УТОЧНЕНО Обґрунтування ЄС....2018/12/07 · оприлюднено 19 вересня 2018 року. 16 листопада 2018 року відбулось відкрите

Обґрунтування про схвалення проекту рішення НКРЕКП, що має ознаки регуляторного

акта, – постанови НКРЕКП «Про затвердження Методики формування цін на допоміжні послуги»

Підписавши угоду про членство в Енергетичному Співтоваристві,

Україна зобов’язалась застосовувати правила Третього енергетичного пакета ЄС.

Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон), було імплементовано Директиву 2009/72/ЄС про спільні правила внутрішнього ринку електроенергії та Регламент № 714/2009 про умови доступу до мережі для транскордонного обміну електроенергією (Третій енергетичний пакет).

Відповідно до статті 69 Закону під час запровадження нової моделі ринку електричної енергії передбачено запровадження ринку допоміжних послуг, як одної із складових ринку, необхідної для забезпечення якості електричної енергії відповідно до визначених у нормативно-правових документах параметрів.

Відповідно до Закону учасниками ринку допоміжних послуг є: 1) оператор системи передачі, який купує та/або використовує

допоміжні послуги; 2) постачальники допоміжних послуг, які пропонують та/або надають

допоміжні послуги. Поряд із зазначеним, Закон передбачає, що на ринку допоміжних послуг

можуть придбаватися/надаватися допоміжні послуги для забезпечення: 1) регулювання частоти та активної потужності в ОЕС України, а саме

забезпечення: резервів підтримки частоти (первинне регулювання); резервів відновлення частоти (вторинне регулювання); резервів заміщення (третинне регулювання); 2) підтримання параметрів надійності та якості електричної енергії в

ОЕС України, а саме: послуги з регулювання напруги та реактивної потужності; послуги із забезпечення відновлення функціонування ОЕС України

після системних аварій. Правилами ринку можуть бути передбачені інші допоміжні послуги для

забезпечення регулювання частоти та активної потужності, підтримання балансу потужності та енергії в ОЕС України та підтримання параметрів надійності та якості електричної енергії в ОЕС України.

Запровадження ринку допоміжних послуг має на меті забезпечення регулювання частоти та активної потужності, підтримання балансу потужності та енергії в ОЕС України та підтримання параметрів надійності та якості електричної енергії в ОЕС України.

УТОЧНЕНО

2

Відповідно до норм Закону надання допоміжних послуг має відбуватись на конкурентних засадах і регулювання цін на такі послуги не має відбуватись, окрім випадків передбачених Законом.

Так, відповідно до частини першої статті 69 Закону, якщо обсяг запропонованої допоміжної послуги менший, ніж потреба оператора системи передачі у цій послузі, або якщо допоміжна послуга надається постачальниками допоміжних послуг, частка яких на ринку цих послуг або окремої частини ОЕС України з наявними системними обмеженнями перевищує встановлену Регулятором величину, Регулятор має право зобов’язати постачальника допоміжних послуг надавати допоміжну послугу за ціною, розрахованою за затвердженою Регулятором методикою.

Відповідно до частини шостої пункту 3 статті 6 Закону до повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належить, крім іншого, затвердження методик (порядків) формування цін на допоміжні послуги.

Таким чином, з метою визначення алгоритму формування цін на ринку допоміжних послуг, який має використовуватись при розрахунку цін на закупівлю допоміжних послуг при виникненні ситуації (-ій), зазначених у пункті 10 статті 69 Закону НКРЕКП, Управлінням енергоринку розроблено проект постанови «Про затвердження Методики формування цін на допоміжні послуги», що має ознаки регуляторного акта (далі – Проект постанови), та з метою отримання пропозицій та зауважень Проект постанови було оприлюднено 19 вересня 2018 року.

16 листопада 2018 року відбулось відкрите обговорення отриманих від юридичних осіб, підприємств та інших заінтересованих осіб зауважень та пропозицій.

У зв’язку з тим, що Проект постанови зазнав суттєвих змін, відповідно до положень глави 3 Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень НКРЕКП, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 червня 2017 року № 866, пропонується:

1. Схвалити доопрацьований за результатами відкритого обговорення проект постанови НКРЕКП «Про затвердження Методики формування цін на допоміжні послуги», що має ознаки регуляторного акта.

2. Повторно оприлюднити проект постанови НКРЕКП «Про затвердження Методики формування цін на допоміжні послуги», що має ознаки регуляторного акта, разом із матеріалами, що обґрунтовують необхідність прийняття такого рішення, та аналізом його впливу на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://nerc.gov.ua) з метою одержання зауважень і пропозицій.

