Kế hoạch Tái định cư

Giai đoạn tài liệu: Cập nhậtKhoản vay số 3044Tháng 6 năm 2015

VIE: DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CÁC THÀNH PHỐ LOẠI 2, TẠI QUẢNG NAM, HÀ TĨNH VÀ ĐẮK LẮK – TIỂU DỰ ÁN PHÁT

TRIỂN THÀNH PHỐ TAM KỲ

HỢP PHẦN: HOÀN THIỆN TUYẾN ĐÊ SÔNG BÀN THẠCH

Chuẩn bị bởi: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam cho Ngân hàng Phát triển Châu Á

Kế hoạch tái định cư này là một tài liệu của bên vay. Những quan điểm được trình bay trong đây có thể không phải là quan điểm của Ban giám đốc, quản lý hoặc nhân sự của ADB và bản chất có thể là sơ bộ, tham khảo. Bạn có thể tham khảo trực tiếp tại “Điều khoản sử dụng” của trang web này.

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG NAM

Khoản tín dụng số VIE-3044

KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ(Giai đoạn tài liệu: Cập nhật)

DỊCH VỤ TƯ VẤN.Cập nhật Kế hoạch tái định cư và Giám sát thực hiện Kế hoạch tái định cư

cho tiểu dự án thành phố Tam Kỳ

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG NAM

TƯ VẤN

Nguyễn Xuân Nhàn

TIỀN TỆ TƯƠNG ĐƯƠNG(Tháng 6 năm 2015)

Đơn vị tiền tệ = Đồng (VND)$1.00 = 21.400 VND

GHI CHÚ

(i) Năm tài chính (FY) của Chính phủ Việt Nam kết thúc ngày 31, tháng 12. Năm tài chính trước một năm dương lịch chỉ năm mà trong năm đó năm tài chính kết thúc, ví dụ năm tài chính 2014 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 2015.

(ii) Trong báo cáo này, “$” chỉ Đô la Mỹ.

Bảng từ viết tắt

ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á

BAH Bị ảnh hưởng

BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

BQLDA Ban Quản lý Dự án

BTN-MT Bộ Tài nguyên và Môi trường

CRUEIP Dự án Môi trường Đô thị Miền Trung - ADB

DMS

EA

Khảo sát đo đạc chi tiết

Cơ quan Chủ quản ự án

GAP Kế hoạch Hành động Giới

GCNQSĐ Giấy chứng nhận Quyền Sử dụng đất

HTKT

IA

Dự án Hỗ trợ Kỹ thuật

Cơ quan Thực hiện Dự án

IOL

KHTĐC

Thống kê thiệt hại

Kế hoạch Tái định cư

KT-XH

PHTN

Kinh tế - Xã hội

Chương trình Phục hồi Thu nhập

SLĐTBXH Sở Lao động Thương binh Xã hội

TĐC Tái định cư

TTPTQĐ Trung tâm Phát triển Quỹ đất

TVHT Tư vấn Hỗ trợ Thực hiện Dự án

UBND Uỷ ban Nhân dân

USD Đồng Đô la Mỹ

VNĐ Đồng Việt Nam

4

MỤC LỤC

1. MÔ TẢ DỰ ÁN................................................................................................................111.1. Tổng Quan...................................................................................................................111.2. Các tiểu hợp phần của Thành phố Tam Kỳ.................................................................111.3. Mục tiêu của kế hoạch tái định cư...............................................................................121.4. Các biện pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực......................................................132. PHẠM VI THU HỒI ĐẤT VÀ TÁI ĐỊNH CƯ.................................................................132.1. Các hộ Bị ảnh hưởng...................................................................................................142.2. Thu hồi đất...................................................................................................................142.3. Nhà Bị ảnh hưởng........................................................................................................152.4. Vật kiến trúc Bị ảnh hưởng..........................................................................................152.5. Cây trồng bị ảnh hưởng...............................................................................................162.6. Ảnh hưởng đối với tài sản công...................................................................................162.7. Ảnh hưởng đối với tài sản công...................................................................................162.8. Ảnh hưởng đối với di tích/di sản văn hóa và khu vực bảo tồn....................................162.9. Tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất của hộ gia đình bị ảnh hưởng....................163. ĐIỀU TRA KINH TẾ XÃ HỘI........................................................................................173.1. Điều kiện KT-XH khu vực Dự án.................................................................................173.1.1. Nhân khẩu học.........................................................................................................173.1.2. Tỷ lệ nghèo đói.........................................................................................................183.1.3. Trình độ học vấn.......................................................................................................193.1.4. Nguồn thu nhập........................................................................................................193.1.5. Tiện nghi sinh hoạt và tài sản...................................................................................205- Đầu CD/DVD....................................................................................................................213.1.6. Nước, Vệ sinh và Nguồn năng lượng......................................................................213.1.7. Thành viên của các tổ chức xã hội...........................................................................223.1.8. Tham gia vào các hoạt động kinh tế........................................................................223.2. Kinh tế - xã hội của 2 phường bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án.......................................233.2.1. Kinh tế - xã hội của các hộ ảnh hưởng....................................................................233.2.2. Dân tộc.........................................................................................................................243.2.3. Trình độ học vấn,..........................................................................................................243.2.4. Nghề nghiệp..................................................................................................................243.2.5. Thu nhập.......................................................................................................................253.2.6. Tỷ lệ nghèo...................................................................................................................253,2,7, Vấn đề Giới...................................................................................................................253.2.8. Hộ có phụ nữ làm chủ hộ.............................................................................................263.2.9. Hỗ trợ từ Hội Phụ nữ....................................................................................................264. THAM VẤN VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN.........................................................................274.1. Công bố thông tin.........................................................................................................274.1.1. Phổ biến thông tin và tham vấn trong quá trình chuẩn bị RP......................................274.1.2. Phổ biến thông tin và tham vấn trong quá trình cập nhật RP......................................274.2. Tham vấn cộng đồng...................................................................................................274.2.1. Làm việc với chính quyền địa phương.....................................................................274.2.2. Tham vấn với các hộ bị ảnh hưởng.........................................................................285. GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI..............................................................................................316. KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LÝ VỀ TÁI ĐỊNH CƯ.....................................................326.1. Các bộ luật nhà nước có liên quan..............................................................................33

5

6.2. Quy định của Quảng Nam về thu hồi đất và tái định cư..............................................346.3. Yêu cầu và chính sách an toàn xã hội của ADB..........................................................356.4. Nguyên tắc của Dự án.................................................................................................356.5. Chính sách về tính hợp lệ............................................................................................376.6 Khung Tái định cư........................................................................................................376.7 Sự thống nhất về chính sách tái định cư của Chính phủ Việt Nam và ADB................377. QUYỀN LỢI, HỖ TRỢ VÀ LỢI ÍCH.............................................................................40Ma trận quyền lợi....................................................................................................................408. DI DỜI..........................................................................................................................498.1. Các phương án di dời..................................................................................................498.2 . Các khu Tái định cư.....................................................................................................499. PHỤC HỒI THU NHẬP................................................................................................519.1. Sự cần thiết phải có Chương trình phục hồi thu nhập.................................................519.2. Chương trình nông nghiệp...........................................................................................529.3. Đào tạo.........................................................................................................................539.4. Buôn bán/dịch vụ kinh doanh nhỏ................................................................................539.5. Tiếp cận tín dụng.........................................................................................................549.6. Ngân sách cho chương trình phục hồi thu nhập..........................................................5410. NGÂN SÁCH VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH...................................................................5410.1. Nguồn ngân sách.....................................................................................................5410.2. Khảo sát giá thay thế................................................................................................5410.3. Chi phí Tái đinh cư...................................................................................................5611. TỔ CHỨC THỰC HIỆN...............................................................................................5711.1. Ủy Ban Nhân dân tỉnh Quảng Nam (UBND tỉnh)....................................................5711.2. Ủy ban Nhân dân thành phố Tam Kỳ.......................................................................5711.3. Ban Quản lý Dự án (BQLDA ).................................................................................5711.4. Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố.................................................................5811.5. Chính quyền địa phương ( phường/xã)....................................................................5911.6. Các tổ chức đoàn thể địa phương...........................................................................5911.7. Tư vấn hỗ trợ thực hiện...........................................................................................5912. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN............................................................................................6013. GIÁM SÁT VÀ BÁO CÁO.............................................................................................6113.1. Giám sát nội bộ.......................................................................................................6113.2. Giám sát và đánh giá độc lập...................................................................................62

6

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1. Tỷ lệ mất đất nông nghiệp của hộ gia đình...........................................................14Bảng 2.2. Các loại đất bị ảnh hưởng của dự án....................................................................14Bảng 2.3. Diện tích nhà bị ảnh hưởng....................................................................................15Bảng 2.4: Ảnh hưởng vật kiến trúc.........................................................................................15Bảng 2.5. Ảnh hưởng cây cối, hoa màu.................................................................................16Bảng 3-1: Dân số trong Khu vực Dự án.................................................................................17Bảng 3-2: Tỷ lệ nghèo đói ở khu vực dự án...........................................................................18Bảng 3-3: Nguồn thu nhập chính của các hộ gia đình bị ảnh hưởng ở 2 tiểu hợp phần.......19Bảng 3-4: Nguồn thu nhập phụ chủ yếu của các hộ bị ảnh hưởng........................................20Bảng 3-5: Thu nhập hàng tháng trung bình của các hộ bị ảnh hưởng...................................20Bảng 3-6: Tiện nghi sinh hoạt và tài sản của hộ bị ảnh hưởng..............................................21Bảng 3-7: Thành viên hộ gia đình chịu trách nhiệm tạo ra thu nhập chính............................22Bảng 4-1: Làm việc với chính quyền địa phương và các bên liên quan.................................28Bảng 4-2: Thông tin tham vấn cộng đồng...............................................................................28Bảng 6-1: Sự khác biệt giữa các quy định của Chính phủ và Chính sách của ADB và các biện pháp xử lý sự khác biệt...................................................................................................38Bảng 7-1: Ma trận Quyền lợi...................................................................................................41Bảng 8-1: Đặc điểm của các Khu Tái định cư ở thành phố Tam Kỳ......................................50Bảng 9-1: Các biện pháp phục hồi thu nhập đã được đưa vào chính sách tái định cư của Dự án............................................................................................................................................51Bảng 9-2: Ước tính số người tham gia Chương trình Kế hoạch Tái định cư.........................54Bảng 9-3: Ước tính số lượng người tham gia theo hoạt động do người hưởng lợi lựa chọn54Bảng 10-1. Tóm tắt khảo sát giá thay thế...............................................................................55Bảng 10-2. Kinh phí bồi thường..............................................................................................56Bảng 12-1: Lịch trình thực hiện..............................................................................................60

DANH MỤC SƠ ĐỒ/BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1-1: Các tiểu hợp phần - Hoàn thiện và nâng cấp đê sông Bàn Thạch.......................12Biểu đồ 3-1: Trình độ học vấn của các chủ hộ.......................................................................19Biểu đồ 3-2: Vệ sinh................................................................................................................21Biểu đồ 3-3: Thành viên của các tổ chức xã hội.....................................................................22Biểu đồ 3-4. Trình độ học vấn của chủ hộ..............................................................................24Biểu đồ 3-5. Nghề nghiệp của các chủ hộ gia đình bị ảnh hưởng.........................................24Biểu đồ 3-6. Nguồn thu nhập chính của hộ ảnh hưởng.........................................................25Sơ đồ 5-1: Quy trình giải quyết khiếu nại tại thành phố Tam Kỳ...........................................32Sơ đồ 8-1: Vị trí của các khu Tái định cư ở thành phố Tam Kỳ.............................................50

7

Tổng Quan

Mô tả dự án: Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhận được một khoản vay từ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) để chi phí cho dự án phát triển các thành phố loại II. Dự án sẽ tài trợ để cải thiện môi trường đô thị thông qua 11 tiểu dự án cơ sở hạ tầng ở ba thành phố loại 2 trong khu vực miền trung của Việt Nam là Buôn Ma Thuột (tỉnh Đắk Lắk), Hà Tĩnh (tỉnh Hà Tĩnh) và Tam Kỳ (tỉnh Quảng Nam).

Các tiểu dự án sẽ bao gồm (i) quản lý chất thải rắn (SWM) để cải thiện chất lượng môi trường; (ii) nâng cấp đường đô thị để cải thiện kết nối và sơ tán trong thiên tai; và (iii) hoàn thiện hệ thông đê ngăn lũ, kênh thoát nước, điều tiết lưu vực và chống lũ. Dự án tối ưu hóa bằng cách đầu tư thêm vào cơ sở hạ tầng bảo vệ và thoát lũ thông qua một dự án trước đó (CRUEIP) của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB). Dự án nhằm phát triển cơ sở hạ tầng đô thị và cải thiện, bảo vệ môi trường bền vững trước tác động của biến đổi khí hậu

Trong số 3 thành phần, hai thành phần có thu hồi đất, bao gồm (i) Gói TK-01: Ban sông Thạch đê; và (ii) Gói TK-02: đường Điện Biên Phủ.

Phạm vi của kế hoạch tái định cư: Kế hoạch tái định cư này được cập nhật cho Gói TK-01: Bàn Thạch sông đê điều, dựa trên RP gốc chuẩn bị trong PPTA và xác nhận bởi ADB, thiết kế kỹ thuật của gói TK-1 được phê duyệt, kết quả của DMS, thực hiện tham vấn với AP và khảo sát chi phí thay thế.

Phạm vi ảnh hưởng của tiểu dự án: Tổng diện tích đất bị ảnh hưởng là 99,639.3 m2, trong đó đất phi Nông nghiệp (Đất ở Đô thị) là 2,244,3 m2 (chiếm 2.25%) và đất Nông nghiệp là 97,395.0 m2 (97.75%); trong đất Nông nghiệp, Đất trồng lúa 83,867.7 m2 (84.17%); đất trồng cây hàng năm 3,219.2 m2 (3.23 %); đất trồng cây lâu năm 9,560.5 m2 (9.6%); và đất nuôi trồng thủy sản (đất ao) 747.6 m2 (0.8%).

Trong tổng số 265 hộ gia đình/tổ chức bị ảnh hưởng của Dự án, có 201 hộ thuộc đối tượng bị ảnh hưởng nặng, trong đó có 20 hộ gia đình bị ảnh hưởng nhà và 181 hộ ảnh hưởng từ 10% đất sản xuất trở lên.

Điều kiện kinh tế-xã hội: Trong số 264 hộ, quy mô gia đình trung bình là 3,8 thành viên cho một dân số bị ảnh hưởng của 1,003 người. Nông nghiệp (trồng trọt) là lĩnh vực lao động chính trong thành phần đê sông với 50% số hộ gia đình làm nông nghiệp. Tất cả các hộ là từ các nhóm dân tộc Kinh; không có các thành viên của dân tộc thiểu số đã được tìm thấy trong số các hộ BAH. Có 16 hộ gia đình do phụ nữ làm chủ hộ, 20 hộ gia đình là các hộ gia đình có người già neo đơn và người tàn tật làm chủ hộ và 13 hộ thuộc diện nghèo.

Tham vấn cộng đồng và phổ biến thông tin: Họp và tham vấn cộng đồng đã được tổ chức ở mỗi xã bị ảnh hưởng trong suốt quá trình chuẩn bị và thực hiện tiểu dự án. Những cuộc họp này nhằm phổ biến chính sách bồi thường, biện pháp phục hồi và hỗ trợ; những ý kiến tham vấn của các hộ gia đình về đơn giá bồi thường đối với tài sản bị ảnh hưởng, kế hoạch thực hiện dự án, công bố kết quả áp dụng đơn giá bồi thường, quyền lợi và giải thích đối với những thắc mắc và cơ chế giải quyết khiếu nại. Sổ tay thông tin dự án (PIB) cũng đã được chuyển đến các hộ gia đình và cộng đồng họ.

Cơ chế giải quyết khiếu nại: Cơ chế giải quyết khiếu nại 4 cấp rõ ràng được thiết lập nhằm giải quyết những khiếu nại từ những hộ gia đình bị ảnh hưởng liên quan đến thu hồi đất, tái định cư và bồi thường một cách nhanh chóng và thỏa đáng. Các hộ gia đình có quyền đưa ra bất kỳ khiếu nại nào đối với yêu cầu thu hồi đất, tái định cư, chính sách bồi thường, quyền lợi, tỷ giá và thanh toán bồi thường, chiến lược và thủ tục tái định cư cũng như những chương trình hỗ trợ phục hồi khác. Trong thủ tục giải quyết khiếu nại, Ủy ban nhân dân xã, phường và các tổ chức xã hội đóng vai trò điều giải ở cấp xã trong khi Ủy ban nhân dân huyện sẽ chịu trách nhiệm giải quyết khiếu nại ở cấp huyện, và Ủy ban nhân dân

8

tỉnh ở cấp tỉnh. Tòa án sẽ là cấp cuối cùng giải quyết khiếu nại của những hộ gia đình bị ảnh hưởng. Cơ chế giải quyết khiếu nại sẽ được công bố trước các hộ bị ảnh hưởng trong suốt quá trình họp và tham vấn cộng đồng.

Khung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư áp dụng cho dự án được thiết lập dựa trên luật và những quy định hiện hành của Chính phủ Việt Nam về thu hồi đất, bồi thường, tái định cư, phục hồi và những chính sách của ADB về tái định cư không tự nguyện được quy định trong Tuyên bố Chính sách bảo trợ xã hội của ADB (SPS-2009). Trường hợp có bất kỳ khác biệt nào giữa quy định của Chính phủ Việt Nam và ADB, thì phải áp dụng các quy định, chính sách và thủ tục của ADB. Khung chính sách tái định cư của dự án được Chính phủ Việt Nam và ADB thiết lập và phê duyệt dựa trên nguyên tắc đảm bảo công bằng và tối đa hóa lợi ích của người bị ảnh hưởng về quyền sử dụng đất, cũng như hỗ trợ đặc biệt cho những người nghèo và dễ bị tổn thương để họ có thể cải thiện cuộc sống của họ sau bồi thường và tái định cư.

Quyền lợi của những người bị ảnh hưởng (APs) được trình bày trong bảng ma trận quyền lợi trong Kế hoạch tái định cư và phù hợp với những ảnh hưởng được xác định trong suốt quá trình kiểm kê thiệt hại (DMS) và Khảo sát kinh tế xã hội (SES). Quyền này sẽ được cập nhật trong suốt quá trình thực hiện dự án. Ma trận quyền lợi này sẽ được áp dụng cho việc chuẩn bị các phương án bồi thường để đảm bảo việc phục hồi hoặc cải thiện thu nhập AP 'và đời sống mà bị ảnh hưởng bởi dự án. .

Quyền lợi: Các quyền lợi dự án được thông qua dựa trên SPS 2009 trên IR ADB ', pháp luật của Chính phủ, Quyết định của UBND tỉnh Quảng Nam về việc thu hồi đất, tái định cư và hỗ trợ. Các quyền lợi này đã được thảo luận và thống nhất với các hộ trong thời gian tham vấn cộng đồng. Tất cả bồi thường được dựa trên các nguyên tắc chi phí thay thế. Một tư vấn thẩm định giá có trình độ đã được tham gia của UBND tỉnh Quảng Nam để thực hiện một cuộc khảo sát chi phí thay thế (RCS).

Di dời và định cư: Tất cả các hộ bị thu hồi đất thổ cư và vật kiến trúc sẽ được bồi thường bằng tiền mặt. Đối với 20 hộ phải di dời, họ có thể lựa chọn mua một mảnh đất tại khu tái định cư hoặc tự di dời.

Khôi phục thu nhập: Ngoài việc được bồi thường đối với đất và tài sản bị thu hồi, các hộ bị ảnh hưởng cũng sẽ được hỗ trợ bằng tiền mặt dưới các hình thức khác nhau nhằm ổn định đời sống theo quy định của Chính phủ. Chương trình khôi phục thu nhập sẽ được chuẩn bị nhằm hỗ trợ bổ sung cho các hộ bị ảnh hưởng nặng, tạo cơ hội cho các hộ này cải thiện thu nhập thông qua đào tạo và cung cấp đầu vào.

Tổ chức thực hiện: UBND tỉnh Quảng Nam là Cơ quan chủ quản Dự án. BQL Đầu tư Xây dựng tỉnh Quảng Nam (gọi tắt là BQL) là cơ quan thực hiện Dự án. BQLDA sẽ chịu trách nhiệm giám sát các hoạt động tái định cư thuộc các Tiểu hợp phần. Tại cấp thành phố, UBND thành phố Tam Kỳ, cùng với các cơ quan ban ngành khác như Trung tâm phát triển quỹ đất và chính quyền địa phương chịu trách nhiệm thực hiện kế hoạch tái định cư.

Ngân sách tái định cư (TĐC): Việc bồi thường cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng dựa trên chi phí thay thế tài sản bị ảnh hưởng được xác định bởi các chuyên gia giàu kinh nghiệm. Tổng ngân sách cho việc thực hiện kế hoạch tái định cư là 44.375.918.789 đồng tương đương với 2.073.641 USD. Chi phí này bao gồm: (i) Chi phí bồi thường, hỗ trợ cho các hộ bị ảnh hưởng; (ii) Các chi phí quản lý thực hiện và; (iii) chi phí dự phòng. Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam có trách nhiệm cung cấp đầy đủ kinh phí và bố trí đúng thời gian cho việc thanh toán bồi thường. Ban QLDA phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố chịu trách nhiệm về thanh toán trực tiếp các khoản cho các hộ bị ảnh hưởng..

Tiến độ thực hiện: Dự án sẽ được thực hiện trong vòng hơn 4 năm. Dự kiến dự án được thực hiện vào quý 3 năm 2013 và bắt đầu thi công vào quý 3 năm 2015.

Giám sát và báo cáo: UBND tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện giám sát nội bộ thông qua BQLDA với sự trợ giúp của Tư vấn hỗ trợ thực hiện dự án. BQLDA sẽ đệ trình báo cáo

9

giám sát hàng quý lên ADB. BQLDA sẽ thuê tuyển Tư vấn giám sát độc lập nhằm xem xét và đánh giá độc lập định kỳ về (i) mức độ đạt được mục tiêu tái định cư; (ii) thay đổi về mức sống và sinh kế của người dân, (iii) khôi phục điều kiện KT-XH của người bị ảnh hưởng; (iv) hiệu quả và tính bền vững của các quyền được hưởng và (v) nhu cầu về các biện pháp giảm thiểu như được yêu cầu. Các báo cáo giám sát độc lập 6 tháng sẽ được đệ trình lên ADB và BQLDA.

10

1. MÔ TẢ DỰ ÁN

1.1. Tổng Quan

1. Phát triển các thành phố loại hai của Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc giảm khoảng cách chênh lệch về phát triển không gian và kinh tế nhằm đạt được mục tiêu phát triển và tăng trưởng kinh tế của quốc gia. Tam Kỳ, Buôn Ma Thuột và Hà Tĩnh là 3 thành phố đã được lựa chọn tham gia Dự án phát triển các thành phố loại hai.

2. Các thành phố được lựa chọn có quá trình đô thị hóa nhanh nhưng dịch vụ hạ tầng cơ sở còn yếu kém. Nền kinh tế của các thành phố này, mặc dù vẫn phụ thuộc vào nông nghiệp, nhưng cũng có tiềm năng phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ mới. Nâng cấp đường giao thông đô thị, hệ thống phòng chống lũ lụt, thoát nước và quản lý chất thải rắn là 3 hợp phần chính thuộc Dự án.

1.2. Các tiểu hợp phần của Thành phố Tam Kỳ

3. Tam Kỳ là thủ phủ của tỉnh Quảng Nam. Động lực tăng trưởng kinh tế chính của thành phố cũng như các vùng lân cận là Khu kinh tế Chu Lai. Khu công nghiệp này có diện tích khoảng 27.000 ha, bao gồm 3.000 ha là đất công nghiệp.

4. Công tác quản lý thiên tai thực sự là một quan ngại của các cộng đồng dân cư vùng duyên hải tại Tam Kỳ cũng như toàn tỉnh Quảng Nam. Trước đây, Quảng Nam là khu vực chưa có đầy đủ các hệ thống báo bão, các tuyến đường tránh lũ, cứu hộ cứu nạn.

5. Các tuyến đường và hạ tầng giao thông hiện tại vẫn không đủ hấp dẫn để tăng sức cạnh tranh của thành phố Tam Kỳ.

6. Để đáp ứng cho những quan ngại trên, thành phố Tam Kỳ đã đề xuất các Tiểu hợp phần (THP) về xây dựng đường chiến lược và quản lý lũ.

Tiểu hợp phần Quản lý lũ – Hoàn thiện và nâng cấp hệ thống đê sông Bàn Thạch Xây dựng tuyến đường chiến lược – Đường Điện Biên Phủ.

Tiểu hợp phần Quản lý lũ – Nâng cấp/hoàn thiện tuyến đê sông Bàn Thạch

7. Cần phải hoàn thiện và nâng cấp hệ thông đê sông Bàn Thạch nhằm:

Cải thiện công tác quản lý và phòng chống lũ tại các khu vực dễ bị lũ tại Tam Kỳ, trong đó có tính đến các nguy cơ ngày càng tăng cao do hiện tượng biến đổi khí hậu;

Đảm bảo tăng cường công tác phòng chống lũ có tính đến các yếu tố về xã hội để sao cho các nhóm dễ bị tổn thương và nhóm dân nghèo ở thành thị cũng được bảo vệ.

Hoàn thiện các công trình đê mới được bắt đầu xây dựng trong dự án Cải thiện môi trường đô thị miền Trung (CRUIEP).

8. Tổng chiều dài của tuyến đê là 9,7km. Tuyến đê này sẽ hỗ trợ công tác phòng chống lũ giữa Quốc lộ 1, phía Tây Bắc của khu dân cư, và đường Nam Quảng Nam ở phía Đông Nam. Có bốn đoạn, trong đó bao gồm cả các công trình đê mới và nâng cấp tuyến đê hiện tại. (xem Hình 1.1):

Đoạn 1: từ QL1 đến đường Nguyễn Văn Trỗi, là tuyến đê bằng đất được dự án xây mới có chiều dài 2,5km, cao trình 4,34m so với mặt nước biển;

11

Đoạn 2: Từ khu dân cư Tân Thành đến khu vực dân cư số 6: bao gồm 0,7km chiều dài tuyến đê mới và đường trải nhựa chưa được hoàn thiện trong dự án CRUEIP. Đoạn này sẽ được kết nối với tuyến đê hiện tại, nhưng sẽ được nâng cao trình lên 4,34m so với mặt nước biển bằng cách thi công tường chắn và tạo cảnh quan;

Đoạn 3: Từ đường Tôn Đức Thắng đến đường Nam Quảng Nam: bao gồm tuyến đê bằng đất được x ây mới có chiều dài 3.0 km, cao trình 4,28m so với mặt nước biển.

Đoạn 4 - Nâng cao trình đoạn đê hiện tại được hoàn thiện trong dự án CRUEIP. Đoạn đê này có chiều dài 3.5km từ cuối đoạn 2 đến đường Tôn Đức Thắng sẽ được nâng lên cao trình 4,34m so với mực nước biển bằng cách thi công tường chắn và tạo cảnh quan;

9. Tuyến đê sông Bàn Thạch được xây dựng theo tiêu chuẩn của BNN&PTNT và BTN-MT về chống biến đổi khí hậu, bao gồm chống sóng cồn và cường độ mưa lớn, với tần xuất lũ là 40 năm.

Sơ đồ 1-1: Các tiểu hợp phần - Hoàn thiện và nâng cấp đê sông Bàn Thạch

1.3. Mục tiêu của kế hoạch tái định cư

10. Kế hoạch tái định cư đảm bảo rằng các tiểu dự án sẽ (i) tránh tái định cư không tự nguyện bất cứ nơi nào có thể; (ii) giảm thiểu tái định cư không tự nguyện bằng cách tìm hiểu dự án và thiết kế giải pháp thay thế; (iii) nâng cao, hoặc ít nhất khôi phục sinh kế của tất cả những người phải di dời trong thực tế như trước khi các tiểu dự án cấp; và (iv) cải thiện mức sống của các nhóm dễ bị tổn thương như người nghèo và các hộ di dời.

