ОТЧЕТ министерства экономического развития

Иркутской области о результатах деятельности за I-е полугодие 2017 года

2

Отчет о проделанной работе министерства экономического развития Иркутской области за I-е полугодие

2017 года и на предстоящий период

1. Основные мероприятия, реализованные в I-м полугодии 2017 года, существующие проблемы по курируемым направлениям, задачи на предстоящий период.

В сфере бюджетного планирования

В Закон Иркутской области от 21 декабря 2016 года № 121-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» дважды вносились изменения – Законами Иркутской области от 24 марта 2017 года № 14-ОЗ и от 5 июля 2017 года № 53-ОЗ. В рамках подготовки данных законов было обеспечено внесение соответствующих изменений в государственные программы Иркутской области. Объем финансирования государственных программ увеличен на 2017 год более чем на 24 млрд. рублей, своевременное уточнение закона о бюджете и государственных программ позволило в более ранние сроки приступить к объявлению конкурсов, заключению контрактов и освоению бюджетных средств.

Подготовлен сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Иркутской области по итогам 2016 года. Проведена оценка эффективности реализации государственных программ Иркутской области за 2016 год, по ее итогам эффективность 10 государственных программ Иркутской области оценивается как «высокая», 5 – как «средняя», 2 – как «удовлетворительная». Выявлено, что количество государственных программ с удовлетворительной оценкой эффективности снизилось с 5 в 2015 году до 2 в 2016 году. Средняя эффективность реализации государственных программ в сравнении с 2015 годом увеличилась с 86,0% до 89,0%.

По каждой государственной программе Иркутской области подготовлены предложения по оптимизации расходных обязательств в рамках реализации государственной программы, сформированы рекомендации по повышению эффективности реализации государственной программы и устранению выявленных в процессе реализации государственной программы проблем, которые направлены для учета в работе исполнительным органам государственной власти Иркутской области – ответственным исполнителям государственных программ.

По итогам 2016 года проведен анализ эффективности участия Иркутской области в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах и федеральной адресной инвестиционной программе (далее – ГП РФ, ФЦП, ФАИП).

В среднем в 2016 году Иркутской областью средства федерального бюджета привлекались на весьма выгодных условиях: 68,5% - средства федерального бюджета, 31,5% - средства областного и местного бюджетов.

3

При этом по итогам расчета годовой оценки эффективности выявлено, что средняя эффективность участия исполнительных органов государственной власти Иркутской области в ГП РФ, ФЦП, ФАИП увеличилась с 67,9% в 2014 году до 90,1% в 2015 году и до 95,2% в 2016 году.

В 2017 году Правительство Иркутской области обеспечивает участие в

17 государственных программах Российской Федерации, в том числе 8 федеральных целевых программах и 4 приоритетных проектах.

Из федерального бюджета на 2017 год подтверждено выделение средств в рамках программ в объеме 12,7 млрд. рублей. Рассмотрено и заключено 42 соглашения от имени Правительства Иркутской области с федеральными органами государственной власти о предоставлении субсидий из федерального бюджета в государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет».

Основные задачи на 2017 год: – оптимизация расходов областного бюджета в рамках государственных

программ Иркутской области, в том числе пересмотр их структуры и состава; – обеспечение максимально возможного привлечения и освоения

средств федерального бюджета в рамках ГП РФ, ФЦП, ФАИП, в том числе в рамках участия в приоритетных проектах.

4

В сфере формирования и реализации основных направлений экономической политики

Распоряжением Правительства Иркутской области от 15 мая 2017 года № 267-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 193-рп» актуализирован состав Комитета по взаимодействию с участниками бюджетного процесса, осуществляющими свою деятельность на территории Иркутской области, по реализации мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета Иркутской области. Утвержден План-график работы Комитета по взаимодействию с участниками бюджетного процесса. С начала 2017 года организовано проведение двух заседаний Комитета (24 января и 29 июня 2017 года).

С начала 2017 года проведено два заседания рабочей группы по налогу на прибыль и имущество организаций, на последнем из которых заслушана информация УФНС по Иркутской области и министерства финансов Иркутской области о налоговых поступлениях за 5 месяцев текущего года, обозначены налоговые риски, рассмотрен вопрос о переходе на адресное предоставление налоговых льгот посредством заключения с инвестором специальных инвестиционных контрактов.

Организована работа по оптимизации налоговых льгот на территории Иркутской области. Распоряжением Правительства Иркутской области от 29 июня 2017 года № 358-рп утвержден План по устранению с 1 января 2018 года неэффективных льгот.

Подготовлен проект антиинфляционного плана Иркутской области, который в настоящее время проходит процедуру согласования в структурных подразделениях Правительства Иркутской области.

Основные задачи на 2017 год: − координация деятельности Комитета по взаимодействию с

участниками бюджетного процесса; − осуществить переход на адресное предоставление налоговых льгот

посредством заключения с инвестором специальных инвестиционных контрактов, внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты Иркутской области;

− завершить работу по утверждению антиинфляционного плана Иркутской области.

В сфере макроэкономического анализа и прогноза

По итогам 2016 года проведена предварительная оценка эффективности предоставленных налоговых льгот в Иркутской области, в том числе налоговых льгот по налогу прибыль и имущество организаций, дифференцированных налоговых ставок, «налоговых каникул» при применении упрощенной и патентной систем налогообложения.

Подготовлены изменения в Положение о порядке определения рейтинга хозяйствующих субъектов Иркутской области. Проект постановления прошел необходимые процедуры согласования в Правительстве Иркутской области. В

5

настоящее время заключение готовит Прокуратура Иркутской области. Проведение Рейтинга запланировано в августе текущего года, итоги будут подведены до 1 октября.

Проведена работа по подготовке материалов в Минэкономразвития РФ в части формирования и разработки прогноза социально-экономического развития Иркутской области до 2020 года.

Проведен анализ причин роста реальных располагаемых денежных доходов населения региона, показателей инфляции в Иркутской области, деятельности предприятий лесного комплекса, в том числе в части налоговой отдачи.

С учетом ежемесячного мониторинга поступлений налога на прибыль организаций проведен факторный анализ по выявлению основных причин роста (снижения) данного налога от крупнейших налогоплательщиков региона. Изменения в финансово-хозяйственной деятельности предприятий учтены при прогнозировании годовых значений налоговых поступлений на 2017 год.

Основные задачи на 2017 год: − разработать и утвердить прогноз социально-экономического развития

Иркутской области на период до 2020 года; − провести рейтинг хозяйствующих субъектов Иркутской области; − продолжить работу по мониторингу налоговых поступлений от

крупнейших налогоплательщиков области; − провести по итогам 2016 года оценку эффективности

предоставленных налоговых льгот в Иркутской области, результаты представить в Законодательное Собрание Иркутской области до 1 октября 2017 года.

В сфере формирования благоприятных условий для эффективной работы организаций, осуществляющих свою деятельность на

территории Иркутской области В целях повышения доступности информации о мерах государственной

поддержки Иркутской области для инвесторов и инициаторов инвестиционных проектов разработан навигатор по мерам государственной поддержки Иркутской области.

Навигатор содержит доступную информацию о существующих мерах поддержки, порядках и условиях их получения, контакты ответственных сотрудников министерства и другое.

Для приведения в соответствии с действующим законодательством подготовлен проекта закона Иркутской области «О внесении изменения в абзац первый статьи 5 Закона Иркутской области «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения». Указом Губернатора Иркутской области от 8 июня 2017 года № 94-уг проект закона внесен на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области.

6

Подготовлен проект постановления Правительства Иркутской области «О реализации отдельных положений Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области», утверждающий:

а) порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Иркутской области;

б) дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров;

в) порядок подтверждения соответствия дополнительным требованиям; г) порядок ведения реестра индустриальных (промышленных) парков и

реестра промышленных кластеров. Подготовлен проект постановления Правительства Иркутской области

«Об утверждении Положения о порядке заключения специальных инвестиционных контрактов в Иркутской области».

Приказом министерства экономического развития Иркутской области внесены изменения в административный регламент предоставления государственной услуги «Формирование и внесение изменений в реестр участников региональных инвестиционных проектов».

Продолжена работа с предприятиями региона по вопросам предоставления налоговых преференций, в том числе как участникам региональных инвестиционных проектов (ПАО «Высочайший», ООО «ИНК», ООО «Байкальский битумный терминал», ООО «АкваСиб»). Распоряжением министерства экономического развития Иркутской области от 31 марта 2017 года №32-мр в реестр участников региональных инвестиционных проектов включено ООО «АкваСиб».

Основные задачи на 2017 год: − завершить работу по принятию проекта постановления Правительства

Иркутской области «О реализации отдельных положений Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области» и проекта постановления Правительства Иркутской области «Об утверждении Положения о порядке заключения специальных инвестиционных контрактов в Иркутской области»;

− продолжить работу с предприятиями региона по вопросам предоставления налоговых преференций.

В сфере выработки предложений по повышению бюджетной отдачи организаций, осуществляющих свою деятельность на

территории Иркутской области Подготовлены и направлены в адрес министерства строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области предложения по повышению транспортного налога и снижению размера недоимки (в части внесения изменений в действующее федеральное законодательство).

7

Совместно с УФНС по Иркутской области сформированы предложения по мобилизации дополнительных доходов консолидированного бюджета Иркутской области. Распоряжением Правительства Иркутской области от 21 марта 2017 года №161-рп утвержден План мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета Иркутской области за счет повышения эффективности налогообложения имущества, на 2017 год.

В адрес Губернатора подготовлена информация о работе, проводимой Правительством Иркутской области по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей, а также предложения по повышению собираемости.

