Планирование закупок на 2020-2022гг

и его особенности в РИС Закупки ПК

Докладчик: Кириллова Ольга Ивановна

Заместитель директора государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр организации закупок» Пермь, 2019

ПЛАН-ГРАФИК ЗАКУПОК 2019 г.

ПЛАН-ГРАФИК 2020-2022 гг.

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

ПЛАН ЗАКУПОК 2019-2021 гг.

Статья 16 Закона 44-ФЗ

Статья 21 Закона 44-ФЗ

ПП РФ от 05.06.2015 № 553 – федеральные заказчики

ПП РФ от 05.06.2015 № 554 – заказчики субъекта и муниципальные заказчики

НПА субъекта и местных администраций

Статья 18 Закона 44-ФЗПП РФ от 05.06.2015 № 555

В соответствии с ПП РФ от 30.09.2019

№ 1279 с 01 января 2020 г. признаются

утратившими силу:

ПП РФ № 552, 553, 554, 555, 1043, 1168

2

Статья 17 Закона 44-ФЗ

ПП РФ от 05.06.2015 № 552 – федеральные заказчики

ПП РФ от 21.11.2013 № 1043 – заказчики субъекта и муниципальные заказчики

НПА субъекта и местных администраций

Статья 18 Закона 44-ФЗ

ПП РФ от 05.06.2015 № 555

ПП РФ от 29.10.2015 № 1168

До 01.10.2019 (ЗАКОН 71-ФЗ), правила действуют до 31.12.2019 С 01.10.2019 (ЗАКОН 71-ФЗ),

но применяются к планированию

на 2020-2022 гг.

ПП РФ от 30.09.2019 № 1279

Обоснованной признается закупка,

осуществляемая в соответствии с положениями

статей 19,22 44-ФЗ

Единая нормативно-правовая база для всех

заказчиков -

ФОРМА ПЛАНА-ГРАФИКА на 2020-2022 гг

Сокращение трудозатрат

субъектов закупочного

процесса

Единообразие предметов

закупок и типовая

документация

Прозрачность процедур и

открытые данные

ИЗМЕНЕНИЯ :

1. Информация о заказчике

2. Информация о закупках товаров, работ, услуг на 20_ финансовый год и на плановый период 20__ и 20__ годов

3

N п/п Идентификац

ионный код

закупки

Объект закупки Планируемый год

размещения извещения

об осуществлении

закупки, направления

приглашения принять

участие в определении

поставщика (подрядчика,

исполнителя),

заключения контракта с

единственным

поставщиком

(подрядчиком,

исполнителем)

Объем финансового обеспечения, в том числе

планируемые платежи

Информация

о

проведении

обязательно

го

общественн

ого

обсуждения

закупки

Наименова

ние

уполномоч

енного

органа

(учреждени

я)

Наименовани

е

организатора

проведения

совместного

конкурса или

аукциона

Товар, работа, услуга по

Общероссийскому классификатору

продукции по видам экономической

деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)

(ОКПД2)

Наименова

ние

объекта

закупки

всего на

текущий

финансо

вый год

на плановый период последу

ющие

годы

Код Наименование на первый

год

на

второй

год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Всего для осуществления закупок,

в том числе по коду бюджетной классификации ___/

по соглашению от ____ N ____/по коду вида расходов ____- - -

Коды

полное наименование ИНН

КПП

организационно-правовая форма по ОКОПФ

форма собственности по ОКФС

место нахождения, телефон, адрес электронной почты по ОКТМО

полное наименование бюджетного, автономного учреждения, государственного, муниципального унитарного предприятия,

иного юридического лица, которому переданы полномочия государственного, муниципального заказчика <2>

ИНН

КПП

место нахождения, телефон, адрес электронной почты <3> по ОКТМО

единица измерения рубль по ОКЕИ 383

Единый документ – план-график закупок на срок

бюджета

План-график формируется в форме электронного

документа, кроме гос.тайны

Утверждается посредством подписания усиленной

квалифицированной электронной подписью лица,

имеющего право действовать от имени заказчика

Утверждается в течение 10 рабочих дней со дня,

следующего за днем доведения до заказчика объема

прав в денежном выражении на принятие и (или)

исполнение обязательств в соответствии с бюджетным

законодательством РФ (утверждения плана ФХД).