Начальник Управління енергоринку Ю. Власенко

http://nerc.gov.ua/

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ

РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

(НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

___________________ № ___________

Київ

Про затвердження Методики

формування цін на допоміжні послуги

Відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії», «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Методику формування цін на допоміжні послуги, що

додається.

2. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її

опублікування в офіційному друкованому виданні – газеті «Урядовий кур’єр»,

та вводиться в дію з 01 квітня 2019 року.

Голова НКРЕКП О. Кривенко

Проект

УТОЧНЕНО

ЗАТВЕРДЖЕНО

Постанова Національної

комісії, що здійснює державне

регулювання у сферах

енергетики та комунальних

послуг

______________№__________

Методика формування цін на допоміжні послуги

1. Загальні положення

1.1. Ця Методика визначає порядок формування цін на допоміжні

послуги з:

1) регулювання частоти та активної потужності в ОЕС України, а саме

забезпечення:

резервів підтримки частоти (первинне регулювання) (далі – РПЧ);

резервів відновлення частоти (вторинне регулювання) (далі – РВЧ);

резервів заміщення (третинне регулювання) (далі – РЗ);

2) підтримання параметрів надійності та якості електричної енергії в

ОЕС України, а саме:

послуги з регулювання напруги та реактивної потужності в режимі

синхронного компенсатора (далі – послуги з регулювання напруги та реактивної

потужності);

послуги із забезпечення відновлення функціонування ОЕС України після

системних аварій.

1.2. Ця Методика застосовується під час формування цін на допоміжні

послуги для постачальників допоміжних послуг (далі – ПДП), у разі прийняття

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП, Регулятор) рішення про

зобов’язання постачальника допоміжних послуг надавати визначені Регулятором

допоміжні послуги у випадках передбачених Законом України «Про ринок

електричної енергії».

1.3. У цій Методиці терміни вживаються в таких значеннях:

базовий період – період тривалістю 12 календарних місяців, що

починається 01 вересня року, що передує року, в якому здійснюється

формування цін на допоміжні послуги, по 31 серпня року, в якому здійснюється

такий розрахунок;

2

плановий період – період тривалістю 12 календарних місяців, на який

здійснюється розрахунок ціни на допоміжні послуги;

ціна на допоміжну послугу – ціна, що розрахована за цією Методикою, за

якою ПДП зобов’язаний надавати допоміжні послуги відповідно до вимог

частини десятої статті 69 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі

- Закон).

Інші терміни та скорочення, наведені в цій Методиці, вживаються у

значеннях, наведених у Законі України «Про ринок електричної енергії»,

Правилах ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №

307 (далі – Правила ринку), та Кодексі системи передачі, затвердженому

постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309.

1.4. Для формування (зміни) цін на допоміжні послуги на плановий

період ПДП щорічно до 15 вересня надає ОСП заяву про встановлення (зміну)

ціни на допоміжні послуг (додаток 1 до цієї Методики) та дані, необхідні для

розрахунку цін на відповідну допоміжну послугу, згідно з такими вимогами:

для РПЧ ПДП надає дані про обсяги відповідного резерву, що може бути

розміщений на генеруючій одиниці та прогнозний час надання послуги протягом

планового періоду;

для РВЧ ПДП надає дані про обсяги відповідного резерву, що може бути



для РЗ ПДП надає дані про обсяги відповідного резерву, що може бути



для регулювання напруги та реактивної потужності ПДП надає дані про

обсяг активної електричної енергії, що був спожитий при роботі в режимі

синхронного компенсатора i-ою генеруючою одиницею ПДП у базовому періоді,

кількість годин роботи i-ої генеруючої одиниці ПДП у режимі синхронного

компенсатора у базовому періоді та кількість генеруючих одиниць ПДП, що

здійснювали надання допоміжної послуги із регулювання напруги та реактивної

потужності у базовому періоді;

для забезпечення відновлення функціонування ОЕС України після

системних аварій ПДП надає розрахунок ціни допоміжної послуги із

забезпечення відновлення функціонування ОЕС України після системних аварій,

за формою, наведеною в додатку 2 до цієї Методики.

1.5. Ціни на допоміжні послуги, сформовані ОСП для відповідного

планового періоду, застосовуються протягом всього планового періоду.

