปนมตรและมทศนคตทดตอฝายสหรฐฯ ทงนการใชความสมพนธสวนบคคลกบบคคล

ระดบนำของชมชนกเปนอกวธการหนงทจะชวยใหกลมชนเหลานนมทาทเปนมตรมากขน

• กลมคนภายในประเทศและในประเทศพนธมตร กลมนเปนกลมทไดรบ

�� ��ปฏบตการขาวสาร�� ��

ขาวสารจากชองทางตางๆ มากกวาจะไดรบจากสอทอยในการดแลและทางการปอนขอมล

ให ประกอบกบขอมลขาวสารทงขาวดและขาวราย กระจายไปสกลมผฟงไดอยางรวดเรว

ผปฏบตการขาวสารจะตองรวบรวมขอมลขาวสารเหลาน และตอบโตโดยใชชองทางตางๆ

ดวยความรวดเรวเชนกน ผบญชาการจะตองพจารณาวาประเดนใดทควรสอใหผฟงทราบ

โดยเฉพาะประเดนทเกยวกบจดมงหมายของภารกจ รวมทงเหตการณและขนตอนตางๆ

ของความสำเรจทจะสงผลตอกลมชนพนเมองในพนท ในสภาพเชนน ผบญชาการตอง

ตดสนใจอยางรวดเรวในการสรางความชดเจน โดยใหโฆษกพดในสงทควรพด ซงจะสงผล

ใหปฏบตการทางทหารสำเรจตามหวงเวลาทกำหนดไว นอกจากนฝายทหารควรตองใช

ขอมลทนาเชอถอเผยแพรทกชองทางอยางมประสทธภาพในทนทอกดวย การใชสอมวลชน

ทกชองทางและเครอขายขอมลขาวสารทรองรบกลมผฟงทกประเภท ตองใชมออาชพ

ดำเนนการเพอปดจดออนของฝายทหาร

สงครามทางเครอขายอนเตอรเนต (net war) ขอมลขาวสารมบทบาททสำคญยงในการทำสงครามมาตงแตอดตจนปจจบน

ขอมลขาวสารเปนปจจยในการตดสนใจของผบญชาการรบ จากขอมลทพบเหนและไดรบฟง

เมอใดกตามทขอมลขาวสารถกสงผานจากคนกลาง หรอถกถายทอดดวยเครองมอใดๆ

ขอมลขาวสารอาจถกเปลยนแปลง บดเบอน หรอถกทำใหขดของ ซงจะเปนผลตอการ

บญชาการรบเปนอยางยง

การตอสดวยขอมลขาวสารในยคแรกเกดขนนบพนปมาแลว ยคทสองอาจจะถอวา

เกดขนในป 1844 เมอมการใชเครองโทรเลข ซงเปนการใชระบบอเลกตรอนในการสงผาน

ขอมลขาวสาร และพฒนามาสเครองมอทใชยานความถแมเหลกไฟฟา (electromagnetic

spectrum) ปจจบนโลกกำลงเขาสยคทสาม ทเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศไดรบการนำ

มาใชอยางกวางขวางและไมมขอบเขตจำกด การใชเทคโนโลยพฒนาไปอยางรวดเรว ทง

ดานความเรวและประสทธภาพของเครอขาย

การใชประโยชนจากเทคโนโลยอยางมประสทธภาพ จงเปนปจจยสำคญของความ

เหนอกวาทางดานขอมลขาวสาร ในการนจะตองใชผเชยวชาญทางดานวทยาศาสตร

ในดานตางๆ เชน electro-physics, cyber-electronics9 และลกษณะของระบบเครอขาย

คอมพวเตอรทซบซอนในระบบสารสนเทศ เปนตน และตองประยกตใชเขากบยทธวธ

�� ���� ��ปฏบตการขาวสาร

การปฏบตการและยทธศาสตรทางการทหาร

ในการทจะเปนฝายไดเปรยบทางขอมลขาวสาร สหรฐฯ จะตองดำเนนการดงน

- พฒนาขดความสามารถทางดานสารสนเทศ เพอเปนผนำควบคมระบบ

เครอขาย

- การสรางระบบเครอขายเทคโนโลยทเหนอชน (super efficient) ในการโจมต

ทงลกษณะเปนฝายสนบสนน (pro-action) และการตอบโต (reactive) เครอขายการ

โจมตของกองทพจะตองเพมขดความสามารถของสงครามอเลกทรอนกส ปฏบตการ

เครอขายคอมพวเตอร

- ขดขวางระบบเครอขายและการรวบรวมขาวของฝายศตรดวยการทำลาย

ขดขวาง ทำให เสยหาย และการยบย ง ในการนควรใชศกยภาพทกรปแบบ เชน

สงครามอเลกทรอนกส การลวงทางอเลกทรอนกส (cyber-electronic deception)

ปฏบตการเครอขายคอมพวเตอร เปนตน โดยตองประสานงานอยางใกลชดกบงาน

ขาวกรอง เพราะงานขาวกรองมกไดขาวทมคณคาจากระบบเครอขายดงกลาว แตกตอง

ตระหนกวาการขดขวางระบบเครอขายอาจกระทบตองานขาวกรองได

- แสวงหาแนวคดใหมและกฎเกณฑใหมในการจดการกบขอมลขาวสารทปรากฏ

อยในระบบเครอขายในชวงสนๆ หรอขอมลทถกสงตอไปอยางกวางขวาง รวมทงการสง

ขอมลทเปนความลบ โดยใชวธพเศษ ในการนระบบเครอขายทจะใชเฝาตรวจจบจะตองม

ความรวดเรว มประสทธภาพและสามารถเขาถงมมมดของเครอขายได

- จดเนนของสงครามเครอขายในขณะนกคอ การขดขวางผกอการรายและกลม

หวรนแรงสงขอความในเวบไซตและชกชวนสมาชกใหม หรอการขยายการโฆษณาชวนเชอ

และการวางแผนโจมตในพนทตางๆ ทวโลก กลมดงกลาวไดใชจดหมายอเลกทรอนกส

เวบไซต และการสงขอความแสดงความเหน เปนชองทางในการตดตอระหวางองคการ

กอการรายกบกองกำลงของตน

- จดเนนของสงครามเครอขายอกประการหนงกคอ การขดขวางฝายตรงขาม

มใหกระทำการใดๆ หรอการโจมตระบบเครอขายของฝายเรา ทางดานระบบการคลง

คมนาคมขนสง พลงงาน และขอมลตางๆ ทงนกองทพควรมบทบาทดวยการวาง

ยทธศาสตรปองกนโครงสรางพนฐานตางๆ และตอตานการบกรกของฝายตรงขาม

�� ��ปฏบตการขาวสาร�� ��

อยางไรกตาม สงครามเครอขายนบวนจะขยายตวออกไปตามความกาวหนาของ

ระบบ electro-physics และ cyber-electronics ผปฏบตงานจงตองตดตามเรองทเกด

ใหมตลอดเวลา พรอมหาแนวทางดำเนนการรบมอตลอดเวลาเชนเดยวกน

การปรบใชขดความสามารถของปฏบตการขาวสารและขดความสามารถอนใหเหมาะสม ในการปฏบตการแตละพนท ซงมสภาพแวดลอมทแตกตางกนไป ผรบผดชอบจะ