11. Tài liệu này bắt nguồn từ kế hoạch tái định cư gốc được lập cho Dự án phát triển các thành phố loại 2, tại tỉnh Quảng Nam vào tháng 5 năm 2013 và được cập nhật cho gói TK-01 - đê sông Bàn Thạch dựa trên thiết kế chi tiết được phê duyệt và dữ liệu thu thập được từ DMS và kết quả Khảo sát giá thay thế.

12. Đây là kế hoạch tái định cư cập nhật (uRP), là tài liệu hướng dẫn và xác định các vấn đề quan trọng cần giải quyết trong hài hòa chính sách và các yêu cầu của tái định cư

12

không tự nguyện của ADB với các chính sách của quốc gia và cấp tỉnh. Mối quan tâm cho tái định cư đã được tích hợp trong tài liệu này và sẽ điều chỉnh thiết kế của tiểu dự án, thực hiện và giám sát.

13. Kế hoạch tái định cư cập nhật này bao gồm những nội dung sau đây:

i. Chính sách và hướng dẫn thủ tục thu hồi đất, bồi thường tài sản, tái định cư, và chiến lược sẽ giúp đảm bảo khôi phục hoàn toàn sinh kế và mức sống của người bị ảnh hưởng;

ii. Xác định các hộ gia đình và cộng đồng bị ảnh hưởng xấu bởi các tiểu dự án, chuẩn bị công tác bồi thường và các biện pháp giảm thiểu liên quan sẽ được cung cấp cho người bị ảnh hưởng và đảm bảo rằng các biện pháp này sẽ được thực hiện;

iii. Một kế hoạch cụ thể về cách mà các hộ bị ảnh hưởng sẽ được tham gia vào các giai đoạn khác nhau của các tiểu dự án, bao gồm gồm cơ chế giải quyết khiếu nại; và

iv. Một ngân sách ước tính để thực hiện tái định cư.

14. Kế hoạch tái định cư được lập nhằm giảm thiểu những ảnh hưởng tiêu cực từ tiểu dự án và đảm bảo các biện pháp giảm thiểu và bồi thường sẽ giúp người bị ảnh hưởng phục hồi lại ít nhất bằng mức sống mà họ đã có trước dự án. Để thực hiện điều này, kế hoạch tái định cư nhằm đạt những mục tiêu sau:

Xác định khu vực chịu ảnh hưởng từ dự án và những ảnh hưởng tiêu cực đối với người dân cũng như phạm vi tác động đến tài sản, kinh tế, văn hóa và những tác động đến sinh kế của họ;

Xác định quyền được bồi thường và hỗ trợ của những người bị ảnh hưởng dựa trên nguyên tắc giá thay thế và những yêu cầu của luật quốc gia và chính sách ADB;

Mô tả thủ tục đền bù và hỗ trợ theo chính sách dự án bao gồm cơ chế giải quyết khiếu nại; và

Mô tả sắp xếp thể chế và những yêu cầu tài chính để thực hiện kế hoạch và giám sát việc thực hiện kế hoạch tái định cư này.

1.4. Các biện pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực

15. Chính quyền địa phương đã xác nhận rằng các hộ nằm trong tiểu dự án đường không thể xây dựng mới nhà ở hoặc công trình trong khu vực tiểu hợp phần vì gia đình họ là một phần của quy hoạch tổng thể đã được phê duyệt. Tuy nhiên họ có thể sửa chữa, cải tạo nhà ở hiện có của họ. Theo chính quyền địa phương, các hộ đã biết các quy hoạch tổng thể và hạn chế sử dụng đất trong các tiểu hợp phần đó. Điều này cũng đã được xác nhận bởi những người bị ảnh hưởng trong các buổi tham vấn cộng đồng. Vì vậy việc lựa chọn các tiểu dự án dựa trên kế hoạch tổng thể góp phần giảm thiểu tái định cư vì người dân đã không được phép việc xây dựng các công trình kiến trúc trong những năm qua.

2. PHẠM VI THU HỒI ĐẤT VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

16. Quá trình kiểm kê chi tiết đã thu thập dữ liệu trên tất cả các diện tích đất và tài sản (vật kiến trúc, cây cối, hoa màu) bị ảnh hưởng cũng như các doanh nghiệp bị ảnh hưởng.

13

Cuộc điều tra cũng thu thập thông tin chi tiết mức sống, sinh kế, thu nhập và trình độ giáo dục của hộ gia đình.

2.1. Các hộ Bị ảnh hưởng

17. Kết quả kiểm đếm đo đạc chi tiết cho thấy có số 265 hộ gia đình/tổ chức của 02 phường Tân Thạnh và Hòa Hương, TP Tam Kỳ bị ảnh hưởng bởi dự án, trong đó có 264 hộ và một tổ chức (UBND xã Tân Thạnh). Trong số các hộ ảnh hưởng có 20 hộ gia đình ảnh hưởng nhà, phải tái định cư; 181 hộ gia đình bị chiếm dụng trên 10% đất sản xuất. Cả 20 hộ bị ảnh hưởng nhà đều phải tái định cư tại nơi ở mới; trong 181 hộ bị ảnh hưởng nặng do mất trên 10% đất sản xuất, có 82 hộ mất từ 10 đến 30%, 60 hộ mất trên 30 đến 70% và 39 hộ mất trên 70% đất sản xuất. Chi tiết số hộ và tỷ lệ mất đất nông nghiệp thể hiện trong bảng 2.1 dưới đây:

Bảng 2.1. Tỷ lệ mất đất nông nghiệp của hộ gia đình

Tỷ lệ mất đất NN

Số hộ Tân Thạnh Hòa Hương Tổng

10-<30% 71 11 8230-70% 54 6 60>70% 39 0 39

Tổng 164 17 181Nguồn: Số liệu kiểm kê chi tiết

18. Tổng số nhân khẩu bị ảnh hưởng 1,003 người. Tất cả những người bị ảnh hưởng đều là dân tộc Kinh, không có người dân tộc thiểu số. Có 16 hộ gia đình có phụ nữ làm chủ hộ, 20 hộ có người già và tàn tật làm chủ hộ 13 hộ nghèo theo tiêu chuẩn của bộ Lao động TB&XH

2.2. Thu hồi đất

19. Tổng diện tích đất bị ảnh hưởng là 99,639.3 m2, trong đó đất phi Nông nghiệp (Đất ở Đô thị) là 2,244,3 m2 (chiếm 2.25%), diện tích đất ở chỉ ảnh hưởng của phường Hòa Hương; phạm vi ảnh hưởng đất Nông nghiệp nằm trên địa bàn 2 phường Hòa Hương và Tân Thạnh với diện tích là 97,395.0 m2 (97.75%). Chi tiết diện tích bị ảnh hưởng các loại đất như sau: Đất trồng lúa 83,867.75 m2 (84.17%); đất trồng cây hàng năm 3,219.2 m2 (3.23 %); đất trồng cây lâu năm 9,560.5 m2 (9.6%); và đất nuôi trồng thủy sản 747.6 m2 (0.8%).

Bảng 2.2. Các loại đất bị ảnh hưởng của dự án

Stt Loại đất Đơn vị tính

Số lượng Tổng

Tân ThạnhHòa Hương Số lượng Tỷ lệ (%)

I Đất phi Nông nghiệp m2 2.244,30 0 2.244,30 2,25

1 Đất ở Đô thịm2 2.244,30 0

2.244,30

2,25

II Đất Nông nghiệp m2 83.313,75 14.081,20 97.394,9

5 97,75

2 Đất trồng lúam2 75.942,35 7.925,30

83.867,65

84,17

3Đất trồng cây hàng năm

m2 0 3.219,20 3.219,2

0 3,23

14

4 Đất trồng cây lâu nămm2 6.981,50 2.579,00

9.560,50

9,60

5 Đất nuôi trồng thủy sảnm2 389,90 357,70

747,60

0,75

Nguồn: Số liệu kiểm kê chi tiết

2.3. Nhà Bị ảnh hưởng

20. Có 20 hộ gia đình bị ảnh hưởng nhà đều thuộc khu phố Hương Trà Đông, phường Hòa Hương. Tổng diện tích nhà bị ảnh hưởng là 1.388,51, tất cả các ngôi nhà bị ảnh hưởng đều là nhà xây cấp 4.

Bảng 2.3. Diện tích nhà bị ảnh hưởng

Phường Đơn vị tính Nhà cấp 4 Tổng số

P.Hòa Hươngm2  1,388.51  1,388.51Hộ 20 20

Tổng cộngm2  1,388.51  1,388.51Hộ 20 20

Nguồn: Số liệu kiểm kê chi tiết

Phân loại nhà được xác định như sau:- Nhà cấp 4 là nhà kiên cố 1 tầng (chủ yếu xây bằng gạch)- Nhà tạm là nhà được xây dựng bằng các vật liệu khác như tre, nứa và những vật liệu này sẽ được thay thế định kỳ (khoảng 5-10 năm phụ thuộc vào loại vật liệu).

2.4. Vật kiến trúc Bị ảnh hưởng

21. Khối lượng công trình kiến trúc bị ảnh hưởng đã được đo đạc, kiểm đếm nhằm phục vụ công tác bồi thường tái định cư. Công trình kiến trúc bị ảnh hưởng là các công trình phụ như: Chuồng chăn nuôi gia súc, gia cầm, mái hiên tạm, tường rào, nền xi măng….Trong đó đáng lưu ý có 46 ngôi mộ đất phải di dời, bao gồm 45 ngôi mộ vô chủ và một ngôi mộ có chủ. Số liệu chi tiết các loại ảnh hưởng công trình kiến trúc được thể hiện chi tiết trong Bảng 2.4.

Bảng 2.4: Ảnh hưởng vật kiến trúc

Stt Loại công trình kiến trúc Đơn vị tính

Số lượngTổng số

Tân Thạnh Hòa Hương

1 Bể nước ngầm m2 0 25,61 25,61

2 Bê tông m3 0 11,26 11,26

3 Trụ xây gạch m3 0 7,00 7,00

4 Chái lợp giấy dầu/tôn/ngói m2 0 247,55 247,55

5 Chuồng trại chăn nuôi m2 151,45 18,00 169,45

6 Đường Bê tông m2 400,80 27,00 427,80

7 Tường rào xây md 11,20 995,20 1.006,40

8 Hàng rào thép gai m2 0 187,00 187,00

9 Sân (nền) láng ximăng m2 0 1.175,43 1.175,43

10 Giếng Cái 3 5,00 8,00

15

11 Khối lượng đất đào m3 311,02 2.343,34 2.654,36

12 Mộ Cái 46 0 46,00

13 Hồ nuôi cá tường xây m2 3,00 0 3,00

14 Nhà kho m2 48,10 0 48,10 Nguồn: Số liệu kiểm kê chi tiết

2.5. Cây trồng bị ảnh hưởng

22. Có nhiều loại cây trồng và hoa màu bị ảnh hưởng, trong đó ảnh hưởng lớn nhất là 79,101.7 m2 đất lúa ,diện tích đất trông hoa màu là 482.8 m2. Về cây cối, có 2,560 cây ăn quả, 6,402 cây lấy gỗ, 348 cây cảnh các loại bị ảnh hưởng, ngoài ra còn các loại cây khác như cây dược liệu, cây Công nghiệp… Chi tiết thể hiện tại bảng 2.5.

Bảng 2.5. Ảnh hưởng cây cối, hoa màu

Stt Loại cây cối hoa màu

Đơn vị tính

Số lượngTổng số

Tân Thạnh Hòa HươngI Cây Lúa m2 70.746 8.355,80 79.101,65

II Hoa màu m2 75,70 406,30 482,00

III Cây cối

1 Cây ăn quả Cây 1.106 1.454,00 2.560

2 Cây lấy gỗ Cây 1.444 4.958,00 6.402

3 Cây cảnh Cây 99 249,00 348

4 Cây Công nghiệp Cây 4 0 4

5 Cây dược liệu m2 0 3 3

6 Sen m2 5.601,60 0 5.601,60

7 Cây gỗ tạp Cây 412 2.036 2.448

8 Cỏ Voi m2 25,0 0 25,0 Nguồn: Số liệu kiểm kê chi tiết

2.6. Ảnh hưởng đối với tài sản công

23. Không có hộ kinh doanh và các công ty, xưởng sản xuất bị tác động, ảnh hưởng của việc thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường và GPMB tiểu Dự án đê sông Bàn Thạch. Chính vì vậy, trong tiểu hợp phần này không phải thực hiện hỗ trợ đối với thiệt hại do ngừng, giảm thu nhập sản xuất, kinh doanh.

2.7. Ảnh hưởng đối với tài sản công

24. Dự án sẽ gây ảnh hưởng đến 400.8 m2 đường bê tông do UBND xã Tân Thạnh quản lý. Khoản bồi thường này nằm trong chi phí bồi thường, tái định cư của dự án và sẽ được chi trả cho UBND xã Tân Thạnh.

2.8. Ảnh hưởng đối với di tích/di sản văn hóa và khu vực bảo tồn

25. Dự án không ảnh hưởng đến di tích lịch sử, di sản văn hóa hay khu bảo tổn thiên nhiên, khu dự trữ sinh quyển, rừng phòng hộ...

2.9. Tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất của hộ gia đình bị ảnh hưởng

26. Kế quả kiểm kê xác nhận rằng 20 hộ bị ảnh hưởng đất ở đều đã được cấp giấy chứng nhận QSDĐ, 244 hộ có đất nông nghiêp bị ảnh hưởng không có giấy chứng nhận

16

QSDĐ nhưng họ có quyền sử dụng và có thể hợp pháp hóa quyền SDĐ và có đủ điều kiện được bồi thường theo quy định của pháp luật.

27. Tuy theo tình trạng pháp lý của việc sở hữu đất mà việc áp dụng mức bồi thường sẽ khác nhau; và tùy thuộc vào tỷ lệ % mất đất nông nghiệp khác nhau mà viẹc áp dụng các biện pháp hỗ trợ cũng khác nhau đây là cách mà dự án áp dụng nhằm đảm bảo quyền lợi của người bị ảnh hưởng và đảm bảo công bằng trong công tác bồi thường tái định cư. Chi tiết về việc áp dụng chính sách quyền lợi được trình bầy trong (Bảng 7-1: Ma trận Quyền lợi).

3. ĐIỀU TRA KINH TẾ XÃ HỘI

28. Dữ liệu điều tra tình hình KT-XH tổng thể được thực hiện năm 2013 cho cả 2 tiểu hợp phần (i) Hoàn thiện và nâng cấp hệ thống đê sông Bàn Thạch và (ii) Xây dựng tuyến đường chiến lược – Đường Điện Biên Phủ. Dữ liêu KT – XH phục vụ cập nhật RP của tiểu dự án được thực hiện năm 2014 tại 2 phường và điều tra đối với 100% hộ bị ảnh hưởng kết quả điều tra được thề hiện tại mục 3.2. Kinh tế - xã hội của 2 phường bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án

3.1. Điều kiện KT-XH khu vực Dự án

29. Điều tra tình hình KT-XH của các hộ bị ảnh hưởng bởi 2 Tiểu hợp phần đã được tiến hành từ tháng 2 đến tháng 3 năm 2013. Cuộc điều tra này đã thu thập các dữ liệu về điều kiện sống của 25,3% hộ bị ảnh hưởng (220 hộ được khảo sát trong tổng số 869 hộ). Kết quả điều tra sẽ cung cấp dữ liệu cơ sở về một số chỉ số nhằm đánh giá những thay đổi về đời sống của hộ bị ảnh hưởng sau khi tái định cư.Kết quả điều tra tổng hợp được trình bày trong các bảng dưới đây.

30. Có 6 phường (An Mỹ, An Xuân, Phước Hòa, An Phú, Hòa Hương và Tân Thạnh) trong khu đô thị thành phố Tam Kỳ và một xã (Tam Phú) nằm trong vùng nông thôn của thành phố sẽ bị ảnh hưởng bởi 2 Tiểu hợp phần của Dự án. Đoàn Tư vấn lưu ý rằng việc sử dụng đất trong 2 tiểu hợp phần này chủ yếu vẫn là nông nghiệp, trừ đoạn đầu tiên của Đường Điện Biên Phủ nằm trong khu vực dân cư đông đúc.

3.1.1. Nhân khẩu học

31. Tam Kỳ là thủ phủ của tỉnh Quảng Nam thuộc khu vực Duyên hải miền Trung Việt Nam. Dân số của thành phố vào năm 2011 vào khoảng 108.661 người. Ba trong các phường bị ảnh hưởng ở khu đô thị có dân số đông đúc, trong khi phường An Phú, ở phía Bắc sông Bàn Thạch và 2 xã thuộc vùng nông thôn có mật độ dân số thấp hơn nhiều.

32. Động lực phát triển kinh tế cốt lõi của thành phố Tam Kỳ và vùng lân cận là Khu kinh tế Chu Lai tại huyện Núi Thành, cách thành phố Tam Kỳ 20km. Đây là một vùng rộng lớn với diện tích là 27.000ha, trong đó có 3.000ha là đất công nghiệp. Khu đất này trải dài đến ranh giới huyện Thăng Bình về phía tây bắc, giáp với huyện Bình Sơn ở phía Nam, với huyện Núi Thành ở phía Tây và với Biển ở phía đông. Khu Kinh tế Chu Lai được thành lập năm 2003 (ban đầu chủ yếu phát triển ở khu phía nam)

Bảng 3-1: Dân số trong Khu vực Dự án

Dân số năm 2011

Diện tích

(km2)

Mật độ

(người/km2)

Số hộ Trung bình số người/hộ

17

Thành phố Tam Kỳ 108.661 92,82 1,171 N/A N/A

Phường An Mỹ 14.176 1,98 7,497 2.955

4.8

Phường Phước Hòa 5.139 0,64 8,008 1.170 4.4Phường An Phú 7.387 14,62 505 2.090 3.5

Xã Tam Thanh 5.257 20,56 826 N/A N/AXã Tam Phú 8.048 16,63 484 2.345 3.4

3.1.2. Tỷ lệ nghèo đói

33. Chuẩn nghèo mới áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành theo quyết định 09/2011 của Thủ tướng Chính phủ ngày 30.1.2011. Tại khu vực nông thôn, các hộ gia đình thuộc diện nghèo nếu như thu nhập trung bình của hộ nhỏ hơn hoặc bằng 400.000 đồng/người/tháng (hoặc 500.000 đồng/người/tháng đối với khu vực thành thị). Tronggiai đoạn 2005-2010, chuẩn nghèo được áp dụng cho các hộ có thu nhập 200.000 đồng/người/tháng đối với khu vực nông thôn và 260.000 đồng/người/tháng đối với khu vực thành thị. Vì thế, trong giai đoạn 2009 - 2011, tỷ lệ hộ nghèo gia tăng trong phần lớn các khu vực do có sự thay đổi về chuẩn nghèo. Quyết định này cũng xác định tiêu chuẩn dành cho “hộ cận nghèo”, đó là những hộ có thu nhập từ 401.000 - 550.000 đồng/người/tháng ở khu vực nông thôn và 501.000-650.000 đồng/người/tháng ở khu vực thành thị).

34. Theo chuẩn nghèo trên, các hộ có thể đăng ký hộ nghèo với chính quyền địa phương. Nếu được chính quyền địa phương xác nhận hộ nghèo, các hộ sẽ nhận được giấy chứng nhận người nghèo cho phép họ nhận được nhiều phúc lợi xã hội hơn bao gồm giảm phí các dịch vụ và chăm sóc sức khỏe. Những hộ gia đình không thuộc diện nghèo sẽ không được hưởng các phúc lợi trên.

35. Tỷ lệ nghèo đói trong khu vực Dự án, đặc biệt thấp hơn tỷ lệ trung bình ở vùng Bắc trung bộ và Duyên hải phía Nam của tỉnh Quảng Nam cũng như của toàn quốc. Vào năm 2010, tỷ lệ nghèo của thành phố Tam Kỳ thấp hơn mức trung bình của tỉnh Quảng Nam (tương ứng là 7,93% với 24%). Tỷ lệ nghèo toàn quốc thời điểm đó là 14,2% (6,9% ở khu vực thành thị và 17,4% ở khu vực nông thôn).

36. Vào năm 2012, các phường đô thị An Mỹ, Phước Hòa trong trung tâm thành phố với tỷ lệ hộ nghèo lần lượt là 3,29% và 4,27%. Tỷ lệ này thấp hơn đáng kể so với tỷ lệ của cả thành phố Tam Kỳ (7,93%). Các phường An Phú, xã Tam Thanh và Tam Phú – thuộc khu vực nông thôn của thành phố Tam Kỳ với tỷ lệ nghèo lần lượt là 9,7%, 13,4% và 13,15% có tỷ lệ nghèo cao hơn vào năm 2012.

Bảng 3-2: Tỷ lệ nghèo đói ở khu vực dự án

Tỷ lệ nghèo 2008 Tỷ lệ nghèo 2012 Tỷ lệ nghèo 2014Tỉnh Quảng Nam 19.6% 24.0%* 12.1%Thành phố Tam Kỳ 8.49% 7.93%* 2.02%Phường n Mỹ 3.29% 0.96%Phường Phước Hòa 4.27% 1.21%Phường n Phú 9.70% 2.34%

18

An Xuân 0.99%Tân Thạnh 13.40% 0.66%Hòa Hương 1.5%Xã Tam Phú 13.15% 4.3%Khu vực Bắc Trung bộ và Duyên hải phía Nam

19.2% 20.4%* 12.2%

Toàn Việt Nam 13.4 14.2%* 6.0%Khu vực thành thị 6.7% 6.9%*Khu vực nông thôn 16.1% 17.4%*

* Khảo sát mức sống tại Việt Nam năm 2010 dựa trên chuẩn nghèo mới của Chính phủ áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015SLĐTBXH và Niên giám thống kê thành phố Tam Kỳ năm 2014

3.1.3. Trình độ học vấn

37. Ở cả hai Tiểu hợp phần, hầu hết các hộ bị ảnh hưởng được khảo sát đều có trình độ học vấn cấp 2, hoặc cấp 3. Các hộ bị ảnh hưởng bởi Tiểu hợp phần đê sông Bàn Thạch có trình độ học vấn thấp hơn, trong khi đó các hộ bị ảnh hưởng bởi Tiểu hợp phần Đường Điện Biên Phủ, một phần dân cư sống tại khu vực đô thị hóa, có trình độ học vấn cao hơn.

38. Trong các hộ bị ảnh hưởng, phụ nữ thường có trình độ học vấn thấp hơn nam giới với tỷ lệ trình độ cấp 1 hoặc chưa hết cấp 1 cao hơn nam giới.

Biểu đồ 3-1: Trình độ học vấn của các chủ hộ

3.1.4. Nguồn thu nhập

39. Nông nghiệp là nghề chủ yếu của các hộ bị ảnh hưởng bởi Tiểu hợp phần đê sông Bàn Thạch với 50% thành viên các hộ tham gia vào các hoạt động sản xuất nông nghiệp. Với các hộ bị ảnh hưởng bởi Tiểu hợp phần đường Điện Biên Phủ, có một bộ phận dân cư sinh sống trong khu vực thành thị, thì nguồn thu nhập chính của họ từ buôn bán, lương làm thuê và lương công chức lần lượt là 27,7%, 17,6% và 16,2%.

Bảng 3-3: Nguồn thu nhập chính của các hộ gia đình bị ảnh hưởng ở 2 tiểu hợp phần

Tiểu hợp phần

Các hộ được điều Tra

Nôngnghiệp

Kinhdoanh

Dịchvụ

Lương(làm thuê)

Lương(Côngchức)

Laođộng phổ

thông

Lươnghưu

19

Số hộ % Số

hộ % Số hộ % Số

hộ % Số hộ

% Số hộ % Số

hộ % Số hộ %

Tuyến đê sông Bàn Thạch 76 100 38 50 7 9,2 2 2,6 13 17,1 11 14,5 3 3,9 2 2,6

Đường Điện Biên Phủ 148 100 25 16,9 41 27,7 13 8,8 26 17,6 24 16,2 15 10,1 4 2,7

Tổng 224 100 63 28,1 48 21,4 15 6,7 39 17,4 35 15,6 18 8,0 6 2,7

40. Nông nghiệp là nguồn thu ngập chính quan trọng của các hộ bị ảnh hưởng ở cả 2 Tiểu hợp phần (34,8%). Thu nhập tư buôn bán, dịch vụ, lương làm thuê và viên chức cũng là một nguồn quan trọng.

Bảng 3-4: Nguồn thu nhập phụ chủ yếu của các hộ bị ảnh hưởng

Tiểu hợp phần Số hộ đượcđiều tra

Nôngnghiệp

Kinh doanh Dịch vụ

Lương(làm thuê

cho tưnhân)

Lương(côngchức)

Laođộngphổ

thông

Khác

Sốhộ % Số

hộ % Sốhộ % Số

hộ % Sốhộ

% Sốhộ % Số

hộ % Sốhộ %

Tuyến đê sông Bàn Thạch

76 100 29 38,2 15 19,7 5 6,6 17 22,37 1 1,3 5 6,6 4 5,3

Đường Điện Biên Phủ

148 100 49 33,1 19 12,8 32 21,6 29 19,59 1 0,7 6 4,1 12 8,1

Tổng 224 100 78 34,8 34 15,2 37 16,5 46 20,54 2 0,9 11 4,9 16 7,1

41. Thu nhập trung bình hàng tháng của các hộ bị ảnh hưởng được điều tra cao hơn gấp 2-3 lần chuẩn nghèo (xem Bảng 3.5). Thu nhập trung bình của các hộ bị ảnh hưởng bởi Tiểu hợp phần đường Điện Biên Phủ ở khu đô thị cao hơn (các hộ ở khu vực chủ yếu là kinh doanh buôn bán.

Bảng 3-5: Thu nhập hàng tháng trung bình của các hộ bị ảnh hưởng

Tiểu Hợp phầnSố hộ

được điều tra

Thu nhập của hộ hàng tháng Chuẩn nghèo đối khuvực thành thị (Trung bình mỗi hộ có 4,5

người)Nguồn chính Các nguồn

Tuyến đê sông Bàn Thạch 76 3 650 000 5 251 842

2 250 000Đường Điện Biên Phủ 148 4 086 149 6 021 486

Tổng 224 3 938 170 5 760 357

3.1.5. Tiện nghi sinh hoạt và tài sản

42. Liên quan đến tiện nghi sinh hoạt và tài sản của hộ bị ảnh hưởng, Bảng 3.6 dưới đây trình bày các loại tiện nghi sinh hoạt và tài sản của các hộ được điều tra. Cuộc điều tra tiện nghi sinh hoạt và tài sản của hộ bị ảnh hưởng cho thấy, các hộ bị ảnh hưởng đều có các tiện nghi sinh hoạt thiết yếu hàng ngày. Tỷ lệ hộ có xe máy và ti vi cao (lần lượt

20

là 82,9% và 89,5% với các hộ ở Tiểu hợp phần tuyến đê sông Bàn Thạch và 82,4% và 90,5% với Tiểu hợp phần Đương Điện Biên Phủ).

43. Ngoài ra, nhìn chung không có nhiều hộ có tiện nghi sinh hoạt cao cấp. Chỉ có khoảng 40,8% và 41,9% số hộ bị ảnh hưởng bởi 2 Tiểu hợp phần nêu trên có tủ lạnh; tương tự có 25% và 26.4% số hộ có máy tính. Tỷ lệ người dân có thể tiếp cận với các dịch vụ thông tin liên lạc rất cao với 89,5% (tuyến đê sông Bàn Thạch) và 91,2% (Đường Điện Biên Phủ.

