Уважаемые коллеги!Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной

тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

22 СЕНТЯБРЯ 2011 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯИНТЕРВЬЮ

СОБЛЮДАЯ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС

("Липецкая газета" 22.09.2011)Александр Николаев

Выплаты по беременности и родам, на рождение ребёнка, по уходу за детьми до полутора лет, пособий по временной нетрудоспособности, выплаты пострадавшим от несчастных случаев на производстве или получившим профессиональные заболевания — все эти расходы осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ).

Источник финансирования этих расходов — страховые взносы на обязательное социальное страхование, полученные от организаций и предприятий Липецкой области.

Все ли предприятия области добросовестно и своевременно уплачивают страховые взносы? С этого вопроса началась беседа корреспондента «Липецкой газеты» с управляющим Липецким региональным отделением ФСС РФ Владимиром Подгорным:

— Страховые взносы составляют основу бюджета регионального отделения Фонда, — пояснил он. — В бюджет регионального отделения ФСС РФ по итогам первого полугодия 2011 года поступило 483 миллиона рублей. Сумма заметно возросла по сравнению с прошлым годом. Так, страховые взносы по временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 221 миллион рублей, а это на 208 процентов больше, чем за аналогичный период 2010-го. Взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний также превысили прошлогодний уровень — на 115 процентов. Они составили 262 миллиона рублей.

Эти средства возвращаются работодателям в виде социальных выплат их сотрудникам. В первом полугодии текущего года общая сумма расходов по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Липецке составила более 620 миллионов рублей. Почти на 9 процентов увеличилась сумма расходов на выплату пособия по беременности и родам. Она составила 204 миллиона рублей. На выплату единовременного пособия при рождении ребёнка направлено 47 миллионов рублей, что на 12,5 процента превышает прошлогодний показатель за аналогичный период. Прибавилось количество получателей ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Их стало больше на 961 человека. Сумма расходов на выплату данного пособия составила 285 миллионов рублей.

Вот почему плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме их уплачивать. Радует, что в Липецкой области немало предприятий, которые понимают значимость страховых взносов, оплачивая их своевременно и в полном объеме. Наилучшая платежная дисциплина страховых взносов отмечается в Становлянском, Краснинском, Хлевенском и Лебедянском районах.

А вот к предприятиям Грязинского, Измалковского и Данковского районов области есть существенные претензии. Они задолжали фонду более миллиона рублей. Лидером в этом не самом приятном рейтинге является ООО Агрофирма «Настюша-Елец», которое задолжало более 548 тысяч рублей. Также в список нарушителей платежной дисциплины вошли еще четыре представительства ООО Агрофирма «Настюша» в Добринском, Добровском, Измалковском и Воловском районах. Наряду с ними в число крупных компаний-неплательщиков попали ОАО Агрофирма «Новоникольское», ООО «Авангард», ООО «Им. М. Горького», ООО ХПП «Набережанское».

Таким образом общая сумма задолженности предприятий перед липецким отделением ФСС составляет более 2,5 миллиона рублей.

2

— А какую работу проводит Фонд по снижению недоимки и какова ее эффективность? - В региональном отделении Фонда проводится постоянная работа по снижению недоимки. Она

включает в себя полный комплекс мер, который предусмотрен законодательством: вынесение актов камеральных проверок, направление требований, решений, выставление инкассовых поручений.

В работе с «недоимщиками» используются и нестандартные меры, например ежемесячно на сайте регионального отделения ФСС размещаются «черные» списки страхователей-должников. Кроме этого работает комиссия по выработке конкретных действий в отношении неплательщиков. В ее состав входят представители регионального отделения ФСС, службы судебных приставов, прокуратуры, налоговой службы, управления по налоговым преступлениям УВД по Липецкой области.

В нынешнем году уже были проведены три заседания комиссии, на которых рассматривались вопросы о погашении дебиторской задолженности в отношении 143 злостных неплательщиков-страхователей.

Проделанную работу можно признать весьма эффективной. Например, после вызова на первое заседание комиссии сразу 17 организаций полностью погасили задолженность на общую сумму в 436 тысяч рублей. После проведения второго заседания их примеру последовали еще 15 предприятий. Теперь в повестке дня стоит вопрос о взыскании с 44 организаций общей задолженности на сумму 3015,3 тысячи рублей. Стоит отметить, что не все вызванные представители компаний-неплательщиков появляются на заседаниях. Материалы по этим компаниям члены комиссии решили передать в службу судебных приставов, где намерены взыскать задолженность за счет имущества страхователей.

Обращаю еще раз внимание руководителей предприятий и организаций! Ваша задолженность — это долги перед обществом, ведь страховые взносы идут в том числе и на финансирование пособий детей. Есть семьи с маленькими детьми, которые и живут только на эти пособия, и неуплата работодателями страховых взносов лишает их единственного источника существования!

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

НАЛОГОВИКИ И ПРЕДСТАВИТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФСС ОБСУДИЛИ МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ

СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ

(Официальный сайт ФНС по Республике Мордовия 21.09.2011)

Сегодня в малом зале Управления состоялась рабочая встреча руководителя  М.Г.Лушенковой с представителями регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия во главе с управляющей Л.А.Ивановой.

Деловой разговор был посвящен информационному взаимодействию и обмену данными в рамках реализации Соглашения между ФНС России и  ФСС России.

Стороны договорились о взаимодействии по вопросам обмена информацией в электронном виде, представляющей интерес для обеих сторон, были рассмотрены вопросы о координации совместных действий при осуществлении выездных проверок.

ПРОВЕРКИ

РЕВИЗОРЫ КУРСКОГО СОЦСТРАХА ВЗЫСКАЛИ С РАБОТОДАТЕЛЕЙ БОЛЕЕ МИЛЛИОНА РУБЛЕЙ

(Газета «Друг для друга» 22.09.2011)

В текущем году специалисты Курского отделения Фонда провели выездные проверки около 100 работодателей в пяти районах области. Объем проведенной работы отчасти иллюстрирует общая сумма проверенных расходов страхователей — 91 миллион рублей. При этом выявленные нарушения потянули более, чем на 1,3 миллиона рублей, сообщили в пресс-службе Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Из них миллион рублей — по единому социальному налогу, который действовал до 2009 года. По обязательному социальному

3

страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ходе проверок взыскано 200 тысяч рублей, по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — 130 тысяч рублей.

Эти суммы, не принятые к зачету, уже поступили на счет регионального отделения, сообщили в пресс-службе.

Кроме того, в ходе проверки выявлен факт сокрытия основного вида деятельности, в результате чего занижалась налогооблагаемая база. В итоге общая сумма доначисленных страховых взносов составила 100 тысяч рублей.

4

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

ЧЕМ ВЛАСТИ НАМЕРЕНЫ ЗАЛАТАТЬ ДЕФИЦИТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА

МНОГИЕ ПЕНСИОНЕРЫ ВЫЖИВАЮТ ЗА СЧЕТ РАСПРОДАЖИ ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА

(«Новые Известия» 22.09.2011)ЮЛИЯ ТИТОВА

Счетная палата РФ обеспокоилась тем, что дефицит Пенсионного фонда придется финансировать из федерального бюджета. На такие меры придется пойти из-за снижения отчислений страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда.

Правительство планирует в ближайшее время уменьшить страховые тарифы для всех компаний с 34 до 30%. Для малых и средних предприятий в производственной и социальной сферах эта ставка может снизиться до 20%. Но этом фоне намерений Минздравсоцразвития делает прогноз о профиците Пенсионного фонда РФ в 2012 году в размере 289,6 млрд. рублей.

В июне 2011 года уже был введен пониженный тариф для ряда организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения – 18%, а совокупные отчисления в государственные внебюджетные фонды для таких организаций составляют 26%. Но как заявила «НИ» заместитель руководителя думской фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Оксана Дмитриева, число таких предприятий в России невелико, и они не сильно влияют на профицит или дефицит Пенсионного фонда. Основную часть составляют обычные организации, которые отчисляют 34%.

«Недобор в бюджет Пенсионного фонда был всегда – это привычное явление. И дефицит всегда покрывался за счет госбюджета, – поясняет «НИ» эксперт экономической группы Елена Лебединская. Если все-таки снижение тарифа произойдет для всех предприятий, то, конечно, дефицит бюджета Пенсионного фонда увеличится. Скорее всего, эту разницу будут стараться чем-то компенсировать. Так, вместе с уменьшением процента планируется увеличить границы порога зарплаты, облагаемой страховыми взносами». Сейчас этот порог составляет 463 тыс. рублей в год, а хотят его увеличить до 512 тыс. рублей. «Но, несмотря на все изменения в области отчислений в фонд, на пенсиях это не отразится в негативную сторону», – уверяет эксперт. А тем временем министр финансов Алексей Кудрин заявил вчера, что в случае отказа от повышения налогов в качестве альтернативы будет увеличен пенсионный возраст.

РЕФОРМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

СПОРЫ ПО СУЩЕСТВУОБСУЖДЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА "ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ

ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" СТАЛО ПРИМЕРОМ БЕСПРЕЦЕДЕНТНО ОТКРЫТОЙ ДИСКУССИИ

(«Российская газета» 22.09.2011)Владимир Стародубов, Вице-президент РАМН,

директор ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения минздравсоцразвития,

академикОдним из ключевых положений законопроекта и предметом самых острых споров стал

вопрос о соотношении бесплатности и платности медицинской помощи.Мнения были диаметрально противоположные. Одно - что в муниципальных и государственных

медицинских учреждениях платных услуг быть не должно. Второе - если сам пациент согласен платить, то необходимо их разрешить.

5

Понятно, что нужно искать золотую середину. Ведь если платные услуги запретить, мы существенно усложним работу тех лечебно-профилактических учреждений, которые предоставляют некоторые виды медицинской помощи, в основном сервисного характера, за деньги. Это лишь небольшое подспорье, которое помогает им выживать в условиях недофинансирования.

Однако в действующем законодательстве есть перечень заболеваний, которые всегда и всюду должны лечиться бесплатно - в нем указаны почти все заболевания. Этой нормы никто не собирается отменять. Но необходимо конкретизировать ее и, возможно, принять так называемые "позитивный" или "негативный" списки. Первый должен включать в себя все то, что предоставляется бесплатно, а второй - все, что осуществляется за плату. Это сложно, но рано или поздно мы должны будем к этому прийти, как сделано во многих странах. Такой порядок поддается учету, контролю, и каждому человеку понятно, за что он платит деньги. В закон внесено компромиссное решение, а далее необходимо создавать нормативную базу, которая привела бы к цивилизованному решению этого вопроса.

Законопроект существенно изменяет поле деятельности самих медицинских работников. К примеру, вопросы подготовки и переподготовки кадров. Сегодня недостаточно раз в пять лет проходить курс повышения квалификации. Каждый врач должен непрерывно самосовершенствоваться, используя для этого все современные технологии и средства. Эта подготовка должна финансироваться работодателем, который заинтересован в повышении качества медицинских услуг, а врач должен иметь материальные стимулы к ней.

В законе прописана принципиально новая система. Так, в ординатуре не будет жестких сроков, возможны различные ее варианты в зависимости от врачебной специальности. Самый болезненный вопрос - отмена интернатуры, то есть ускоренной одногодичной подготовки врача по специальности. Конечно, сегодня этого срока недостаточно, но уходить от интернатуры надо поэтапно. У нас ежегодно заканчивают медицинские вузы больше 20 тысяч человек, и одномоментно записать всех в ординатуру невозможно. А дальнейшее обучение должно стать непрерывным. Каждый врач должен участвовать в конференциях, семинарах, публиковать статьи - за все это будут начисляться баллы, а врач получать доплаты, новые лицензии и другие преференции.

Острейшая дискуссия развернулась вокруг введения стандартов лечения. Нередко само слово "стандарт" воспринимается как нечто застывшее и неизменное: вот стандарт табуретки - и от него нельзя отступить ни на миллиметр. Это понимание пытаются внести и в медицину, что совершенно ошибочно. По сути, стандарты лечения - это клинические протоколы или рекомендации, тот же учебник. В нем отражен набор процедур и манипуляций, которые врач должен выполнить при данном заболевании. Но стандарты лечения - не догма, врач может их видоизменять, учитывая индивидуальность пациента и особенности его заболевания, но должен обосновать это в истории болезни.

Более того, в минздравсоцразвития принято решение, что стандарты должны быть многоуровневые. Ведь есть разные уровни клиник - от ЦРБ до специализированных медцентров, и в каждом из них должен быть свой стандарт. В районной больнице это некий минимум лечения типичного заболевания, но если случай сложный, пациента должны направить в областную больницу, где стандарт, естественно, несколько другой, как и его стоимость. Таких уровней может быть три-четыре. Все это в законе учтено.

Конечно, переход на стандарты не будет одномоментным, это нереально, территории будут переходить на них по мере готовности. И эти возможности закон также предоставляет . Правда, возможны и другие трудности - под каждый стандарт нужен определенный набор оборудования, расходных материалов, медикаментов и медицинского персонала. Поэтому 2011 и 2012 годы и объявлены периодом подготовки материальной базы для введения стандартов. Выделены значительные средства на модернизацию сети, их часть предполагает и оплату работы по стандартам. Те территории, что уже подготовились, могут подать заявки, получить эти деньги и с 2012 года начать работать по стандартам. Кроме того, введение стандартов и порядков оказания медицинской помощи, несомненно, выровняет и повысит ее качество в тех учреждениях, куда обращается большинство населения.

При обсуждении законопроекта затрагивалась и тема лекарственного страхования. Высказывались мнения, что его надо вводить как можно скорее. Мое мнение: пока наше здравоохранение не готово к этому ни организационно, ни финансово. Хотя достаточно серьезные проработки этой темы ведутся, и рано или поздно нам придется эту систему вводить. Сегодня мы порой госпитализируем больных в стационар только потому, что там более подготовленные врачи и есть хорошие лекарства. Но чтобы так же эффективно лечить пациентов в

6

поликлинике, к тому же с меньшими затратами, врачу надо дать хорошее оборудование и современные лекарства. Хорошее оборудование там постепенно появляется, ассортимент хороших лекарств сейчас большой, но врач часто не может выписать бабушке лекарство за 800 рублей, понимая, что та его не купит. Возможно, стоило бы начать возмещение лекарств с определенных групп препаратов - не самых дорогостоящих и применяемых для лечения наиболее массовых заболеваний. И постепенно наращивать их перечень - это позволило бы отработать сам механизм лекарственного страхования.

