-
إصدارات معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام إصدارات معايير
المحاسبة الدولية في القطاع العام
٢٠٠٩٢٠٠٩طبعة عام طبعة عام
الجزء األولالجزء األول
ن ن ــــي للمحاسبيي للمحاسبيــــ الدول الدولاإلتحاداإلتحاد
-
الدولي للمحاسبين اإلتحاد فيفث أفينو، الطابق الرابع عشر٥٤٥
الواليات المتحدة األمريكية١٠٠١٧نيويورك، نيويورك
ومهمته هي خدمة المصلحة العامة وتعزيز مهنة . الدولي للمحاسبين
بإعداد النسخ من هذا الكتيبداإلتحا قام قتصاديات دولية قوية، وذلك
بتحقيق ورفع مستوى إالمحاسبة على نطاق عالمي، والمساهمة في تطوير
بير عن المواضيع ذات لتزام بمعايير مهنية عالية الجودة وزيادة
التوافق الدولي لهذه المعايير، والتعإلا .المصلحة العامة حيث تكون
الخبرة المهنية أكثر األمور صلة بذلك
ويمكن الحصول على نسخ من هذا الكتيب دون مقابل عن طريق تنزيلها من
الموقع اإللكتروني لإلتحاد الدولي .نجليزيةوالترجمة المعتمدة تنشر
باللغة اإل . http://www.ifac.org: للمحاسبين القانونيين
العنوان يمكن إرسال التعليقات على . الدولي للمحاسبين بأية تعليقات
قد تتعلق في هذا الكتيباإلتحاديرحب [email protected].
المذكور أعاله أو عن طريق البريد اإللكتروني
"English language text of the Hand Book of International Public
Sector Accounting Standards 2009 © by International Federation of
Accountants (IFAC). All rights reserved."
حقوق تأليف ٢٠٠٩يعتبر النص باللغة العربية إلصدارات معايير
المحاسبة الدولية في القطاع العام " ."جميع الحقوق محفوظة).
IFAC(لإلتحاد الدولي للمحاسبين
فـي مـارس ٢٠٠٩اإلتحاد الدولي للمحاسبين كتاب إصدارات معايير
المحاسبة الدولية في القطاع العام نشر ) ٢٠٠٩ يوليـو بترجمته إلى
العربية فـي مع العربي للمحاسبين القانونيين وقام المج ( باللغة
اإلنجليزية ٢٠٠٩
لمحاسبين عملية ترجمة الكتـاب بعـين وأخذ اإلتحاد الدولي ل . ويتم
نسخها بموافقة اإلتحاد الدولي للمحاسبين ترجمة المعايير واإلرشادات
الـصادرة عـن اإلتحـاد الـدولي -لبيان السياسة "اإلعتبار وتمت الترجمة
وفقاً
وإن النص الموافق عليه لجميع المعايير المشمولة هنا هو ذاته الذي
قام بنشره اإلتحـاد الـدولي ." للمحاسبين .للمحاسبين باللغة
اإلنجليزية
يسمح . جميع الحقوق محفوظة . لإلتحاد الدولي للمحاسبين القانونيين
٢٠٠٩ فبراير ©حقوق التأليف محفوظة بعمل نسخ من هذا المصنف، شريطة أن
تكون هذه النسخ لإلستعمال في الدراسة األكاديميـة أو لإلسـتعمال
يبين واضـع ي كل نسخة على سطرالشخصي، وعلى أن ال يتم بيعها أو
توزيعها، وكذلك شريطة أن تحتو محفوظة لإلتحاد الدولي للمحاسبين، كافة
الحقوق محفوظة، تـم ٢٠٠٩ فبراير © حقوق التأليف : "المصنف
طلـب اإلذن [email protected]إتصل بـ .من اإلتحاد الدولي
للمحاسبين ،"اإلستعمال بموجب إذن لذلك يجب طلـب اإلذن وخالفاً. أو
تخزين أو نقل هذه الوثيقة الخطي من اإلتحاد الدولي للمحاسبين
إلستنساخ
،إستخدامات أخرى شـبيهة فـي هـذه الوثيقـة ستنساخ أو تخزين أو إل
الدولي للمحاسبين اإلتحادالخطي من [email protected]: بالموقع
التاليتصالإلايرجى . بإستثناء ما يسمح به القانون
ISBN :٩٧٨-١-٩٣٤٧٧٩-٨٠-٤
٢٦٦١/٦/٢٠٠٩:لمكتبة الوطنيةرقم اإليداع لدى ا
-
اإلتحاد الدولي للمحاسبينيل دل ٢٠٠٩ في القطاع العامالدولية ة
يإلصدارات المحاسبل نطاق الدليل
الدولي للمحاسبين اإلتحاديأتي هذا الدليل، ليكون بمثابة مرجع
مستمر، على معلومات خلفية حول ١٥ للمحاسبين في الدولي اإلتحاد والتي
أصدرها في القطاع العام واإلصدارات النافذة المفعول حالياً
.٢٠٠٩ فبراير
الجزء األول المحتويات
الصفحة ١ ...............................................٢٠٠٨
تغييرات المواد عن دليل عام
٣ ........بنود وشروط عامة مؤقتة –مجلس معايير المحاسبة الدولية في
القطاع العام ٨
.......................................................... الدولي
للمحاسبيناإلتحاد
١٥ .....................................مقدمة معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العام ٢٣ .....................................
معايير المحاسبة الدولية في القطاع العاممقدمة
٢٤ ........ .......... عرض البيانات المالية-١اع العام معيار
المحاسبة الدولي في القط ٨١ .................... التدفق النقديات
بيان-٢معيار المحاسبة الدولي في القطاع العام السياسات المحاسبية،
التغيرات في -٣معيار المحاسبة الدولي في القطاع العام
......................................................التقديرات
المحاسبية واألخطاء
١٠٥ آثار التغيرات في أسعار صرف العمالت -٤معيار المحاسبة الدولي
في القطاع العام
............................................................................األجنبية
١٣٨ ١٦٢ .......................ليف اإلقتراض تكا-٥معيار المحاسبة
الدولي في القطاع العام البيات المالية الموحدة -٦معيار المحاسبة
الدولي في القطاع العام
.........................................................................والمنفصلة
١٧٤ في المنشآت المحاسبة عن اإلستثمارات-٧معيار المحاسبة الدولي في
القطاع العام
.............................................................................الزميلة
٢١١ ٢٣٢........ الحصص في المشاريع المشتركة-٨معيار المحاسبة
الدولي في القطاع العام ٢٥٧ .......... اإليراد من المعامالت
التبادلية-٩معيار المحاسبة الدولي في القطاع العام ذات التقرير المالي
في اإلقتصاديات-١٠معيار المحاسبة الدولي في القطاع العام
....................................................................
التضخم المرتفع
٢٧٨ ٢٩١............... .......... عقود اإلنشاء-١١معيار المحاسبة
الدولي في القطاع العام ٣١٧ .............................
المخزون-١٢معيار المحاسبة الدولي في القطاع العام
٣٣٦ ........................ عقود اإليجـار-١٣معيار المحاسبة
الدولي في القطاع العام
٣٧٤ .......لتقرير األحداث بعد تاريخ إعداد ا-١٤معيار المحاسبة
الدولي في القطاع العام ٣٩١ ....اإلفصاح والعرض: األدوات
المالية-١٥معيار المحاسبة الدولي في القطاع العام
-
٤٥٢ ..................العقارات اإلسثتمارية -١٦معيار المحاسبة
الدولي في القطاع العام ٤٨٦ .........دات الممتلكات والمصانع
والمع-١٧معيار المحاسبة الدولي في القطاع العام ٥٢٧
..........لقطاعاتحول االتقارير تقديم -١٨معيار المحاسبة الدولي في
القطاع العامالمخصصات، اإللتزامات واألصول -١٩معيار المحاسبة الدولي
في القطاع العام
...........................................................................المحتملة
٥٥٨
الجزء الثاني المحتويات
٦٠٥ . عن األطراف ذات العالقةاتاإلفصاح -٢٠معيار المحاسبة الدولي
في القطاع العامإنخفاض قيمة األصول الغير مولدة -٢١معيار المحاسبة
الدولي في القطاع العام
...............................................................................للنقد
٦٢٥ اإلفصاح عن المعلومات المالية حول -٢٢معيار المحاسبة الدولي في
القطاع العام
..............................................................القطاع
الحكومي العام
٦٦٥ غير التبادلية اإليراد من المعامالت-٢٣معيار المحاسبة الدولي
في القطاع العام
.............................................................)الضرائب
التحويالت(
٦٩٢ رض معلومات الموازنة في البيانات ع-٢٤معيار المحاسبة الدولي في
القطاع العام
.............................................................................المالية
٧٤٧ ٧٧٨ ...................... منافع الموظفين-٢٥المحاسبة الدولي
في القطاع العام معيار
٨٦٥ ..إنخفاض قيمة األصول المولدة للنقد -٢٦معيار المحاسبة الدولي
في القطاع العام أساس بموجب المالية رالتقاري -معيار المحاسبة الدولي
في القطاع العاملأساس النقد
.....................................................................