1.6. ОСП здійснює розрахунок цін на допоміжні послуги відповідно до

глав 2 – 5 цієї Методики та на підставі даних, що надаються ПДП, перед

проведенням річного аукціону на допоміжні послуги (крім допоміжної послуги

із забезпечення відновлення функціонування ОЕС України після системних

3

аварій) та оприлюднює його на своєму офіційному веб-сайті перед проведенням

такого аукціону.

1.7. Перший плановий період після запровадження нового ринку

електричної енергії дорівнює кількості місяців до кінця календарного року з дати

запровадження нового ринку електричної енергії.

2. Розрахунок ціни на допоміжну послугу із забезпечення РПЧ

2.1. Ціна надання допоміжної послуги із забезпечення РПЧ на

завантаження для і-ої генеруючої одиниці визначається за формулою

PrFСR(i)+

= PrDAM × KCFFCR+ × (1 +

PPI

100%),

де PrDAM, грн/МВт - ціна електричної енергії на ринку електричної енергії

України, що визначається ОСП:

для першого та другого планових періодів після запровадження нового

ринку електричної енергії відповідно до Закону як середньозважена ціна

продажу електричної енергії виробниками в Оптовий ринок електричної енергії

України (без урахування електричної енергії проданої в Оптовий ринок

електричної енергії виробниками, що здійснюють виробництво електричної

енергії з альтернативних джерел енергії) за 12 місяців, що передують місяцю

попередньому до місяця проведення першого аукціону;

для наступних планових періодів після запровадження нового ринку

електричної енергії відповідно до Закону, як середньозважена ціна електричної

енергії, що склалася на ринку «на добу наперед» у базовому періоді;

PPI,% – індекс цін виробників промислової продукції відповідно до

основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку

України (сценарій 2) на відповідний рік, схвалених постановою Кабінету

Міністрів України;

KCFFCR+ – коефіцієнт прогнозного використання потужності для надання

допоміжної послуги із забезпечення РПЧ на завантаження визначається за

формулою

KCFFCR+ =

NhFCR+

N,

де N+hFCR – прогнозована кількість годин надання допоміжної послуги із

забезпечення РПЧ на завантаження і-ою генеруючою одиницею у плановому

періоді;

N – кількість годин у прогнозному році.

2.2. Ціна надання допоміжної послуги із забезпечення РПЧ на

розвантаження для і-ої генеруючої одиниці визначається за формулою

PrFСR(i)−

= PrDAM × KCFFCR− × K × (1 +

PPI

100%),

де К – коефіцієнт, що визначається як відношення суми платежів за

маневреність та за робочу потужність, нарахованих виробникам, які працюють

за ціновими заявками до вартості електричної енергії, проданої в Оптовий ринок

4

електричної енергії України виробниками, які працюють за ціновими заявками,

за 12 місяців, що передують місяцю попередньому до місяця проведення

першого аукціону;

KCFFCR− – коефіцієнт прогнозного використання потужності для надання

допоміжної послуги із забезпечення РПЧ на розвантаження визначається за

формулою

KCFFCR− =

NhFCR−

N,

де N-hFCR – прогнозована кількість годин надання допоміжної послуги з РПЧ

на розвантаження і-ою генеруючою одиницею у плановому періоді.

3. Розрахунок ціни на допоміжну послугу із забезпечення РВЧ

3.1. Ціна надання допоміжної послуги із забезпечення РВЧ на


PrFRR(i)+

= PrDAM × KCFFRR+ × (1 +

PPI

100%),

де KCFFRR+ – коефіцієнт прогнозного використання потужності для надання

допоміжної послуги із забезпечення РВЧ на завантаження визначається за

формулою

KCFFRR+ =

NhFRR+

N,

де N+hFRR – прогнозована кількість годин надання допоміжної послуги із

забезпечення РВЧ на завантаження і-ою генеруючою одиницею у плановому

періоді.

3.2. Ціна надання допоміжної послуги із забезпечення РВЧ на


PrFRR(i)−

= PrDAM × KCFFRR− × K × (1 +

PPI

100%),

де KCFFRR− – коефіцієнт прогнозного використання потужності для надання

допоміжної послуги із забезпечення РВЧ на розвантаження визначається за

формулою

KCFFRR− =

NhFRR−

N,

де N-hFRR – прогнозована кількість годин надання допоміжної послуги із

забезпечення РВЧ на розвантаження і-ою генеруючою одиницею у плановому

періоді.