Bảng 3-6: Tiện nghi sinh hoạt và tài sản của hộ bị ảnh hưởng

Loại tài sản % Loại tài sản % Loại tài sản %

Hợp phần A (Tuyến đê sông Bàn Thạch)

1- Xe đạp 97,4 6- Máy bơm nước 43,4 11- Máy khâu 17,1

2- Xe máy 82,9 7- Nồi cơm điện 100 12- Xe tải 2,6

3- Ô tô 1,3 8- Điện thoại di động 89,5 13- Máy phát điện 23,7

4- Ti vi 89,5 9- Điện thoại bàn 23,7 14 – Máy vi tính 25

5- Đầu CD/DVD 77,6 10-Tủ lạnh 40,8

Hợp phần B (Đường Điện Biên Phủ)

1- Xe đạp 93,9 6- Máy bơm nước 52,7 11- Máy khâu 12,2

2- Xe máy 82,4 7- Nồi cơm điện 100 12- Xe tải 0

3- Ô tô 1,4 8- Điện thoại di động 91,2 13- Máy phát điện 18,9

4- Ti vi 90,5 9- Điện thoại bàn 30,4 14 – Máy vi tính 26,4

5- Đầu CD/DVD 84,5 10-Tủ lạnh 41,9

3.1.6. Nước, Vệ sinh và Nguồn năng lượng

44. Tình trạng cấp nước khác nhau tùy thuộc vào vị trí của mỗi Tiểu hợp phần.Liên quan đến nước sạch dùng để uống và đun nấu, tất cả các hộ bị ảnh hưởngcông trình đê đều dung nước từ nước mưa và nước giếng. Các hộ bị ảnh hưởng thuộc Tiểu hợp phần đường Điện Biên Phủ sống ở khu đô thị đều được tiếp cận với nước máy từ hệ thống cấp nước của thành phố, trong khi đó các hộ còn lại dung nước giếng (cả giếng khơi và giếng sâu). Các hộ bị ảnh hưởng đều cho rằng chất lượng nguồn nước tạm ổn.

45. Liên quan đến cấp nước tắm giặt,hiện trạng cấp nước cũng khác nhau giữa các hộ bị ảnh hưởng bởi các Tiểu hợp phần khác nhau. Các hộ bị ảnh hưởng bởi công trình đê sử dụng nước từ giếng và sông, trong khi đó các hộ ở Tiểu hợp phần đường Điện Biên Phủ lại chủ yếu dùng nước giếng và nước máy. Chi tiết xem Hình 3-4.

46. Liên quan đến vệ sinh, hầu hết các hộ trong Tiểu hợp phần đường Điện Biên Phủ đều có nhà vệ sinh, trong khi đó các hộ thuộc Tiểu hợp phần đê sông Bàn Thạch thì dùng cả hố xí đào, nhà vệ sinh trên sông và nhà vệ sinh khép kín. Ít có hộ nào không có nhà vệ sinh riêng.

Biểu đồ 3-2: Vệ sinh

21

47. Tất cả các hộ ở cả hai Tiểu hợp phần đều sử dụng điện lưới quốc gia, điện dùng cho chiếu sáng. Gỗ và ga dùng để nấu ăn.

3.1.7. Thành viên của các tổ chức xã hội

48. Trong khu vực nông thôn, hầu hết các hộ gia đình đều có thành viên tham gia hội phụ nữ và hội nông dân.Những tổ chức này hỗ trợ và tư vấn cho các hộ gia đình. Các tổ chức này cũng có thể được huy động nhằm hỗ trợ cho công tác bồi thường và khôi phục thu nhập. Một số hộ cũng là thành viên của các nhóm tiết kiệm.

Biểu đồ 3-3: Thành viên của các tổ chức xã hội

3.1.8. Tham gia vào các hoạt động kinh tế

49. Trong các hộ được khảo sát, chủ hộ, vợ/chồng chủ hộ và con cái trưởng thành đảm nhiệm tạo ra nguồn thu nhập chính của hộ. Con cái trưởng thành cũng đóng góp thêm vào thu nhập cho cha mẹ. Chỉ có 2,2% hộ có chủ hộ là người mang lại nguồn thu nhập chính do đó phụ nữ cũng tham gia vào các hoạt động kinh tế như nam giới.

Bảng 3-7: Thành viên hộ gia đình chịu trách nhiệm tạo ra thu nhập chính

22

Tiểu hợp phần

Số hộ được

điều tra

Chỉ có chủ hộ tạo ra nguồn

thu nhập chính

Chủ hộ và vợ/chồng tạo ra nguồn thu nhập

chính

Con cái trưởng thành tạo ra nguồn

thu nhập chính

Chủ hộ,vợ/chồng chủ hộ và con cái đảm

nhiệm tạo ra nguồn thu nhập

chính

Khác

Hộ % Hộ % Hộ % Hộ % Hộ %Tuyến đêsông BànThạch

76 4 5,3 45 59,2 0 0 25 32,9 2 2,6Đường ĐiệnBiên Phủ 148 1 0,7 80 54,1 0 0 61 41,2 6 4,1

Tổng 224 5 2,2 125 55,8 0 0 86 38,4 8 3,6

3.2. Kinh tế - xã hội của 2 phường bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án

50. Tổng diện tích tự nhiên của 2 phường bị ảnh hưởng bởi dự án là 916,69 ha, trong đó diện tích đất ở là 72.43 ha (chiếm 7,57%), đất trồng cây hàng năm 574,96 ha (chiếm 62,83%) đất chuyên dùng 251,98ha (chiếm 27.4,49%), đất chưa sử dụng 19.32ha (chiếm 0,02%). Đất đất sản xuất chiếm phần lớn diện tích trong cơ cấu diên tích đất (62,83%) đất chuyên dùng cũng chiếm trên ¼ (27,49) tổng diện tích đất của các phường. Việc nghiên cứu thiết kế dự án đã lựa chọn phương án tối ưu nhằm giảm thiểu việc thu hồi đất sản xuất tuy nhiên vẫn có những hộ chịu tác động nặng mất trên 10% diện tích sản xuất. Tất cả các trường hợp này đã được thống kê đầy đủ và có trương trình hỗ trợ phục hồi cụ thể (xem chi tiết mục 5.3. Chương trình phục hồi thu nhập và phát triển sinh kế).

51. Tổng dân số của 2 phường trong vùng dự án là 4.694 hộ với tổng số nhân khẩu là 18.391 người. Trong đó, người dân tộc kinh chiếm chiếm đa số với (97,2%). dân tộc Hán chiếm 0,28%. .. Dự án chỉ tác động đến các hộ dân kinh, không ảnh hưởng đến người dân tộc thiểu số.

52. Sinh kế của người dân trong 2 phường của dự án khá đa dạng bao gồm sản xuất nông nghiệp, buôn bán dịch vụ và thương mại số rất ít các hộ gia đình có ham gia hoạt động làm thuê. Có 1104 hộ (23.529%) có tham gia sản xuất nông nghiệp; 2889 hộ (61.55%) hoạt động thương mại dịch vụ; 495 hộ (10.55%) là các hộ cán bộ công chức, giáo viên và khoảng 4,3% là các hộ tham gia các hoạt động làm thuê..Cả 2 phường đều là khu vực đô thị nên sinh kế của họ phần lớn (61,55%) dựa vào các hoạt động thương mại dịch vụ. Hoạt động nông nghiệp với 1104 hộ chiếm 23,52% và 10.56% là hộ gia đinh có sinh kế chính từ lương của công chức nhà nước.

53. Số hộ nghèo trên tổng số hộ của phường Tân Thạnh là 15 hộ chiếm tỷ lệ 0,01%, sô hộ nghèo phường Hòa Hương là 38 hộ chiếm (0,02%).

54. Cơ sở hạ tầng xã hội của các phường/phường khá tốt, 100% số hộ trong phường sử dụng điện lưới quốc gia, hệ thống giao thông đã được trải nhựa hoặc bê tông, hệ thống trường học, trạm y tế đã được kiên cố hóa đáp ứng nhu cầu của người dân.

55. Tất cả hộ gia đình nơi đây đều dễ dàng tiếp cận hệ thống chợ và các trung tâm hành chính. Để đi đến chợ trung bình mất khoảng 15 phút với khoảng cách từ 1- 4 km để đến chợ. Khoảng cách trung bình đi đến các trung tâm hành chính 2,5 km với thoài gian di chuyển 10 phút đề đến các trung tâm hành chính.

3.2.1. Kinh tế - xã hội của các hộ ảnh hưởng

23

56. Thu thập thông tin Kinh tế - Xã hội được tiến hành song song quá trình DMS. Việc thu thu thập thông tin KT-XH của những hộ gia đình bị ảnh hưởng vào từ đầu tháng 8 năm 2014 và kết thúc vào cuối tháng 11 năm 2014. Tham vấn lãnh đạo địa phương, các nhóm xã hội và những hộ gia đình bị ảnh hưởng cũng được tiến hành trong suốt quá trình này.

57. Việc thu thập thông tin kinh tế xã hội được tiến hành trên 100% những hộ gia đình bị ảnh hưởng. Như vậy việc thu thập thông tin kinh tế - xã hội được thực hiện tại 264 hộ gia đình của 2 phường bị ảnh hưởng. Số liệu thống kê cho thấy có 248 chủ hộ là nam giới (chiếm 93,94%) và 16 chủ hộ là nữ giới (chiếm 6,06%). Tổng số nhân khẩu trong các hộ gia đình bị ảnh hưởng là 1,003 người, Trong đó nam 507 người (50.6%), nữ 495 người (49.4%). Số nhân khẩu trung bình của hộ là 3,8 người/hộ.

3.2.2. Dân tộc

58. Theo số liệu thống kê (năm 2014) từ UBND 2 phường bị ảnh hưởng bởi dự án, khu vực dự án có 2 nhóm dân tộc gồm dân tộc Kinh và dân tộc Hán. Dân tộc kinh chiếm (97,2%). dân tộc Hán chiếm 0,28% dân số. Không có hộ dân tộc thiểu số nào bị ảnh hưởng bởi dự án.

59. Không phải thực hiện kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số do dự án không ảnh hưởng đến đồng bào dân tộc thiểu.

3.2.3. Trình độ học vấn,

60. Khảo sát KT-XH cho thấy trình độ học vấn của các chủ hộ không cao. Chủ hộ chưa học hết tiểu học chiếm 6,4%; học hết tiểu học (28,7%); trình độ Trung học cơ sở 53,6%; trình độ Phổ thông trung học (7,1%). Trên phổ thông trung (trên cấp 3) chiếm 4,3%.

Biểu đồ 3-4. Trình độ học vấn của chủ hộ

3.2.4. Nghề nghiệp

61. Nghề nghiệp của chủ hộ gia đình bị ảnh hưởng chủ yếu là nông nghiệp các nghề khác chiếm tỷ lệ rất nhỏ. Số chủ hộ làm nông nghiệp là 171hộ (53,4%), chủ hộ đã nghỉ hưu 9 hộ (4,5%), chủ hộ là cán bộ công chức làm việc trong các cơ quan chính phủ 22 hộ (14,4%), 17 (10,6%) chủ hộ buôn bán nhỏ và 45 chủ hộ (17,1%) làm thuê tự do.

Biểu đồ 3-5. Nghề nghiệp của các chủ hộ gia đình bị ảnh hưởng

24

3.2.5. Thu nhập62. Nguồn thu nhập chính của người bị ảnh hưởng tại hai phường vẫn là nông nghiệp với

153 hộ chiếm 58,0%; 27 hộ (10,2%) có thu nhập chính từ kinh doanh dịch vụ; 33 hộ (12,5%) có thu nhập chính từ lương công chức; 31 hộ (11,7%) có thu nhập chính từ lao động làm thuê; và 20 hộ có thu nhập chính từ lương hưu hoặc trợ cấp xã hội.

Biểu đồ 3-6. Nguồn thu nhập chính của hộ ảnh hưởng

63. Thu nhập bình quân đầu người tại 2 phường bị ảnh hưởng là 14,670.000 đồng/năm. Thu nhập bình quân của phường Hòa Hương là 27.000.000 đồng và phường Tân Thạnh là 12.000.000 đồng/năm.

3.2.6. Tỷ lệ nghèo 64. Theo tiêu chuẩn xác định hộ nghèo, có 13 trong số 264 hộ gia đình bị ảnh hưởng là hộ

gia đình nghèo. Đây là các hộ sẽ được hỗ trợ đặc biệt trong quá trình thực hiện kế hoạch tái định cư của dự án.

3,2,7, Vấn đề Giới65. Các dự án phát triển có thể tác động khác nhau lên nam giới và nữ giới. Tác động lên

phụ nữ thường không được chú ý tới khi các biện pháp giảm thiểu chỉ chú trọng đến chủ hộ mà không chú ý đến các thành viên khác của hộ gia đình. Quy trình bồi thường thu hồi đất có xu hướng bỏ qua người phụ nữ nếu như việc bồi thường không được thực hiện chi trả cho cả vợ và chồng chủ hộ. Các hộ do phụ nữ làm chủ thường đối mặt

25

với những khó khăn liên quan đến tái định cư - đặc biệt khi họ dựa vào đại gia đình và mạng lưới xã hội trong việc chăm sóc và hòa nhập xã hội của con cái họ.

66. Kế hoạch hành động giới (GAP) cũng đã được chuẩn bị cho dự án này. Kế hoạch hành động giới này bao gồm các hoạt động và chiến lược cụ thể nhằm đáp ứng các yêu cầu về giới và phù hợp với văn hóa.

67. Hỗ trợ thực hiện dự án được chuẩn bị cho Dự án cũng bao gồm hợp phần riêng về nâng cao năng lực cho Hội phụ nữ thành phố Tam Kỳ. Mục tiêu chính của hợp phần này bao gồm:

i) Tăng cường nhận thức về môi trường và sức khỏe thông qua các khóa đào tạo và các chương trình chuyển giao dự án được thực hiện xuyên suốt và theo các lĩnh vực khác nhau.

ii) Tăng cường khả năng thiết kế và tạo cơ hội việc làm cho phụ nữ trong xã hội thông qua các khóa đào tạo và chương trình chuyển giao dự án nhằm tăng cường nhận thức và đào tạo kỹ năng thực hành cho những người tham dự. Chương trình sẽ bao gồm kết nối chặt chẽ với các cơ sở đào tạo nghề tại mỗi thành phố và còn xem xét tính khả thi và hỗ trợ thành lập cơ sở tín dụng nhỏ cho phụ nữ.

3.2.8. Hộ có phụ nữ làm chủ hộ68. Có tổng số 16 hộ do phụ nữ làm chủ đã được xác định thông qua cuộc điều tra dân số.

Hộ do phụ nữ làm chủ được xác định trong kế hoạch tái định cư này là hộ có phụ nữ đơn thân chịu trách nhiệm chính về duy trì và điều hành hộ. Các phụ nữ đơn thân là chủ hộ trong sổ hộ khẩu, nhưng không có người phụ thuộc và có người lớn khác ở cùng (như là con cái đã trưởng thành) đang có việc làm thì không được xem xét như là hộ do phụ nữ đơn thân làm chủ.

69. Trường hợp tương tự được áp dụng với phụ nữ lớn tuổi (độ tuổi nghỉ hưu) sống một mình thì sẽ được coi là người già neo đơn chứ không phải hộ do phụ nữ làm chủ. Lý do của vấn đề này đó là các thành viên khác trong gia đình sẽ có trách nhiệm chăm sóc chọ họ. Liên quan đến vấn đề này, người già neo đơn là phụ nữ cũng giống như người già neo đơn là đàn ông, chứ không được coi là hộ do phụ nữ làm chủ.

70. Những hộ do phụ nữ làm chủ sẽ dễ bị tổn thương hơn do tác động của việc thu hồi đất và tái định cư. Các hộ này sẽ có tỷ lệ phụ thuộc cao hơn và bị ảnh hưởng nghiêm trọng hơn đến sinh kế, cũng như thu nhập đầu người sẽ thấp hơn. Vì thế, cần có những hình thức hỗ trợ cụ thể và đối với các hộ này.

3.2.9. Hỗ trợ từ Hội Phụ nữ71. Như đã đề cập ở trên, tất cả các hộ đều có ít nhất 1 thành viên là hội viên hội phụ nữ.

Hội phụ nữ là tổ chức chính trị - xã hội với mục tiêu nâng cao năng lực và kiến thức cho phụ nữ nhằm đạt được bình đẳng giới. Có 4 cấp hội phụ nữ được thành lập từ cấp trung ương đến cấp xã. Việc thành lập các cấp hội này cho phép hội phụ nữ có thể lồng ghép các thông tin mới vào hệ thống hiện hành và thúc đẩy sự thay đổi tại các cấp hội.

72. Trong giai đoạn thiết kế chi tiết, mối quan hệ đối tác với các cấp hội phụ nữ đã được phát triển nhằm hỗ trợ phụ nữ trong quá trình thực hiện các hoạt động tái định cư.Các vấn đề đã được thảo luận bao gồm:

Tiến hành thảo luận với phụ nữ, đặc biệt là các hộ do phụ nữ làm chủ về các vấn đề liên quan đến tái định cư, xác định các vấn đề tồn tại trong quá trình lập kế hoạch và thực hiện.

26

Khuyến khích phụ nữ tham gia khi chi trả đền bù, quy hoạch khu tái định cư và xây dựng chương trình khôi phục thu nhập.

Làm việc với Trung tâm phát triển quỹ đất, các ban ngành liên quan và chính quyền địa phương nhằm rà soát và điều chỉnh hồ sơ nếu cần thiết, sau đó yêu cầu việc cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tên cả vợ và chồng như đã được luật pháp quy định và dựa vào thực tiễn.

Tham vấn cho cả nam giới và nữ giới về việc sử dụng số tiền bồi thường; Tư vấn về các vấn đề liên quan đến tiếp cận các dịch vụ cơ bản, chăm sóc sức

khỏe, giáo dục… Tư vấn về các vấn đề liên quan đến hỗ trợ cho phụ nữ trong quá trình di dời và

xây lại nhà.

4. THAM VẤN VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN4.1. Công bố thông tin4.1.1. Phổ biến thông tin và tham vấn trong quá trình chuẩn bị RP

73. Trong quá trình chuẩn bị RP ở giai đoạn PPTA, nhiều tham vấn đã được tổ chức với các bên liên quan khác nhau, bao gồm cả chính quyền địa phương, các tổ chức xã hội, các tổ dân phố và người bị ảnh hưởng. Kết quả của các cuộc tham vấn đã được tổng kết và phản ánh trong RP gốc.

4.1.2. Phổ biến thông tin và tham vấn trong quá trình cập nhật RP

74. Trong quá trình cập nhật Kế hoạch tái định cư, chính quyền địa phương, các cộng đồng và hộ gia đình bị ảnh hưởng đã cung cấp thông tin đầy đủ. Sổ tay thông tin dự án (PIB) đã được soạn thảo với 5 nội dung chính, bao gồm (i) giới thiệu về quy mô nâng cấp gói TK-01, tỉnh Quảng Nam; (ii) thông tin về mức độ ảnh hưởng (đất và tài sản trên đất) khi thực hiện dự án; (iii) những chính sách về đền bù, hỗ trợ và tái định cư của Dự án; (iv) lịch trình chi tiết tiến hành đền bù, hỗ trợ và tái định cư; và (v) Cơ chế giải quyết khiếu nại – đã được phổ biến đến các hộ gia đình bị ảnh hưởng và các bên liên quan. Tờ rơi thông tin dự án đính kèm Phụ lục 1 của Kế hoạch tái định cư cập nhật này.

75. Ban QLDA thuộc UBND tỉnh Quảng Nam, Hội đồng bồi thường thành phố Tam Kỳ đã gửi tờ thông tin dự án, những tài liệu, quy định hiện hành của Chính phủ, của UBND tỉnh Quảng Nam liên quan đến thu hồi đất, đền bù, hỗ trợ và tái định cư cho cộng đồng và hộ gia đình bị ảnh hưởng .

76. Quy mô nâng cấp gói TK-01 cũng như các chính sách liên quan đến thu hồi đất, đền bù, hỗ trợ và tái định cư của tuyến đê đã được được niêm yết công khai tại trụ sở UBND các phường, phổ biến trong các cuộc họp UBND và khu phố.

77. Kết quả kiểm đếm chi tiết được phổ biến công khai cho những hộ bị ảnh hưởng. Kết quả khảo sát giá thay thế, việc định giá đền bù và hỗ trợ cho các hộ gia đình cũng được thông báo công khai ở những nơi công cộng.

27

78. Trước khi đệ trình lên ADB kế hoạch tái định cư cập nhật, nội dung chính của kế hoạch này sẽ được phổ biến và thảo luận trong các cuộc họp tham vấn với người bị ảnh hưởng.

4.2. Tham vấn cộng đồng4.2.1. Làm việc với chính quyền địa phương

79. Tư vấn Tái định cư đã tổ chức nhiều cuộc họp với các bên liên quan. Bảng 4.1 dưới đây trình bày thời gian làm việc, những người đã gặp, làm việc và các vấn đề thảo luận.

Bảng 4-1: Làm việc với chính quyền địa phương và các bên liên quan

Ngày Địa điểm

Người tham dự Các vấn đề thảo luậnQuý 1 -2015 Tam Ky

City - Đại diện UBND thành phố- Trung tâm phát triển

quỹ đất thành phố Tam Kỳ

- Đại diện các xã bị ảnhhưởng

- Đại diện BQLDA- Ban bồi thường GPMB khu kinh tế Chu Lai

- Trình bày về Dự án- Thảo luận về chính sách tái định

cư của Dự án- Tiến độ Dự án- Nhu cầu về hợp tác thực hiện kiểm

đếm những mất mát tài sản và điều tra tình hình KT-XH của các hộ bị ảnh hưởng

- Chuẩn bị tham vấn cộng đồng- Khảo sát khu tái định cư

4.2.2. Tham vấn với các hộ bị ảnh hưởng

80. Việc phổ biến thông tin và tham vấn các hộ bị ảnh hưởng và các bên liên quan sẽ giúp giảm bớt nguy cơ mâu thuẫn và chậm tiến độ thực hiện Dự án. Ngoài ra, phương pháp tiếp cận này còn giúp Dự án trong việc thiết kế chương trình tái định cư và khôi phục thu nhập, đáp ứng nhu cầu và ưu tiên của người bị ảnh hưởng nhằm tối đa hóa lợi ích kinh tế và xã hội của việc đầu tư. Mục tiêu của chiến dịch phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng như sau:

Nhằm chia sẻ đầy đủ thông tin với người bị ảnh hưởng về các hợp phần và hoạt động dự án đề xuất;

Nắm bắt thông tin về nhu cầu và ưu tiên của người bị ảnh hưởng cũng như các thông

tin về phản hồi của họ đối với các chính sách và hoạt động đề xuất;

Nhằm đảm bảo rằng các hộ bị ảnh hưởng có khả năng đưa ra quyết định dựa trên

thông tin đầy đủ. Quyết định này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu nhập và chất lượng cuộc sống của họ và họ sẽ có cơ hội tham gia vào các hoạt động và đưa ra quyết định về các vấn đề có liên quan trực tiếp đến họ.

Nhằm đạt được mức độ tối đa về việc hợp tác và tham gia của người bị ảnh hưởng và cộng đồng trong các hoạt động cần thiết liên quan đến lập kế hoạch và thực hiện tái định cư;

Nhằm đảm bảo tính minh bạch trong tất cả các hoạt động liên quan đến thu hồi đất, đềnbù, tái định cư và hỗ trợ khôi phục đời sống.

28

81. Tư vấn đã tổ chức 2 cuộc họp tham vấn cộng đồng tại hai phường vào thứ năm ngày 05/03/2015, Nội dung của các cuộc họp này bao gồm:

Bảng 4-2: Thông tin tham vấn cộng đồng

Đối tượng tham vấn Nội dung/Thông tin các cuộc họp tham vấn cộng đồng

Lãnh đạo UBND xã Đại điện các cơ quan xã Đại diện tổ chức, đoàn thể Trưởng các thôn/khối phố có

đất đai và tài sản bị ảnh hưởng

Các hộ bị ảnh hưởng, các hộ dân khu vực dự án

Tổng quan về các Tiểu hợp phần dự ánQuy mô Dự án kè sông Bàn Thạch;Mức độ tác động đến đất đai và tài sản;Các vấn đề trong khi thực hiện kiểm đếm chi tiết, Khảo sát tình hình kinh tế xã hội, Khảo sát giá thay thế và phổ biến thông tin;Trình bày sổ tay thông tin dự ánCác chính sách của dự án về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Quyền lợi của người bị ảnh hưởngChương tình phục hồi thu nhập cho các hộ bị ảnh hưởng nặng và các hộ dễ bị tổ thương; Kế hoạch thực hiện bồi thường, trợ giúp và tái định cư chi tiết; Cơ chế giải quyết khiếu nại;Các lựa chọn di dời và Thảo luận và quan ngại của người bị ảnh hưởng;

82. Tất cả các cuộc họp tham vấn không cần sử dụng ngôn ngữ dân tộc bản địa do không có người đân tộc bản địa bị tác động bởi dự án . Dưới đây là ý kiến tóm tắt của những người tham gia cuộc họp tham vấn cộng đồng về các vấn đề được thảo luận:

Vấn đề/câu hỏi Giải quyết vấn đề/trả lời

Quy mô Dự án kè sông Bàn Thạch và thiết kế kĩ thuật

Các cộng đồng và hộ gia đình bị ảnh hưởng nhất trí quy mô Dự án kè sông Bàn Thạch. Thiết kế chi tiết được tham vấn với các cấp chính quyền và người dân địa phương và những người bị ảnh hưởng.

Đề nghị dự án thu hồi hết phần đất còn lại của các thửa đất bị cắt chéo hoặc còn lại ít diện tích khó canh tác

Tiếp thu ý kiến trong các buổi tham vấn cộng đồng HĐ bồi thường GPMB đã có phương án thu hồi phần diện tích đất bị cắt chéo với điều kiện diện tích thửa đất bị thu hồi phải từ 70% trở lên thì thửa đất đó sẽ được thu hồi nốt phần còn lại.

Đề nghị dự án thu hồi hết phần đất nằm phía ngoài kè đê do phần đất còn lại không thể sản xuất được do tuyến đê cao không thể đưa mày móc đến ruộng để sản xuất. Khả năng tưới và tiêu nước sẽ khó khăn và không đảm bảo cho năng xuất được như cũ.

Việc kè đê sẽ dẫn đến thay đổi dòng chảy và sạt lở bờ sông do đó đề nghị dự án có biện pháp chống sạt lở bờ sông và đảm bảo tưới tiêu, đảm bảo điều kiện canh tác bình thường như trước khi có dự án.

Về việc đề nghị thu hồi phần đất nằm phía ngoài kè đê do phần đất còn lại không thể sản xuất được BQL dự án đã đưa ra phương án thiết kế với các cống ngang đê nhằm đảm bảo: (i) cung cấp nước tưới và (ii) thoát nước khi úng ngập.

Bố trí các đường dân sinh, đường nội đồng, dốc mái đê để người dân đi lại và canh tác nông nghiệp.

Việc bồi thường đất và tài sản trên đất phải Việc bồi thường đất và tài sản trên đất sẽ được

29

được thực hiện theo giá thay thế như các buổi tham vấn trước đã thông báo.

Bồi thường cho nhà cửa và công trình kiến trúc phải được tính toán theo giá thay thế để các hộ bị ảnh hưởng có thể xây dựng lại nhà cửa và các công trình kiến trúc bị ảnh hưởng. Các hộ gia đình bị ảnh hưởng nhà cần được thông báo sớm để họ có thể chuẩn bị vật liệu và có kế hoạch xây dựng hoặc sửa chữa lại nhà.

thực hiện theo giá thay thế.

Ban QLA sẽ thông báo sớm kế hoạch di dời để hộ bị ảnh hưởng có kế hoạch xây dựng hoặc sửa chữa lại nhà.

Kế hoạch tiến hành các hoạt động đền bù Các hộ và cộng đồng bị ảnh hưởng nhất trí với kế hoạch tiến hành các hoạt động đền bù, hỗ trợ của chủ đầu tư dự án.

83. Biên bản họp tham vấn và Danh sách tham dự được đính kèm trong Phụ lục 2.

84. Trong quá trình cập nhật Kế hoạch Tái định cư, các cộng đồng và hộ bị ảnh hưởng đã tham gia vào các hoạt động sau:

Tham gia vào các cuộc tham vấn cộng đồng cấp thôn và xã;

Tham gia vào quá trình kiểm đếm chi tiết ;

Tham gia vào quá trình khảo sát giá thay thế, thảo luận kết quả giá thay thế;

Tham gia thảo luận chương trình phục hồi thu nhập cho các hộ thuộc diện tái định cư và các hộ dễ bị tổn thương;

Tham gia thảo luận công tác trợ giúp các hộ bị tái định cư, kế hoạch tái định cư cho các bộ bị ảnh hưởng;

Tham gia thảo luận các nội dung chính của Kế hoạch Tái định cư cập nhật trước khi trình lên UBND tỉnh Quảng Nam và ADB.

85. Tiếp thu ý kiến trong các buổi tham vấn cộng đồng HĐ bồi thường GPMB đã có phương án thu hồi phần diện tích đất bị cắt chéo với điều kiện diện tích thửa đất bị thu hồi phải từ 70% trở lên thì thửa đất đó sẽ được thu hồi nốt phần còn lại.