Дата размещения = дате утверждения

Исключается обоснование закупок при планировании

Размещается после прохождения положительного

контроля по ч.5 ст.99 Закона 44-ФЗ на непревышение

объема фин.обеспечения

Детализация позиций по КБК и КВР и автоматический

расчет итогов (отложенные сроки)

Меняется порядок формирования ИКЗ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 30.09.2019 № 1279

«Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок...»

ОТЛИЧИЯ НОВОЙ ФОРМЫ ПЛАНА-ГРАФИКА

В новой форме плана-графика всего 14 столбцов вместо прежних 33

4

Исключено внесение следующих сведений

НМЦК

Обоснование НМЦК

Обоснование предмета закупки

Описание объекта закупки

Планируемые платежи

Способ осуществления закупки

Аванс

Количество и объем ТРУ

Единица измеренияРазмер обеспечения заявки

Размер обеспечения исполнения контракта

Преимущества ОИ и УУИС

Ограничения по СМП/СОНКО

Национальный режим

Банковское сопровождение

Периодичность закупки

Планируемый срок окончания исполнения

контракта

Дополнительные требования к участникам

Сведения в новой форме плана-графика

Сведения о заказчике

Идентификационный код закупки (ИКЗ)

Наименование объекта закупки

Код(ы) и наименование по ОКПД 2

Планируемый год размещения извещения или заключения контракта с ЕП

Объем финанснового обеспечения (планируемые платежи) на текущий

финансовый год, плановый период, последующие годы

Обязательное общественное обсуждение закупки

Наименование уполномоченного органа

Наименование организатора совместной закупки

Общий объем финансового обеспечения по КБК/КВР/соглашению

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИКЗ

1-2(ГОД

РАЗМЕЩЕНИЯ)

23-26(ПОРЯДКОВЫЙ НОМЕР ЗАКУПКИ, ВКЛЮЧЕННЫЙ В ПЛАН-ГРАФИК)

3-22(ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ КОД

ЗАКАЗЧИКА - ИКУ)

34-36(КВР)

27-29(ПОРЯДКОВЫЙ НОМЕР ЗАКУПКИ

В ИЗВЕЩЕНИИ/КОНТРАКТЕ)

30-33(код ОКПД2)

Приказ Минфина России от 10.04.2019 № 55н

5

Приказ Мининэкономразвития России от 29.06.2015 № 422

(ОТМЕНЕН с 13.10.2019)

1-2(ГОД

РАЗМЕЩЕНИЯ)

23-26(ПОРЯДКОВЫЙ НОМЕР ЗАКУПКИ, ВКЛЮЧЕННЫЙ В ПЛАН ЗАКУПОК)

3-22(ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ КОД

ЗАКАЗЧИКА - ИКУ)

34-36(КВР)

27-29(ПОРЯДКОВЫЙ НОМЕР ЗАКУПКИ, ВКЛЮЧЕННОЙ В ПЛАН-ГРАФИК)

30-33(код ОКПД2)

ОСОБЕННОСТИ ВКЛЮЧЕНИЯ ПОЗИЦИЙ В ПЛАН-ГРАФИК 2020-2022 гг

Детализация позиций плана-графика (1 позиция – 1 извещение) – право заказчика

ОКПД2 (детализация не ниже группы товаров (работ, услуг) – 4 разряда. Допускается указание одного или нескольких кодов такого классификатора)

Срок (периодичность) закупки = год размещения извещения, направления приглашения, заключения контракта с ЕП

Описание объекта закупки только по ОКПД2 (исключается КТРУ)

Детализация позиций плана-графика по КБК, КВР (отложенные сроки)

Отдельными закупками в план-график включается информация:

а) о закупке работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;

б) о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта;

в) о каждом лоте, выделяемом в соответствии с Законом 44-ФЗ;

г) о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п.7 ч.2 ст.83, п.3 ч.2 ст.83.1 и особые/малые закупки в размере годового объема финансового обеспечения

д) о закупке, подлежащей общественному обсуждению в соответствии с Законом 44-ФЗ (свыше 1 млрд. руб.)