В обсуждении законопроекта участвовало огромное количество людей - как медиков, так и пациентов. Спектр мнений, подчас диаметрально противоположных, был необыкновенно широк, особенно в ходе четырех "круглых столов", проведенных под эгидой Общероссийского народного фронта. Процесс общения с любыми оппонентами всегда обогащает обе стороны. Однако проблема в том, что одного высказывания своего мнения в работе над законопроектом недостаточно. Важно уметь сформулировать свои мысли в виде конкретных поправок. И здесь общественным деятелям и критикам законопроекта не всегда хватает опыта и умения. Многие хотели бы видеть все нормы непосредственно в одном законе. Это вряд ли возможно - за время работы над законопроектом он вырос в объеме в три-четыре раза, и все равно многие его положения требуют конкретизации и развития, на что потребуется какое-то время и большая работа. По подсчетам экспертов, в развитие обсуждаемого закона надо принять более 100 нормативных актов.

В целом же техника законотворческой работы за последние годы серьезно усовершенствовалась, зримо возрос уровень депутатского корпуса. Многие предложения и замечания, по которым в ходе дискуссий найден консенсус, будут учтены. Несомненно, законопроект создает основу для модернизации всей законодательной базы нашего здравоохранения и определяет параметры его развития на многие годы вперед.

МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ

МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ В 2012 ГОДУ ВЫРАСТЕТ ДО 387 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ

(«Комсомольская правда» 22.09.2011)

ЛАРИСА КАФТАН В среду на заседании правительства Владимир Путин подвел итоги работы кабинета

министров над бюджетом страны на 2012-1014 годы. Премьер напомнил, что бюджет готовился с учетом главной задачи - «безусловное выполнение всех обязательств перед нашими гражданами, продолжение активной социальной политики, инвестиции в отрасли, которые определяют качество и стандарты жизни граждан России».

Приоритетом бюджета Путин назвал модернизацию экономики, масштабные инфраструктурные проекты. Без этого, напомнил премьер, социальных задач не решить. Доходы бюджета в 2012 году - 11,8 трлн рублей, расходы – 12,7 трлн рублей, дефицит - 1,5% от ВВП.

- По факту мы ожидаем равенство доходов и расходов государственной казны, то есть бюджет, скорее всего, будет бездефицитным, - сказал премьер. - Позиция правительства остаётся неизменной и состоит в проведении ответственной бюджетной политики, в том, что называется, жить по средствам.

Средства позволят увеличить довольствие военнослужащих и сотрудников МВД в 2012 году более чем в 2 раза. С 1 января 2012 года военные пенсии вырастут в 1,5 раза. За ближайшие два года все очередники в армиии и в МВД получат постоянное жилье.

Материнский капитал в 2012 году, сообщил премьер, составит более 387 тысяч рублей (сейчас - 365 тыс. руб.). Пособия при рождении ребенка будут повышены до 12 тысяч 400 рублей.

7

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

С 1 ЯНВАРЯ 2012 ГОДА У МОСКВИЧЕЙ ВЫРАСТУТ ПЕНСИИ И ДЕТСКИЕ ПОСОБИЯ

НА СОЦПОДДЕРЖКУ ГОРОЖАН ВЛАСТИ ВЫДЕЛЯЮТ БОЛЬШЕ ДВУХ ТРИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ

(«Комсомольская правда» 22.09.2011)ЕКАТЕРИНА ЛЕБЕДЕВА

На днях столичные власти утвердили программу социальной помощи москвичам, которая рассчитана на 2012 - 2016 годы. Деньги будут потрачены колоссальные - 2 триллиона 100 миллиардов бюджетных рублей! Это самая дорогая из 18 городских программ, которые запланировали в мэрии на ближайшую пятилетку.

- Во-первых, в документе прописаны меры помощи, которые мы и раньше оказывали в городе, например семьям с детьми, пенсионерам, инвалидам и ветеранам, но также в нем есть и два новшества, - заявила на вчерашней пресс-конференции в «Комсомольской правде» заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова. - Так, появилась подпрограмма «Профилактика социальной исключенности», которая подразумевает помощь бездомным. В течение пяти лет на эти цели будет потрачено около трех миллиардов рублей.

Еще одна задача, которую ставят столичные власти, - капремонт учреждений соцзащиты. Он обойдется в 10 миллиардов рублей.

Кроме того, уже с 1 января 2012 года у многих льготников значительно вырастут пособия. Например, ежемесячные выплаты одиноким матерям с детьми в возрасте от полутора до трех лет увеличатся вдвое - до 3200 рублей. А базовый размер ежемесячного пособия на детей нельготных категорий повысят до 800 рублей.

Поднимут в Москве и пенсии. С 1 января 2012 года соцстандарт минимальных доходов пенсионеров увеличат до 12 тысяч рублей (сейчас он составляет 11 тысяч). А средний размер городской доплаты к пенсии увеличат с 3900 рублей до 4200 рублей. Кроме финансовых показателей, в программе прописаны конкретные меры помощи москвичам. К примеру, многим льготникам будут по-прежнему выдавать бесплатные путевки в санатории - причем не только в российские, но и в заграничные. Также в Москве увеличат автопарк социального такси, причем расплачиваться с водителями можно будет при помощи соцкарты - машины оборудуют специальными терминалами.

ИНВАЛИДЫ

ГОРОД НЕ ДЛЯ ВСЕХ

(«Труд» 22.09.2011)АННА ХРАМЦОВА

В начале сентября в Москве прошла ставшая уже традиционной акция инвалидов-колясочников «Москва. Доступ есть». Вместе с теми, кто в силу жизненных обстоятельств передвигается в инвалидном кресле, в акции принимают участие и здоровые люди.

В этот раз ее поддержали поэт Лев Рубинштейн, режиссер Кирилл Серебренников и актриса Ингеборга Дапкунайте. Маршрут пролегал от сада «Эрмитаж» до Большого театра. По пути участники не только преодолевали уличные препятствия, но и пытались заехать в банки, супермаркеты и дорогие бутики. Через пять минут движения в инвалидном кресле Кирилл Серебренников не выдержал и продолжил маршрут пешком. Но в Москве есть несколько тысяч жителей, которые уже никогда не смогут вот так просто покинуть инвалидное кресло.

Нельзя сказать, что столичные власти закрыли глаза на эту проблему. На улучшение жизни инвалидов Москва выделит до 2016 года 150 млрд. рублей. О том, какие проблемы уже решаются, какие необходимо решить и как выживать в суете большого города тем, чьи возможности ограничены, «Труду-7» рассказал чемпион мира по армрестлингу, человек, покоривший Эльбрус в инвалидной коляске, член Общественной палаты РФ Владимир Крупенников.

Не прятаться в скорлупу— Очень часто люди, пережив серьезную травму и оказавшись выброшенными из

обычной жизни, становятся затворниками не только в силу физических причин. Это ведь и

8

большая психологическая травма. И мало кто способен с ней справиться самостоятельно. Куда обратиться за помощью в такой ситуации?

— На сегодняшний день в Москве действует сеть органов социальной защиты, которая оказывает поддержку лицам с ограниченными возможностями. В свою очередь, в каждом районе города существуют комплексные центры социального обслуживания, где работают замечательные психологи, помогающие пациенту адаптироваться в новой для себя жизненной ситуации. Но, на мой взгляд, одной работы с психологом недостаточно, главное — осознание самим человеком того, что жизнь продолжается и нужно идти только вперед, несмотря ни на что!

— Для того чтобы это осознать, надо не выпадать из активной жизни, находиться среди людей. Многие из тех, кто оказался в данной ситуации, даже если очень хотят, физически просто не могут выйти из квартиры, передвигаться по городу, ездить на общественном транспорте...

— Буквально недавно была принята программа «Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012–2016 годы» на 2 трлн. рублей. В нее вошла подпрограмма социальной интеграции инвалидов, которая обойдется в 150 млрд. рублей (и эта сумма предназначена только на столицу).

На эти деньги предусмотрено благоустройство перекрестков и съездов с тротуаров, адаптация транспорта, подземных переходов. Уже сейчас половина парка автобусов — низкопольные. Ведется обустройство пандусов, закупаются мобильные и стационарные подъемники, строятся лифты. Должен сказать, что практически все службы социальной защиты населения оборудованы подъемниками, информационными табло для слабослышащих и тактильными плитками для незрячих, что, несомненно, радует. Я искренне надеюсь, что благодаря этой программе жизнь в городе начнет меняться коренным образом.

— О том, чтобы создать удобную среду для людей в инвалидных колясках, говорится много лет, и власти для этого что-то делают. А в обществе, по-вашему, изменилось отношение к этим людям?

— Однозначного ответа на этот вопрос дать нельзя. Есть люди, относящиеся с большим сочувствием, понимающие наши проблемы, другие же раздражаются, видя на улицах человека в инвалидном кресле.

На Западе дурным тоном считается занять парковку для инвалидов. В России это в порядке вещей, даже несмотря на то, что несколько месяцев назад нашим президентом был подписан закон о увеличении штрафа за парковку в инвалидном месте до 5000 рублей.

Учиться можно, с работой — сложно— В любом западном университете студенты в инвалидных креслах — довольно обычная

картина. А что в Москве? У нас и здоровая молодежь не всегда может себе позволить учиться в вузе, что говорить о людях с ограниченными возможностями…

— Напротив, во многих московских вузах существует дистанционное образование, позволяющее учиться не выходя из дома. Ярким примером может служить совместный проект общественной организации инвалидов «Стратегия» с факультетом вычислительной математики и кибернетики МГУ им. Ломоносова. Уже несколько лет подряд для инвалидов Москвы действуют бесплатные дистанционные курсы по специальностям «веб-дизайн», «программирование», «компьютерная графика», «администрирование сетей» и так далее. По окончании курсов слушателю выдается сертификат МГУ, заверенный деканом факультета математики, который становится весомым аргументом при последующем устройстве на работу.

— Работа для инвалидов — не только насущная проблема с точки зрения социализации, но и жизненная необходимость: жизнь в инвалидном кресле обходится дороже, чем без него. Есть ли работа для них в Москве?

— Я считаю, что если человек профессионал в своем деле, то он не останется без работы, даже будучи ограниченным в действиях, — было бы желание! Проблема в другом: инвалиды не всегда конкурентоспособны на рынке труда. Нашей стране не хватает законодательной базы для того, чтобы заинтересовать коммерческие структуры в привлечении лиц с ограниченными возможностями. Заинтересованность работодателя и коммерческая выгода — это важнейшие аспекты, ведь, принимая на работу человека в инвалидной коляске, директор предприятия должен взять его под свое крыло, а к этому готов далеко не каждый.

— В 1997 году вы стали одним из организаторов восхождения на Эльбрус в инвалидных креслах. Проводятся ли сейчас подобные мероприятия?

— Чтобы сделать жизнь людей с ограниченными возможностями ярче и разнообразнее, на городском уровне реализуется множество проектов — как «мирных», так и экстремальных. В 2006 году, например, мною была организована экспедиция на Камчатку для сплава по горной реке.

9

Сейчас очень многие организации занимаются автотуризмом, пешим туризмом, и это здорово — ведь, оказавшись на природе, человек чувствует себя свободным, уверенным в себе. Акции подобного рода направлены на то, чтобы дать инвалиду понять, что жизнь многогранна и бессмысленно запираться в четырех стенах.

— Что еще, на ваш взгляд, должны предпринять городские власти, чтобы сделать жизнь людей с ограниченными возможностями более комфортной?

— Московские власти сделали все возможное, приняв программу, о которой я уже говорил. От Государственной думы мы преж-де всего ждем скорейшей ратификации Конвенции ООН «О правах инвалидов». Этот документ был подписан еще в 2009 году Д.А Медведевым, и когда он вступит в силу, российское законодательство должно быть полностью адаптировано в соответствии с данной Конвенцией.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

ЦЕНЫ В РОССИИ НЕ РАСТУТ УЖЕ ДВА МЕСЯЦАНО ЭКСПЕРТЫ ПРЕДУПРЕЖДАЮТ: В ОКТЯБРЕ ИНФЛЯЦИЯ ВЕРНЕТСЯ

(«Комсомольская правда» 22.09.2011)ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ

- Хм, что-то совсем дешево получилось, - жена недоуменно, но с удовлетворением смотрит в чек после очередного продуктового шопинга.

Поясню: обычно при любом походе в супермаркет мы меньше 1000 рублей не оставляем, а тут два полных пакета овощей и фруктов обошлись нам в 800 с копейками. Ну не привык русский человек к тому, что цены иногда снижаются!

Дефляция бывала и раньшеКак рапортует Росстат, с начала года цены выросли примерно на 4,6%. Точнее, вплоть до

июля они постоянно росли и достигли отметки в 5,1%. Но начиная с августа инфляция сменилась дефляцией. Цены упали на полпроцента. Пустячок, конечно, но все равно приятно. Тем более что это в первую очередь отразилось на продовольствии.

- Это обычное сезонное явление, - говорит Евгений Надоршин, главный экономист АФК «Система». - Дефляция у нас иногда бывала и раньше. В конце лета и начале осени это происходит при благоприятном стечении обстоятельств - то есть при хорошем урожае. Но обольщаться не стоит. Цены снова пойдут вверх с октября.

Это связано с тем, что в последнее время рубль на 10% ослабел к доллару и евро. И даже в Минэкономразвития уже прогнозируют, что наша валюта может еще немного подешеветь до конца года.

- Чем чревата слабость рубля, думаю, пояснять не надо, - говорит Анна Бодрова, аналитик «Инвесткафе». - Подорожает все, что произведено не в России: от автомобилей до ввезенных в страну сырья и продуктов.