ตองปรบการใชขดความสามารถของปฏบตการขาวสาร และปฏบตการของกองทพใหม

ประสทธภาพมากขน โดยอาจปรบแผนการ การปรบขอบเขตและขนาดของปฏบตการ

และจดเนนตางๆ

การบรณาการ ตามปกตในการปฏบตการรวมของฝายทหาร เปนการรวมขด

ความสามารถและศกยภาพทงทางการทหารและปฏบตการขาวสารเขาดวยกน เพอใหบรรล

วตถประสงคในภารกจนนๆ แตในการปฏบตการในพนทตางๆ ของโลกนน ภารกจดงกลาว

มความซบซอนมากกวาปฏบตการพนทใดพนทหนง จงจำเปนตองจดทำวตถประสงคท

หลากหลายและเรยงลำดบความสำคญ (parallel and sequential) ขณะททก

วตถประสงคตองการชดผปฏบตการทแตกตางกนทสามารถสนองตอบตอภารกจ นอกจากน

ทกเสนปฏบตการ (logical line of operations)10 จะตองรวบรวมสภาพปญหาท

ซบซอน สภาพการณตางๆ ทไมสามารถควบคมได จากนนจะเปนการนำประเดนเหลานน

ไปจดทำวตถประสงคและภารกจ เพอไมใหเกดปญหาและไมสามารถควบคมสภาพแวดลอม

ได ดวยการบรณาการ อาวธทเหมาะสม ขดความสามารถทจำเปนและมประสทธภาพให

สอดคลองกบวตถประสงค สำหรบผลลพธของปฏบตการขาวสารกตองนำมาบรณาการเขา

กบเสนปฏบตการตางๆ ดวย และนำไปปฏบต เพอใหเกดขอเทจจรงในพนท (facts on

the ground) และการสอไปยงผรบฟงทหลากหลาย ในการนควรใชขดความสามารถหลก

ของปฏบตการขาวสารรวมกบขดความสามารถสนบสนนและขดความสามารถทเกยวของ

จงจะประสบความสำเรจ

ในการบรณาการขดความสามารถเพอปฏบตการ นอกจากการใชอาวธประเภท

ตางๆ แลว สงครามอเลกทรอนกส และการโจมตเครอขายคอมพวเตอร ถอเปนระบบ

อาวธหนง เพราะสามารถโจมตเปาหมายโดยตรงได โดยเปนการทำลายเครองมอ เครอขาย

�� ���� ��ปฏบตการขาวสาร

ทสำคญตางๆ และฐานการบญชาการ หรอขดขวางเครองมอเหลานนมใหปฏบตงานได

ประเดนนไดแสดงใหเหนวาสงครามอเลกทรอนกส และการโจมตเครอขายคอมพวเตอรตอง

อยในการดแลของผบญชาการ ทงในแงของการวางแผน และการประสาน การใชเครองมอ

ดงกลาว อยางไรกตาม OPSEC เขาไปดแลเอกสารเกยวกบคลนวทย โคด และแผนการ

ตางๆ ดวย

การประชาสมพนธและปฏบตการจตวทยา งานทงสองดานมหลกในการดำเนน

การ 2 ประการ กลาวคอ ประการแรก เปนการปฏบตงานทอยระหวางดานประชาสมพนธ

และดานปฏบตการจตวทยา ประการทสอง การประสานงานอยางใกลชดระหวางถอยคำและ

การกระทำ

ประการแรก การผสมผสานงานประชาสมพนธและปฏบตการจตวทยา ในการน

อาจจดตงสำนกงานขนดแลเปนการเฉพาะและทำใหงานดานนดำเนนไปอยางเขมแขง

และไมขดแยงกน และสามารถเชอมตอกบการทำประชาสมพนธทางทหาร หรอการใช

ขาวสารดวย การปฏบตการจตวทยาในปจจบนไดมงเนนกระทำตอคแขง ฝายตรงขาม