4. Розрахунок ціни на допоміжну послугу із забезпечення РЗ

4.1. Ціна надання допоміжної послуги із забезпечення РЗ на


PrRR(i)+

= PrDAM × KCFRR+ × (1 +

PPI

100%),

5

де KCFRR+ – коефіцієнт прогнозного використання потужності для надання

допоміжної послуги із забезпечення РЗ на завантаження визначається за

формулою

KCFRR+ =

NhRR+

N,

N+hRR – прогнозована кількість годин надання допоміжної послуги із

забезпечення РЗ на завантаження і-ою генеруючою одиницею у плановому

періоді.

4.2. Ціна надання допоміжної послуги із забезпечення РЗ на


PrRR(i)−

= PrDAM × KCFRR− × K × (1 +

PPI

100%),

де KCFRR − – коефіцієнт прогнозного використання потужності для надання

допоміжної послуги із забезпечення РЗ на розвантаження визначається за

формулою

KCFRR− =

NhRR−

N,

де N-hRR – прогнозована кількість годин надання допоміжної послуги із

забезпечення РЗ на розвантаження і-ою генеруючою одиницею у плановому

періоді.

5. Розрахунок ціни на допоміжну послугу із регулювання напруги та

реактивної потужності

5.1. Ціна допоміжної послуги із регулювання напруги та реактивної

потужності для і-ої генеруючої одиниці визначається за формулою

PrSK =В

О× (1 +

Renre

100%) ,

де В, грн – річні витрати, пов’язані із наданням допоміжної послуги із

регулювання напруги та реактивної потужності;

𝑅𝑒𝑛𝑟𝑒, % – рівень рентабельності у процесі надання допоміжної послуги з

регулювання напруги та реактивної потужності, що забезпечується під час

формування ціни на допоміжну послугу;

О, МВар·год – річний обсяг послуги з регулювання напруги та реактивної

потужності.

5.2. Річні витрати, пов’язані з наданням допоміжної послуги з

регулювання напруги та реактивної потужності, визначаються за формулою

В = ∑ ∑ (𝐸𝑡(𝑖)

× 𝐼𝑀𝑆𝑃𝑡)𝑁п.р.

𝑡=1

𝑛п.р.

𝑖=1

,

де 𝐸𝑡(𝑖)

, МВт×год – обсяг активної електричної енергії, спожитий при

роботі в режимі синхронного компенсатора i-ою генеруючою одиницею ПДП

протягом базового періоду у годину t;

𝐼𝑀𝑆𝑃𝑡, грн/МВт×год (для першого та другого планових періодів після

запровадження нового ринку електричної енергії відповідно до Закону) –

6

середньозважена прогнозована оптова ринкова ціна електричної енергії за

останні 12 місяців функціонування Оптового ринку електричної енергії України,

що враховується ОСП при розрахунку ціни на допоміжну послугу з регулювання

напруги та реактивної потужності;

𝐼𝑀𝑆𝑃𝑡, грн/МВт×год (для третього та наступних планових періодів після

запровадження нового ринку електричної енергії відповідно до Закону) – ціна

небалансу у годину t;

𝑁п.р. – кількість годин роботи i-ої генеруючої одиниці ПДП у режимі

синхронного компенсатора у базовому періоді;

𝑛п.р. – кількість генеруючих одиниць ПДП, що здійснювали надання

допоміжної послуги з регулювання напруги та реактивної потужності у базовому

періоді.

Річний обсяг послуги з регулювання напруги та реактивної потужності

визначається за формулою

О = ∑(Q × Nп.р.)i, (МВар · год),

n

i=0

де Q, МВАр – діапазон реактивної потужності i-ої генеруючої одиниці

ПДП, що здійснювала надання допоміжної послуги з регулювання напруги та

реактивної потужності (сумарно на виробництво і на споживання реактивної

потужності)

5.3. Для забезпечення норми доходу у процесі надання допоміжної

послуги з регулювання напруги та реактивної потужності має враховуватись

рентабельність на рівні 2 %.

5.4. Надання (придбання) та формування ціни на допоміжну послугу з

регулювання напруги та реактивної потужності здійснюється виключно для

роботи генеруючих одиниць у режимі синхронного компенсатора.

