5
62 Финно угорский мир. 2015. № 2 Реформирование аграрного сектора эко- номики России привело к коренным изме- нениям его структуры, формированию раз- нообразных форм хозяйствующих субъек- тов, основанных на частной собственности и принципах экономической самостоятель- ности. К настоящему времени в агропро- мышленном комплексе России сформиро- валась многоукладная сельская экономика, которая характеризуется органичным соче- танием крупных и малых форм хозяйство- вания. К малым формам хозяйствования в сель- ской местности относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сель- скохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйствен- ные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с чис- ленностью работающих до 100 чел. [2]. Особое место в многоукладной аграрной экономике занимают крестьянские (фер- мерские) и личные подсобные хозяйства. Эти формы хозяйствования, отличающие- ся юридически, близки по своей сути, так как являются семейно-индивидуальными формами. Их институциональными основа- ми выступают реформирование собствен- ности, совершенствование правового режи- ма земель и имущества, определение их ме- ста и роли в социально-экономической жиз- ни общества [5, 10]. © Потапова Л. Н., Потапов С. В., 2015 Л. Н. ПОТАПОВА, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и организации производства ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н. П. Огарёва» С. В. ПОТАПОВ, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н. П. Огарёва» (г. Саранск, РФ) МАЛЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ИСТОРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ (1990–2014 гг.) Исторический отечественный и зарубеж- ный опыт свидетельствует о том, что се- мейное крестьянское хозяйствование – это не просто одна из форм организации аграр- ного производства, а нечто большее: это ми- ровоззрение людей, образ их жизни, способ существования в неразрывной связи с ми- ром живой природы [5, 24]. Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции и оказывают существенное вли- яние на продовольственную ситуацию в стране. В 2013 г. в индивидуально-семейном секторе было произведено 90,0 % картофе- ля, 84,0 – овощей, 33,0 – скота и птицы на убой, 54,0 – молока, 21,9 – яиц, 68,2 % шер- сти. Удельный вес в валовой продукции сельского хозяйства России возрос с 26,3 % в 1990 г. до 51,3 % в 2013 г. [7]. Современная социально-экономическая ситуация в сельских поселениях Респу- блики Мордовия характеризуется нако- пившимися проблемами, препятствующи- ми переходу к их устойчивому развитию. Обострившиеся с началом реформ кризис- ные явления не преодолены до сих пор. Ухудшаются демографическая ситуация и экологическая обстановка, разрушается со- циальная инфраструктура, снижается про- должительность жизни населения. На протяжении последних лет чис- ленность сельского населения Респу-

Финно угорский мир. 2015. № 2 МАЛЫЕ ФОРМЫ …csfu.mrsu.ru/arh/2015/2/62-66.pdf · экологическая обстановка, разрушается

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Финно угорский мир. 2015. № 2 МАЛЫЕ ФОРМЫ …csfu.mrsu.ru/arh/2015/2/62-66.pdf · экологическая обстановка, разрушается

62

Финно–угорский мир. 2015. № 2

Реформирование аграрного сектора эко-номики России привело к коренным изме-нениям его структуры, формированию раз-нообразных форм хозяйствующих субъек-тов, основанных на частной собственности и принципах экономической самостоятель-ности. К настоящему времени в агропро-мышленном комплексе России сформиро-валась многоукладная сельская экономика, которая характеризуется органичным соче-танием крупных и малых форм хозяйство-вания.

К малым формам хозяйствования в сель-ской местности относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сель-скохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйствен-ные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с чис-ленностью работающих до 100 чел. [2].

Особое место в многоукладной аграрной экономике занимают крестьянские (фер-мерские) и личные подсобные хозяйства. Эти формы хозяйствования, отличающие-ся юридически, близки по своей сути, так как являются семейно-индивидуальными формами. Их институциональными основа-ми выступают реформирование собствен-ности, совершенствование правового режи-ма земель и имущества, определение их ме-ста и роли в социально-экономической жиз-ни общества [5, 10].

© Потапова Л. Н., Потапов С. В., 2015

Л. Н. ПОТАПОВА,кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и организации производства ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н. П. Огарёва»

С. В. ПОТАПОВ,кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н. П. Огарёва» (г. Саранск, РФ)

МАЛЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ИСТОРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ (1990–2014 гг.)