86. Về việc đề nghị thu hồi phần đất nằm phía ngoài kè đê do phần đất còn lại không thể sản xuất được, BQL dự án đã đưa ra phương án thiết kế với các cống ngang đê nhằm đảm bảo: (i) cung cấp nước tưới và (ii) thoát nước khi úng ngập.

87. Bố trí các đường dân sinh, đường nội đồng, dốc mái đê để người dân đi lại và canh tác nông nghiệp.

88. Thông qua tham vấn với chính quyền người dân trong khu vực dự án, các ban ngành đoàn thể của 2 phường Tân Thạnh và Hòa Hương, tham vấn ý kiến của Hội đồng bồi thường và GPMB – Trung tâm quỹ đất TP. Tam Kỳ, Tư vấn tái định cư khuyến nghị một số điểm cơ bản sau:

89. Đối với phần đất bị cắt chéo hoặc còn lại nhỏ khó canh tác Hội đồng bồi thường tuy thuộc thực tế thửa đất để quyết định thu hồi chứ không nhất thiết phải cứng nhắc trong việc thu hồi phải trên 70% diện tích thửa.

90. Việc khó canh tác trên phần đất nằm phía ngoài kè đê mà người dân ý kiến là có căn cứ. BQL Dự án đã có phương án kỹ thuật nhằm bố trí các đường dân sinh, đường nội đồng, dốc mái đê để người dân đi lại và canh tác nông nghiệp tuy nhiên xét trên thực tế cần chú ý các vấn đề sau:

30

91. Diện tích còn lại phía ngoài đê canh tác sẽ rất bấp bênh do không đồng bộ trong tưới tiêu, nguy cơ sạt lở bờ sông, điều kiện đi lại và chăm sóc, vận chuyển sau thu hoạch sẽ khó khăn cho người dân.

92. Khoảng 2,5ha diện tích còn lại phía ngoài đê nếu thu hồi hết sẽ tăng kinh phí bồi thường lên khoảng 8 tỷ đồng. Nếu không thu hồi đất bồi và thường thì phải bổ sung thiết kế, khảo sát bổ sung thêm các hạng mục đầu tư, bổ sung kinh phí thiết kế, kinh phí thi công, giám sát… cũng sẽ có chi phí không khác gì nhiều so với chi phí bồi thường. Hơn nữa mặc dù có đầu tư thêm các hạng mục để đảm bảo điều kiện canh tác bình thường cho phần diện tích đất còn lại này cũng khó khăn và không ai giám chắc chắn rằng sẽ không bị tác động bởi mưa lũ sau khi hoàn thiện tuyến đê và nếu xảy ra các thiệt hại thì trách nhiêm trước tiên thuộc về chủ đầu tư dự án.

93. Theo chính sách an toàn của ADB diện tích đất trên là phần gián tiếp bị tác động bởi dự án và chủ dự án phải có trách nhiệm

94. Khi Kế hoạch Tái định cư cập nhật được UBND tỉnh Quảng Nam và ADB phê duyệt, kế hoạch tái định cư sẽ được phố biến tại cộng đồng. Cộng đồng và các hộ bị ảnh hưởng sẽ tham gia vào các hoạt động đền bù đất, bồi thường, trợ giúp và tái định cư cũng như hoạt động giám sát thực hiện các hoạt động này của các cơ quan có liên quan.

5. GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

95. Cơ chế giải quyết khiếu nại được xác định và khoanh vùng tốt đã được thiết lập nhằm giải quyết các khiếu nại của người bị ảnh hưởng liên quan đến thu hồi đất, đền bù và tái định cư một cách kịp thời và thỏa đáng. Cơ chế giải quyết khiếu nại và thủ tục khiếu nại được đề cập trong cuốn sổ tay thông tin dự án cấp cho các hộ bị ảnh hưởng. Trong quá trình thiết kế chi tiết, tất cả các hộ bị ảnh hưởng sẽ được thông báo một lần nữa về các quyền lợi được hưởng, và quy trình nộp đơn khiếu nại chi tiết và quy trình khiếu nại đã được công khai trong chiến dịch phổ biến thông tin hiệu quả.

96. Tất cả các hộ bị ảnh hưởng có thể khiếu nại về bất cứ vấn đề nào liên quan đến thu hồi đất và tái định cư như các quyền lợi được hưởng, đơn giá và thanh toán, thủ tục tái định cư và chương trình khôi phục thu nhập.

97. Tại tỉnh Quảng Nam, quy trình giải quyết khiếu nại được thực hiện theo Nghị định số 75/2012/ND-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012; Nghị định số 76/2012/ND-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 và Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 .

98. ;Các cơ quan chính chịu trách nhiệm về việc thực hiện quy trình khiếu nại đó là Trung tâm phát triển quỹ đất, chính quyền thành phố và xã/phường. Tại Tam Kỳ, quy trình khiếu nại được thực hiện như sau:

Bước 1: Hộ gia đình bị ảnh hưởng gửi đơn khiếu nại trực tiếp (bằng văn bản hoặc bằng miệng) đến UBND xã hoặc Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố. Sau khi tiếp nhận khiếu nại, Trung tâm phát triển quỹ đất sẽ phối hợp với UBND xã/phường tổ chức cuộc họp đầu tiên nhằm xem xét trường hợp và đề xuất giải pháp đầu tiên. Sau đó các bên liên quan sẽ gặp hộ bị ảnh hưởng và đề xuất giải pháp. Trong trường hợp hộ bị ảnh hưởng không đồng ý với giải pháp ban đầu, Trung tâm phát triển quỹ đất sẽ cử cán bộ xem xét đơn khiếu nại theo kế hoạch bồi thường đã được phê duyệt (khiếu nại chủ yếu liên quan đến đơn giá đền bù đất), sau đó sẽ tổ chức cuộc họp tiếp theo (thứ 2) với hộ bị ảnh hưởng nhằm làm rõ khiếu nại. Sau cuộc họp này, Trung tâm phát triển

31

quỹ đất sẽ gửi văn bản giải quyết cho hộ bị ảnh hưởng và nếu hộ bị ảnh hưởng đồng ý với giải pháp, họ sẽ rút đơn khiếu nại.

Bước 2: (i) Nếu hộ bị ảnh hưởng vẫn không hài lòng với giải pháp đề xuất của Trung tâm phát triển quỹ đất, họ có thể gửi khiếu nại lên cấp thành phố; (ii) trong trường hợp này, UBN thành phố sẽ gửi lại đơn khiếu nại của hộ bị ảnh hưởng cho Trung tâm phát triển quỹ đất, sau đó Trung tâm phát triển quỹ đất sẽ làm việc với các cơ quan, ban, ngành của thành phố nhằm thành lập đoàn thẩm định và kiểm tra đơn khiếu nại của hộ bị ảnh hưởng, sau đó thực hiện quy trình giải quyết khiếu nại như đã được quy định trong Luật khiếu nại, tố cáo.

Bước 3: Nếu hộ bị ảnh hưởng vẫn tiếp tục không đồng ý với quyết định của Trung tâm phát triển quỹ đất, họ có thể nộp đơn khiếu nại lên UBND tỉnh. UBND tỉnh sẽ xem xét và ra quyết định về việc khiếu nại trong vòng 30 ngày kể từ ngày tiếp nhận đơn.

Bước 4: Nếu hộ gia đình tiếp tục không đồng ý với quyết định của UBND tỉnh hoặc không có phản hồi trong khoảng thời gian quy định, họ có thể nộp đơn khiếu nại lên tòa án dân sự của Thành phố.

Tuy nhiên, quy trình khiếu nại của Dự án không cản trở việc nộp đơn lên tòa án mọi thời điểm.

Sơ đồ 5-1: Quy trình giải quyết khiếu nại tại thành phố Tam Kỳ

Hộ gia đình bị ảnh hưởng gửi đơn khiếu nại trực tiếp (bằng văn bản hoặc bằng lời nói) đến UBND xã hoặc Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố. Đơn khiếu nại có thể được thảo luận trong một cuộc họp không chính thức. Trung tâm Phát triển quỹ đất/UBND xã/phường có trách nhiệm giải quyết đơn khiếu nại trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được đơn.

Nếu như các bên không đưa ra được giải pháp thỏa đáng nào hoặc người gửi đơn khiếu nại không nhận được phản hồi từ Trung tâm Phát triển quỹ đất/UBND xã, phường, thì người B H có thể gửi đơn khiếu nại lên UBN thành phố. Người B H cần phải đệ đơn khiếu nại trong vòng 1 tháng khi đệ đơn khiếu nại gốc lên UBN thành phố và cần có chứng cứ đối với các khiếu nại của mình.

UBN thành phố sẽ ra quyết định, cùng với Trung tâm Phát triển quỹ

Nếu người BAH không hài lòng với quyết định hoặc nếu như không có phản hồi nào từ phía UBND thành phố, thì người BAH có thể gửi đơn khiếu nại lên UBND tỉnh

UBND tỉnh, cùng với Trung tâm phát triển quỹ đất nếu được yêu cầu, sẽ ra quyết định trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại.

32

Nếu như người B H vẫn không hài lòng, thì có thể khiếu kiện lên tòa

6. KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LÝ VỀ TÁI ĐỊNH CƯ

99. Khung chính sách và pháp lý đối với bồi thường, tái định cư và phục hồi thuộc dự án được định rõ bởi luật, nghị đinh và các văn bản pháp luật liên quan của Chính phủ Việt Nam và chính sách của ADB. Trong trường hợp có bất kỳ khác biệt nào giữa luật, quy định của Chính phủ và các thủ tục cũng như chính sách của ADB hay những yêu cầu về tái định cư không tự nguyện, thì thực hiện theo chính sách cũng như yêu cầu của ADB. Điều này hoàn toàn phù hợp với Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 13/4/2013 của Chính phủ Về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ. Đây là một nguyên tắc cơ bản được nêu trong nghị định 38/2013/NĐ-CP, trong đó Tại điều 46 quy định về Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Nghị định này cũng nêu rõ: “Việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong các chương trình, dự án thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành và điều ước quốc tế về ODA và vốn vay ưu đãi mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Trong trường hợp có sự khác biệt giữa quy định của pháp luật trong nước với điều ước quốc tế đó thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế”. Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 của Quốc Hội ngày 20/4/2007 về việc thực hiện dân chủ tại các xã, phường và thị trấn quy định các vấn đề công bố thông tin đại chúng mà bao gồm công bố thông tin đại chúng về “những dự án, công trình và ưu tiên đầu tư, tiến độ thực hiện, kế hoạch bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư liên quan tới dự án và các công trình tại các xã”

6.1. Các bộ luật nhà nước có liên quan

100. Văn bản pháp luật quy định về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và và tái định cư của Chính phủ Việt Nam Việt Nam như sau:

Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam;

Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 2013;

Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất;

Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê mặt nước;

Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định về khung giá đất;

33

Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;

Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 của Chính phủ về quản lý việc sử dụng đất trồng lúa;

Nghị định số số 38/2013/ND-CP, về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các Nhà tài trợ;

Sắc lệnh số 34 /2007/PL-UBTVQH ngày 20/4/2007 của Ủy ban thường vụ quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn;

Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 của Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 của Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Nghị định số 75/2012/ND-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Quy định chi tiết thực hiện một số điều của Luật Khiếu nại;

Nghị định số 76/2012/ND-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 2012 Quy định chi tiết thực hiện một số điều của Luật Tố cáo.

101. Quy định liên quan đến công bố thông tin công khai tại Luật đất số 45/20013/QH13, khoản 1, điều 67 yêu cầu công bố thông tin cho những người bị ảnh hưởng “trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo thu hồi đất cho người có đất thu hồi biết. Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm”.

102. Các quy định liên quan bảo tồn tài sản văn hóa bao gồm: Luật di sản văn hóa ngày 29 tháng 6 năm 2001 và Luật sửa dổi bổ sung một số điều của Luật di sản văn hóa ngày 18 tháng 6 năm 2009; Nghị định 98/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng 9 năm 2010 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật di sản văn hóa và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa.

6.2. Quy định của Quảng Nam về thu hồi đất và tái định cư

103. Ngoài các văn bản Quy phạm pháp luật của Chính phủ, tỉnh Quảng Nam cũng đã ban hành văn bản pháp lý hướng dẫn việc áp dụng những quy định của Chính phủ Việt Nam và thực hiện thu hồi đất, bồi thường và tái định cư trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Những quyết định sau đây đưa ra những quy định cho việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Chính phủ Việt Nam thu hồi đất trên địa bàn tỉnh:

Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Quảng Nam Ban hành Quy định về bồi thường định, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam;

Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Quảng Nam Ban hành quy định về đơn giá xây dựng nhà ở, vật kiến trúc, công

34

trình tài sản trên đất để thực hiện bòi thường khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quang Nam;

Quyết định số 45/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Quảng Nam Ban hành Quy định về đơn giá các loại cây trồng, hoa màu; mật độ cây trồng; các con vật nuôi; mức hỗ trợ đối với tài sản khai thác nghề biển, nghề sông để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi trên địa bàn tỉnh Quang Nam;

Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Quảng Nam Ban hành quy định về giá đất, bảng giá đất thời kỳ 2015-2019 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam;

6.3. Yêu cầu và chính sách an toàn xã hội của ADB

104. Chính sách an toàn xã hội mới của ADB là tập hợp của 3 chính sách an toàn hiện hành bao gồm: chính sách về tái định cư không tự nguyện, chính sách về người bản địa và chính sách về môi trường. Mục tiêu của chính sách tái định cư không tự nguyện nhằm (i) tránh tình trạng tái định cư không tự nguyện, (ii) tìm ra các biện pháp thay thế, (iii) khôi phục sinh kế và (iv) cải thiện mức sống cho người nghèo và nhóm dễ bị tổn thương. Mục tiêu của chính sách về người bản địa nhằm (i) thiết kế và thực hiện các dự án thúc đẩy các khía cạnh đầy đủ về đặc tính, phẩm giá, nhân quyền, hệ thống sinh kế và văn hóa, đặc trưng văn hóa của người bản địa đã được chính họ xác định và (ii) đảm bảo rằng người bản địa được hưởng các lợi ích về văn hóa và KT-XH, không bị ảnh hưởng tiêu cực bởi việc thực hiện dự án, và có thể tham gia dự án một cách tích cực vào các dự án có tác động đến họ. Chính sách về đảm bảo môi trường sẽ được đề cập trong báo cáo môi trường riêng rẽ.

105. Chính sách của ADB về Giới và Phát triển (1998) quy định sự tham gia của giới như là chiến lược chính trong việc thúc đẩy bình đẳng giới và đảm bảo sự tham gia của phụ nữ cũng như nhu cầu của họ được giải quyết rõ ràng trong quá trình ra quyết định về các hoạt động phát triển. Yêu cầu và chính sách an toàn mới cũng đã khẳng định lại tầm quan trọng của việc bao gồm các vấn đề về giới trong việc chuẩn bị tài liệu an toàn tại tất cả các giai đoạn nhằm đảm bảo các vấn đề về giới được kết hợp, bao gồm tham vấn cụ thể về giới và công khai thông tin. Điều này bao gồm sự chú ý đặc biệt đến việc đảm bảo tài sản, vật sở hữu, quyền sử dụng đất và khôi phục/cải thiện mức sống của phụ nữ, và nhằm đảm bảo rằng phụ nữ sẽ được hưởng lợi từ dự án. Các chính sách khác của ADB có liên quan đến lập kế hoạch và thực hiện tái định cư bao gồm (i) chính sách phổ biến thông tin và (ii) Cơ chế trách nhiệm giải trình.

6.4. Nguyên tắc của Dự án

106. Mục tiêu của Chính sách an toàn của ADB liên quan đến tái định cư không tự nguyện nhằm tránh hoặc giảm thiểu các tác động của việc thu hồi đất và chiếm dụng tài sản bao gồm ảnh hưởng đến sinh kế và thu nhập của người dân, hộ gia đình, doanh nghiệp và các đối tượng khác. Nếu việc tái định cư là không thể tránh khỏi, thì mục tiêu tổng thể của chính sách an toàn của ADB nhằm nâng cao, hoặc ít nhất khôi phục sinh kế cho người bị ảnh hưởng như trước khi có dự án và cải thiện mức sống của người nghèo, nhóm dễ bị tổn thương bị ảnh hưởng bằng cách bồi thường cho các tài sản bị

35

thiệt hại với mức giá thay thế và bằng cách hỗ trợ theo các hình thức khác nhau nếu cần thiết. Nguyên tắc chính của Dự án như sau:

a. Sàng lọc dự án sớm nhằm phát hiện các rủi ro và tác động tái định cư không tự nguyện

trong quá khứ, hiện tại và tương lai. Xác định phạm vi lập kế hoạch tái định cư thông qua khảo sát và/hoặc điều tra dân số các hộ bị ảnh hưởng, bao gồm phân tích về giới liên quan đến rủi ro và tác động tái định cư.

b. Thực hiện tham vấn với người bị ảnh hưởng, cộng đồng dân cư nơi ở mới và các bên liên quan. Thông báo cho tất cả các hộ bị ảnh hưởng về quyền và phương án lựa chọn tái định cư. Đảm bảo sự tham gia của các hộ bị ảnh hưởng trong việc lên kế hoạch, thực hiện, giám sát và đánh giá các chương trình tái định cư. Chú ý đặc biệt đến các nhu cầu của nhóm dễ bị tổn thương, đặc biệt là nhóm các hộ nghèo, không có ruộng đất, người già neo đơn, phụ nữ, trẻ em và người bản địa và những người không có quyền sử dụng đất hợp pháp và đảm bảo sự tham gia của họ trong các cuộc họp tham vấn. Thiết lập cơ chế giải quyết khiếu nại nhằm đạt được và thúc đẩy giải quyết các vấn đề người bị ảnh hưởng quan tâm. Hỗ trợ các cơ sở văn hóa - xã hội của người bị ảnh hưởng và cộng đồng dân cư nơi ở mới. Nếu như rủi ro và tác động của việc tái định cư không tự nguyện trở nên phức tạp và nhạy cảm, thì các quyết định về bồi thường và tái định cư cần được tiến hành trong giai đoạn chuẩn bị xã hội.

c. Nâng cao, hoặc ít nhất khôi phục sinh kế cho những hộ bị ảnh hưởng thông qua (i) các chiến lược tái định cư dựa vào đất khi sinh kế bị ảnh hưởng dựa vào đất nếu có thể hoặc bồi thường bằng tiền mặt với giá thay thế đối với đất khi việc mất đất không gây ảnh hưởng đến sinh kế, (ii) thúc đẩy việc thay thế tài sản bằng việc tiếp cận tài sản có giá trị tương đương hoặc cao hơn, (iii) thúc đẩy việc bồi thường với giá thay thế đối với các tài sản không thể khôi phục được và (iv) doanh thu và dịch vụ bổ sung thông qua lộ trình chia sẻ lợi ích nếu cần thiết.

d. Hỗ trợ về vật chất và kinh tế cho các hộ bị ảnh hưởng bao gồm : (i) nếu phải di dời, đảm bảo sở hữu đất tái định cư, điều kiện nhà cửa tốt hơn ở khu tái định cư với khả năng tiếp cận cơ hội việc làm và sản xuất, kết hợp điều kiện KT-XH của người bị ảnh hưởng nặng vào cộng đồng dân cư nơi ở mới và mở rộng lợi ích của dự án tới cộng đồng dân cư nơi ở mới; (ii) hỗ trợ vận chuyển và phát triển như là phát triển đất, cơ sở tín dụng, đào tạo hoặc các cơ hội nghề nghiệp và (iii) cơ sở hạ tầng và dịch vụ cộng đồng nếu được yêu cầu.

e. Cải thiện mức sống của người nghèo bị ảnh hưởng và các nhóm dễ bị tổn thương khác bao gồm phụ nữ nhằm đạt được mức sống tối thiểu quốc gia. Tại khu vực nông thôn, hỗ trợ những người bị ảnh hưởng tiếp cận pháp lý về sử dụng đất và các nguồn lực, và tại khu vực thành thị, hỗ trợ những người bị ảnh hưởng các nguồn thu nhập phù hợp và tiếp cận pháp lý về nhà ở.

f. Triển khai các quy trình một cách minh bạch, thống nhất và công bằng nếu như việc thu hồi đất được thực hiện thông qua giải quyết thương lượng nhằm đảm bảo rằng những người tham gia giải quyết thương lượng sẽ duy trì hoặc nâng cao thu nhập và sinh kế.

g. Đảm bảo rằng các hộ bị ảnh hưởng có hoặc không có quyền sở hữu đất hợp pháp đều hợp lệ trong việc nhận hỗ trợ tái định cư và bồi thường cho các tài sản không phải là đất.

36

h. Chuẩn bị kế hoạch tái định cư trình bày chi tiết về các quyền lợi của hộ bị ảnh hưởng, chiến lược khôi phục thu nhập và sinh kế, tổ chức thể chế, khung giám sát và báo cáo, ngân sách và tiến độ thực hiện.

i. Công khai bản dự thảo kế hoạch tái định cư, bao gồm tài liệu về quá trình tham vấn, một cách kịp thời trước khi thẩm định dự án tại địa điểm thích hợp, với mẫu và ngôn ngữ dễ hiểu cho người bị ảnh hưởng và các bên liên quan. Công khai bản kế hoạch tái định cư cuối cùng và các bản cập nhật kế hoạch tái định cư cho người bị ảnh hưởng và các bên liên quan biết.

j. Lên ý tưởng và thực hiện tái định cư không tự nguyện như là một phần của dự án hoặc chương trình phát triển bao gồm chi phí tái định cư đầy đủ khi trình bày chi phí và lợi ích của dự án. Đối với các dự án có tác động tái định cư không tự nguyện rõ ràng, cần xem xét việc thực hiện hợp phần tái định cư không tự nguyện của dự án như là một hoạt động riêng.

k. Thanh toán bồi thường và thực hiện các quyền lợi tái định cư khác trước khi tác động đến kinh tế và sinh hoạt của người dân. Thực hiện kế hoạch tái định cư có sự giám sát chặt chẽ trong suốt quá trình thực hiện dự án.

l. Giám sát và đánh giá kết quả tái định cư, các tác động của tái định cư lên đời sống của các hộ bị ảnh hưởng, và đánh giá xem liệu các mục tiêu kế hoạch tái định cư có đạt được hay không bằng cách xem xét điều kiện ban đầu và kết quả giám sát tái định cư. Công khai các báo cáo giám sát.

6.5. Chính sách về tính hợp lệ

107. Tất cả các hộ bị ảnh hưởng được xác định trong khu vực ảnh hưởng bởi dự án đến thời hạn cuối cùng sẽ có quyền được bồi thường cho các tài sản bị mất mát và được hỗ trợ các biện pháp khôi phục đời sống nhằm giúp họ cải thiện hoặc ít nhất duy trì mức sống cũng như khả năng tạo thu nhập như trước khi có dự án. Thời hạn cuối cùng chính là thời điểm công bố thu hồi đất khi dự án được chính thức phê duyệt.

108. Bất cứ cá nhân nào xâm phạm khu vực dự án sau thời hạn cuối cùng sẽ không được bồi thường hoặc hỗ trợ. Các cá nhân này sẽ được thông báo trước nhằm dỡ bỏ nhà ở và vật kiến trúc bị ảnh hưởng trước khi thực hiện dự án.

6.6 Khung Tái định cư

109. Các chính sách đền bù và tái định cư của Dự án phát triển thành phố loại 2 sẽ tuân thủ các chính sách an toàn của ADB và quy định hiện hành của Chính phủ. Theo chính sách của ADB, điều kiện tiên quyết để được cấp vốn đó là phải đáp ứng được các yêu cầu về bồi thường, tái định cư và khôi phục cuộc sống cho người bị ảnh hưởng như đã được đề cập trong Chính sách an toàn và Chính sách tái định cư không tự nguyện của ADB.

110. Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 13/4/2013 của Chính phủ Về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ. Đây là một nguyên tắc cơ bản được nêu trong nghị định 38/2013/NĐ-CP, trong đó Tại điều 46 quy định về Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Nghị định này cũng nêu rõ: “Việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong các chương trình, dự án thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành và điều ước quốc tế về ODA và vốn vay ưu đãi mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Trong trường hợp có sự khác biệt giữa quy định của pháp luật trong nước với điều ước quốc tế đó thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế”.

37

111. Trong buổi hội thảo cuối kỳ được tổ chức vào ngày 5.3.2013, đại diện của Chính phủ Việt Nam (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đã phát biểu rằng nếu như có sự khác biệt giữa các quy định của Chính phủ liên quan đến tái định cư và chính sách tái định cư của Dự án, thì khung tái định cư sẽ được chuẩn bị và đệ trình lên Thủ tướng phê duyệt. Quy trình này cũng đã được tái khẳng định trong cuộc họp kết thúc được tổ chức tại Hà Nội ngày 8.3.2013.

6.7 Sự thống nhất về chính sách tái định cư của Chính phủ Việt Nam và ADB

112. Các chính sách đền bù và tái định cư của Dự án phát triển thành phố loại 2 sẽ tuân thủ các chính sách an toàn của ADB và quy định hiện hành của Chính phủ. Theo chính sách củÂDB, điều kiện tiên quyết để được cấp vốn đó là phải đáp ứng được các yêu cầu về bồi thường, tái định cư và khôi phục cuộc sống cho người bị ảnh hưởng như đã được đề cập trong Chính sách an toàn và Chính sách tái định cư không tự nguyện của ADB.

113. Với việc ban hành Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành, trong đó có các Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định 44/2014/NĐ-CP, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP liên quan trực tiếp đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Các chính sách của Chính phủ Việt Nam đã trở nên phù hợp hơn với tuyên bố chính sách của ADB về tái định cư không tự nguyện (SPS 2009). Tuy nhiên, vẫn còn một số khác biệt đáng kể giữa các chính sách của Chính phủ và chính sách của ADB về tái định cư không tự nguyện.

114. Nghị định 43/2014/NĐ-CP: Nghị định này quy định chung về các vấn đề liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), các vấn đề về sử dụng đất như hạn mức đất, các điều kiện để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, các thủ tục hành chính liên quan đến việc sử dụng đất (cấp GCNQSDĐ, thu hồi, trưng dụng đất, giải quyết tranh chấp về đất đai...).

115. Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất. Nghị định này quy định phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất; định giá đất cụ thể và hoạt động tư vấn xác định giá đất. Theo quy định tại nghị định này, khi giá đất phổ biến trên thị trường tăng từ 20% trở lên so giá đất tối đa hoặc giảm từ 20% trở lên so giá đất tối thiểu trong bảng giá đất với khoảng thời gian từ 180 ngày trở lên thì UBND cấp tỉnh sẽ phải điều chỉnh bảng giá đất.

116. Luật đất đai 2013, Nghị định 47 và Thông tư 37 là những công cụ pháp lý chính chỉ dẫn và quy định về quyền bồi thường, hỗ trợ và tái định khi Nhà nước thu hồi đất. Theo quy định tại Nghị định 47/2014/NĐ-CP, khi Nhà nước thu hồi đất mà người sử dụng không có các giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại khoản 1, 2, 3 của Điều 100 Luật Đất đai và Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP nhưng đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì vẫn được bồi thường về đất.

117. Sự khác biệt giữa pháp luật và các Nghị định của Chính phủ và chính sách của ADB về việc tái định cư và đền bù, và làm thế nào để giải quyết những khác biệt này cho dự án này được trình bày trong bảng dưới đây.

Bảng 6-1: Sự khác biệt giữa các quy định của Chính phủ và Chính sách của ADB và các

biện pháp xử lý sự khác biệt

38

Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 47/2004 / NĐ-CP, Nghị

định 44/2009 / NĐ-CP

ADB SPS 2009 Chính sách Dự án

Tiêu chuẩn của hộ nghiêm trọng

Nghị định 47/2014 / NĐ-CP, Điều 19, khoản 3: AP mất 30% hoặc nhiều đất nông nghiệp sản xuất được coi là ảnh hưởng nghiêm trọng và được hưởng các biện pháp khôi phục sinh kế.

Những tác động tái định cư không tự nguyện của một dự án do ADB hỗ trợ được coi là đáng kể nếu 200 người trở lên sẽ được trải nghiệm những tác động lớn, được định nghĩa là (i) được di dời từ nhà ở, hoặc (ii) mất 10% hoặc nhiều hơn các tài sản sản xuất ( tạo thu nhập).