6. Розрахунок ціни на допоміжну послугу із забезпечення відновлення

функціонування ОЕС України після системних аварій

6.1. Ціна допоміжної послуги із забезпечення відновлення

функціонування ОЕС України після системних аварій для генеруючої одиниці

ПДП розраховується шляхом ділення суми планових річних витрат та річного

планового прибутку від діяльності з надання допоміжної послуги із забезпечення

відновлення функціонування ОЕС України після системних аварій на

прогнозовану кількість годин у плановому періоді, протягом яких планується

надання відповідної допоміжної послуги та визначається за формулою

𝑃𝑟𝑏𝑠 =𝑌𝐶

Т× (1 + 𝑅𝑒𝑛𝑏𝑠),

де Prbs, грн/год – ціна допоміжної послуги з забезпечення відновлення

функціонування ОЕС України після системних аварій;

YC, грн – річні витрати генеруючої одиниці ПДП, пов’язані з наданням

7

допоміжної послуги із забезпечення відновлення функціонування ОЕС України

після системних аварій, перелік та величина яких надається ОСП ПДП;

Т – прогнозна кількість годин надання допоміжної послуги із

забезпечення відновлення функціонування ОЕС України після системних аварій

генеруючою одиницею протягом року, на який формується ціна на допоміжну

послугу із забезпечення відновлення функціонування ОЕС України після

системних аварій;

Renbs, % – рівень рентабельності у процесі надання допоміжної послуги


аварій, що забезпечується під час формування ціни на допоміжну послугу.

6.2. ПДП здійснює розрахунок ціни на допоміжну послугу із


відповідно до річних планових економічно обґрунтованих витрат, державних,

галузевих нормативів витрат ресурсів, техніко-економічних розрахунків,

кошторисів, з урахуванням ставок податків і зборів, цін на матеріальні ресурси

та послуги у плановому періоді, а також планового прибутку.

Для забезпечення норми доходу у процесі надання допоміжної послуги із


має враховуватись рентабельність на рівні 2 %.

Розрахунок ціни на допоміжну послугу із забезпечення відновлення

функціонування ОЕС України після системних аварій здійснюється ПДП на

підставі інформації наданої ОСП відповідно до додатку 2 до цієї Методики.

6.3. При здійсненні розрахунків ціни на допоміжну послугу із


ціни на паливно-мастильні матеріали, хімреагенти, необхідні комплектуючі

матеріали, запчастини та інші матеріали та послуги приймаються на підставі цін,

які склались на ринку України, комерційних пропозицій, договорів та інших

підтверджуючих документів з урахуванням зростання в межах індексу цін

виробників промислової продукції відповідно до основних прогнозних

макропоказників економічного і соціального розвитку України (сценарій 2) на

відповідний рік, схвалених постановою Кабінету Міністрів України.

6.4. Планування витрат на оплату праці для включення до структури ціни

допоміжної послуги із забезпечення відновлення функціонування ОЕС України

після системних аварій здійснюється з урахуванням положень чинного

законодавства України на підставі Порядку визначення витрат на оплату праці,

які враховуються у тарифах на розподіл електричної енергії, постачання

електричної енергії за регульованим тарифом, передачу електричної енергії

магістральними та міждержавними електричними мережами, виробництво

теплової та виробництво електричної енергії, затвердженого постановою

НКРЕКП від 26 жовтня 2015 року № 2645, із забезпеченням мінімальної

заробітної плати та інших гарантій з оплати праці, передбачених чинним

8

законодавством України. У разі необхідності збільшення чисельності

працівників, оплата праці яких включається до витрат на надання допоміжної

послуги із забезпечення відновлення функціонування ОЕС України після

системних аварій, ПДП подає ОСП відповідні пояснення та обґрунтування таких

змін.

6.5. Перехресне субсидіювання діяльності із надання допоміжної послуги


аварій за рахунок інших видів діяльності ПДП та навпаки забороняється.

6.6. Після аналізу розрахунку ціни, наданої ПДП ОСП відповідно до

пункту 6.2 цієї глави, ОСП приймає, шляхом укладення договору між ОСП та

ПДП, величину ціни допоміжної послуги із забезпечення відновлення

функціонування ОЕС України після системних аварій для подальших

розрахунків.

6.7. У разі наявності розбіжностей між ОСП та ПДП стосовно

розрахунку ціни допоміжної послуги із забезпечення відновлення

функціонування ОЕС України після системних аварій ПДП та ОСП мають право

звернуться до Регулятора із спільною заявою відповідно до Порядку

врегулювання спорів, які виникають між суб’єктами господарювання, що

провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджених

постановою НКРЕКП від _________ № _______ (далі – Правила).