المحاسبيالنقد
٩٢٦ إلى معيار ١ في معيار المحاسبة الدولي في القطاع
العامالمصطلحات المعرفة قائمة
...............................................٢٦المحاسبة الدولي
في القطاع العام
١٠٥٤ ية تطبيق معايير التدقيق الدولية على عمليات تدقيق البيانات
المالية إمكان-٢اإلرشاد
....................................................... األعمال
الحكوميةلمؤسسات
١٠٨٩
١٠٩٢
............................................................خرىاأل
للوثائقملخص ١١٠٥ ................مهنة للمحاسبين المهنيين لإلتحاد
الدولي للمحاسبينقواعد أخالقيات ال
International Federation of Accountants
545 Fifth Avenue
New York, New York 10017
Telephone: + (212) 286-9344
Telefax: + (212) 286-9570
org.ifac.www://http : Internet
ترمجة مجعية امع العريب للمحاسبني القانونيني ه، جمموعة طالل أبو
غزالعبد الرحيم الواكدشارع -مشيساين
١١١٩٢ - عمان ٩٢٢١٠٤ب .ص )٩٦٢ ٦ ٥٦٠٩٠٠٠: (هاتف )٩٦٢ ٦ ٥١٠٠٨٠٣:
(فاكس [email protected]:بريد إلكتروين org.ascasociety.www: موقع
إلكتروين اململكة األردنية اهلامشية-عمان
دليل اإلتحاد الدولي للمحاسبين
٢٠٠٩لإلصدارات المحاسبية الدولية في القطاع العام
-
ةــمقدم
الدولي اإلتحاداً من تقدير إدارة جمعية المجمع العربي للمحاسبين
القانونيين للدور الهام الذي يقوم به إنطالق
اإلتحادنضمام إلى عضوية اإل١٩٨٦للمحاسبين في تطور مهنة المحاسبة،
قررت الجمعية ومنذ تأسيسها عام
المذكور للمساهمة في وضع المعايير الدولية لممارسة أعمال التدقيق
في القطاعين العام والخاص والقواعد
الدولية للسلوك المهني في ممارسة المهنة بشقيها المحاسبي والتدقيقي
والمعايير المحاسبية الدولية لمنشآت
عية بالتعاون مع لجنة التطوير المهني في مؤسسة طالل أبوغزاله
الدولية بترجمة كما قامت الجم. القطاع العام
.المعايير المذكورة إلى اللغة العربية
العام سيؤدي إلى توفير بيانات مالية متسقة وقابلة في القطاعإن تبني
الحكومات لمعايير المحاسبة الدولية
إذ تعترف لجنة معايير المحاسبة الدولية لمنشآت القطاع العام .
العالمللمقارنة لمنشآت القطاع العام على نطاق
بحق الحكومات وواضعي المعايير الوطنية بوضع إرشادات ومعايير
محاسبية وطنية إلعداد التقارير المالية
في الدولية ، تشجع اللجنة المذكورة تبني معايير المحاسبة
اتهاإختصاصمن قبل منشآت القطاع العام ضمن
.كما تشجع تلك اللجنة توافق المتطلبات الوطنية مع معايير المحاسبة
الدولية المذكورة. العامالقطاع
تلك المعايير من قبل إستخداموسعياً من إدارة جمعية المجمع العربي
للمحاسبين القانونيين في تسهيل مهمة
الوطن العربي تقوم الجمعية بعقد دورات تدريبية وندوات مهنية تتناول
إمتداداألطراف ذات العالقة على
.توضيح مفاهيم تلك المعايير وطريقة تطبيقها
هأبوغزالطالل توفيق
رئيس جمعية المجمع العربي للمحاسبين القانونيين
٢٠٠٩ يوليو ٣٠ :عمان في
-
١
٢٠٠٨تغييرات المواد عن دليل عام
لس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العامالبيانات الصادرة عن
مج
. التابعة لإلتحاد الدولي للمحاسبين) PSCاللجنة أو (يحتوي هذا
الدليل على إشارات للجنة القطاع العام ، حل مجلس معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العام مكان لجنة القطاع ٢٠٠٤ نوفمبر ١٠وإعتباراً
من
العام
وقد حل . الدولي للمحاسبينتحادلإلليل على إشارات للجنة ممارسات
التدقيق الدولية التابعة يحتوي هذا الد محل لجنة ممارسات التدقيق
الدوليةبين الدولي للمحاستحادلإلمجلس معايير التدقيق والتأكيد الدولية
التابع
. ٢٠٠٢ إبريل ١وذلك إعتباراً من
تم ي، ٢٠٠٢ إبريل ١ من وبدء. على إشارات للجنة معايير المحاسبة
الدوليةاًأيضيحتوي هذا الدليل من قبل مجلس ) بمعايير المحاسبة
الدوليةسابقاً المعروفة(إصدار المعايير الدولية إلعداد التقارير
المالية
.معايير المحاسبة الدولية
وقع دائرة المنشورات التابعة لمجلس معايير المحاسبة من طباعة هذا
الدليل، يكون ماًإعتبار: مالحظة .، المملكة المتحدةEC4M 6XH نشارع
كانون، لند ٣٠الدولية في
E-mail:[email protected]
Internet:http://www.iasb.org.uk
البيانات الصادرة عن مجلس المعايير األخالقية الدولية
للمحاسبين
التغيرات وأضيفت تعريفات جديدة أو منقحة للشركة والشبكة ٢٦.
٢٩٠-١٤. ٢٩٠رات جديدة هيُأضيفت فق
أو بعده، ُأضيفت إلى ٢٠٠٨ ديسمبر عام ٣١وشركة الشبكة وهي سارية على
تقارير الضمان بتاريخ - ١٤. ٢٩٠، وعليه أعيد ترقيم الفقرات التي تلت
الفقرات الجديدة أخالقيات مهنة المحاسبين المهنيين
٢٦ .٢٩٠.
مسودات العرض األخيرة المعدل للقسم مقترحتين عرضمسودتيأصدر مجلس
المعايير األخالقية الدولية للمحاسبين
-ستقالليةاإل "٢٩١ المقترح المعدلوالقسم " عمليات التأكيد
والمراجعة-ستقالليةاإل "٢٩٠الموجود
".عمليات التأكيد األخرى
خر المستجدات والحصول على البيانات النهائية الصادرة بعد وللحصول
على معلومات إضافية حول آ
أو مسودات العرض غير المبتوت فيها، يرجى زيارة صفحة مجلس المعايير
٢٠٠٧ ديسمبر ٣١
:األخالقية الدولية للمحاسبين على الموقع اإللكتروني لالتحاد
الدولي للمحاسبين على العنوان التالي
http://www.ifac.org.
-
٣ بنود وشروط عامة
س معايير المحاسبة الدوليةمجل
بنود وشروط عامة مؤقتة -في القطاع العام
)٢٠٠٤ عليها في نوفمبر المصادق(
المحتويات
الفقرة
٣-١ ..........................هدف مجلس معايير المحاسبة الدولية
في القطاع العام
٨-٤
................................................................تعيين
األعضاء
١٢-٩ .......................................إصدارات المجلس وسلطة
نطاق وطبيعة
١٨-١٣
................................................................إجراءات
العمل
١٩
...........................................................................اللغة
-
٤ بنود وشروط عامة
مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
بنود وشروط عامة مؤقتة
هدف مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
خدمة الصالح " الدولي للمحاسبين، كما هو موضح في نظامه الداخلي، هي
اإلتحادإن مهمة .١ في تعزيز مهنة المحاسبة في مختلف أنحاء العالم
والمساهمة في تطوير ستمرارواإلالعام
لتزام بالمعايير المهنية عالية الجودة دولية قوية عن طريق ترسيخ
وتشجيع اإلاتإقتصادي
تكون حينوتعزيز التقارب الدولي بين هذه المعايير والتعبير عن قضايا
المصلحة العامة
الدولي للمحاسبين بإنشاء اإلتحاد لتحقيق هذه المهمة، قام وسعياً".