และศตร ภารกจของปฏบตการจตวทยาจะตองสามารถสอขอความทเปนภารกจและ

ปฏบตการของหนวยทมความชดเจนตอฝายตรงขาม โดยจะตองมการตดสนใจดำเนนการ

ในทกกรณ ขณะทการประชาสมพนธทางทหารมเปาหมายตอกลมผรบฟงภายในและตาง

ประเทศ

ประการทสอง การประสานงานอยางใกลชดจนเปนหนงเดยวระหวางถอยคำกบ

การกระทำ ในการแขงขนปฏบตการจตวทยากบฝายตรงขาม หรอการรกษามตรและ

พนธมตรจะประสบผลสำเรจ ถาผลการปฏบตการและความเขาใจหรอการรบรของกลมคน

เปนหนงเดยว ผทมหนาทในการเชอมโยงประเดนทงสองกคอ ผบญชาการทมความ

สามารถดานการบรหาร G-3 G-5 และผเชยวชาญในการดำเนนการสงครามจตวทยาและ

การประชาสมพนธ

การจดหนวยปฏบตการขาวสาร11

สหรฐฯ ปฏบตการขาวสารทงในยามสนตและยามสงครามในทกพนทปฏบตการ

และในระดบตางๆ ของการบงคบบญชา โดยบรณาการขดความสามารถของปฏบตการ

ขาวสาร ในการนสหรฐฯ ไดจดตงหนวยยอยขนรองรบภารกจปฏบตการขาวสารดวย

�� ��ปฏบตการขาวสาร�� ��

การบรณาการปฏบตการและกจกรรมดานตางๆ ผบญชาการรบรวม (Joint Force

Commander-JFC) เปนผดแลหนวยปฏบตการขาวสารเพอใหหนวยปฏบตการขาวสาร

ดำเนนการไปตามวตถประสงค และแนวทางเดยวกบปฏบตการทางทหาร เพอใหบรรลผล

สดทายในพนทปฏบตการ

ในยามสนต สหรฐฯ ปฏบตการขาวสารโดยมงการสรางความเขาใจและความเชอ

ตามทสหรฐฯ ตองการ ซงอาจจะเหนไดจากกรณสหรฐฯ ใชปฏบตการขาวสารในประเดน

อหรานและเกาหลเหนอครอบครองอาวธนวเคลยร โดยถอเปนการปฏบตการขาวสารใน

ระดบโลกในการทำใหประเทศตางๆ เขาใจและเชอตามทตองการ ปฏบตการขาวสารใน

ประเดนดงกลาวยงเปนการรองรบความชอบธรรมของปฏบตการใดๆ ทอาจเกดขนใน

อนาคตดวย ขดความสามารถทสหรฐฯ ใชเปนหลกในยามสนตเปนการประสานดานการทต

กจการพลเรอน การลวงทางทหาร ปฏบตการจตวทยา การรกษาความปลอดภยปฏบตการ

และอนๆ ซงบางครงสหรฐฯ อาจใชปฏบตการเครอขายคอมพวเตอร และการทำลายตาม

ความจำเปน

การจดหนวยปฏบตการขาวสารขนอยกบขอบเขตและปฏบตการ ผบญชาการจะ

เปนผตดสนใจวาจะใหสมาชกจากหนวยใดปฏบตงานแบบถาวร หนวยใดสามารถเชญมา

เขารวมปฏบตงานชวคราว ทงนการจดหนวยทใหญเกนไปหรอมคนมากเกนไปอาจสราง

ความลาชาได ขนาดของหนวยควรมความกะทดรดและมประสทธภาพ

ในชวงวกฤตการณ ผบญชาการเปนผมอบความรบผดชอบการปฏบตการขาวสาร

ใหกบเจาหนาทปฏบตการ (operations officer) ซงมภารกจในการบรณาการและ

สงเคราะหการปฏบตการขาวสารเขากบการปฏบตงานหลกอนๆ เจาหนาทปฏบตการยง

แตงตงเจาหนาทปฏบตการขาวสารเรยกวา หวหนาหนวยปฏบตการขาวสาร (IO Cell

Chief)