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВКЛЮЧЕНИЯ ПОЗИЦИЙ В ПЛАН-ГРАФИК на 2020-2022 гг

7

1 позиция плана-графика = 1 извещение (приглашение) или 1 контракт с ЕП, за исключением «особых закупок»

Срок (периодичность) закупки = мм.гг размещения извещения (дата заключения контракта с ЕП) + срок исполнения контракта

ОКПД2 – 4 разряда. Указывается такое количество кодов ОКПД2, какое содержится в выбранной ветке КПГЗ

(множественность позиций)

Способ определения поставщика указывается в обязательном порядке

ОЗ ДОЗ ЛОТ

8

ФОРМИРОВАНИЕ ПОЗИЦИИ ПЛАНА-ГРАФИКА В РИС ЗАКУПКИ ПК

8

Иванов

9

СПЕЦИФИКАЦИЯ В ЛОТЕ

В блоке «Спецификации» содержится информация о закупаемых товарах, работах, услугах.

Ввод спецификации является обязательным для всех лотов, за исключением малых закупок

2 варианта заполнения блока «СПЕЦИФИКАЦИЯ»

1. УКАЗАТЬ ТОЛЬКО КПГЗ 2. ДОБАВИТЬ СПЕЦИФИКАЦИЮ

Возможно указание одной или нескольких позиций КПГЗ без

указания конкретных позиций СПГЗ и заполнения всех данных

спецификации. Указание конкретных позиций СПГЗ с заполнением

данных спецификации будет доступно после публикации лота в

плане-графике и обязательно для формирования закупки

Необходимо на этапе создания лота заполнить все

обязательные поля карточки спецификации. Изменение

данных спецификации будет доступно после публикации лота

в плане-графике.

После публикации лота

в плане-графике изменение

позиций КПГЗ и СПГЗ

в созданных спецификациях

доступно только в пределах ветки

КПГЗ, указанной при публикации

плана-графика

9

БЛОК «ФИНАНСИРОВАНИЕ»

В блоке «Финансирование» содержится информация об источниках финансирования, используемых для осуществления закупки

Указание источников финансирования и сумм по ним обязательно при формировании лота

При публикации лота в плане-графике указывается объем финансового обеспечения в разрезе источников финансирования

Указание НМЦК/НМЦЕ с обоснованием будет доступно после публикации лота в плане-графике

При публикации лота в плане-графике указывается объем финансового обеспечения в разрезе источников финансирования

После публикации лота в плане-графике НМЦК/НМЦЕ в извещении (цена контракта с ЕП) не должна превышать сумму

финансового обеспечения в лоте, опубликованном в плане-графике, по соответствующему источнику финансирования

10

БЛОК «ФИНАНСИРОВАНИЕ»

Указание источников финансирования на 2020, 2021, 2022 и последующие годы

Блок «Сведения об НПА и планируемом объеме средств на осуществление закупки» отображается, в случае если в блоке «Финансирование» выбран источник с годом, превышающим год трехлетнего периода.

В блоке должны быть указаны сведения об НПА, обосновывающих использование средств, выходящих за трехлетний период.

11

БЛОК «ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ»

В блоке «Общественное обсуждение» содержится информация об обязательности общественного обсуждения закупки

Блок отображается только если объем финансового обеспечения лота превышает 1 млрд руб., закупка не является «особой»

По умолчанию в поле «Обязательность общественного обсуждения» устанавливается значение «Нет» и необходимо выбрать

значение в поле «Причина отсутствия необходимости общественного обсуждения»

Если существует необходимость общественного обсуждения, в поле «Обязательность общественного обсуждения» установить

значение «Да»

12

Постановление Правительства РФ от 11.12.2019

№ 1635 «Об утверждении Правил проведения

обязательного общественного обсуждения

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд»