ثر مالءمةالخبرة المهنية أك
ستخدامإلمجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام لوضع معايير
محاسبة عالية الجودة
وفي . منشآت القطاع العام في مختلف بقاع العالم في إعداد البيانات
المالية ذات الغرض العام
-:هذا الخصوص
مثل الوالية (إلى الحكومات الوطنية والحكومات اإلقليمية " القطاع
العام"يشير مصطلح •والمنشآت الحكومية ذات ) مثل المدينة
والبلدة(والحكومات المحلية ) واإلقليم والمنطقة
؛ و)مثل الوكاالت والمجالس واللجان والمشاريع(العالقة
ات الغرض العام إلى البيانات المالية الصادرة للمستخدمين غير تشير
البيانات المالية ذ • . المحددة من المعلوماتهمتاإحتياجالقادرين على
طلب معلومات مالية تلبي
الدولي للمحاسبين بأن تعيين مجلس معايير المحاسبة الدولية في
القطاع اإلتحادحدد مجلس .٢ك المعايير، ضمن حدود صالحياته وضمن شروطه
وبنوده عن وضع تلمسئولةالعام كجهة
.العامة المعلنة، أفضل ما يخدم المصلحة العامة في تحقيق هذا الجانب
من مهمته
يعمل مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام كهيئة مستقلة
لوضع المعايير وتحت .٣ -:افه من خاللحيث يحقق أهد. الدولي
للمحاسبيناإلتحادرعاية
إصدار معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام؛ •
الدولي مع تلك المعايير؛ والتوافق تشجيع قبولها وتحقيق •
نشر وثائق أخرى توفر إرشادات حول قضايا وخبرات تتعلق بإعداد
التقارير المالية في • .القطاع العام
-
مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
بنود وشروط عامة مؤقتة
٥ بنود وشروط عامة
عام الاعقطال
تعيين األعضاء اإلتحاداسبة الدولية في القطاع العام من قبل مجلس
يتم تعيين أعضاء مجلس معايير المح .٤
، يتم عضواً ١٨ويضم مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
. الدولي للمحاسبين الدولي للمحاسبين ويتم تعيين اإلتحاد منهم من قبل
الهيئات األعضاء في عضواً ١٥ترشيح
.يجوز تسمية هذان العضوان من قبل أي فرد أو مؤسسةو. منهم من
العامةثالثة أعضاء وتقوم . الدولي للمحاسبين في تعيين المرشحين
المتقدمينتحادلإلتنظر لجنة الترشيح التابعة .٥
وفي التوصية بتعيين أعضاء مجلس .عملية االنتقاء على أساس أفضل شخص
يناسب الوظيفةعام، تسعى لجنة الترشيح لضمان أن يضم المجلس معايير
المحاسبة الدولية في القطاع ال
أعضاء تتوفر فيهم الخبرة الفنية المناسبة والمعرفة بالترتيبات
المؤسسية والكفاءات الفنية .للمستخدمين والمعّدين والمدققين ويمثلون
قطاعات جغرافية واسعة
تصل إلىة مبدئية مدتهايتم تعيين أعضاء مجلس معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العام لفتر .٦ إستبدالوتتم عمليات التعيين سنويا
بحيث يتم . ثالث سنوات يجوز تجديدها لمدة مماثلة أخرى
وتقتصر الخدمة المستمرة لنفس الفرد في المجلس على فترتين . ثلث
األعضاء في كل سنة. ئيس لمدة إضافيةمتتابعتين مدة كل منهما ثالث
سنوات، ما لم يتم تعيين ذلك العضو كر
بشكل رئيسي في يرتبطون أعضاء مجلس معايير المحاسبة الدولية في
القطاع العام ويكون . واحداًوألغراض التصويت، يكون لكل عضو في المجلس
صوتاً. القطاع العام
يكون له الحق في لكل عضو في المجلس الحق في أن يرافقه مستشار فني،
هذا المستشار .٧ . أن يكون له الحق في التصويتإبداء رأيه دون
يجوز أن يعين مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام بصفة
مراقبين ممثلين .٨قوية في مجال إعداد التقارير المالية في القطاع
العام، وتقدم المصالح اللمؤسسات ذات ل
الدولية في القطاع مدخالت مستمرة في عمل المجلس، ولديها مصالح في
دعم معايير المحاسبة
لهؤالء المراقبين الحق في إبداء رأيهم دون أن يكون لهم الحق في و.
العام والمصادقة عليها
ويتوقع منهم أن يمتلكوا المهارات الفنية للمشاركة بشكل في مناقشات
مجلس معايير . التصويت
منتظم للمحافظة على فهم المجلس بشكل اتإجتماعالمحاسبة الدولية في
القطاع العام وحضور
.هذا وسيراجع المجلس تركيبة ودور المراقبين على أساس سنوي.
القائمةالقضايا
إصدارات المجلس وسلطةطبيعة ونطاقتم منح مجلس معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العام سلطة إصدار ما يلي بالنيابة عن .٩
-: الدولي للمحاسبيناإلتحادمجلس
في المهنيينر المحاسبة الدولية في القطاع العام كمعايير ينبغي
تطبيقها من قبل معايي •عملية "وقد تبنى المجلس . إعداد البيانات
المالية ذات الغرض العام لمنشآت القطاع العام
-
مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
بنود وشروط عامة مؤقتة
٦ بنود وشروط عامة
لوضع معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام تتيح لكافة األطراف
" إصدار محددة
.معطيات في عملية وضع المعاييرالمهتمة فرصة تقديم
وهي . دراسات لتقديم المشورة حول قضايا تتعلق بإعداد التقارير
المالية في القطاع العام •تستند إلى دراسة أفضل الممارسات وأكثر الطرق
فاعلية للتعامل مع القضايا التي يتم
.تناولها
المتعلقة بقضايا عرفةالم بغرض تقديم معلومات تساهم في بحثيةأوراق
خاصة وتقارير •ويقصد منها تقديم معلومات جديدة أو . ومستجدات إعداد
التقارير المالية في القطاع العام
دراسة األدبيات ذات : عن أنشطة بحوث مثل آراء متبصرة مبتكرة وتنتج
عموماً ،ستبيانات والمقابالت والتجاربإل االعالقة، واإلستطالعات التي
تستخدم كل من
. الدراسية والتحليالتوالحاالت
من مجموعته مدخالتويسعى المجلس خالل وضع المعايير الخاصة به إلى
الحصول على .١٠ -: كل من ويدرس ويستفيد من البيانات الصادرة
عنستشاريةاإل
وذلك بالقدر التي تنطبق به هذه المعايير على القطاع ،مجلس معايير
المحاسبة الدولية • ؛العام
ت الوطنية لوضع المعايير والسلطات التنظيمية وغيرها من الهيئات
الرسمية؛الهيئا •
هيئات المحاسبة المهنية؛ و •
.مؤسسات أخرى معنية بإعداد التقارير المالية في القطاع العام •
سيضمن مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام أن تكون
بياناته متوافقة مع تلك عليه إصدارات مجلس تنطبق الذي قدرال ب
وذلكايير المحاسبة الدولية مجلس معالصادرة عن
. على القطاع العام وتكون مالءمة لهمعايير المحاسبة الدولية
التابعة لمجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام إلى توفير
ستشاريةاإلتهدف المجموعة .١١مختلفة للحصول على مدخالت ال الشرائحمع
ممثلي منتدى يستطيع فيه المجلس أن يتشاور
وإجراءات اإلصدار ومسائل فنية رئيسية مشاريعهوتغذية راجعة حول
برنامج عمله وأولويات على معايير المحاسبة الدولية في القطاع
ستشاريةاإلوال تصوت المجموعة . األخرىواألنشطة
.س معايير المحاسبة الدولية في القطاع العامالعام أو على وثائق
أخرى صادرة عن مجل
يتعاون مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام مع الهيئات
الوطنية لوضع المعايير في .١٢ ممكن بقصد التشارك في الموارد وتقليل
ازدواجية أقصى حدإعداد وإصدار المعايير إلى
كما . ي مرحلة مبكرة في عملية وضعهاالجهود والوصول إلى إجماع
وتقارب في المعايير ف معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام من قبل
الهيئات الوطنية لوضع المعايير تبنييشجع
وغيرها من الهيئات الرسمية كما يشجع المباحثات مع المستخدمين، بما
في ذلك الممثلين الذين مشابهة الرسمية الهيئات الزارات المالية
والخزينة ووومسئولي وتعينيهم، همإنتخابيتم
. المستخدمين لمعايير وإرشادات جديدةاتإحتياج في أنحاء العالم
لتحديد والممارسين
-
مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
بنود وشروط عامة مؤقتة
٧ بنود وشروط عامة
عام الاعقطال
إجراءات العمل يصدر مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
مسودات عرض لكافة المعايير .١٣
وفي بعض الحاالت، يمكن أن يصدر . الجمهورالمقترحة إلبداء المالحظات
عليها من قبل
ويتيح ذلك فرصة ألولئك . المجلس دعوة إلبداء المالحظات قبل صياغة
مسودة عرض معينة
المتأثرين ببيانات مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
لتقديم المدخالت وإبداء
ويدرس المجلس كافة المالحظات المستلمة في . البيانات والمصادقة
عليهاإستكمالآرائهم قبل
دعوات إبداء المالحظات ومسودات العرض أثناء وضع أحد معايير
المحاسبة الدولية في
.القطاع العام
اًوضإثنا عشر ع لمجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
حضور إجتماعيتطلب كل .١٤ . آنيإتصالرابط أو عبر معينين على األقل إما
شخصياً
أن ، ويجب واحداًيكون لكل عضو في مجلس معايير المحاسبة الدولية في
القطاع العام صوتاً .١٥ثلثي األعضاء الذين يحق لهم التصويت على األقل
تتوفر األغلبية المطلقة وذلك بموافقة
للمصادقة على دعوات إبداء المالحظات ومسودات العرض ومعايير
المحاسبة الدولية في
المجلس إجتماع في حاضراًويجوز ألحد أعضاء المجلس أن يفوض شخصاً.