Mất 10% hoặc nhiều tài sản và / hoặc di dời sản xuất của hộ gia đình được coi là ngưỡng cửa của các hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng

AP mà không có GCNQSDĐ

Luật Đất đai năm 2013, Điều 77, khoản 2 và Điều 92: Những người đã sử dụng đất trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và trực tiếp tham gia vào sản xuất nông nghiệp trên đất bị thu hồi mà không có GCNQSDĐ hoặc illegalizable sẽ được bồi thường đối với diện tích đất bị thu hồi nhưng không vượt quá hạn ngạch giao đất nông nghiệp. Nhưng không có bồi thường tài sản ngoài đất trong các trường hợp sau đây: (i) các tài sản bị thu hồi đất theo quy định tại một trong các điểm a, b, d, đ, e, I, khoản 1, Điều 64 và các điểm b, d, khoản 1, Điều 65 của Luật Đất đai năm 2013; các tài sản hình thành sau khi thông báo về việc thu hồi đất; và (iii) cơ sở hạ tầng công cộng không sử dụng và các công trình khác.

Những người bị ảnh hưởng mà không sở hữu hợp pháp đối với đất đai sẽ được bao gồm trong vấn. Đảm bảo rằng các AP mà không có danh hiệu với đất, hoặc bất kỳ quyền pháp lý được công nhận đối với đất đai, có đủ điều kiện để được hỗ trợ tái định cư và bồi thường thiệt hại về tài sản ngoài đất tạo ra trước khi cut-off date theo giá thay thế, bao gồm cả nhà ở, công trình và cải tiến khác với đất như vậy như các loại cây trồng, thủy lợi, chi phí thay thế đầy đủ.

Dự án ảnh hưởng mọi người, mà không yêu cầu pháp lý hợp pháp hoặc nhận với đất bị thu hồi, sẽ được hưởng như nhau đối với việc tham gia tư vấn và kế hoạch phúc lợi dự án mà có thể, và được bồi thường thiệt hại của họ về tài sản ngoài đất theo giá thay thế, chẳng hạn như nhà ở và các cấu trúc tạo trước khi cut-off date. Họ sẽ được hưởng hỗ trợ tái định cư và hỗ trợ xã hội để giúp họ cải thiện hoặc ít nhất khôi phục mức sống trước dự án của họ và mức thu nhập.

Bồi thường công trình

Luật Đất đai năm 2013, Điều 89, mục 1: nhà / công trình được sử dụng cho mục đích sinh hoạt sẽ được bồi thường theo giá thay thế. Nghị định 47, Điều 9: nhà / công trình được sử dụng cho các mục đích khác sẽ được bồi thường bằng giá trị còn lại của nhà bị ảnh hưởng cộng với một số tỷ lệ phần trăm của giá trị hiện tại, nhưng tổng số tiền bồi thường không vượt quá giá trị của ngôi nhà mới / cấu trúc.

Biện pháp bảo vệ bao gồm việc hạn chế sử dụng đất hoặc quyền truy cập vào các khu định về mặt pháp lý và các khu vực được bảo vệ. Covers lỗ tạm thời và một phần.

Bồi thường đầy đủ theo giá thay thế sẽ được thanh toán cho tất cả các cấu trúc bị ảnh hưởng mà không có bất kỳ khoản khấu trừ đối với nguyên cứu vãn hoặc khấu hao, chi phí thay thế đầy đủ, dựa trên: i) giá trị thị trường công bằng, ii) chi phí giao dịch, iii) lãi cộng dồn, iv) chi phí quá độ và phục hồi , v) các khoản thanh toán được áp dụng khác

Giám sát Không chỉ số giám sát chỉ ra Tỷ giá bồi thường nhà cửa bị ảnh hưởng / cấu trúc và các tài sản khác sẽ được tính theo chi phí thay thế đầy đủ mà không có bất kỳ khoản khấu trừ đối với nguyên cứu vãn hoặc khấu hao, dựa trên: i) giá trị thị trường công

EA phải tiến hành giám sát nội bộ theo các chỉ số quan trọng.

39

Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 47/2004 / NĐ-CP, Nghị

định 44/2009 / NĐ-CP

ADB SPS 2009 Chính sách Dự án

bằng, ii) chi phí giao dịch, iii) lãi cộng dồn, iv) chuyển tiếp và chi phí phục hồi, v) các khoản thanh toán khác.

Xác nhận của bên thứ ba tham vấn liên quan đến đóng góp đất

Không yêu cầu. Giám sát chỉ tiêu quy định về giám sát và báo cáo nội bộ và bên ngoài. Trong trường hợp các tác động đáng kể hoặc nhạy cảm, một tổ chức giám sát độc lập là cần thiết để tiến hành giám sát về RP và thực hiện EMDP

Kể từ khi tác động tiêu cực của dự án dự kiến là nhỏ, không có nhu cầu tuyển dụng một tổ chức giám sát độc lập.

7. QUYỀN LỢI, HỖ TRỢ VÀ LỢI ÍCHMa trận quyền lợi

118. Quyền lợi của người bị ảnh hưởng bởi dự án (bao gồm bồi thường và các khoản hỗ trợ) được trình bày chi tiết trong bảng Ma trận quyền lợi dưới đây, phù hợp với những tác động đã được xác định trong quá trình kiểm đếm đo đạc chi tết (DMS). Cần chú ý rằng những quyền lợi này không thể bị cắt giảm. Quyền lợi sẽ được bổ sung, nếu cần thiết, dựa trên kết qủa DMS và tham vấn những người bị di dời. Quyền lợi dự án dựa trên chính sách của chính phủ, quyết định của tỉnh về bồi tường, tái định cư và các biện pháp khôi phục cũng như chính sách của ADB về Tái định cư bắt buộc. Người được hưởng quyền lợi cần phù hợp với ngày khóa sổ dự án.

119. Ma trận quyền lợi đã được thảo luận và thống nhất với Trung tâm phát triển quỹ đất và BQLDA, cơ quan chịu trách nhiệm đại diện cho UBND thành phố Tam Kỳ thực thi các hoạt động liên quan.

120. Quyền lợi của từng loại hộ bị ảnh hưởng được xác định dựa trên loại hình và mức độ tổn thất. Quyền lợi cũng đưa ra các biện pháp khác nhau nhằm tạo cơ hội cho các hộ bị ảnh hưởng đạt được lợi ích phát triển từ Dự án cũng như hỗ trợ các hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương cải thiện cuộc sống. Ma trận quyền lợi của Dự án được trình bày trong bảng dưới đây.

40

Bảng 7-1: Ma trận Quyền lợi

Stt Tác động/ Ảnh hưởng và áp

dụng (*)

Mức độ ảnh hưởng Người được quyền Quyền lợi Vấn đề thực hiện

A Ảnh hưởng lâu dài

I ĐẤT

1.1 Ảnh hưởng Nông nghiệp (đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất rừng các loại, đất nuôi trông thủy sản, đất làm muối)

Tác động cận biên:

Mất ít hơn 10% tổng diện tích đất sản xuất của chúng

Người sử dụng đất có GCNQSDĐ; đang trong quá trình làm thủ tục cấp GCNQSDĐ; và có đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ theo quy định của Chính phủ, nhưng không yêu cầu bồi thường cho GCNQSDĐ;

Bồi thường bằng tiền đối với diện tích đất bị ảnh hưởng theo giá thay thế; và

Hỗ trợ ổn định đời sống: Hỗ trợ bằng tiền từ 400.000 đồng / người / tháng cho tất cả các thành viên gia đình cho 04 tháng nếu không phải di dời, 12 tháng nếu di dời; và

Trợ cấp tiền mặt cho đào tạo nghề / tạo, bằng:

- 3 lần giá trị của diện tích đất lúa, đất trồng cây hàng năm, đất làm muối bị ảnh hưởng

- 2,5 lần giá trị của đất nuôi trồng thủy sản bị ảnh hưởng;

- 2 lần giá trị của đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi bị ảnh hưởng, đất trồng cây lâu năm, đất cây lâu năm;

- 1,5 lần giá trị đất lâm nghiệp bị ảnh hưởng, đất trồng cây lâu năm và đất nông nghiệp khác.

Nếu đất nông nghiệp nằm trong khu vực dân cư hoặc ranh giới các phường (đô thị), ngoài việc bồi thường, trợ cấp tiền mặt bằng với 02 lần giá trị đất nông nghiệp bị ảnh hưởng nhưng tối đa không vượt quá 1,5 lần mức tối đa của cùng loại đất trong khung giá đất của Chính phủ. Trường hợp giá đất sau khi được xác định mà cao hơn giá đất ở tại vị trí đó thì chỉ tính tối đa bằng giá đất ở HOẶC

Người bị ảnh hưởng có thể chọn bồi thường cho đất bị ảnh hưởng dựa trên giá thị trường của một cốt truyện

Hỗ trợ và các khoản phụ cấp sẽ được trả đồng thời với việc thanh toán bồi thường.

Hỗ trợ cho việc đào tạo / tạo chỉ được áp dụng cho các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp;

Một khu vực được hỗ trợ không vượt quá diện tích tiêu chuẩn địa phương đất nông nghiệp được giao

41

Stt Tác động/ Ảnh hưởng và áp

dụng (*)

Mức độ ảnh hưởng Người được quyền Quyền lợi Vấn đề thực hiện

cụ thể, tùy thuộc mức cao hơn.

Người sử dụng đất không có GCNQSDĐ hoặc không đủ điều kiện để hợp pháp hóa GCNQSDĐ

VÀ

Người thuê đất công nhưng được miễn thu tiền sử dụng đất

Không bồi thường cho đất nhưng đền bù theo giá thay thế cho tài sản dưới và trên đất bị ảnh hưởng và chi phí đầu tư còn lại trên đất bị ảnh hưởng. Nếu chi phí đầu tư còn lại của họ trên đất là không thể xác định, họ sẽ được hỗ trợ bằng 20% đơn giá bồi thường đất nông nghiệp bị thu hồi.

Đối với đất công cộng, không được bồi thường về đất, hỗ trợ cho các tổ chức, bằng 70% giá trị đất dựa trên khung giá đất. Hỗ trợ tiền mặt chỉ được sử dụng cho xây dựng cơ sở hạ tầng cho các mục đích công cộng xã.

Nếu hộ gia đình bị ảnh hưởng không có đất để canh tác, chính quyền địa phương sẽ phân bổ cho họ đất nông nghiệp hoặc hỗ trợ họ để tìm đất thay thế.

Hỗ trợ tiền mặt cho các gia đình, cá nhân thuê đất / đấu thầu theo quy định này thì được trừ vào số tiền hỗ trợ đất vào ngân sách của các ủy ban cấp xã của người dân.

Tác động đáng kể: mất 10% hoặc nhiều hơn tổng diện tích đất sản xuất hiện có. (hoặc diện tích đất còn lại không còn khả năng kinh tế

Người sử dụng đất có GCNQSDĐ; đang trong quá trình làm thủ tục cấp GCNQSDĐ; và có đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ theo quy định của Chính phủ.

Tiền bồi thường đối với diện tích đất bị ảnh hưởng theo giá thay thế; và

Hỗ trợ ổn định đời sống: Hỗ trợ bằng tiền từ 400.000 đồng / người / tháng cho tất cả các thành viên gia đình cho:

- Mất từ 30-70% tổng diện tích đất: 06 tháng nếu không phải di dời, 12 tháng nếu di dời; và

- Mất hơn 70% tổng diện tích đất: 12 tháng nếu không phải di dời, 24 tháng nếu phải di dời. VÀ

Trợ cấp tiền mặt cho đào tạo nghề / tạo, bằng:

- 3 lần giá trị của diện tích đất lúa bị ảnh hưởng, đất trồng cây hàng năm, đất làm muối;

- 2,5 lần giá trị của đất nuôi trồng thủy sản bị ảnh hưởng;

- 2 lần giá trị của đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi bị ảnh hưởng, đất trồng cây lâu năm, đất cây lâu năm;

Nếu còn lại diện tích đất không sử dụng được hoặc không kinh tế, nó sẽ được thu hồi và bồi thường theo giá thay thế.

Hỗ trợ và các khoản phụ cấp sẽ được trả đồng thời với việc thanh toán bồi thường.

Hỗ trợ cho việc đào tạo / tạo chỉ được áp dụng cho các hộ gia đình, cá nhân được trực tiếp tham gia vào sản xuất nông nghiệp.

Một khu vực được hỗ trợ không vượt quá diện tích tiêu chuẩn địa phương đất nông nghiệp được giao.

42

Stt Tác động/ Ảnh hưởng và áp

dụng (*)

Mức độ ảnh hưởng Người được quyền Quyền lợi Vấn đề thực hiện

- 1,5 lần giá trị đất lâm nghiệp bị ảnh hưởng, đất trồng cây lâu năm và đất nông nghiệp khác.

Nếu đất nông nghiệp nằm trong khu vực dân cư hoặc ranh giới các phường (đô thị), ngoài việc bồi thường, trợ cấp tiền mặt bằng với lần giá trị đất nông nghiệp bị ảnh hưởng 02 nhưng không được vượt quá 1,5 lần mức tối đa của đất cùng trong khuôn khổ của Chính phủ giá đất. Nếu giá đất sau khi được xác định là cao hơn so với giá đất ở tại cùng một vị trí, nó chỉ được tính là tối đa khi mà giá đất ở.

1.2 Ảnh hưởng đất ở

Đất bị thu hồi mà không có nhà / cấu trúc bản

Người sử dụng đất có GCNQSDĐ hoặc có khảng năng hợp pháp hóa cho QSDĐ

Bồi thường bằng tiền mặt cho đất và chi phí đầu tư vào đất còn lại cho đất bị thu hồi theo giá thay thế.

Đất bị thu hồi có nhà / cấu trúc bản và phải tái định cư

Người sử dụng đất có GCNQSDĐ hoặc có khảng năng hợp pháp hóa cho QSDĐ

Bồi thường bằng tiền mặt cho đất bị thu hồi theo giá thay thế; và

- Bồi thường cho nhà / cơ cấu chi phí thay thế, không trừ vật liệu sửa được; và

- Hỗ trợ chuyển đổi theo quy định tại Phần III dưới đây; và

- Hỗ trợ tiền thuê nhà 1.500.000 đồng / tháng / hộ cho 12 tháng; và

- Bồi thường chi phí di chuyển, tương đương 2.000.000 đồng / hộ nếu tổ chức lại trên phần đất còn lại; 5.000.000 đồng / hộ nếu di chuyển đi; và 1.000.000 đồng / hộ nếu bị ảnh hưởng ít hơn so với 50% của căn nhà và ngôi nhà còn lại vẫn sử dụng được. Và

- Hỗ trợ ổn định đời sống của 400.000 đồng / tháng / 01 người cho tất cả các thành viên của hộ gia đình cho 03 tháng nếu bị ảnh hưởng ngoài của ngôi nhà và không

Nếu phần đất còn lại là đủ để xây dựng một ngôi nhà theo quy hoạch tổng thể của thành phố, anh / cô ta sẽ xây dựng lại nhà trên phần đất còn lại; nếu không, anh / cô ta sẽ di dời trong khu tái định cư được xây dựng tại phường tiểu dự án hoặc được đền bù bằng tiền mặt và tự di chuyển đến những nơi khác tùy thuộc vào lựa chọn của họ.

Nếu giá đất tại khu tái định cư là thấp hơn so với đất bị thu hồi, người bị ảnh hưởng sẽ được hưởng phần chênh lệch đó; nếu giá đất tại khu tái định cư là cao hơn so với đất bị thu hồi, dự án sẽ được hỗ trợ phần chênh lệch đó.

Một hộ gia đình với 02 cặp vợ chồng hoặc nhiều hơn và họ đang thực sự sống

43

Stt Tác động/ Ảnh hưởng và áp

dụng (*)

Mức độ ảnh hưởng Người được quyền Quyền lợi Vấn đề thực hiện

di dời; 04 tháng nếu di chuyển trên phần đất còn lại; 06 tháng nếu việc di chuyển trong thành phố; 09 tháng nếu việc di chuyển trong khu vực miền núi của tỉnh; và 12 tháng nếu việc di chuyển trong điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn ở miền núi trong tỉnh.

trên đó thửa đất, sự hỗ trợ sẽ được cung cấp cho mỗi cặp vợ chồng.

Nếu một gia đình có 07 nhân khẩu trở lên, số tiền hỗ trợ cho thuê nhà sẽ là 1,5 lần.

Trong trường hợp này, các hộ gia đình phải di dời có nhiều hơn 4 người, số tiền bồi thường cho chuyển động sẽ được thêm 10%.

Việc di chuyển ra khỏi huyện, tỉnh phải có xác nhận của Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi hộ gia đình chuyển đến.

Người sử dụng đất không có các quyền hợp pháp và không đủ điều kiện để hợp pháp hoá đất.

Không bồi thường cho đất bị ảnh hưởng nhưng bồi thường cho bị ảnh hưởng nhà / công trình theo giá thay thế nếu họ đã được tạo ra trước ngày khóa sổ.

Nếu hộ gia đình bị ảnh hưởng phải di dời và không có đất khác trong phường tiểu dự án để sống, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ phân bổ đất đai cho họ.

II TÀI SẢN KHÔNG PHẢI LÀ ĐẤT

2.1 Ảnh hưởng nhà ở và công trình kiến trúc

Nhà bị tác động một phần (phần còn lại vẫn còn sử dụng được)

Đất đai-bất kể chủ sở hữu có GCNQSDĐ hoặc có thể hợp pháp hóa cho quyền sở hữu với nhà / công trình tạo ra trước ngày khóa sổ

Bồi thường bằng tiền mặt theo giá thay thế cho phần bị ảnh hưởng và chi phí cho việc sửa chữa các phần còn lại.

Tài sản, gắn liền với đất bị ảnh hưởng được xây dựng sau khi thông báo thu hồi đất (cut-off date), không được bồi thường.

Hoàn toàn bị tác động nhà (hoặc bị ảnh hưởng một phần, nhưng

Đất đai-bất kể chủ sở hữu có GCNQSDĐ hoặc có thể hợp pháp hóa cho quyền sở hữu với nhà / công trình

Bồi thường bằng tiền mặt theo giá thay thế cho các ngôi nhà bị ảnh hưởng, không tính khấu hao và khấu trừ vật liệu tận dụng.

44

Stt Tác động/ Ảnh hưởng và áp

dụng (*)

Mức độ ảnh hưởng Người được quyền Quyền lợi Vấn đề thực hiện

phần còn lại không sử dụng được)

tạo ra trước ngày khóa sổ

2.2 Ảnh hưởng đến cây cối, hoa màu

Tất cả các cây trồng/ hoa màu tồn tại trên đất trước ngày khóa sổ bị ảnh hưởng bất kể tình trạng sở hữu.

Bồi thường bằng tiền mặt cho các hư hỏng cây trồng / hoa màu theo giá trị thị trường tại thời điểm bồi thường.

Các hộ gia đình bị ảnh hưởng sẽ được thông báo về việc thu hồi đất trước 90 ngày để họ có thể thu hoạch cây trồng hoặc ngừng sản xuất trên đất bị thu hồi.

2.3 Ảnh hưởng đến cơ sở vật chất công cộng, tài sản công cộng

Chủ sở hữu Bồi thường bằng tiền mặt để trang trải chi phí vận chuyển, phục hồi hoặc xây dựng lại cơ sở vật chất và tài sản bị ảnh hưởng;

HOẶC

Bồi thường bằng hiện vật (như vật liệu và / hoặc công lao động để sửa chữa thay thế).

PPMU và các chủ sở hữu sẽ đàm phán trong khi thực hiện RP.

III HỖ TRỢ VẬN CHUYỂN VÀ TRỢ CẤP

3.1 Trợ cấp ổn định cuộc sống

Ảnh hưởng nghiêm trọng: mất 10% hoặc nhiều đất sản xuất, hoặc di dời

Người sử dụng đất bất kể tình trạng GCNQSDĐ và trực tiếp canh tác

a) trợ cấp ổn định cuộc sống

- Mất ít hơn 30% đất sản xuất: Trợ cấp tiền mặt 400.000 đồng (tương đương với 30kg gạo) mỗi người mỗi tháng cho tất cả các thành viên gia đình trong thời gian 4 tháng.

- Mất 30-70% đất sản xuất: Trợ cấp tiền mặt 400.000 đồng (tương đương với 30kg gạo) mỗi người mỗi tháng cho tất cả các thành viên gia đình trong thời gian 6 tháng nếu không di dời và 12 tháng nếu di dời;

- Mất từ 70-100% mất đất sản xuất: cấp bằng tiền mặt 300.000 đồng (tương đương với 30kg gạo) cho mỗi thành viên trong gia đình trong thời gian 12 tháng nếu không phải di dời và trong một khoảng thời gian 24 tháng nếu phải di dời;

Hộ không đủ điều kiện để được bồi thường đất nông nghiệp bị ảnh hưởng sẽ được hưởng trợ cấp ổn định đời sống và tham gia chương trình phục hồi thu nhập.

45

Stt Tác động/ Ảnh hưởng và áp

dụng (*)

Mức độ ảnh hưởng Người được quyền Quyền lợi Vấn đề thực hiện

b) ) Được quyền tham gia chương trình khôi phục thu nhập. (IRP)

3.2 Nhóm dễ bị tổn thương

Bị ảnh hưởng bởi các tiểu dự án

Người bị ảnh hưởng bất kể tình trạng cấp GCNQSDĐ.

Sẽ được hỗ trợ 01 lần như sau:

- Mức 4.000.000 đồng/hộ: cho hộ là thân nhân chủ yếu thờ 3 liệt sĩ trở lên hoặc hộ có 1 thương binh hạng 1/4 hoặc hộ có Bà mẹ Việt Nam anh hùng hoặc hộ có Anh hùng lực lượng vũ trang hoặc Anh hùng lao động;

-Mức 3.000.000 đồng/hộ: cho hộ là thân nhân chủ yếu thờ 2 liệt sĩ hoặc hộ có 1 thương binh hạng 2/4 hoặc hộ có 1 thương binh (3/4 hoặc 4/4) và 1 bệnh binh hoặc hộ có 2 thương binh (3/4, 4/4);

-Mức 2.000.000 đồng/hộ: cho hộ là thân nhân chủ yếu thờ 1 liệt sĩ hoặc hộ có 1 thương binh hạng 3/4, 4/4 hoặc hộ bệnh binh các loại hoặc hộ gia đình neo đơn, già yếu hoặc hộ thuộc diện nghèo;

-Mức 1.500.000đồng/hộ: cho hộ đang trực tiếp thờ cúng Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động..

Các khoản hỗ trợ sẽ được chi trả cùng lúc với thanh toán bồi thường

Các trường hợp này phải được Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện hoặc Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận;

Trường hợp, trong 1 hộ gia đình có nhiều đối tượng thuộc diện được hưởng hỗ trợ trên đây thì được cộng các mức để hỗ trợ. Trường hợp, trong hộ gia đình có người thuộc diện được hưởng nhiều mức hỗ trợ, thì chỉ được hưởng mức hỗ trợ cao nhất 4.000.000 đồng/hộ hoặc 3.000.000 đồng/hộ hoặc 2.000.000 đồng/hộ. Đối với hộ là thân nhân liệt sĩ thì chỉ hỗ trợ cho thân nhân chủ yếu, có hưởng tiền tuất hằng tháng và thờ Bằng Tổ quốc ghi công.

Hộ gia đình là: (i) do phụ nữlàm chủ hộ và có người phụ thuộc, (ii) do người tàn tật, người già / trẻ em, (iii) không có đất và không có phương tiện hỗ trợ sản xuất, và (iv) Hộ nghèo.

- 3,000,000 đồng/hộ Số tiền hỗ trợ sẽ được trả đồng thời với việc thanh toán bồi thường.

46

Stt Tác động/ Ảnh hưởng và áp

dụng (*)

Mức độ ảnh hưởng Người được quyền Quyền lợi Vấn đề thực hiện

3.3 Ảnh hương đến sản xuất kinh doanh.

Ảnh hưởng nghiêm trọng đến các doanh nghiệp

Hộ bị ảnh hưởng kinh doanh bất kể tình trạng có đăng ký hay không

a) trợ cấp ổn định kinh doanh  Đối với các doanh nghiệp đã đăng ký: tiền hỗ trợ tương đương với 30% (trong 1 năm sau khi thu thuế, tính theo doanh thu bình quân của ba năm trước đây có xác nhận của cơ quan thuế Đối với hộ kinh doanh không đăng ký, hỗ trợ là theo quyết định của. PPC.

b) Hộ kinh doanh tại nhà của họ và phải di dời sẽ được quyền tham gia vào các chương trình phục hồi sinh kế.

Hộ không đủ điều kiện để được bồi thường đất nông nghiệp bị ảnh hưởng sẽ được hưởng trợ cấp ổn định và chương trình phục hồi thu nhập.

Người làm thuê mất việc do thu hồi đất kinh doanh

a) trợ cấp ổn định:- Người lao động có hợp đồng lao động sẽ được bồi thường theo mục 3, Art 62 (3) của Luật Lao động). Số tiền hỗ trợ sẽ là mức lương cơ bản hàng tháng cho 3 tháng; nếu thời gian ngừng hoạt động kéo dài hơn 3 tháng, số tiền hỗ trợ sẽ được tối đa nhưng không vượt quá 6 tháng lương cơ bản.b) Đào tạo nghề

- Người làm thuê bị ảnh hưởng do thu hồi đất vĩnh viễn (đăng ký hoặc không đăng ký K ) sẽ được tham gia một khóa dạy nghề miễn phí tại tỉnh.

Ủy ban nhân dân phường / xã của doanh nghiệp bị ảnh hưởng sẽ xác nhận việc làm của người lao động bị ảnh hưởng không có hợp đồng lao động.Mức tiền lương sẽ được tính toán dựa trên mức lương đã đăng ký với cơ quan có thẩm quyền; bao gồm tiền lương, phụ cấp, chức vụ, và phụ cấp khác (nếu có). Trong trường hợp, bảng lương chưa đăng ký, hỗ trợ sẽ được tính theo bảng lương cuối cùng trước khi thu hồi đất.

3.4 Thưởng Tất cả các hộ đã bàn giao đất đúng thời hạn.

Thu hồi đất nông nghiệp (kể cả đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở), di dời mồ mả, vật kiến trúc, mức thưởng bằng 5% tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất bị thu hồi, nhưng mức tối đa không quá 7.000.000 đồng/hộ đối với trường hợp thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp và mức tối đa không quá 5.000.000 đồng/hộ đối với trường hợp còn lại.

Trường hợp thu hồi đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, mức thưởng bằng 5% tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất bị thu hồi, nhưng mức tối đa không quá 10.000.000 đồng/hộ đối với

Di chuyển theo đúng kế hoạch trong thông báo của HĐBT

Các hộ gia đình, tổ chức, cá nhân vừa bị thu hồi đất sản xuất kinh doanh, đất ở, vừa bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp, nhưng cả 2 trường hợp đều bàn giao mặt bằng trong thời gian quy định, thì được khen thưởng đồng thời cả hai mức thưởng

47

Stt Tác động/ Ảnh hưởng và áp

dụng (*)

Mức độ ảnh hưởng Người được quyền Quyền lợi Vấn đề thực hiện

trường hợp phải di dời toàn bộ nhà, công trình, tài sản trên đất và mức tối đa không quá 5.000.000 đồng/hộ đối với trường hợp còn lại.

B Temporary impacts

Các ảnh hưởng tạm thời trong quá trình thi công

Tác động ít hơn 2 năm

Người sử dụng đất bất kể tình trạng sử dụng đất;

Tất cả các tài sản trên đất bị ảnh hưởng bất kể tình trạng sở hữu.

Không bồi thường cho đất bởi vì nó sẽ được trả lại cho chủ sở hữu sau khi sử dụng.Bồi thường đối với cây trồng / hoa màu và thu nhập bị mất trong thời gian sử dụng tạm thời.Đối với tài sản trên đất bị ảnh hưởng, việc bồi thường sẽ căn cứ vào chi phí thay thế như đã nêu ở trên.

Tất cả những tác động tiêu cực trong quá trình xây dựng cần được xem xét và đền bù thỏa đáng và kịp thời theo chính sách của dự án.