Продуктовая корзинаКак говорят экономисты, «инфляция у каждого своя». Обычно сильнее всего дорожают продукты

питания и другие жизненно необходимые товары, пользующиеся массовым спросом. Поэтому для бедных цены обычно растут быстрее, а для богатых - медленнее. Последние, конечно, могут жаловаться на то, как подскочили цены на элитную недвижимость в Лондоне, но, как говорится, нам бы их проблемы.

В общем, официальная статистика учитывает почти все виды товаров и услуг, которые можно найти в России. И часто дает искаженную картину. На этот раз статистика «ошиблась» в нашу сторону. Как выяснили эксперты из профильного интернет-портала «Я - Потребитель», за последний год потребительская корзина (то есть цены на самые жизненно необходимые виды продовольствия) в крупных сетевых магазинах подешевела в среднем на 5%. По данным же Росстата, официальный прирост цен с сентября прошлого года составил более 8%. В чем же причина такой большой разницы?

- Крупные сети традиционно сдерживают продуктовую инфляцию, повышая цены только после поднятия поставщиками закупочных цен, - пояснил «КП» Михаил Сусов, директор по корпоративным отношениям X5 Retail Group. - Общий рост цен в наших магазинах с начала года составил около 10%. Но социально значимыми товарами мы торгуем с минимальной наценкой, без наценки или

10

даже в минус. Например, на прошлой неделе цена на полке (магазина «Пятерочка») 1 кг картошки была 6,9 рубля, тогда как ее закупочная - 7,5 рубля. На товары «для богатых», то есть не первой необходимости, наценка выше. За счет них магазины и зарабатывают.

Но дело не только в ценообразовании. В прошлом году урожай не задался и сезонный фактор взяли и отменили. Самые народные картошка и капуста, наоборот, подорожали в несколько раз. О гречке и вовсе умолчим. А в среднем продовольствие, как подсчитали в Общественной палате, за год подорожало на 30%. Теперь происходит ожидаемый откат назад.

Прогноз на будущееЕсли посмотреть на неумолимую статистику, то за последние 20 лет цены в России только и

делали, что росли. Но эксперты отмечают одну явную тенденцию - год от года темпы инфляции в нашей стране снижаются. Центробанк России и вовсе обещает, что цены по итогам этого года не повысятся более чем на 7%. Неужели когда-нибудь мы все-таки догоним по этому показателю развитые страны?

- В следующем году инфляция будет еще ниже, - не исключает Евгений Надоршин. - В этом отношении мы довольно сильно зависим от развитых стран. А там сейчас более актуальна проблема еще одной волны кризиса. Поэтому люди стараются не тратить много денег. А это, естественно, сдерживает темпы роста потребительских цен.

На снижение темпов инфляции в России действует сразу несколько факторов. Во-первых, хороший урожай. Во-вторых, у нас уже нет сверхдоходов от нефти. Цена на «черное золото» находится на уровне $100 за баррель. Это позволяет нам сводить бюджет без дефицита, но не шиковать. В-третьих, реальные доходы населения, по данным Росстата, не растут, а даже снижаются. А значит, говорить о росте спроса не приходится. И, в-четвертых, правительство перенесло повышение тарифов с начала года на июль. А с этим фактором традиционно был связан всплеск инфляции в декабре и январе.

Справедливости ради на другую чашу весов (то есть на рост цен) могут повлиять другие причины: рост предвыборных расходов и возможная девальвация рубля.

- Нулевой инфляции у нас быть не может в принципе, - говорит Сергей Смирнов, директор Института социальной политики Высшей школы экономики. - Если ее нет, значит, страна не развивается. Но и слишком высокой она быть не должна. Вполне нормальной ситуацией можно считать, если цены растут на 2 - 3% в год. Такая инфляция в развитых странах.

Ну а для нас главное, чтобы и зарплаты росли как минимум в два раза быстрее инфляции. Так тоже в развитых странах происходит.

БЕДНАЯ РОССИЯБОЛЬШАЯ ЧАСТЬ СЕМЕЙНЫХ БЮДЖЕТОВ УХОДИТ

НА ОБСЛУЖИВАНИЕ БАЗОВЫХ ЖИЗНЕННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ

(«Московские новости» 22.09.2011)НАТАЛЬЯ БОНДАРЕНКО

Сегодня в России уже нет проблем недоедания, как это было в середине 90-х, но нынешнее российское общество в своей массе общество малообеспеченных людей.

Как показывают результаты социологических исследований, на продукты питания в средней российской семье приходится около 40–45% ежемесячных расходов. Еще около 15% уходит на оплату услуг ЖКХ, 10% тратится на покупку одежды, обуви, 5% — на лечение, лекарства, еще по 5% — на образование и транспорт. Таким образом, большая часть семейных бюджетов уходит на обслуживание базовых жизненных потребностей.

Это, конечно, усредненная картина. Из-за большой дифференциации доходов возможности разных российских семей существенно различаются. Примерно 6–8% российских семей признаются, что еле-еле сводят концы с концами и денег не хватает даже на продукты питания. Около четверти населения — это семьи, которым хватает денег на оплату продуктов питания и услуг ЖКХ, но покупка одежды и обуви вызывает затруднения.

Базовый слой (55% населения) составляют те семьи, которым хватает на продукты питания, услуги ЖКХ, одежду и самое необходимое. При ответе на вопросы, какой им представляется «нормальная жизнь» и что они мечтают приобрести, эти семьи говорят о возможности выезжать на отдых и приобретать дорогую одежду и обувь.

Наконец, только около 15–17% — это семьи, чьи расходы на питание составляют лишь треть от доходов, и они без труда могут приобретать бытовую технику и электронику. Их

11

потребительские притязания более разнообразны, к числу основных, как правило, относятся покупка автомобилей, вложения в образование и здоровье. Однако зачастую и этим семьям приходится урезать себя в текущих расходах, чтобы накапливать деньги на осуществление той или иной мечты.

Можно выделить ряд тенденций для российского общества за последние 10–15 лет.Во-первых, с конца 90-х доля бедных, которым денежных средств едва хватает на

пропитание, ощутимо уменьшилась — с 21–23 до 6–8%. То есть можно говорить об определенных достижениях российской социальной политики 2000-х годов. Насколько она могла бы быть более эффективной (если оценивать израсходованные ресурсы и полученный результат) — отдельный вопрос.

Во-вторых, в России выросло число тех, кто считает, что между бедными и богатыми существует сильная неприязнь. По данным опросов в рамках International Social Survey Program, так считали 58% опрошенных в 1992-м и 75% в 2009-м. Россияне близки в своих оценках к жителям стран бывшего восточного лагеря (например, Венгрия, Польша, Латвия).

Такое сходство мнений связано с тем, что еще сохраняется историческая память о более однородном обществе и всеобщей тотальной социальной справедливости, а существенная дифференциация воспринимается острее, чем в других странах. Таким образом, проблема заключается не только в существовании самого факта неравенства доходов, но и в том, как это неравенство воспринимается обществом, как оно на него реагирует.

В России малообеспеченные обращают свой протест не только в сторону богатых, но и в сторону еще менее обеспеченных — приезжих, мигрантов. И уровень неприязни к ним, к сожалению, не уменьшается по отношению к середине 90-х. Более того, как показал опрос молодежи России, Украины и Грузии, проведенный в 2009 году, в России молодежь менее терпима к приезжим, мигрантам и вообще «чужакам».

В-третьих, российское общество становится более атомизированным. Несмотря на то что социальный протест нарастает, люди не объединяются ради его выражения и совместных действий. Например, во Франции, где также существенная доля опрошенных признает наличие неприязни между рабочим классом и средним, между управленцами и наемными работниками, существует развитая культура протеста и улаживания конфликтов, которая на самом деле не сводится к погромам. В России же подобных механизмов и традиций практически нет. Хотя в 90-е работники угольной промышленности и профсоюзные движения что-то предпринимали, сейчас, в том числе и под воздействием государства, подобные каналы поддержания обратной связи и снятия социального напряжения практически отсутствуют.

В то же время в нашем обществе, особенно среди бедных, сохраняются достаточно сильные патерналистские настроения, апелляция к государству за помощью. Отвечая на вопрос «на что вы рассчитываете?», лишь 50% бедных говорят: на собственные силы.

В западных странах борьба с бедностью заключается не только в установлении и поддержании каких-то минимальных стандартов уровня жизни, но и в устранении самой культуры бедности. Россия же слишком увлекается перераспределительной политикой. Как показывает мировой опыт, преимущество должно отдаваться не социальным трансфертам, а созданию для бедных равных шансов в получении образования, лечения, того, что расширяет их шансы на рынке труда, на достойные заработки. И может переориентировать бедных от пассивного ожидания государственной помощи к активной позиции, нацеленности на достижения.

РЫНОК ТРУДА

ПРЕДСТАВЛЕН СПИСОК САМЫХ ДЕФИЦИТНЫХ ПРОФЕССИЙ В РОССИИ

(«РБК daily» 22.09.2011) На российском рынке труда спрос на некоторых профессионалов значительно превышает

предложение. Во многих компаниях до сих пор не хватает высококвалифицированного менеджерского персонала. Эксперты рекрутинговой компании Antal Russia составили рейтинг самых дефицитных на сегодняшний день профессий.

С ростом популярности мобильных устройств на базе операционных систем iOS и Android увеличился спрос на разработчиков приложений для этих ОС, говорится в пресс-релизе компании Antal Russia. Однако работодателям интересны разработчики уже с опытом создания и

12

запуска минимум двух приложений. «Таких кандидатов на рынке очень мало», — комментирует консультант департамента IT/Telecom Antal Russia Максим Царский.

Не хватает российским компаниям и методологов по бухгалтерскому/управленческому учету с хорошим опытом в финансах и бухгалтерии. Также на рынке труда сложился дефицит менеджеров по технологии «бережливого производства» (LEAN). Они востребованы в международных производственных компаниях, работающих на территории России. Такие профессионалы смогут оптимизировать производство, внедряя новые и экономичные технологии.

Дефицит менеджеров по стратегическому планированию в рекламном агентстве, менеджеров строительных проектов и юристов по трудовому праву заставляет многие компании переманивать работников у своих конкурентов. «Таких специалистов очень мало, компаниям приходится прилагать значительные усилия, чтобы привлечь их», — рассказывает старший консультант департамента маркетингового рекрутмента Antal Russia Мария Золотарева. Между тем компании готовы платить таким специалистам более 200 тыс. руб. в месяц.

Одна из самых дефицитных позиций в розничных компаниях — коуч по кулинарии. Он формулирует стандарты качества продукции, обслуживания в ресторанной сети, а также занимается прогнозированием спроса. Коуч выявляет слабые места в производстве и проводит обучение сотрудников. «На рынке мало кандидатов, совмещающих опыт обучения и экспертизы в кулинарии, к тому же у единиц есть опыт именно в розничных сетях», — отмечает старший консультант департамента по работе с розничными сетями Antal Russia Полина Кухарская.

Самую высокую зарплату — более 600 тыс. руб. в месяц — работодатели обещают менеджеру по работе с корпоративными клиентами. Такие сотрудники востребованы в крупных финансовых институтах. Идеальный кандидат должен обладать как опытом работы с юридическими лицами, так и опытом продажи инвестпродуктов.

13

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

СЧЕТ НА ИНВЕСТИЦИИДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПРОВЕЛ СОВЕЩАНИЕ

ПО ТРЕХЛЕТНЕМУ БЮДЖЕТУ

(«Российская газета» 22.09.2011)ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

Президент Дмитрий Медведев считает, что моногорода должны поддерживаться из государственного бюджета, как это было и раньше.

Вчера глава государства продолжил серию совещаний, посвященных бюджетному процессу и подготовке очередного трехлетнего бюджета, который до 1 октября должен быть внесен в Государственную Думу. В предыдущий раз разговор шел вокруг ключевых моментов проектировок бюджета. Тогда же, напомнил президент, он договорился с министрами еще раз вернуться к расходам инвестиционного характера и детально проработать целый ряд ассигнований.

- Очевидно, что приоритеты остаются теми же, - заявил Медведев. - Нам нужны государственные инвестиции для успешного проведения технологической модернизации. В то же время они должны быть просчитаны, быть катализатором прихода частных инвестиций.

Глава государства отдельно обратил внимание на положение российских моногородов и программу их поддержки. "Здесь на основе софинансирования из регионального и федерального бюджетов реализуются комплексные инвестиционные планы по диверсификации экономики, - напомнил президент. - Такие инвестиции в ряде случаев стимулировали предпринимательскую активность". В 2010 году подобную инвестиционную поддержку получили 35 городов, а в 2011-му к ним добавились еще 15.

- Бросать эту тему неправильно, поскольку мы понимаем, насколько сложной в социальном плане остается ситуация в моногородах, - указал Медведев.

Средства для моногородов будут выделены до конца года. Правда, отметил после совещания помощник президента Аркадий Дворкович, суммы поддержки будут меньше, чем планировалось: "Есть предложение минрегиона, но минфин не готов был его сразу поддержать".

Все прозвучавшие на совещании замечания должно было учесть правительство, которое вчера же обсуждало бюджет на своем заседании. У президента же рассматривался большой блок инвестиционных расходов, связанный с транспортной инфраструктурой. Для этого на совещание пригласили министра транспорта Игоря Левитина. "По тем объектам, которые уже строятся, было принято решение о продолжении финансирования, чтобы завершить строительство, а новые объекты в основном в следующем году решено не начинать", - сообщил Дворкович. Также решено сохранить число инспекторов, занимающихся проверкой воздушных судов, а заодно увеличить им зарплаты. В инвестиционные планы включат и поддержку лизинга самолетов для региональных перевозок.

Поднимался вопрос финансирования строительства ряда социальных объектов. "Практически по всем, где уже идут работы, принято решение о их финансировании до завершения, - отметил помощник президента. - По новым объектам в ряде случаев решения будут приниматься после разработки проектно-сметной документации, которая ведется за счет региона".

