Добро управление 2 · 2 Добри институции за добри резултати – ОП „Добро управление“ 3 Добри решения

Добро управление 2.0

д-р Антон Герунов

Началник на Политическия кабинет на заместник министър-председателя по коалиционна политика и държавна администрация

Секретар на Съвета за административната реформа

29.4.2015 г. 1

Съдържание

2 29.4.2015 г. Политически кабинет на Заместник министър-председателя

по коалиционна политика и държавна администрация

Управление на

процесите

Управление на взимането на

решения

Управление на активите

Резултати


3

Рационално управление на активите в администрацията 1

Добри институции за добри резултати – ОП „Добро управление“ 2

Добри решения чрез повече прозрачност 3

29.4.2015 г. Политически кабинет на Заместник министър-председателя


Интегрирана информационна система на държавната администрация

4

• Осигуряване на публичност, наблюдение и контрол върху организацията и дейността на администрацията за постигане на ефективност в нейната работа;

• Осигуряване стандартизираното, навременно и качествено предоставяне информация от централните и териториални органи;

• Еднократно въвеждане на информация и нейното многократното използване;

• Обединява 4 съществуващи системи: Административен регистър, Система за самооценка на административното обслужване, Списък с унифицираните административни услуги и Информационната система за попълване на отчетите за дейността и състоянието на администрацията;

• Интеграция с Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация (ЕИСУЧРДА).

ИИСДА се разработва по Оперативна програма «Административен капацитет». Краен срок: ноември 2015 г.



5

Единна информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация



• Единен източник на информация за управлението и състоянието на човешките ресурси в държавната администрация;

• Възможност за допълняемост на функционалности на ЕИСУЧРДА в съответствие с провежданите политики и промените в нормативната уредба;

• Бързо генериране на различни справки за дейността по управление на човешките ресурси;

• Спестяване на време, ресурси и намаляване на хартиените документи при администриране на дейностите за управление на служителите;

• Прозрачни автоматизирани процедури за подбор, оценка на изпълнението, управление на обученията;

• Миграция на данни и обучение на потребителите: юни-август 2015 г.

ЕИСУЧРДА се разработва по Оперативна програма «Административен капацитет». Ще бъде централизирана и разположена на сървъри на МС. Права за ползване имат всички администрации.

Визия за прозрачни назначения

6 29.4.2015 г.

Обективност и прецизност на подбора, базиран на компетентностния модел

Прилагане на принципа на конкурентното начало

Подобряване прозрачността на назначенията

Гарантиране на необходимото ниво на общи компетентности за работа в държавната администрация

Политически кабинет на Заместник министър-председателя по коалиционна политика и държавна администрация

Централизиран конкурс за подбор на държавни служители

7

Онлайн платформа

Външни кандидати

Преназна-чаване и

повишаване

База данни от кандидати

Ръководите-лите на админи-страции

избират от общ пул

Избор

Втори децентрализиран етап на подбор




8






Оптимизираме процесите в администрацията

1. Пълен одит и оптимизация на

административните услуги и регистри

9 29.4.2015 г.

2. Реинжинеринг на работните процеси

3. Внедряване на приоритетни

електронни услуги


Основни структури за реализиране на е-Управление

10

Министерство на транспорта, информационните технологии и

съобщенията

ИА „Електронни съобщителни мрежи и информационни

системи“

Информационно обслужване АД

Дирекция „Модернизация на администрацията“

Министерски съвет

Дирекция „Оперативна програма „Добро

управление“

Съвет за административната

реформа

Съвет за електронно управление



Отдел „Управление на проекти“

Оперативна програма “Добро управление”

29.4.2015 г. 11

Обща стойност: 335 млн. евро

Приоритетна ос 1: Административно

обслужване и е-управление

Приоритетна ос 4 и 5: Техническа помощ ЕСИФ и Техническа

помощ

Приоритетна ос 3: Прозрачна и ефективна

съдебна система

Приоритетна ос 2: Ефективно и

професионално управление в

партньорство с гражданското общество

и бизнеса

139 млн. евро 76 млн. евро 35 млн. евро 85 млн. евро


Административно обслужване и е-управление


по коалиционна политика и държавна администрация 12

• Регистрова реформа • Реинженеринг на работните процеси и въвеждане на КАО • Създаване на единни центрове за предоставяне на услуги • Унифициране на административните услуги на общинско ниво • Оценка на въздействието

СЦ 2: Електронни услуги

• ИТ одит в администрацията • Доизграждане на държавния хибриден частен облак • Миграция на системи и услуги към ХЧО • Оперативна съвместимост и автоматичен обмен на данни между

информационни системи и регистри • Отваряне на данни • Е-обществени поръчки

СЦ 1: Намаляване на административната тежест, въвеждане на „епизоди от

живота“ и „бизнес събития“

Ефективно управление



• Внедряване на системи за управление на качеството • Функционални прегледи на публичните политики и провеждане