6.8. Ціна допоміжної послуги із забезпечення відновлення

функціонування ОЕС України після системних аварій може переглядатись

(формуватись на інші періоди) на інші терміни у разі виникнення обставин, що

мають суттєвий вплив на витрати, пов’язані із наданням допоміжної послуги із

забезпечення відновлення функціонування ОЕС України після системних аварій,

та при виконанні умови, що визначається за формулою YCf

YCpl× 100% > PPI,

де YCf, грн – фактичні витрати ПДП для генеруючої одиниці, що

пов’язані з наданням допоміжної послуги із забезпечення відновлення

функціонування ОЕС України після системних аварій, за відповідний період;

YCpl, грн – планові витрати ПДП для генеруючої одиниці, що пов’язані з

наданням допоміжної послуги із забезпечення відновлення функціонування ОЕС

України після системних аварій, за відповідний період;

PPI, % – індекс цін виробників промислової продукції відповідно до

основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку

України (сценарій 1) на відповідний рік, схвалених постановою Кабінету

Міністрів України.

6.9. При виконанні умови, визначеної пунктом 6.8 цієї Методики, ПДП

подає відповідні пояснення та обґрунтування такого зростання відповідно до

пунктів 6.1 – 6.5 цієї глави.

9

6.10. Після отримання інформації, наданої відповідно до пункту 6.9

цієї глави, ОСП переглядає величину ціни допоміжної послуги із забезпечення

відновлення функціонування ОЕС України після системних аварій відповідно до

підпунктів 6.6 – 6.8 цієї глави.

Начальник

Управління енергоринку Ю.Власенко

Додаток 1

до Методики формування

цін на допоміжні послуги

ЗАЯВА

про встановлення (перегляд) ціни

на допоміжні послуги із______________________________

(вид допоміжної послуги)

______________________________________________________________

(найменування постачальника допоміжної послуги)

Прошу розглянути заяву та додані до неї документи про формування

(перегляд) ціни на допоміжну послугу із

______________________________________________________________


Підтверджую, що додані до заяви документи містять достовірну

інформацію.

До заяви додаються:_____________________________________

______________________________________________________________

(перелік документів)

Керівник ПДП із ________________________________________


Додаток 2

до Методики формування

цін на допоміжні послуги

Розрахунок ціни допоміжної послуги

із забезпечення відновлення функціонування

ОЕС України після системних аварій

№ Найменування показників Одиниця

виміру

Усього на

плановий

період

Послуга із забезпечення відновлення

функціонування ОЕС України після

системних аварій

попередній період плановий період

1

Планована кількість годин

надання допоміжної послуги із

забезпечення відновлення

функціонування ОЕС України

після системних аварій

год

2 Виробнича собівартість, у тому

числі: грн

2.1 сировина і допоміжні матеріали грн

2.2 витрати на оплату праці грн

2.3

єдиний внесок на

загальнообов'язкове державне

соціальне страхування

грн

2.4 амортизаційні відрахування грн

2.5 експлуатаційні витрати, ремонт грн

2.6 енергія зі сторони грн

2.7 інші витрати грн

3 Фінансові витрати (% за кредит) грн

4 Планований прибуток грн

5 Податок на прибуток грн

6 Нерозподілений прибуток, у тому

числі: грн

6.1 відрахування частини прибутку до

державного бюджету (дивіденди) грн

6.2 погашення кредитів грн

6.3 інше використання прибутку грн

7 Витрати на сплату податків та

зборів грн

8 Товарна продукція грн

9 Зміна товарної продукції (згідно з

актом перевірки тощо) грн

10

Ціна за надання допоміжної

послуги із забезпечення

відновлення функціонування ОЕС

України після системних аварій

грн/год

__________________________ ____________________

(П.І.Б., посада) (підпис)

Аналіз впливу проекту постанови НКРЕКП «Про затвердження Методики формування

цін на допоміжні послуги», що має ознаки регуляторного акта

І. Визначення проблеми

Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон) разом із запровадженням нового ринку електричної енергії передбачається запровадження ринку допоміжних послуг.

Згідно з нормами Закону, учасниками ринку допоміжних послуг є: 1) оператор системи передачі, який купує та/або використовує

допоміжні послуги; 2) постачальники допоміжних послуг, які пропонують та/або надають

допоміжні послуги. На ринку допоміжних послуг можуть придбаватися/надаватися

допоміжні послуги для забезпечення: 1) регулювання частоти та активної потужності в ОЕС України, а саме

забезпечення: резервів підтримки частоти (первинне регулювання); резервів відновлення частоти (вторинне регулювання); резервів заміщення (третинне регулювання); 2) підтримання параметрів надійності та якості електричної енергії в

ОЕС України, а саме: послуги з регулювання напруги та реактивної потужності; послуги із забезпечення відновлення функціонування ОЕС України

після системних аварій. Правилами ринку можуть бути передбачені інші допоміжні послуги. Запровадження ринку допоміжних послуг має на меті забезпечення

регулювання частоти та активної потужності, підтримання балансу потужності та енергії в ОЕС України та підтримання параметрів надійності та якості електричної енергії в ОЕС України.