Вчера же он провел видеоконференцию с губернатором Амурской области Олегом Кожемяко, на которой речь зашла о региональных потребностях в специалистах с высшим образованием. Дмитрий Медведев считает, что этим региональные власти должны заниматься совместно с министерством образования и науки. "Вы должны понимать, какое количество специалистов у вас готовится, - заявил президент губернатору. - Баланс специалистов - это ваша задача совместно с минобрнауки. Если мы переводим государственные средства и готовим людей, которые потом никуда не устраиваются или работают не по специальности, это никуда не годится".

В Амурской области, по словам Кожемяко, активно развиваются программы государственно-частного партнерства. Самым удачным примером оказалась работа Горного колледжа, поддерживаемого одним из предприятий области. Выпускники учебного заведения впоследствии и устраиваются туда на работу.

Для области с ее деловыми и туристическими связями с Китаем актуальным является вопрос подготовки специалистов в области китайского языка в России и, соответственно, русского - в Китае.

14

"Это правильно, такие программы должны быть. Я вас в этом поддерживаю", - согласился президент.

ВЛАДИМИР ПУТИН ОСУДИЛ ПОДРАВШИХСЯ ОЛИГАРХОВ

(«РБК daily» 22.09.2011)

Премьер-министр РФ, лидер партии «Единая Россия» Владимир Путин прокомментировал драку в телеэфире бизнесменов Александра Лебедева и Сергея Полонского. Прежде всего премьер назвал ее хулиганством. Также он не одобрил, что бизнесмены готовы друг другу «перегрызть горло» из-за денег.

Владимир Путин оценил потасовку бизнесменов после реплики главы РСПП Александра Шохина. Он призвал продолжить диалог на площадке ОНФ, «чтобы не противоречить друг другу, находить компромиссы за столом, не в эфирных студиях, тем более что иногда даже предприниматели выясняют отношения между собой с помощью приемов единоборства».

Путин спросил у Шохина, являются ли бизнесмены членами РСПП, на что Шохин ответил, что ни Лебедев, ни Полонский в союз, «к счастью, не входят». Глава РСПП предложил Путину «разобрать итоги программы «НТВ-шники». Но Путин отказался. «Представляете, как они за деньги дерутся, горло перегрызут ведь, — сказал премьер (цитата по ИА РБК). — У нас «Фронт» — мы ни с кем не деремся, а у них там фронта нет, и они друг другу в ухо бьют. Хулиганство».

Как сообщала РБК daily ранее, драка между бывшим девелопером и основателем Mirax Group Сергеем Полонским и банкиром Александром Лебедевым произошла во время записи программы «НТВ-шники» 18 сентября. Конфликт возник во время рассуждений о мировом кризисе. Полонский рассказывал, как он устал и как ему хочется дать кому-то «в морду». Лебедев предложил Полонскому попробовать и встал, на что получил от последнего пожелание «вести себя прилично». Через несколько секунд Полонский получил два удара в голову и упал на пол вместе со стулом.

После инцидента Сергей Полонский опубликовал в своем блоге открытое письмо к президенту Дмитрию Медведеву, премьер-министру Владимиру Путину и патриарху Кириллу, в котором попросил совета. Какого именно — бизнесмен не уточнил. Также автор послания не объяснил, что стало конкретной причиной его обращения к руководству страны.

УШЕЛ, НО ОБЕЩАЛ ВЕРНУТЬСЯАЛЕКСЕЙ КУДРИН ОТЧИТАЛСЯ ПЕРЕД ДЕПУТАТАМИ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

(«Российская газета» 22.09.2011)ТАМАРА ШКЕЛЬ

В 2011 году федеральный бюджет будет сведен без дефицита, пообещал вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин депутатам Госдумы, перед которыми отчитывался вчера за доходы и расходы прошлого года.

Глава минфина пришел на Охотный Ряд чуть раньше назначенного времени, и, стоя в коридоре, слушал, как оппозиционные думцы "пытались предугадать", о чем он будет говорить и что ответит на вопросы. "Из года в год мы вынуждены указывать на одни и те же недостатки и во многом повторять предложения. Правительство по-прежнему привязано к нефтегазовой трубе", - доносилось из зала. "Мы твердим, что в первом полугодии многие социальные архиважные задачи просто не финансируются, и снова это, точно, прозвучит с этой трибуны", - предположили думцы, и Кудрин этот прогноз запомнил. Так что на думскую трибуну министр финансов вышел уже вполне подготовленным к диалогу с депутатами.

Тем более что он знал, чем порадовать народ и его избранников за отчетный период. "2010 год - особый в истории нашей экономики, потому что российская экономика показала, насколько она быстро может выходить из кризиса, из очень глубокого кризиса, который случился как в мире, так и в России", - оценил Кудрин результаты года, которого легким назвать было трудно: все помнят страшную засуху 2010-го. Но "умеренная, взвешенная" политика правительства и Центробанка, по словам вице-премьера, привела к тому, что денежная масса росла меньшими темпами, чем до кризиса. И это способствовало "мягкому и последовательному снижению инфляции в нашей стране".

15

"Впервые начиная с 2006 года расходы исполнены на рекордно высоком уровне - 98,6 процента. В 2010 году в России произошло самое значительное увеличение пенсионных выплат за последние 10 лет", - добавил позитива к отчету председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам "единоросс" Юрий Васильев.

Возражая депутатам, критикующих его за глаза, Кудрин заметил, что рост доходов в прошлом году был связан не только с более высокой ценой на нефть, но и с ростом экономики, объемом импорта, а также с дополнительным перечислением прибыли Центробанка. Но согласился, что действительно нефтегазовые доходы по-прежнему основные. Не оставил Кудрин без внимания и услышанные им в коридоре упоминания о замечаниях Счетной палаты, оцененные в 145 миллиардов рублей. "Они не носят характера хищений или какого-либо другого уголовного деяния", - заметил Кудрин и пояснил: "Ну, например, нарушены процедуры госзакупок. Это не значит, что госзакупки неверно проведены, то есть там не неправильно ушли деньги, а просто нарушена процедура отчетности по министерствам и ведомствам". Будем принимать меры, пообещал глава минфина.

Алексей Кудрин сообщил, что налоги в ближайшее время повышать не планируется. Однако он не исключил, что такая мера возможна

Однако у председателя Счетной палаты Сергея Степашина, который также выступал по исполнению прошлогоднего бюджета, нашлись и другие претензии:

"Нельзя считать нормальной ситуацию, когда крупнейшие налогоплательщики, которые имеют стратегическое значение для экономики страны, зарегистрированы в офшорах, двадцать лет мы об этом говорим. Собственником 322 объектов аэропорта Домодедово является компания, которая зарегистрирована на Кипре. А функции по организации воздушных перевозок в этом аэропорту исполняет компания, которая зарегистрирована на острове Мэн. И по сей день даже прокуратура и Следственный комитет с чекистами не могут найти, кто же на самом деле владеет Домодедово".

"Почему за год не использовано 184 миллиарда рублей, откуда экономия?" - в свою очередь придирчиво поинтересовались думские коммунисты, но не застали Кудрина врасплох. Министр пояснил, что неизрасходованные средства - это экономия по обслуживанию государственного долга: меньше занимали, меньше пришлось отдавать. Три миллиарда сэкономили и на материнском капитале, поскольку тоже запланировали расходы про запас: "ожидали, вдруг к концу года за материнским капиталом обратятся больше граждан".

"А почему в 2010 году, объявленном Годом учителя, не нашлось денег на повышение педагогам зарплаты?" - предъявили свой счет "справороссы". "Основные меры по поддержке учителей осуществляются в 2011 году", - отбился Кудрин, отметив, что в этом году "мы чувствуем себя лучше". "Всем учителям нашей страны зарплата будет доведена или до уровня средней по экономике этого региона, или, если пока не удается выйти на этот уровень, повысится не менее чем на тридцать процентов", - проинформировал Думу Кудрин и с обидой заметил, что депутаты "несколько неверно, некорректно" представляют его позицию, сводя ее лишь к экономии бюджетных средств. "Мы всегда стремимся к тому, чтобы принятые обязательства соответствовали нашим возможностям. Чтобы мы эти обязательства могли исполнять даже в сложные кризисные годы, тогда эти обязательства действительно несут за собой результаты, социальную защиту", - оправдывался Кудрин. А на реплику, что экономить надо на богатых, повышать им налоги, заметил: "Мы рассматриваем различные варианты, в том числе обсуждаем нагрузку на разные размеры зарплат: на высокие - более высокую. Но налоги в ближайшее время повышать не планируем". Однако он не исключил, что и такая мера возможна, если не будет повышен пенсионный возраст и "мы не сможем выполнять те обязательства, которые приняты по оборонному заказу, по социальным обязательствам". Повышение пенсионного возраста - это альтернатива повышению налогов, сказал Кудрин. И признался: выбор еще не сделан и будет делаться взвешенно, "на основе анализа и приоритетов социально-экономической политики".

А в офшорах, куда вывозятся российские капиталы, депутаты, как выяснилось, сами виноваты - такие законы придумали. Тем не менее, по словам главы минфина, администрирование налогов улучшается и в отношении тех, кто хранит свои деньги в иностранных банках. Министр сообщил, что сейчас рассматривается проект соглашения со Швейцарией по поводу "дополнительной информации о счетах российских граждан в швейцарских банках". Вице-премьер сообщил, что уже в конце недели, после одобрения правительства РФ, может подписать это соглашение, и тогда Россия будет "получать информацию в отношении счетов и уклоняющихся от налогообложения".

А, прощаясь с депутатами, напомнил им, что это уже последний отчет об исполнении бюджета, "который мы рассматриваем в этом составе". Правда, Алексею Кудрину еще придется перед Думой пятого созыва защищать главный финансовый документ страны на 2012 год и плановую двухлетку.

16

Однако министр все же решил поблагодарить за многолетнюю совместную работу всех депутатов, а особо - двух вчерашних думских юбиляров Сергея Решульского и Мартина Шаккума, которых знает с 1997 года как самых активных, "которые всегда нас тормошат".

«РЕАЛЬНО ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕНЕДЖЕР»СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ УТВЕРДИЛ НОВОГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

(«Новые Известия» 22.09.2011)ВЯЧЕСЛАВ РЯБЫХ,

Вчера Совет Федерации собрался на первое заседание осенней сессии. Не откладывая дело в долгий ящик, сенаторы начали свою работу с выборов нового председателя палаты. Как и ожидалось, вакантное кресло спикера заняла бывший губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. С ее приходом многие члены Совета Федерации надеются на перемены в верхней палате и верят, что вместо функции «печатного станка» их орган власти станет реальной политической силой.

Происходящим в шикарном фойе здания на Большой Дмитровке незадолго до начала заседания вполне можно было проиллюстрировать фильм о встрече одноклассников после долгого расставания. В зал заседаний сенаторы входили чинно, не торопясь и, кажется, соревновались, кто сможет поздороваться с большим количеством коллег.

Сама Валентина Матвиенко в подобных братаниях старожилов палаты участия не принимала: молча прошла в зал заседания и стала ждать своего момента истины.

Пост председателя Совета Федерации оставался вакантным с конца мая, после того как Законодательное собрание Петербурга отозвало из верхней палаты парламента Сергея Миронова. В августе Валентина Матвиенко скандально победила на муниципальных выборах в Северной столице, после чего официально сменила работу, переехав из Смольного в Совет Федерации.

Чтобы пуще убедить сенаторов в эффективности будущего спикера, в качестве наглядного пособия участникам собрания наряду с повесткой дня выдавали брошюру «Новейшая история Петербурга 2003–2011». Книжица, посвященная исключительно сроку пребывания Матвиенко во главе Северной столицы, изобиловала фотографиями построенных заводов и отреставрированных церквей, где на их фоне сияла неизменная улыбка экс-градоначальницы.

Впрочем, убеждать в эффективности будущего спикера было некого. О том, как счастливо иметь такого человека во главе палаты, сенаторы вещали наперебой. «Чтобы оценивать Валентину Ивановну, нужно просто посмотреть на ее жизненный путь. Она реально эффективный менеджер и добивается успеха в каждом месте, где работала: и в правительстве, и на губернаторском посту», – объяснял «НИ» сенатор от Челябинской области Руслан Гаттаров. Критика же за плохую работу в Санкт-Петербурге конструктивной, по мнению сенатора, не является. «У питерцев есть претензии, но когда с ними начинаешь говорить по конкретным вещам, они отмечают, что сделано многое», – пояснял сенатор.

«Будут ли другие кандидатуры?» – очень быстро и явно для протокола произнес в начале заседания первый заместитель председателя СФ Александр Торшин. И не услышав ничего в ответ, перешел к процедуре рассмотрения кандидатуры Матвиенко. Сенаторы не стали делать из выборов помпезной процедуры и, как обычно, проголосовали с места электронными карточками. В результате противников Валентины Матвиенко в зале не оказалось: 141 сенатор проголосовал «за» при одном воздержавшемся коллеге.

В своей инаугурационной речи Матвиенко предложила провести оптимизацию Совета Федерации, сократив число подразделений. «Считаю необходимым проанализировать многочисленное количество комитетов, комиссий, рабочих групп при Совете Федерации, оценить их эффективность, результативность, актуальность и провести оптимизацию. У нас не должно быть формальных структур и их членов, которым нужны просто дополнительные «корочки», – сказала она. Как особо отметила новоиспеченная глава, голос регионов должен быть не только услышан, но и учтен при принятии решений. Она также отметила, что необходим законопроект, направленный на изменение порядка формирования верхней палаты парламента. «Для реализации наших полномочий нам просто необходим устойчивый сенаторский корпус. А этого не достичь в нынешней ситуации, когда каждый сенатор работает под дамокловым мечом увольнения из-за изменения региональной конъюнктуры», – заявила Матвиенко. Также, по ее мнению, необходимо укрепление авторитета верхней палаты. «Мы должны избавиться от ярлыка, что Совет Федерации просто штампует законы», – с металлом в голосе заявила спикер.