Исторический отечественный и зарубеж-ный опыт свидетельствует о том, что се-мейное крестьянское хозяйствование – это не просто одна из форм организации аграр-ного производства, а нечто большее: это ми-ровоззрение людей, образ их жизни, способ существования в неразрывной связи с ми-ром живой природы [5, 24].

Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции и оказывают существенное вли-яние на продовольственную ситуацию в стране. В 2013 г. в индивидуально-семейном секторе было произведено 90,0 % картофе-ля, 84,0 – овощей, 33,0 – скота и птицы на убой, 54,0 – молока, 21,9 – яиц, 68,2 % шер-сти. Удельный вес в валовой продукции сельского хозяйства России возрос с 26,3 % в 1990 г. до 51,3 % в 2013 г. [7].

Современная социально-экономическая ситуация в сельских поселениях Респу-блики Мордовия характеризуется нако-пившимися проблемами, препятствующи-ми переходу к их устойчивому развитию. Обострившиеся с началом реформ кризис-ные явления не преодолены до сих пор. Ухудшаются демографическая ситуация и экологическая обстановка, разрушается со-циальная инфраструктура, снижается про-должительность жизни населения.

На протяжении последних лет чис-ленность сельского населения Респу-

Page 2: Финно угорский мир. 2015. № 2 МАЛЫЕ ФОРМЫ …csfu.mrsu.ru/arh/2015/2/62-66.pdf · экологическая обстановка, разрушается

63

ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИблики Мордовия неуклонно уменьша-ется; на 1 января 2014 г. она составляла 319,4 тыс. чел., или 39,3 % всего населе-ния региона. По сравнению с 1990 г. про-изошло сокращение на 97,2 тыс. чел., или на 23,0 %. Характерно, что в опустоше-нии сельских территорий все больший вес приобретает естественная убыль, что уси-ливает несоответствие между численно-стью населения и размерами сельских тер-риторий. В настоящее время в сельской местности смертность почти в 2,2 раза превышает рождаемость; рождаемость на 12,0 % ниже, а смертность – в 1,5 раза выше, чем в городе. В 2013 г. в республике коэффициент естественной убыли сельско-го населения составлял 10,9 на 1 000 чел., городского – 3,0. Растет число населенных пунктов без проживающего населения: на 1 января 2011 г. их насчитывалось 52 (в 2010 г. – 34). Из 1 248 сельских населен-ных пунктов Мордовии 601 (48,2 %) отно-сится к категории мелких с числом жителей до 100 чел., в том числе 214 (17,2 %) населен-ных пунктов с численностью до 10 чел. [6].

Ускоренное сокращение сельского на-селения стало причиной увеличения не-используемых земельных ресурсов, что, в свою очередь, привело к несоответствию размещения трудовых ресурсов села и тре-буемых объемов сельскохозяйственно-го производства. Усиливающееся из года в год влияние названных выше факторов гро-зит региону снижением продовольствен-ной безопасности и уровня самообеспече-ния продуктами питания, что требует осо-бого внимания со стороны государства и местных органов власти к разработке меро-приятий по сохранению сельских террито-рий [1].

На наш взгляд, развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хо-зяйств является важнейшим условием обе-спечения устойчивости развития сельских территорий, что подтверждают их опреде-ляющие функции:

– экономические: производство, перера-ботка и сбыт аграрной продукции; развитие подсобной деятельности; получение основ-ного и дополнительного доходов для семьи; финансовая независимость; специализа-

ция в трудоемких маломеханизированных процессах; использование производитель-ных сил, недоступных общественному хо-зяйству; высокая устойчивость в периоды аграрных кризисов; формирование конку-рентной среды в многоукладной аграрной экономике;

– социальные: обеспечение работой ос-новной части занятого в сельском хозяй-стве населения и создание новых рабочих мест; закрепление кадров на селе; сокраще-ние времени на передвижение к месту ра-боты; формирование и развитие предпри-нимательских навыков сельских жителей; повышение уровня жизни сельского насе-ления путем увеличения собственных до-ходов; создание сельского среднего класса; участие трудом и денежными средствами в социальном развитии деревни, района, в котором расположено семейное хозяйство; повышение социальной стабильности;

– экологические: производство экологи-чески чистой продукции; рациональное ис-пользование земельных угодий, последова-тельное повышение и сохранение плодоро-дия; формирование ландшафтов сельских территорий; включение в оборот неисполь-зуемых земель и повышение их качества; утилизация бытовых и производственных отходов;