Основные задачи на 2017 год: - выработка предложений по повышению собираемости налогов и

других обязательных платежей на территории Иркутской области; - осуществление взаимодействия всех ветвей власти, органов местного

самоуправления и бизнеса в целях повышения собираемости налоговых поступлений и увеличения доходного потенциала бюджета региона.

В сфере определения стратегических направлений развития

экономики Иркутской области Министерством экономического развития Иркутской области

разработан и утвержден План первоочередных антикризисных мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на территории Иркутской области в 2017 году (распоряжение Губернатора Иркутской области от 17 марта 2017 года №29-р) (далее – министерство, План).

Основные направления плана – активизация экономического роста, повышение доходной базы и оптимизация расходов консолидированного бюджета региона.

С крупнейшими налогоплательщиками региона ведется адресная работа. Так, на территории области работает 12 вертикально-интегрированных компаний. За каждым из них закреплен заместитель Председателя Правительства области, ответственный за переговоры по обеспечению стабильных налоговых поступлений.

На 2017 год Первым заместителем Губернатора Иркутской области – Председателем Правительства Иркутской области Битаровым А.С. утвержден список организаций, с которыми Правительством Иркутской области планируется заключение (пролонгация) соглашений о социально-экономическом сотрудничестве на 2017 год с закреплением ответственности членов Правительства Иркутской области (далее – Перечень организаций).

С начала 2017 года заключено 14 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Иркутской области и хозяйствующими субъектами с общим объемом финансирования социальных мероприятий в рамках соглашений на 607 млн рублей и объемом договоренностей по уплате налоговых платежей на 16,3 млрд рублей.

8

Соглашения заключены с такими крупными организациями как ОАО Группа «ИЛИМ», ООО «Иркутская нефтяная компания», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Высочайший», ЗАО «ЛДК «Игирма» и рядом предприятий сельскохозтоваропроизводителей.

В ближайшее время планируется заключение соглашений с Т2 Мобайл, АО «Труд», ПАО «Корпорация «Иркут», ПАО «Сбербанк России» (Байкальский банк Сбербанка России), ПАО «Полюс», ПАО «Белореченское», ООО «Леруа Мерлен Восток» и ООО Холдинговая Компания «Новолекс», в рамках которых также будут зафиксированы налоговые поступления на сумму 7,8 млрд рублей и социальные обязательства предприятий в размере 471 млн рублей.

Привлеченные за счет соглашений средства планируется направить на поддержку учреждений здравоохранения, социальной защиты, помощь пенсионерам и ветеранам, детям-сиротам, детям-инвалидам, развитие детского спорта, дошкольных учреждений.

В феврале получено сводное заключение о согласовании проекта стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года (далее – стратегия) Министерством экономического развития Российской Федерации и иными федеральными органами государственной власти. Также обеспечено рассмотрение и принятие проекта закона об утверждении стратегии в 1-м чтении на сессии Законодательного Собрания Иркутской области. Разработаны и внесены в Законодательное Собрание Иркутской области поправки Губернатора Иркутской области к проекту стратегии. В соответствии с решением комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области срок внесения поправок к проекту стратегии продлен до 15 сентября 2017 года.

Проведены рабочие установочные совещания с исполнительными органами государственной власти Иркутской области по вопросу разработки плана мероприятий по реализации стратегии.

В рамках реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» осуществлялась координация работы органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по разработке стратегий социально-экономического развития территорий на период до 2030 года и планов мероприятий по их реализации.

Основные задачи на 2017 год: − утверждение стратегии социально-экономического развития

Иркутской области на период до 2030 года и разработка проекта плана мероприятий по ее реализации;

− реализация мероприятий плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на территории Иркутской области в 2017 году;

− координация работы по заключению (пролонгации) и реализации соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. Мониторинг выполнения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве

9

исполнительными органами государственной власти Иркутской области, муниципальными образованиями Иркутской области и хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на территории Иркутской области;

− обеспечение дальнейшего системного взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками, в том числе вертикально-интегрированными структурами, осуществляющими деятельность на территории Иркутской области.

В сфере разработки приоритетных проектов

В целях стратегического развития Российской Федерации и реализации приоритетного проекта «Экология» в августе 2016 года по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам принято решение о разработке проекта по улучшению экологической ситуации озера Байкал и дальнейшему эколого-ориентированному экономическому развитию центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее – ЦЭЗ БПТ) «Байкал – Великое озеро Великой страны».

Основная цель проекта: сохранение уникальной экосистемы озера Байкал, создание возможностей и условий для экономического развития территории с учетом минимизации негативного воздействия на окружающую среду в рамках реализации скоординированной государственной политики.

В целях подготовки предложений в паспорт проекта от Иркутской области создана рабочая группа под председательством заместителя Председателя Правительства Иркутской области А.Б. Логашова (распоряжение Правительства Иркутской области от 30 декабря 2016 года № 43-рз), включающая представителей региональных органов исполнительной власти, муниципальных образований, общественности, деловых кругов, профессионального и экспертного сообществ.

В марте 2017 года был сформирован и направлен в министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации перечень проектных инициатив региона для подготовки сводного паспорта приоритетного проекта, в т.ч. предложения по формированию бизнес-климата, организации туризма на Байкале, созданию инженерной и транспортной инфраструктуры, совершенствованию законодательства для обеспечения возможности реализации указанных проектов.

В связи с переформатированием Минприроды России приоритетного проекта «Байкал – Великое озеро Великой страны» в приоритетный проект «Уникальный Байкал» и исключением вышеуказанных предложений из сводного паспорта проекта от имени Иркутской области и Республики Бурятия в адрес Минприроды России 3 мая 2017 года были направлены обращения о необходимости принятия проекта в полном варианте, учитывающем комплексное развитие ЦЭЗ БПТ.

10

Основная задача на 2017 год: - обеспечить участие Иркутской области в подготовке и реализации

проекта «Байкал – Великое озеро Великой страны». В сфере стимулирования социально-экономического развития

моногородов В Иркутской области 8 монопрофильных населенных пунктов:

гг. Байкальск, Усолье-Сибирское, Тулун, Шелехов, Саянск, Черемхово, Железногорск-Илимский, Усть-Илимск включены в федеральный перечень моногородов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 года № 668-р).

В целях исполнения поручений первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, председателя проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Моногорода» И.И. Шувалова в феврале 2017 года в регионе создан проектный офис – рабочая группа по реализации программ комплексного развития моногородов.

В марте 2017 года проектный офис рассмотрел и утвердил паспорта программ развития всех моногородов Иркутской области, включающие мероприятия по развитию городской среды, созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса, реализации инвестиционных проектов и созданию инфраструктурных объектов.

Для оказания содействия в реализации данных мероприятий моногородам в рамках основных направлений стратегического развития Российской Федерации предусмотрено приоритетное финансирование.

Для реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» разработана подпрограмма «Формирование современной городской среды» государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2017 год, в которой моногородам Иркутской области на благоустройство дворовых территорий и общественных пространств, в том числе ремонт центральных улиц предусмотрено из областного и федерального бюджетов 236,9 млн. руб., на обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) моногородов - 13 млн. рублей.

Благодаря приоритетному национальному проекту «Здоровье» Минздравом России совместно с Минпромторгом России планируется в 2017 году обеспечить предоставление каждому моногороду по одному автомобилю скорой медицинской помощи. Также предусмотрены средства на модернизацию (ремонт) зон регистрации и ожидания приема в поликлиниках.

Во исполнение пункта 2 поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 28 апреля 2017 года № ИШ-П6-2733 организована работа по направлению заявок на целевой прием в Минздрав России и Минобрнауки России для получения в 2017-2018 учебном году учащимися выпускных классов моногородов Иркутской области

11

высшего образования медицинского (на 8 мест) и педагогического профиля (на 36 мест).

В целях привлечения средств на строительство и реконструкцию инфраструктуры, необходимой для реализации новых инвестиционных проектов в городах Усолье-Сибирское и Байкальск, включены соответствующие мероприятия в рамках подпрограмм:

- «Основные направления модернизации экономики моногорода Усолье-Сибирское Иркутской области» на 2017 год;

- «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальска и Слюдянского района Иркутской области» на 2015 - 2017 годы.

Общий объем финансирования в государственных программах Иркутской области на 2017 год на строительство, ремонт и реконструкцию 19 социальных объектов в моногородах региона запланирован в объеме более 400 млн. рублей, на реализацию мероприятий в рамках проекта «Народные инициативы» - 64,5 млн. рублей.

В марте 2017 года зарегистрирован еще один резидент на территории опережающего социально-экономического развития «Усолье-Сибирское», планирующий реализовать инвестиционный проект по производству флотационных машин с повышенной защищенностью от абразивного износа, коррозии, кавитации. В настоящее время в федеральный реестр включены 2 резидента.

В мае 2017 года в г. Иркутске в рамках Байкал Бизнес Форума «Точки роста. Матрица развития» подписано соглашение о взаимных интересах по реализации инвестиционного проекта в ТОСЭР с ОАО «Могилевлифтмаш».

Кроме того, Правительством Иркутской области актуализированы и направлены в некоммерческую организацию «Фонд развития моногородов» заявки на обучение в 2017 году управленческих команд моногородов Иркутской области, сформированных из представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области, глав администраций и бизнес-сообществ моногородов. В первом полугодии 2017 года прошли обучение команды, управляющие проектами развития 3-х моногородов: Шелехов и Железногорск-Илимский в РАНХиГС, город Тулун - в Московской школе управления «СКОЛКОВО». По итогам обучения управленческие команды будут координировать работу по модернизации экономики моногорода и реализации инвестиционных проектов. Решение о предоставлении государственной поддержки будет приниматься на основе результатов работы команды.