17

«Необходимо сделать так, чтобы Совет Федерации существовал как верхняя палата Федерального собрания, и был представительством регионов, – пояснил «НИ» председатель Совета Федерации с 1996 по 2001 год Егор Строев. – Пути для этого есть разные, в том числе и выборность, за которую я всегда выступал. Необходимо также добиваться того, чтобы орган имел право воздействия не только на законодательную базу страны, но и на процессы построения реального демократического государства». Под этими словами ветерана «сенаторского корпуса», надо полагать, подпишутся многие политики страны.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ДЕЛЯТСЯ С ТРУДОМСЕНАТОРЫ НАЧАЛИ ВЫПОЛНЯТЬ ПОРУЧЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА

ПО ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ВЛАСТИ

(«Коммерсантъ» 22.09.2011)ИРИНА ГРАНИК

Совет федерации (СФ) подключился к работе по исполнению поручения Дмитрия Медведева по децентрализации власти в стране. Вчера на первом заседании осенней сессии сенаторы постановили подготовить до 1 ноября свои предложения, которые будут представлены главе СФ. Представители СФ уже в созданных президентом двух рабочих группах под руководством вице-премьеров Дмитрия Козака и Александра Хлопонина будут отстаивать эти предложения. "Ъ" удалось выяснить, какие предложения уже одобрены рабочими группами и какие из них не нравятся регионам.

Вчера СФ не только утвердил Валентину Матвиенко своим председателем (см. текст на этой же странице), но и обсудил вопрос, который новый спикер обозначила одним из приоритетных. Говоря о принятии бюджета 2012-2014 годов, глава СФ напомнила о необходимости добиваться "оптимальных финансовых отношений между центром и регионами" и подчеркнула важность этой задачи "особенно в свете поставленной президентом задачи по децентрализации полномочий органов государственной власти". Более того, Валентина Матвиенко вчера сама выступила по этому вопросу вместо основных трех докладчиков, когда палата дошла до обсуждения постановления о подготовке сенаторами предложений по перераспределению полномочий.

17 июня на Петербургском экономическом форуме Дмитрий Медведев заявил о необходимости перераспределения властных полномочий в пользу регионов и муниципалитетов. В июле были утверждены составы двух рабочих групп, которые возглавили вице-премьеры Дмитрий Козак (по правовым вопросам) и Александр Хлопонин (по финансовым и налоговым вопросам и по межбюджетным отношениям). Предварительные доклады было поручено подготовить до 15 сентября 2011 года, а итоговый — представить президенту до 1 декабря 2011 года. По информации "Ъ", состоялось около десяти заседаний экспертных групп и одно совместное заседание обеих рабочих групп (см. "Ъ" от 8 июля). Однако предварительные доклады рабочих групп еще не готовы.

Валентина Матвиенко вчера дала понять, что в курсе изысканий рабочих групп Козака и Хлопонина. Она привела примеры, когда в распределении полномочий "ситуация доходит до абсурда". Например, лицензии на сбор, вывоз, утилизацию мусора в регионах выдают федеральные структуры, а планы ремонтов в больницах и закупки медоборудования регионам, которые тратят на это свои деньги, приходится по полгода согласовывать в Минздраве. "Совет федерации должен стать мозговым центром по разработке реформы взаимоотношений между центром и регионами. Мы должны взять инициативу в свои руки",— подытожила Валентина Матвиенко, заявив, что сегодня на встрече с президентом донесет до него эту мысль.

После доклада главы СФ трем докладчикам—членам рабочих групп Козака и Хлопонина сенаторам Степану Киричуку, Евгению Бушмину и Рафгату Алтынбаеву было нечего сказать о глобальных задачах децентрализации. Но и о конкретных предложениях рабочих групп они пока толком ничего сказать не смогли. Лишь Евгений Бушмин сообщил, что по самому больному вопросу — финансовому обеспечению полномочий (группа Хлопонина) — обсуждаются варианты обеспечения передаваемых регионам и муниципалитетам полномочий за счет налога на прибыль, водного налога, налога на игорный бизнес. А также акцизов на табак и спирт, на легковые автомобили и мотоциклы, на нефтепродукты и сбор за пользование водными биоресурсами.

Как удалось выяснить "Ъ", рабочая группа Хлопонина, возможно, будет также рекомендовать президенту пополнить бюджеты регионов и муниципалитетов за счет отмены федеральных льгот по региональным и местным налогам — налогу на имущество организаций в отношении естественных монополий и земельному налогу в отношении земельных участков для обеспечения обороны и

18

безопасности. Президенту предложат пополнить доходы муниципалитетов и за счет 90% доходов от единого налога, взимаемого в виде стоимости патента. Сейчас доходы от этого налога целиком принадлежат регионам. Муниципалитетам будет рекомендовано передать полностью и единый земельный налог. При этом, по данным "Ъ", рабочая группа Хлопонина пока не поддерживает давнее предложение регионов о зачислении налога на доходы физических лиц по месту жительства плательщика, а не, как сейчас, по месту его работы.

Что касается других предложений по улучшению финансового положения регионов и муниципалитетов при перераспределении полномочий, то рабочая группа Хлопонина склонна поддержать предложение Минфина об исключении из Бюджетного кодекса положения о возможности введения в регионе или муниципалитете временной финансовой администрации и ограничении их бюджетных полномочий с верхнего уровня власти.

Как выяснил "Ъ", подготовить предварительный доклад к 15 сентября рабочим группам помешали именно разногласия между регионами и правительством. Например, категорическое неприятие губернаторов—членов рабочих групп вызвало предложение правительства передать полностью регионам с 2012 года полномочия по содержанию ребенка в семье опекуна и приемной семье и по обеспечению соцподдержки реабилитированных. В регионах считают, что проблемы жертв политических репрессий и данной категории детей — это забота федерального центра. Вчерашнее подключение СФ к выработке предложений наверняка еще больше обострит дискуссии в рабочих группах.

  ЕДИНОРОССЫ БЕРЕГУТ МЕСТА ДЛЯ ЛИДЕРОВТРЕТИЙ – НЕ ЛИШНИЙ

(«Независимая газета» 22.09.2011)АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

На открывающемся завтра съезде «Единой России» будет обнародован список кандидатов от партии власти на парламентских выборах. Возглавить его может тандем – без разделения на первый и второй номера. Однако это не означает автоматического включения в шорт-лист на выборах-2012 президента и (или) премьера. По информации «НГ», сегодня во власти всерьез рассматривается вопрос участия в кампании-2012 первого вице-премьера российского правительства Игоря Шувалова. Правда, этот вариант, отмечают эксперты, возможен только при совсем неблагоприятном для властей развитии событий в стране перед выборами.

В последнее время, по словам источника «НГ» в Белом доме, в качестве возможного третьего участника избирательной гонки все чаще называют имя первого вице-премьера. Связано это, утверждает собеседник газеты, с опасениями властей в отношении результатов декабрьского голосования: «Если «Единая Россия» и ее лидер почувствуют, что ситуация в стране – экономическая, социальная и политическая – складывается не вполне благополучная, Владимир Путин может отказаться баллотироваться на пост президента, выдвинув от партии нераскрученного политика, но человека известного и управляемого». Благополучие должно распространяться не только на предвыборный период, когда раздается масса обещаний, но и на шесть поствыборных лет, когда может оказаться под вопросом их исполнение.

Напомним ответ Путина журналистам по поводу кампании-2012, прозвучавший в апреле этого года во время его визита в Швецию: «Решение вам понравится, будете довольны». Тогда этот пассаж сторонники медведевской версии истолковали в свою пользу: мол, Путин готов уступить нынешнему главе государства лидерство в стране. Возможно, имелся в виду другой сценарий. Запасной игрок на поле, где и без него, казалось бы, тесно, лишним не выглядит – помимо прочего Шувалов может стать компромиссной фигурой в случае углубления противоречий в элитах, стоящих за спинами президента и премьера.

Словно в подтверждение этой версии в конце августа Шувалов не сходил с новостной ленты. Его визит на Дальний Восток преподносился не просто как деловая поезда правительственного чиновника: тон и обилие репортажей, совершенно в духе советских времен, были очень похожи на освещение турне главы правительства или государства. Шувалов принимает участие в церемонии закрытия летней Универсиады в городе Шеньжень... Передает флаг этого крупнейшего молодежного спортивного мероприятия городу Казани (почему-то не глава НОКа)... Общается с детьми... Губернатор Сергей Дарькин демонстрирует высокому гостю достижения региона... Все это делалось и раньше, но – не с такой степенью публичности и пиетета.

19

В конце сентября о Шувалове стали меньше упоминать в прессе. Словно смотрины закончились и наверху в чем-то убедились. Однако сегодня, рассказал источник «НГ», Шувалову поручено стать едва ли не главным ньюсмейкером партии власти. Выступит он и на съезде.

Эксперты, опрошенные «НГ», допускают появление на высшем посту государства компромиссного президента, хотя считают более вероятными другие сценарии. Собеседники «НГ» для начала разошлись во мнениях относительно сроков появления главной новости этой осени. К примеру, глава Центра изучения элит Института социологии РАН Ольга Крыштановская, с 30-процентной вероятностью допускает, что Путин озвучит свое выдвижение в ноябре на Валдайском форуме в Калуге: «Клуб этот – площадка Путина ровно так же, как Ярославский форум – площадка Медведева. Там будет большое количество иностранных гостей. Но 70% – за то, что прояснится вопрос после выборов, с 6 по 8 декабря».

Крыштановская не исключает появление третьего кандидата. Она считает, что у новой фигуры почти столько же шансов участвовать в кампании, сколько и у нынешнего президента. По мнению эксперта, на выборах может быть осуществлен сценарий не «качелей» (Путин – Медведев – Путин), а «цепочки», в которой появляются вслед за Медведевым другие преемники Путина. «Качели» сегодня не актуальны, считает Крыштановская, в стране растет недовольство населения действиями властей: «Этот вариант возможен в том случае, если Путин почувствует, что население против него, результаты выборов плохие, легкой и блистательной победы возвращения не будет, проблем очень много... В таком случае он принимает решение, что лучше опять отойти в тень».

В этом случае, подчеркивает собеседница «НГ», потребуется усилить полномочия премьера, для чего менять Конституцию не надо: достаточно поправить Закон «О правительстве РФ»: «Например, переподчинить всех силовиков премьеру. Возможно, сделают так, что лидер правящей партии, победившей на выборах, автоматически становится премьер-министром – как в Германии, Великобритании, Италии и в других странах». Такого рода законопроект, напомним, готовил в свое время нынешний мэр Москвы Сергей Собянин – его документ усложнял отставку премьера.

Преемник Путина из числа его министров, подчеркивает эксперт, «должен быть политически достаточно слабым»: «Шувалов – человек без своей команды. У него нет укорененных связей с силовиками, в финансовой сфере и т.д.» Директор российских и азиатских программ Центра оборонной информации США Николай Злобин уверен, что при решении вопроса о выдвижении Путин будет ориентироваться на результаты выборов. Правда, вывод он делает прямо противоположный: «Если позиции «Единой России» будут достаточно серьезными, близкими к конституционному большинству, премьеру не будет смысла идти на выборы. Потому что в течение следующих пяти лет через ЕР он сможет осуществлять управление страной. Другое дело, что у него не будет административного ресурса такого, как сейчас. Но при условии, что и премьер, и президент будут представлять эту же партию, ресурс образуется». Возможное появление Шувалов-кандидата, считает Злобин, осложнит эту конструкцию: «Законодательную власть в России надо восстанавливать. Путин может стать самой мощной фигурой – в его руках будет бюджет. Просто в России за последние 10 лет об этом забыли». Собеседнику «НГ» не кажется правильным для власти вариант с выдвижением Шувалова: «Если он будет выдвигаться от «Единой России», какой будет аргумент у Медведева не выдвигаться в президенты?»

Член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров считает вариант с третьим кандидатом в лице Шувалова «в принципе возможным», но нелогичным: «Если у Путина и партии окажется низкий рейтинг, то тем более сложно управлять страной, имеющей формального и реального лидеров». Эксперт видит главную проблему не в итогах голосования, а в разрыве между фактическим результатом и реальным: «Если этот разрыв велик и легитимность власти меньше, чем объявлено, такого рода схемы не столько усиливают, сколько подрывают и без того небольшую легитимность власти». Петров видит смысл не в назначении нового преемника – «второго Медведева», а в том, чтобы «Путин шел в президенты, а Медведев – в спикеры Госдумы»: «В этом случае можно очень изящно объяснить, почему Медведеву надо досрочно уйти с поста, – он должен в парламенте готовить пакет реформ, а голосование в марте будет тогда не просто за персону, но и в поддержку представленной программы». Петров допускает, что президент может объявить о сложении полномочий сразу после парламентских выборов или даже на съезде ЕР: «Они вдвоем выходят и говорят, что ситуация серьезная, что нам много чего надо делать и сейчас Дмитрий Анатольевич сосредоточится на подготовке программы реформ, используя наработки и «Стратегии-2020», и ИнСоРа, и кого угодно. А Владимир Путин, выдвигаясь на президентских выборах, одновременно делает этот пакет главным своим приоритетом и получает поддержку народа. Путин будет исполнять обязанности президента, как он делал это в начале 2000 года, и параллельно руководить правительством».

20

ТАЙНА СПИСКОВ КПРФЗЮГАНОВ ПОСТАВИЛ ГРИФ “СЕКРЕТНО” НА ПЕРЕЧНЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ,А САМ ЧУТЬ НЕ УГОДИЛ В ГУБЕРНАТОРЫ

(«Московский Комсомолец» 22.09.2011)НАТАЛЬЯ ГАЛИМОВА

Первая тройка предвыборного списка КПРФ, скорее всего, будет строиться по принципу “лидер коммунистов + знаковый непартийный человек + молодой член компартии”. Такую логику, по словам источников “МК”, диктуют последние заявления Зюганова. Впрочем, операция “списки” секретна как никогда: практически всю работу Геннадий Андреевич замкнул на себе.