Відповідно до норм Закону надання допоміжних послуг має відбуватись на конкурентних засадах і регулювання цін на такі послуги не має відбуватись, окрім випадків передбачених Законом.

Так, відповідно до частини першої статті 69 Закону, якщо обсяг запропонованої допоміжної послуги менший, ніж потреба оператора системи передачі у цій послузі, або якщо допоміжна послуга надається постачальниками допоміжних послуг, частка яких на ринку цих послуг або окремої частини ОЕС України з наявними системними обмеженнями перевищує встановлену Регулятором величину, Регулятор має право зобов'язати постачальника допоміжних послуг надавати допоміжну послугу за ціною, розрахованою за затвердженою Регулятором методикою.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 6 Закону до повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належить, крім іншого, затвердження методик (порядків) формування цін на допоміжні послуги.

Таким чином, з метою визначення алгоритму формування цін на ринку допоміжних послуг, який оператор системи передачі має використовувати при розрахунку цін на закупівлю допоміжних послуг при виникненні ситуації (-ій)

зазначених у частині десятій статті 69 Закону НКРЕКП розроблено проект постанови «Про затвердження Методики формування цін на допоміжні послуги», що має ознаки регуляторного акта (далі – регуляторний акт).

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

Групи (підгрупи) Так Ні Громадяни Так Держава Відсутній Суб'єкти господарювання

Так

ІІ. Цілі державного регулювання

Прийняття регуляторного акта дозволить забезпечити виконання вимог

Закону та визначити алгоритм формування цін на допоміжні послуги у разі виникнення ситуації (-ій) коли обсяг запропонованої допоміжної послуги менший, ніж потреба оператора системи передачі у цій послузі, або якщо допоміжна послуга надається постачальниками допоміжних послуг, частка яких на ринку цих послуг або окремої частини ОЕС України з наявними системними обмеженнями перевищує встановлену НКРЕКП величину.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

1. Визначення альтернативних способів

Вид альтернативи Опис альтернативи

Альтернатива 1 Збереження чинного

регулювання

Альтернатива є неприйнятною, оскільки на даний час відсутня будь яка методика формування цін на ринку допоміжних послуг, так як на даний час відсутній такий сегмент ринку електричної енергії як ринок допоміжних послуг.

Альтернатива 2

Відсутність регулювання

Реалізація зазначеної альтернативи негативно вплине на рівень витрат оператора системи передачі пов’язаних із закупівлею допоміжних послуг. Запровадження ринку допоміжних послуг без відповідної методики може стати передумовою для можливості зловживання домінуючим становищем на ринку допоміжних послуг.

Альтернатива 3 Обрана

Прийняття регуляторного акта

Реалізація регуляторного акта забезпечить виконання Закону та встановлення чіткого алгоритму формування цін на ринку допоміжних послуг, що в свою чергу надасть можливість запобігти зловживанням учасниками ринку домінуючим становищем на ринку допоміжних послуг.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

1) Оцінка впливу на сферу інтересів держави:

Вид альтернативи Вигоди Витрати


Збереження чинного регулювання

Відсутні.

Невідповідність чинного регулювання вимогам Закону, що не забезпечуватиме захист прав споживачів на оптимізацію витрат пов’язаних із закупівлею

допоміжних послуг.



Відсутні.

Відсутність механізмів державного регулювання (контролю) за ціноутворенням на ринку допоміжних послуг у випадках коли обсяг запропонованої допоміжної послуги менший, ніж потреба оператора системи передачі у цій послузі, або якщо допоміжна послуга надається постачальниками допоміжних послуг, частка яких на ринку цих послуг або окремої частини ОЕС України з наявними системними обмеженнями перевищує встановлену величину, може призвести до зловживанням домінуючим становищем відповідних учасників ринку.



Запровадження методологічного забезпечення ціноутворення на ринку допоміжних послуг у визначених в Законі випадках.

Відсутні.

2) Оцінка впливу на сферу інтересів громадян:



регулювання Відсутні.

Збільшення ризиків несення підвищених витрат пов’язаних із забезпеченням якості електроенергії.

Альтернатива 2 Відсутність

регулювання Відсутні.

Потенційне зловживання учасниками ринку домінуючим становищем та підвищення витрат на придбання допоміжних послуг.