القطاع العام
. للتصويت بالنيابة عنه
يير المحاسبة الدولية في القطاع العام لمناقشة وضع المعايير مجلس
معااتإجتماعإن .١٦ويتم نشر أوراق جدول . والمصادقة على إصدارها أو
إصدار أوراق فنية أخرى تكون علنية
مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام على اتإجتماعاألعمال
بما في ذلك محاضر
.الموقع اإللكتروني للمجلس
برنامج عمله يوضح بهنشر مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع
العام تقرير سنوي ي .١٧ .وأنشطته والتقدم المنجز في تحقيق أهدافه خالل
السنة
الدولي للمحاسبين بمراجعة مدى فاعلية عمليات مجلس معايير المحاسبة
الدولية اإلتحاديقوم .١٨ .ى األقلفي القطاع العام كل ثالث سنوات
عل
اللغة هو ذلك النص الذي ينشره مجلس معايير المحاسبة الدولية في
إلصدار معينإن النص المعتمد .١٩
الدولي للمحاسبين مفوضة، اإلتحادكما أن الهيئات األعضاء في .
القطاع العام باللغة اإلنجليزية
انات على نفقتها الخاصة إلصدارها ، بإعداد ترجمة هذه
البياإلتحادبعد الحصول على موافقة
.بلغات بلدانها بالشكل المالئم
-
اإلتحاد الدولي للمحاسبين
٨ الدولي للمحاسبينعن اإلتحاد
الدولي للمحاسبيناإلتحاد المنظمةمهمته هـي و، ١٩٧٧ الدولي
للمحاسبين هو المنظمة العالمية لمهنة المحاسبة وقد تأسس عام
اإلتحاد
اتإقتصاديتطوير خدمة المصلحة العامة وتعزيز مهنة المحاسبة على نطاق
عالمي، والمساهمة في دولية قوية، وذلك بتحقيق ورفع مستوى اإللتزام
بمعايير مهنية عالية الجودة وزيادة التوافق الـدولي لهذه المعايير،
والتعبير عن المواضيع ذات المصلحة العامة حيث تكون الخبرة المهنية
أكثر األمـور
.صلة بذلك
لمحاسبين وموظفيه والمتطوعين ملتزمون بقيم النزاهة والشفافية
الدولي ل اإلتحادإن هيئات الرقابة في الدولي للمحاسبين كذلك إلى تعزيز
إلتزام المحاسبين المهنيـين بهـذه القـيم اإلتحاديسعى . والخبرة
.قواعد أخالقيات المهنة للمحاسبين المهنيين لإلتحاد الدولي
للمحاسبينالمنصوص عليها في
أدنـاه قـم الـواردة عن اإلتحاد الدولي للمحاسبين واألمور والمواد
افيةللحصول على معلومات إض .http://www.ifac.orgبزيارة الموقع
اإللكتروني لإلتحاد الدولي للمحاسبين
األنشطة الرئيسية
خدمة المصلحة العامة
-: الدولي للمحاسبين لخدمة المصلحة العامة بالطرق
التاليةاإلتحاديسعى
ذات جـودة وقواعد أخالقيات مهنـة ع مستوى والمحافظة على معايير
مهنية دولية تطوير ورف • عالية بشكل دائم؛
التشجيع الفعال للتوافق بين المعايير المهنية، وبشكل خاص معايير
التدقيق والتأكيد واألخالقيات • ؛ ومعايير إعداد التقارير المالية في
القطاعين العام والخاصالمهنية والتعليم
سعي نحو تحقيق التحسينات المستمرة في نوعية التدقيق واإلدارة
المالية؛ال •
ذوي مـستوى رفيـع أشخاصـاً إستمراربرفع مستوى قيم مهنة المحاسبة
لضمان أنها تجتذب • ؛يلتحقون بها
رفع مستوى اإلمتثال إللتزامات العضوية؛ و •
تعاون مع هيئات المحاسبة اإلقليمية والهيئات األخـرى النامية
والناشئة بال اتقتصادياإلمساعدة • .إلنشاء والمحافظة على مهنة ملتزمة
باألداء الجيد وخدمة المصلحة العامة
المساهمة في كفاءة اإلقتصاد العالمي
-: الدولي للمحاسبين في األداء الكفؤ لإلقتصاد العالمي من خالل ما
يلياإلتحاديساهم
؛عية وموثوقية تقديم التقارير المالية تحسين الثقة في نو •
-
الدولي للمحاسبيناإلتحاد
٩ الدولي للمحاسبيناإلتحادعن
بياسمح للليدو الحادإلتن اع
؛ضمن المنظمة) مالية وغير مالية( تشجيع توفير معلومات ذات أداء
عالي الجودة • رفع مستوى تقديم خدمات ذات جودة عالية من قبل جميع
األعضاء في مهنة المحاسـبة فـي •
؛ وجميع أنحاء العالم
من قبل جميع أعضاء مهنـة للمحاسبين المهنيين أخالقيات المهنة تعزيز
أهمية اإللتزام بقواعد •المحاسبة، بما في ذلك األعضاء في الصناعة
والتجارة والقطاع العام والقطاع غيـر الربحـي
.والمجال األكاديمي والممارسة العامة
المهنة الدوليةإسمبتوفير القيادة والتحدث
، ويتكلم عن سلسلة واسعة من مسائل العالميةة الدولي للمحاسبين هو
الناطق الرئيسي للمهناإلتحاد من ويتم إنجاز ذلك جزئياً.السياسة العامة
خاصة تلك المسائل حيث تكون خبرة المهنة أكثر أهمية
خالل الوصول إلى العديد من المنظمات التي تعتمد على أنشطة مهنة
المحاسبة الدولية أو لها مصلحة محاسبين أيضاً مواقف السياسة حيال
القضايا التي تكون فيها خبرات ويصدر اإلتحاد الدولي لل. فيها
: المهنة على جانب كبير من األهمية، وهي متوفرة على موقع اإلتحاد
الدولي للمحاسبين التاليorg.ifac.www://http .
العضوية
، دولة حول العالم١٢٣في وجمعية هيئة عضو١٥٧ر من الدولي للمحاسبين
من أكثاإلتحاديتألف . مليون محاسب في الممارسة العامة والصناعة
والتجارة والقطاع العام والتعليم٢,٥تمثل أكثر من
وال توجد هيئة محاسبية أخرى في العالم، وإن وجد فقط منظمات مهنية
أخرى قليلة، لديها هذا الدعم . الدولي للمحاسبيناإلتحادالذي يتميز به
الدولي ذو القاعدة العريضة
من قوة الهيئات األعضاء أيضاً الدولي للمحاسبين قوته من تمثيله
الدولي فقط، إنما اإلتحادوال يستمد ، باإلضافة المختلفة والتي كرست
نفسها من أجل تعزيز الجودة والخبرة والنزاهة في مهنة المحاسبة
.حاسبة اإلقليمية الدعم المقدم من هيئات المإلى
مبادرات هيئات وضع المعايير
الدولي للمحاسبين الحاجة إلى إطار عالمي موحد لتلبية المطالب
الدولية المتزايدة التي اإلتحادأدرك . تقع على كاهل مهنة المحاسبة
سواء من مجتمعات األعمال والتعليم أو مؤسسات من القطاع العام
وقواعد أخالقيات المهنة للمحاسبين ر هي معايير التدقيق الدولية
والعناصر الرئيسية لهذا اإلطافي الدولي للمحاسبين ومعايير التعليم
الدولية ومعايير المحاسبية الدولية اإلتحاد الخاصة بالمهنيين
. العاملقطاعا
يدعم تطوير معايير تتبع هيئات وضع المعايير التابعة لإلتحاد الدولي
للمحاسبين المبينة أدناه أسلوباًذات جودة عالية من أجل المصلحة العامة
بأسلوب شفاف وكفؤ وفعال، وجميع لجان وضع المعايير
. للمصلحة العامة وتشمل أعضاء عامين توفر منظوراًإستشاريةهذه لها
مجموعات
-
ولي للمحاسبيناإلتحاد الد
١٠ الدولي للمحاسبيناإلتحادعن
لس معايير التدقيق والتأكيد الدولي للمحاسبين ومجتحادلإل لجان
أنشطة المصلحة العامة التابعة إنالدولية ومجلس معايير تعليم المحاسبة
الدولية ومجلس معايير السلوك األخالقي للمحاسبين والهيئة
). أدناهأنظر( تخضع إلشراف المجلس الدولي لمراقبة المصالح العامة
متثال لإلستشاريةاإل
وإجراءات العمل الخاصة بالهيئات الوطنية لوضـع صدار الرسمية وعملية
اإل إن البنود والشروط العامة ــة ــايير التابع ــادلإلالمع ــع تح
ــى الموق ــوفرة عل ــبين مت ــدولي للمحاس ــياإل ال ــاد لإللكترون
: تح
http://www.ifac.org .