หวหนาหนวย มหนาทในการวางแผน ประสานงาน บรณาการขดความสามารถ

กลมงานในบงคบบญชา โดยนำความตองการและแนวทางของผบญชาการมาวางแผน

พรอมทงประสานการอำนวยความสะดวก เพอใหเกดผลสำเรจในการปฏบตงาน เชน

ประเดนการปฏบตการขาวสารระหวางเจาหนาทของผบญชาการรบกบฝายวางแผน การ

ประสานดานกรอบความคดเชงรบและเชงรกดานงานขาวกรองกบการประมาณการ เพอ

�� ���� ��ปฏบตการขาวสาร

สนบสนนการปฏบตการขาวสารและอนๆ

การจดชดปฏบตการขนาดเลก ประกอบดวยหวหนาชด ผชวย และทมงาน 5

ทม ไดแก

1. ทมการจดการเพอใหเกดความเขาใจ (Perception Management Team)

มเจาหนาทดานการวางแผนรวม เปนหวหนาทม ประกอบดวยเจาหนาททางดานปฏบตการ

จตวทยา ดานการลวงทางทหาร ดานการประชาสมพนธ ดานกจการพลเรอน และ

นกวางแผนปฏบตการรกษาความปลอดภย มภารกจสำคญในการวางแผนสนบสนนกลม

วางแผนรวม (Joint Planning Group-JPG) พฒนาแผนปฏบตการขาวสารใหสอดคลอง

กบการปฏบตการทางทหารทกำหนดไวและอนๆ

2. ทมสนบสนนการขาวกรอง มเจาหนาทสนบสนนการขาวกรองเปนหวหนาทม

มภารกจสำคญเปนจดประสานการปฏบตการขาวสารทเกยวของกบความตองการจากงาน

ขาวกรอง ตดตามพสจนทราบกระบวนการตดสนใจทงทเปนฝายทหารและมใชทหารของ

ฝายตรงขาม โครงสรางขอมลขาวสาร และจดออนของฝายตรงขาม ขดความสามารถ

ปฏบตการขาวสารเชงรกของฝายตรงขาม หาจดออนในการปฏบตการขาวสารของฝายตรง

ขาม หาชองทางปฏบตการจตวทยาในประเทศตรงขามและกลมคน

3. ทมดำเนนการดานกายภาพ (Physical Effects Team) มเจาหนาทวางแผน

ปฏบตการขาวสารรวมเปนหวหนา ประกอบดวย นกวางแผนดานสงครามอเลกทรอนกส

นกจดหาเปาหมาย นกวเคราะห และนกวางแผนปฏบตการเทคนคพเศษ มภารกจสำคญใน

การพฒนาการปฏบตการทงรปแบบความรนแรงและไมรนแรง ซงจะสนบสนนความสำเรจใน

การปฏบตการขาวสารใหบรรลวตถประสงค นอกจากนยงเปนผดำเนนการนำเปาหมายการ

ปฏบตการขาวสารไปบรณาการในกระบวนการจดทำเปาหมายรวมอกดวย

4. ทมปฏบตการเครอขายคอมพวเตอร (Computer Network Operations)