Cải thiện hoặc ít nhất khôi phục các vùng đất bị ảnh hưởng như tình trạng ban đầu trước khi hoàn trả lại đất cho chủ sử dụng

Tác động nhiều hơn 2 năm

Người sử dụng đất bất kể tình trạng sử dụng đất;

Bồi thường thiệt hại thu nhập từ thời gian tiếp theo hoặc bồi thường đất theo yêu cầu của chủ sở hữu đất đai.

48

8. DI DỜI8.1. Các phương án di dời

121. Các hộ gia đình di dời sẽ được đền bù bằng tiền mặt cho phần đất, nhà ở và các tài sản cố định khác bị ảnh hưởng. Các hộ này cũng sẽ được lựa chọn một trong hai phương án di dời. Một là các hộ bị ảnh hưởng sẽ tự di dời, theo đó họ sẽ tự sắp xếp việc di dời bằng tiền đền bù trọn gói để phát triển đất. Hai là các hộ bị ảnh hưởng sẽ mua một miếng đất trong khu vực tái định cư được trang bị đầy đủ hạ tầng dịch vụ. Các hộ sẽ chịu trách nhiệm xây nhà trên phần đất được đền bù.

122. Theo dữ liệu ki ểm kê chi tiết thiệt hại (DMS), có 20 hộ sẽ phải di dời. Trong quá trình tham vấn với các hộ bị ảnh hưởng cả 20 hộ bày tỏ mong muốn được di dời đến khu Tái định cư đã có các hạ tầng dịch vụ.

123. Việc thực hiện hỗ trợ tái định cư cần tránh các tác động xã hội bằng cách hạn chế mức độ gia tăng về số lượng những người bị ảnh hưởng. Nhu cầu của những hộ bị ảnh hưởng về việc ở cùng khu với những gia đình khác như họ hàng hay láng giềng cũng sẽ được đáp ứng khi tổ chức phân bổ khu tái định cư. Việc áp dụng phân bổ lô đất tái định cư bằng cách bốc thăm ngẫu nhiên được coi như biện pháp cuối cùng chứ không phải là biện pháp đã được mặc định.

8.2 . Các khu Tái định cư

124. Có 3 khu Tái định cư được xác định trong Dự án. Hai khu ở Phường Tân Thành hiện đã có đầy đủ dịch vụ tiện nghi. Đoàn Tư vấn lưu ý rằng 1 trong 2 khu Tái định cư ở Phường Tân Thành đã được xây để di dời các hộ bị ảnh hưởng bởi Dự án CRUEIP (do ADB tài trợ), vài năm trước đây.

125. Các hộ phải di dời chỉ có thể chuyển tới khu Tái định cư khi tất các dịch vụ theo quy hoạch (nước máy có ống dẫn, hệ thống thoát nước thải, hệ thống điện) đã được lắp đặt đầy đủ và sẵn sàng đưa vào sử dụng. Dự án sẽ không tán thành sự lắp đặt và bố trí các dịch vụ một cách tạm thời bởi lẽ các hộ phải di dời cũng chỉ di dời tạm thời và nhận được hỗ trợ thuê nhà trong khi khu Tái định cư đang hoàn thiện.

126. Đối với tiểu dự án Kè sông Bàn Thạch có 20 hộ tái định cư, dự án đã dự kiến bố trí tái định cư cho 20 hộ tại trí tái định cư đã được xác định tại khu tái định cư phường Tân Thành với cơ sở hạ tầng đã hoàn thiện. Tuy nhiên trong qua trình thực hiện công tác GPMB, Trung tâm phát triển quỹ đất TP. Tam Kỳ phối hợp với UBND phường Hòa Hương lấy ý kiến hộ gia đình để bố trí tái định cư. Các hộ mong muốn được TĐC xen kẽ trong khu dân cư trên địa bàn phường. Căn cứ theo đề nghị của hộ gia đình, Trung tâm phát triển quỹ đất TP. Tam Kỳ và UBND Phường Hòa Hương đã thống nhất bố trí TĐC tại khối phố Hương Trung đây là vị trí gần trạm y tế và đường Nam Quảng Nam cách vị trí nơi ở cũ của các hộ 2km.

127. Để nhận được một miếng đất trong khu Tái định cư, các hộ thuộc diện di dời sẽ phải trả phí sử dụng đất. UBND thành phố Tam Kỳ sẽ thông báo với các hộ phải di rời về phí sử dụng đất trong khu Tái định cư. Các hộ phải di dời có thể lựa chọn giữa việc di dời đến một khu Tái định cư đã có sẵn dịch vụ tiện nghi và tự di dời. Dự kiến phí sử dụng đất sẽ tương đương giá đền bù cho đất bị thu hồi. Trong trường hợp giá phí sử dụng đất tại vị trí tái định cư cao hơn giá bồi thường cho các hộ thì dự án sẽ chi trả cho phần chênh lệch đó. Trong trường hợp giá phí sử dụng đất tại vị trí tái định cư thấp hơn giá

49

bồi thường cho các hộ thì các hộ sẽ không bị khấu trừ hay thu hồi lại phần bồi thường đã nhận.

128. Trung tâm phát triển quỹ đất có trách nhiệm bàn giao lô đất trong khu tái định cư cho các hộ dân di dời và làm việc với chính quyền thành phố cấp GCNQSDĐ cho các hộ di dời mà không thu thêm bất kỳ khoản phí liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ. Theo Luật đất đai năm 2013, GCNQSDĐ sẽ bao gồm quyền sở hữu nhà ở được xây dựng trên đó. Vì vậy, GCNQSDĐ phải được cấp cho các hộ di dời sau khi hoàn thành xây dựng nhà ở.

Bảng 8-1: Đặc điểm của các Khu Tái định cư ở thành phố Tam Kỳ

Phường An Phú Phường Tân Thành Phường Tân Thành(Đông)

Hộ bị ảnhhưởng

- Đường Điện Biên Phủ, khu vực nông thôn

- Tuyến đê sông BànThạch

- Đường Điện Biên Phủ

- Tuyến đê sông BànThạch

- Đường Điện Biên Phủ

Tình trạng - Đã có khu Tái định cưđầy đủ hạ tầng dịch vụ

- Đã có khu Tái định cưđầy đủ hạ tầng dịch vụ

- Đã có khu Tái định cưđầy đủ hạ tầng dịch vụ

Chủ sở hữu - UBND thành phố Tam Kỳ

Diện tích - 20 ha - 45 ha - 17 ha

Số lượng mảnhđất có sẵn

- 50 - 100 - 100

Sơ đồ 8-1: Vị trí của các khu Tái định cư ở thành phố Tam Kỳ

50

9. PHỤC HỒI THU NHẬP9.1. Sự cần thiết phải có Chương trình phục hồi thu nhập

129. Tác động bất lợi về thu nhập là một trong những tác động tái định cư quan trọng nhất đối với nam giới và phụ nữ, là những tác động có thể kéo dài kéo theo những hậu quả ảnh hưởng đến các thế hệ. Đối các tiểu hợp phần đề xuất, việc mất thu nhập nói chung thường là do phải di dời đi chỗ khác (ví dụ: gây mất mát nơi kinh doanh, sản xuất nông nghiệp hoặc các hoạt động sinh kế khác) hoặc giảm đáng kể cơ sở tạo ra sinh kế (như trong trường hợp mất một phần đất nông nghiệp). Trong một số trường hợp điều khó khăn là phải tái lập lại sinh kế đã có trước đó ở một nơi ở mới trong khi đó đối với một số trường hợp khác có thể phải áp dụng các cách thức tạo thu nhập mới. Trường hợp phải áp dụng cách thức tạo thu nhập mới là những trường hợp người nông dân cần phải tìm kiếm thêm nhiều hoạt động tạo thu nhập (ví dụ: buôn bán nhỏ để bổ sung thu nhập ngoài làm nông) hoặc phải tăng năng suất sản xuất trên phần đất đã bị thu hẹp lại. Phục hồi thu nhập là một trong những khó khăn lớn nhất đối với công tác cải tạo thành công sau tái định cư. do đó thành công của việc hoạch định tái định cư trong phục hội điều kiện sống gắn chặt với công tác phục hồi thu nhập và ngược lại để công tác phục hồi thu nhập hiệu quả cần phải hiểu rõ về sinh kế, năng lực và rủi ro của các hộ bị ảnh hưởng phải đối mặt.

130. Một số biện pháp phục hồi thu nhập cụ thể được trình bày trong ma trận quyền lợi tóm tắt dưới đây:

Bảng 9-1: Các biện pháp phục hồi thu nhập đã được đưa vào chính sách tái định cư của Dự

án

Sinh kế bị ảnh hưởng Các biện pháp phục hồi thu nhập

Người làm nông Trợ cấp ổn định cuộc sống (hỗ trợ thu nhập) trong 6/24 tháng (trợ cấp bằng tiền mặt)

Trợ cấp phục hồi thu nhập (tương đương gấp 2-3 lần đơn giá đền bù của UBND tỉnh tính trên m2áp dụng cho đất nông nghiệp (trợ cấp bằng tiền mặt)

Hoạt động kinh doanh bị ảnh hưởng Đền bù mất thu nhập (trợ cấp bằng tiền mặt)

Người lao động bị ảnh hưởng Đền bù 6 tháng mất thu nhập

Hộ khó khăn Hỗ trợ đặc biệt (trợ cấp bằng tiền mặt)

131. Biện pháp hỗ trợ tiền mặt như đã mô tả ở trên không thực sự đem lại sự ổn định cho những hộ bị ảnh hưởng. do đó cần phải thực hiện Chương trình phục hồi thu nhập (IRP) với mục tiêu nhằm đưa ra được biện pháp hỗ trợ thêm cho những hộ bị ảnh hưởng nghiêm trong và hộ khó khăn, tăng cơ hội cho họ cải thiện thu nhập thông qua các hoạt động đào tạo và cung cấp nguồn lực đầu vào.

132. Do đã có các chương trình khác được thực hiện ở Việt Nam đem lại một số thành công (Vốn vay số 2451-VIE: Dự án đường cao tốc TP. Hồ Chí Minh – Dầu Giây do ADB tài trợ) nên trong Dự án này cần phải thiết kế một chương trình Phục hồi thu nhập phù hợp cho các hộ bị ảnh hưởng.

133. Chương trình Phục hồi thu nhập sẽ được lập trong giai đoạn thiết kế chi tiết. Các hộ bị ảnh hưởng sẽ được tham gia Chương trình Phục hồi thu nhập như sau:

51

Những hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng (SAHs): (i) là những hộ bị mất 10% hoặc hơn đất sản xuất và nguồn thu nhập chính của họ là từ nông nghiệp và (ii) những hộ có hoạt động kinh doanh hoặc bất kỳ hoạt động phát sinh thu nhập nào tại nhà và hộ đó phải di dời.

Hộ dễ bị tổn thương: là những người có vị thế trong xã hội và/hoặc tình trạng kinh tế và vật chất khó khăn. ít có khả năng tự tái lập lại thu nhập hơn những người khác, đay là các nhóm riêng biệt của những người có thể bị mất cân bằng hoặc phải đối mặt với nguy cơ bị thiệt thòi do dự án bao gồm. (i) các hộ dưới chuẩn nghèo theo quy định của Bộ Lao đông, Thương Binh và Xã hội; (ii) Hộ có chủ hộ là nữ và có người sống phụ thuộc; (iii) Hộ dân tộc thiểu số; (iv) Hộ người già/trẻ em/người tàn tật làm chủ hộ; và (v) Hộ không có đất sản xuất và không có nguồn trợ giúp nào khác.

134. Mục tiêu tổng thể của Chương trình Phục hồi thu nhập là nhằm ổn định các hoạt động sinh kế và nguồn th nhập cho những người tham gia bằng cách tập trung vào các hoạt động đa dạng để đem lại thu nhập tức thì để các hộ gia đình có thể sản xuất phục vụ cho nhu cầu cơ bản của mình và cả năng lực quản lý sinh kế về lâu dài.

135. Chương trình Phục hồi thu nhập sẽ gồm có ba hợp phần: (i) các hoạt động nông nghiệp; (ii) đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho những người được đào tạo; và (iii) hỗ trợ hoạt động phi nông nghiệp.

136. Chương trình Phục hồi thu nhập sẽ do Trung tâm Khuyến nông thành phố Tam Kỳ thuộc Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn (đối với các hoạt động nông nghiệp) và Trung tâm đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ thuộc Sở Lao động và Thương binh Xã hội (đối với hoạt động đào tạo và kinh doanh nhỏ) thực hiện).

137. Tư vấn cũng đề xuất rằng, trong quá trình thực hiện dự án, tư vấn hỗ trợ thực hiện dự án sẽ làm việc với các bên liên quan trên nhằm thống nhất vè các hoạt động được đề xuất và ngân sách dành cho các hoạt động đó. Sau đó, BQL và các bên liên quan sẽ soạn thảo và ký vào biên bản ghi nhớ.

138. Một đánh giá nhu cầu cụ thể của người hưởng lợi cũng đã được thực hiện. Mục đích của việc đánh giá này nhằm tìm hiểu mong muốn của các hộ đối với các hoạt động khôi phục thu nhập. Loại hình đào tạo và hoạt động nông nghiệp sẽ được quyết định cho mỗi hộ. Kết quả của việc đánh giá này sẽ là cơ sở cho việc thực hiện chương trình khôi phục thu nhập.

9.2. Chương trình nông nghiệp

139. Trong giai đoạn thiết kế chi tiết một số mô hình khuyến nông sẽ được thiết kế với sự phối hợp của Hội Nông dân và Trung tâm khuyến nông. Chương trình có thể bao gồm các hoạt động sau:

140. Chương trình phục hồi thu nhập và phát triển sinh kế cho các hộ thuộc diện bị ảnh hưởng nặng với tổng số hộ là 201 hộ (20 hộ hộ bị ảnh hưởng nhà, có 181 hộ bị ảnh hưởng trên 10% đất sản xuất/nguồn tạo thu nhập thu nhập). Các hộ này sẽ được hỗ trợ như sau:

141. Các hộ hưởng lợi sẽ được nhận nguồn cung cấp theo hiện vật (giống cây, phân bón, vật nuôi…); không trao tiền mặt cho các hộ hưởng lợi. Các hộ hưởng lợi cũng sẽ được đào tạo và được giám sát bởi các bên liên quan.

52

142. Trung tâm khuyến nông thành phố Tam Kỳ sẽ là bên liên quan chính chịu trách nhiệm thực hiện chương trình nông nghiệp này. Trung tâm thuộc cấp thành phố và sẽ hỗ trợ đào tạo và cung cấp dịch vụ thú y cho nông dân. Trong khuôn khổ Dự án, Trung tâm sẽ hỗ trợ kỹ thuật cho người tham gia chương trình.Yêu cầu phải có các dịch vụ thú y khi cần. Tất cả các dịch vụ này đều miễn phí cho người tham gia.

143. Có 16 hộ gia đình có phụ nữ làm chủ hộ, 20 hộ có người già và tàn tật làm chủ hộ 13 hộ nghèo theo tiêu chuẩn của bộ Lao động TB&XH.

144. Đối với nhóm bị dễ bị tổn thương, sau khi họp tham vấn đối với chính quyền địa phương và các hộ gia đình, dự án thống nhất mức hỗ trợ cho nhóm bị dễ bị tổn thương tương đương với mức hỗ trợ hộ nghèo là 3.000.000 đồng/hộ để họ nhanh chóng phục hồi cuộc sống.

9.3. Đào tạo

145. Hộ bị ảnh hưởng tham gia Chương trình Phục hồi thu nhập sẽ được đào tạo nghề. Thành phố Tam Kỳ đã có Trung tâm đào tạo nghề (VTC). Các học viên tham gia đều dưới 30 tuổi. Hầu hết đều là các khóa đào tạo ngắn hạn (3-6 tháng).Người bị ảnh hưởng cũng sẽ được tham gia khóa đào tạo trung cấp (6 tháng).

146. Chương trình đào tạo sẽ theo định hướng công việc và phù hợp với trình độ học vấn của người bị ảnh hưởng để bảo đảm có được các cơ hội việc làm tốt nhất.

147. Trung tâm đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ sẽ chịu trách nhiệm thực hiện các khóa đào tạo nghề. Trung tâm cũng sẽ lập một chương trình để cung cấp thông tin cho các Ủy ban phường/xã bị ảnh hưởng về tình hình việc làm thông qua việc đăng các thông tin tuyển dụng tại các trụ sở phường/xã và thông qua hệ thống phát thanh của xã. Trung tâm cũng sẽ phối hợp với các cơ sở thương mại, công nghiệp và cơ quan trong phạm vi thành phố để tìm các yêu cầu tuyển dụng nhân sự (tức là về số lượng, năng lực yêu cầu, thời gian tuyển dụng, v.v…) và bảo đảm sự thỏa thuận.

148. Trong giai đoạn thiết kế chi tiết, tư vấn sẽ kiểm tra xem chương trình đào tạo đề xuất có thể được lồng ghép với chương trình đào tạo hiện có được thực hiện ở thành phố Tam Kỳ (đó là Chương trình 1956/QĐ-TTg về đào tạo nghề cho lao động nông thôn). Dự án muốn tránh sự trùng lắp của các chương trình và muốn Dự án có thể kết nối với các chương trình của Chính phủ và địa phương hiện đã có ở địa phương.

9.4. Buôn bán/dịch vụ kinh doanh nhỏ

149. Có những hộ muốn được kinh doanh buôn bán hoặc làm dịch vụ nhỏ. Đó có thể là cửa hàng bán các sản phẩm của họ sản xuất, lương thực hoặc cửa hiệu dịch vụ (tiệm làm đẹp, tiệm may, tiệm sửa xe máy). Các hộ gia đình cũng sẽ được giúp hiểu rõ những gì cần cân nhắc như sản phẩm phù hợp, tình hình thị trường, sự cạnh tranh, số tiền đầu tư và khả năng doanh thu và cả rủi ro liên quan.

150. Trung tâm đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ cũng sẽ chịu trách nhiệm thực hiện đào tạo nghề. Trung tâm sẽ tư vấn và thực hiện các khóa đào tạo cụ thể về công việc kinh doanh. Trung tâm cũng sẽ theo sát các bên hưởng lợi để có thể giúp đỡ và hỗ trợ đào tạo/vận hành các hoạt động kinh doanh nhỏ thông qua các đợt làm việc thăm hỏi thường xuyên.

53

9.5. Tiếp cận tín dụng

151. AP được quyền vay vốn từ ngân hàng xã hội và các ngân hàng khác có bảo lãnh của chính quyền địa phương để phát triển sản xuất kinh doanh của họ. Theo chính sách của chính phủ, hộ gia đình nghèo có thể vay tối đa 50,000,000VND từ ngân hàng xã hội.

9.6. Ngân sách cho chương trình phục hồi thu nhập

152. Dựa trên dữ liệu DMS, tổng số hộ hưởng lợi là 250 hộ được thể hiện trong bảng dưới đây

Bảng 9-2: Ước tính số người tham gia Chương trình Kế hoạch Tái định cư

Phân loại đối tượng hưởng lợi Số hộHộ mất ≥ 10% đất sản xuất 181

Di dời 20

Hộ khó khăn 49

TỔNG 250

153. Theo ước tính khoảng 60% (150 người) sẽ chọn hoạt động nông nghiệp, 15% (38 người) chọn đào tạo và 25% (62 người) chọn kinh doanh buôn bán nhỏ.

Bảng 9-3: Ước tính số lượng người tham gia theo hoạt động do người hưởng lợi lựa chọn

Hoạt động nông nghiệp

Đào tạo nghề

Buôn bán nhỏ

Tổng cộng

Ước tính số lượng người tham gia từng hoạt động 150 38 62 250

154. Tổng chi phí ước tính của Chương trình phục hồi thu nhập ở thành phố Tam Kỳ là 1292.000.000 VNĐ, tương đường với 60.374 USD. Chi phí chi tiết ước tính được trình bày trong Phụ lục 3. Nguồn kinh phí này sẽ được cung cấp bởi UBND tỉnh Quảng Nam qua vốn đối ứng.

10. NGÂN SÁCH VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH

10.1. Nguồn ngân sách

155. Tất cả chi phí thu hồi đất, bồi thường và tái định cư của tiểu dự án sẽ được lấy từ phần vốn đối ứng của tỉnh Quảng Nam.

10.2. Khảo sát giá thay thế

156. Tại tỉnh Quảng Nam cuộc điều tra, thu thập thông tin giá đất thị trường phục vụ xây dựng bảng giá đất thời kì 2015 - 2019 đã được tiến hành trên phạm vi toàn tỉnh với tổng cộng 7,760 phiếu ở 232 điểm điều tra của 244 xã, phường kết quả điều tra được thể hiện tại báo cáo số 201 ngày 04 tháng 12 năm 2014. Đây là là đợt điều tra toàn diện và cập nhật gần nhất để tỉnh Quảng Nam có căn cứ xây dựng bộ đơn giá áp dụng cho việc thực hiện công tác bồi thường và GPMB cũng như quản lý giá đất, thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đất.

54

157. Do cuộc điều tra vừa mới được thực hiện, kết quả khảo sát vẫn còn nguyên tính cập nhật và vì vậy tư vấn đề xuất sẽ kế thừa kết quả điều tra này và kết hợp với việc khảo sát chuyên sâu một số vị trí bị ảnh hưởng của dự án, đánh giá nhanh về sự phù hợp của đơn giá do UBND tỉnh Quảng Nam quy định với giá thị trường tại khu vực triển khai dự án.

158. Cuộc khảo sát được thực hiện trong khoảng thời gian từ tháng 12 năm 2014 đến tháng 1 năm 2015. Một đánh giá nhanh đối với người ảnh hưởng về mức độ hài lòng với giá bồi thường đang áp dụng hiện nay cũng đồng thời được thực hiện trong cùng thười điểm trên..

159. Trong cuộc khảo sát này tư vấn trực tiếp phỏng vấn hộ gia đình, tìm hiểu các chuyển nhượng thực tế trong khu vực dự án và thực hiện tham vấn chính quyền địa phương, Trung tâm phát triển quỹ đất TP. Tam Kỳ cũng như các bên có liên quan về giá đất và giá trị của các loại tái sản. Tóm tắt kết quả khảo sát giá thay thế được trình bày trong Bảng 10-1 dưới đây.

Bảng 10-1. Tóm tắt khảo sát giá thay thế

Stt Hạng mục Giá UBND tỉnh (đồng)

Giá khảo sát (đồng)

Giá đề xuất (đồng)

A Đất1 Đất ở 300,000 300,000 - 330.000 330,0002 Đất trồng lúa nước 44,000 - 55,000 50,000-55,000 55,000

3 Đất trồng cây hàng năm khác 44,000 - 55,000 50,000-55,000 55,0004 Đất trồng cây lâu năm 46,000 - 58,000 50,000-60,000 58,0005 Đất nuôi trồng thủy sản 46,000 - 58,000 50,000-55,000 58,000

B Công trình kiến trúc1

Nhà trệt cao từ 3,5m - <4m 1,900,000 1,800,000-1,900,000 1,900,000

2 Nhà trệt cao từ 3m - <3,5m 1,800,000 1,600,0001,800,000 1,800,000

3 Nhà trệt cao từ 3m - <3,5m 1,600,000 1,500,000-1,600,000 1,600,000

4 Bể nước ngầm 708,000 700,000 708,000

5 Giếng nước xây đường kính 60 cm 1,752,000 1,700,000-

1,750,000 1,752,000

6 Tường xây gạch cao từ 4m trở lên 1,386,000 1,300,000-

1,350,000 1,386,000

C Cây cối, hoa màu1 Mít, Me 100,000- 300,000 100,000- 300,000 100,000- 300,0002 Bưởi, Chanh, Cam, Quýt 115,000-200,000 100,000-200,000 115,000-200,0003 Lúa 3,000-4,000 3,000-4,000 4,0004 Sen 8,000 8,000 8,000

160. Dựa trên kết quả của khảo sát, nghiên cứu tư vấn đề xuất mức giá áp dụng cho dự án như sau:

Đối với đất nông nghiệp đề nghị áp dụng chung một mức giá 55.000 đồng trong toàn dự án, không phân tách theo vị trí thửa đất.

Đối với đất trồng cây lâu năm khác cũng đề nghị áp dụng một mức giá 58.000 đồng.

55

Đối với đất ở đề nghị áp dụng hệ số k để tính giá bồi thường, cụ thể áp dụng bộ đơn giá giá mới được UBND tỉnh Quảng Nam ban hành tại quyết định số 48/2014/QĐ-UBND kèm theo Quy định về giá đất, bảng giá đất thời kỳ 2015-2019 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam để là căn cứ nhân với hệ số 1.1 cho toàn dự án.

Giá cây trồng, vật nuôi, và tài sản khác đề nghị sử dụng đơn giá tại quyết định số 45/2014/QĐ-UBND về quy định đơn giá cây trồng, hoa màu, vật nuôi trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

Đơn giá nhà ở, vật kiến trúc, công trình đề nghị sử dụng đơn giá tại quyết định số 44/2014/QĐ-UBND quy định về đơn giá xây dựng nhà ở, vật kiến trúc, công trình, tài sản trên đất, để thực hiện công tác bồi thường trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

10.3. Chi phí Tái đinh cư

161. Bảng 12 tóm tắt chi phí tái định cư của tiểu dự án, gồm (i) bồi thường cho đất bị thu hồi vĩnh viên hoặc tạm thời; (ii) bồi thường cho công trình kiến trúc, nhà cửa, cây cối hoa màu; (iii) trợ cấp; ảnh hưởng công trình công cộng; (iv) chi phí thực hiện và (vi) dự phòng. Các chi phí này không bao gồm việc thuê tư vấn hỗ trợ thực hiện dự án và tư vấn giám sát độc lập việc thực nhiện kế hoạch tái định cư. Một gói thầu tư vấn sẽ được PMU Quang Nam thuê cho việc hỗ trợ thực hiện dự án và một gói tư vấn cá nhân được thuê để thực hiện cập nhất kế hoạch tái định cư và giám sát độc lập việc thực hiện RP.

162. Tổng ngân sách cho việc thực hiện kế hoạch tái định cư này là 44.375.981.789 VN tương đương 2.073.641 USD (tỉ giá: 1USB = 21.400 VNĐ). Chi tiết được thể hiện trong bảng 10-2 dưới đây.

Bảng 10-2. Kinh phí bồi thường

STT Hạng mục ĐVT Thành tiền

I Chi phi bồi thường, hỗ trợ VNĐ 38,725,428,383

I.1 Chi phí bồi thường VNĐ 17,006,579,342

I.1.1 Bồi thường Đất VNĐ 11,850,918,900

I.1.2 Bồi thường Công trình kiến trúc VNĐ 4,236,304,034

1,1.3 Cây cối, hoa màu VNĐ 919,356,408

I.2 Chi phí hỗ trợ VNĐ 20,426,849,041 I.2.1 Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm VNĐ 14,903,548,550 I.2.2 Hỗ trợ ổn định đời sống VNĐ 2,436,800,000

I.2.3 Hỗ trợ di chuyển VNĐ 100,000,000

I.2.4 Hỗ trợ thủ tục nơi ở mới VNĐ 20,000,000

I.2.5 Hỗ trợ thuê nhà VNĐ 360,000,000

I.2.6 Thưởng GPMB VNĐ 1,167,500,491

I.2.7 Chương trình Phục hồi thu nhập VNĐ 1,292,000,000

I.2.8 Hỗ trợ các hộ dễ bị tổn thương VNĐ 147,000,000

II Chi phí quản lý, thực hiện VNĐ 1,777,947,568

2.1 Kinh phí thực hiện GPMB (2%) VNĐ 774,508,568

2.2 Kinh phí đo đạc bản đồ VNĐ 1,003,439,000

III Dự phòng (10%) VNĐ 3,872,542,838

56

IV TỔNG CỘNG VNĐ 44,375,918,789

USD USD 2,073,641

11. TỔ CHỨC THỰC HIỆN11.1. Ủy Ban Nhân dân tỉnh Quảng Nam (UBND tỉnh)

163. Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Nam (UBND) là cơ quan chủ quản (EA) chịu trách nhiệm giám sát toàn bộ hoạt động của tiểu dự án kể cả việc thực hiện các Kế hoạch tái định cư. UBN tỉnh Quảng Nam là cơ quan phê duyệt Kế hoạch Tái định cư. UBND tỉnh Quảng Nam cũng có thể ủy quyền cho UBND thành phố Tam Kỳ thực hiện công tác phê duyệt này.