ة والمعايير األخـرى التـي الدولي للمحاسبين بشكل نشط التقارب مع
معايير التدقيق الدولي اإلتحاديدعم . ومجلس معايير المحاسبة الدولية
المستقلةتطورها لجان وضع المعايير التابعة لإلتحاد الدولي
للمحاسبين
خدمات التدقيق والتأكيديطور مجلس معايير التدقيق والتأكيد الدولي
معايير المحاسبة الدولي والمعايير الدولية لعمليات المراجعـة
تدقيق ومراجعة البيانات المالية التاريخية والمعايير الدولية
لعمليـات التأكيـد التـي تتنـاول التي تتناول تدقيق أو مراجعة
المعلومات المالية التاريخية، ويقوم مجلـس معـايير التـدقيق
بإستثناءعمليات التأكيد
هذه المعـايير والبيانـات المبـادئ وتبرز .والتأكيد الدولية كذلك
بتطوير بيانات الممارسة المتعلقة بذلك واإلجراءات األساسية للمدققين
والمحاسبين المهنيين اآلخرين، وتقدم لهم األدوات للتعامل مـع
المطالـب
.المتزايدة والمتغيرة للتقارير بشأن المعلومات المالية وتوفر
اإلرشاد في مجاالت متخصصة
التأكيد الدولية معايير رقابة الجودة للشركات وفرق وباإلضافة إلى
ذلك يطور مجلس معايير التدقيق و .العمليات في مجاالت ممارسة التدقيق
والتأكيد والخدمات ذات العالقة
أخالقيات المهنة، التي وضعها مجلس معايير )أخالقيات المهنة (قواعد
السلوك األخالقي للمحاسبين المهنيينتنص
، ) بلجنة األخالقياتسابقاًالمعروف ( الدولي للمحاسبين
حادتلإلالسلوك األخالقي للمحاسبين التابع لكافة المحاسبين المهنيين
لضمان يعلى متطلبات أخالقية للمحاسبين المهنيين كما تقدم إطار
مفاهيم
وهذه المبادئ هي النزاهة والموضوعية. للمبادئ الخمس األساسية
المتعلقة بأخالقيات المهنةهمإمتثالوبموجب ذلك اإلطار، يجب على كافة .
والكفاءة المهنية والعناية الالزمة والسرية والسلوك المهني
في -المحاسبين المهنيين تحديد التهديدات التي تحف بهذه المبادئ
األساسية وتطبيق إجراءات وقائية اإلتحادضو في يجوز إلحدى الهيئات
العال و. لضمان عدم تقويض تلك المبادئ–حال وجود تهديدات
أن تطبق معايير أقل تجري تدقيقاً باستخدام معايير التدقيق
الدوليةالدولي للمحاسبين أو لشركة .صرامة من تلك المبينة في قواعد
السلوك األخالقي
التقارير المالية للقطاع العامدولي للمحاسبين على تطور يركز مجلس
معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام التابع لإلتحاد ال
معايير إعداد التقارير المالية ذات الجودة العالية المعدة
لإلستخدام من قبل منشآت القطاع العام حول العالم، إذ قام بتطوير
مجموعة شاملة من معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام التي
توضح
تمثل معايير . غيرها من مؤسسات القطاع العاممتطلبات إعداد التقارير
المالية من قبل الحكومات و
-
الدولي للمحاسبيناإلتحاد
١١ الدولي للمحاسبيناإلتحادعن
بياسمح للليدو الحادإلتن اع
المحاسبة الدولية في القطاع العام أفضل الممارسات الدولية في إعداد
التقارير المالية من قبل منشآت سيعمل تطبيق متطلبات معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العام في العديد من . القطاع العام
لشفافية المتعلقة بالتقارير المالية التي تعدها الحكومات
االختصاصات على تحسين المساءلة وا . ووكاالتها
دليل البيانات الدولية من ٢٠٠٨معايير المحاسبة الدولية في القطاع
العام مشمولة في نسخة عام وهي متوفرة أيضاً على موقع اإلتحاد الدولي
للمحاسبين للمحاسبة في القطاع العام
org.ifac.www://http . تتوفر ترجمة إسبانية وفرنسية من معايير
المحاسبة الدولية في القطاع العام . ويمكن تنزيلها من موقع اإلتحاد
الدولي للمحاسبين٢٠٠٧
التعليميم التابع مجلس معايير التعل عمل،وللعمل من أجل التقدم في
برامج تعليم المحاسبة في جميع أنحاء العالم
لجنة على تطوير ) سابقاًلجنة معايير التعليم التابعة لإلتحاد
الدولي للمحاسبين (لإلتحاد الدولي للمحاسبين من كافة الهيئات ويطلب.
معايير التعليم الدولية لتضع بذلك إشارة مرجعية لتعليم أعضاء مهنة
المحاسبة
ك المعايير التي تتناول عملية التعليم المؤدية إلى الدولي
للمحاسبين اإلمتثال لتلاإلتحاداألعضاء في المجلسطور يكما . التأهيل
كمحاسب مهني باإلضافة إلى التطوير المهني الحالي المستمر ألعضاء
المهنة
آخر لمساعدة الهيئات األعضاء ومعلمي المحاسبة على تطبيق وتحقيق
أفضل الممارسات في تعليم إرشاداً .المحاسبة
هذا الكتيب على معايير التعليم الدولية والمتاحة على الموقع
اإللكتروني لإلتحاد الدولي وال يحتوي
. http://www.ifac.orgللمحاسبين وهو
دعم المحاسبين المهنيين في الشركات عدد متزايد مناتإحتياج الدولي
للمحاسبين والهيئات األعضاء فيه تحدي تلبية اإلتحاديواجه كل من
ويشكل . المحاسبين المستخدمين في الشركات، المصانع، القطاع العام،
التعليم والقطاعات غير الربحيةمن عضوية الهيئات األعضاء، وتقوم لجنة
المحاسبين المهنيين في % ٥٠هؤالء المحاسبون اآلن أكثر من
لمساعدة الهيئات األعضاء مع ن بالتعاوالشركات التابعة لإلتحاد
الدولي للمحاسبين بتقديم اإلرشاداتهؤالء األعضاء في تناول سلسلة واسعة
من المواضيع المهنية وتشجيع ودعم األداء الرفيع للمحاسبين
.المهنيين في الشركات، وتبذل قصارى جهودها لبناء الوعي العام
والفهم للعمل الذي يقدموه
الممارسات صغيرة ومتوسطة الحجم: حاسبين أيضاً على توفير الدعم
لمجموعات أخرى ذات أهداف مشتركةوقد ركز اإلتحاد الدولي للم
تعمل لجنة األعمال الصغيرة والمتوسطة التابعة لإلتحاد الدولي .
األعمال الصغيرة والمتوسطةللمحاسبين على وضع إرشادات حول مواضيع
أساسية لألعمال الصغيرة والمتوسطة والمنشآت
طبيق اإلرشادات حول استخدام معايير التدقيق الدولية في التدقيق
الصغيرة والمتوسطة بما في ذلك ت، وهي توفر مدخالت من ١في المشاريع
الصغيرة والمتوسطة وتطبيق المعيار الدولي لرقابة الجودة
المشاريع الصغيرة والمتوسطة حول تطوير معايير دولية / وجهة نظر
األعمال الصغيرة والمتوسطةكما تتقصى لجنة األعمال الصغيرة . ايير
اإلتحاد الدولي للمحاسبينوحول عمل مجالس وضع مع
والمتوسطة الطرق التي يمكن أن يستجيب من خاللها اإلتحاد الدولي
للمحاسبين والجهات األعضاء
-
ولي للمحاسبيناإلتحاد الد
١٢ الدولي للمحاسبيناإلتحادعن
فيه إلحتياجات المحاسبين العاملين في المشاريع الصغيرة والمتوسطة
وتعقد منتديات سنوية حول .المشاريع الصغيرة والمتوسطة/ة
والمتوسطةقضايا األعمال الصغير
البلدان النامية لألمم ة العمل الدائمبمجموعة سابقاً ةالمعروف(
الدولي للمحاسبين تحادلإلتدعم لجنة األمم النامية التابعة
وتوفير تطور مهنة المحاسبة في كافة مناطق العالم من خالل تمثيل
وتناول مصالح األمم النامية ) النامية إلى الحصول على الموارد
أيضاًوتسعى اللجنة . حول العالماإلرشادات لتعزيز مهنة المحاسبة في
وتسعى اللجنة أيضاً .والمساعدة في التطوير من الهيئات األعضاء
والمؤسسات األخرى التي تنوب عنهانه وتعقد اللجنة باإلضافة إلى طلب
مساعدة في مجال التطوير والمساندة من المجتمع المانح بالنيابة ع
.إلى ذلك منتديات سنوية حول التطرق إلى إحتياجات الدول النامية
للهيئات األعضاء متثالاإلبرنامج معظمها ( الدولي للمحاسبين البالغ
عددها هيئة اإلتحادكجزء من البرنامج يطلب من الهيئات األعضاء في
أفضل جهودها، مع مراعاة القوانين واألنظمة الوطنية، لتنفيذ إظهار
كيف بذلت) معاهد مهنية وطنيةويسعى البرنامج، الذي . الدولي للمحاسبين
ومجلس معايير المحاسبة الدوليةاإلتحادالمعايير الصادرة عن
إستيفاء إلى تحديد كيفية أيضاً الدولي للمحاسبين، تحادلإل التابعة
متثال لإلستشاريةاإلتشرف عليه الهيئة نضباط واإلستقصاءاإل فيما يخص
ضمان الجودة وبرامج هالتزاماتإل والمنشآت الزميلة الهيئات األعضاء
كجزء من . الدولي للمحاسبيناإلتحاد العضوية في إلتزاماتألعضائها
كما هي موضحة في بيانات برنامج اإلمتثال يطلب من األعضاء والزمالء
إجراء تقييم ذاتي بخصوص متطلبات بيان إلتزامات العضوية، كما يطلب
منهم، حيثما يتم تحديد جوانب التحسين، وضع خطط عمل للتطرق إلى تلك
SMOs) Statements of Membership)تعمل بيانات إلتزامات العضوية .