Основные задачи на 2017 год: − координация работы моногородов по реализации программ развития

моногородов; − подача заявок в некоммерческую организацию «Фонд развития

моногородов» на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Усолье-Сибирское и Байкальск;

12

− подача заявок в Минэкономразвития России на создание территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах Иркутской области;

− организация обучения управленческих команд моногородов Иркутской области.

В сфере решения первоочередных вопросов муниципальных образований (проект «Народные инициативы»)

На основании отчетов 428 муниципальных образований региона проведена оценка результативности использования ими субсидий в 2016 году в рамках реализации мероприятий перечня проектов «Народные инициативы». Высокую результативность использования субсидий (более 99%) имеют 406 муниципалитетов (в т. ч. 8 городских округов), среднюю результативность (90% - 99%) – 16 муниципалитетов (в т. ч. 2 городских округа), низкую результативность (менее 80%) – 6 муниципалитетов.

В 2017 году на реализацию проектов «Народные инициативы» выделено 500 млн. рублей, получателями средств будут городские округа (10 МО), муниципальные районы (32 МО), городские и сельские поселения (416 МО).

В настоящее время сформирована вся необходимая нормативно-правовая база (утверждено положение о предоставлении и расходовании в 2017 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам, форма соглашения, внесены изменения в состав Комиссии по реализации проектов народных инициатив).

Управлению Федерального казначейства по Иркутской области переданы полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий перечня проектов «Народные инициативы» (распоряжение министерства экономического развития Иркутской области от 26 мая 2017 года № 66-мр).

Муниципальным образованиям выданы 458 уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств областного бюджета на 2017 год на реализацию проектов «Народные инициативы».

По состоянию на 1 июля 2017 года со всеми муниципальными образованиями региона заключены соглашения о предоставлении и расходовании соответствующих субсидий из областного бюджета.

Основная задача на 2017 год: − координация деятельности органов местного самоуправления по

реализации мероприятий перечня народных инициатив.

В сфере внедрения кластерных инициатив Обеспечение комплексного развития импортозамещающих производств

осуществляется на базе кластерного подхода. Продолжается развитие машиностроительного, фармацевтического и нефтегазохимического

13

кластеров региона, в 2016 году создан агропромышленный кластер. По итогам 1 квартала 2017 года общее количество участников кластеров составляет 196 организаций.

По вопросу развития машиностроительного кластера ведется системное взаимодействие с ПАО «Корпорация «Иркут», в течении I-го полугодия 2017 года проведены персональные встречи с руководством машиностроительных предприятий региона для обсуждения дальнейших перспектив сотрудничества.Для организации последующей работы во взаимодействии с потенциальными участниками промышленного кластера подготовлена информация об оценке перспектив включения предприятий Иркутской области в состав промышленного машиностроительного кластера, а также сформированы отдельные направления для решения задачи по повышению степени кооперации между участниками промышленного кластер.

Фармацевтический кластер является самым многочисленным по составу участников, включает производителей фармацевтических субстанций и готовых лекарственных препаратов, предприятия малого и среднего бизнеса, научно-исследовательские и образовательные учреждения высшего образования. В настоящее время стратегическим направлением развития является работа по расширению нефтегазохимического кластера. 22 декабря 2016 года подписано соглашение о создании агропромышленного кластера. На первоначальном этапе объединяющим кластерным проектом определено создание регионального оптово-распределительного центра. В настоящий момент в состав участников входят 12 предприятий и организаций. Во втором квартале 2017 года созданы: кластер строительных материалов и технологий и туристко-рекреационный кластер.

Основные задачи на 2017 год: − совершенствование кластерной политики региона в целях

привлечения дополнительной для федеральной поддержки развития обрабатывающих производств;

− определение перспективных направлений дальнейшего кластерного развития Иркутской области;

− координация деятельности центра кластерного развития на территории Иркутской области в части развития фармацевтического, машиностроительного, нефтегазохимического и агропромышленного кластеров.

В сфере поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства По итогам 1 квартала 2017 года в Иркутской области было

зарегистрировано 39 968 малых и средних предприятия (62,9% от общего числа предприятий региона), а также 61 430 индивидуальных предпринимателей.

14

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области

Малое и среднее предпринимательство представлено, в основном, индивидуальными предпринимателями и микропредприятиями.

В 1 квартале 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016 года количество малых и микропредприятий увеличилось на 18,4%, прирост количества индивидуальных предпринимателей составил 0,6%.

За отчетный период текущего года объем оборота малых и средних предприятий составил 157,4 млрд. рублей, что на 41,2 млрд. рублей больше, чем в 1 квартале 2016 года, это порядка 29,5% от общего объема оборота продукции и услуг, производимых предприятиями в регионе.

Также отмечен прирост по объему инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий на 87,4%, составив 999,3 млн. рублей (в 1 квартале 2016 года – 533,3 млн. рублей).

По результатам анализа рынка банковского кредитования сектора малого и среднего бизнеса объем предоставленных кредитов кредитными организациями увеличился в 1,8 раза. В 1 квартале 2017 года объем предоставленных кредитов хозяйствующим субъектам, в том числе индивидуальным предпринимателям, составил 22,3 млрд. рублей, в аналогичном периоде 2016 года – 12,3 млрд. рублей.

К концу 2016 года по оценке предприятий Иркутскстатом в сфере промышленного производства произошли отдельные позитивные изменения: на малых предприятиях сократились запасы готовой продукции, на средних

280 281 261 212 2163 567 3 386 3 347 2 439 3 465

25 351 25 21630 884

35 884 36 287

61 286 61 653 61 447 61 058 61 430

90 484 90 53695 939

99 593 101 398

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 1 квартал 2017 г.

Единиц

средние п/п малые п/пмикро п/п ИПВСЕГО СМСП Полиномиальная (ВСЕГО СМСП)Динамика количества СМСП

15

предприятиях укрепилась собственная конкурентная позиция на внешнем рынке.

В то же время на средних предприятиях отмечено сокращение численности работающих, падение общего спроса на продукцию и, как следствие, увеличение запасов готовой продукции. Выросли цены на сырье и материалы, что повлияло на удорожание произведенной продукции. Это негативно сказывается на общей оценке экономической ситуации и предпринимательской уверенности. Имеющиеся производственные мощности используются не в полной мере.

В числе главных факторов, оказывающих влияние на деятельность хозяйствующих субъектов, отмечены следующие: неопределенность экономической ситуации, низкий спрос на продукцию на внутреннем рынке, недостаток финансовых средств, высокий уровень налогообложения.

В 1 квартале текущего года Иркутская область участвовала в федеральном конкурсе по привлечению средств федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства. По результатам участия на 2017 год Иркутской областью привлечены средства федерального бюджета в размере 144,7 млн. рублей, что на 50% больше лимитов, доведенных до Иркутской области в декабре 2016 года.

Во 2 квартале 2017 года министерством проведен конкурсный отбор монопрофильных муниципальных образований Иркутской области на предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, по результатам которого межбюджетные трансферты предоставлены 8 монопрофильным муниципальным образованиями Иркутской области.

Кроме этого, предоставлены субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (Центр поддержки предпринимательства, Центр кластерного развития Иркутской области, региональный центр инжиниринга, центр сертификации, стандартизации и испытаний (коллективного пользования), региональный фонд микрокредитования.

В мае 2017 года организован и проведен Байкал Business Форум «Точки роста. Матрица развития», приуроченный ко Дню российского предпринимательства.

В июне 2017 года в рамках Петербургского экономического форума между Губернатором Иркутской области и Российским экспортным центром заключено соглашение о взаимодействии.

Основные задачи на 2017 год: − оказание государственной поддержки субъектам малого и

среднего предпринимательства по направлениям: субсидии местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных

16

обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства; содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области;

− обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам на всей территории Иркутской области посредством развития деятельности регионального фонда микрокредитования;

− централизация схемы взаимодействия механизмов государственной поддержки в рамках фонда «Центра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области». Организация работы фонда с учетом потребности муниципальных образований Иркутской области.

В сфере промышленной политики

С 2017 году в Иркутской области начала действовать подпрограмма «Развитие промышленности в Иркутской области» на 2017-2020 годы государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015-2020 годы. В рамках подпрограммы промышленным предприятиям региона планируется предоставление финансовой поддержки на реализацию инвестиционных проектов в форме субсидий на модернизацию и техническое перевооружение, повышение производительности труда, уплату процентов по кредитам в российских кредитных организациях, на внедрение энергосберегающих производственных технологий и оборудования. В настоящее время ведется формирование нормативной базы в целях проведения конкурсного отбора для поддержки промышленных предприятий региона.

10 марта 2017 года зарегистрирована некоммерческая организация «Фонд развития промышленности Иркутской области», 14 апреля 2017 года подписано соглашение о взаимодействии с федеральным Фондом развития промышленности в процессе совместного финансирования проектов по программе «Проекты развития». Данный Фонд стал первым региональным Фондом развития промышленности, созданным в Сибирском федеральном округе. Деятельность Фонда предусматривает предоставление заемного финансирования проектов предприятий обрабатывающей промышленности по ставке 5 % годовых в размере от 20 до 100 млн. рублей за счет федерального и регионального источников. Учредителями Фонда выступили министерство и АО «Корпорация развития Иркутской области».

В настоящее время ведется согласование основных документов, осуществляющих деятельность Фонда. Фондом ведется работа с потенциальными заемщиками.

В 2017 году продолжила работу комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Иркутской области. В 2017 году в соответствии с утвержденным планом проведено 2 заседания

17

региональной комиссии, в ходе которых утвержден план работы комиссии на 2017 год, а также рассмотрены вопросы, касающиеся ситуаций и принимаемых мерах по пресечению оборота фальсифицированной молочной продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с высоким содержанием спирта, в сфере незаконного оборота кормов и кормовых добавок, по пресечению незаконного оборота водных биологических ресурсов, контроля за оборотом товаров легкой промышленности, о противодействии незаконному обороту синтетических сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенных к ввозу на территорию России.