มเจาหนาทปฏบตการเครอขายคอมพวเตอรเปนหวหนาทม ประกอบดวย นายทหารชน

ประทวนเปนเจาหนาทปฏบตการคอมพวเตอร (Noncommissioned Officer-in-

charge) มภารกจสำคญในการประสานปฏบตการเครอขายคอมพวเตอร และพจารณา

เครอขายขอมลทควรไดรบการปกปอง

5. ทมเฝาตดตาม (Watch Standers) ทมงานนมทตงอยในศนยปฏบตการรวม

�� ��ปฏบตการขาวสาร�� ��

มภารกจเฝาตดตามความเคลอนไหวใดๆ ทจะสงผลกระทบตอแผนปฏบตการขาวสาร

และจดทำแผนการดำเนนการปฏบตการขาวสารโดยอาจบรรจเขาไปในการรายงานสถานการณ

ตามความจำเปน

นอกจากนยงมคณะกรรมการประสานงานขาวสาร (Information Coordination

Board-ICB) เปนผดำเนนการใหขอมลขาวสารไปสกองบญชาการและหนวยหลกตางๆ

คณะทำงานดานปฏบตการขาวสาร (Information Operations Working Group-

IOWG) มภารกจในการประสานการปฏบตการขาวสารเพอใหการปฏบตการและกจกรรม

ของผบญชาการและองคประกอบตางๆ ดำเนนไปในแนวทางเดยวกน คณะทำงานจะดำเนน

การตามความตองการของหวหนาหนวยปฏบตการขาวสาร โดยเขาไปชวยปฏบตงานใน

แตละชวงของปฏบตการรบ

ตอนท 3 - บทสรปและขอเสนอแนะ -

- ปฏบตการขาวสาร (Information Operations) มความสำคญตงแตอดต

จนถงปจจบน โดยถอเปนปจจยหนงททำใหการทำสงครามประสบชยชนะ ในอดต

ปฏบตการขาวสารมหลายชอเรยกไดแก โฆษณาชวนเชอ ปฏบตการจตวทยา และอนๆ

การมสถานะทเหนอกวาทางดานขอมลขาวสาร เปนยทธวธสรางความไดเปรยบในการทำ

สงคราม ปจจบนปฏบตการขาวสารไดรบการปรบปรงใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมท

เปลยนแปลงไป ทงภยคกคาม เทคโนโลยททนสมย รปแบบสงครามสมยใหมทไมไดมง

เอาชนะดานกายภาพเพยงฝายเดยว การปฏบตการทางทหาร หรอแมกระทงความรความ

เขาใจของประชาชนในยคโลกาภวตน

- ภายหลงเหตการณ 9/11 สหรฐฯ ไดทำสงครามตอตานการกอการรายอยาง

เขมขน โดยสหรฐฯ ไดยกระดบการปฏบตการขาวสารเสมอนอกกองทพหนง โดยเปนการ

นำขอมลขาวสารมาใชในทกสนามรบ และทกระดบของสงครามทวโลก รวมถงพนททไมม

สงครามเพอสรางพนธมตร ทงนการเปนผมสถานะทเหนอกวาทางดานขอมลขาวสาร จะทำ

ใหสหรฐฯ ใชปฏบตการขาวสารเพอสรางอทธพล ทำลาย ขดขวาง เปลยนความคดของ

�� ���� ��ปฏบตการขาวสาร

ฝายตรงขาม และควบคมความคดของประชาชนกลมตางๆ ขณะทปกปองฝายสหรฐฯ ได

- ในการนสหรฐฯ ไดจดทำแผนปฏบตการขาวสารป 2003 (Information

Operation Roadmap 2003) เพอใชเปนแนวทางในการดำเนนการของกองทพ พรอมทง

มอบใหหวหนาเสนาธการรวมเปนผรบผดชอบ ขณะท USSTRATCOM มอำนาจและ

ภารกจในการประสานปฏบตการขาวสารในพนทตางๆ เพอนำเสนอตอผบญชาการทหารใน

การนำปฏบตการขาวสารไปใช นอกจากนสหรฐฯ ยงจดตงหนวยยอย (cell) ซงประกอบ

ดวยทมงานดานตางๆ สำหรบปฏบตการขาวสารในพนทสงคราม

- การวางแผนปฏบตการขาวสาร นกวางแผนจะตองเขาใจสภาพแวดลอมของ

ขอมลขาวสาร บทบาทของปฏบตการขาวสารในกจกรรมของทหาร การทำใหขอมลขาวสาร

มความเหนอกวา และการนำขอมลขาวสารไปปรบใชใหเขากบขดความสามารถหลกของ

ปฏบตการขาวสาร ไดแก สงครามอเลกทรอนกส ปฏบตการจตวทยา ปฏบตการเครอขาย

คอมพวเตอร การลวงทางทหาร และการรกษาความปลอดภยปฏบตการ ขดความสามารถ

หลกดงกลาวจะตองไดรบการสนบสนนจากขดความสามารถสนบสนน (ไดแก ความ

แมนยำของขอมล การรกษาความปลอดภยทางกายภาพ การโจมตทางกายภาพ การ

ตอตานขาวกรอง และกลองถายภาพสนาม) และขดความสามารถทเกยวของ (ไดแก

การประชาสมพนธ ปฏบตการทหาร-พลเรอน และการสนบสนนเชงรบตอการทต

สาธารณะ) ซงจะเปนผลใหปฏบตการขาวสารดำเนนไปอยางมประสทธภาพ

- ปฏบตการขาวสารตองการการสนบสนนจากงานขาวกรองทมรายละเอยด

และทนเวลา เพอนำไปวางแผน เตรยมการ และหาวธการเขาถงเปาหมาย ดงนนงาน

ขาวกรองจะตองดำเนนการรวบรวมและวเคราะหตลอดเวลา เพอใหผบญชาการรบทราบถง

สภาพแวดลอมในพนทในขณะนนกอนทฝายทหารจะเรมปฏบตการ ในการนฝายทหาร

จำเปนตองประสานกบฝายขาวกรองอยางใกลชดเพอจดหาขอมลทฝายทหารตองการ

นอกจากนปฏบตการขาวสารยงตองการผเชยวชาญดานตางๆ เชน ดานจตวทยา ดาน

พฤตกรรมมนษย ดานประชาสมพนธ ดานภาษา เปนตน เพอรวมกนหาชองทางและวธ

การสอสารไปยงกลมเปาหมายอยางมประสทธภาพ ทงทางตรงและทางออม

---------------------------------------

�� �0ปฏบตการขาวสาร�� �0

เชงอรรถ 1 Maj. Robert J. Molinari, Winning the Minds in “Hearts and Minds.

School of Advanced Military Studies, United States Army Command and

General Staff College, Fort Leavenworth, Kansas. 2005 p. 18. 2 เรองเดยวกน หนา 19- 20. 3 หมายถงระบบโครงสรางพนฐานดานสาธารณปโภค ซงหากถกทำลายหรอทำใหไมสามารถ

ปฏบตงานไดในหวงเวลาหนงจะสงผลกระทบอยางรนแรงตอความมนคงของประเทศ เชน

หากระบบการเงนถกโจมตอาจมผลทำใหธรกรรมการเงนของประเทศหรอภมภาคกลายเปน

อมพาต หรอหากระบบไฟฟา ประปา โทรศพทถกโจมต ประชาชนจะประสบความเดอดรอน

อยางหนกจากปญหาทเกดขน และดแนวคดเรองโครงสรางพนฐานทมความสำคญยงเพมเตมใน

สรชาต บำรงสข, “ระเบด,” จลสารความมนคงศกษา, ฉบบท 18 (กรงเทพฯ: โครงการ

ความมนคงศกษา สำนกงานกองทนสนบสนนการวจย, 2550.) 4 ดเพมเตมใน สรชาต บำรงสข, กองทพในยามสนต: ปฏบตการนอกเหนอจากการสงคราม

และปฏบตการรกษาสนตภาพ (กรงเทพฯ: สแควรปรนซ, 2543) 5 ขอความสวนใหญสรปจาก Brigadier General Huba Wass de Czege, “Rethinking

IO : Complex Operations in the Information Age,” Available from:

http://www.smallwarsjournal.com 6 Christopher J. Lamb, “Information Operations as a Core Competency,” Joint

Force Quarterly (JFQ), Winter 2005, p. 92. Available from: http://search.

ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db&=aph&an=15946552 7 เรองเดยวกน, หนา 92-94. 8 อานเพมเตมใน Brent Jessop, “Full Spectrum Information Warfare, Information

Operation Roadmap Part I,” November 5, 2007. Available from: http://www.