الجوانبObligationsستشاريةاإلدة لبرنامج إمتثال الهيئات األعضاء الذي
تشرف عليه هيئة اإلمتثال كقاع ،
وتوفر بيانات إلتزامات العضوية عالمات قياس واضحة للهيئات األعضاء
الحالية والمحتملة لمساعدتها . المهنييننفي ضمان أداء رفيع المستوى
للمحاسبي
دلإلتحالتزامات العضوية، وهي متوفرة على الموقع على الشبكة ال
يحتوي هذا الكتيب على بيانات إ http://www.ifac.orgالدولي للمحاسبين
على
اإلطار التنظيمي الدولي للمحاسبين على سلسلة من اإلتحادواضعي
األنظمة الدوليين وافق بدعم من،٢٠٠٣في نوفمبر
الدولي للمحاسبين تستجيب بشكل مناسب للمصلحة العامة، اإلتحادعزيز
الثقة في أن أنشطة اإلصالحات لت .وأن ذلك سيؤدي إلى وضع معايير
وممارسات ذات جودة عالية للتدقيق والتأكيد
تنص اإلصالحات على أساليب أكثر شفافية لوضع المعايير، ومدخالت عامة
وتنظيمية أكبر في هذه بعة تنظيمية وإشراف على المصلحة العامة، كما
تضمن اإلصالحات وجود حوار منتظم األساليب، ومتا
.ومستمر بين واضعي األنظمة ومهنة المحاسبة، ويتم إجراء ذلك من خالل
إنشاء عدة هياكل
أنشطة ٢٠٠٥ من عام فبرايرالذي تم إنشاؤه في والمجلس هذا يراقب -
العامةالمصلحةمجلس مراقبة بما في - الدولي للمحاسبين في مجاالت
التدقيق والتأكيد واألخالقياتاإلتحاد التي يقوم بهايير وضع المعا
-
الدولي للمحاسبيناإلتحاد
١٣ الدولي للمحاسبيناإلتحادعن
بياسمح للليدو الحادإلتن اع
. الدولي للمحاسبيناإلتحاد الهيئات األعضاء في إمتثال والتعليم،
باإلضافة إلى برنامج - ستقالليةاإلذلك .حهم من قبل المؤسسات والجهات
التنظيمية الدولية ممثلين يتم ترشيعشرة المجلس هذاويضم
ستشمل مجموعة المتابعة واضعي األنظمـة الـدوليين والمنظمـات ذات
العالقـة، – مجموعة المتابعة ويتمثل دورها في إبالغ مجلس اإلشراف على
المصلحة العامة فيما يتعلق باألحداث الهامـة فـي البيئـة
.داة للحوار بين واضعي األنظمة ومهنة المحاسبة الدوليةالتنظيمية،
كما أنها ستكون األ
تضم هذه المجموعة رئيس اإلتحاد الدولي للمحاسبين – مجموعة القيادة
لإلتحاد الدولي للمحاسبينونائب الرئيس والمدير التنفيذي وثالثة أعضاء
يعينهم مجلس اإلتحاد الدولي للمحاسبين ورئيس منتدى
وستعمل مجموعة القيادة مع رين تسميهم لجنة السياسات العامة
العالمية، الشركات وستة أعضاء آخ .مجموعة المتابعة وتتناول مواضيعاً
تتعلق بتنظيم المهنة
الدولي للمحاسبين وعملياته اإلتحادهيكل وتتألف الهيئة العامـة .
الدولي للمحاسبين في كل من مجلس إدارته وهيئته العامة اإلتحادتتمثل
رقابة
فيتكون مـن مجموعـة هأما مجلس إدارات . عن كل هيئة عضو لإلتحاد
الدولي للمحاسبين من ممثالً وبصفتهم ممثلين لمهنة المحاسبة العالمية
أقسم ممثلـو أعـضاء . أصغر مسؤولة عن وضع سياساته
. أن يتصرفوا بنزاهة وألجل المصلحة العامة بيان علىعلى المجلس قسم
الوظيفة
ترشيح التابعة لإلتحاد الدولي للمحاسبين توصيات بشأن قوام مجالس
ولجان اإلتحاد الدولي تقدم لجنة الللمحاسبين ومجلس اإلتحاد الدولي
للمحاسبين والمرشحين لمنصب نائب رئيس اإلتحاد الدولي
تسترشد اللجنة في عملها بمبدأ إختيار أفضل شخص للمنصب، كما تسعى
إلى موازنة . للمحاسبين اإلقليمي والمهني في المجلس واللجان باإلضافة
إلى التمثيل من قبل دول ذات مستويات التمثيل
.مختلفة من التطور اإلقتصادي
يقع مقر اإلتحاد الدولي للمحاسبين في مدينة نيويورك ويعمل فيه
محاسبون ومهنيون آخرون من . جميع أنحاء العالم
لتأليف الخاصة به وتراجمهمنشورات اإلتحاد الدولي للمحاسبين وحقوق ا
على نطاق واسع من خالل تمكين األفراد من تنزيل جميع هيعمل اإلتحاد
الدولي على توفير إرشادات
ومن خالل تشجيع أعضائها ) org.ifac.www://http(المنشورات من موقعه
على اإلنترنت ليمية وواضعو المعايير والمنظمون وغيرهم على وضع روابط
من وزمالئها وجهات المحاسبة اإلق
مواقع اإلنترنت الخاصة بهم، أو طباعة مواد، على المطبوعات في موقع
اإلنترنت الخاص باإلتحاد .الدولي للمحاسبين
ويدرك اإلتحاد الدولي للمحاسبين أيضاً أنه من المهم أن يتمتع معدو
ومستخدمو البيانات المالية مدققون والمنظمون والمحامون والوسط
األكاديمي والطلبة وغيرهم من المجموعات المهتمة في وال
قام اإلتحاد الدولي . الدول غير الناطقة باللغة اإلنجليزية
بإمكانية الوصول إلى معاييره بلغتهم األماسة التالية للمحاسبين رغبة
منه بنشر معاييره وإرشاده على نطاق واسع جداً بإعداد بيانات السي
-:للتطرق إلى أمور مرتبطة بحقوق التأليف وإعادة اإلنتاج
والترجمة
سياسة إعادة اإلنتاج أو الترجمة أو الترجمة و إعادة اإلنتاج،
المنشورات الصادرة من خالل • واإلتحاد الدولي للمحاسبين؛
-
ولي للمحاسبيناإلتحاد الد
١٤ الدولي للمحاسبيناإلتحادعن
لترجمة في ترجمة اإلذن بالتصريح بأن اإلتحاد الدولي للمحاسبين قد
درس موضوع عملية جهة ا • .المعايير واإلرشادات
ال يحتوي الدليل على بيانات السياسة المذكورة ولكن بيانات السياسة
وقاعدة بيانات للتراجم الخاصة
بمنشورات اإلتحاد الدولي للمحاسبين من قبل أطراف ثالثة متوفرة على
موقع اإلتحاد الدولي
. org.ifac.www://http: للمحاسبين
-
المقدمة ١٥
٢٠٠٦ديسمبر
مقدمة معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
المحتويات
الفقرة
٤-١
...........................................................................المقدمة
٩-٥ .............................هدف مجلس معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العامأ
٧ ......................ية مجلس معايير المحاسبة الدولية في
القطاع العامعضو
٩-٨ .................... مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع
العاماتإجتماع
٢٨-١٠ ........................معايير المحاسبة الدولية في القطاع
العامنطاق وصالحيات
١٤-١٠
................................................................لمعاييرنطاق
ا
١٧-١٥ .............................................البيانات
المالية ذات الغرض العام
واألساس ستحقاقاإلمعايير المحاسبة الدولية في القطاع العام على
أساس
...................................................................النقدي
٢٠-١٨
٢٥-٢١ .......................... ستحقاقاإلالتحول من األساس
النقدي إلى أساس
٢٩-٢٦ ................................سلطة معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العام