Постановление вступает в силу с 01.01.2020

изменения

в исключения попали закупки на выполнение работ по

строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу

объекта капитального строительства если НМЦК не

превышает 2 миллиарда рублей - т.е. в этом случае

общественное обсуждение не проводится

РАЗМЕЩЕНИЕ ПЛАНА-ГРАФИКА

План-график

формируется

в форме электронного

документа

(за исключением

гос.тайны)

по форме согласно

приложению

к постановлению

Правительства РФ от

30.09.2019 № 1279

и утверждается

посредством

подписания усиленной

квалифицированной

электронной подписью

лица, имеющего право

действовать от имени

заказчика

(подписание плана-

графика электронной

подписью

руководителя, либо

внесение изменений

в полномочия

контрактного

управляющего)

13

2021

2020

2022

2125942004834594201001000100

00000242

2225942004834594201001000100

00000242

2025942004834594201001000100

00000242

ИНТЕГРАЦИЯ С ЕИС

14

В целях минимизациии ошибок, возникающих при интеграции РИС ЗАКУПКИ ПК и ЕИС,

необходимо соблюдать рекомендации

Проблемы при отправке объектов из РИС ЗАКУПКИ ПК в ЕИС

Любые объекты, направленные на публикацию в ЕИС с 16.12.2019, остаются в статусе

"Отправлен на публикацию"/"Регистрация внесённых изменений", в блоке Обмен с ЕИС не появляется запись.

На стороне ЕИС ведутся работы по устранению проблемы, о решении будет сообщено дополнительно.

Обращаем внимание, если в блоке обмена с ЕИС появилась запись с ошибкой публикации, но объект при этом появился в ЛК ЕИС, то необходимо удалить объект в ЛК

ЕИС и повторить отправку из РИС ЗАКУПКИ ПК.

В РИС ЗАКУПКИ ПК объект должен сменить статус на "Ожидает размещения в ЕИС" - только в этом случае можно размещать объект в ЛК ЕИС и отправлять на

контроль финансового органа.

При необходимости, отправку/удаление нужно повторить несколько раз.

Если объект будет размещен в ЛК ЕИС, а в РИС ЗАКУПКИ ПК будет находиться в статусе "Ошибка публикации"/

"Отказ в регистрации ЕИС", то сведения о публикации не будут загружены в РИС ЗАКУПКИ ПК, и понадобится связывание данных между системами. Это потребует

обращения в техническую поддержку и дополнительного времени на обработку обращения. В случае с контрактом, такая ошибка препятствует выгрузке в АЦК-Финансы ЭД

"Договор"/ ЭД "Сведения об обязательствах АУ/БУ" - соответственно, регистрация контракта в АЦК-Финансы также будет невозможна.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН-ГРАФИК

15

Планы-графики подлежат изменению при необходимости в случаях:

• приведения их в соответствие в связи с изменением документов о нормировании;

• приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика финансирования;

• реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки

• использования экономии, полученной при осуществлении закупки;

• уточнения информации об объекте закупки;

• исполнения предписания органов контроля;

• признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся;

• расторжения контракта;

• возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно

При внесении изменений в план-график в ЕИС размещается новая редакция плана-графика с указанием даты внесения таких изменений.

Датой внесения изменений считается дата утверждения таких изменений.

Внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения извещения (направления приглашения)

либо заключения контрактаДата

публикации

плана-графика

1 день ждем!!!Дата публикации извещения

(заключения контракта с ЕП)

МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Проведение обучающих мероприятий для государственных и муниципальных заказчиков

Обучение по работе в РИС Закупки ПК

Электронные курсы в Системе дистанционного обучения ПК sdo.permkrai.ru

Инфо-киоск

Часто задаваемые вопросы goszakaz2.permkrai.ru, раздел «Муниципальные закупки»

Оперативное информирование об интеграционных ошибках посредством уведомлений в РИС Закупки ПК

Видеоролики по работе в РИС Закупки ПК (планирование на 2020-2022 гг.)

Телефонные, очные, онлайн, выездные консультации по работе в РИС Закупки ПК

16

Информация об обучении

https://goszakaz2.permkrai.ru/open/ris/ris-news/538/page

ГБУ «ЦОЗ»

СПАСИБО за ВНИМАНИЕ!