Продолжила работу Межведомственная комиссия по взаимодействию в вопросах пресечения незаконных заготовок и оборота древесины на территории Иркутской области. В целях противодействия незаконному обороту древесины, а также проведения мероприятий по реализации пилотного проекта по маркировке всей заготавливаемой древесины в Иркутской области, утвержден план мероприятий по разработке и внедрению инфраструктуры пилотного проекта и новых технических решений по маркировке древесины.

Ежедневно проводится мониторинг системы нефтепродуктообеспечения Иркутской области, осуществляется взаимодействие с федеральным уполномоченным органом (Минэнерго России) по вопросам функционирования регионального рынка ГСМ.

Основные задачи на 2017 год: − проведение конкурсного отбора среди промышленных

предприятий региона на предоставление субсидий; − координация работы некоммерческой организации «Фонд

развития промышленности Иркутской области»; − актуализация регионального плана по импортозамещению,

включающего набор контрольных показателей реализации плана и перечень мер, направленных на решение задач импортозамещения;

− организация эффективного взаимодействия федеральных и регионального органов власти по недопущению и пресечению незаконного оборота промышленной продукции;

− недопущение возникновения дефицита ГСМ в регионе и обеспечение потребителей нефтепродуктами в необходимых объемах.

В сфере повышения инвестиционной привлекательности региона В рамках создания благоприятного инвестиционного климата в I

полугодии 2017 года продолжилась работа по повышению эффективности уже существующих мер и выработке новых механизмов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

20 марта 2017 года состоялась встреча Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко с Председателем Байкальского банка ПАО «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк») А.В. Песенниковым. Определены основные направления сотрудничества Правительства Иркутской области и ПАО

18

«Сбербанк»: проведение регионального этапа чемпионата «Global Management Challenge», оказание консультационных услуг в сфере развития малого и среднего предпринимательства, проектное управление, сопровождение инвестиционных проектов, в том числе на принципах ГЧП.

Также в марте 2017 года проведено заседание Инвестиционного совета при Губернаторе Иркутской области. Приняты решения о поддержке 3 инвестиционных проектов: строительство ГОК «Угахан» и ГОК «Красный», строительство завода по производству питьевой бутилированной воды, создание производства современных дорожных материалов на основе сырья Иркутской области.

Кроме того, утвержден перечень приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Иркутской области: рынок переработки молока, рынок производства овощей защищенного грунта, рынок глубокой обработки дерева, рынок туристических услуг.

В феврале 2017 года Правительством Иркутской области приняты 11 «дорожных карт» по внедрению в Иркутской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности по направлениям: получение разрешения на строительство, регистрация права собственности, постановка на кадастровый учет, осуществление контрольно-надзорной деятельности, поддержка малого и среднего предпринимательства, внедрение положений регионального инвестиционного стандарта, подключение (технологическое присоединение) к электрическим сетям, сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Организовано внедрение успешных муниципальных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне (атлас муниципальных практик). 11 муниципальных образований, в том числе 5 моногородов, внедряют лучшие практики на своих территориях.

В мае 2017 года проведено совместное заседание «проектного офиса» и экспертной группы по мониторингу и контролю за внедрением целевых моделей с участием руководителя представительства Агентства стратегических инициатив в Сибирском федеральном округе И.В. Воронова.

21 июня 2017 года проведено заседание рабочей группы («проектного офиса») по внедрению в Иркутской области лучших практик, выявленных по итогам ежегодного проведения Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

По состоянию на 28 июня 2017 года средний процент достижения целевых значений целевых моделей по Иркутской области составил 45%.

В соответствии с требованиями целевой модели по направлению «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации» формируется новый порядок работы Инвестиционного совета: подготовлено положение об Инвестиционном совете при Губернаторе Иркутской области (далее – Совет), актуализируется состав Совета.

19

18 мая 2017 года состоялось Инвестиционное послание Губернатора Иркутской области, основной целью которого было обозначить заинтересованность региональных властей в привлечении инвесторов, в развитии малого и среднего бизнеса, показать свою открытость для бизнес-идей и начинаний.

Распоряжением Губернатора Иркутской области от 28 июня 2017 года № 78-р утвержден Перечень поручений по реализации Инвестиционного послания на 2017 год.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Иркутской области и Ассоциацией участников государственно-частного партнерства «Центр развития ГЧП» о реализации мероприятий по развитию институциональной среды в сфере государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации (регионального ГЧП-Стандарта) на территории Иркутской области утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской области при подготовке и реализации проектов ГЧП, публичным партнером в котором является Иркутская область.

Распоряжением Правительства Иркутской области утвержден перечень проектов Иркутской области, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Во 2 квартале 2017 года продолжилась работа по вопросу заключения концессионного соглашения в отношении строительства радиологического корпуса онкологического диспансера. Поступила частная инициатива от ООО «МК ЮНИКС» по созданию и эксплуатации радиологического корпуса, предоставленный пакет документов находится на рассмотрении.

В 1 квартале 2017 года объявлен рейтинг регионов РФ по развитию сферы государственно-частного партнерства, Иркутская область по итогам 2016 года поднялась на 15 пунктов.

В 1 квартале 2017 года актуализирован перспективный план особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной в Слюдянском районе Иркутской области (далее – ОЭЗ), в котором содержится концептуальная информация и основные векторы развития ОЭЗ. Распоряжениями Правительства Иркутской области внесены изменения в составы экспертного и наблюдательного советов ОЭЗ.

Завершились работы по формированию Перечня объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту на территории ОЭЗ.

27 апреля 2017 года проведено заседание наблюдательного совета, на котором был утвержден перспективный план развития ОЭЗ до 2027 года. Также продолжились работы по прохождению государственной экспертизы разработанной проектной документации объектов инфраструктуры особой экономической зоны.

В мае 2017 года действующим резидентам ОЭЗ было рекомендовано скорректировать бизнес-планы в связи с несоответствием фактическим

20

объемам и срокам осуществления инвестиций. На данный момент один резидент (ООО «БГК Гора Соболиная») проводит работу по корректировке бизнес-плана.

30 июня 2017 года состоялось общее собрание акционеров Акционерного общества «Особая экономическая зона «Иркутск» на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся итогов деятельности общества за 2016 год.

В рамках Петербургского международного экономического форума (1-3 июня 2017 года) состоялась рабочая встреча Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко и президента-председателя правления «Почта Банка» Д.В. Руденко; подписано рамочное соглашение о сотрудничестве.

Во 2 квартале 2017 года подготовлен проект Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Иркутской области, которое в настоящее время находится на согласовании в министерстве финансов Иркутской области.

В целях обеспечения дополнительной мотивации для участников подготовлен проект Положения о системе проектной мотивации в Правительстве Иркутской области (проходит согласование в правовом отделе министерства экономического развития Иркутской области). Основные задачи на 2017 год:

− внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности;

− формирование эффективной региональной системы государственно-частного партнерства для привлечения частного капитала при финансировании инфраструктурных проектов. Реализация пилотного проекта по строительству радиологического корпуса на основе заключения концессионного соглашения;

− внедрение системы проектного управления в Правительстве Иркутской области;

− проведение работы с органами местного самоуправления по повышению инвестиционного климата муниципальных образований Иркутской области, в том числе по полномасштабному внедрению успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

В сфере внешнеэкономической и международной деятельности

В феврале 2017 года при содействии Правительства Иркутской области открыто Представительство АНО «Агентство инвестиционного развития Иркутской области» в г. Улан-Батор (Монголия). Основная задача Представительства – расширение экономического сотрудничества региона с Монголией, продвижение продукции иркутских компаний на монгольский рынок, установление прямых хозяйственных связей. В рамках визита были организованы встречи Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко с Премьер-Министром Монголии, Председателем Великого Государственного Хурала Монголии, мэром г. Улан-Батора.

21

В марте 2017 года: - в г. Иркутске организована встреча представителей Правительства

Иркутской области с делегацией дочерней компании Китайской Национальной Нефтегазовой Корпорации по вопросам участия китайской стороны в разработке технико-экономического обоснования проекта строительства газохимического производства в Иркутской области;

- организована рабочая поездка представителей Правительства Иркутской области во главе с первым заместителем Губернатора Иркутской области В.Ю. Дорофеевым в гг. Халонг и Ханой Вьетнама для определения направлений экономического взаимодействия региона с провинцией Куангнинь Вьетнама, подготовки подписания соглашения о сотрудничестве и предстоящего визита Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко во Вьетнам;

- подготовлена встреча Губернатора Иркутской области с руководителем Отделения Посольства Республики Беларусь в г. Красноярске В.В. Щетько, в рамках которой состоялось подписание Плана мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Иркутской областью и Республикой Беларусь, подписного в декабре 2016 года в г. Минске.

В апреле 2017 года: - организована встреча представителей Правительства Иркутской

области с делегацией Народного правительства провинции Хэйлунцзян, КНР; - 10-11 апреля 2017 года в г. Иркутске на площадке бизнес центра отеля

«Кортъярд Мариотт» организована бизнес-миссия деловых кругов провинции Хэйлунцзян (КНР), в ходе которой были представлены презентации провинции Хэйлунцзян, а также презентация торгово-экономического потенциала Иркутской области.

В мае 2017 года: - подготовлены встречи Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко

с латвийской делегацией во главе с Президентом Латвии в 1993-1999гг. господином Гунтисом Улманисом, с руководителем канцелярии Генерального консульства КНДР в г. Владивостоке господином Ким Чжэ Чжоном.