164. Tam Kỳ đã có Ban Chỉ đạo Dự án (BCĐ) do Phó Chủ tịch tỉnh làm Trưởng ban và thành viên BCĐ gồm đại diện các sở ban ngành của tỉnh và thành phố. BCĐ sẽ liên tục điều phối việc thực hiện Dự án và hướng dẫn chỉ đạo về mặt chính sách. BCĐ sẽ do Phó Chủ tịch tỉnh làm Trưởng ban và thông thường bao gồm các thành viên từ các đơn vị sau: (i) Sở Xây dựng (SXD); (ii) Sở Kế hoạch và Đầu tư (SKH&ĐT); (iii) Sở Tài chính; (iv) Sở Tài nguyên và Môi trường (Sở TNMT); (v) Hội Phụ nữ tỉnh và/hoặc thành phố; (vi) Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch thành phố có Dự án, và (vii) các cơ quan ban ngành hoặc đơn vị khác do UBND tỉnh đề xuất

165. Các BCĐ sẽ liên tục hỗ trợ UBND tỉnh bằng cách: (i) theo dõi việc thực hiện Dự án; (ii) đưa ra quyết định liên quan việc thực hiện Dự án trong phạm vi quyền hạn của chính quyền địa phương; (iii) phê duyệt các hồ sơ tài liệu của Dự án liên quan đến chẳng hạn như kế hoạch tái định cư, kế hoạch đấu thầu và hồ sơ đấu thầu và văn kiện hợp đồng; và (iv) điều phối các cơ quan liên quan của tỉnh và BQLDA trong quá trình thực hiện dự án.

11.2. Ủy ban Nhân dân thành phố Tam Kỳ

166. UBND thành phố Tam Kỳ là cơ quan thực hiện (IA) giám sát toàn bộ hoạt động của tiểu dự án kể cả việc thực hiện các Kế hoạch tái định cư. Nếu UBND tỉnh giao trách nhiệm phê duyệt cho UBND thành phố Tam Kỳ, UNBD thành phố sẽ chịu trách nhiệm phê duyệt Kế hoạch tái định cư.

11.3. Ban Quản lý Dự án (BQLDA )

167. Ban Quản lý Dự án Đầu tư và Xây dựng tỉnh Quảng Nam (gọi tắt là BQL) đã được thành lập trong phạm vi các bộ máy thể chế ở thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam. BQL là cơ quan thực hiện (IA) toàn bộ hai tiểu hợp phần.

168. BQLDA có chức năng như sau: (i) giám sát và điều phối tất cả các hoạt động của Dự án ở các thành phố có tiểu dự án; (ii) giám sát tư vấn phụ trách thiết kế, lập hồ sơ mời thầu, giám sát thi công và các hoạt động khác; (iii) lập kế hoạch đấu thầu, kế hoạch hoạt động, và kế hoạch ngân sách năm; (iv) quản lý việc sơ tuyển nhà thầu, xét thầu, giao thầu và ký hợp đồng; (v) đền bù và giải phóng mặt bằng; (vi) giám sát các kế hoạch hoạt động và bảo đảm kiểm soát chất lượng công việc do nhà thầu thực hiện và Tư vấn hỗ trợ thực hiện; (vii) tnce; (vi) theo dõi và giám sát các hoạt động tái định cư và môi trường liên quan đến dự án; và (viii) lập báo cáo tiến độ dự án định kỳ và báo cáo năm để trình nộp lên UBND tỉnh.

57

169. Về tái định cư, BQL sẽ làm việc chặt chẽ với chính quyền địa phương về hoạch định công tác tái định cư và thực hiện kế hoạch tái định cư. Cùng với Tư vấn hỗ trợ thực hiện, BQLDA sẽ đưa ra các kế hoạch kỹ thuật, thiết kế, và các hoạt động của dự án cùng với tiến độ thực hiện dự án đề xuất để cho tất cả các bên có thể xác định và giảm thiểu tác động tiềm ẩn đến đất đai và con người và bảo đảm tất cả các hoạt động tái định cư đều được quan tâm giải quyết và thực hiện trước khi bắt đầu thi công. BQLDA sẽ chịu trách nhiệm lập báo cáo tiến độ tái định cư theo quý.

11.4. Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố

170. Một đơn vị mới chuyên về tái định cư cấp tỉnh và thành phố/huyện đã được thành lập. Từ năm 20105, Trung tâm Phát triển Quỹ đất (TTPTQĐ) đã được giao thêm nhiều nhiệm vụ. TTPTQĐ ở cấp tỉnh trực thuộc quản lý của Sở TNMT, còn trung tâm cấp huyện/thành phố trực thuộc UBND huyện/thành phố.

171. Ở thành phố Tam Kỳ, Trung tâm Phát triển Quỹ đất do UBND thành phố Tam Kỳ thành lập và được giao thực hiện tất cả các hoạt động liên quan đến tái định cư.

172. Với dự án này, Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố Tam Kỳ được giao làm việc trực tiếp với BQL để lập và thực hiện kế hoạch tái định cư cùng với các cơ quan đơn vị liên quan khác. Trung tâm Phát triển Quỹ đất sẽ theo dõi việc thực hiện Khảo sát đo đạc chi tiết và thiết lập cơ sở dữ liệu về các hộ bị ảnh hưởng, tác động đối với tài sản và sinh kế, cũng như đền bù, hỗ trợ và trợ cấp.

Riêng đối với Dự án này, Trung tâm Phát triển Quỹ đất sẽ thực hiện những nhiệm vụ sau:

- Phát hành Thông báo thu hồi đất khi dự án được chính thức phê duyệt;- Thông báo cho các hộ bị ảnh hưởng về quy trình Khảo sát đo đạc chi tiết;- Thực hiện Khảo sát đo đạc chi tiết;- Lập cơ sở dữ liệu về các hộ bị ảnh hưởng;- Lập Phương án Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo nội dung của Kế hoạch Tái

định cư;- Lập “Mẫu đền bù cho các hộ bị ảnh hưởng” trong đó nêu chi tiết tất cả các loại

thiệt hại cùng với đơn giá đền bù tương ứng. Trong đơn cũng bao gồm cả các loại hình di dời và hỗ trợ phục hồi.

- Thông báo trước ít nhất là hai tuần cho các hộ bị ảnh hưởng về thời gian chi trả;

- Thông báo số tiền đền bù đề xuất cho người bị ảnh hưởng và giải thích chi tiết về quyền lợi của họ dựa theo các chính sách của Dự án và giải thích cách tính ra số tiền đền bù đó.

- Nếu người bị ảnh hưởng đồng ý với đề xuất số tiền đền bù, tiến hành chi trả và thôngbáo cho người bị ảnh hưởng chính xác ngày chi trả tiền.

- Hiệu lực hóa việc chi trả tiền đền bù. Bản sao giấy tờ về việc chi trả tiền đền bù sẽ được giao cho người bị ảnh hưởng. Các bản sao cũng sẽ được cung cấp cho các Tư vấn hỗ trợ và thực hiện và cơ quan độc lập để phục vụ cho công tác giám sát và làm báo cáo.

- Xem xét các khiếu nại có tham vấn các bên liên quan và hộ dân gửi khiếu nại. Trình nộpcác đề xuất giải quyết khiếu nại lên UBND huyện/thành phố và tỉnh.

- Lập và cập nhật thường uyên cơ sở dữ liệu và danh sách những hộ bị ảnh hưởng kểcả thông tin về ngày giải ngân phục vụ cho mục đích giám sát. vcxz

11.5. Chính quyền địa phương ( phường/xã)

58

173. Chính quyền các địa phương liên quan ở cấp phường và xã đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định và thực hiện các hoạt động tái định cư. Vai trò và trách nhiệm của chínhquyền địa phương gồm có:

- Phối hợp làm việc chặt chẽ với các bên liên quan đến việc thực hiện tham vấn, điều tra DMS và các hoạt động khác liên quan đến tái định cư;

- Đóng vai trò là cơ quan giải quyết khiếu nại và bảo đảm các khiếu nại đều được giải quyết;

- Hỗ trợ người bị ảnh hưởng trong quá trình thỏa thuận và đền bù;

- Đưa các tổ chức thuộc địa phương tham gia thực hiện các hoạt động tái định cư;

- Xác nhận danh sách các hộ bị ảnh hưởng và ký tên trên các giấy tờ đền bù;

- Giám sát và đăng ký các hộ mới chuyển đến trong khu vực. Chính quyền địa phương sẽ chịu trách nhiệm thông báo cho người dân và người mới chuyển đến không được xây dựng nhà ở/kiến trúc ở những khu vực sẽ có thi công/cải thiện.

11.6. Các tổ chức đoàn thể địa phương

174. Các tổ chức đoàn thể liên quan đến thông tin hồ sơ các hộ bị ảnh hưởng, nhu cầu và tác động sẽ tham gia vào việc xây dựng và thực hiện các biện pháp hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng. Các tổ chức đoàn thể ở Việt Nam đều là loại hình tổ chức dựa vào cộng đồng. Những tổ chức này thường là Mặt trận Tổ Quốc, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân và các tổ chức liên quan khác.

11.7. Tư vấn hỗ trợ thực hiện

175. Tư vấn hỗ trợ thực hiện (ISC) sẽ gồm một chuyên gia nước ngoài về tái định cư và hai chuyên gia Việt Nam về tái định cư. Các chuyên gia này sẽ hỗ trợ và giám sát tất cả các hoạt động xã hội và tái định cư với trách nhiệm như sau:

- Làm việc chặt chẽ với BQLDA, Trung tâm Phát triển Quỹ đất, chính quyền địa phương các cấp về hoạt động liên quan đến tái định cư;

- Hỗ trợ trong việc thực hiện các chiến dịch truyền thông, tham vấn cộng đồng và sựtham gia của cộng đồng;

- Hỗ trợ trong việc thẩm định điều tra, kiểm kê thiệt hại và các hoạt động khảo sát đo đạc chi tiết;

- Kiểm tra tính chính xác của cơ sở dữ liệu về hộ bị ảnh hưởng đã được lập và đưa ranội dung điều chỉnh nếu cần;

- Hỗ trợ cập nhật Kế hoạch tái định cư ;

- Hỗ trợ và cải thiện, nếu cần, các thủ tục quy trình điều phối các hoạt động tái định cư và đền bù;

- Bảo đảm các khiếu nại được giải quyết kịp thời và phù hợp và cơ chế giải quyết khiếu nại hoạt động tốt;

- Cung cấp hoạt động đào tạo cần thiết về công tác giải quyết khiếu nại nếu cần;

- Thiết lập và thực hiện hệ thống liên lạc để bảo đảm hỗ trợ tốt về kỹ thuật và hậu cần cho BQLDA, chính quyền địa phương, các ban giải phóng mặt bằng và đền bù và các sở ban ngành liên quan;

- Thiết lập và thực hiện các thủ tục giám sát nội bộ thường xuyên;

59

- Thiết kế và thực hiện các hoạt động phát triển năng lực cho tất cả các cơ quan liên quan nếu cần, ở những khu vực có áp dụng chính sách tái định cư của ADB; sự tham và truyền thông; vấn đề giới và phát triển; và phục hồi sinh kế.

176. Điều khoản Giao việc của Tư vấn Hỗ trợ Thực hiện Dự án được trình bày trong Phụ lục 5. Tổ chức thực hiện được trình bày theo sơ đồ sau.

12. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN

177. Kế hoạch thực hiện công tác tái đinh cư của Tiểu dự án được trình bày trong bảng sau, gồm (i) các hoạt động đã được hoàn thành để lập Kế hoạch TĐC; (ii) các hoạt động thực hiện TĐC; và (iii) các hoạt động thi công. Nhà thầu thi công mỗi công trình chỉ có thể được trao thầu sau khi các hộ bị ảnh hưởng nhận được bồi thường đầy đủ và đã được di dời và được xác nhận trong báo cáo giám sát TĐC.

178. Tất cả các hoạt động tái định cư sẽ được phối hợp với tiến độ thi công công trình. Chưa thể bắt đầu công tác thu hồi đất và di dời các hộ bị ảnh hưởng cho đến khi Kế hoạch tái định cư cập được ADB xem xét và phê duyệt.

179. Cơ quan chủ quản dự án chỉ được cho thi công công trình khi hoàn tất thỏa đáng toàn bộ hoạt động tái định cư, và bàn giao mặt bằng cho dự án.

Bảng 12-1: Lịch trình thực hiện

Cập nhật Kế hoạch Tái định cư Bắt đầu Kết thúc

Phổ biến thông tin dự án Tháng 05/2014 12/2014

Thực hiện DMS dựa trên thiết kế chi tiết Quý 2 2014 Quý 3 2014

Huy động đơn vị đánh giá tư nhân thực hiện khảo sát chi phí thay thế

Quý 4 2014 Quý 1 2015

Cập nhật Kế hoạch tái định cư Quý 1 2015 Quý 2 2015

Tham vấn cho các hộ bị ảnh hưởng về tác động của dự án, quyền lợi của họ và các phương án cuối cùng Quý 1 2015 Quý 2 2015

Trình nộp Kế hoạch tái định cư cho ADB xem xét và thông qua Quý 2 2015 Quý 2 2015

Công bố Kế hoạch tái định cư cập nhập đã được phê duyệt cho các hộ bị ảnh hưởng biết và đăng tải trên trang web của ADB Quý 2 2015

Tiến hành giám sát độc lập Quý 2 2015 Quý 4 2017

Trình nộp các báo cáo giám sát nội bộ và độc lập Mỗi quý Mỗi quý

Thực hiện Kế hoạch tái định cư

Giải ngân ngân sách đền bù và chi trả cho người dân Quý 2 2015 Quý 3 2015

Di dời hộ bị ảnh hưởng và giải phóng mặt bằng Quý 3 2015 Quý 4 2015

Thực hiện các biện pháp/chương trình phục hồi thu nhập Quý 3 2015 2017

Trình nộp báo cáo giám sát nội bộ và độc lập Mỗi quý 2015 Mỗi quý 2017

ADB xem xét và phê duyệt việc thực hiện Kế hoạch tái định cư và khẳng định bằng “Thư không phản đối” để Thông báo sở hữu mặt bằng cho nhà thầu thi công

Quý 2 2015

Bắt đầu thi công Quý 3 2015 2018

13. GIÁM SÁT VÀ BÁO CÁO13.1. Giám sát nội bộ

60

180. BQLDA chịu trách nhiệm trực tiếp công tác giám sát nội bộ việc thực hiện Kế hoạch tái định cư. Cụ thể là BQLDA với sự hỗ trợ của Tư vấn hỗ trợ và thực hiện dự án sẽ giám sát và quản lý việc giám sát các hoạt động tái định cư và tổ chức thực hiện.

181. BQLDA sẽ trình nộp báo cáo mỗi quý cho ADB. BQLDA sẽ bảo đảm các báo cáo của Tư vấn hỗ trợ và thực hiện dự án được đưa vào các báo cáo tiến độ của Ban, tình hình thực hiện kế hoạch tái định cư, thông tin về địa điểm và số người bị ảnh hưởng, số tiền đền bù chi trả theo hạng mục, và hỗ trợ dành cho người dân.

182. Mục tiêu của chương trình giám sát là nhằm (i) bảo đảm mức sống của người bị ảnh hưởng được phục hồi và cải thiện; (ii) giám sát các mục tiêu tổng thể của dự án và mục tiêu tái định cư có đạt được không; (iii) đánh giá xem các biện pháp cải tạo và đền bù có đủ không; (iv) nhận diện các vấn đề và rủi ro; (v) xác định các biện pháp giảm thiểu vấn đề.

183. Phạm vi các hoạt động và vấn đề cần được ghi nhận lại và thẩm định gồm

Công tác đền bù, chi trả trợ cấp và cung cấp các biện pháp hỗ trợ;

Tái lập nơi định cư và hoạt động kinh doanh buôn bán của người bị ảnh hưởng;

Phản ứng của người bị ảnh hưởng, đặc biệt đối với các khoản đền bù và tái định

cư;

Tái lập/cải thiện mức thu nhập.

184. Các chỉ số chính trong giám sát nội bộ hoạt động tái định cư gồm có:

Giải ngân tiền đền bù đúng hạn và hoàn chỉnh cho người bị ảnh hưởng theo chính sách đền bù đã được thỏa thuận trong Kế hoạch tái định cư; Cung cấp các phương án và biện pháp di dời, phục hồi thu nhập và trợ cấp cải thiện đúng hạn và hoàn chỉnh;- Phân bổ đất thay thế và phát triển các khu đất và hạ tầng tái định cư riêng lẻ

và/hoặc theo nhóm;- Phổ biến thông tin rộng rãi và quy trình tham vấn;- Sự đầy đủ của các khu Tái định cư- Theo sát quy trình khiếu nại và xác định các vấn đề nổi bật cần lưu ý thêm và giải

quyết;- Lưu ý các ưu tiên của người dân về các phương án được đưa ra;- Hoàn tất các hoạt động tái định cư yêu cầu trước khi trao hợp đồng thi công.- Sự tham của các hộ nghèo và khó khăn uyên suốt quá trình;- Công tác phục hồi và cải thiện điều kiện kinh tế xã hội của người bị ảnh hưởng;

185. Mỗi quý, BQLDA sẽ lập báo cáo giám sát tái định cư của từng tiểu hợp phần. Báo cáo này sẽ được trình nộp cho UBND tỉnh và ADB. Nội dung báo cáo bao gồm:

Số hộ bị ảnh hưởng phân theo loại tác động, tên huyện, xã và thôn, và tình hình chi trả

tiền đền bù, việc di dời hộ bị ảnh hưởng và các biện pháp phục hồi thu nhập cho từng loại; (ii) tình hình giải ngân tiền mặt và phân bổ đất và nhà ở thay thế.

Số vốn được phân bổ và giải ngân phục vụ cho a) hoạt động của chương trình phục hồi thu nhập và b) công tác đền bù, hỗ trợ và hoạt động tái định cư.

Các hoạt động, mức độ tham gia, kết quả và các vấn đề trong Chương trình phổ biến thông tin và tham vấn.

61

Tình hình và kết quả giải quyết các khiếu nại và khiếu kiện và vấn đề nổi bật cần chính quyền địa phương thuộc tỉnh hoặc huyện lưu ý thêm hoặc cần ADB hỗ trợ.

Các vấn đề trong thực hiện, bao gồm việc chậm trễ, thiếu nhân sự hoặc năng lực, thiếu vốn, v.v…; các biện pháp khắc phục; và, điều chỉnh lịch trình thực hiện tái định cư.

13.2. Giám sát và đánh giá độc lập

186. BQLDA sẽ thuê tuyển một đơn vị Giám sát độc lập (EM) để giám sát việc thực hiện Kế hoạch tái định cư. EM phải được huy động sớm trước khi thực hiện DMS. Mục tiêu chính của công tác giám sát tái định cư độc lập là:

(i) Thẩm định kết quả trong báo cáo giám sát nội bộ của BQLDA và Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Tam Kỳ;

(ii) Kiểm tra xem việc đền bù và các hình thức hỗ trợ khác đã được thỏa thuận có

được thực hiện theo Kế hoạch tái định cư đã duyệt không;

(iii) Đánh giá x em các biện pháp hỗ trợ bổ sung có được cung cấp theo Chương trình Kế hoạch Tái định cư không, và phạm vi hiệu quả của các chương trình này trong việc phục hồi thu nhập và mức sống cho các hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng;

(iv) Đánh giá tính hiệu quả, tác động và mức độ bền vững của các cơ quan quản lý

tái định cư và thủ tục tái định cư;

(v) Đề xuất các thay đổi cần thiết trong việc thực hiện các Kế hoạch tái định cư và

Chương trình Kế hoạch Tái định cư để nâng cao hiệu quả thực hiện.

187. Từ công tác giám sát và đánh giá tái định cư sẽ rút ra được những bài học chiến lược cho công tác lập chính sách và hoạch định trong tương lai. Việc này có thể có được thông qua Nghiên cứu đánh giá thực hiện hậu tái định cư sẽ được thực hiện 6-12 tháng sau khi hoàn tất tất cả các hoạt động tái định cư.

188. Giám sát độc lập sẽ bao gồm các vấn đề cụ thể như là, nhưng không giới hạn, những vấn đề sau:

(i) Hoạt động tham vấn cộng đồng và công bố thông tin;

(ii) Nhận thức của người bị ảnh hưởng về quyền lợi tái định cư; giải quyết khiếu nại, quy trình tái định cư, và tiến độ dự án;

(iii) Việc lập đơn giá thị trường đất và tài sản ngoài đất;

(iv) Việc lập hồ sơ các tác động và thanh toán chi trả DMS, hồ sơ về đền bù (theo Kế hoạch tái định cư đã được thỏa thuận;

(v) Sự phối hợp giữa các hoạt động tái định cư và lịch trình thi công; (vi) Thu hồi đất và thủ tục chuyển giao;(vii) Việc di dời các hộ dân, tài sản công và kiến trúc vật thể tín ngưỡng; (viii) Chất lượng của việc chuẩn bị/sự đầy đủ các khu vực di dời được quy hoạch;

62

(ix) Mức độ hài lòng của người dân về việc thực hiện Kế hoạch tái địnhcư;

(x) Tính hiệu quả và hiệu suất của cơ chế giải quyết khiếu nại (hồ sơ, quytrình, biện pháp giải quyết;

(xi) Tính hiệu quả, tác động và tính bền vững của các quyến lợi và biện pháp cải tạo/chương trình phục hồi thu nhập và nhu cầu cải thiện thêm, theo yêu cầu;

(xii) Các tác động về giới và chiến lược về giới;

(xiii) Năng lực của các hộ bị ảnh hưởng khi phục hồi/tái lập sinh kế và mức sống, đặc biệt là các hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng, hộ nghèo và hộ khó khăn. Giám sát và đánh giá công tác hỗ trợ đã và sẽ có cho các hộ này;

(xiv) Những tác động ngoài dự án kiến hoặc tác động tái định cư phát sinhdo hoạt động thi công gây ra;

(xv) Sự tham gia của các hộ bị ảnh hưởng trong việc hoạch định, cập nhât và thực hiện Kế hoạch tái định cư;

(xvi) Năng lực thể chế, giám sát nội bộ và làm báo cáo

(xvii) Việc phân bổ vốn ngân sách để chi trả đền bù đất, tài sản ngoài đất và trợ cấp cho các hộ bị ảnh hưởng (xem việc phân bổ có được minh bạch, hiệu quả không)

(xviii) Hòa nhập với cộng đồng dân cư nơi ở mới

(xix) Sự phục hồi/cải thiện tài sản công, cộng đồng và của người dân bị ảnh hưởng.

189. Công tác giám sát việc thực hiện Kế hoạch tái định cư sẽ dựa trên cơ sở xem xét hồ sơ trên giấy và đi thực địa hiện trường, gặp và trao đổi với các bộ ngành và chính quyền địa phương và những hộ bị ảnh hưởng. Xem xét dữ liệu cơ sở được thu thâp trong khảo sát kinh tế xã hội trong giai đoạn lập và cập nhật Kế hoạch tái định cư để đánh giá những thay đổi trong: thu nhập và chi tiêu trong hộ gia đình, các mục chi tiêu, nghề nghiệp chính và phụ, số tiền vay mượn và hình thức vay mượn, điều kiện cơ sở vật chất và sở hữu các thiết bị tiêu dùng, diện tích đất và hình thức s dụng, việc đi học của con cái, sức khỏe, và khoảng cách đến các dịch vụ và hạ tầng công. Có thể tiến hành khảo sát thêm nếu cần thiết. Sẽ tổ chức các buổi họp riêng với phụ nữ và các hộ khó khăn. Các chỉ số giám sát và kết quả sẽ được phân theo giới.

190. Giám sát độc lập (EM) sẽ được thuê tuyển trước khi tiến hành DMS. Dự kiến thời gian giám sát và đánh giá là từ Quý 2 năm 2014 đến Quý 4 năm 2017.

191. Trong báo cáo giám sát cũng sẽ có phần tổng hợp các vấn đề nổi bật và cách giải quyết các vấn đề, và nêu rõ xem còn vấn đề nổi bật cần nào giải quyết thêm kể cả nhiều dạng bài học tình huống cần theo dõi giám sát. Nếu kết quả cho thấy các mục tiêu của Kế hoạch tái định cư chưa đạt được khi đó giám sát độ claajp sẽ đề xuất các biện pháp hoặc phương pháp tiếp cận thay thế phù hợp. Các báo cáo này cũng sẽ mô tả kinh nghiệm tốt và bài học kinh nghiệm có thể giúp ích cho các hoạt động trong tương lai.

63

192. Giám sát độc lập sẽ trình nộp báo cáo giám sát hàng năm cho BBQL trong vòng hai tuần sau khi hoàn tất hoạt động giám sát. Các báo cáo sẽ đệ trình ADB và BQLDA là: (i) Báo cáo đầu kỳ; (ii) Báo cáo giám sát 6 tháng; và (iii) Báo cáo sau đánh giá.

Phụ lục 1: Tài liệu phổ biến thông tin

64

UBND tỉnh Quảng Nam, với sự giúp đỡ của Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), đang triển khai chiến lược phát triển TP. Tam Kỳ. Ban QLDA Đầu tư Xây dựng tỉnh Quảng Nam là đơn vị thực hiện, hay chủ dự án. Dự án bao gồm 2 hợp phần:Hợp phần 1Quản lý lũ – Hoàn thiện tuyến đê sông Bàn Thạch.Hợp phần 2 Mở rộng, nâng cấp đường Điện Biên Phủ (bao gồm xây dựng cầu) đi qua 6 phường/xã là: phường An Mỹ, An Xuân, Phước Hòa, Tân Thạnh, An Phú; và xã Tam Phú. Tại sao dự án cần được thực hiện? Việc hoàn thiện đê sông Bàn Thạch sẽ hạn chế tối đa lũ lụt, đồng thời tạo cảnh quan, không gian và vỉa hè đi bộ cho cư dân trong thành phố.Mở rộng và nâng cấp hai tuyến đường sẽ tránh ách tắc giao thông và tạo cảnh quan đô thi của thành phố.Phạm vi tác động của dự án. Hợp phần 1, có khoảng 300 hộ gia đình (20 hộ di dời, TĐC) sẽ bị ảnh hưởng. Hợp phần 2, có khoảng 500 hộ (130 hộ TĐC ) bị ảnh hưởng. Các cuộc khảo sát đang thực hiện và sẽ xác định chính xác số hộ BAH.Ai là người bị ảnh hưởng (BAH) bởi Dự án? Những hộ gia đình, cá nhân sinh sống hoặc có đất, tài sản trong phạm vi trưng dụng đất của Dự án kể từ ngày công bố thông báo thu hồi đất (cuối năm 2013). Những hộ gia đình, cá nhân có đất hợp pháp và các tài sản trên đất kể từ ngày công bố Thông báo thu hồi đất đều được bồi thường. Sau ngày này, nếu có tài sản phát sinh được coi là bất hợp pháp và không được bồi thường hoặc hỗ trợ. Liên quan đến GPMB, chính sách và quy định nào sẽ được áp dụng đối với người bị ảnh hưởng?Những nguyên tắc cơ bản của Dự án là:a) Tất cả những người bị ảnh hưởng sẽ được bồi

thường cho các loại tài sản bị mất (đất đai, nhà ở, vật kiến trúc, cây cối, hoa mầu), nguồn thu nhập và kinh doanh theo giá trị thay thế. Người bị ảnh hưởng cũng được hưởng các khoản hỗ trợ phù hợp để giúp họ có thể khôi phục và cải thiện mức sống và thu nhập như trước khi có Dự án.

b) Thiếu các quyền hợp pháp về nhà ở, các vật kiến trúc các hộ gia đình, cá nhân vẫn được bồi thường cho các loại tài sản trên đất.

c) Bồi thường cho các loại tài sản bị ảnh hưởng theo giá thị trường.

d) Việc lập và thực hiện Kế hoạch Tái định cư sẽ được thực hiện có sự tham gia và tham vấn của người bị ảnh hưởng.

e) Việc chi trả bồi thường và tái định cư phải được hoàn tất trước khi bắt đầu công việc xây dựng bất kỳ hạng mục nào.

f) Các hộ gia đình dễ bị tổn thương như gia đình nghèo, chủ hộ là phụ nữ, người già neo đơn, v.v. sẽ được hưởng thêm khoản hỗ trợ đặc biệt.