– рекреационные: чередование различ-ных видов труда и отдыха; быстрое восста-новление и поддержание работоспособно-сти и физического здоровья за счет исполь-зования природных ресурсов; активный и здоровый образ жизни; улучшение условий для воспроизводства рабочей силы; повы-шение качества жизни сельского населения;

– нравственно-воспитательные (эстети-ческие): воспитание детей в традициях тру-долюбия, нравственности и общечелове-ческих ценностей, бережного отношения к природе; способствование преемствен-ности поколений; заинтересованность в обучении сельскохозяйственным професси-ям и выработке навыков сельскохозяйствен-ного труда; гармоничное развитие лично-сти; творческое отношение к работе, повы-шение культуры сельского быта; общение с природой, животными, близость к зем-ле, восприятие красоты и биосферы; сохра-

Page 3: Финно угорский мир. 2015. № 2 МАЛЫЕ ФОРМЫ …csfu.mrsu.ru/arh/2015/2/62-66.pdf · экологическая обстановка, разрушается

64

Финно–угорский мир. 2015. № 2

нение сельских традиций и образа жизни [5, 26; 8, 12].

На современном этапе развития аграр-ной экономики Республики Мордовия пре-обладающей формой хозяйствования явля-ются сельскохозяйственные организации, на долю которых приходится около 50,0 % производимой сельскохозяйственной про-дукции (таблица). Тем не менее, крестьян-ские (фермерские) и личные подсобные хозяйства играют особую роль. За пери-од аграрных преобразований их доля в об-щем объеме вырабатываемой сельскохозяй-ственной продукции колебалась в среднем от 32,0 до 63,0 %, а в настоящее время со-ставляет 43,2 %. Здесь наблюдается устой-чивая тенденция снижения производства продуктов растениеводства, особенно кар-тофеля (8,5 %) и овощей (16,0 %) – сельско-хозяйственных культур, характерных имен-но для этой категории хозяйств.

За анализируемый период производство продукции сельского хозяйства в крестьян-ских (фермерских) хозяйствах увеличилось на 6,6 %. Наметились положительные тен-денции в производстве отдельных сельско-хозяйственных продуктов: зерна – на 7,4 %, картофеля – на 3,6, молока – на 3,2 % [6].

На наш взгляд, увеличению доли кре-стьянских (фермерских) хозяйств в струк-туре сельскохозяйственной продукции спо-

собствовало в первую очередь повышенное внимание со стороны государства к этой форме хозяйствования как одной из пер-спективных. Государственная поддержка малых форм хозяйствования в рамках реа-лизации действующих ведомственных це-левых программ «Развитие семейных жи-вотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» и «Поддержка на-чинающих фермеров» привела к значи-тельному увеличению и обновлению име-ющихся ресурсов, использованию в произ-водстве современной техники и новейших технологий. На поддержку семейных живот- новодческих ферм было направлено 82,1 млн руб. бюджетных средств, в том чис-ле из федерального бюджета – 55,8 млн руб. Участниками программы стали 13 ферме-ров. В программе «Поддержка начинающих фермеров» участвуют 57 крестьянских (фер-мерских) хозяйств. На эти цели выделено 45,3 млн руб. бюджетных средств, из них 38,5 млн руб. – средства федерального бюд-жета. Также оказывается поддержка по оформлению земельных участков в соб-ственность. В 2013 г. на нее было выделе-но 3,1 млн руб., в том числе из федераль-ного бюджета – 2,1 млн руб. Благодаря это-му крестьянскими (фермерскими) хозяй-ствами было оформлено в собственность 3,6 тыс. га сельхозугодий. В 2014 г. по про-

Изменение удельного веса малых форм хозяйствования Республики Мордовия в объемах производства основных сельскохозяйственных продуктов в 1998–2012 гг., %

Показатели Сельхозпредприятия Личные подсобные хозяйства

Крестьянские (фермерские) хозяйства

1998 г. 2004 г. 2012 г. 1998 г. 2004 г. 2012 г. 1998 г. 2004 г. 2012 г.Структура всей продукции сельского хозяйства

40,0 41,2 47,9 57,7 56,7 43,2 2,3 2,1 8,9

Зерно (в массе после доработки)