- организованы встречи представителей Правительства Иркутской области с делегацией префектуры Исикава (Япония), с Президентом Палаты торговли, промышленности, недр и сельского хозяйства провинции Гилян Исламской республики Иран.

В июне 2017 года: − организовано участие Иркутской области в 4-м Российско-

Китайском ЭКСПО в г. Харбин (КНР) с представлением инвестиционных проектов Иркутской области. Организация встреч Губернатора Иркутской области с представителями правительства провинции Хэйлунцзян. Организована работы стенда Иркутской области на весь период выставки;

− организован визит корейской делегации во главе с заместителем мэра г. Тэджон (Республика Корея) г-ном Ли Хён Чжу;

− организация участия делегации Иркутской области во главе с Губернатором Иркутской области С.Г. Левченко в работе Четвертого форума

22

регионов России и Беларуси, подписание Соглашения о сотрудничестве между Правительством Иркутской области и Брестским облисполкомом Республики Беларусь.

Основные задачи на 2017 год: − проведение на территории Иркутской области второго заседания

рабочей группы по сотрудничеству Иркутской области и Республики Беларусь (август 2017 года);

− организация и проведение бизнес-миссии деловых кругов Республики Польша в г. Иркутске (сентябрь 2017 года);

− подготовка и согласование документов по направлению представителя от Иркутской области в состав Торгового представительства Российской Федерации в Китайской Народной Республике;

− подготовка заседания Российско-Монгольской Межправительственной комиссии в г. Иркутске (сентябрь 2017 года);

− подготовка презентации торгово-экономического потенциала Иркутской области в г. Токио (Япония) и посещение дружественной префектуры Исикава, подписание Меморандума о сотрудничестве (ноябрь 2017 года);

− подготовка презентации Иркутской области в провинции Куангнинь Вьетнама (ноябрь 2017 года);

− подготовка презентации Иркутской области в штате Орисса Республики Индия, подписание Соглашения о сотрудничестве (декабрь 2017 года);

− прорабатывается вопрос возможного подписания Соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве между Иркутской областью и Дорногомбийским аймаком (Монголия) по инициативе монгольской стороны. В настоящее время Представительство АНО «Агентство инвестиционного развития Иркутской области» в Монголии прорабатывает сферы дальнейшего сотрудничества с вышеуказанным регионом. В адрес главы администрации Дорногомбийского аймака направлено письмо Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко о готовности Правительства региона поддержать инициативу монгольской стороны по дальнейшему развитию сотрудничества Приангарья и Дорногомбийского аймака.

В сфере межрегионального сотрудничества

В феврале 2017 года делегация Иркутской области во главе с Губернатором Иркутской области С.Г. Левченко приняла участие в работе Российского инвестиционного форума в г. Сочи. На экспозиции региона были представлены: экономический потенциал региона, проекты развития производств ООО «Фармасинтез», НПК «ИРКУТ» и другие.

Губернатор Иркутской области и Президент Республики Татарстан подписали Соглашение о торгово-экономическом, научно – техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Иркутской области и Правительством Республики Татарстан.

23

Делегация Иркутской области во главе с Губернатором Иркутской области С.Г. Левченко приняла участие в работе Красноярского экономического форума в г. Красноярске в апреле 2017 года, в работе Петербургского международного экономического форума в г. Санкт-Петербурге в июне 2017 года.

В рамках Петербургского международного экономического форума Губернатор Иркутской области провел ряд встреч с представителями деловых кругов, а именно: с президентом группы КНАУФ – почетным консулом России в Германии Николаусом Кнауфом и управляющим партнером группы КНАУФ Манфредом Грундке; с Премьер-министром Индии Нарендрой Моди; с генеральным директором ПАО «Полюс» П.С. Грачевым; с Президентом, членом совета директоров «РУСАЛ» О.В. Дерипаской; с Председателем Совета директоров ОАО «Группа «Илим» З.Д. Смушкиным; с Президентом ПАО «Ростелеком» М.Э. Овсеевским; с Президентом – Председателем Правления ПАО «Почта Банк» Д.В. Руденко.

Также подписан ряд соглашений: - соглашение о сотрудничестве по вопросам экспортной деятельности

между Губернатором Иркутской области С.Г. Левченко и Генеральным директором АО «Российский экспортный центр» П.М. Фрадковым;

- дополнительное соглашение о безвозмездной передаче земельного участка, расположенного в п. Бохан Иркутской области, к Соглашению о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Иркутской области и публичным акционерным обществом «Нефтяная компания «Роснефть» (от 18 июня 2015 г. № 100015/04341С), подписали Губернатор Иркутской области С.Г. Левченко и главный исполнительный директор ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» И.И. Сечин;

- план мероприятий на 2017 - 2020 годы по реализации Соглашения между Правительством Иркутской области и Правительством Республики Татарстан о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной и иных сферах;

- соглашение о сотрудничестве между Правительством Иркутской области и ПАО «Почта Банк»;

- соглашение между Губернатором Иркутской области С.Г. Левченко и акционерным обществом «Петербургский тракторный завод» о сотрудничестве.

Основные задачи на 2017 год: − участие делегации Иркутской области во главе с Губернатором

Иркутской области в работе Восточного экономического форума (сентябрь 2017 года);

− организация Дней Иркутской области в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (октябрь 2017 года);

− подписание Соглашения о торгово-экономическом, научно – техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Иркутской области и Правительством города Москвы (октябрь 2017 года);

24

− подписание Соглашения между Правительством Иркутской области и Правительством Московской области о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной и иных сферах (2-е полугодие 2017 года);

− подписание Соглашения между Правительством Иркутской области и Кабинетом Министров Чувашской Республики о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной и иных сферах (2-е полугодие 2017 года).

В сфере оценки эффективности деятельности органов государственной власти

Министерством проведена ежегодная оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области (далее – оценка) в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199.

По итогам проведенной оценки для Иркутской области характерно достижение положительной динамики развития по сравнению с прошлым периодом по 5 показателям: ожидаемая продолжительность жизни при рождении (+1,2%); объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) (+17,3%); объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области (+18,7%); доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (+2,02%); смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) (-2,2%).

Положительная динамика наблюдается также по индивидуальным показателям, установленным для Иркутской области на 2016 год: смертность населения в трудоспособном возрасте (-9,6%); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения (-0,7%).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона Иркутской области от 18 ноября 2009 года № 82/48-оз «О Правительстве Иркутской области» министерством подготовлен и в установленные сроки представлен в Законодательное Собрание Иркутской области Отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области по итогам 2016 года, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Иркутской области (далее – Отчет). 28 июня 2017 года во время заседания 52-й сессии Законодательного Собрания Губернатор Иркутской области Сергей Левченко представил Отчет парламентариям. В докладе были озвучены основные итоги социально-экономического развития Иркутской области и основные факторы, оказавшие влияние на социально-экономическое развитие Иркутской области в 2016 году.

25

Министерством проведена ежегодная оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2014 года № 698-пп.

Рейтинг исполнительных органов государственной власти Иркутской области по итогам проведенной оценки:

1. Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (Интегральная оценка 0,897).

2. Министерство труда и занятости Иркутской области (0,894). 3. Министерство здравоохранения Иркутской области (0,892). 4. Министерство по молодежной политике Иркутской области (0,878). 5. Министерство спорта Иркутской области (0,863). 6. Министерство сельского хозяйства Иркутской области (0,862). 7. Министерство культуры и архивов Иркутской области (0,837). 8. Министерство экономического развития Иркутской области (0,833). 9. Министерство образования Иркутской области (0,828). 10. Министерство имущественных отношений Иркутской области

(0,816). 11. Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской

области (0,808). 12. Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта

Иркутской области (0,807). 13. Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области

(0,806). Основная задача на 2017 год: Внесение изменений в постановление Правительства Иркутской области

от 29 декабря 2014 года № 698-пп в части корректировки критериев эффективности и расширения перечня исполнительных органов государственной власти Иркутской области, деятельность которых подлежит оценке.

В сфере оценки эффективности деятельности органов местного

самоуправления В марте 2017 года проведено заслушивание глав администраций

городских округов и муниципальных районов Иркутской области на заседании Правительства Иркутской области по вопросу «О мерах, принимаемых по результатам оценки эффективности деятельности по итогам 2015 года».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 в 2017 году будет проводиться аналогичная оценка эффективности деятельности городских округов и муниципальных районов Иркутской области за 2016 год.

В целях поощрения органов местного самоуправления, достигших наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности их

26

деятельности за 2016 год, в подпрограмме «Государственная политика в сфере экономического развития Иркутской области» на 2015 - 2020 годы государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015 - 2020 годы предусмотрены межбюджетные трансферты на 2017 год в размере 5 млн. рублей.

В связи с приоритезацией направлений региональной политики по предложениям отраслевых министерств в марте 2017 года был актуализирован перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области за 2016 год.

Кроме того, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 осуществлялась координация работы по проведению в Информационно-аналитической системе «Живой регион» опросов населения муниципальных образований Иркутской области в целях внедрения механизмов общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

В целях участия муниципальных образований Иркутской области в 2017 году во Всероссийском конкурсе по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» организована работа по сбору и расчету соответствующих показателей, отбору участников регионального этапа конкурса.

Основная задача на 2017 год: - проведение оценки эффективности деятельности органов местного

самоуправления: городских округов и муниципальных районов Иркутской области за 2016 год.

- подача конкурсных заявок победителей регионального этапа конкурса в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».

В сфере координации деятельности исполнительных органов

государственной власти Иркутской области по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Министерство постановлением Правительства Иркутской области от

12 января 2017 года № 12-пп определено уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, ответственным за координацию и мониторинг Комплекса мер по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам.