Knowledge Driven Revolution.com 9 Electro-physics หมายถง การนำวทยาการดานฟสกสมาใชกบอปกรณอเลกทรอนกส ศกษา

และใชระบบการดำเนนการทควบคมการไหลของอเลกตรอน หรออนภาคประจไฟฟาแบบอนๆ

การออกแบบ hardware วงจรไฟฟา รวมถงการประยกตการสอสารเพอควบคมและประมวล

ผลการออกแบบทางอเลกทรอนกส สวน Cyber-electronics หมายถง เครอขายการใช

�� �0�� �0ปฏบตการขาวสาร

อเลกทรอนกสในการปฏบตงานสารสนเทศ เชน อนเตอรเนต เปนตน 10 วกพเดยใหความหมายวา เสนทลากขนระหวางฐานปฏบตการกบทหมาย อาจหมายถง

ขนตอนทางยทธวธทนำไปสเปาหมาย 11 Joint Forces Staff College, Joint Information Operations Planning

Handbook,2003, p.11-1-11-4. Available from: http://www.carlisle.army.mil/

DIME/documents/io-handbook-2003%5Bi%5D.pdf.

บรรณานกรม

กรมยทธการทหารบก, รางแนวทางการปฏบตการขาวสารของกองทพบก, เอกสารประกอบการ

ประชมสมมนา, 9-11 สงหาคม 2547.

บรฮานดดน อ เซง (Burhannuddin), “ลกตองเปนผ ใฝหาความรและเคารพตอคร”,

Burhannuddin’s Blog, Available from: http://www.deepsouthwatch.org/node/431.

วสนต รญเสวะ, พ.อ., “การปฏบตการขาวสารกบการปฏบตการจตวทยา,” วารสารเสนาธปตย

ปท 54 ฉบบท 3 กนยายน-ธนวาคม 2547.

ศรต สกลรตน, รศ., “สอมวลชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต,” 18 เซยนเขยนใหอาน,

คณะกรรมการสวสดการกรมประชาสมพนธ, พฤษภาคม 2552.

Brigadier General Huba Wass de Czege, “Rethinking IO : Complex Operations in

the Information Age,” Available from: http://www.smallwarsjournal.com

Brent Jessop, “Full Spectrum Information Warfare, Information Operation

Roadmap Part I,” November 5, 2007. Available from: http://www.Knowledge

Driven Revolution.com

Coalition to Stop the Use of Children Soldiers, “Briefing Paper: Children

Recruitment and Use in Southern Thailand,” December, 2008, Available from:

http://www.child-soldiers.org

Christopher J. Lamb, “Information Operations as a Core Competency,” Joint

F o r c e Q u a r t e r l y . ( J F Q ) W i n t e r 2 0 0 5 . A v a i l a b l e f r o m :

http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db&=aph&an=1 5946552

Ed O’ Conell and Pr.Cheryl Bernard, “A New IO Strategy: Prevention and

�� PBปฏบตการขาวสาร

Disengagement,” Strategic Insights. Volume V, Issue 5 (May 2006).

Avai lable f rom: ht tp://www.ccc .nps .navy .mi l l s i/2006/May/0%27

connellMay06.asp

International Crisis Group, “Recruiting Military in Southern Thailand,” 22 June

2009, Available from: http://www.crisisgroup.com

Joint Forces Staff College, Joint Information Operations Planning Handbook,

2003. Available from: http://carlisle.army.mil/DIME/documents/io-handbook-

2003%5Bi%5D.pdf.

Mia Bloom, “Women as Victims and Victimizers,” e Journal USA Volume 12,

Number 5. U.S. Department of State, May 2007.

Maj. Robert J. Molinari, Winning the Minds in Hearts and Minds. School of

Advanced Military Studies, United States Army Command and General Staff

College, Fort Leavenworth, Kansas, 2005.

Norman Emery, “Information Operations in Iraq,” Military Review. May-June,

2004.

Robert Thompson, Defeating Communist Insurgency. London: Chatto &

Windus, 1972.

The US’ Joint Chiefs of Staff, Joint Doctrine for Information Operations, 9

October 1998.

The US’ Department of Defense, The Roadmap for Information Operations, 30

October 2003.