٣٥-٣٠
..........................................................عملية
اإلصدار الرسمية
٣٦
..............................................................................اللغة
-
١٦ المقدمة
معايير المحاسبة الدولية في القطاع العاملمقدمة
لمقدمةاتوضح هذه المقدمة إلى معايير المحاسبة الدولية في القطاع
العام أهداف وإجراءات عمل مجلس .١
إستخداموينبغي . نطاق وصالحيات هذه المعاييرتفسر معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العام دات العرض والمعايير التي المقدمة كمرجع
لتفسير طلبات إبداء المالحظات ووثائق المناقشة ومسو
. تم المصادقة عليها ونشرها من قبل مجلس معايير المحاسبة الدولية
في القطاع العام
خدمة الصالح العام " الدولي للمحاسبين، كما هو موضح في نظامه
الداخلي، في تحاداإلتكمن مهمة .٢ دولية قوية عن اتإقتصاديطوير وتعزيز
مهنة المحاسبة في مختلف أنحاء العالم والمساهمة في ت
بالمعايير المهنية عالية الجودة وتعزيز التقارب الدولي بين هذه
لتزاماإلطريق ترسيخ وتشجيع وسعيا ". المعايير والتعبير عن قضايا
المصلحة العامة حيث تكون الخبرة المهنية أكثر مالءمة
الدولي للمحاسبين بإنشاء مجلس معايير المحاسبة الدولية في
تحادإلالتحقيق هذه المهمة، قام . القطاع العام
هو مجلس تابع ) لجنة القطاع العام سابقاً( مجلس معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العام نإ .٣القطاع العام الدولي للمحاسبين تم
تشكيله لوضع وإصدار معايير المحاسبة الدولية في تحادلإل
ومعايير المحاسبة الدولية في القطاع العام هي معايير عالمية عالية
الجودة . ضمن صالحياته مؤسسات األعمال إستثناءبإلعداد التقارير
المالية يتم تطبيقها من قبل منشآت القطاع العام
. الحكومية
لتابعة لمجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام من قبل
اةستشارياإليتم تعيين المجموعة .٤وسائل وتشكل إحدى ال. هي مجموعة ال
يحق لها التصويتةستشارياإلوالمجموعة . المجلس نفسه
أحد إستشارةمكن مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام من
خاللها من التي تويرأس . أو الحصول منها على النصيحة حسبما تقتضي
الضرورة لهت العريضة التابعةالمجموعا
والمجموعة . رئيس مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع
العامةستشارياإلالمجموعة تلتقي ةستشارياإلولكن الفروع اإلقليمية
للمجموعة . هي في األساس منتدى إلكترونيةستشارياإل
. للمجلس في منطقتهاإجتماع مع أي نإلتزامبمع مجلس معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العام إضافة إلى ذلك، قد يعقد . اتجتماعاإل لهذه
ةستشارياإلوتتم دعوة جميع أعضاء المجموعة
. ذلك ضرورياًإعتبر لجميع أعضاء المجموعة إذا شامالًاًإجتماع
ف مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العاماهدأ خدمة الصالح
العام من خالل يف مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام هاهدأ
نإ .٥
هيل المقاربة بين المعايير وضع معايير عالية الجودة إلعداد
التقارير المالية في القطاع العام وتسويحقق مجلس . العالمفي إعداد
التقارير المالية إتساقو بجودة رتقاءاإلالدولية والوطنية،
وبالتالي
-:معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام أهدافه عن طريق
إصدار معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام؛ •
-
مقدمة معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
١٧ المقدمة
معها؛ و الدوليالتوافق هذه المعايير وتحقيق تشجيع قبول •
نشر وثائق أخرى تقدم إرشادات حول مواضيع وخبرات إعداد التقارير
المالية في • . القطاع العام
تعتبر معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام متطلبات رسمية
وضعها مجلس معايير المحاسبة .٦
وضع هذه المعايير، يصدر مجلس معايير المحاسبة وباإلضافة إلى.
الدولية في القطاع العامأبحاث وأوراق خاصة والدولية في القطاع العام
منشورات أخرى غير رسمية تتضمن دراسات
. تتناول قضايا محددة في مجال إعداد التقارير المالية في القطاع
العام
ة في القطاع العامعضوية مجلس معايير المحاسبة الدولي تحاداإليتم
تعيين األعضاء في مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام من
قبل مجلس .٧
عضواً منهم من قبل الهيئات ١٥عضواً، يتم ترشيح ١٨ويضم المجلس .
الدولي للمحاسبينمنهم أعضاء من العامة قد يتم ترشيحهم من قبل أي ثالثة
الدولي للمحاسبين تحاداإلاألعضاء في باإلضافة إلى ذلك، يتم تعيين عدد
محدود من المراقبين من الهيئات التي لديها . فرد أو منظمة
. بإعداد التقارير المالية في القطاع العام في مجلس معايير
المحاسبة الدولية في القطاع العامإهتمام . التعبير عن آرائهم في
المجلس ولكنهم ال يتمتعون بحق التصويتويحق لهؤالء المراقبين
جتماعات مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العامإ لمجلس
معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام تحقيق النصاب بحضور
إجتماعيتطلب كل .٨
. عن بعدينآ إتصال على األقل شخصياً أو عن طريق رابط اًوعض
عشرإثنا
ر هذه المعايير ي مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
لمناقشة تطواتإجتماع نإ .٩جدول األعمال بما ويتم نشر . والمصادقة على
إصدارها أو إصدار أوراق أخرى تكون علنية
ة الدولية في القطاع العام على الموقع مجلس معايير
المحاسباتإجتماعفي ذلك محاضر . publicsector/org.wwwiifac://http
اإللكتروني للمجلس
نطاق وصالحيات معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام ستحقاقاإلق
على أساس يضع مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام معايير
تنطب .١٠
. المحاسبييساس النقداألالمحاسبي ومعايير تنطبق على
والقياس والعرض عترافاإلتوضح معايير المحاسبة الدولية في القطاع
العام متطلبات .١١ . امواألحداث في البيانات المالية ذات الغرض
العالعمليات واإلفصاح التي تتناول
معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام مصممة ليتم تطبيقها على
البيانات المالية ذات نإ .١٢
وتتضمن منشآت القطاع العام الحكومات الوطنية . الغرض العام لجميع
منشآت القطاع العام) ل المدينة والبلدةمث(والحكومات المحلية )
واإلقليم والمنطقةيةالمثل الو(والحكومات اإلقليمية
. ما لم يذكر خالف ذلك) مثل الدوائر والوكاالت والمجالس
والهيئات(والمنشآت المكونة لها مؤسسات األعمال تطبق حيث.