В отчетном периоде распоряжением Правительства Иркутской области от 12 января 2017 года № 8-рп утвержден Комплексный план мероприятий Иркутской области по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам,

27

выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – региональный комплексный план);

В соответствии с региональным комплексным планом организована следующая работа:

- 24 января 2017 года проведено первое заседание Координационного совета при Правительстве Иркутской области по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению;

- осуществлен мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению;

- проведен анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО в Иркутской области, а также на содействие указанной деятельности. С учетом предварительной методики расчета, предложенной Минэкономом России, рассчитан показатель «доля доступа СОНКО к бюджетным средствам на территории Иркутской области». По итогам 2016 года указанная доля составила 2,1%.

- проведен мониторинг востребованности услуг в социальной сфере (в рамках перечня общественно полезных услуг, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 октября 2016 года № 1096);

- разработаны методические рекомендации муниципальным образованиям по расширению и совершенствованию поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере;

- проведен анализ и оценка эффективности существующих мер по поддержке СОНКО в муниципальных образованиях Иркутской области;

- организована рабочая группа по созданию регионального ресурсного центра по поддержке СОНКО, обработаны предложения заинтересованных исполнительных органов государственной власти в рамках протокола заседания рабочей группы;

- проведен анализ реализации регионального комплексного плана, результаты которого направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Министерством на официальном портале Иркутской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://irkobl.ru) во вкладке «Область» создан раздел «Поддержка СОНКО». Раздел создан как площадка для распространения нормативной правовой базы, информационных материалов, социальной рекламы, сведений о проведении конкурсов и другой полезной информации для координации деятельности, и успешного взаимодействия органов власти и СОНКО.

Основные задачи на 2017 год: - координация деятельности исполнительных органов государственной

власти Иркутской области по реализации комплексного плана мероприятий Иркутской области по обеспечению поэтапного доступа СОНКО,

28

осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- формирование инфраструктуры поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере.

В сфере создания условий для устойчивого развития

коренных малочисленных народов В настоящее время комплексное развитие коренных малочисленных

народов Иркутской области (далее – КМН) осуществляется в рамках Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 132-р, в соответствии с Планом мероприятий Иркутской области по реализации в 2017 – 2025 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов, представители которых проживают на территории Иркутской области, утвержденным распоряжением Правительства Иркутской области от 26 декабря 2016 года № 798-рп (далее – План).

В План включены мероприятия по созданию условий для повышения качества жизни, улучшению демографических показателей, увеличению доступа к образовательным услугам, сохранению культурного наследия КМН.

В целях их реализации на территории Иркутской области предусмотрена государственная поддержка КМН в рамках шести государственных программ по отраслевым признакам, а также с учетом специфики социально-экономических условий на территориях с проживанием КМН, общий объем финансирования госпрограмм на 2017 год составляет 127,9 млн. рублей.

В Иркутской области указом Губернатора Иркутской области от 6 июня 2016 года № 130-уг утверждено положение о Координационном совете при Губернаторе Иркутской области по делам коренных малочисленных народов, представители которых проживают на территории Иркутской области. Распоряжением Губернатора Иркутской области от 3 мая 2017 года № 60-р утвержден состав указанного Координационного Совета.

В целях урегулирования вопроса по доставке продовольственных и непродовольственных грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения Тофаларии, автомобильным транспортом в марте 2017 года определен порядок компенсации данных расходов из областного бюджета.

Для обсуждения социально-экономических, экологических и этнокультурных проблем КМН и выработке мер по их решению принято участие в Форуме КМН Севера, Сибири и Дальнего Востока России в г. Салехарде, Дне «Охотника - оленевода» в Тофаларии.

В целях расширения информационно-правового пространства КМН на сайте Правительства Иркутской области и министерства размещен баннер

29

«КМНС», включающий нормативно-правовую базу и механизмы поддержки КМН.

Основная задача на 2017 год: − координация работы по вопросам социально-экономического

развития коренных малочисленных народов; − разработка государственной региональной программы социально-

экономического развития коренных малочисленных народов на 2018-2020 гг.

В сфере оценки регулирующего воздействия, реализации административной реформы

Министерством продолжено совершенствование системы государственного управления, создание условий для повышения качества предоставления услуг населению. Основной задачей стало улучшение нормативного правового регулирования и исключение излишнего давления и ограничений, накладываемых на субъекты предпринимательства.

В первом полугодии 2017 года подготовлено 72 заключения по итогам рассмотрения результатов оценки регулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актов Иркутской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Иркутской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Сформированы и утверждены распоряжениями министерства планы проведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на первое и второе полугодие 2017 года.

Министерством проводится работа по устранению имеющихся замечаний к действующим и разрабатываемым правовым актам, и сокращению имеющихся административных барьеров для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Подготовлены и направлены замечания (предложения) по итогам участия в публичных консультациях по 2 проектам федеральных нормативных правовых актов.

В целях дальнейшего повышения качества предоставления услуг населению продолжена экспертиза административных регламентов предоставления государственных услуг. Всего за первое полугодие 2017 года проведено 66 экспертиз.

Доступность услуг повышается за счет создания условий для граждан, направленных на минимизацию обращений в органы власти:

1. Расширен перечень государственных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. В настоящее время перечень содержит 153 государственных услуг (рост на 117 услуг от первоначальной редакции).

30

2. Продолжена работа по размещению государственных и муниципальных услуг на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Иркутской области (далее – Портал). Всего за первое полугодие 2017 года министерством проверена и направлена на доработку информация о 54-х государственных услугах, 580 муниципальных услугах; опубликованы сведения о 23 государственных услугах и о 650 муниципальных услуг.

На текущий момент на Портале размещены сведения о 272 государственных услугах, 2670 муниципальных услугах.

В первом полугодии 2017 году для развития системы предоставления государственных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области министерством совместно с исполнительными органами государственной власти продолжена работа по разработке и рассмотрению технологических схем предоставления государственных услуг.

С целью совершенствования организации предоставления государственных услуг проведено мероприятие для исполнительных органов государственной власти Иркутской области по противодействию коррупции в Иркутской области при предоставлении государственных услуг.

В сфере информационных технологий Правительством Иркутской области завершены работы по исполнению

подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основные направления совершенствования системы государственного управления» (далее – Указ № 601) в части формирования сети офисов многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), действующих под брендом «Мои документы».

В Иркутской области в настоящее время действует 46 МФЦ и 153 территориально обособленных структурных подразделения (ТОСП). Количество окон обслуживания составляет 605 единиц, что позволило достичь значения показателя «Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ» в размере 96,2 %.

Общее количество обращений заявителей за I полугодие 2017 года составило более 1,4 млн. единиц. Динамика количества обращений свидетельствует о высокой популярности МФЦ среди населения Иркутской области.

31

Прирост количества обращений во 2 квартале 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, ед.

Совокупный уровень удовлетворенности граждан по итогам получения

государственных услуг в МФЦ Иркутской области по данным системы «Ваш контроль» (система разработана Министерством экономического развития Российской Федерации) за I полугодие 2017 года составил 95,89%.

В 2016 году в Иркутской области успешно реализован пилотный проект по организации деятельности многофункциональных центров, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам предпринимательства, в Иркутской области. В I полугодии 2017 году продолжено расширение перечня услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставление которых организовано в МФЦ (в отчетном периоде добавлено 52 услуги).

В настоящее время действует 20 специализированных окон для бизнеса в городах Ангарск, Саянск, Байкальск, Нижнеудинск, Усолье-Сибирское, Иркутск, Братск, Киренск, Бодайбо, Железногорск-Илимский, пос. Мама, а также центр развития бизнеса на базе ПАО «Сбербанк России» в г. Иркутске. Для субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе доступна специальная телефонная линия 8-800-2000-665.

За I полугодие 2017 года в окнах для бизнеса предоставлено более 2,7 тысяч услуг и консультаций для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С целью дальнейшей реализации Указа № 601 реализуется План мероприятий по дальнейшему развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области на 2016-2018 годы, определяющий приоритетные задачи.

В соответствии с Протоколом заседания центральной конкурсной комиссии по проведению Всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный центр России» 2016 года от 30 марта 2017 года № 17-СШ Отдел по обслуживанию заявителей в г. Братске № 3 Государственного автономного учреждения «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» стал лауреатом конкурса в номинации «Лучший МФЦ

32

с количеством окон предоставления государственных и муниципальных услуг менее 20».

По итогам оценки субъектов Российской Федерации (проводится Министерством экономического развития Российской Федерации) за I квартал 2017 года Иркутская область вошла в число регионов с высокой эффективностью организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МФЦ.

Обеспечено функционирование инфраструктуры электронного правительства, поддержка работоспособности технологических процессов оказания государственных и муниципальных услуг.

Заключено 389 соглашений между министерством и исполнительными органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме.

Значение показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме», установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа № 601, по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации в 2016 году составило 51,8%.

С целью обеспечения достижения вышеуказанного показателя (к 2018 году, не менее 70%) в 2017 году Иркутской области была предоставлена субсидия из федерального бюджета на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий.

Соглашение между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Иркутской области заключено 21 февраля 2017 года № 071-08-017. Размер софинансирования из федерального бюджета составил 68% (10 754,5 тыс. рублей).

В рамках реализации соглашения планируется доработка (создание) информационных систем, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также проведение мероприятий, направленных на информирование граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Открыто 167 пунктов регистрации и подтверждения личности в единой системе идентификации и аутентификации, в том числе на базе МФЦ.

Продолжены работы по популяризации получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Подготовлены и размещены информационные материалы о возможности и преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ); на постоянной основе производится информирование граждан клиентской службой МФЦ; осуществляется информирование граждан с помощью средств массовой информации (пресс-релизы, пресс-конференции).