Khi nào công việc kiểm kê, đo đếm sẽ được triển khai?Kiểm kê, đo đếm sẽ được thực hiện ngay sau khi hoàn tất thiết kế chi tiết cho 2 hợp phần (cuối năm 2013). Việc kiểm kê sẽ xác định được tất cả các loại tài sản BAH (bao gồm đất, nhà cửa, công trình, cây cối, hoa mầu, v.v) của từng hộ. Tổ kiểm kê sẽ có đại diện của Ban QLDA, Hội đồng BTTĐC, cán bộ xã/phường. Việc kiểm kê sẽ được chủ hộ chứng kiến và xác nhận. Người BAH sẽ được thong báo trước khi kiểm kê. Khi nào dự án được thực hiện?Thiết kế chi tiết sẽ được thực hiện vào cuối năm 2013. Thu hồi đất và tái định cư vào giữa năm 2014 và các hoạt động thi công xây dựng sẽ bắt đầu vào giữa năm 2015 và kết thúc vào năm 2018.Khi nào sẽ có tham vấn cộng đồng?Tham vấn người BAH sẽ được tiếp tục trong quá trình thiết kế chi tiết và trước khi thực hiện kiểm kê, đo đếm. Người BAH sẽ nhận giấy mời tham gia các cuộc tham vấn.Nếu có các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện Dự án như bồi thường, tranh chấp liên quan đến Dự án thì người bị ảnh hưởng có quyền thắc mắc, khiếu nại không?Tất cả hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng đều có quyền khiếu nại, thắc mắc. Họ có quyền trình bày những khiếu nại, thắc mắc bằng miệng hoặc bằng văn bản đến chính quyền địa phương và Hội đồng bồi thường hỗ trợ, tái định cư. Các khiếu nại, thắc mắc trước hết sẽ được chuyển đến cấp xã và có thể gửi đến cấp tỉnh nếu như họ chưa thỏa mãn với cách giải quyết, quyết định của cấp xã, cấp huyện. Hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng không phải trả bất kỳ chi phí nào liên quan đến quá trình giải quyết thắc mắc, khiếu nại. Mọi người có thắc mắc, khiếu nại liên quan đến Dự án có thể liên hệ các địa chỉ dưới đây để được giải đáp: Ông. Nguyễn Như Công – Giám đốc Ban QLDA Đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam. Số 510 đường Hùng Vương, Tp. Tam Kỳ, Tel: 0914029888

65

Phụ lục 2: Tóm tắt biên bản họp tham vấn cộng đồng

DỰ ÁN NÂNG CÂP ĐÔ THỊ LOẠI II - TIỂU DỰ ÁN TP. TAM KỲ

Hợp phần Hoàn thiện tuyến đê sông Bàn Thạch

Biên bản Tham vấn Cộng đồng vê Kê hoach đên bu, Hỗ trợ tái định cư

Ngày 21 tháng 01 năm 2015

I. THÀNH PHẦN THAM DỰ

Đại diện chủ đầu tư (Ban QLDA Đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam)1. Ông Hồ Huy Huỳnh – Chức vụ: Trưởng phòng XTĐT-QLDA2. Ông Lê Ngọc Quý – Chức vụ: Chuyên viên dự ánĐại diện Tư vấn 1. Nguyễn Xuân Nhàn – Chuyên gia Tái định cư2. Nguyễn Văn Mạnh – Cán bộ hỗ trợĐại diện chính quyền và tổ chức đoàn thể phường Tân Thạnh và Hòa Hương, bao gồm:

1. Ông Huỳnh Minh Cảnh – Chủ tịch UBND phường Tân Thạnh2. Ông Nguyễn Trà Đông – Chủ tịch MTTQ phường Tân Thạnh3. Mai Tấn Khoa – Phó bí thư Đảng ủy phường Tân Thạnh4. Phạm Thanh Cảnh – Chủ tịch Hội nông dân phường Tân Thạnh5. Bà Hà Thị Mưu – Chủ tịch Hội phụ nữ phường Tân Thạnh6. Trươ ng Công Ba – Cán bộ địa chính phường Tân Thạnh7. Bà Đặng Thị Thủy trưởng khối phố Trường Đồng8. Trương Công Thành Phó chủ tịch UBND phường Hòa Hương9. Ông – Chủ tịch MTTQ phường Hòa Hương10. Nguyễn Quang Ân– Chủ tịch Hội nông dân phường Hòa Hương11. Lê Văn Thanh – Cán bộ địa chính phường Hòa Hương12. Ông Nguyễn Tấn Thâm - trưởng khối phố Hương trà Đông

Và 48 đại diện các hộ gia đình tham gia cuộc họp. Danh sách đại diện các hộ tham gia cuộc họp tham vấn được đính kèm theo biên bản này.II. NỘI DUNG THAM VẤN:1. Đại diện Chủ đầu tư cung cấp các thông tin cho người tham dự cuộc họp tham vấn, bao gồm:

- Mô tả về quy mô dự án và tiểu dự án thuộc TP. Tam Kỳ Tỉnh Quảng Nam- Các ảnh hưởng đến thu hồi đất và các tài sản trên đất- Các chính sách, biện pháp giảm thiểu các tác động thu hồi đất và các tài sản trên

đất- Chính sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư của Dự án- Kế hoạch thực hiện (kế hoạch thực hiện các biện pháp giảm thiểu; kế hoạch xây

lắp; kế hoạch đền bù, hỗ trợ, tái định cư; phục hồi thu nhập)- Cơ chế giải quyết thắc mắc, khiếu nại

2. Đại diện Chủ đầu tư đã cung cấp cho đại diện chính quyền địa phương và đại diện tổ chức đoàn thể và những người tham gia cuộc họp tham vấn các tài liệu sau:

66

- Tờ rơi thông tin về Dự án- Quyết định về chính sách bồi thường trên địa bàn tỉnh Quảng Nam và bộ đơn giá

bồi thường đất, vật kiến trúc, cây côi hoa màu trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.- Các văn bản liên quan đến công tác bồi thường của Chính phủ

III. KẾT QUẢ THAM VẤN:

3.1. Ý kiến về quy mô nâng cấp tuyến đường

- Lãnh đạo phường, các ông/bà trưởng khối phố và đại diện các tổ chức đoàn thể tại địa phương hoàn toàn nhất trí với việc đầu tư dự án. Nhất trí với thiết với thiết. Trong quá trình thiết kế đơn vị tư vấn đã tham khảo ý kiến của chính quyền địa phương và người dân

3.2. Ý kiến về mức độ ảnh hưởng thu hồi đất và tài sản trên đất của việc thực hiện dự án

- Trong cuộc họp, tư vấn đã trình bày về kết quả kiểm đếm chi tiết và các thông số về thu hồi đất và tài sản trên đất, các phương án dụng bồi thường, chính sách quyền lợi của người bị ảnh hưởng

- Kết quả kiểm đếm đã được công khai đến các hộ gia đình bị ảnh hưởng. Trong quá trình kiểm kê thiệt hại, đại diện các hộ gai đình đều được tham gia. Quá tình kiểm kê được thực hiện tỉ mỉ, chi tiết.

3.3. Ý kiến về chính sách, biện pháp giảm thiểu các tác động thu hồi đất và các tài sản trên đất

- Các biện pháp giảm thiểu tác động của dự án đã được thực hiện thông qua thiết kế dự án cũng như được tham vấn ý kiến của người dân.

3.4. Ý kiến về chính sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư của Dự án

3.4.1. Sự hợp lệ của các tài sản được đền bù:

- Đảm bảo tất cả các hộ bị ảnh hưởng đều được nhận bồi thường vì tất cả các hộ đều sự dụng đất ổn địn, lâu dài đủ điều kiện để được bồi thường.

- Trong quá trình thi công nếu có phát sinh các ảnh hưởng thì phải được thống kê bồi thường đầy đủ

3.4.2. Đơn giá đền bù cho đất đai và tài sản trên đất:

- Lãnh đạo xã/phường và những người tham gia dự họp đề nghị thực hiện công tác bồi thường theo giá thay thê và quy định đơn giá mới năm 2015.

- Đề nghị áp dụng chung một mức giá bồi thường đối với đất nông nghiệp

3.4.3. Các khoản hỗ trợ và mức hỗ trợ của các khoản hỗ trợ:

- Các chính sách hỗ trợ thực hiện theo quy định chung của UBND tỉnh ban hành. Mức hỗ trợ theo quy định của tỉnh là phù hợp và đảm bảo tính khách quan và công bằng.

3.4.4. Các phương án tái định cư và hỗ trợ tái định cư:

- Đề nghị được tái định cư tại chỗ và xây dựng nhà trên phần đất còn lại (đối với các hộ còn đủ đất);

- Đề nghị được bố trí tái định cư xen kẽ trong các khu dân cư của phường cho phù hợp với điều kiện sản xuất và phát triển sinh kế của hộ gia đình;

- Viêc bố trí lô đất tái định cư có thu tiền sử dụng đất thì đề nghị dự án hỗ trợ khoản chênh lệch giữa giá đất bồi thường và giá đất tại vị trí tái định cư.

67

-

- PMU cần thông báo cụ thể kế hoạch thực hiện công tác GPMB để người dân có kế hoạch bàn giao mặt bằng đúng tiến độ đặc biệt là các hộ bị ảnh hưởng nhà phải di chuyển để họ có thể sớm ổn định cuộc sống .

3.4.5. Các hoạt động phục hồi thu nhập:

- Dự án ảnh hưởng không nghiêm trọng đến cuộc sống và thu nhập của các hộ dân.

- Chính sách hỗ trợ của dự án như hỗ trợ thuê nhà, hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống, và hỗ trợ nhóm hộ dễ bị tổn thương đã bảo đảm được cuộc sống của họ không bị tác động tiêu cực trong quá trình triển khai dự án.

3.5. Ý kiến về kế hoạch thực hiện đền bù, hỗ trợ, tái định cư, phục hồi thu nhập, và thu hồi đất

- Lãnh đạo phường, khối phố và đại diện tổ chức đoàn thể đều nhất trí với kế hoạch thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án.

3.6. Ý kiến về cơ chế giải quyết thắc mắc, khiếu nại.

- Hoàn toàn nhất trí với cơ chế thực hiện khiếu nại, thắc mắc đã được chủ đầu tư phổ biến

Cuộc họp kết thúc lúc 16 giờ 30 phút cùng ngày. Đại diện chính quyền phường, khối phố, đại diện các tổ chức đoàn thể, và đại diện người dân tham dự cuộc họp cùng đọc và thống nhất với nội dung biên bản cuộc họp và cùng ký tên dưới đây.

Đại diện UBND Phường (đã ký)

Đại diện các tổ chức đoàn thể (đã ký)- Bí thư: ………………………………………………………..………

- Đại diện Mặt trận tổ quốc: …………………..………..…………….

- Đại diện Hội LH Phụ Nữ……………………….………………..……

- Đại diện Hội Nông dân…………………………………………..……

- Đại diện các hộ bị ảnh hưởng ………………………………….........

- ……………………………………………………………………………

- ……………………………………………………………………………

Trưởng khối phố:(đã ký)

- ……………………………………………………………………………

- ……………………………………………………………………………

Đại diện Chủ đầu tư(đã ký)

Đại diện Tư vấn (đã ký)

68

Phụ luc 3: Danh sách hộ ảnh hưởng

TT Họ và tên Phường/xã Ghi chú1 Nguyễn Xuân Nam - Lê Thị Mỹ Hòa Hương  2 Nguyễn Thị Nữ Hòa Hương  3 Trần Thị Hồng Hòa Hương  4 Nguyễn Thị Đào - Huỳnh Văn Lành (con trai) Hòa Hương  5 Huỳnh Văn Thương Hòa Hương  6 Huỳnh Thị Hà - Lê Trung Chính Hòa Hương  7 Huỳnh Văn Long - Nhuyễn Thị Bửu Hòa Hương  8 Nguyễn Đình An - Đoàn Thị Tận Hòa Hương  9 Nguyễn Minh Toàn - Lương Thị Oanh Hòa Hương  10 Trần Văn Dục - Bùi Thị Mỹ Dung Hòa Hương  11 Nguyễn Minh Lâm - Nguyễn Minh Cường (con trai) Hòa Hương  12 Trần Công - Phan Thị Chiến Hòa Hương  13 Trần Thị Kỵ Hòa Hương  14 Nguyễn Minh Ngoan - Trần Thị Xuân Hòa Hương  15 Trần Xuân Quế Hòa Hương  16 Huỳnh Văn Hải - Nguyễn Thị Hải Hòa Hương  17 Trần Văn Tiến - Võ Thị Lan Hòa Hương  18 Nguyễn Thanh Tuấn - Ung Thị Hạnh Hòa Hương  19 Nguyễn Xuân Vũ - Huỳnh Thị Bông Hòa Hương  20 Huỳnh Phú Hòa Hương  21 Trần Ngọc Bảo Hòa Hương  22 Nguyễn Thị Khóa - Lê Công Đồng (con trai) Hòa Hương  23 Phan Lãm - Hồ Thị Hồng Hòa Hương  24 Ngô Văn Nghĩa Hòa Hương  25 Phan Châu - Nguyễn Thị Giang Hòa Hương  26 Trần Văn Minh Hòa Hương  27 Phan Lợi - Phan Văn Trung (con trai) Hòa Hương  28 Đào Đều Hòa Hương  29 Nguyễn Thị Ngọc Hòa Hương  30 Nguyễn Tấn - Dương Thị Đưa Hòa Hương  31 Đào Nhất Lan - Đào Minh Phương (con trai) Hòa Hương  32 Nguyễn Thị Lan - Nguyễn Văn Đào Hòa Hương  33 Phan Thị Xuân - Trần Đình Nghi (con rể) Hòa Hương  34 Ngô Thị Nhung Hòa Hương  35 Phan Văn Tam Hòa Hương  36 Phan Châu - Nguyễn Thị Út Hòa Hương  37 Nguyễn Huỳnh Nhiên - Dương Thị Ái Vy Hòa Hương  38 Nguyễn Ngọc Bổ - Nguyễn Ngọc Lanh (con trai) Hòa Hương  39 Phan Thị Tuấn - Bùi Văn Tê Hòa Hương  40 Nguyễn Thị Hiền - Lê Văn Khải (con trai) Hòa Hương  41 Trần Thị Bính - Nguyễn Ngọc Sinh (con trai) Hòa Hương  42 Nguyễn Thị Xuân - Trần Quang (con trai) Hòa Hương  43 Đào Văn Thạch - Võ Thị Thu Hòa Hương  44 Phan Việt - Nguyễn Thị Tuynh Hòa Hương  

69

45 Nguyễn Văn Sau - Lê Thị Hồng Điệp Hòa Hương  46 Đoàn Thị Hồng - Đào Thái Chỉnh Hòa Hương  47 Đào Hồng Ký - Nguyễn Thị Bạn Hòa Hương  1 Bùi Viết Hải- Bùi Viết Nhiễu (con trai) Tân Thạnh  2 Trương Phường Tân Thạnh  3 Bùi Chánh - Trương Thị Diện Tân Thạnh  4 Trương Văn Viên Tân Thạnh  5 Trương Công Năm Tân Thạnh  6 Phan Thị Phố Tân Thạnh  7 Trương Công Bốn Tân Thạnh  

8 Bùi Văn Hóa Tân Thạnh  9 Bùi Viết Bửu Tân Thạnh  10 Bùi Viết Sanh Tân Thạnh  11 Bùi Viết Cổ Tân Thạnh  12 Mai Tấn Công- Võ Thị Ngọc Phương Tân Thạnh  13 Bùi Văn Tranh- Nguyễn Thị Hiên Tân Thạnh  14 Bùi Phái Tân Thạnh  15 Bùi Thị Truyền- Diệp Tư Tân Thạnh  16 Trần Đình Huấn Tân Thạnh  17 Châu Thị Chúng Tân Thạnh  18 Bùi Văn Tư - Cha Bùi Liêu Tân Thạnh  19 Bùi Viết Toại- Nguyễn Thị Mỹ Phượng Tân Thạnh  20 Bùi Văn Hởi Tân Thạnh  21 Bùi Lựu Tân Thạnh  22 Bùi Thanh Trọng - Đào Thị Duân Tân Thạnh  23 Bùi Viết Đến- Tăng Thị Thu Tân Thạnh  24 Bùi Viết Hùng- Đỗ Thị Nguyên Tân Thạnh  25 Bùi Viết Kỷ- Lê Thị Thìn Tân Thạnh  26 Bùi Viết Tuân Tân Thạnh  27 Bùi Văn Lâm Tân Thạnh  28 Mai Bằng Tân Thạnh  29 Mai Cân Tân Thạnh  30 Trương Văn Minh Tân Thạnh  31 Bùi Văn Kích Tân Thạnh  32 Bùi Viết Hiếu Tân Thạnh  33 Trần Thị Việt- Bùi Viết Hiếu (con trai) Tân Thạnh  34 Bùi Văn Thái- Dương Thị Thu Thương Tân Thạnh  35 Bùi Đức Tân Thạnh  36 Bùi Ngọc Trung- Bùi Thị Anh Tân Thạnh  37 Nguyễn Thị Bửu Tân Thạnh  38 Nguyễn Hào Tân Thạnh  39 Trần Lâm Tân Thạnh  40 Nguyễn Văn Cường Tân Thạnh  41 Trần Văn Hùng Tân Thạnh  42 Trần Thị Vương Tân Thạnh  

70

43 Trần Đức- Bùi Thị Tiền Tân Thạnh  44 Nguyễn Hoài Linh Tân Thạnh  45 Bùi Viết Kỳ Tân Thạnh  46 Nguyễn Đình Giảng Tân Thạnh  47 Phạm Thạnh Tân Thạnh  48 Nguyễn Xuân- Võ Thị Luật Tân Thạnh  49 Trương Văn Thiệt Tân Thạnh  50 Bùi Văn Nhàn Tân Thạnh  51 Huỳnh Thị Thi - con Trương Thị Bài Tân Thạnh  52 Trương Công Hội- Trần Thị Ngọc Giao Tân Thạnh  53 Trương Văn Yến- Lương Thị Sáu Tân Thạnh  54 Nguyễn Thị Thanh Tân Thạnh  55 Bùi Đình Thanh Sơn - Huỳnh Thị Quế Tân Thạnh  56 Nguyễn Ngọc Tân Thạnh  57 Nguyễn Hướng Tân Thạnh  58 Trần Quốc Trúc Tân Thạnh  59 Trần Văn Thuyên- Võ Thị Lệ Tân Thạnh  60 Nguyễn Văn Thái- Đỗ Thị Bền Tân Thạnh  61 Phạm Phong- Ung Thị Phục Tân Thạnh  62 Bùi viết Kim- Nguyễn Thị Tương Tân Thạnh  63 Mai Thị Huệ - Nguyễn Văn Thương Tân Thạnh  64 Bùi Văn Đua - Mai Thị Phòng Tân Thạnh  65 Mai Tường- Phan Thị Lan Tân Thạnh  66 Bùi Thị Vinh Tân Thạnh  67 Bùi Thị Thông ( Bông)- Bùi Viết Sơn (con) Tân Thạnh  68 Lê Thị An- Trần Tấn Hữu (con) Tân Thạnh  69 Trương Văn Tuệ- Bùi Thị Liễu Tân Thạnh  70 Trần Tấn Hoàng- Lê Thị Yến Tân Thạnh  71 Trần Văn Tiến Tân Thạnh  72 Trương Văn Ước Tân Thạnh  73 Trần Xuân Khanh - Trần Thị Diệt Tân Thạnh  74 Trần Văn Tiến Sỷ- Phạm Thị Thủy Tân Thạnh  75 Trần Tấn Kế- Phạm Thị Chanh Tân Thạnh  76 Bùi Văn Nhẫn Tân Thạnh  77 Bùi Trái - Cao Thị Hoa Tân Thạnh  78 Trần Tấn Kim Tân Thạnh  79 Nguyễn Thị Kỹ Tân Thạnh  80 Bùi Viết Thành Tân Thạnh  81 Hà Thị Ngọc Anh Tân Thạnh  82 Bùi Viết Bửu- Trương Thị Thương Tân Thạnh  83 Bùi Thị Lê Tân Thạnh  84 Bùi Văn Bộ Tân Thạnh  85 Bùi Viết Thiều- Nguyễn Thị Phương Lan Tân Thạnh  86 Trần Tấn Lệ- Huỳnh Thị Kiệp Tân Thạnh  87 Bùi Thị Xuân Anh Tân Thạnh  88 Huỳnh Việt- Trần Thị Kim Dung Tân Thạnh  

71

89 Mai Tấn Lập- Hồ Thị Kim Anh Tân Thạnh  90 Đoàn Minh Phụng Tân Thạnh  91 Bùi Văn Chuân- Nguyễn Thị Hòa Tân Thạnh  92 Bùi Hồng Tây - Bùi Viết Quân (cha) Tân Thạnh  93 Trương Văn Xích Tân Thạnh  94 Bùi Thị Thức Tân Thạnh  95 Trương Văn Giảng Tân Thạnh  96 Bùi Viết Nhân- Nguyễn Thị Thu Tân Thạnh  97 Bùi Ngọc Nam- Võ Thị Hiền Tân Thạnh  98 Bùi Thị Thẳm Tân Thạnh  99 Bùi Văn Nhì- Nguyễn Thị Thanh Tùng Tân Thạnh  100 Trần Ngọc Thu Tân Thạnh  101 Bùi Viết Tùng- Nguyễn Thị Dương Tân Thạnh  102 Trần Thị Thiện Tân Thạnh  103 Trần Thị Lục Tân Thạnh  104 Bùi Thị Hạnh- Trương Viết Bửu (con rể) Tân Thạnh  105 Trần Thị Hoa- Trần Văn Niên (con) Tân Thạnh  106 Trần Văn Tình Tân Thạnh  107 Bùi Viết Tưởng Tân Thạnh  108 Đoàn Văn Nương Tân Thạnh  109 Bùi Khửu Tân Thạnh  110 Bùi Thạch Thanh Vân - Bùi Văn Kiều (em trai) Tân Thạnh  111 Mai Tấn Khoa Tân Thạnh  112 Mai Tấn Trà Tân Thạnh  113 Phạm Thị Quá - Trần Văn Thái Tân Thạnh  114 Nguyễn Xuân Hòa Tân Thạnh  115 Nguyễn Thị Thu Tân Thạnh  116 Huỳnh Chè- Nguyễn Thị Hòa Tân Thạnh  117 Huỳnh Ngọc Cổ Tân Thạnh  118 Lê Văn Bằng Tân Thạnh  119 Nguyễn Hưng Hoàng- Huỳnh Thị Xuân Tân Thạnh  120 Huỳnh Đức Kiển - Ung Thị Cúc Tân Thạnh  121 Đoàn Văn Sang Tân Thạnh  122 Huỳnh Thành Được Tân Thạnh  123 Nguyễn Quang Vinh Tân Thạnh  124 Huỳnh Đức Tiến Tân Thạnh  125 Lê Văn Sách Tân Thạnh  126 Huỳnh Ngọc Thương Tân Thạnh  127 Phan Thanh Châu Tân Thạnh  128 Phan Giao- Phan Thanh Hữu (con trai) Tân Thạnh  129 Bùi Văn Thắng Tân Thạnh  130 Bùi Quang Dũng Tân Thạnh  131 Bùi Quang Ninh Tân Thạnh  132 Nguyễn Khoa- Phan Thị Lan Tân Thạnh  133 Nguyễn Văn Quang Tân Thạnh  134 Nguyễn Thị Dung Tân Thạnh  

72

135 Nguyễn Văn Tuyến Tân Thạnh  136 Nguyễn Diện Tân Thạnh  137 Nguyễn Khương Tân Thạnh  138 Nguyễn Cường Tân Thạnh  139 Bùi Văn Lanh Tân Thạnh  140 Bùi Xu Tân Thạnh  141 Nguyễn Văn Tùng Tân Thạnh  142 Huỳnh Văn Tùng Tân Thạnh  143 Bùi Văn Tính Tân Thạnh  144 Trần Lực Tân Thạnh  145 Mai Thị Thành Tân Thạnh  146 Trần Thanh Bình Tân Thạnh  147 Bùi Viết Doãn Tân Thạnh  148 Nguyễn Ngọc Anh- Bùi Thị Như Tân Thạnh  149 Huỳnh Đức Tỉnh- Bùi Thị Tịnh Tân Thạnh  150 Bùi Viết Nhiễu Tân Thạnh  151 Bùi Viết Thẩm Tân Thạnh  152 Bùi Văn Hưng Tân Thạnh  153 Nguyễn Thị Xuân- Bùi Văn Hưng (con trai) Tân Thạnh  154 Nguyễn Tư Tân Thạnh  155 Huỳnh Ngọc Anh Tân Thạnh  156 Nguyễn Tấn Tiến Tân Thạnh  157 Nguyễn Thị Thanh Hoa Tân Thạnh  158 Bùi Viết Hữu Tân Thạnh  159 Trần Hoàng Tân Thạnh  160 Nguyễn Thị Phú Tân Thạnh  161 Nguyễn Văn Lợi Tân Thạnh  162 Nguyễn Thanh Vinh Tân Thạnh  163 Nguyễn Chung Tân Thạnh  164 Doãn Thị Trí Tân Thạnh  165 Phạm Ngọc Hòa - Đặng Thị Hiệp Tân Thạnh  166 Nguyễn Thanh Quận Tân Thạnh  167 Nguyễn Thanh Châu Tân Thạnh  168 Huỳnh Thị Tường Tân Thạnh  169 Nguyễn Văn Hùng Tân Thạnh  170 Nguyễn Văn Thanh Tân Thạnh  171 Nguyễn Văn Niệm Tân Thạnh  172 Nguyễn Đến Tân Thạnh  173 Nguyễn Văn Cường Tân Thạnh  174 Nguyễn Văn Quốc Tân Thạnh  175 Nguyễn Cường Tân Thạnh  176 Nguyễn Mộng Đạt Tân Thạnh  177 Nguyễn Trao Tân Thạnh  178 Nguyễn Thảo Tân Thạnh  179 Kiều Thị Xuân Tân Thạnh  180 Nguyễn Đỗ Tân Thạnh  

73

181 Nguyễn Hoàng Vũ Tân Thạnh  182 Nguyễn Hoàng Tân Tân Thạnh  183 Nguyễn Thị Hường Tân Thạnh  184 Phạm Ngọc Tiên Tân Thạnh  185 Phạm Thị Ngọc lan Tân Thạnh  186 Nguyễn Minh Tân Thạnh  187 Phạm Quang Thục Tân Thạnh  188 Trần Thị Minh Hải Tân Thạnh  189 Trần Văn Thạnh Tân Thạnh  190 Doãn Thị Hồng Tâm Tân Thạnh  191 Doãn Duy Quang Tân Thạnh  192 Doãn Thị Lạc Tân Thạnh  193 Nguyễn Tuấn Anh Tân Thạnh  194 Nguyễn Thị Định Tân Thạnh  195 Nguyễn Thị Thu Hà Tân Thạnh  196 Doãn Quốc Vũ Tân Thạnh  197 Doãn Quốc Hoàng Tân Thạnh  198 Nguyễn Thị Hằng Tân Thạnh  199 Doãn Đức Tân Thạnh  200 Trần Tín Tân Thạnh  201 Doãn Trung Phụng Tân Thạnh  202 Doãn Hữu Giàu Tân Thạnh  203 Huỳnh Ngọc Tuấn Tân Thạnh  204 Doãn Trung Hòa Tân Thạnh  205 Doãn Nhị Tân Thạnh  206 Doãn Thị Dung Tân Thạnh  207 Phan Thị Xiếu Tân Thạnh  208 Huỳnh Ngọc Thương Tân Thạnh  209 Nguyễn Tư Tân Thạnh  210 Huỳnh Gấm Tân Thạnh  211 Nguyễn Dũng Tân Thạnh  212 Nguyễn Quốc Tân Thạnh  213 Phạm Ngọc Tiến Tân Thạnh  214 Nguyễn Thanh Tuấn Tân Thạnh  215 Nguyễn Năm Tân Thạnh  216 Nguyễn Thị Thịnh Tân Thạnh  217 Nguyễn Văn Tân Tân Thạnh  218 UBND phường Tân Thạnh Tân Thạnh  

74

75