«В этот раз Зюганов в гораздо большей степени, нежели обычно, замкнул кадровые вопросы на себе, — говорит источник „МК“ в коммунистических рядах. — Я думаю, это связано с тем, что в 2007 году в ряд региональных списков вошли люди, для которых мнение партии ничего не значит». Например, после смерти известного депутата от КПРФ Виктора Илюхина (он баллотировался по Пензенской области) было принято решение передать мандат одному из молодых коммунистов, который шел по тому же региону. Но для начала от мандатов должны были отказаться люди, которые значились в списках непосредственно после Илюхина. Так вот, коммунистка Раиса Горячева отказываться в пользу коллеги не пожелала...

Есть и другие причины, по которым Зюганов, образно выражаясь, поставил на процессе составления списков гриф «секретно»: это серьезные конфликты в московском и питерском отделениях КПРФ — руководство горкомов было смещено. Похожие ситуации произошли в Челябинске и Красноярске. Результат — бывшие первые секретари в списки не попадут. Это Владимир Улас (Москва), Владислав Юрчик (Красноярск), Петр Свечников (Челябинск). Не станет бороться за депутатский мандат — но уже исключительно по собственному желанию — и коммунист Валентин Купцов, когда-то небезосновательно считавшийся серым кардиналом КПРФ. Валентину Александровичу в декабре исполнится 74 года, с политической карьерой он решил покончить.

Что касается первой тройки, то возглавит ее Геннадий Зюганов. «Второй и третий номер, скорее всего, будут предложены по принципу „знаковый непартийный человек плюс молодой коммунист“, — считает источник „МК“. — Дело в том, что на всех встречах Геннадий Андреевич говорит, что мы не должны зацикливаться только на партийных лидерах, а обязаны продемонстрировать избирателям широкую коалицию. Кроме того, он заявляет о серьезном обновлении и омоложении партии». По мнению собеседника «МК», на № 2 могут быть предложены такие фигуры, как нобелевский лауреат Алферов, космонавт Савицкая, бывший адмирал Комоедов. Наиболее вероятные претенденты на № 3 — секретарь ЦК по работе с молодежью 34-летний Юрий Афонин и лидер фракции КПРФ в Мосгордуме 32-летний Андрей Клычков.

Между тем, по сведениям «МК», на недавней встрече Дмитрия Медведева с лидерами партий в Сочи Зюганов едва не пал жертвой кадровой инициативы Жириновского. Лидер ЛДПР предложил президенту назначить Геннадия Андреевича губернатором Орловской области — именно оттуда родом генсек. «В ближайшие три дня я подпишу указ», — немедленно отреагировал на предложение ДАМ. После этих слов вождь, говорят, заметно спал с лица и заявил, что губернаторство ему ни к чему. Опасения Геннадия Андреевича можно понять: у всех перед глазами пример бывшего лидера СПС Никиты Белых, делегированного в губернаторы Кировской области. Но, к великому облегчению Зюганова, слова Медведева оказались шуткой. Пока.

"И подарки будут", - предупредил глава минфина.

ЦИК ЖДЕТ

(«Российская газета» 22.09.2011) ЕКАТЕРИНА ВЛАСОВА

Вчера Центризбирком заверил предвыборные списки ЛДПР. Таким образом, партия Владимира Жириновского стала третьей - после "Яблока" и "Патриотов России", - которая села в агитационный поезд "Выборы-2011".

В списке претендующих на места в Госдуме от ЛДПР числится 312 кандидатов из 82 региональных групп. Общую федеральную часть составляют 10 человек. Возглавляет список

21

либерал-демократов сам Владимир Жириновский, третьим номером числится его сын - депутат Игорь Лебедев. Второе место занял также действующий депутат Алексей Островский. В числе неожиданностей федерального списка можно назвать присутствие в нем сына полковника Буданова Валерия, который числится первым номером в одной из региональных групп по Москве. Кроме того, лидер Владимир Жириновский возглавит списки партии на выборах в заксобрания 26 субъектов Российской Федерации, которые пройдут одновременно с думскими - 4 декабря. Вчера же ЦИК дал разрешение ЛДПР на открытие специального избирательного счета, зарегистрировал уполномоченных представителей партии и уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

В самой ЛДПР надеются, что все необходимые проверки избирательных списков пройдут быстро, и уже в следующий понедельник либерал-демократы смогут подать в ЦИК документы на регистрацию. Об этом сообщил глава думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев: "Рассчитываем до 6 октября включительно пройти регистрацию". Таким образом, у ЛДПР есть все шансы стать первой зарегистрированной партией - участником выборов, ведь для прохождения регистрации либерал-демократам не требуется собирать подписные листы, поскольку партия уже представлена в Госдуме.

Собирать подписи для регистрации на думских выборах начала партия "Яблоко". "Согласно законодательству необходимо собрать подписи минимум в 30 регионах страны, но мы намерены собрать подписи жителей 50 регионов", - заявил вчера лидер партии Сергей Митрохин.

Как пояснил после заседания секретарь Центризбиркома Николай Конкин, в ближайшее время ЦИК ждет документы от трех парламентских партий - "Единой России", КПРФ и "Справедливой России", - и "Правого дела", избирательный список которого был выдвинут на съезде партии 20 сентября. Он напомнил, что срок подачи документов на заверение истекает 29 сентября.

Кроме того, Николай Конкин сообщил, что 30 сентября в Варшаве глава ЦИК Владимир Чуров продолжит консультации с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) относительно количества наблюдателей на выборах 4 декабря. Напомним, что разногласия между ЦИК и БДИПЧ возникли еще при подготовке прошлых выборов 2007-2008 гг. Российское избирательное ведомство не устроило число наблюдателей, которое БДИПЧ планировало прислать на выборы. ЦИК обвинил Бюро в применении двойных стандартов: на выборах в других странах количество наблюдателей существенно меньше. 13 сентября Владимир Чуров встретился с главой БДИПЧ Янезом Ленарчичем. Бюро предложило прислать на думские выборы в общей сложности 260 международных наблюдателей. Из них 60 будут находиться в составе долгосрочной миссии, а 200 - краткосрочной, для работы непосредственно в день голосования. ЦИК отверг это предложение. "Мы полагаем, что количество наблюдателей от нескольких миссий СНГ должно соответствовать количеству наблюдателей от ОБСЕ", - заявил Чуров: миссии ПАСЕ, Евросоюза, исполкома СНГ, Межпарламентской ассамблеи СНГ присылают на выборы от 40 до 100 наблюдателей. Предстоящую дискуссию Владимира Чурова и руководства БДИПЧ ОБСЕ прокомментировал информагентствам член ЦИК Сиябшах Шапиев: "Россия имеет достаточный опыт проведения демократических выборов и не нуждается "в полномасштабном и долгосрочном" международном наблюдении. Наши партнеры должны четко понимать, что выборы в России носят суверенный характер и проводятся в первую очередь для российских граждан, а не для международных наблюдателей".

22

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

МЕГАПОЛИС ГОЛОСУЮЩИЙНА ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ СТОЛИЦЕ

ОЖИДАЮТ БОЛЕЕ СЕМИ МИЛЛИОНОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

(«Независимая газета» 22.09.2011)ПЕТР МОРДАСОВ

На парламентские выборы в Москве будет потрачено более 350 млн. руб. Напомним, что по итогам прошедшей 14 сентября партийной конференции регионального отделения «Единой России» утвержден список кандидатов на выборы в Госдуму шестого созыва. В первую пятерку лидеров праймериз вошли мэр Москвы Сергей Собянин, заместитель мэра по социальной политике Людмила Швецова, председатель правления региональной общественной организации инвалидов «Стратегия» Владимир Крупенников, председатель Московского совета ветеранов Владимир Долгих и депутат Госдумы Николай Гончар.

В ходе конференции мэр Сергей Собянин озвучил столичную «Народную программу» – приоритеты развития Москвы и работы городского правительства не только перед выборами, но и после них – это социальная поддержка незащищенных граждан, увеличение бюджетных зарплат, модернизация системы здравоохранения и образования, благоустройство города, развитие транспортной инфраструктуры, работа над проектом освоения присоединенных к Москве территорий.

Сейчас же подготовка к выборам в самом разгаре. Как заявил вчера председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин Горбунов, 4 декабря 2011 года в столице будет открыто более 3300 участков, на которых смогут проголосовать более 7 млн. избирателей города. Кроме традиционных выборных пунктов, отдать свой голос за кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ можно будет на всех железнодорожных вокзалах и в аэропорту «Внуково».

В Москве уже идет подготовка сразу к двум масштабным избирательным голосованиям – сначала 4 декабря состоятся выборы депутатов Госдумы РФ, а на 4 марта 2012 года запланированы выборы президента России, которые будут в столице сочетаться с муниципальной кампанией. Центризбирком РФ 3 августа 2011 года определил в Москве 10 участков, которым могут соответствовать региональные группы кандидатов в депутаты Госдумы. Это Восточная, Донская, Кунцевская, Люблинская, Медведковская, Тушинская, Царицынская, Центральная, Черемушкинская, Шереметьевская территории. Результаты выборов будут подводиться именно по десяти этим территориям, хотя, как и прежде, у политиков и избирателей будет возможность узнать, как голосовал по отдельности тот или иной муниципалитет. Партии сейчас по-разному решают вопрос распределения кандидатов по образованным ЦИКом территориям – так, по словам председателя Московской городской избирательной комиссии Валентина Горбунова, «Яблоко» на них сформировало четыре группы кандидатов, а «Патриоты России» лишь одну. В ближайшее время будут известны итоговые списки остальных партий, планирующих участвовать в парламентской избирательной кампании.

Московский избирком отмечает тенденцию роста количества избирателей, а значит, и избирательных участков в столице – к предстоящим выборам мест для голосования станет на 100 больше. Как заявил руководитель департамента территориальных органов исполнительной власти Москвы Юрий Ермолов, окончательно избирательные участки будут сформированы муниципальными властями до 14 октября с.г. Сейчас префектуры определяют границы участков, уточняют перечни домов, подбирают помещения, которые пригодны для размещения избирательных участков и встреч представителей партий с избирателями. Избирательные участки появятся на всех семи железнодорожных вокзалах столицы и в аэропорту «Внуково».

По словам Валентина Горбунова, на 7 млн. 56 тыс. 93 избирателя столицы будет изготовлено более 7 млн. 161 тыс. бюллетеней. Также в Москве может быть выдано 203 тыс. открепительных удостоверений. По информации Юрия Ермолова, традиционно 80% избирательных участков будут расположены в учреждениях образования – школах, колледжах, вузах, остальные – на предприятиях, муниципальных площадках и в домах культуры.

На проведение выборов в Первопрестольной из федерального бюджета по линии ЦИК РФ будет направлено 350 млн. руб. Как сообщил Юрий Ермолов, при организации голосования

23

муниципалитетам предлагается укладываться в текущее финансирование, что в принципе пока получается – у них есть помещения и средства фактически нужны лишь на охрану, медпомощь, с чем помогают власти столицы. В городе создана специальная рабочая группа, координирующая подготовку к парламентским выборам, которой руководит заместитель мэра Москвы Анастасия Ракова.

В нынешнем году почти в два раза увеличатся федеральные расходы на поощрение членов избирательных комиссий. Раньше они получали за дежурство 1000–1200 рублей, теперь это вознаграждение увеличится вдвое. Участковые избирательные комиссии будут формироваться с 3 по 10 ноября. В Москве уже образованы 125 территориальных избирательных комиссий, в состав которых вошли 1582 человека. Практически все они прошли профессиональную подготовку в Мосгоризбиркоме и на базе Российского государственного социального университета.

А вот прорывов в модернизации системы голосования в этом году в Москве не ожидается – на избирательных участках будет использовано только 500 комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), которые предполагается установить на 250 участках. Только к 2015 году планируется обеспечить все избирательные участки КОИБами, что сделает подсчет голосов максимально быстрым и беспристрастным. За честностью же проведения предстоящих парламентских выборов, кроме традиционных наблюдателей от политических партий и общественников, в столице будет следить рабочая группа по информационным спорам при московском горизбиркоме, в которую вошли и представители власти, и журналисты.

ГУБЕРНАТОР ЦУКАНОВ ЗАПУТАЛСЯ В ТОПОНИМИКЕЧТО ПРИОБРЕТЕТ КАЛИНИНГРАД

ОТ ПЕРЕИМЕНОВАНИЯ В КЕНИГСБЕРГ?

(«Независимая газета» 22.09.2011)АЛЕКСАНДР РЯБУШЕВ, Калининград

Губернатор Калининградской области Николай Цуканов готов провести референдум о возвращении областному центру исторического названия – Кенигсберг. Об этом он сообщил в Варшаве на заседании комитета парламентского сотрудничества Россия–Евросоюз. Впрочем, вчера губернатор, разочаровав калининградцев, дал задний ход, заявив, что считает проблему переименования неактуальной.

В минувший вторник в Варшаве Николай Цуканов выступил с докладом о перспективах введения льготного режима пересечения границ для жителей сопредельных регионов Польши, Литвы и Калининградской области. Неожиданный вопрос в ходе последовавшей дискуссии поступил от представителя немецких «зеленых» в Европарламенте Вернера Шульца.

Европарламентария взволновало, почему столица Янтарного края до сих пор носит имя «сталинского преступника Михаила Калинина». По сведениям польских СМИ, в ответ калининградский губернатор сказал о том, что вопрос о возможном возвращении имени Кенигсберг мог бы решить референдум. Николай Цуканов сказал, что молодые горожане не против переименования, но отметил, что для старшего поколения оно будет вряд ли приемлемо.

Вопрос о переименовании Калининграда регулярно поднимается последнюю четверть века. Наиболее интенсивно эта тема дебатировалась в начале постсоветского периода. Сейчас интерес к ней заметно снизился. Время от времени краеведы вспоминают о том, что изначально «трофейный» Кенигсберг планировали переименовать в Балтийск. Но тут как на грех умер всесоюзный староста. И СССР захлестнула очередная волна переименований. На карте страны появились два Калининграда (еще один – в Подмосковье), Калинин, Калининабад, Калининаул, Калининец и т.д. Развал Советского Союза стер большинство этих наименований, но прибалтийскому Калининграду не повезло. В начале 90-х годов предложение о переименовании в штыки принималось значительной частью населения.