на оптимизация

СЦ 1: Управление, ориентирано към

резултатите

СЦ 2: Подобряване на специализираните знания

и умения на администрацията

СЦ 3: Увеличаване на гражданското участие при формиране на политики

• Развитие на ефективни методи за подбор на служители в

администрацията • Укрепване капацитета на обучителните институции • Обучения на служителите в ДА на всички нива

• Съвместни действия между администрации и НПО за реализация на публични политики

• Разработване на инструменти за борба с корупцията, предотвратяване на конфликт на интереси и злоупотреба със служебно положение

Предварителни условия за допустимост на проекти за е-Управление

13.01.2015 г. 14

Отворена и мащабируема архитектура: • Недискриминационно инсталиране и опериране в продуктивен режим в „Държавния облак“; • Мащабируемост и оразмеряване на капацитет за обслужване на други администрации

опериращи в „Държавния облак“;

1

2 Отворени интерфейси: • Интерфейс за автоматични вътрешно-административни е-услуги (между системите на ДА); • Интерфейс за отворени данни в машинно-четим формат към opendata.government.bg;

3

Отворен код: • Всички авторски права на разработения по поръчка софтуер да се прехвърлят от Изпълнителя

на Възложителя без ограничения; • Изходният програмен код разработен по поръчка да бъде публично достъпен

4

• Електронизация само на оптимизирани референтни модели за процеси и обслужване; • Отчитане на модела „Епизоди от живота“ и „Бизнес събития“; • Интеграция с единната система за е-Идентификация, без да се изключват опростени

методи за идентификация


15






Отворени данни за добро управление



Публични организации

Отворени данни

Анализ на данни

Информирани решения

Търсене на данни

По-добри политики

Икономическа полза 40 млрд. евро годишно

в ЕС

Какво представляват oтворените данни?

17

Информацията е публикувана в отворен машинно-четим формат, позволяващ директна повторна употреба на данните (CSV, RDF, XML, JSON и др.)

Достъпът е безплатен и публичен или се заплаща минимална такса, покриваща само преките разходи за предоставяне на набора от данни

Данните са предоставени с права за свободно повторно използване, обработка, съпоставяне с други отворени данни и разпространение, без ограничения за некомерсиална или комерсиална цел

1

2

3

Първични данни събирани, създавани и поддържани от администрациите и доставчиците на обществени услуги, публикувани онлайн при следните условия:

Изключва се информация, съдържаща лични данни, освен когато съответните лични данни не са вече публични по силата на закон и/или ако достъпът до тях се осигурява допълнително (спрямо ЗЗЛД). Изключва се класифицирана информация.

4



Текущо състояние - къде сме ние спрямо водещите страни?

18

• Индекс за Отворени данни на “Партньорство за открито управление”:

• През 2013г. България е на 20-то място (Великобритания е на 1-во място);

• През 2014г. България е на 51-во място (Великобритания е на 1-во място).

• Изследване на ООН за развитието на електронното управление (EDGI):

• През 2012 г. – България е на 60-то място (от 193 страни);

• През 2014 г. – България е на 73-то място (от 193 страни).

България изостава спрямо останалите държави по света, най-вече поради липса на прогрес през 2013-2014 година:



Пример за използване на отворени данни

13.01.2015 г. 19

Фиг. 1 - Изборни резултати публикувани в машинночетим формат на уеб-сайта на ЦИК

Фиг. 2 – Визуализация на изборни резултати и търсене най-близка изборна секция – портал създаден от блогъра Боян Юруков

Фиг. 3 – Картата на блогъра Боян Юруков използвана в информационната кампания на ДАБЧ за българите в чужбина

Информацията за изборните секции по света, публикувана от ЦИК, визуализирана върху карта с възможност за търсене по локация и използване на същата карта от ДАБЧ в информационната кампания за повишаване на изборната активност през 2014 г.

Портал за отворени данни

20

• Централизиран уеб-портал, който осигурява механизми за автоматично и ръчно публикуване, управление и търсене на набори от данни, предоставени в отворен, машинночетим формат, заедно със съответните метаданни:

• Разработен от Фондация Общество.бг на базата на безплатна платформа с отворен код и предоставен на държавата с отворен лиценз за свободно ползване.

• 20 регистрирани организации от публичния сектор;

• 119 набора от данни до края на годината;

• 33 набора от данни във формат .csv, .xml и др.:

- Замърсяване на въздуха и почвите;

- Данни за качеството на водите;

- Разписание на влаковете;

- Пощенски кодове.

Национален портал за отворени данни

opendata.government.bg



Благодаря за вниманието!

д-р Антон Герунов

Началник на Политическия кабинет на заместник министър-председателя по коалиционна политика и държавна администрация

Секретар на Съвета за административната реформа

29.4.2015 г. 21

Documents

Добро управление 2 · 2 Добри институции за добри резултати – ОП „Добро управление“ 3 Добри решения