95,3 91,3 87,3 – – 0,6 4,7 8,7 12,1

Сахарная свекла (фабричная)

99,0 94,0 95,7 – 1,1 0,7 1,0 4,9 3,6

Картофель 2,8 2,2 7,7 96,7 97,6 88,2 0,5 0,2 4,1Овощи 10,6 18,1 26,3 88,7 81,2 72,7 0,7 0,7 1,0Скот и птица (в убойной массе)

36,6 43,6 78,3 62,5 54,5 20,8 0,9 1,9 0,9

Молоко 45,7 45,9 62,3 52,8 51,9 33,0 1,5 2,2 4,7Яйца 63,1 70,9 91,2 36,8 29,1 8,4 0,1 0,1 0,4Шерсть 17,3 2,8 – 82,1 97,2 100 0,6 – –

Page 4: Финно угорский мир. 2015. № 2 МАЛЫЕ ФОРМЫ …csfu.mrsu.ru/arh/2015/2/62-66.pdf · экологическая обстановка, разрушается

65

ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИграмме «Развитие семейных животноводче-ских ферм на базе крестьянских (фермер-ских) хозяйств» построено 10 семейных жи-вотноводческих ферм; по программе «Под-держка начинающих фермеров» оказана поддержка 38 сельским предпринимателям.

Кроме того, в регионе реализуется Госу-дарственная программа устойчивого разви-тия сельских территорий Республики Мор-довия на 2014–2017 годы и на период до 2020 года. В связи с этим в 2014 г. введено 16 тыс. м2 жилья, в сельских населенных пунктах построено 45 км локальных водо- проводов, 6 км газовых сетей, 2 фельдшерско-акушерских пункта, 2 плоскостных спор-тивных сооружения. Будет продолжена реа-лизация мероприятий по комплексной ком-пактной застройке сельских поселений. На указанные цели планируется направить 706,4 млн руб., в том числе из федерального бюджета – 265 млн руб. [3].

Хотя государственное регулирование субъектов малого агропроизводства харак-теризуется возрастающей активностью, но до сих пор в аграрной политике в недоста-точной степени учитывается дифференци-ация крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, а традиционная прак-тика распределения ограниченных бюджет-ных средств не в полной мере отвечает их потребностям [1, 14].

Кроме того, на должном уровне не ре-шаются и вопросы создания сельской ин-фраструктуры, необходимой для поддержа-ния социального баланса между городом и сельской местностью.

Решению указанных проблем будет спо-собствовать система поддержки малых форм хозяйствования, охватывающая все уровни по вертикали: федеральный, респу-бликанский и местный. Необходимо также учитывать и уровень субъекта хозяйство-вания, добиваясь не столько передачи ма-лым формам хозяйствования финансовых материально-технических и иных ресурсов, сколько создания благоприятных экономи-ческих, правовых, социальных, организа-ционных условий для эффективного их раз-вития.

Поддержка малых хозяйствующих субъ-ектов – это прежде всего создание таких

условий, которые положительно и благо-творно влияют на их развитие и хозяйствен-ную деятельность. По нашему мнению, к ним относятся:

– сохранение и развитие человеческого потенциала, что предполагает, с одной сто-роны, улучшение условий жизни на селе и качества социальной среды, обеспечение возможностей для развития способностей каждого человека, а с другой – повышение конкурентоспособности человеческого ка-питала и обеспечивающих его социальных секторов экономики;

– формирование современной институ-циональной среды, стимулирующей пред-принимательскую активность и привлече-ние капитала и позволяющей малым фор-мам хозяйствования оставаться неотъемле-мой частью многоукладной сельской эконо-мики;

– всесторонняя кооперация и интеграция малых форм хозяйствования друг с дру-гом и с сельскохозяйственными и промыш-ленными предприятиями и организациями, осуществляющими заготовку, хранение, промышленную переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, а так-же в сферах приобретения и совместного использования сельскохозяйственной тех-ники, сервисного обслуживания, оказания маркетинговых и консалтинговых услуг;

– совершенствование и развитие инже-нерной инфраструктуры: развитие телеком-муникаций, строительство и реконструкция дорог, обеспечение населенных пунктов газо- и водоснабжением и др.;

– совершенствование и развитие соци-альной инфраструктуры: улучшение каче-ства торгового, бытового и культурного об-служивания сельского населения, строи-тельство новых школ, детских садов, со-временных медицинских пунктов, предо-ставление жилья молодым специалистам, улучшение качества образовательных услуг в сельской местности, благоустроенность жилищного фонда и т. д.;