Заметим, что в свое время бывший спикер Совета Федерации Владимир Шумейко предложил решить проблему просто: «Давайте считать, что город назван не в честь всесоюзного старосты, а из-за того, что в нем растет много калины». Тогда, помнится, в городе шутили: «У нас много коммерческих киосков, носящих название «Люкс», так давайте называть город Люксембургом».

Затем накал страстей вокруг этого вопроса стих. Судя по комментариям в ходе проводимых местными порталами дискуссий о переименовании, большинство горожан понимают, что от Кенигсберга осталась только память и современный Калининград от перемены названия ничего не приобретет. Результатом длительного обсуждения «кенигсбергской темы» стало постепенное

24

проникновение ее в выступления местных руководителей. В 2009 году тогдашний сити-менеджер Калининграда Феликс Лапин прямо высказался за возвращение к историческому наименованию. В более осторожной форме предлагал подумать над этой темой и бывший губернатор региона Георгий Боос.

Можно ожидать, что импровизация Николая Цуканова по вопросу исторической топонимики вызовет очередной всплеск возмущения со стороны «профессиональных патриотов», которые в любом самом невинном действии видят признаки «ползучей германизации» Янтарного края. Среди политических партий на этом особенно специализируются коммунисты и отчасти ЛДПР. Так как предъявить избирателю в горячую предвыборную пору партиям особенно нечего, они с удовольствием ухватятся за шанс, предоставленный неосторожной репликой главы региона. Несколько лет назад коммунисты Калининградской области даже создали некое общественное объединение по борьбе с германизацией. Самой заметной его акцией было публичное возмущение по поводу выпуска местным заводом коньяка под названием «Орден Тевтонский». При этом наблюдатели не преминули отметить, что выпускаемые тем же предприятием аналогичные напитки «Старый Кенигсберг» и «Инстербург» (немецкое название второго по величине города области Черняховска) такой рекламы не удостоились.

По возвращении Николая Цуканова из Варшавы, как и следовало ожидать, последовало официальное разъяснение его позиции, направленное на сглаживание ситуации. Губернатор считает, что «если этот вопрос возникнет, то он может быть решен только в формате референдума». «Что касается моего личного мнения: я сам родился в Калининградской области, буду жить и работать в Калининграде, и я против переименования города», – подчеркнул Николай Цуканов.

ПРИМОРСКИЕ КОММУНИСТЫ ПОДАЛИ ДУРНОЙ ПРИМЕРПОЛИТИКИ КРАЯ В КАНУН ВЫБОРОВ РЕЗКО МЕНЯЮТ

ПОЛИТИЧЕСКУЮ ОРИЕНТАЦИЮ («Независимая газета» 22.09.2011)

Татьяна Двойнова, ВладивостокДвадцать эсэров дальнегорского отделения партии, возглавляемые вице-спикером Гордумы

Сергеем Абрамовым, покинули партию. Демарш продолжил процесс партийных исходов, начатый местными коммунистами, вышедшими из-под красных знамен вместе со спикером Гордумы Александром Теребиловым. Эксперты считают политическую миграцию нормальным процессом, а кризис в Дальнегорске – больной мозолью администрации края.

Сергей Абрамов объяснил свой шаг несогласием с высказываниями лидера приморского отделения СР Константина Межонова. Главный эсэр Приморья дал жесткую оценку демарша семи депутатов-коммунистов, обвинив их в «политической проституции». «Компартию теребиловцы поматросили и бросили – это беспрецедентный случай, такого скандала и позора я не припомню, – заявил Межонов. – Люди резко поменяли ориентацию, как это можно назвать, если не политическая проституция? Коммунистов просто предали! А может, и продали, кто знает?»

Межонов и не предполагал, что скоро этот же танец исполнят и его коллеги. Сергей Абрамов назвал интервью бывшего шефа попыткой «вбить клин между председателем и зампредседателя дальнегорской Думы». Его примеру последовали еще 20 человек. Примечательно, что сам Абрамов возглавил дальнегорских эсеров лишь весной с.г., оставил пост секретаря местного политсовета ЕР. Поводом послужило его несогласие с изменениями в городском Уставе, продвигаемыми региональным руководством партии. Но тогда новые коллеги Абрамова предателем, «сменившим политическую ориентацию», не считали: в отличие от коммунистов, дескать, он не из оппозиции ушел в ЕР, а наоборот.

Краевые власти давно считают Дальнегорск аномальной зоной, не имея в виду инопланетян, следы присутствия которых здесь отмечают уфологи. Социально-экономическая ситуация в дотационном городе горняков тяжелая, что породило социальную депрессию. Дальнегорск – столица «красного пояса» Приморья, на выборах здесь традиционно большой процент протестного электората. И коммунисты, и эсэры демарши экс-коллег объясняют давлением на людей «административного ресурса».

Эксперты ожидают увидеть перебежчиков из других партий «в погонах эсэров», а в переходах не видят ничего неординарного. «Все партии, в том числе и ЕР, ведут охоту за головами, подобно компаниям перекупают тех, кто им подходит. Некоторые от безнадежности призывают людей

25

скандальных, имиджевых», – считает политолог Андрей Губин. Его коллега политолог Сергей Гребенюк говорит, что ЕР, собрав вокруг себя большую часть элит, не может помочь всем желающим реализовать политические амбиции: «Усугубляет ситуацию искусственное сдерживание внутрипартийной конкуренции руководством края, которое имеет свое мнение относительно партсписков».

26

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАПЛАТИТ ЗА МОНОГОРОДАБЮДЖЕТ МОЖЕТ ВЫДЕЛИТЬ ИМ 1,5 МЛРД РУБ. В ГОД

ПО ПОРУЧЕНИЮ ПРЕЗИДЕНТА

(«Коммерсантъ» 22.09.2011)ОЛЕГ САПОЖКОВ

Вчера днем президент Дмитрий Медведев поручил правительству учесть в утвержденном вечером проекте трехлетнего бюджета на 2012-2014 годы необходимость госинвестиций в экономику моногородов, потребовав "не бросать" эту тему. По оценке Минрегиона, в ближайшие годы объем госинвестиций в 50 уже отобранных Белым домом моногородов может составить 1,5-2 млрд руб. в год, а с 2013 года ведомство рассчитывает расширить господдержку части из 400 монопрофильных поселений, включив их в госпрограмму регионального развития до 2020 года. Впрочем, пока поддержка будет символической: для сравнения — в 2010 году Белый дом потратил на моногорода 22,7 млрд руб.

Вчера президент Дмитрий Медведев провел совещание по вопросам бюджетной политики, в ходе которого поручил учесть в планах Белого дома на 2012-2014 годы финансирование инвестиционных планов моногородов. Президент подчеркнул, что такие инвестиции стимулируют предпринимательскую активность и создают дополнительный экономический эффект. Напомним, до 2011 года Белый дом учитывал средства на поддержку моногородов в бюджете, однако в проекте бюджета на 2012 и плановый период 2013-2014 годов участия государства в инвестпланах моногородов заложено не было — при том, что по планам Белого дома, "спасением" моногородов должна была стать диверсификация их экономик, для которой правительство и требовало от местных властей разработки комплексных инвестиционных планов (КИП) модернизации.

По мнению президента, "бросать эту тему неправильно, потому что мы понимаем, насколько сложной в социальном плане остается ситуация в моногородах и какие требуются особые меры, чтобы вывести их из этого очень тяжелого положения". Президент также потребовал, чтобы государственные вложения стали "катализатором для прихода частных инвестиций, а не просто государственными деньгами, которые идут на развитие отраслей промышленности".

Помощник президента Аркадий Дворкович сообщил "Ъ", что вчерашнее поручение президента формализовано не будет, однако распространится на 50 моногородов, а сумма, которую бюджет готов вложить в их развитие, "будет зафиксирована на заседании правительства". Как рассказал вчера "Ъ" курирующий проблему моногородов статс-секретарь, заместитель главы Минрегиона Юрий Осинцев, в число 50 "избранных" монопрофильных городских поселений войдут 35 моногородов, отобранных правительством для получения господдержки в 2010 году и 15, которые Белый дом отобрал в 2011-м. По идее Минрегиона, в число 50 войдут "пилотные проекты разного типа - от крупных поселений, как Тольятти с 800 тыс. жителей, до моногородов с населением в несколько тысяч человек. Они должны стать "модельными" для регионов, а условием предоставления господдержки для них станет наличие в регионе инвестиционного законодательства - чтобы обеспечить государственно-частное софинансирование таких проектов", — пояснил господин Осинцев.

По его словам, вчера Минрегиону при поддержке контролирующего решение проблемы моногородов первого вице-премьера Игоря Шувалова удалось убедить Минфин, возражавший против продолжения антикризисных мер, в необходимости господдержки пилотных проектов моногородов "для того, чтобы убедить власти соответствующих регионов, что проблема имеет решение". Общая сумма, на которую рассчитывает министерство в 2012-2020 году, составляет 25-30 млрд руб., еще 1,5 млрд руб. "или чуть больше" составят средства федерального бюджета; конкретные суммы, которые моногорода смогут получить в 2011 году, еще предстоит определить в процессе консультаций и отбора готовых к реализации проектов.

Напомним, в 2010 году бюджетом на те же цели предусматривалось 27 млрд руб., из которых на финансирование мероприятий готовых на тот момент пилотных КИП было направлено 22,7 млрд руб.; общая же потребность моногородов в инвестициях согласно их КИП еще в 2010 году составляла порядка 500 млрд руб. Комментируя снижение объемов федерального финансирования, заместитель министра отметил помощь Внешэкономбанка и коллег по правительству, которые участвуют в решении проблем моногородов в рамках своих программ, особо отметив помощь

27

Минсельхоза в рамках госпрограммы развития АПК. Помощь министерств господин Осинцев оценил в "150-500 млн руб. в год по каждому ведомству".

По планам Минрегиона, целевые расходы на моногорода сохранятся в бюджете в 2012 и 2013 годах. С 2013 года их поддержка будет реализована уже по программному принципу, однако все имеющиеся в РФ моногорода в нее не войдут. "В 2012 году мы еще раз исследуем 335 самых проблемных моногородов и отберем те проекты, которые войдут в госпрограмму по региональному развитию",— говорит Юрий Осинцев.

БЮДЖЕТ НЕ ПРОШЕЛ СТРЕСС-ТЕСТ

(«Ведомости» 22.09.2011)ОЛЬГА КУВШИНОВА, ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ

Минфин подготовил сценарий основных параметров бюджета при цене нефти $61,1/барр. — столько она стоила в 2009 г. Стресс-тест бюджет не прошел: дефицит финансировать будет нечем. Не исключено, что, как и три года назад, весной бюджет придется менять.

Вчера правительство утвердило бюджет, рассчитанный из цены нефти в $100, $97 и $101/барр. на 2012, 2013 и 2014 гг. соответственно. Дополнительно Минфин подсчитал, что будет с бюджетом в 2012-2014 гг. при цене нефти в $61,1/барр. (см. таблицу на стр. 03). Эти данные содержались в презентациях к совещаниям у премьера и бюджетной комиссии, рассказал чиновник Минфина.

Стресс-тест бюджет не прошел. «При цене как в кризис у нас и дефицит как в кризис», — констатирует чиновник Минфина. Дефицит в 2012-2014 гг. увеличивается до 4,2-5,2% ВВП, а в номинале, как следует из расчетов, в 2012 г. может составить 3 трлн руб. (2,3 трлн — в 2009 г.).

В резервном фонде, который Минфин намерен в этом году увеличить на 1 трлн руб., окажется всего 1,8 трлн руб.; дефициты следующих двух лет (в сумме 6,2 трлн руб.) придется финансировать исключительно займами. «Столько взять с рынка не сможем, — говорит чиновник Минфина. — Резервных фондов хватит на один год». То есть фактически бюджет находится в зоне риска и не идет по пути снижения дефицита, объясняет он суть расчетов: «Только высокая цена на нефть прикрывает этот дефицит».

Без учета доходов от нефти и газа дефицит федерального бюджета России в ближайшие три года остается на уровне 10% — против докризисных 3%, указывает в последнем обзоре Всемирный банк. Его эксперты обеспокоены: рост глобального спроса под вопросом, цены на нефть отличаются высокой волатильностью, а Россия в предвыборный период может снова начать увеличивать расходы.

Миссия МВФ, ознакомившись с бюджетными проектировками, сочла их рискованными и рекомендовала правительству пересмотреть бюджет на 2012-2014 гг.

Цена $61,1 взята для стресс-теста потому, что именно столько стоила нефть в среднем в 2009 г. — против $112, заложенных в бюджет, принимавшийся осенью 2008 г. (см. врез). Нефть оказалась в 1,5 раза дешевле, чем в среднем за 2008 г. Если в 2012 г. она подешевеет в такой же пропорции к средней цене 2011 г. ($108, как ожидает Минэкономразвития), то будет стоить чуть больше — $72. Но вариант цены нефти в $60/барр. как самый предельный есть и в сценарном прогнозе Минэкономразвития. При расчетах доходов, расходов и дефицита Минфин использовал прогноз объема ВВП из базового сценария Минэкономразвития; в вариантах же с более низкой ценой нефти номинальный ВВП меньше, что, впрочем, означает еще более высокий дефицит в процентном отношении к ВВП.

Всемирный банк также составил стресс-сценарий экономики при снижении цен на нефть до $60 в 2012 г.: дефицит бюджета увеличивается до 5,3%, а экономика неизбежно сползает в рецессию, глубина которой — порядка 1,5% ВВП. Но подобное падение цены нефти — наименее вероятный сценарий, считает Всемирный банк.