33

Основные задачи на 2017 год: − осуществление популяризации предоставления государственных и

муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, для населения Иркутской области;

− организация работ по повышению грамотности населения Иркутской области в сфере использования информационных и коммуникационных технологий;

− повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ;

− расширение перечня предоставляемых услуг (региональных, муниципальных, услуг для бизнеса) на базе МФЦ;

− развитие электронного взаимодействия МФЦ с региональными органами власти, органами местного самоуправления, с федеральными органами власти;

− развитие дополнительных сервисов и услуг для граждан и предпринимателей в МФЦ;

− выполнение работ по расширению функционала автоматизированной информационной системы межведомственного взаимодействия АИС МЭВ в части расширения перечня оказываемых услуг;

− техническая поддержка и сервисное сопровождение автоматизированной информационной системы межведомственного взаимодействия АИС МЭВ.

В сфере развития науки

В 1 квартале 2017 года обеспечена подготовка изменений в перечень научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых для государственных нужд Иркутской области в 2017 году, утвержденный распоряжением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2016 года № 775-рп с целью приведения в соответствие с объемом бюджетных ассигнований на проведение НИОКТР, утвержденных законом Иркутской области об областном бюджете.

В феврале 2017 года было проведено первое в текущем году заседание Координационного научного совета при Губернаторе Иркутской области, на котором были рассмотрены вопросы:

1. О формировании перечня научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых для государственных нужд в 2017 году.

2. О проведении в г. Иркутске Водного форума, приуроченного к Году экологии и Году особо охраняемых природных территорий.

3. Об итогах работы Координационного научного совета при Губернаторе Иркутской области в 2016 году и плане работы на 2017 год.

С целью совершенствования критериев отбора для кандидатов на присуждение именной стипендии Губернатора Иркутской области студентам и аспирантам проведена работа с высшими учебными заведениями с целью

34

внесения изменений в Положение об именных стипендиях Губернатора Иркутской области студентам, курсантам государственных образовательных организаций высшего образования в Иркутской области и аспирантам государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций в Иркутской области.

Проведен сбор отчетности по выданным в 2015 году субсидиям на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества (далее – ЦМИТ).

Обеспечено выделение финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов мероприятия «Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества» подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», а также согласования направлений расходования и ключевых показателей эффективности центров молодежного инновационного творчества, планируемых к созданию на территории Иркутской области ЦМИТ (2 единицы) в рамках предоставления субсидии.

В 1 квартале также велась работа по подготовке Байкал Бизнес Форума «Точки роста. Матрица развития»», который прошел 18-19 мая 2017 года, а также предварительная работа по подготовке форума «Наука и технологии», запланированного на 4-5 сентября 2017 года.

В рамках реализации Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, в I квартале было заключено соглашение с министерством о предоставлении субсидии бюджету Иркутской области из федерального бюджета № 139-08-109 от 21.02.2017 года Иркутской региональной комиссией по организации подготовки управленческих кадров рекомендованы для прохождения зарубежной стажировки 8 специалистов: в Китай – 2 человека, в Германию – 6 человек.

В 2 квартале 2017 года внесены изменения в перечень научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых для государственных нужд Иркутской области в 2017 году (далее - НИОКТР), а именно включена в реестр НИОКТР работа на тему «Расчет норм рекреационной нагрузки для организованного и неорганизованного отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории Иркутской области». В июне 2017 года финансовые ассигнования по данному направлению доведены для главных распорядителей бюджетных средств во исполнение НИОКТР.

В мае 2017 года проведено второе заседание Координационного научного совета при Губернаторе Иркутской области, на котором были рассмотрены вопросы:

1. О взаимодействии Иркутской области с Российским фондом фундаментальных исследований;

2. О создании детского технопарка «Кванториум» в Иркутской области;

35

3. Об организации проведения водного форума; 4. Рассмотрение плана мероприятий по реализации в Иркутской

области Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

Кроме того, в рамках совместной работы, проводимой федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский фонд фундаментальных исследований» (далее - РФФИ) и Правительством Иркутской области, завершилась работа по согласованию соглашения о проведении региональных конкурсов проектов фундаментальных научных исследований и регионального конкурса проектов организации российских и международных научных мероприятий. Соглашение о проведении региональных конкурсов проектов фундаментальных научных исследований и регионального конкурса проектов организации российских и международных научных мероприятий (далее – конкурс) подписано 26 июня 2017 года в рамках проведения Всероссийской научной конференции «Фундаментальные проблемы экологии России». Для финансирования научных проектов, получивших поддержку по результатам конкурсов, РФФИ и Правительство Иркутской области выделяют денежные средства на условиях паритета - 20 млн. рублей.

В июне текущего года за счет средств федерального и областного бюджетов мероприятия «Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества» подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», предоставлена субсидия в рамках федерального конкурса по привлечению средств федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства. А именно, выделена субсидия двум субъектам малого и среднего предпринимательства (г. Ангарск, г. Усолье-Сибирское) для организации центров молодежного инновационного творчества, в общем объеме 10 565,7 тыс. рублей (из областного бюджета 5038,2 тыс. рублей и из федерального бюджета 5527,5 тыс. руб.).

Активно велась работа по определению/формированию концепции, модераторов и спикеров Форума «Байкальский регион: Традиции прошлого, образы будущего», который состоится 4-5 сентября 2017 года в г. Иркутске.

Пролонгировано соглашение с АО «Российская венчурная компания» о сотрудничестве в области развития инновационной деятельности в Иркутской области (от 20 ноября 2014 года № 05-72-83/14);

В рамках реализации Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, во II квартале рекомендованы для прохождения зарубежной стажировки 30 специалистов в Японию. Подписано 20 трехсторонних Договоров на обучение по

36

дополнительной профессиональной программе за рубежом. Создана Ассоциация выпускников Президентской программы Иркутской области.

Основные задачи на 2017 год: - заключение договоров о финансовом обеспечении расходов,

связанных с оплатой оказанных специалистам услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах, между Правительством Иркутской области и образовательными организациями (ФГБОУ ВПО ВО Иркутский государственный университет, ФГБОУ ВПО ВО Байкальский государственный университет). Обеспечение финансирования и контроля расходования бюджетных средств, предусмотренных для подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства на территории Иркутской области;

- организация на базе образовательного учреждения отборочного семинара Хабаровского Японского центра по теме «Кайдзен (сфера услуг)» в рамках Государственного плана (для включения выпускников Президентской программы в число участников подготовки в Японии);

- проведение конкурсного отбора специалистов в IV квартале 2017 года для подготовки в 2017/18 учебном году, реализуемого в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

- заключение договоров между Правительством Иркутской области, организациями народного хозяйства Российской Федерации, рекомендующими специалистов для обучения в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, и специалистами, прошедшими конкурсный отбор;

- заключение соглашения с Фондом развития интернет инициатив для реализации инвестиционных инициатив в Регионе;

- реализация совместных мероприятий с Ассоциацией инновационных регионов России;

- взаимодействие с Ассоциацией стратегических инициатив для формирования рынков и технологий Национальной технической инициатив на территории Приангарья;

- формирование заявки на конкурс, проводимый РФФИ и Правительством Иркутской области в 2018 году;

- осуществление закупки оборудования для Центра сертификации, стандартизации и испытаний Иркутской области за счет средств федеральной субсидии.

37

2. Информация об участии министерства в государственных программах Иркутской области в 2017 году

№ п/п

Наименование

государственной

программы Иркутской области

Источники финансирования (средства, предусмотрен

ные в областном бюджете)

Объем финансирования, тыс. руб.

Основные результаты, достигнутые за отчетный период план

факт (за отчетный период)

% исполне-ния

1

Государственная

программа Иркутской области

«Экономическое

развитие и инновацион

ная экономика»

Итого: 2 045 143,0 727 844,3 35,6

1) По подпрограмме «Государственная политика в сфере экономического развития Иркутской области»: В 2017 году на реализацию проекта «Народные инициативы» из областного бюджета выделено 500 млн.

руб., получатели субсидий - городские округа (10 МО), муниципальные районы (32 МО), городские и сельские поселения (416 МО). По состоянию на 1.07.2017 г. со всеми муниципальными образованиями региона заключены соглашения о предоставлении и расходовании соответствующих субсидий из областного бюджета.

2) По подпрограмме «Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области»: В первом полугодии 2017 года организовано 15 мероприятий и встреч, в т.ч. 5 с международным участием.

С целью продвижения региональных проектов организовано две экспозиции Иркутской области на площадке Российского инвестиционного форума в г. Сочи и 4-го Российско-Китайского ЭКСПО в г. Харбине (КНР). За указанный период заключено Соглашение о сотрудничестве с Республикой Татарстан, а также План

мероприятий к нему. В феврале 2017 года при содействии Правительства Иркутской области открыто Представительство АНО

«Агентство инвестиционного развития Иркутской области» в г. Улан-Батор (Монголия). В марте 2017 года состоялось подписание Плана мероприятий по реализации Соглашения о

сотрудничестве между Иркутской области и Республикой Беларусь, подписанного в декабре 2016 года в г. Минске. В июне 2017 года в рамках Четвертого форума регионов России и Беларуси было подписано Соглашение

о сотрудничестве между Правительством Иркутской области и Брестским облисполкомом Республики Беларусь.