Контроль за обґрунтованістю витрат пов’язаних із закупівлею допоміжних витрат.

Відсутні.

3) Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання:




Відсутні. Відсутні.



Відсутні. Відсутні.

Альтернатива 3 Врегулювання цінових питань Відсутні.

Обрана Прийняття

регуляторного акта

пов’язаних із закупівлею допоміжних послуг у випадках дефіциту пропозиції на ринку або зайняття домінуючого положення постачальником допоміжних послуг на ринку допоміжних послуг.

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу

досягнення цілей

Рейтинг результативності

(досягнення цілей під час вирішення

проблеми)

Бал результативності (за чотирибальною системою

оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала


регулювання 1

Не забезпечує досягнення поставленої мети



1 Не забезпечує досягнення поставленої мети



4 Дозволяє вирішити проблему самим ефективним шляхом


Вигоди (підсумок) Витрати (підсумок)

Обґрунтування відповідного місця

альтернативи у рейтингу



Відсутні. Відсутні. Альтернатива 1 не дозволяє вирішити поставлену задачу.



Відсутні. Найбільш витратна альтернатива.

Альтернатива 2 не дозволяє вирішити поставлену задачу.



Найбільш вигідна альтернатива.

Відсутні. Альтернатива 3 дозволяє вирішити поставлену задачу.


(досягнення цілей під час вирішення

проблеми)

Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від

альтернативи

Оцінка ризику зовнішніх

чинників на дію запропонованого

регуляторного

акта


регулювання Не вирішує визначену проблему Відсутній.

Альтернатива 2 Відсутність

регулювання Не вирішує визначену проблему Відсутній.



Врегулювання питання щодо методологічного забезпечення процесу ціноутворення на ринку допоміжних послуг у випадках дефіциту пропозиції на ринку або зайняття домінуючого положення учасником ринку на ринку допоміжних послуг.

Відсутній.

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної

проблеми Для досягнення поставленої мети пропонується прийняти постанову

НКРЕКП «Про затвердження Методики формування цін на ринку допоміжних послуг», що забезпечить виконання вимог Закону та встановить алгоритм форм цін на допоміжні послуги у випадках коли обсяг запропонованої допоміжної послуги менший, ніж потреба оператора системи передачі у цій послузі, або якщо допоміжна послуга надається постачальниками допоміжних послуг, частка яких на ринку цих послуг або окремої частини ОЕС України з наявними системними обмеженнями перевищує встановлену НКРЕКП величину.

Впливу зовнішніх факторів, що можуть мати негативний вплив на виконання вимог регуляторного акта, не очікується.

Характеристика механізму повної або часткової компенсації можливої шкоди у разі настання очікуваних наслідків дії акта не розроблялась, оскільки введення в дію положень регуляторного акта не призведе до настання будь-яких негативних наслідків.

Функції в частині здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта будуть здійснюватись державними органами, яким, відповідно до законодавства, надані такі повноваження.

VI. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта Строк дії акта необмежений. Він може бути змінений у разі внесення

відповідних змін до законодавства. VII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта Після набрання чинності постановою НКРЕКП «Про затвердження

Методики формування цін на допоміжні послуги» її результативність визначатиметься такими показником:

1) Дія акта не передбачає надходжень та/або видатків з/до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних з дією акта.

2) Кількість суб`єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта – дія акта поширюватиметься на

всіх суб`єктів господарювання, що провадитимуть діяльність з закупівлі/наданні допоміжних послуг.

3) Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб з основних положень акта – середній. Відповідно до вимог статті 15 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», проект постанови НКРЕКП «Про затвердження Методики розрахунку регульованих цін на допоміжні послуги», аналіз впливу рішення НКРЕКП, що містить ознаки регуляторного акта, та повідомлення про оприлюднення розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП в мережі Інтернет www.nerc.gov.ua.

НКРЕКП у межах компетенції надає необхідні роз’яснення щодо норм проекту постанови і надаватиме роз’яснення щодо застосування акта, який буде опубліковано в засобах масової інформації після його прийняття.

VIII. Очікувані результати прийняття регуляторного акта

Очікуваним результатом прийняття постанови НКРЕКП «Про затвердження Методики формування цін на допоміжні послуги» є встановлення алгоритму формування цін на допоміжні послуги у визначених Законом випадках. Голова НКРЕКП О. Кривенко

mailto:[email protected]

Documents

УТОЧНЕНО Обґрунтування ЄС....2018/12/07 · оприлюднено 19 вересня 2018 року. 16 листопада 2018 року відбулось відкрите