По оценкам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), вероятность снижения цены нефти до $60 за баррель — порядка 5%: вера рынков, что политика Федеральной резервной системы США будет стимулирующей еще долго, может поддержать цену на нефть, потенциал ее роста не исчерпан. Однако это возможно, если экономическая ситуация в развитых странах существенно не ухудшится, считает ЦМАКП.

По оценкам МВФ, вероятность рецессии в США — 38%, в Великобритании — 18%, во Франции — 17%.

Ситуация в мировой экономике серьезная, снижения цен на нефть исключать нельзя, говорит гендиректор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова. Расчеты Минфина —

28

не страшилки Кудрина, дефицит 5% — не самый пессимистический вариант. Две главные проблемы бюджета — рост оборонных расходов и несбалансированность Пенсионного фонда — требуют политических решений, считает она.

Нынешний бюджет проживет до весны 2012 г., не сомневается Владимир Тихомиров из ФК «Открытие»: независимо от цены нефти необходимо будет проводить реформы, отложенные до после выборов.

«Угроза секвестирования в первый год [2012-й] может наступить при цене на нефть ниже $60 за баррель, во второй и третий — при цене чуть выше $60», — заявила вчера замминистра финансов Татьяна Нестеренко (цитаты по «Интерфаксу»). Сокращение расходов возможно при исчерпании всех источников финансирования дефицита, заключила она.

РАСПАД ЕВРОЗОНЫ - ЭТО БЕЗУМИЕМВФ ОБВИНИЛ ЕВРОПЕЙСКИХ ПОЛИТИКОВ

В НЕРЕШИТЕЛЬНОСТИ

(«Российская газета» 22.09.2011)ЕЛЕНА КУКОЛ

Вслед за Всемирным банком (ВБ) выдал свой новый прогноз по росту экономики Международный валютный фонд (МВФ). Российский ВВП прибавит в следующем году 4,3 процента, мировая экономика - 4 процента, подсчитали эксперты фонда.

Доклад о состоянии мировой экономики опубликован в преддверии очередного годового собрания руководящих органов фонда и Всемирного банка. Оно пройдет в конце этой недели. И можно предположить, что основными темами станут как раз названные экспертами проблемы.

Что касается России, то серьезное расхождение у аналитиков банка и фонда присутствует лишь в оценке инфляции. По мнению МВФ, она в этом году составит 8,9 процента, ВБ прогнозировал рост цен на 7,5 процента. Причем фонд повысил оценки по российской инфляции, а банк, напротив, несколько снизил. В чем причины пересмотра инфляционного прогноза МВФ, не вполне понятно. Напомним, что российские экономические власти, наоборот, угрозы роста цен не видят. Минэкономразвития недавно опустило верхнюю планку по инфляции с 7,5 до 7 процентов.

Усилия всех стран СНГ, рекомендует МВФ, должны быть направлены на восстановление финансово-бюджетных возможностей при одновременном сдерживании инфляции.

Среди других российских проблем фонд выделяет отток капитала и заявляет о необходимости восстановления крепкой финансовой системы. В России, по мнению экспертов фонда, она "остается слабой из-за высокой доли неработающих активов и неадекватного создания резервов". При этом МВФ полагает, что перспективы для роста цен на нефть остаются сильными, хотя сейчас они и слабее, чем в начале лета. И предупреждает, что до сих пор экономический рост поддерживался высокими ценами на сырьевые товары, "но риски снижения показателей усилились в условиях глобального замедления".

МВФ прогнозирует более медленное восстановление экономик развитых стран. Целый ряд крупных европейских государств находятся на грани спада

И, как признал, комментируя доклад, главный экономист МВФ Оливье Бланшар, неопределенность в мировой экономике вызвана двумя неблагоприятными тенденциями.

Во-первых, это гораздо более медленное оздоровление развитых экономик с начала нынешнего года (прогнозы по росту ВВП понижены практически для всех развитых стран). Специалист признал, что фонд эту ситуацию упустил. В 2012 году замедлится с 2,7 до 1,3 процента ВВП рост европейского "локомотива" экономики - Германии. Экономика США вырастет в этом году всего на 1,5 процента. Великобритания, Нидерланды, Дания, Норвегия и Франция покажут скромный рост - от 1,1 до 1,7 процента. Целый ряд европейских государств, в том числе Ирландия, Италия и Испания, находятся на грани спада. В Греции и Португалии его остается только констатировать.

Во-вторых, давит существенное усиление фискальной и финансовой неопределенности. При этом, как отмечается в обзоре, политики проявляют нерешительность, что еще больше обостряет риски.

Но если долговой кризис станет и дальше распространяться экономики зоны евро, это будет чревато существенным нарушением глобальной финансовой стабильности, предупреждают эксперты фонда. Правда, тут же делают оговорку, что разделение рисков в ЕС должно будет сопровождаться разделением ответственности за макроэкономическую и финансовую политику.

29

Тем не менее МВФ пока не видит угрозы распада зоны евро. На брифинге, посвященном обсуждению обзора, специалисты фонда назвали такое предположение "безумным", подчеркнув, что это не только экономический, но и политический проект, цитирует их ИТАР-ТАСС. Оливье Бланшар заверил, что "МВФ делает все возможное, чтобы этого избежать". Но признал, что в мире не осталось лишенных риска инвестиционных активов.

30

ПРИЛОЖЕНИЕ

РОГОЗИН СДЕЛАЛ ЛЕГКИЙ ВЫБОР“АЛЬТЕРНАТИВЫ ПУТИНУ НЕТ”

(«Московский Комсомолец» 22.09.2011) НАТАЛЬЯ ГАЛИМОВА

«Мой выбор — Владимир Владимирович Путин», — сделал признание постпред России при НАТО Дмитрий Рогозин в среду на съезде Конгресса русских общин (КРО). Дмитрий Олегович призвал единомышленников поддержать на грядущих парламентских выборах главу правительства, «ЕР» и Народный фронт. А перед началом съезда Рогозин рассказал «МК», что обещание поддержать путинский «политический проект» он дал ВВП еще несколько месяцев назад. Сам Дмитрий Олегович принимать участия в выборах не будет.

Съезд КРО, неформальным лидером которого считается Рогозин, состоялся в гостинице «Рэдиссон-Славянская». Конгресс русских общин — общественная организация и самостоятельно участвовать в выборах не имеет права. Единственная возможность быть реально задействованной в кампании — делегировать своих членов в избирательные списки партий. Перспектива сотрудничества КРО с ОНФ и «ЕР» обсуждалась уже давно. Главной же интригой до последнего момента было то, войдет ли лично Рогозин в списки партии власти. Интриги больше нет. Перед началом съезда Рогозин сообщил «МК», что лично принимать участия в выборах не будет.

По словам Рогозина, к нему было огромное количество обращений с предложением войти в списки: «Это и „Правое дело“ — еще до того, как в партию пришел Прохоров, и „СР“, и КПРФ. От коммунистов с предложениями выступали люди, компетентные вести переговоры, спонсоры компартии». «Но для меня, — рассказывает „МК“ Дмитрий Олегович, — принципиально важной была встреча с премьер-министром». Во время разговора с Путиным «зашла речь о выборах»: «Я пообещал, что поддержу его политический проект. На нынешних парламентских выборах альтернативы Путину нет».

Накануне съезда КРО в СМИ появилась информация, что Рогозин вел переговоры о вхождении в список «ЕР» на выборах, возможности занять руководящий пост в ОНФ, а также о том, чтобы по окончании кампании стать спикером Госдумы. В беседе с «МК» Дмитрий Олегович эту информацию опроверг: «Ни о каких „спикерах-шпикерах“ речи не было. Всем, с кем я вел консультации, я с самого начала говорил, что в Думу не пойду. Я не могу бросить порученное мне дело — переговоры по ПРО».

Между тем источники «МК» утверждают, что информация о переговорах Рогозина относительно поста председателя Госдумы и высокой должности в ОНФ соответствует действительности. Причем речь шла о том, чтобы стать главой Народного фронта. Реальным лидером оставался бы, конечно, Путин, а Рогозин выполнял бы примерно те же функции, что и Грызлов в «ЕР». Но, по словам источников в партии власти, структура Фронта после выборов никак меняться не будет и никакого «дополнительного» лидера — пусть даже формального — у «фронтовиков» не появится.

«Как вас много! Понаехали тут», — были первые слова Рогозина, сказанные с трибуны. Как и следовало ожидать, выступающий говорил о русском вопросе. «Необходимо превратить наши мегаполисы в центры диктатуры русской культуры, — провозгласил Рогозин. — Формула взаимного уважения проста: вы, гости (имелись в виду кавказцы. — Н.Г.), не будете ездить на джипах возле Могилы Неизвестного Солдата, а мы не будем у вас семечками торговать». Звучали такие берущие за душу выражения, как «реальное мурло ксенофобии» и «Горбачев — облетевший политический одуванчик». Минут через пятнадцать Дмитрий Олегович добрался до формы участия КРО в выборах. И сказал, что на тайное голосование будет вынесено три варианта: конгресс не участвует в них вообще; заключает соглашения о коалиционных действиях с несколькими партиями; заключает соглашение с одной. «Я свой выбор сделал. Мой выбор — это Владимир Владимирович Путин, — донес собственную позицию Рогозин. — Считаю, его надо поддержать». Выступление оратор закончил так: «Мы должны интегрироваться во власть, в первую очередь — в исполнительную. Поверьте, там много людей, которые думают так же, как и мы. Хватит мерзнуть на „Русских маршах“! Пора перебираться в кабинеты». Оно, может, и пора, но на практике с кабинетами пока не очень. Тем более — с теми, что в исполнительной власти. На сегодняшний день речь идет лишь о том, что три члена КРО, которые участвовали в праймериз ОНФ, — Алексей Журавлев, Иван Харченко

31

и Михаил Маркелов — будут включены в предвыборные списки «ЕР». Источник в руководстве конгресса сказал «МК», что Рогозину было обещано поставить этих людей на проходные места.

Один из этой «несвятой троицы», Иван Харченко, выступил вслед за Рогозиным и тоже призвал соратников поддержать «ЕР» и ВВП. Еще выступающий заявил, что в свое время был осуществлен рейдерский захват «Родины» со стороны «маленькой никчемной партии»: «Это похоже на поведение кукушонка, который засел в чужое гнездо и разводит там блох». Фамилия Сергея Миронова, который подразумевался под кукушонком, вслух не прозвучала...

Ноту критики внес член КРО Андрей Савельев, который выступил категорически против сотрудничества с «ЕР»: «Каждый из вас, конечно, может, наступив на горло собственной песне, взаимодействовать с властью, но я не могу. Я не доверяю ни Путину, ни Медведеву, а „Единая Россия“ — это враждебная для страны партия». Раздались бурные аплодисменты. «Правильно!» — закричала женщина, сидящая впереди меня. Но на этом одобрение в адрес оппозиционно настроенного делегата и закончилось. В ближайшие две недели, как ожидается, будет подписано соглашение о взаимодействии КРО с «ЕР». По словам Рогозина, речь идет о том, чтобы партия власти «артикулировала русский вопрос». О том, что такое соглашение должно появиться, было объявлено после обнародования результатов тайного голосования. Из 104 делегатов подавляющее большинство — 91 человек — проголосовало за поддержку Путина и партии власти.

Одним словом, победила дружба. С «Единой Россией».

"ЯБЛОКУ" МЕШАЮТ СОБИРАТЬ ПОДПИСИПОЛИЦИЯ ПРИРАВНЯЛА ПРОЦЕДУРУ К МИТИНГУ

(«Независимая газета» 22.09.2011)ДАРЬЯ МАЗАЕВА

Вчера «Яблоку» запретили собирать подписи для регистрации своих избирательных списков на думских выборах без согласования с властями. Полиция уверена, что это мероприятие – публичное. Следовательно, на его проведение, как и на митинг, необходимо получать разрешение. Заявление правоохранителей для «Яблока» – нарушение закона. Однако эксперты уверяют: все зависит от формы сбора подписей.

Руководство партии обвинило полицию в нарушении закона: «Мы считаем, что происходит грубейшее нарушение закона со стороны полиции». Лидер «Яблока» Сергей Митрохин заявил: «В понедельник ЦИК разрешил собирать подписи, а сегодня нам позвонили из ОВД «Китай-город» и сказали, что сбор подписей – публичное мероприятие. Мы должны были для его проведения писать заявку – как на митинг или пикет». Митрохин уверен, что подобную позицию полиция заняла неспроста: «Речь идет о политическом заказе против «Яблока». Партии препятствуют собирать подписи и не хотят допустить в Госдуму».

Напомним, представители системной оппозиции планировали начать сбор необходимых 150 тыс. подписей для регистрации списков накануне в самом центре Москвы – на Манежной площади.

Сначала полиция не комментировала произошедшее. Однако незадолго до начала мероприятия пресс-служба УВД распространила заявление: «Московская полиция не будет препятствовать сбору подписей партиями, если активисты политических организаций будут действовать в рамках закона». Правоохранители пояснили: «Согласно разъяснениям ЦИК, партии вправе свободно осуществлять сбор подписей в поддержку списков на выборах в Госдуму в том случае, если его осуществляют один-два человека. Никаких дополнительных разрешений для этого не предусматривается». Согласно документу, «такие действия квалифицируются как одиночный пикет и не требуют предварительного согласования».

По мнению МВД, представители некоторых политических партий могут попытаться использовать разрешенные формы сбора подписей для проведения несанкционированных массовых акций.

В беседе с «НГ» доцент Московской государственной юридической академии Александр Ермоленко заявил: «Обычно под сбором подписей предполагают, что представители партии ходят от двери до двери». Эксперт подчеркнул, что эта процедура не подразумевает объединение для публичного выражения мнений: «Но если люди начинают кричать лозунги, то это, безусловно, является акцией». По его словам, все зависит от того, как проистекает процедура: «Естественно, любое скопление людей может перерасти в массовую акцию протеста». Собеседник «НГ» отметил: «Российское законодательство не регламентирует места сбора подписей. Нигде не сказано, что он должен происходить кулуарно или в помещении, или в любом другом месте».

32

33