– формирование информационно-кон-сультационной базы для обеспечения по-требностей сельских предпринимателей, переработчиков сельскохозяйственной про-дукции и других партнеров по агробизнесу;

Page 5: Финно угорский мир. 2015. № 2 МАЛЫЕ ФОРМЫ …csfu.mrsu.ru/arh/2015/2/62-66.pdf · экологическая обстановка, разрушается

66

Финно–угорский мир. 2015. № 2

– содействие инновационно-инвестици-онной деятельности сельскохозяйственных предприятий региона и оказание им помо-щи по планированию хозяйственной дея-тельности, разработке бизнес-планов, поис-ку инновационных технологий и инвесто-ров;

– создание специализированного оптово-распределительного центра современно-го формата, осуществляющего посредни-ческие функции между хозяйствующими субъектами в аграрной экономике, с одной стороны, и торговыми сетями – с другой. Он позволит осуществлять закупку и пере-работку сельскохозяйственной продукции,

формирование товарных партий для реали-зации через торговые сети, что будет спо-собствовать решению ряда проблем, суще-ствующих сегодня в отношениях между сельскохозяйственными организациями и крупными торговыми сетями.

Таким образом, перспективное развитие малых форм хозяйствования как свобод-ного предпринимательства является важ-нейшим условием преодоления социально-экономического кризиса на селе, служит за-логом выживаемости сельского населения и ведет к стабилизации сельской экономики, формированию ее рациональной структуры и конкурентной среды.

1. Волобуева, Т. А. Развитие малых форм хозяй-ствования в аграрном секторе экономики : автореф. дис. ... канд. экон. наук / Т. А. Во-лобуева. – Орел, 2013. – 24 с.

2. Государственная программа развития сель-ского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы / Министерство сельского хозяйства и про-довольствия Республики Мордовия [Элек-тронный ресурс]. – Официальный интернет-портал. – Режим доступа: http://agro.e-mordo-via.ru.

3. Министерство сельского хозяйства и про-довольствия Республики Мордовия [Элек-тронный ресурс]. – Официальный интернет-портал. – Режим доступа: http://agro.e-mordo-via.ru.

4. Министерство сельского хозяйства Россий-ской Федерации [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал. – Режим доступа: http://www.mcx.ru/.

5. Потапова, Л. Н. Повышение экономической эффективности малого агропроизводства : дис. ... канд. экон. наук / Л. Н. Потапова. – Йошкар-Ола, 2005 – 249 с.

6. Территориальный орган Федеральной служ-бы государственной статистики по Рес-публике Мордовия [Электронный ресурс]. – Официальный сайт. – Режим доступа: http://mrd.gks.ru.

7. Федеральная служба государственной ста-тистики [Электронный ресурс]. – Офи-циальный сайт. – Режим доступа: http://www.gks.ru.

8. Юров, Е. В. Устойчивость развития малых форм хозяйствования на сельских территориях : автореф. дис. ... канд. экон. наук / Е. В. Юров. – Воронеж, 2013. – 23 с.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК BIBLIOGRAPHY

Поступила 15.03.2015

1. Volobueva, T. (2013) Development of small enterprises in the agricultural sector, Abstract of the dissertation (Candidate of Economic Sciences), Orel.

2. State program of agricultural development and regulation of agricultural products, raw materi-als and food for 2013–2020, Ministry of Agri-culture and Food of the Republic of Mordovia, available: http://agro.e-mordovia.ru.

3. The Ministry of Agriculture and Food Supplies of the Republic of Mordovia, available: http://agro.e-mordovia.ru.

4. The Ministry of Agriculture of the Russian Fe-deration, available: http://www.mcx.ru/.

5. Potapovа, L. (2005) The increase of economic efficiency of small agricultural production, abstract of the dissertation (Candidate of Eco-nomic Sciences), Yoshkar-Ola.

6. The territorial body of the Federal State Sta-tistics Service of the Republic of Mordovia, available: http://mrd.gks.ru.

7. Federal State Statistics Service, available: http://www.gks.ru.

8. Yurov, E. (2013) Sustainability of small farms in rural areas, abstract of the dissertation (Candi-date of Economic Sciences), Voronezh.