3) По подпрограмме «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области»:

- В части государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Иркутская область в 2017 года приняла участие в конкурсном отборе на получение субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Соглашение между Правительством Иркутской области и Минэкономразвития России на предоставление субсидии заключено 20 февраля 2017 года №139-08-195. В 2017 году из федерального бюджета региону предоставлена субсидия на реализацию следующих мероприятий: предоставление субсидий на создание и (или) обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства; создание и (или) обеспечение деятельности Регионального центра инжиниринга; создание и (или) обеспечение деятельности Центра сертификации, стандартизации и испытаний

ОБ 1 888 481,0 602 467,6 31,9

ФБ 156 662,0 125 376,7 80,0

38

(коллективного пользования); 2 центрам молодежного инновационного творчества; создание и (или) развитие регионального фонда микрофинансирования; субсидии 8 монопрофильным муниципальным образованиям Иркутской области, направленные на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства (г. Усолье-Сибирское, г. Тулун, г. Байкальск, г. Саянск, г. Черемхово, г. Усть-Илимск, г. Железногорск-Илимский, г. Шелехов). Размер софинансирования из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего

предпринимательства для Иркутской области составил 93% (144 млн. рублей). Во 2 квартале 2017 года проведен конкурсный отбор и предоставлены субсидии 8 монопрофильным

муниципальным образованиям Иркутской области, инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства Иркутской области, микрокредитной компании. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (Центром поддержки

предпринимательства, Центром кластерного развития, Центром сертификации, стандартизации и испытаний (коллективного пользования)) проведены мероприятия, в том числе круглые столы, семинары, тренинги, на территориях порядка 26 муниципальных образований Иркутской области, 1128 субъектов малого и среднего предпринимательства приняли участие, заключено 13 дополнительных соглашений с новыми участниками территориальных кластеров.

- Проведена проверка отчетности за 2015 год о целевом использовании грантов на реализацию проектов фундаментальных исследований РФФИ. В июне 2017 года подписано Соглашение между РФФИ и Правительством Иркутской области о проведении совместных конкурсов проектов фундаментальных исследований, нового конкурса «Приоритетные научные исследования по проблемам озера Байкал и Байкальского региона» РФФИ-Сибирь (Иркутская область) на 2017–2019 годы.

- В рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров подписано Соглашение с Минэкономразвития России. Обеспечено предоставление средств образовательным организациям софинансирование за счет федерального бюджета.

На территории Иркутской области реализуется проект по организации деятельности многофункциональных центров, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (МФЦ для бизнеса). В рамках проекта субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность получать информацию о мерах государственной поддержки, действующих на территории региона, об услугах Фонда «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области», Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд», микрофинансовых организаций, недвижимом имуществе, включенном в перечни государственного и муниципального имущества, предусмотренного частью 4 статьей 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ. На сегодняшний день в 9 городах Иркутской области (г. Байкальск, г. Саянск, г. Нижнеудинск, г. Усолье-Сибирское, г. Бодайбо, г. Мама, г. Киренск, Братск, г. Иркутск) в рамках проекта «МФЦ для бизнеса» ведется работа 19 специализированных окон. Услуги МФЦ, оказываемые для ЮЛ и ИП, сгруппированы по «жизненным стадиям бизнеса»: 1.Услуги на этапе открытия бизнеса; 2.Услуги на этапе ведения и развития бизнеса; 3.Услуги на этапе закрытия бизнеса.

4) По подпрограмме «Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области»: За 1 полугодие 2017 года для формирования представления об Иркутской области как о территории,

благоприятной для туризма проведены следующие мероприятия: XX юбилейная Международная туристская выставка «Байкалтур-2017»; Международный Форум «Время отдыхать на Байкале, время отдыхать на

39

Востоке!»; событийные мероприятия, направленные на популяризацию зимних видов отдыха: «Ледовый фестиваль «#Живи_на_Байкале», чемпионат по подледному лову рыбы «Байкальская Камчатка – 2017», пресс-тур для освещения чемпионата по подледному лову рыбы «Байкальская Камчатка – 2017» в рамках проведения Международного Байкальского Фестиваля Зимних Игр «Зимниада-2017»; инфотур для участников «Ледового каравана», пресс-тур «Великий чайный путь в Южном Прибайкалье» в рамках проведения мероприятий по Великому чайному пути; экскурсии для российских и иностранных участников XX юбилейной Международной туристской выставки «Байкалтур-2017». В рамках содействия в продвижении туристского продукта Иркутской области на внутреннем и мировом

туристских рынках организовано участие представителей Иркутской области в международных туристских выставках за пределами региона: «ITB» (г. Берлин, Германия); «Интурмаркет – 2017» (г. Москва); «BITE» (г. Пекин, КНР); «PITE» (г. Владивосток). В рамках содействия туристской деятельности и создания благоприятных условий для ее развития на

территории Иркутской области разработаны методические рекомендации для органов местного самоуправления по развитию туризма в муниципальных образованиях и повышению качества туристских услуг на территории Иркутской области, которые размещены на официальном портале агентства по туризму Иркутской области в разделе «Актуальная информация», подразделе «Для муниципальных образований». Для поддержки приоритетных направлений развития туризма на территории Иркутской области в

Подпрограмму по туризму внесено мероприятие «Предоставление на конкурсной основе субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях реализации мероприятий, связанных с поддержкой туризма и туристской деятельности в Иркутской области» начиная с 2017 года. Указанное мероприятие разрабатывалось, в том числе и для обеспечения поэтапного доступа СОНКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. Проводилась активная работа в рамках межрегионального и международного сотрудничества. 5) По подпрограмме «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества

предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»: В Иркутской области в настоящее время действует 46 многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) и 153 территориально обособленных структурных подразделения (ТОСП). Количество окон обслуживания составляет 605 единиц, что позволило достичь значения показателя «Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ» в размере 96,2 %. Общее количество обращений заявителей за I полугодии 2017 года составило более 1,4 млн. единиц. Совокупный уровень удовлетворенности граждан по итогам получения государственных услуг в МФЦ

Иркутской области по данным системы «Ваш контроль» (система разработана Министерством экономического развития Российской Федерации) за I полугодие 2017 года составил 95,89%. Реализуются мероприятия, направленные на устранение несоответствий требованиям, установленным

постановлением Правительства Российской Федерации № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности МФЦ». В настоящее время действует 20 специализированных окон для бизнеса в городах Ангарск, Саянск,

Байкальск, Нижнеудинск, Усолье-Сибирское, Иркутск, Братск, Киренск, Бодайбо, Железногорск-Илимский, пос. Мама, а также центр развития бизнеса на базе ПАО «Сбербанк России» в г. Иркутске. Для субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе доступна специальная телефонная линия 8-800-2000-665.

40

За I полугодие 2017 года в окнах для бизнеса предоставлено более 2,7 тысяч услуг и консультаций для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с Протоколом заседания центральной конкурсной комиссии по проведению

Всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный центр России» 2016 года от 30 марта 2017 года № 17-СШ Отдел по обслуживанию заявителей в г. Братске № 3 Государственного автономного учреждения «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» стал лауреатом конкурса в номинации «Лучший МФЦ с количеством окон предоставления государственных и муниципальных услуг менее 20». По итогам оценки субъектов Российской Федерации (проводится Министерством экономического

развития Российской Федерации) за 1 квартал 2017 года Иркутская область вошла в число регионов с высокой эффективностью организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МФЦ. Значение показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и

муниципальных услуг в электронной форме», установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа № 601, по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации в 2016 году составило 51,8%. С целью обеспечения достижения вышеуказанного показателя (к 2018 году, не менее 70%) в 2017 году

Иркутской области была предоставлена субсидия из федерального бюджета на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий. Соглашение между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и

Правительством Иркутской области заключено 21 февраля 2017 года № 071-08-017. Размер софинансирования из федерального бюджета составил 68% (10 754,5 тыс. рублей). В рамках реализации соглашения планируется доработка (создание) информационных систем,

используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также проведение мероприятий, направленных на информирование граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

41

41

3. Работа с гражданами и общественными организациями за I-е полугодие 2017 года

1 Всего поступило обращений граждан, 194 в том числе из органов государственной

власти:

1.1 Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области

140

1.2 других органов государственной власти. 54 2. Доложено Губернатору Иркутской

области.

3. Всего рассмотрено обращений, из них: 194 3.1 «поддержано» 3.1.1 в том числе анализом ответа «меры

приняты»

3.2 «разъяснено» 149 3.3 «не поддержано» 3.4 оставлено без рассмотрения по иным

причинам (статья 11 Федерального закона),

3.5 находится обращений на рассмотрении. 45 4. Направлено ответов за подписью

Губернатора Иркутской области и (или) заместителей Губернатора Иркутской области и (или) заместителей Председателя Правительства Иркутской области

30

5. Количество обращений, поставленных на контроль

194

6. Основные вопросы, отраженные в обращениях граждан:

− о содействии в реализации инвестиционных проектов; − об оказании социальной поддержки; − авиаперевозки пассажиров и грузов из Тофаларии; − вопросы социально-экономического развития муниципальных образований, − о проблеме занятости, трудоустройства в г. Байкальске; − о реализации проекта «Народные инициативы»; − о государственной поддержке субъектов малого и среднего бизнеса в моногородах; − о территориях опережающего развития; − разъяснения о существующих мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе; − жалоба на плохую работу МФЦ.

42

42

7. Количество обращений, рассмотренных с выездом на место

8. Количество обращений, рассмотренных коллегиально

58

9. Количество обращений, рассмотренных с другими органами (муниципальными образованиями/территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти)

10. Количество жалоб, в которых подтвердились приведенные факты

11. Количество жалоб, по результатам рассмотрения которых виновные наказаны

12. Количество судебных исков по жалобам граждан о нарушении их прав при рассмотрении обращений

13. Рассмотрено обращений с нарушением срока 10

14 Принято граждан на личном приеме: 14.1 в т. ч. руководством 15. Опубликовано ответов в средствах

массовой информации

16. Размещено ответов на сайтах в сети Интернет