الحكوميةمؤسسات األعمالوال تنطبق هذه المعايير على
-
مقدمة معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
١٨ المقدمة
. المالية الصادرة عن مجلس معايير المحاسبة الدوليةالحكومية
المعايير الدولية إلعداد التقارير . األعمال الحكوميةلمؤسسات وتتضمن
معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام تعريفاً
يتم توضيح أي قيد على إمكانية تطبيق معايير محددة من معايير
المحاسبة الدولية في القطاع العام .١٣ . بق معايير المحاسبة الدولية
في القطاع العام على البنود غير الماديةوال تنط. في تلك المعايير
تبنى مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام سياسة تقتضي
بأن يكون لجميع الفقرات نفس .١٤
ومن أجل تجنب أي عواقب . النفوذ وأنه ينبغي تحديد نفوذ نص معين من
خالل اللغة المستخدمةر المجلس تطبيق هذه السياسة بأثر مستقبلي حين
يقوم بمراجعة وإعادة إصدار غير مقصودة، قر
وتشير الفقرات بالخط الغامق إلى . معايير المحاسبة الدولية في
القطاع العام الصادرة مسبقاًوينبغي قراءة أي من معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العام في سياق الهدف . المبادئ الرئيسية
.المبينان في ذلك المعيار وفي هذه المقدمة) إن وجد(ستنتاجات وأساس
اإل
البيانات المالية ذات الغرض العامتعتبر البيانات المالية التي يتم
إصدارها للمستخدمين غير القادرين على المطالبة بمعلومات مالية .١٥
ومن أمثلة هؤالء . ت مالية ذات غرض عام المحددة من المعلومات هي
بيانااتهمإحتياجلتلبية ويغطي مصطلح . المستخدمين المواطنين والمصوتين
وممثليهم واألعضاء اآلخرين من العامة
والتي يتم المستخدم في هذه المقدمة وفي المعايير جميع البيانات
والمواد التفسيرية " البيانات المالية" . ذات الغرض العامكجزء من
البيانات الماليةإعتبارها
، فإن البيانات المالية ستتضمن بيان المركز ألساس اإلستحقاقوفقاً
البيانات الماليةتعدعندما .١٦. حقوق الملكية/المالي وبيان األداء
المالي وبيان التدفق النقدي وبيان التغيرات في صافي األصول
، فإن البيان المالي الرئيسي يكون بياناً اقق ألساس اإلستحوفقاً
البيانات الماليةتعد ا وعندم . بالمقبوضات والمدفوعات النقدية
إضافة إلى إعداد البيانات المالية ذات الغرض العام، يمكن أن تعد
منشأة ما البيانات المالية .١٧مثل الهيئات الحاكمة والهيئة التشريعية
واألطراف األخرى التي تؤدي مهمة (ى لألطراف األخر
. المحددة من المعلوماتاتهاإحتياجالتي تستطيع المطالبة ببيانات
مالية مصممة لتلبية و) إشرافيةحاسبة ويشجع مجلس معايير الم. يشار إلى
مثل هذه البيانات بالبيانات المالية ذات الغرض الخاص
هذه المعايير في إعداد البيانات المالية ذات الغرض الخاص حيثما
إستخدامالدولية في القطاع العام . يكون مناسباً
واألساس النقديستحقاقاإلمعايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
على أساس - :ستحقاقاإلايير على أساس يضع مجلس معايير المحاسبة الدولية
في القطاع العام مع .١٨
يتم مقاربتها مع المعايير الدولية إلعداد التقارير المالية الصادرة
عن مجلس معايير •وعند . المحاسبة الدولية من خالل تعديلها لتناسب سياق
القطاع العام حيثما يكون مناسباً
ي القطاع العام، حيث أمكن،القيام بتلك العملية، يحاول مجلس معايير
المحاسبة الدولية ف
-
مقدمة معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
المقدمة ١٩
دولية إلعداد التقارير أن يحافظ على المعالجة المحاسبية والنص
األصلي للمعايير العن هذه الخروج المالية إال إذا كان هناك مسألة هامة
ذات صلة بالقطاع العام تبرر
؛ والمعايير أنه لم يتم التطرق إليها أماتتناول قضايا إعداد
التقارير المالية في القطاع العام التي •
الية القائمة أو التي لم يضع مجلس بشكل شامل في المعايير الدولية
إلعداد التقارير الم . المعايير الدولية بشأنها معايير دولية إلعداد
التقارير المالية
مبنية ستحقاقاإلعلى أساس والمعدة بما أن الكثير من معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العام .١٩معايير المحاسبة الدولية إلعداد إطار مجلس
"على المعايير الدولية إلعداد التقارير المالية فإن
. هو مرجع ذو صلة لمستخدمي معايير المحاسبة الدولية في القطاع
العام" وعرض البيانات المالية
وقد أصدر مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام كذلك
معياراً شامالً للمحاسبة الدولية .٢٠إفصاحات إجبارية وأخرى إختيارية
يتم يتضمن لذي ا يساس النقدبإستخدام األفي القطاع العام
. بهالتزامتشجيع اإل
ستحقاقاإلالتحول من األساس النقدي إلى أساس تشجع معايير المحاسبة
الدولية في القطاع العام المبنية على األساس النقدي المنشأة على
اإلفصاح .٢١
، رغم أنه سيتم إعداد بياناتها المالية ستحقاقاإلشكل طوعي عن
المعلومات القائمة على أساس ب من المحاسبة على التحول التي تمر
بعمليةمنشأة ال إن. المحاسبييساس النقداألاألساسية بموجب
تضمين إفصاحات محددة على قد ترغب في ستحقاقإلااألساس النقدي إلى
المحاسبة على أساس ) مثالً مدققة أو غير مدققة(ويعتمد وضع المعلومات
اإلضافية . خالل هذه العمليةإستحقاقأساس
على ) مثالً في مالحظات البيانات المالية أو في قسم منفصل إضافي
للتقرير المالي(وموقعها وأي تشريع أو أنظمة تحكم إعداد التقارير
المالية ) قية واالكتمال مثالًالموثو(خصائص المعلومات
. ماإختصاصضمن
بمعايير المحاسبة لتزاماإلتسهيل مجلس معايير المحاسبة الدولية في
القطاع العام لوايحكما .٢٢ في معايير يةنتقالاإل األحكام إستخدام من
خالل ستحقاقاإلالدولية في القطاع العام على أساس
، فإنها قد تتيح للمنشأة وقتاً إضافياً لتلبية كافة متطلبات أحد
يةنتقالاإلوحيث توجد األحكام . محددةد تعفيها من متطلبات محددة أو
قستحقاقاإلمعايير المحاسبة الدولية في القطاع العام على أساس
يحق للمنشأة في أي وقت أن تختار تبني معايير المحاسبة . عند تطبيق
ذلك المعيار بصورة مبدئيةوعندها ستطبق المنشأة جميع معايير المحاسبة
اق ق اإلستحأساسالدولية في القطاع العام على
أي على يةإنتقالحرية أن تطبق أية أحكام ولها ستحقاقاإلالدولية في
القطاع العام على أساس . ستحقاقاإلمعايير المحاسبة الدولية في القطاع
العام المبنية على أساس من معيار
لمعايير المحاسبة الدولية في القطاع العام، تحدد وفقاً ستحقاقاإل
قرار بتبني محاسبة إتخاذبعد .٢٣، تعد يةنتقالاإل صالحية األحكام
تهاءنإوعند . نتقاللإل المدة الزمنية المتاحة يةنتقالاإلحكام األ
لكافة معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام على أساس وفقاً
كامالًتقريراًالمنشأة . حقاقستاإل
-:الشرط التالي" عرض البيانات المالية "١يتضمن معيار المحاسبة
الدولي في القطاع العام .٢٤ينبغي أن تفصح المنشأة التي تمتثل بياناتها
المالية لمعايير المحاسبة الدولية في القطاع العام عن "
عايير المحاسبة الدولية في القطاع وال يجب وصف البيانات المالية
على أنها تمتثل لم. تلك الحقيقة
-
مقدمة معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
٢٠ المقدمة
من معايير المحاسبة الدولية في القطاع العامالعام إال إذا كانت
تلتزم بجميع متطلبات كل معيار ." والذي ينطبق فيها
عن مدى تطبيق المنشأة ألية أحكام فصاحاإل ١ معيار المحاسبة الدولي
في القطاع العام يتطلب .٢٥ . يةإنتقال
سلطة معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام إصدار البيانات
المالية ذات الغرض العام من قبل منشآت تحكم األنظمةإختصاصضمن كل
.٢٦
وتوجيهات ويمكن أن تتخذ هذه األنظمة شكل متطلبات قانونية إلعداد
التقارير. القطاع العامأو الهيئات /أو معايير محاسبة معلنة من طرف
الحكومات و /وتعليمات إلعداد التقارير المالية و
. المعنيختصاصاإلأو هيئات المحاسبة المهنية ضمن /التنظيمية و
ية في ويعتقد مجلس معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام أن
تبني معايير المحاسبة الدول .٢٧ لها سيؤدي إلى تحسن كبير في جودة
إعداد متثالاإلالقطاع العام باإلضافة إلى اإلفصاح عن
ويرجح أن يؤدي ذلك بدوره . التقارير المالية ذات الغرض العام من
قبل منشآت القطاع العاملتالي إلى زيادة بقرارات تخصيص الموارد التي
تتخذها الحكومات وبايةادر أكثر إلى تقييم
. الشفافية والمساءلة
الهيئات الوطنية لوضع الحكومات ويقر مجلس معايير المحاسبة الدولية
في القطاع العام بحق .٢٨وقد . اتهاإختصاصفي وضع معايير وإرشادات
محاسبية إلعداد التقارير المالية ضمن المعايير
لة والهيئات الوطنية لوضع المعايير معايير محاسبة تنطبق على وضعت
بعض الحكومات المستقويمكن أن تساعد معايير المحاسبة الدولية في .
هاإختصاصالحكومات ومنشآت القطاع العام ضمن
القطاع العام هيئات وضع المعايير تلك في صياغة معايير جديدة أو
تنقيح معايير قائمة للمساهمة من المرجح أن تكون معايير المحاسبة
الدولية في القطاع . لمزيد من قابلية المقارنةفي تحقيق ا
التي لم تطور بعد معايير محاسبة للحكومات ومنشآت القطاع
اتختصاصلإلالعام ذات فائدة كبيرة المحاسبة المعاييرويشجع مجلس معايير
المحاسبة الدولية في القطاع العام بشكل كبير تبني . العام
. وتوحيد المتطلبات الوطنية مع معايير المحاسبة الدولية في القطاع
العامالدولية في القطاع العام
بمفردهما الهيئات المحاسبيةال يمتلك مجلس معايير المحاسبة الدولية
في القطاع العام وال .٢٩ويعتمد نجاح جهود المجلس . حاسبة الدولية في
القطاع العاممعايي�
