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自由空间博客： http://www.esafety .cn/blog/u/9490/index.html. 安全之路任重道远，我们伴您一路同行. 享受培训、请勿吸烟； 开放心态、积极参与； 用心感悟、跟上思路； 遵守时间、手机无声 上课时间欢迎： -- 提问题和积极回答问题 -- 随时指出授课内容的不当之处. 参加培训须知. 安全生产标准化基础培训. 谢谢合作. 为什么 是什么 做什么 怎么做. 安全生产标准化基础培训. ？. ？. 安全生产标准化基础培训. 人们容易犯的错误： 还没有明白“是什么”， - PowerPoint PPT Presentation
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安全之路任重道远，我们伴您一路同行安全之路任重道远，我们伴您一路同行
• 享受培训、请勿吸烟；• 开放心态、积极参与；• 用心感悟、跟上思路；• 遵守时间、手机无声• 上课时间欢迎：--提问题和积极回答问题--随时指出授课内容的不当之处
参加培训须知
为什么
是什么
做什么
怎么做
？
人们容易犯的错误：人们容易犯的错误：还没有明白“是什么”，还没有明白“是什么”，
就开始研究“为什么”。就开始研究“为什么”。
还没有弄清楚“做什么”，还没有弄清楚“做什么”，
就决定要“怎么做”。就决定要“怎么做”。
出了问题后：出了问题后：
原来以为是原来以为是…… ……
(( 其实还不知道其实还不知道………… ) )
人们容易犯的错误：人们容易犯的错误：还没有明白“是什么”，还没有明白“是什么”，
就开始研究“为什么”。就开始研究“为什么”。
还没有弄清楚“做什么”，还没有弄清楚“做什么”，
就决定要“怎么做”。就决定要“怎么做”。
出了问题后：出了问题后：
原来以为是原来以为是…… ……
(( 其实还不知道其实还不知道………… ) )
1.1.
安全生产标准化概念 安全生产标准化概念
安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的特点和作用
安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的程序及内容
安全生产标准化工作背景、现状安全生产标准化工作背景、现状
电力安全生产标准化工作
安全生产标准化的体会与总结 安全生产标准化的体会与总结
出台背景出台背景
1 安全生产标准化安全生产标准化必要性必要性安全生产标准化安全生产标准化必要性必要性
安全生产
安全发展
劳动保护计划经济以阶级斗争为纲
市场经济以经济效益为中心
科学发展观以人为本
在生产时避免财产损失、人员伤亡
在生产过程中不发生人身等重大事故
把安全考虑在先，关注生命、生态
理论突破
实践发展
在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。２０世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹
在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。２０世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹
我们没有必要让每一代人重新我们没有必要让每一代人重新去发现前人已经发现的那些去发现前人已经发现的那些工艺安工艺安全原理全原理。我们必须从别人的经验中。我们必须从别人的经验中学习，而不是从学习，而不是从沉痛的教训沉痛的教训中学习。中学习。我们必须将我们已经学到的东西代我们必须将我们已经学到的东西代代相传。代相传。
我们没有必要让每一代人重新我们没有必要让每一代人重新去发现前人已经发现的那些去发现前人已经发现的那些工艺安工艺安全原理全原理。我们必须从别人的经验中。我们必须从别人的经验中学习，而不是从学习，而不是从沉痛的教训沉痛的教训中学习。中学习。我们必须将我们已经学到的东西代我们必须将我们已经学到的东西代代相传。代相传。
我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从理性与原理出发， 通过“沉思”来防范和控理性与原理出发， 通过“沉思”来防范和控制职业事故和灾害，至少我们要选择“模制职业事故和灾害，至少我们要选择“模仿”之路，学会仿”之路，学会向先进的国家和行业、先进向先进的国家和行业、先进企业学习企业学习，这才是正确的方法。，这才是正确的方法。
我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从理性与原理出发， 通过“沉思”来防范和控理性与原理出发， 通过“沉思”来防范和控制职业事故和灾害，至少我们要选择“模制职业事故和灾害，至少我们要选择“模仿”之路，学会仿”之路，学会向先进的国家和行业、先进向先进的国家和行业、先进企业学习企业学习，这才是正确的方法。，这才是正确的方法。
总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。安全发展的必经阶段。
““风险预控管理”为 核心的“标准化体系”风险预控管理”为 核心的“标准化体系”
总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。安全发展的必经阶段。
““风险预控管理”为 核心的“标准化体系”风险预控管理”为 核心的“标准化体系”
安全生产标准化在我国已经历了近安全生产标准化在我国已经历了近 3030年的发展历年的发展历程。上世纪程。上世纪 8080年代，冶金、机械、煤矿等领域率先年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理风险管理的方法逐的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化准化、安全生产管理活动的标准化等方面。 等方面。
安全生产标准化在我国已经历了近安全生产标准化在我国已经历了近 3030年的发展历年的发展历程。上世纪程。上世纪 8080年代，冶金、机械、煤矿等领域率先年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理风险管理的方法逐的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化准化、安全生产管理活动的标准化等方面。 等方面。
20042004年，年，《《国务院关于进一步国务院关于进一步加强安全生产加强安全生产工作工作的决定的决定》》（国发（国发〔〔 20042004〕〕 22 号）提出了在全国所号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了局发布了《《关于开展安全质量标准化活动的指导意关于开展安全质量标准化活动的指导意见见》》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了电力等行业、领域均开展了安全质量标准化安全质量标准化创建工作。创建工作。
随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了提出了安全生产标准化安全生产标准化的概念。 的概念。
20042004年，年，《《国务院关于进一步国务院关于进一步加强安全生产加强安全生产工作工作的决定的决定》》（国发（国发〔〔 20042004〕〕 22 号）提出了在全国所号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了局发布了《《关于开展安全质量标准化活动的指导意关于开展安全质量标准化活动的指导意见见》》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了电力等行业、领域均开展了安全质量标准化安全质量标准化创建工作。创建工作。
随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了提出了安全生产标准化安全生产标准化的概念。 的概念。
总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。安全发展的必经阶段。
““风险预控管理”为 核心的“标准化体系”风险预控管理”为 核心的“标准化体系”
总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。安全发展的必经阶段。
““风险预控管理”为 核心的“标准化体系”风险预控管理”为 核心的“标准化体系”
开展安全生产标准化是党中央、国务院加强安全生产工作的重要举措。
开展安全生产标准化是党中央、国务院加强安全生产工作的重要举措。
胡锦涛总书记 :要抓紧制定和修订行业安全生产质量工作标准，制定和完善安全生产控制指标体系，建立健全安全生产考核制度体系。
1 、党和国家领导高度重视温家宝总理指出：完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。
张德江副总理：“推进安全达标，强化安全基层基础”。
22 、国家明确要求、国家明确要求
20102010年，年，《《国务院关于进一步加强企业安全生国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知产工作的通知》》（国发（国发 [2010]23[2010]23号）明确要求号）明确要求“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。闭”。
22 、国家明确要求、国家明确要求
20102010年，年，《《国务院关于进一步加强企业安全生国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知产工作的通知》》（国发（国发 [2010]23[2010]23号）明确要求号）明确要求“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。闭”。
国务院办公厅印发的国务院办公厅印发的《《安全生产“十二五”安全生产“十二五”规划规划》》提出，“十二五”期间安全生产主要提出，“十二五”期间安全生产主要任务之一是扎实开展电力安全生产风险管理任务之一是扎实开展电力安全生产风险管理和标准化建设。和标准化建设。
最近，国家正在组织修订最近，国家正在组织修订《《中华人民共和国中华人民共和国安全生产法安全生产法》》，拟通过立法方式将安全生产，拟通过立法方式将安全生产标准化纳入其中。标准化纳入其中。
国务院办公厅印发的国务院办公厅印发的《《安全生产“十二五”安全生产“十二五”规划规划》》提出，“十二五”期间安全生产主要提出，“十二五”期间安全生产主要任务之一是扎实开展电力安全生产风险管理任务之一是扎实开展电力安全生产风险管理和标准化建设。和标准化建设。
最近，国家正在组织修订最近，国家正在组织修订《《中华人民共和国中华人民共和国安全生产法安全生产法》》，拟通过立法方式将安全生产，拟通过立法方式将安全生产标准化纳入其中。标准化纳入其中。
22 、国家明确要求、国家明确要求 22 、国家明确要求、国家明确要求
20112011 年，年，《《国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知“安全生产年”活动的通知》》（国办发（国办发[2011]11[2011]11 号）进一步明确“推进安全达号）进一步明确“推进安全达标，强化安全基层基础”，要求“有序推进标，强化安全基层基础”，要求“有序推进企业安全标准化达标升级。各有关部门要加企业安全标准化达标升级。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分布实施，快制定完善有关标准，分类指导，分布实施，促进企业安全基础不断强化”。促进企业安全基础不断强化”。
20112011 年，年，《《国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知“安全生产年”活动的通知》》（国办发（国办发[2011]11[2011]11 号）进一步明确“推进安全达号）进一步明确“推进安全达标，强化安全基层基础”，要求“有序推进标，强化安全基层基础”，要求“有序推进企业安全标准化达标升级。各有关部门要加企业安全标准化达标升级。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分布实施，快制定完善有关标准，分类指导，分布实施，促进企业安全基础不断强化”。促进企业安全基础不断强化”。
22 、国家明确要求、国家明确要求 22 、国家明确要求、国家明确要求
20112011年年 55 月，月，《《国务院安委会关于深入开展企国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见业安全生产标准化建设的指导意见》》（安委（安委[2011]4[2011]4号）要求“要建立健全各行业（领域）号）要求“要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；严格把企业安全生产标准化评定标准和考评体系；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平”。范化和制度化，有效提高企业本质安全水平”。
20112011年年 55 月，月，《《国务院安委会关于深入开展企国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见业安全生产标准化建设的指导意见》》（安委（安委[2011]4[2011]4号）要求“要建立健全各行业（领域）号）要求“要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；严格把企业安全生产标准化评定标准和考评体系；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平”。范化和制度化，有效提高企业本质安全水平”。
22 、国家明确要求、国家明确要求 22 、国家明确要求、国家明确要求
20022002年电力体制改革后，电力投资主体多元化。年电力体制改革后，电力投资主体多元化。
11 、数量多。、数量多。
22 、投资主体多。、投资主体多。
33 、安全管理方法不一 样。、安全管理方法不一 样。
44 、安全生产基础参差不齐。、安全生产基础参差不齐。
需要开展安全生产标准化工作促进安全生产水平的需要开展安全生产标准化工作促进安全生产水平的提高。提高。
20022002年电力体制改革后，电力投资主体多元化。年电力体制改革后，电力投资主体多元化。
11 、数量多。、数量多。
22 、投资主体多。、投资主体多。
33 、安全管理方法不一 样。、安全管理方法不一 样。
44 、安全生产基础参差不齐。、安全生产基础参差不齐。
需要开展安全生产标准化工作促进安全生产水平的需要开展安全生产标准化工作促进安全生产水平的提高。提高。
33 、电力行业需要、电力行业需要 33 、电力行业需要、电力行业需要
作为国民经济中举足轻重的基础性工业，电力工业作为国民经济中举足轻重的基础性工业，电力工业发展的根本宗旨是为经济发展、社会进步和人民生发展的根本宗旨是为经济发展、社会进步和人民生活水平提高提供充足、安全、可靠、优质、经济的活水平提高提供充足、安全、可靠、优质、经济的电能。电力工业的安全可靠发展是电力工业健康有电能。电力工业的安全可靠发展是电力工业健康有序发展的重要前提之一。序发展的重要前提之一。
开展安全生产标准化是保障电力系统安全稳定运行开展安全生产标准化是保障电力系统安全稳定运行的现实需要，是强化企业安全生产基础的有效手段。的现实需要，是强化企业安全生产基础的有效手段。
作为国民经济中举足轻重的基础性工业，电力工业作为国民经济中举足轻重的基础性工业，电力工业发展的根本宗旨是为经济发展、社会进步和人民生发展的根本宗旨是为经济发展、社会进步和人民生活水平提高提供充足、安全、可靠、优质、经济的活水平提高提供充足、安全、可靠、优质、经济的电能。电力工业的安全可靠发展是电力工业健康有电能。电力工业的安全可靠发展是电力工业健康有序发展的重要前提之一。序发展的重要前提之一。
开展安全生产标准化是保障电力系统安全稳定运行开展安全生产标准化是保障电力系统安全稳定运行的现实需要，是强化企业安全生产基础的有效手段。的现实需要，是强化企业安全生产基础的有效手段。
33 、电力行业需要、电力行业需要 33 、电力行业需要、电力行业需要
今年上半年全国共发生经济损失今年上半年全国共发生经济损失 100100万元以上的一般电力设备事故万元以上的一般电力设备事故 44 起，起，直接经济损失约直接经济损失约 25002500 万元。 全国发万元。 全国发生电力人身伤亡事故生电力人身伤亡事故 2424 起，死亡起，死亡 4343人，同比事故起数增加人，同比事故起数增加 77 起，死亡人起，死亡人数增加数增加 2020 人。人。
今年上半年全国共发生经济损失今年上半年全国共发生经济损失 100100万元以上的一般电力设备事故万元以上的一般电力设备事故 44 起，起，直接经济损失约直接经济损失约 25002500 万元。 全国发万元。 全国发生电力人身伤亡事故生电力人身伤亡事故 2424 起，死亡起，死亡 4343人，同比事故起数增加人，同比事故起数增加 77 起，死亡人起，死亡人数增加数增加 2020 人。人。
33 、电力行业需要、电力行业需要 33 、电力行业需要、电力行业需要
据中电联预测，到据中电联预测，到 20152015年，我国发电装机容量将突年，我国发电装机容量将突破破 1414亿千瓦，全社会用电量将达到亿千瓦，全社会用电量将达到 66 万亿千瓦时以万亿千瓦时以上，上， 110110千伏以上输电线路将超过千伏以上输电线路将超过 133133万公里，变电容万公里，变电容量将超过量将超过 5656亿千伏安。亿千伏安。
随着我国电力事业的发展，新设备、新技术、新材随着我国电力事业的发展，新设备、新技术、新材料、新工艺得到广泛应用，风电、太阳能、循环流化床等料、新工艺得到广泛应用，风电、太阳能、循环流化床等清洁发电技术和超超临界发电机组装机容量不断增加。在清洁发电技术和超超临界发电机组装机容量不断增加。在一定程度上，我们还认识不深、了解不透彻，设备技术性一定程度上，我们还认识不深、了解不透彻，设备技术性能掌握不全面，需要通过安全生产标准化管理工作进一 步能掌握不全面，需要通过安全生产标准化管理工作进一 步规范。规范。
据中电联预测，到据中电联预测，到 20152015年，我国发电装机容量将突年，我国发电装机容量将突破破 1414亿千瓦，全社会用电量将达到亿千瓦，全社会用电量将达到 66 万亿千瓦时以万亿千瓦时以上，上， 110110千伏以上输电线路将超过千伏以上输电线路将超过 133133万公里，变电容万公里，变电容量将超过量将超过 5656亿千伏安。亿千伏安。
随着我国电力事业的发展，新设备、新技术、新材随着我国电力事业的发展，新设备、新技术、新材料、新工艺得到广泛应用，风电、太阳能、循环流化床等料、新工艺得到广泛应用，风电、太阳能、循环流化床等清洁发电技术和超超临界发电机组装机容量不断增加。在清洁发电技术和超超临界发电机组装机容量不断增加。在一定程度上，我们还认识不深、了解不透彻，设备技术性一定程度上，我们还认识不深、了解不透彻，设备技术性能掌握不全面，需要通过安全生产标准化管理工作进一 步能掌握不全面，需要通过安全生产标准化管理工作进一 步规范。规范。
33 、电力行业需要、电力行业需要 33 、电力行业需要、电力行业需要
目前，煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、目前，煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、机械制造等行业已按烟花爆竹、交通运输、机械制造等行业已按照要求开展了安全生产标准化建设相关工作。照要求开展了安全生产标准化建设相关工作。
目前，煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、目前，煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、机械制造等行业已按烟花爆竹、交通运输、机械制造等行业已按照要求开展了安全生产标准化建设相关工作。照要求开展了安全生产标准化建设相关工作。
44 、其它行业已经开展、其它行业已经开展44 、其它行业已经开展、其它行业已经开展
工作现状工作现状
2 安全生产标准化的工作安全生产标准化的工作现状现状安全生产标准化的工作安全生产标准化的工作现状现状
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
（国发〔 2010〕 23号）
全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔 2010〕 23号）
安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理， 组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知国办发〔 2011〕 11号
有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。
国务院安委会关于深入开展
企业安全生产标准化建设的指导意见( 安委〔 2011〕 4 号 )
煤矿要在 2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在 2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在 2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。
关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见
安委办〔 2011〕 18号
2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作； 2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保 2015年底前所有工贸企业实现安全达标。
国家安全监管部门引导、企业自愿、
中介机构提供技术服务；
实施主体是企业 监管主体是安监部门 服务主体是中介机构
《安全生产标准化相关规范、标准》已经或将以安全生产标准（ AQ）的形式来发布的，我国《标准化法》第七条明确规定：保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准；第十四条规定：强制性标准，必须执行。
《安全生产标准化相关规范、标准》就是安全生产领域的技术性法规（ AQ） ，是我国安全生产法律体系的重要组成部分，属强制性标准，必须执行，无论企业是否自愿申请考评。
企业自愿申请考评 标准强制执行
国家：国家：政府是安全生产的监管主体。市场经政府是安全生产的监管主体。市场经济是法制经济，安全生产必须加强安全法律法规济是法制经济，安全生产必须加强安全法律法规建设。 建设。
企业：企业：企业是安全生产的责任主体，必须依企业是安全生产的责任主体，必须依法建立健全安全生产规章制度和安全操作规程。法建立健全安全生产规章制度和安全操作规程。
做到：做到：有法可依、有法必依、执法必严、违有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。法必究。
国家：国家：政府是安全生产的监管主体。市场经政府是安全生产的监管主体。市场经济是法制经济，安全生产必须加强安全法律法规济是法制经济，安全生产必须加强安全法律法规建设。 建设。
企业：企业：企业是安全生产的责任主体，必须依企业是安全生产的责任主体，必须依法建立健全安全生产规章制度和安全操作规程。法建立健全安全生产规章制度和安全操作规程。
做到：做到：有法可依、有法必依、执法必严、违有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。法必究。
1 、电力行业有标准化工作经验和基
础：
改革前的达标创一流工作；
各电力企业三标一体化；
中央电力集团先进的管理体系。
指导思想：以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方 针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实企业安全生产主体责任为主线，全面推进电力安全生产标准化建设，加强基层安全管理， 夯实安全基础，提高防范和处置生产安全事故的能力，提升安全生产监督管理水平，确保电力安全生产持续稳定。
2 、电力安全生产标准化总体思路
工作目标：持续深入开展安全生产标准化建设，努力实现 2013年底前规模以上企业标准化达标， 2015年底前所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故 隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强，全国电力安全生产形势进一步好转。
2 、电力安全生产标准化总体思路
（ 1）积极推进电力安全生产标准化建设 （ 2）认真开展电力安全生产标准化自查自评 （ 3）切实做好电力安全生产标准化现场评审 （ 4）严格审核电力安全生产标准化评审结果 （ 5）组织开展电力安全生产标准化培训 （ 6）认真做好电力安全生产标准化工作的监督管理 （ 7）巩固和提升电力安全生产标准化达标水平
3 、电力安全生产标准化重点工作：
1 ）、与国家安全监管总局联合印发指导意见为了贯彻国务院有关文件精神，落实电监会有关工作
部署，切实做好电力安全生产标准化工作， 2011年 8月份，电监会和国家安监总局联合印发了《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全 [2011]21 号）。
《意见》的指导作用：（ 1）明确统一标准。规定企业按照电监会和国家安全监管总局联合制定的有关电力安全生产标准化规范及达标评级标准开展标准化建设工作；（ 2）明确牵头单位。明确电力监管机构按照管理办法和实施细则组织开展达标评级审核工作，安全生产监督部门参与。
4 、电力安全生产标准化工作情况
2011年初，以《全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法》（安监总局四〔 2011〕 84号） 为主要依据，电监会安全监管局着手起草《电力安全生产标准化达标评级管理办法》和《电力安全生产标准化达标评级实施细则》。
2011年 9 月 21日，电监会印发了《电力安全生产标准化达标评级管理办法》（电监安全
〔 2011〕 28号）《电力安全生产标准化达标评级实施细则》（办安全
〔 2011〕 83号）
2）、制定管理办法和实施细则4 、电力安全生产标准化工作情况
（ 1）编制过程2010年 7 月，安全监管局召开会议，确定
了电力安全生产标准化规范的基本框架，并委托中国电机工程学会负责编制《发电企业安全生产标准化规范》。
2011年 3 月，安全监管局召开会议，对经过初步审查的《发电企业安全生产标准化规范》进行研讨和完善，形成了《发电企业安全生产标准化规范及考核评级标准（征求意见稿）》，并正式向电监会派出机构和电力企业征求意见。
5 、发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准
2011年 3 月至 4 月，安全监管局选择 3 家火电企业、 3 家水电企业和 1 家风电场，开展了该标准的试评审。
根据各单位反馈意见及试评审过程中发现的问题，经修改完善后形成了《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准（送审稿）》。 2011年 6 月，该标准送审稿经电监会派出机构和电力企业有关人员参加的审查会审查通过。
2011年 8 月，电监会和国家安监总局联合印发《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全[2011]23号）。
5 、发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准
（ 2）发电企业标准化规范编制依据
《标准》在内容上主要以国家安全生产有关法律法规、国家和行业标准、以及其他相关规范性文件为依据编制而成，结构上与《企业安全生产标准化基本规范》（ AQ/T9006-2010）保持一致。
5 、发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准
（ 3）发电企业标准化规范编制原则A 全面管理原 则——《标准》不仅对电力生产运行、
检修和试验等工作作出了规定，而且对电力生产安全管理、 设备设施、职业健康提出了要求，并明确了防台防汛、抗震、交通安全以及消防安全等方面的有关内容。
B 持续改进原则——《标准》对构成要素实行了闭环管理，在 具体要素的组成上，从策划、实施、检查、改进四个方面，按照持续改进实行动态循环管理。
5 、发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准
C 风险管理原 则——《标准》按照“重在基础、重在基层、重在落实、重在治本”的思想，基于风险管理的原 则，在生产设备设施中增加了风险管理的内容，提出了相应的风险控制措施。
D 本质安全原则——从总体上看，《标准》针对人、设备、环境和管理四大部分，提出相应本质安全建设的内容，突出了作业行为规 范、设备设施安全、生产环境和谐、安全管理严格的标准化要求。
5 、发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准
E 与企业现行管理有效 链接原则——《标准》明确了安全生产的基本内容，并对每个核心要素提出了具体要求，但没有规定实施的方式、方法和手段。也就是说，标准只明确电力企业安全生产工作应该做什么，应该达到怎样的要求，没有明确电力企业应该采取什么方式或手段来实现，这样企业可结合《标准》，根据现行有效的安全管理体系，开展安全生产标准化建设，避免了与企业现行管理方法的 冲突，有利于国家标准和企业安全生产管理有机 结合。
5 、发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准
（ 4）发电企业标准化规范主要内容和要求
《标准》规定了发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大 危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以 及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求。
5 、发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准
为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。
2010年 4 月 15日，国家安全生产监督管理总局以 2010年第9 号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为 AQ/T9006—2010，自 2010年 6 月 1 日起实施。
《企业安全生产标准化基本规范》 AQ/T9006-2010；
《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全 [2011]23号）
《电力安全生产标准化达标评级管理办法》（电监安全〔 2011〕 28号）
《电力安全生产标准化达标评级实施细则》（办安全〔 2011〕 83号）
《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全 [2011]21号）
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔 2011〕 4 号）；
激励政策激励政策
3 安全生产标准化建设安全生产标准化建设激励政策激励政策安全生产标准化建设安全生产标准化建设激励政策激励政策
安全生产标准化建设自安全生产标准化建设自 20042004 年开年开展以来，取得了可喜的成绩，特别是近年展以来，取得了可喜的成绩，特别是近年来国家相继出台一些政策措施，以此大力来国家相继出台一些政策措施，以此大力推进安全生产标准化建设，在当地安全监推进安全生产标准化建设，在当地安全监管部门和安全生产中介服务机构的指导帮管部门和安全生产中介服务机构的指导帮助下企业的安全生产得到了一定的改善。助下企业的安全生产得到了一定的改善。也从标准化建设中获得了一定的利益。也从标准化建设中获得了一定的利益。
安全生产标准化建设自安全生产标准化建设自 20042004 年开年开展以来，取得了可喜的成绩，特别是近年展以来，取得了可喜的成绩，特别是近年来国家相继出台一些政策措施，以此大力来国家相继出台一些政策措施，以此大力推进安全生产标准化建设，在当地安全监推进安全生产标准化建设，在当地安全监管部门和安全生产中介服务机构的指导帮管部门和安全生产中介服务机构的指导帮助下企业的安全生产得到了一定的改善。助下企业的安全生产得到了一定的改善。也从标准化建设中获得了一定的利益。也从标准化建设中获得了一定的利益。
国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法〔 2008〕 127号）中明确要求 :
“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。
深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要企业要依法暂扣依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令生产许可证和安全生产许可证，责令停停产整顿产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭予以关闭。 。
当前在安全生产标准化建设过程中实施的激励政当前在安全生产标准化建设过程中实施的激励政策措施主要表现在以下十个方面：策措施主要表现在以下十个方面：
深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要企业要依法暂扣依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令生产许可证和安全生产许可证，责令停停产整顿产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭予以关闭。 。
当前在安全生产标准化建设过程中实施的激励政当前在安全生产标准化建设过程中实施的激励政策措施主要表现在以下十个方面：策措施主要表现在以下十个方面：
一是严格落实“一岗双责”制度，将企业安全生一是严格落实“一岗双责”制度，将企业安全生产标准化建设工作完成情况纳入各相关行业部门、产标准化建设工作完成情况纳入各相关行业部门、各镇、街道办事处、经济功能区安全生产责任制各镇、街道办事处、经济功能区安全生产责任制目标考核的重要内容。目标考核的重要内容。
二是设立安全生产标准化专项资金，用于三级达二是设立安全生产标准化专项资金，用于三级达标和岗位达标评审、聘请专家、组织宣传培训、标和岗位达标评审、聘请专家、组织宣传培训、表彰工作突出的 单位和个人等，鼓励企业积极主表彰工作突出的 单位和个人等，鼓励企业积极主动开展安全生产标准化建设等工作。动开展安全生产标准化建设等工作。
三是实行企业工伤保险和责任保险投保费率浮动三是实行企业工伤保险和责任保险投保费率浮动制度，达标企业予以适度下调。制度，达标企业予以适度下调。
一是严格落实“一岗双责”制度，将企业安全生一是严格落实“一岗双责”制度，将企业安全生产标准化建设工作完成情况纳入各相关行业部门、产标准化建设工作完成情况纳入各相关行业部门、各镇、街道办事处、经济功能区安全生产责任制各镇、街道办事处、经济功能区安全生产责任制目标考核的重要内容。目标考核的重要内容。
二是设立安全生产标准化专项资金，用于三级达二是设立安全生产标准化专项资金，用于三级达标和岗位达标评审、聘请专家、组织宣传培训、标和岗位达标评审、聘请专家、组织宣传培训、表彰工作突出的 单位和个人等，鼓励企业积极主表彰工作突出的 单位和个人等，鼓励企业积极主动开展安全生产标准化建设等工作。动开展安全生产标准化建设等工作。
三是实行企业工伤保险和责任保险投保费率浮动三是实行企业工伤保险和责任保险投保费率浮动制度，达标企业予以适度下调。制度，达标企业予以适度下调。
四是依据四是依据《《企业所得税法实施条例企业所得税法实施条例》》和和《《关于执行环境关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录节能节水专用设备企保护专用设备企业所得税优惠目录节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知目录有关问题的通知》》税收优惠政策，采购安全生产专税收优惠政策，采购安全生产专用设备的，从企业当年的应纳税额中抵免投资额的用设备的，从企业当年的应纳税额中抵免投资额的 1010％，当年不足抵免的，在以后％，当年不足抵免的，在以后 55 个纳税年度结转抵免。个纳税年度结转抵免。
五是把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置五是把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，对达标企业优先或从简换发安全生产许可证。条件，对达标企业优先或从简换发安全生产许可证。
六是优先采购安全生产标准化达标企业产品，优先参与六是优先采购安全生产标准化达标企业产品，优先参与政府的项目活动。政府的项目活动。
四是依据四是依据《《企业所得税法实施条例企业所得税法实施条例》》和和《《关于执行环境关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录节能节水专用设备企保护专用设备企业所得税优惠目录节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知目录有关问题的通知》》税收优惠政策，采购安全生产专税收优惠政策，采购安全生产专用设备的，从企业当年的应纳税额中抵免投资额的用设备的，从企业当年的应纳税额中抵免投资额的 1010％，当年不足抵免的，在以后％，当年不足抵免的，在以后 55 个纳税年度结转抵免。个纳税年度结转抵免。
五是把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置五是把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，对达标企业优先或从简换发安全生产许可证。条件，对达标企业优先或从简换发安全生产许可证。
六是优先采购安全生产标准化达标企业产品，优先参与六是优先采购安全生产标准化达标企业产品，优先参与政府的项目活动。政府的项目活动。
七是将开展安全生产标准化创建活动作为评先树优的必七是将开展安全生产标准化创建活动作为评先树优的必备条件，未开展创建活动或未完成任务目标的，取消推备条件，未开展创建活动或未完成任务目标的，取消推荐资格。荐资格。
八是对规定期限内不能达标的企业，列为区执法整治的八是对规定期限内不能达标的企业，列为区执法整治的重点企业，对于发生死亡事故的未达标企业，依法从重重点企业，对于发生死亡事故的未达标企业，依法从重处罚；对一直未能达标的企业要依法暂扣生产许可证、处罚；对一直未能达标的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证、责令停产停业整顿。安全生产许可证、责令停产停业整顿。
九是积极开展安全诚信建设，将隐患整改不力的企业列九是积极开展安全诚信建设，将隐患整改不力的企业列入当地“安全生产违法行为警示名单”。入当地“安全生产违法行为警示名单”。
十是将企业安全生产标准化建设情况与项目立项审批核十是将企业安全生产标准化建设情况与项目立项审批核准、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定准、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定等事项挂钩。等事项挂钩。
七是将开展安全生产标准化创建活动作为评先树优的必七是将开展安全生产标准化创建活动作为评先树优的必备条件，未开展创建活动或未完成任务目标的，取消推备条件，未开展创建活动或未完成任务目标的，取消推荐资格。荐资格。
八是对规定期限内不能达标的企业，列为区执法整治的八是对规定期限内不能达标的企业，列为区执法整治的重点企业，对于发生死亡事故的未达标企业，依法从重重点企业，对于发生死亡事故的未达标企业，依法从重处罚；对一直未能达标的企业要依法暂扣生产许可证、处罚；对一直未能达标的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证、责令停产停业整顿。安全生产许可证、责令停产停业整顿。
九是积极开展安全诚信建设，将隐患整改不力的企业列九是积极开展安全诚信建设，将隐患整改不力的企业列入当地“安全生产违法行为警示名单”。入当地“安全生产违法行为警示名单”。
十是将企业安全生产标准化建设情况与项目立项审批核十是将企业安全生产标准化建设情况与项目立项审批核准、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定准、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定等事项挂钩。等事项挂钩。
1.1.
安全生产标准化概念 安全生产标准化概念
安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的特点和作用
安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的程序及内容
安全生产标准化工作背景、现状安全生产标准化工作背景、现状
电力安全生产标准化工作
安全生产标准化的体会与总结 安全生产标准化的体会与总结
什么是标准？
什么是标准化？
什么是安全生产标准化？
对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准的特征 标准的本质 标准的对象特征就是“重复性” 。 标准的本质在于统一。标准的载体 标准的属性是一种规范性文件 ;
标准要具有统一的格式和制定颁布程序。
什么是标什么是标准准 ::
• 为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化
• 标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。
• 把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存
• 标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造成的工作失误。
什么是标准化什么是标准化 ::
• 标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。
• 可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法工作。
• 标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作性。• 标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效率。
多年来一直没有发生事故
不可接受风险得到有效控制
不可接受风险得到有效控制
基本达到法律法规要求
《《辞海辞海》》中“安”的解释：安全；安稳。 中“安”的解释：安全；安稳。
《《国 策国 策··齐策六齐策六》》：“今国已定，而社稷已安矣。”：“今国已定，而社稷已安矣。”
杜甫杜甫《《茅屋为秋风所破歌茅屋为秋风所破歌》》：“风雨不动安如山”。：“风雨不动安如山”。
《《辞海辞海》》中“全”的解释：完备；齐全。中“全”的解释：完备；齐全。
如：十全十美。如：十全十美。
通常认为“安全”既是：通常认为“安全”既是：无危则安，无损则全。无危则安，无损则全。
《《辞海辞海》》中“安”的解释：安全；安稳。 中“安”的解释：安全；安稳。
《《国 策国 策··齐策六齐策六》》：“今国已定，而社稷已安矣。”：“今国已定，而社稷已安矣。”
杜甫杜甫《《茅屋为秋风所破歌茅屋为秋风所破歌》》：“风雨不动安如山”。：“风雨不动安如山”。
《《辞海辞海》》中“全”的解释：完备；齐全。中“全”的解释：完备；齐全。
如：十全十美。如：十全十美。
通常认为“安全”既是：通常认为“安全”既是：无危则安，无损则全。无危则安，无损则全。
从“安”字说起从“安”字说起…………
由此可以认为，创造“安”字的理念由此可以认为，创造“安”字的理念 ,, 是有记载的“以人是有记载的“以人为本，人力资源第一”观念的最早的记录。体现了上古时期为本，人力资源第一”观念的最早的记录。体现了上古时期人们本能意识中安全和生产力的密切关系。人们本能意识中安全和生产力的密切关系。
这种穿凿附会的联想是有些牵强的。但重要的是，当时这种穿凿附会的联想是有些牵强的。但重要的是，当时的人类文明进化程度，创造“安”字时所反映出的心底的期的人类文明进化程度，创造“安”字时所反映出的心底的期盼，求安的心态，借助女人安闲坐于屋中的寓意表达了这一盼，求安的心态，借助女人安闲坐于屋中的寓意表达了这一期望，表达是十分清楚的。期望，表达是十分清楚的。
安 安 —— —— 安全 安全 —— —— 一种心态 （期望）一种心态 （期望）————期盼平安期盼平安————远远离危险离危险
从“安”字说起从“安”字说起…………
由此可以认为，创造“安”字的理念由此可以认为，创造“安”字的理念 ,, 是有记载的“以人是有记载的“以人为本，人力资源第一”观念的最早的记录。体现了上古时期为本，人力资源第一”观念的最早的记录。体现了上古时期人们本能意识中安全和生产力的密切关系。人们本能意识中安全和生产力的密切关系。
这种穿凿附会的联想是有些牵强的。但重要的是，当时这种穿凿附会的联想是有些牵强的。但重要的是，当时的人类文明进化程度，创造“安”字时所反映出的心底的期的人类文明进化程度，创造“安”字时所反映出的心底的期盼，求安的心态，借助女人安闲坐于屋中的寓意表达了这一盼，求安的心态，借助女人安闲坐于屋中的寓意表达了这一期望，表达是十分清楚的。期望，表达是十分清楚的。
安 安 —— —— 安全 安全 —— —— 一种心态 （期望）一种心态 （期望）————期盼平安期盼平安————远远离危险离危险
安全 safety
危险
安全
社会允许安全限度
受益A B
免除了不可接受的损害风险的状态
““无危则安， 无缺则全”？无危则安， 无缺则全”？
安全是没有超过允许限度的危险。即，发生事故、造成人员安全是没有超过允许限度的危险。即，发生事故、造成人员伤亡或财物损失的危险没有超过允许的限度时，就认为是安伤亡或财物损失的危险没有超过允许的限度时，就认为是安全了。全了。
没有超过允许限度的危险被称作可容许危险。没有超过允许限度的危险被称作可容许危险。
可接受的危险是来自某种危险源的实际危险，但是它不能威可接受的危险是来自某种危险源的实际危险，但是它不能威胁有知识而又谨慎的人。胁有知识而又谨慎的人。
社会允许危险是被社会公众所接受的危险。社会允许危险是被社会公众所接受的危险。
社会允许危险是判别一个企业或一项生产活动是安全还是危社会允许危险是判别一个企业或一项生产活动是安全还是危险的标准。 险的标准。
““ 无危则安， 无缺则全”？无危则安， 无缺则全”？
安全是没有超过允许限度的危险。即，发生事故、造成人员安全是没有超过允许限度的危险。即，发生事故、造成人员伤亡或财物损失的危险没有超过允许的限度时，就认为是安伤亡或财物损失的危险没有超过允许的限度时，就认为是安全了。全了。
没有超过允许限度的危险被称作可容许危险。没有超过允许限度的危险被称作可容许危险。
可接受的危险是来自某种危险源的实际危险，但是它不能威可接受的危险是来自某种危险源的实际危险，但是它不能威胁有知识而又谨慎的人。胁有知识而又谨慎的人。
社会允许危险是被社会公众所接受的危险。社会允许危险是被社会公众所接受的危险。
社会允许危险是判别一个企业或一项生产活动是安全还是危社会允许危险是判别一个企业或一项生产活动是安全还是危险的标准。 险的标准。
一般解释：安全 ——无危则安 无损则全。指没有危险，不受威胁，
免受伤害，不出事故，平安健康，完整无损、运行正常。
科学定义：
安全 安全 safetysafety————免除了不可接受的损害风险的免除了不可接受的损害风险的状状态态。。安全 安全 safetysafety————免除了不可接受的损害风险的免除了不可接受的损害风险的状状态态。。
对于国家：对于国家：
对于企业：对于企业：
商誉、价值、效率、效益！
人权、稳定、发展、和谐 !
对于个人：对于个人：
生命、健康、幸福、福利！
－ 安 全 －－ 安 全 －
75
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
☆ ☆ 全过程、全方位、全员、全天候全过程、全方位、全员、全天候
☆ ☆ 人、机、环境、管理人、机、环境、管理
☆ ☆ 体现安全与生产、安全与健康、安 体现安全与生产、安全与健康、安
全与环境之间 的内在联系和统一性。全与环境之间 的内在联系和统一性。
☆ ☆ 体现体现“风险管理、过程 控制、持续“风险管理、过程 控制、持续
改进”改进”的思想。的思想。
☆ ☆ 全过程、全方位、全员、全天候全过程、全方位、全员、全天候
☆ ☆ 人、机、环境、管理人、机、环境、管理
☆ ☆ 体现安全与生产、安全与健康、安 体现安全与生产、安全与健康、安
全与环境之间 的内在联系和统一性。全与环境之间 的内在联系和统一性。
☆ ☆ 体现体现“风险管理、过程 控制、持续“风险管理、过程 控制、持续
改进”改进”的思想。的思想。
一、安全生产标准化建设一、安全生产标准化建设
11 、安全管理标准化 建设、安全管理标准化 建设
22 、设备设施标准化建设、设备设施标准化建设
33 、生产技术标准化建设、生产技术标准化建设
44 、作业现场标准化建设、作业现场标准化建设
二、安全生产标准化达标评级二、安全生产标准化达标评级
11 、加强组织领导、加强组织领导
22 、认真开展达标评级、认真开展达标评级
33 、加强协同配合、加强协同配合
44 、开展宣传教育和培训、开展宣传教育和培训
55 、加强监督管理、加强监督管理
一、安全生产标准化建设一、安全生产标准化建设
11 、安全管理标准化 建设、安全管理标准化 建设
22 、设备设施标准化建设、设备设施标准化建设
33 、生产技术标准化建设、生产技术标准化建设
44 、作业现场标准化建设、作业现场标准化建设
二、安全生产标准化达标评级二、安全生产标准化达标评级
11 、加强组织领导、加强组织领导
22 、认真开展达标评级、认真开展达标评级
33 、加强协同配合、加强协同配合
44 、开展宣传教育和培训、开展宣传教育和培训
55 、加强监督管理、加强监督管理
1.1.
安全生产标准化概念 安全生产标准化概念
安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的特点和作用
安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的程序及内容
安全生产标准化工作背景、现状安全生产标准化工作背景、现状
电力安全生产标准化工作
安全生产标准化的体会与总结 安全生产标准化的体会与总结
听天由命
顺其自然
亡羊补牢
物本管理
事故致因
人因行为
人机工程
安全评价
系统管理
风险控制
持续改进
系统安全
以人为本
组织行为
科学发展
和谐 /持续
安全
经验
安全
科学
安全
体系
安全
文化
安全文化安全文化
观念 管理 行为 物态
理念
方针
使命
标准
制度
程序
激励
约束
监督
总结
固化
表现
识别评估控制恢复
预防（ Precaution）
响应（ Response）
恢复（ Recover）
预备（ Preparation）
应急管理
风险管理
““ 安全标准化” 是在吸收、借鉴国内外先进安全标准化” 是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，如发达国家安全管理理念的基础上，如发达国家OSHMS18001OSHMS18001 管理体系、国内管理体系、国内 GB/T28001GB/T28001 认认证体系等，采用体系化的思想，遵循证体系等，采用体系化的思想，遵循 PDCAPDCA 动态动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制机制
组织 内容 方式 结果
标准化 政府 全面 第三方 分级
达标创一流 行业 文明生产 行政 不分级
贯标 企业 体系 第三方 不分级
管理体系 企业 体系 上级 有分级也有不分级
AQ/T9006-2010 PK GB/T28001-2011
职业职业健康健康安全安全
AQ/T9006-2010
GB/T28001-2011
《企业安全生产标准化基本规范》
《职业健康安全管理体系 要求》
互相补充互相补充
13A42B
5.1 目标 （1 ）
5.2 组织机构和职责 （2 ）
5.3 安全生产投入 （ 1 ）
5.4 法律法规与安全管理制 度（ 6 ）
5.5 教育培训 （ 5 ）
5.6 生产设备设施 （ 3 ）
5.7 作业安全 （ 5 ）
5.8 隐患排查和治理 （ 4 ）
5.9 重大危险源监控 （ 3 ）
5.10 职业健康 （ 3 ）
5.11 应急救援 （ 5 ）
5.12 事故报告、调查和处理（ 2 ）
5.13 绩效评定和持续改进 （ 2 ）
《企业安全生产标准化基本规范》AQ.T9006-2010
4.1 总要求4.2 职业健康安全方针
4.3 策划4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的策划
4.3.2 法律法规和其他要求4.3.3 目标和方案
4.4 实施和运行
4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限4.4.2 能力、培训和意识4.4.3 沟通、参与和协商4.4.4 文件4.4.5 文件控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急准备和响应
4.5检查
4.5.1 绩效测量和监视4.5.2 合规性评价4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和和预防措施4.5.4 记录控制4.5.5 内部审核
4.6 管理评审
6A18B
《职业健康安全管理体系 要求》 GB.T28001-2011
以人为本 — 人作为社会最宝贵的资源
— 追求人的安全、健康、舒适、快乐是
经济社会发展的出 发点和归宿
— 注重人的期望、情感、生理及心理特
点
严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。
• 企业数量多，监管需求大，采取分级监管的必要性；
• 推进企业法制建设、落实主体责任、提升安全条件和提高科技支持贡献率，产生综合、系统合力作用。
• 创新企业现代安全管理模式，不排除企业特色管理。
降低社会降低社会风险风险
降低工作降低工作风险风险
消除管理消除管理缺陷缺陷
创造最优创造最优工作条件工作条件
创造最佳创造最佳竞争环境竞争环境
获得最大获得最大经济效益经济效益
1. 是实践“安全 第一，预防为主，综合治理”的方 针和以人为本的科学发展观具体体现；
2. 是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件；
3. 是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作；
4. 是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业安全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根本途径；
5. 是夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水平，保障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发展的需要；
6.有助于实现对企业分级管理、分 类指导，促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安；
7.有利于推动安全监管部门依法行政，提高安全监管水平。
管理方法的先进性
采用了国际通用的策划 (P.Plan) 、实施(D.Do) 、检查 (C.Check) 、改进 (A.Act) 动态循环的 PDCA 现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。
1
•依据 PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。 P 、 D 、 C 、 A 四个英文字母所代表的意义如下：
• PP（（ PlanPlan ） ） ————计划计划 包括方针和目标的确定及活动计划的制定
• DD（（ DODO ） ） ————执行执行 具体运作，实现计划中的内容
• CC（（ CheckCheck））————检查检查 总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题
• AA（（ ActAct ） ） ————行动行动 对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标
准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。
对于没有解决的问题，应提给下一个 PDCA循环中去解决。
AA（行动）（行动）
P(计划 ) DD（执行）（执行）
CC（检查）（检查）
PA
C P
DC
A
安全管理表现水平
P D
AC
审 核
P
DC
A
D
PA
C 安全业绩水平
PP
DDCC
AA
PP
DDCC
AA
PP
DDCC
AA
初始水平初始水平
新的水平新的水平
更高水平更高水平
系统具有自我完善的功能系统具有自我完善的功能
持续改进持续改进
识别、分析识别、分析
管理层责任管理层责任
资源管理资源管理
实现实现输输入入
输出输出
期期
望望
需需
求求
审核审核 满满
意意
内容的系统性 内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。
2
较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。
3
广泛的适用性 总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了安全生产管理的共性基本要求，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。
4
管理的 量化性 《基本规范》吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。
5
主体责任与外部监督相结合 《基本规范》要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督，体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。
6
强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，定期分析安全生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。
7
先进管理思 想与传统管理经 验相结合
隐患排查与危险源辨识相结合
持续改进与分级考评相结合
落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径
国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，持续改进提高安全管理水平。
1
体现安全管理先进思 想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。
2
强化企业安全生产基础工作的长效制度
安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。
3
有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段 有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程度，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。
4
政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据
实施安全生产标准化建设考评，要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。
5
标准 标准化 安全生产标准化
技术措施
管理措施
个体防护
作业指导书作业指导书
控控制制
人的不安全行为
安全生产标准化所建立的管安全生产标准化所建立的管理体系、管理制 度和所采用的理体系、管理制 度和所采用的管理、分 析方法都就是为了如管理、分 析方法都就是为了如何更好地对何更好地对人的不安全行为人的不安全行为进进行有效管理。行有效管理。
安全生产标准化所建立的管安全生产标准化所建立的管理体系、管理制 度和所采用的理体系、管理制 度和所采用的管理、分 析方法都就是为了如管理、分 析方法都就是为了如何更好地对何更好地对人的不安全行为人的不安全行为进进行有效管理。行有效管理。
1.1.
安全生产标准化概念 安全生产标准化概念
安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的特点和作用
安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的程序及内容
安全生产标准化工作背景、现状安全生产标准化工作背景、现状
电力安全生产标准化工作
安全生产标准化的体会与总结 安全生产标准化的体会与总结
范围规范性引用文件术语和定义一般要求（原则、建立和保持、评定和监督） 核心要求（ 13 个一级要素、 42
个二级要素）
安全生产方针和目标
安全生产法规与其他要求
危险源辨识与
风险评价
生产工艺系统安全管理
安全生产组织保障安全教育培训
绩效测量与评价
检查
事故、事件调查与分析
设备设施安全管理
作业现场安全管理
职业卫生管理
安全投入、安全科技与工伤保险
应急管理
建立在危险源辨识、风险评价与控制基础之上，涉及企业的所用人员、作业和活动。
主要包括 : 设备设施维护标准化； 作业现场标准化； 行为动作标准化； 安全生产管理标准化。
工矿企业
创建
咨询
服务
评审
其他企业参照执行
适用范围
一、范围
定位
有关行业制定安全生产标准化
标准应满足本标准的要求；
已经制定行业安全生产标准化
标准的，优先适用行业安全生
产标准化标准。
一、范围
GB2894 安全标志及其使用导则
GBZ158 工作场所职业病危害警示标识
总局 16号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定
二、规范性引用文件
规范性引用文件 GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识
AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则总局 3号令 生产经营单位安全培训规定总局 23号令 作业场所职业健康监督管理暂行规定总局 30号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规定等
术语定义
安全生产标准化
安全绩效
资源 相关方
三、术语和定义
原则
安全第一、预防为主、综合治理方针；
以隐患排查治理为基础；
提高安全生产水平；
减少事故发生；
保障人身安全健康；
保证生产经营活动的顺利进行。
四、一般要求
PDCA 动态循环模式；
建立并保持安全生产标准化系统；
自我检查、自我纠正和自我完善；
建立安全绩效持续改进的安全生产长效
机制。
建立保持
四、一般要求
（一）策划 依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。
（二）实施 将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。
（三）检查 对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是否达到了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教训。 通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。
（四）改进 企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。
持续改进
安全生产方针
•负责人与职责•风险管理•法律法规与管理制 度
•培训教育•生产设施及工艺安全•作业安全•产品安全与危害告知•职业危害•事故与应急
检查与自评 PLAN
DO
CHECK
ACTION
安全标准化运安全标准化运行模式行模式
自主评定，外部评审
企业根据本标准和有关评分细则进行自
主评定，申请外部评审定级；
分一级、二级、三级，一级最高；
安监部门对评审定级进行监管。
评定监督
四、一般要求
5.1 目标
5.2 组织机构和职责
5.3 安全生产投入
5.4 法律法规与安全管理制 度
5.5 教育培训
5.6 生产设备设施
5.7 作业安全
5.8 隐患排查治理
5.9 重大危险源监控
5.10 职业健康
5.11 应急救援
5.12事故报告、调查和处理
5.13 绩效评定和持续改进
核心要求
根据实际，制定总体和年
度安全生产目标；
按照职能，制定安全生产
指标和考核办法。
5.1 目标
规范要求
法律法律法规要求法规要求
过去过去安全绩效安全绩效
系统内部系统内部评价结果评价结果
风险风险评价结果评价结果
管理管理评审结果评审结果
目标目标设立依据设立依据
5.2 组织机构和职责5.2.1 组织机构
规范要求
设置安全生产管理机构；
配备安全生产管理人员。
矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业
人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构
或者配备专职安全生产管理人员。
从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者
兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术
资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
5.2.1 组织机构
5.2 组织机构和职责5.2.2 职责
规范要求
企业主要负责人全面负责安全生产工作，
并履行安全生产义务。
建立安全生产责任制，明确各级单位、
部门和人员的安全生产职责。
5.3 安全生产投入
规范要求
建立安全生产投入保障制度；
按规定提取安全费用，专款专用；
建立安全费用台账。
建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；及时传达给从业人员；及时转化为本单位的规章制度。
5.4 法律法规和安全管理制 度
规范要求
5.4.1 法律法规、标准规范
5.4 法律法规和安全管理制 度5.4.2 规章制度
建立健全安全生产规章制度；
发放到相关工作岗位；
规范从业人员的生产作业行为。
规范要求
5.4 法律法规和安全管理制 度5.4.2 规章制度
安全生产职责安全生产投入文件和档案管理隐患排查与治理安全教育培训特种作业人员管理设备设施安全管理
建设项目安全设施“三同时”管理生产设备设施验收管理生产设备设施报废管理施工和检维修安全管理危险物品及重大危险源管理作业安全管理相关方及外用工管理职业健康管理防护用品管理应急管理事故管理等
5.4 法律法规和安全管理制 度5.4.3 操作规程
编制岗位安全操作规程；
发放到相关岗位。
规范要求
5.4 法律法规和安全管理制 度5.4.4 评估
每年至少一次；
安全法规标准、规章制度、操作规程的
执行情况；
检查评估。
规范要求
5.4 法律法规和安全管理制 度
5.4.5 修订
及时修订；
确保有效和适用；
保证各岗位所使用的为最新有效版本。
规范要求
5.4 法律法规和安全管理制 度5.4.6 文件和档案管理
严格执行文件和档案管理制度。
建立主要安全生产过程、事件、活动、
检查的安全记录档案；
加强对安全记录的有效管理。
规范要求
5.5 教育培训
5.5.1 教育培训管理
确定主管部门，定期识别需求，制定、实施教育培训计划，提供相应的资源保证；
做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改进。
规范要求
5.5 教育培训5.5.2 安全生产管理人员教育培训
主要负责人，安全生产管理人员；
具备与所从事的生产经营活动相适应的
安全生产知识和管理能力；
经考核合格后方可任职。
规范要求
5.5 教育培训5.5.3 操作岗位人员教育培训
对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，未经安全教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；
新入厂（矿）人员“三级”安全教育，“四新”人员，转岗、离岗人员安全教育，特种作业资格。
规范要求
5.5 教育培训5.5.4 其他人员教育培训
对相关方的作业人员进行安全教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。
外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
规范要求
5.5 教育培训5.5.5 安全文化建设
采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业
人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价
值观。
规范要求
5.6 生产设备设施5.6.1 生产设备设施建设
所有设备设施符合有关法规标准要求，安全设备
设施 “三同时”； 对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开
工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段
进行规范管理； 执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。
规范要求
5.6 生产设备设施5.6.2 设备设施运行管理
专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安全设备设施制定检维修计划；
检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并监督检查；
安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；因检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。
规范要求
5.6 生产设备设施5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废
执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、
设计符合要求的设备设施；
按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危
险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案
和应急措施，严格按规定实施。
规范要求
5.7 作业安全
5.7.1 生产现场管理和生产过程控制
对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理；
爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安全管理。
规范要求
5.7 作业安全5.7.2 作业行为管理
对作业行为隐患、设备设施使用隐患、
工艺技术隐患等进行分析，采取控制
措施。
规范要求
5.7 作业安全5.7.3 警示标志
在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志；
在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
规范要求
5.7 作业安全5.7.4 相关方管理
执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。
建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施；
对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。 项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。
规范要求
5.7 作业安全5.7.5 变更
执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进行有计划的控制；
变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。
规范要求
5.8 隐患排查和治理
5.8.1 隐患排查
组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施；
隐患排查的时机； 隐患排查前应制定排查方案。
规范要求
5.8 隐患排查和治理5.8.2 排查范围与方法
范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动；
采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。
规范要求
5.8 隐患排查和治理5.8.3 隐患治理
制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进行治理（措施）；
重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案；
对治理情况进行验证和效果评估。
规范要求
5.8.3 隐患治理
目标和任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求
隐患治理方 案
工程技术措施 本质安全管理措施 管理缺陷消除 教育措施 杜绝不安全行为防护措施 保障人员安全应急措施
隐患治理措施
5.8 隐患排查和治理5.8.4 预测预警
根据生产经营状况及隐患排查治理情况； 运用定量的安全生产预测预警技术； 建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。
规范要求
5.8.4 预测预警
传统的安全管理实质是被动的事后管理，过去企业的安全绩效考评是根据各单位发生事故（尤其是伤亡事故）多少来评比的。
现实可行的一种安全生产预警工作方法就是对企业定期排查出的安全隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章立制等因素，运用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化表示企业安全生产现状和趋势，这种数值可称为安全生产预警指数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前安全生产状况及未来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图。
5.8.4 预测预警
1.与企业日常隐患排查工作相结合； 2.将隐患排查结果进行分析、计算，生成安全生产预警指数图； 3.利用预测理论，建立数学模型，定量表示未来安全生产发展趋势； 4.根据安全生产预警指数图和安全生产趋势图，对事故征兆的发展趋势采取不同措施； 5.对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范同类事件的发生。
5.8.4 预测预警
数据判断
等级判断
统计值计算
系数修正 安全生产预
警指数的计算
安全生产预警指数 = 安全预警报告修正值 + 事故修正值 + 隐患排查率修正值
+ 培训、演练修正值 + 其他修正值
5.9 重大危险源监控
5.9.1 辨识与评估
规范要求
重大危险源辨识； 重大危险源安全评估。
5.9.1 辨识与评估 《危险化学品重大危险源辨识》（ GB 18218—2009） 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔 2004〕 56号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。
5.9 重大危险源监控5.9.2 登记建档与备案
规范要求
对确认的重大危险源及时登记建档； 按规定备案。
5.9 重大危险源监控
5.9.3 监控与管理
规范要求
建立健全重大危险源安全管理制度。 制定重大危险源安全管理技术措施。
5.10 职业健康
5.10.1 职业健康管理
规范要求
提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具； 定期检测，告知，存入档案； 设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区；
存放地点，专人负责，定期校验和维护； 经常性检维修，定期检测。
5.10 职业健康5.10.2 职业危害告知和警示
规范要求
订立劳动合同时，告知，并在劳动合同中写明；
采取有效方式宣传； 设置警示标示和警示说明。
5.10 职业健康5.10.3 职业危害申报
规范要求
按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。
5.11 应急救援
5.11.1 应急机构和队伍
规范要求
建立安全生产应急管理机构，或指定专人负责安全生产应急管理工作；
建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。
5.11 应急救援5.11.2 应急预案
规范要求
制定生产安全事故应急预案，针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施；
报当地主管部门备案，通报有关应急协作单位； 定期评审应急预案，及时修订和完善。
5.11 应急救援5.11.3 应急设施、装备、物资
规范要求
建立应急设施；配备应急装备；储备应急物资；进行经常性的检查、维护、保养。
5.11 应急救援5.11.4 应急演练
规范要求
组织生产安全事故应急演练，对演练效果进行评估；
根据评估结果，修订完善应急预案。
5.11 应急救援5.11.5 事故救援
规范要求
发生事故后，立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。
5.12 事故报告、调查和处理
5.12.1 事故报告
规范要求
按规定及时向上级单位、政府有关部门报告；
妥善保护事故现场及有关证据；必要时向相关单位和人员通报。
5.12 事故报告、调查和处理5.12.2 事故调查和处理
规范要求
成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门事故调查；
分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。
5.13 绩效评定和持续改进
5.13.1 绩效评定
规范要求
每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定；
主要负责人全面负责，形成正式文件，并将结果通报，作为年度考评的重要依据；
发生死亡事故后重新进行评定。
5.13 绩效评定和持续改进5.13.2 持续改进
规范要求
根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。
建立标准——建立健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程；
落实标准——各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定；
完善标准——各生产环节和相关岗位的安全工作，达到和保持规定的标准，做到持续改进。
1.1.
安全生产标准化概念 安全生产标准化概念
安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的特点和作用
安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的程序及内容
电力安全生产标准化工作背景 电力安全生产标准化工作背景
电力安全生产标准化工作
安全生产标准化的体会与总结 安全生产标准化的体会与总结
发电企业标准化规范主要内容和要求
《标准》规定了发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制 度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大 危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以 及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求。
发电企业标准化规范主要内容和要求
《标准》规定了发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制 度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大 危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以 及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求。
现场调研咨询意向确认
标准培训
安全标准化系统策划
初始评估
安全标准化系统文件化建立
安全标准化系统运行
外部监督内部评价
改进与提高
基础培训
专项培训
戴明模式（戴明模式（ PDCAPDCA循环）循环）（计划、实施、检查、改进）（计划、实施、检查、改进）
持续改进
安全生产方针
•负责人与职责•风险管理•法律法规与管理制 度
•培训教育•生产设施及工艺安全•作业安全•产品安全与危害告知•职业危害•事故与应急
检查与自评
11 22 33 44
策划策划 实施与实施与运行运行
检查与检查与评审评审
评审与评审与改进改进
安全标准化系统安全标准化系统
1. 现场调研 ① 对作业现场安全管理现状进行调研，依据安全标准化覆盖范围完成企
业安全管理现状初始评估。
人（作业人员能力、资质、安全意识、标准作业、遵章守纪情况等）
机（设备、设施的现场控制、维护、防护、标识、记录等）
料（物料采购、仓储、运输、质检、保管、标识、发放等）
法（管理制 度、作业规程、工艺安全等）
环（作业环境、周边环境管理等 ）
测（职业卫生监测、特种设备、仪器仪表的
监测、检测、安全监控等）
1. 现场调研
② 安全绩效比对危险源、隐患排查、治理及危险源分级管理记 录安全评价、环境评价及“三同时”资料事故、事件档案查阅（包括同行业的事故、事件信息比对）上级主管部门及相关方的安全投诉处理记 录
1. 现场调研
③ 现有安全管理系统的符合性调研：
生产活动、工艺、单元划分
现有安全管理控制网络
安全管理制 度、安全操作规程的符合性、有效性
适用安全法律法规的获取、确认、培训、融入情况
安全档案（文件控制、记录控制）的充分性、符合性
安全生产责任制的建立与考核实施情况
1. 各类人员分层次进行培训，理解和掌握《考评标准》的要求和内涵。
2. 依据《考评标准》规定，结合企业实际，做好职能分解。
3. 成立考评领导小组，提供人力、物资资源。4. 全面开展排查，摸清企业现状。5. 在查清企业安全现状的基础上，确认目标，即确定建立安全生产标准化的等级目标。
2. 策划
2. 策划
① 分阶段对以下内容进行培训安全标准化相关标准及规范宣贯危险源辨识、风险评价及控制措施策划及应用掌握法律法规安全意识安全标准化文件编写指导特殊工种作业规范、安全防护应急预案的编制及安全事故发生时的处理方法内部系统评价的方法和关注点
2. 策划
② 现有安全管理系统识别
各岗位职能、职责；
各过程工作或生产工艺流程；
主要工作管理制 度、工艺制度（设计是否与生产相符）；
主要安全管理工作记 录及样表
安全管理工作 适用的主要法规（关注适用条款）；
危险源辨识、风险评价记录。
③ 系统化建立
安全责任制的建立与考核管理制度
安全管理制度
安全操作规程
关注：危险作业、特种工种、
关键任务的识别、确认、
评价、控制。
2. 策划
安全管理制 度，至少包括：安全例会制度；安全检查制度；职业危害防治管理制 度；安全教育培训制度；事故管理制 度；承包方安全管理制 度危险源管理制 度（分级）；安全技术措施审批制度；安全费用提取和使用管理制 度；劳动防护用品管理制 度；安全生产档案管理制 度；安全生产奖惩制度。
3. 实施运行
①安全标准化工作小组完成以下系统文件的编制：
企业安全管理现状初始评估报告
隐患排查 /危险源辨识、风险评价、风险控制记录
重大隐患 /危险源清单
法律法规和其他要求识别清单
安全标准化系统文件或安全管理手 册
相应的规定、规程、作业指导书和运行记录
3. 实施运行②系统内部评价系统运作的效力和效率；系统运行中存在的问题与缺陷；系统与其他管理系统的兼容能力；统计技术在标准化系统中使用的效力和效率；信息技术在标准化系统中的使用情况；安全资源使用的效力和效率；系统运作的结果和期望值的差距；绩效监测系统的适宜性和监测结果的准确性；纠正行动；与相关方的关系。
③ 系统管理评审关注：最高管理者组织实施 管理评审应包括以下输入：
监测与检测记录；以前评审的跟踪结果；影响标准化系统的变化；纠正与预防措施制定及实施有效性；事故统计分析；员工和相关方抱怨；目标和指标完成情况；标准化系统覆盖范围的充分性；标准化系统评价报告；实施标准化系统的资源（人、财、物、技术）的保障情况；现场人员职责的合理性。
3. 实施运行
管理评审应包括以下输出 :
标准化系统的效力和管理过程的改善；
资源需求；
预防损失和对识别风险的缓减计划。
3. 实施运行
4. 监督与评价
由安全标准化技术人员指导企业安全管理部门完成安全标准化“自评”工作；安全标准化技术人员咨询指导企业安全标准化系统缺项的整改 、关闭；企业安全管理部门完成安全标准化等级评定申报工作
5. 改进与提高根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提
高安全标准化水平和安全绩效
安全标准化自我完善机制 :
安全管理系统培训
安全标准化工作改进策划
改进安全标准化系统
注意事项• 一是要切实解决好思想认识问题； 安全生产标准化工作是现代企业管理的重要组成部分，是实现安全管理现代化的有效途径，也是安全监管部门强制推动的一项工作。
• 二是要注重与企业的生产特点相适应。 企业要立足本企业的生产特点，合理评定企业的安全状况，突出抓住制约本单位安全生产的主要矛盾，集中优势资源，有针对性地解决重点和难点问题，合理的确立考评目标。
开展达标评级开展达标评级11 、对象、对象
按照国家有关安全生产标准化的要求，电力行业安全生产按照国家有关安全生产标准化的要求，电力行业安全生产标准化达标对象主要是发电企业（含火电、水电、风电标准化达标对象主要是发电企业（含火电、水电、风电等）、输电企业、地市级供电企业，以及施工工期在两年等）、输电企业、地市级供电企业，以及施工工期在两年以上的电力工程建设项目。其他电力企业和电力工程建设以上的电力工程建设项目。其他电力企业和电力工程建设项目参照执行。项目参照执行。
开展达标评级开展达标评级11 、对象、对象
按照国家有关安全生产标准化的要求，电力行业安全生产按照国家有关安全生产标准化的要求，电力行业安全生产标准化达标对象主要是发电企业（含火电、水电、风电标准化达标对象主要是发电企业（含火电、水电、风电等）、输电企业、地市级供电企业，以及施工工期在两年等）、输电企业、地市级供电企业，以及施工工期在两年以上的电力工程建设项目。其他电力企业和电力工程建设以上的电力工程建设项目。其他电力企业和电力工程建设项目参照执行。项目参照执行。
开展达标评级开展达标评级22 、标准、标准
发电企业安全生产标准化达标评级标准执行发电企业安全生产标准化达标评级标准执行《《发电企业安发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准全生产标准化规范及达标评级标准》》；；
输电企业和地市级供电企业执行输电企业和地市级供电企业执行《《电网企业安全生产标准电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准化规范及达标评级标准》》；；
电力工程建设项目执行电力工程建设项目执行《《电力工程建设项目安全生产标准电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准化规范及达标评级标准》》。。
开展达标评级开展达标评级22 、标准、标准
发电企业安全生产标准化达标评级标准执行发电企业安全生产标准化达标评级标准执行《《发电企业安发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准全生产标准化规范及达标评级标准》》；；
输电企业和地市级供电企业执行输电企业和地市级供电企业执行《《电网企业安全生产标准电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准化规范及达标评级标准》》；；
电力工程建设项目执行电力工程建设项目执行《《电力工程建设项目安全生产标准电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准化规范及达标评级标准》》。。
开展达标评级开展达标评级33 、级别确定、级别确定
电力安全生产标准化达标评级考核结果分为一级、二级、电力安全生产标准化达标评级考核结果分为一级、二级、三级，依据评审得分确定。取得三级以上即为安全生产标三级，依据评审得分确定。取得三级以上即为安全生产标准化达标。其中：准化达标。其中：
标准化一级得分大于标准化一级得分大于 9090分；分；
标准化二级得分大于标准化二级得分大于 8080分；分；
标准化三级得分大于标准化三级得分大于 7070分。分。
评审得分＝（实得分评审得分＝（实得分 //应得分）应得分） ×100×100
开展达标评级开展达标评级33 、级别确定、级别确定
电力安全生产标准化达标评级考核结果分为一级、二级、电力安全生产标准化达标评级考核结果分为一级、二级、三级，依据评审得分确定。取得三级以上即为安全生产标三级，依据评审得分确定。取得三级以上即为安全生产标准化达标。其中：准化达标。其中：
标准化一级得分大于标准化一级得分大于 9090分；分；
标准化二级得分大于标准化二级得分大于 8080分；分；
标准化三级得分大于标准化三级得分大于 7070分。分。
评审得分＝（实得分评审得分＝（实得分 //应得分）应得分） ×100×100
电力安全生产标准化管理电力安全生产标准化管理11 、申请条件、申请条件
取得电力业务许可证；取得电力业务许可证；
评审期（评审期为申请日前一年时间）内未发生负有责任评审期（评审期为申请日前一年时间）内未发生负有责任的人身死亡或的人身死亡或 33 人以上重伤的电力人身事故、较大以上电人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件；的事件；
发电机组（或风电场）通过并网安全性评价；运行水电站发电机组（或风电场）通过并网安全性评价；运行水电站大坝按规定注册；大坝按规定注册；
电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案；电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案；
无其它违反安全生产法律法规的行为。无其它违反安全生产法律法规的行为。
电力安全生产标准化管理电力安全生产标准化管理11 、申请条件、申请条件
取得电力业务许可证；取得电力业务许可证；
评审期（评审期为申请日前一年时间）内未发生负有责任评审期（评审期为申请日前一年时间）内未发生负有责任的人身死亡或的人身死亡或 33 人以上重伤的电力人身事故、较大以上电人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件；的事件；
发电机组（或风电场）通过并网安全性评价；运行水电站发电机组（或风电场）通过并网安全性评价；运行水电站大坝按规定注册；大坝按规定注册；
电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案；电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案；
无其它违反安全生产法律法规的行为。无其它违反安全生产法律法规的行为。
电力安全生产标准化管理电力安全生产标准化管理22 、达标管理、达标管理
电力企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，降低电力企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，降低安全生产标准化级别：发生负有责任的较大以上电力人身安全生产标准化级别：发生负有责任的较大以上电力人身伤亡事故、电力安全事故和设备事故；发生电力监管机构伤亡事故、电力安全事故和设备事故；发生电力监管机构认定的、对社会造成重大不良影响的事件；发生违反法律认定的、对社会造成重大不良影响的事件；发生违反法律法规及电力监管规章制度的严重事件。法规及电力监管规章制度的严重事件。
电力企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，由原电力企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，由原发证电力监管机构撤消其电力安全生产标准化称号：发生发证电力监管机构撤消其电力安全生产标准化称号：发生重大以上电力人身伤亡事故、电力安全事故和设备事故；重大以上电力人身伤亡事故、电力安全事故和设备事故；发生违反法律法规及电力监管规章制度的重大事件。发生违反法律法规及电力监管规章制度的重大事件。
电力安全生产标准化管理电力安全生产标准化管理22 、达标管理、达标管理
电力企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，降低电力企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，降低安全生产标准化级别：发生负有责任的较大以上电力人身安全生产标准化级别：发生负有责任的较大以上电力人身伤亡事故、电力安全事故和设备事故；发生电力监管机构伤亡事故、电力安全事故和设备事故；发生电力监管机构认定的、对社会造成重大不良影响的事件；发生违反法律认定的、对社会造成重大不良影响的事件；发生违反法律法规及电力监管规章制度的严重事件。法规及电力监管规章制度的严重事件。
电力企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，由原电力企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，由原发证电力监管机构撤消其电力安全生产标准化称号：发生发证电力监管机构撤消其电力安全生产标准化称号：发生重大以上电力人身伤亡事故、电力安全事故和设备事故；重大以上电力人身伤亡事故、电力安全事故和设备事故；发生违反法律法规及电力监管规章制度的重大事件。发生违反法律法规及电力监管规章制度的重大事件。
电力安全生产标准化管理电力安全生产标准化管理33 、不达标处理 、不达标处理
电力企业不按要求开展安全生产标准化工作、未达标及存电力企业不按要求开展安全生产标准化工作、未达标及存在重大隐患整改不力的，由电力监管机构会同安全生产监在重大隐患整改不力的，由电力监管机构会同安全生产监督管理部门进行专项督查和安全考核，并按照有关规定处督管理部门进行专项督查和安全考核，并按照有关规定处理。 包括取消安全生产许可证理。 包括取消安全生产许可证
电力安全生产标准化管理电力安全生产标准化管理33 、不达标处理 、不达标处理
电力企业不按要求开展安全生产标准化工作、未达标及存电力企业不按要求开展安全生产标准化工作、未达标及存在重大隐患整改不力的，由电力监管机构会同安全生产监在重大隐患整改不力的，由电力监管机构会同安全生产监督管理部门进行专项督查和安全考核，并按照有关规定处督管理部门进行专项督查和安全考核，并按照有关规定处理。 包括取消安全生产许可证理。 包括取消安全生产许可证
1.1.
安全生产标准化概念 安全生产标准化概念
安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的特点和作用
安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的程序及内容
安全生产标准化工作背景、现状安全生产标准化工作背景、现状
电力安全生产标准化工作
安全生产标准化的体会与总结 安全生产标准化的体会与总结
树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念
事故的发生是有许多相互关联的事件相继发事故的发生是有许多相互关联的事件相继发生的结果 ，事故具有一定统计性，事故是可以生的结果 ，事故具有一定统计性，事故是可以认识的，事故是可以预防的。因此，安全标准化认识的，事故是可以预防的。因此，安全标准化建设要从一开始就必须树立预防事故的理念，要建设要从一开始就必须树立预防事故的理念，要坚持坚持“安全第一，预防为主，综合治理”“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针。的方针。
安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以避免的、事故是可以预防的。避免的、事故是可以预防的。
事故的发生是有许多相互关联的事件相继发事故的发生是有许多相互关联的事件相继发生的结果 ，事故具有一定统计性，事故是可以生的结果 ，事故具有一定统计性，事故是可以认识的，事故是可以预防的。因此，安全标准化认识的，事故是可以预防的。因此，安全标准化建设要从一开始就必须树立预防事故的理念，要建设要从一开始就必须树立预防事故的理念，要坚持坚持“安全第一，预防为主，综合治理”“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针。的方针。
安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以避免的、事故是可以预防的。避免的、事故是可以预防的。
安全第一：安全第一：一是要在生产过程中始终要把安全放在第一的重要位置一是要在生产过程中始终要把安全放在第一的重要位置上，切实落实保护劳动者的生命安全和身体健康各项措上，切实落实保护劳动者的生命安全和身体健康各项措施。二是当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安施。二是当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一的原则。一的原则。
坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观，构坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会的必然要求；以人为本，就必须珍惜人的健建和谐社会的必然要求；以人为本，就必须珍惜人的健康与生命；科学发展，就必须坚持安全发展；构建和谐康与生命；科学发展，就必须坚持安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。社会，就必须构建安全社会。
安全第一：安全第一：一是要在生产过程中始终要把安全放在第一的重要位置一是要在生产过程中始终要把安全放在第一的重要位置上，切实落实保护劳动者的生命安全和身体健康各项措上，切实落实保护劳动者的生命安全和身体健康各项措施。二是当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安施。二是当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一的原则。一的原则。
坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观，构坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会的必然要求；以人为本，就必须珍惜人的健建和谐社会的必然要求；以人为本，就必须珍惜人的健康与生命；科学发展，就必须坚持安全发展；构建和谐康与生命；科学发展，就必须坚持安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。社会，就必须构建安全社会。
树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念
““安全第一”的理解安全第一”的理解““安全第一”的理解安全第一”的理解11 、生命安全第一、生命安全第一 (( 生命第一重要生命第一重要 ))
22 、危险识别第一、危险识别第一 (( 要保护生命首先要知道危险在哪里要保护生命首先要知道危险在哪里 ))
33 、安全条件第一、安全条件第一 (( 要消除场所危险就要改善安全条件要消除场所危险就要改善安全条件 ))
44 、教育培训第一、教育培训第一 (( 要消除不安全行为就要加强教育培训要消除不安全行为就要加强教育培训 ))
55 、安全投入第一、安全投入第一 (( 要增加安全就要保证投入充足要增加安全就要保证投入充足 ))
66 、安全标准第一、安全标准第一 (( 生命第一重要生命第一重要 ,, 所以安全是第一评价标准） 所以安全是第一评价标准）
11 、生命安全第一、生命安全第一 (( 生命第一重要生命第一重要 ))
22 、危险识别第一、危险识别第一 (( 要保护生命首先要知道危险在哪里要保护生命首先要知道危险在哪里 ))
33 、安全条件第一、安全条件第一 (( 要消除场所危险就要改善安全条件要消除场所危险就要改善安全条件 ))
44 、教育培训第一、教育培训第一 (( 要消除不安全行为就要加强教育培训要消除不安全行为就要加强教育培训 ))
55 、安全投入第一、安全投入第一 (( 要增加安全就要保证投入充足要增加安全就要保证投入充足 ))
66 、安全标准第一、安全标准第一 (( 生命第一重要生命第一重要 ,, 所以安全是第一评价标准） 所以安全是第一评价标准）
树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念
““安全第一”的理解安全第一”的理解““安全第一”的理解安全第一”的理解
在生产过程各要素中，安全起决定作用；在生产过程各要素中，安全起决定作用；
要从经济、政治、法律的角度理解；要从经济、政治、法律的角度理解；
国家对企业的要求：把安全工作放在首要位置；国家对企业的要求：把安全工作放在首要位置；
当安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全的要求 。 当安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全的要求 。
在生产过程各要素中，安全起决定作用；在生产过程各要素中，安全起决定作用；
要从经济、政治、法律的角度理解；要从经济、政治、法律的角度理解；
国家对企业的要求：把安全工作放在首要位置；国家对企业的要求：把安全工作放在首要位置；
当安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全的要求 。 当安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全的要求 。
树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念
安全第一原则体现安全第一原则体现安全第一原则体现安全第一原则体现对企业，安全并不是也不可能是第一，经济效对企业，安全并不是也不可能是第一，经济效益、企业发展、完成生产任务永远第一；安全放益、企业发展、完成生产任务永远第一；安全放在特殊位置，是因其与效益、发展、完成任务键在特殊位置，是因其与效益、发展、完成任务键入水与舟之关系，能载亦能覆。入水与舟之关系，能载亦能覆。认识安全与生认识安全与生产、效益、经营目标的辩证关系，产、效益、经营目标的辩证关系，强调预防为强调预防为主，防微杜渐，防患于未然（消除事故隐患、控主，防微杜渐，防患于未然（消除事故隐患、控
—制不良行为，保障人的安全 预防为主的本质）—制不良行为，保障人的安全 预防为主的本质）
对企业，安全并不是也不可能是第一，经济效对企业，安全并不是也不可能是第一，经济效益、企业发展、完成生产任务永远第一；安全放益、企业发展、完成生产任务永远第一；安全放在特殊位置，是因其与效益、发展、完成任务键在特殊位置，是因其与效益、发展、完成任务键入水与舟之关系，能载亦能覆。入水与舟之关系，能载亦能覆。认识安全与生认识安全与生产、效益、经营目标的辩证关系，产、效益、经营目标的辩证关系，强调预防为强调预防为主，防微杜渐，防患于未然（消除事故隐患、控主，防微杜渐，防患于未然（消除事故隐患、控
—制不良行为，保障人的安全 预防为主的本质）—制不良行为，保障人的安全 预防为主的本质）
树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念
安全第一原则体现安全第一原则体现安全第一原则体现安全第一原则体现
思想上：安全高于其他工作；思想上：安全高于其他工作；
组织机构上：安全权威大于其它组织或部门；组织机构上：安全权威大于其它组织或部门；
资金安排上：安全强度、重视程度重于其他工作所需资金；资金安排上：安全强度、重视程度重于其他工作所需资金；
知识更新上：安全学习优于其他；知识更新上：安全学习优于其他；
检查考评上：安全检查考评严于其他；检查考评上：安全检查考评严于其他；
当与生产、经济效益、等发生矛盾时，安全优先；当与生产、经济效益、等发生矛盾时，安全优先；
安全既是企业目标，又是各项工作基础。安全既是企业目标，又是各项工作基础。
思想上：安全高于其他工作；思想上：安全高于其他工作；
组织机构上：安全权威大于其它组织或部门；组织机构上：安全权威大于其它组织或部门；
资金安排上：安全强度、重视程度重于其他工作所需资金；资金安排上：安全强度、重视程度重于其他工作所需资金；
知识更新上：安全学习优于其他；知识更新上：安全学习优于其他；
检查考评上：安全检查考评严于其他；检查考评上：安全检查考评严于其他；
当与生产、经济效益、等发生矛盾时，安全优先；当与生产、经济效益、等发生矛盾时，安全优先；
安全既是企业目标，又是各项工作基础。安全既是企业目标，又是各项工作基础。
树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念
预防为主：预防为主：就是要把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防就是要把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防范，建立预教、预测、预报、预警、预防的的事故防范范，建立预教、预测、预报、预警、预防的的事故防范体系，通过有效的技术和管理手 段，减少和防止人的不体系，通过有效的技术和管理手 段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防为主。安全行为和物的不安全状态，这就是预防为主。
在可能发生人身伤害、设备和环境破坏的场合，事先采在可能发生人身伤害、设备和环境破坏的场合，事先采取预防措施，强化安全教育，提高员工安全素质，落实取预防措施，强化安全教育，提高员工安全素质，落实各项安全措施，严防安全事故的发生。 各项安全措施，严防安全事故的发生。
预防为主：预防为主：就是要把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防就是要把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防范，建立预教、预测、预报、预警、预防的的事故防范范，建立预教、预测、预报、预警、预防的的事故防范体系，通过有效的技术和管理手 段，减少和防止人的不体系，通过有效的技术和管理手 段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防为主。安全行为和物的不安全状态，这就是预防为主。
在可能发生人身伤害、设备和环境破坏的场合，事先采在可能发生人身伤害、设备和环境破坏的场合，事先采取预防措施，强化安全教育，提高员工安全素质，落实取预防措施，强化安全教育，提高员工安全素质，落实各项安全措施，严防安全事故的发生。 各项安全措施，严防安全事故的发生。
树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念
预防为主：预防为主： 事故预防的根本在于认识危险、进行危险性评价、事故预防的根本在于认识危险、进行危险性评价、预防和控制。预防和控制。
预防工作还要从两个方面来考虑：一方面是对现在预防工作还要从两个方面来考虑：一方面是对现在已经发生的或者不正常的情况进行处理和 控制；另一方已经发生的或者不正常的情况进行处理和 控制；另一方面是对生产处于正常的情况下，积极主动地去预测和评面是对生产处于正常的情况下，积极主动地去预测和评价潜在的危险性，着手改进措施，以防止在未来的时间价潜在的危险性，着手改进措施，以防止在未来的时间里不发生事故。前者是里不发生事故。前者是发现型发现型，后则是，后则是预见型预见型。只要我。只要我们把这两者有机结合起来，就能有效地们把这两者有机结合起来，就能有效地预防事故预防事故的发生。的发生。
预防为主：预防为主： 事故预防的根本在于认识危险、进行危险性评价、事故预防的根本在于认识危险、进行危险性评价、预防和控制。预防和控制。
预防工作还要从两个方面来考虑：一方面是对现在预防工作还要从两个方面来考虑：一方面是对现在已经发生的或者不正常的情况进行处理和 控制；另一方已经发生的或者不正常的情况进行处理和 控制；另一方面是对生产处于正常的情况下，积极主动地去预测和评面是对生产处于正常的情况下，积极主动地去预测和评价潜在的危险性，着手改进措施，以防止在未来的时间价潜在的危险性，着手改进措施，以防止在未来的时间里不发生事故。前者是里不发生事故。前者是发现型发现型，后则是，后则是预见型预见型。只要我。只要我们把这两者有机结合起来，就能有效地们把这两者有机结合起来，就能有效地预防事故预防事故的发生。的发生。
树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念
““预防为主”的理解预防为主”的理解““预防为主”的理解预防为主”的理解
11 、预防的第一关键：避免事故的发生 ，消除事故隐患 、预防的第一关键：避免事故的发生 ，消除事故隐患
22 、预防的二关键：防止事故的扩大，落实应急预案、预防的二关键：防止事故的扩大，落实应急预案
事故的发生有原因和预兆，一次重大事故前必然孕事故的发生有原因和预兆，一次重大事故前必然孕育着许多事故苗子育着许多事故苗子 ,, 消除“事故苗子”避免事故的消除“事故苗子”避免事故的发生发生
““ 事故金字塔理论” ：事故金字塔理论” ：
1 1 ：： 2929： ： 300300
11 、预防的第一关键：避免事故的发生 ，消除事故隐患 、预防的第一关键：避免事故的发生 ，消除事故隐患
22 、预防的二关键：防止事故的扩大，落实应急预案、预防的二关键：防止事故的扩大，落实应急预案
事故的发生有原因和预兆，一次重大事故前必然孕事故的发生有原因和预兆，一次重大事故前必然孕育着许多事故苗子育着许多事故苗子 ,, 消除“事故苗子”避免事故的消除“事故苗子”避免事故的发生发生
““ 事故金字塔理论” ：事故金字塔理论” ：
1 1 ：： 2929： ： 300300
树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念
丢失工作时间事故
带风险的行为
急救事故可记录事故
死亡事故
““预防为主”的理解预防为主”的理解““预防为主”的理解预防为主”的理解
※ ※ 生产过程必然有隐患的产生，有事故发生产过程必然有隐患的产生，有事故发
生的可能，但可以预防； 生的可能，但可以预防； （必然性）（必然性）
※ ※ 隐患质变的不确定性； 隐患质变的不确定性； （偶然性）（偶然性）
※ ※ 预防的观点：预防的观点：一靠管理，二靠技术一靠管理，二靠技术
※ ※ 生产过程必然有隐患的产生，有事故发生产过程必然有隐患的产生，有事故发
生的可能，但可以预防； 生的可能，但可以预防； （必然性）（必然性）
※ ※ 隐患质变的不确定性； 隐患质变的不确定性； （偶然性）（偶然性）
※ ※ 预防的观点：预防的观点：一靠管理，二靠技术一靠管理，二靠技术
树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念
综合治理：综合治理：
就是要遵循安全生产的规律，正视和针对安全工就是要遵循安全生产的规律，正视和针对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐患的作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐患的广泛性和隐蔽性，针对安全事故的偶然性和突发广泛性和隐蔽性，针对安全事故的偶然性和突发性，抓住安全生产中的主要矛盾和主要环节，综性，抓住安全生产中的主要矛盾和主要环节，综合运用行政的、经济的、法律的等手段，在人管、合运用行政的、经济的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齐下，有效的解决安全生产领技防、法治的多管齐下，有效的解决安全生产领域中存在的各种问题，才能确保安全生产。域中存在的各种问题，才能确保安全生产。
综合治理：综合治理：
就是要遵循安全生产的规律，正视和针对安全工就是要遵循安全生产的规律，正视和针对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐患的作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐患的广泛性和隐蔽性，针对安全事故的偶然性和突发广泛性和隐蔽性，针对安全事故的偶然性和突发性，抓住安全生产中的主要矛盾和主要环节，综性，抓住安全生产中的主要矛盾和主要环节，综合运用行政的、经济的、法律的等手段，在人管、合运用行政的、经济的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齐下，有效的解决安全生产领技防、法治的多管齐下，有效的解决安全生产领域中存在的各种问题，才能确保安全生产。域中存在的各种问题，才能确保安全生产。
树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念树立预防事故的理念
是否下决心；是否真下决心；为何下决心；决心要落在实处；
能级，责任制（分级管理，分 线负责）。
是否下决心；是否真下决心；为何下决心；决心要落在实处；
能级，责任制（分级管理，分 线负责）。意识关意识关
主动遵守法律法规，按照规范化的管理模式 加以管理和 控制。主动遵守法律法规，按照规范化的管理模式 加以管理和 控制。管理关管理关
安全生产，人人有责。遵章守制，履行职责 安全生产，人人有责。遵章守制，履行职责各自为政关各自为政关
不断改进、对目标、指标、管理方 案的跟踪、对改进过程的改进、对绩效的改进
不断改进、对目标、指标、管理方 案的跟踪、对改进过程的改进、对绩效的改进持续改进关持续改进关
要融合，不要凑合、捏合； 要融合，不要凑合、捏合； 融合关融合关
要真做，不要“假唱”。切实将安全标准化工作落到实处 要真做，不要“假唱”。切实将安全标准化工作落到实处切实力行关切实力行关
• 领导决策—— 一切关键在领导领导决策—— 一切关键在领导
☉ ☉ 是否下决心；是否下决心；
☉ ☉ 是否真下决心；是否真下决心；
☉ ☉ 为何下决心为何下决心
☉ ☉ 决心是否落在实处；决心是否落在实处；
☉ ☉ 责任制——分级管理，分 线负责；责任制——分级管理，分 线负责；
全员参与
全方位管理
全过程控制
全天候监控
做到“
四
全”
• 动态管理： 动态管理： ☉ ☉ 危险、有害因素危险、有害因素 // 环境因素辨识过程是动环境因素辨识过程是动
态的；态的；
☉ ☉ 过去的“整改”是被动的，如今的“管理过去的“整改”是被动的，如今的“管理方案”是主动的；方案”是主动的；
☉ ☉ 监测、检查的方法是主动的……监测、检查的方法是主动的……
• 坚持持续改进坚持持续改进：：
☉ ☉ 改进——渐进式和突击式；改进——渐进式和突击式；
☉ ☉ 周期性对体系评价；周期性对体系评价；
☉ ☉ 对目标、指标、管理方 案的跟踪；对目标、指标、管理方 案的跟踪；
☉ ☉ 对改进过程的改进；对改进过程的改进；
☉ ☉ 对绩效的改进；对绩效的改进；
““今天比昨天好，明天比今天今天比昨天好，明天比今天好”好”““今天比昨天好，明天比今天今天比昨天好，明天比今天好”好”
112/04/20 P 225
昨天认可的，我们今天不能接受，我们今天接受的，未来也许不再接受？
如果我们总以过去的方式做事，那么得到的结果总是同过去的一样。
一是学习标准，知道干什么。一是学习标准，知道干什么。
现在不少企业到示范企业学习标准化建设，掌握了现在不少企业到示范企业学习标准化建设，掌握了示范企业的先进做法和成功经验，一味地把人家的示范企业的先进做法和成功经验，一味地把人家的模板照搬过来，却不知道本行业企业的安全标准化模板照搬过来，却不知道本行业企业的安全标准化建设标准。因此，开展标准化建设首先要克服经验建设标准。因此，开展标准化建设首先要克服经验主义，必须学习行业标准的实质，明确精髓，掌握主义，必须学习行业标准的实质，明确精髓，掌握标准化建设的基本要求和工作流程，这是前提和基标准化建设的基本要求和工作流程，这是前提和基础。当然，学习可以分层次，可以先有领导机构和础。当然，学习可以分层次，可以先有领导机构和工作机构学，也可以全体人员一起学，更可以聘请工作机构学，也可以全体人员一起学，更可以聘请咨询服务机构搞培训，形式可以多种多样。但不学咨询服务机构搞培训，形式可以多种多样。但不学习，吃不透标准是没法开展标准化建设。习，吃不透标准是没法开展标准化建设。
一是学习标准，知道干什么。一是学习标准，知道干什么。
现在不少企业到示范企业学习标准化建设，掌握了现在不少企业到示范企业学习标准化建设，掌握了示范企业的先进做法和成功经验，一味地把人家的示范企业的先进做法和成功经验，一味地把人家的模板照搬过来，却不知道本行业企业的安全标准化模板照搬过来，却不知道本行业企业的安全标准化建设标准。因此，开展标准化建设首先要克服经验建设标准。因此，开展标准化建设首先要克服经验主义，必须学习行业标准的实质，明确精髓，掌握主义，必须学习行业标准的实质，明确精髓，掌握标准化建设的基本要求和工作流程，这是前提和基标准化建设的基本要求和工作流程，这是前提和基础。当然，学习可以分层次，可以先有领导机构和础。当然，学习可以分层次，可以先有领导机构和工作机构学，也可以全体人员一起学，更可以聘请工作机构学，也可以全体人员一起学，更可以聘请咨询服务机构搞培训，形式可以多种多样。但不学咨询服务机构搞培训，形式可以多种多样。但不学习，吃不透标准是没法开展标准化建设。习，吃不透标准是没法开展标准化建设。
二是分清职责，明确谁该干什么。二是分清职责，明确谁该干什么。
很多企业开展标准化建设仅仅停留在企业的安全管理科这很多企业开展标准化建设仅仅停留在企业的安全管理科这一层面，创建标准化成了企业安全生产管理人员的事，与一层面，创建标准化成了企业安全生产管理人员的事，与其他部门和人员毫无关系。这样的企业标准化搞得再好也其他部门和人员毫无关系。这样的企业标准化搞得再好也不能达标，因为它连标准化建设的本质都没有理解，把标不能达标，因为它连标准化建设的本质都没有理解，把标准化建设当成了走过场搞形式。所以，开展标准化建设必准化建设当成了走过场搞形式。所以，开展标准化建设必须克服形式主义，必须在动员全体从业人员的基础上，按须克服形式主义，必须在动员全体从业人员的基础上，按照标准化建设的照标准化建设的 1313项以及要素对应的部门职责层层分解项以及要素对应的部门职责层层分解下去，让每个部门、每个岗位、每个人员都有自己的职责，下去，让每个部门、每个岗位、每个人员都有自己的职责，都知道在我这个岗位上应该干什么和应该怎么干，并将这都知道在我这个岗位上应该干什么和应该怎么干，并将这项内容牢记入心，落实于行动之中，养成习惯，持之以恒。项内容牢记入心，落实于行动之中，养成习惯，持之以恒。只有岗位达标才可能实现企业达标，没有岗位达标绝没有只有岗位达标才可能实现企业达标，没有岗位达标绝没有企业的安全标准化。企业的安全标准化。
二是分清职责，明确谁该干什么。二是分清职责，明确谁该干什么。
很多企业开展标准化建设仅仅停留在企业的安全管理科这很多企业开展标准化建设仅仅停留在企业的安全管理科这一层面，创建标准化成了企业安全生产管理人员的事，与一层面，创建标准化成了企业安全生产管理人员的事，与其他部门和人员毫无关系。这样的企业标准化搞得再好也其他部门和人员毫无关系。这样的企业标准化搞得再好也不能达标，因为它连标准化建设的本质都没有理解，把标不能达标，因为它连标准化建设的本质都没有理解，把标准化建设当成了走过场搞形式。所以，开展标准化建设必准化建设当成了走过场搞形式。所以，开展标准化建设必须克服形式主义，必须在动员全体从业人员的基础上，按须克服形式主义，必须在动员全体从业人员的基础上，按照标准化建设的照标准化建设的 1313项以及要素对应的部门职责层层分解项以及要素对应的部门职责层层分解下去，让每个部门、每个岗位、每个人员都有自己的职责，下去，让每个部门、每个岗位、每个人员都有自己的职责，都知道在我这个岗位上应该干什么和应该怎么干，并将这都知道在我这个岗位上应该干什么和应该怎么干，并将这项内容牢记入心，落实于行动之中，养成习惯，持之以恒。项内容牢记入心，落实于行动之中，养成习惯，持之以恒。只有岗位达标才可能实现企业达标，没有岗位达标绝没有只有岗位达标才可能实现企业达标，没有岗位达标绝没有企业的安全标准化。企业的安全标准化。
三是建章立制，规范怎么去干。三是建章立制，规范怎么去干。
有些企业开展标准化建设，不是没有学习标准，就是没有有些企业开展标准化建设，不是没有学习标准，就是没有了解标准化的本质含义，只知道照搬照抄网上的相关安全了解标准化的本质含义，只知道照搬照抄网上的相关安全规章制度，不是按照标准化建设的要求，首先识别、获取规章制度，不是按照标准化建设的要求，首先识别、获取法律法规规章和国家标准、行业标准，再根据本企业实际法律法规规章和国家标准、行业标准，再根据本企业实际将相适应的法律法规标准内化为本企业的规章制度，典型将相适应的法律法规标准内化为本企业的规章制度，典型的教条主义。企业开展标准化建设，从标准化建设的工作的教条主义。企业开展标准化建设，从标准化建设的工作次序上看，标准化评审标准的次序上看，标准化评审标准的 1313项一级要素首先应该是项一级要素首先应该是第第 44 项，即“法律法规与安全管理制 度”，建设标准化首项，即“法律法规与安全管理制 度”，建设标准化首先要明确什么是标准化，有哪些国家法律法规和标准需要先要明确什么是标准化，有哪些国家法律法规和标准需要我们去执行，这是最基本的。前面第一个问题提过，不再我们去执行，这是最基本的。前面第一个问题提过，不再重述。对照国家的法律法规标准修订完善本企业自己的安重述。对照国家的法律法规标准修订完善本企业自己的安全管理制 度，规范安全要求。企业自己的规章制度与国家全管理制 度，规范安全要求。企业自己的规章制度与国家的规范要求不一致，何谈标准化建设？的规范要求不一致，何谈标准化建设？
三是建章立制，规范怎么去干。三是建章立制，规范怎么去干。
有些企业开展标准化建设，不是没有学习标准，就是没有有些企业开展标准化建设，不是没有学习标准，就是没有了解标准化的本质含义，只知道照搬照抄网上的相关安全了解标准化的本质含义，只知道照搬照抄网上的相关安全规章制度，不是按照标准化建设的要求，首先识别、获取规章制度，不是按照标准化建设的要求，首先识别、获取法律法规规章和国家标准、行业标准，再根据本企业实际法律法规规章和国家标准、行业标准，再根据本企业实际将相适应的法律法规标准内化为本企业的规章制度，典型将相适应的法律法规标准内化为本企业的规章制度，典型的教条主义。企业开展标准化建设，从标准化建设的工作的教条主义。企业开展标准化建设，从标准化建设的工作次序上看，标准化评审标准的次序上看，标准化评审标准的 1313项一级要素首先应该是项一级要素首先应该是第第 44 项，即“法律法规与安全管理制 度”，建设标准化首项，即“法律法规与安全管理制 度”，建设标准化首先要明确什么是标准化，有哪些国家法律法规和标准需要先要明确什么是标准化，有哪些国家法律法规和标准需要我们去执行，这是最基本的。前面第一个问题提过，不再我们去执行，这是最基本的。前面第一个问题提过，不再重述。对照国家的法律法规标准修订完善本企业自己的安重述。对照国家的法律法规标准修订完善本企业自己的安全管理制 度，规范安全要求。企业自己的规章制度与国家全管理制 度，规范安全要求。企业自己的规章制度与国家的规范要求不一致，何谈标准化建设？的规范要求不一致，何谈标准化建设？
四是自查自纠，检查自己干得怎么样。四是自查自纠，检查自己干得怎么样。
安全生产标准化建设的基础在隐患排查治理，没有开展 隐安全生产标准化建设的基础在隐患排查治理，没有开展 隐患排查和治理， 未进行危险源辨识和风险评估控制，安全患排查和治理， 未进行危险源辨识和风险评估控制，安全生产标准化建设形同虚设。开展企业标准化建设，从第一生产标准化建设形同虚设。开展企业标准化建设，从第一项的安全生产目标到第十三项的绩效考核，每一部分都存项的安全生产目标到第十三项的绩效考核，每一部分都存在“策划在“策划————实施实施————检查检查————改进”的动态循环，每一改进”的动态循环，每一项都有排查问题进行整改提高的问题，不进行隐患排查治项都有排查问题进行整改提高的问题，不进行隐患排查治理的标准化 只能算是虚无主义。因此，开展标准化建设必理的标准化 只能算是虚无主义。因此，开展标准化建设必须从企业的现状分析入手，开展危险源辨识和风险识别控须从企业的现状分析入手，开展危险源辨识和风险识别控制，让每一个从业人员每天都熟悉每个岗位存在什么危险，制，让每一个从业人员每天都熟悉每个岗位存在什么危险，知道如何去控制危险，从而预防和控制事故。知道如何去控制危险，从而预防和控制事故。
四是自查自纠，检查自己干得怎么样。四是自查自纠，检查自己干得怎么样。
安全生产标准化建设的基础在隐患排查治理，没有开展 隐安全生产标准化建设的基础在隐患排查治理，没有开展 隐患排查和治理， 未进行危险源辨识和风险评估控制，安全患排查和治理， 未进行危险源辨识和风险评估控制，安全生产标准化建设形同虚设。开展企业标准化建设，从第一生产标准化建设形同虚设。开展企业标准化建设，从第一项的安全生产目标到第十三项的绩效考核，每一部分都存项的安全生产目标到第十三项的绩效考核，每一部分都存在“策划在“策划————实施实施————检查检查————改进”的动态循环，每一改进”的动态循环，每一项都有排查问题进行整改提高的问题，不进行隐患排查治项都有排查问题进行整改提高的问题，不进行隐患排查治理的标准化 只能算是虚无主义。因此，开展标准化建设必理的标准化 只能算是虚无主义。因此，开展标准化建设必须从企业的现状分析入手，开展危险源辨识和风险识别控须从企业的现状分析入手，开展危险源辨识和风险识别控制，让每一个从业人员每天都熟悉每个岗位存在什么危险，制，让每一个从业人员每天都熟悉每个岗位存在什么危险，知道如何去控制危险，从而预防和控制事故。知道如何去控制危险，从而预防和控制事故。
五是过程监控，让干得怎么样有据可查。五是过程监控，让干得怎么样有据可查。
企业开展标准化建设，不论是 策划，还是实施、检查、改企业开展标准化建设，不论是 策划，还是实施、检查、改进，都需要对企业的安全管理制 度进行全面落实，落实情进，都需要对企业的安全管理制 度进行全面落实，落实情况的表现体现在日常的各种制度执行台账上。制度规定的况的表现体现在日常的各种制度执行台账上。制度规定的再好，不落实或者落实不到位，只能是纸上谈兵。不少企再好，不落实或者落实不到位，只能是纸上谈兵。不少企业在创建标准化过程中，要么是养不成执行记录的习惯，业在创建标准化过程中，要么是养不成执行记录的习惯，无记录或记录空白，要么是记录简单，反应不出日常工作，无记录或记录空白，要么是记录简单，反应不出日常工作，检查了没有检查人员、检查时间、整改要求，是否整改与检查了没有检查人员、检查时间、整改要求，是否整改与否没有下文；培训了不见培训结果；设施设备更新了没有否没有下文；培训了不见培训结果；设施设备更新了没有相关的培训材料，没有变更文件等等，工作做了没有，做相关的培训材料，没有变更文件等等，工作做了没有，做得怎么样，说不清道不明，一笔糊涂账。开展标准化建设，得怎么样，说不清道不明，一笔糊涂账。开展标准化建设，必须客服糊涂主义，做到定置管理、 痕迹清晰，各种制度必须客服糊涂主义，做到定置管理、 痕迹清晰，各种制度执行痕迹明白无误、规范有序。执行痕迹明白无误、规范有序。
五是过程监控，让干得怎么样有据可查。五是过程监控，让干得怎么样有据可查。
企业开展标准化建设，不论是 策划，还是实施、检查、改企业开展标准化建设，不论是 策划，还是实施、检查、改进，都需要对企业的安全管理制 度进行全面落实，落实情进，都需要对企业的安全管理制 度进行全面落实，落实情况的表现体现在日常的各种制度执行台账上。制度规定的况的表现体现在日常的各种制度执行台账上。制度规定的再好，不落实或者落实不到位，只能是纸上谈兵。不少企再好，不落实或者落实不到位，只能是纸上谈兵。不少企业在创建标准化过程中，要么是养不成执行记录的习惯，业在创建标准化过程中，要么是养不成执行记录的习惯，无记录或记录空白，要么是记录简单，反应不出日常工作，无记录或记录空白，要么是记录简单，反应不出日常工作，检查了没有检查人员、检查时间、整改要求，是否整改与检查了没有检查人员、检查时间、整改要求，是否整改与否没有下文；培训了不见培训结果；设施设备更新了没有否没有下文；培训了不见培训结果；设施设备更新了没有相关的培训材料，没有变更文件等等，工作做了没有，做相关的培训材料，没有变更文件等等，工作做了没有，做得怎么样，说不清道不明，一笔糊涂账。开展标准化建设，得怎么样，说不清道不明，一笔糊涂账。开展标准化建设，必须客服糊涂主义，做到定置管理、 痕迹清晰，各种制度必须客服糊涂主义，做到定置管理、 痕迹清晰，各种制度执行痕迹明白无误、规范有序。执行痕迹明白无误、规范有序。
企业要加强标准化建设，需要企业主要负责企业要加强标准化建设，需要企业主要负责人切实提高认识，强化措施，加大安全投入，人切实提高认识，强化措施，加大安全投入，加强现代安全管理，提 升安全管理水平。也加强现代安全管理，提 升安全管理水平。也需要企业的安全管理人员 加强学习，加大协需要企业的安全管理人员 加强学习，加大协调、监督管理和指 导力度，促使不同部门岗调、监督管理和指 导力度，促使不同部门岗位落实责任，遵章守纪，杜绝“三违”，做位落实责任，遵章守纪，杜绝“三违”，做到“三不伤害”，实现岗位、班组、车间、到“三不伤害”，实现岗位、班组、车间、厂四级互保，全面安全达标，建立健全自查厂四级互保，全面安全达标，建立健全自查自纠持续改进的安全生产长效机制。自纠持续改进的安全生产长效机制。
企业要加强标准化建设，需要企业主要负责企业要加强标准化建设，需要企业主要负责人切实提高认识，强化措施，加大安全投入，人切实提高认识，强化措施，加大安全投入，加强现代安全管理，提 升安全管理水平。也加强现代安全管理，提 升安全管理水平。也需要企业的安全管理人员 加强学习，加大协需要企业的安全管理人员 加强学习，加大协调、监督管理和指 导力度，促使不同部门岗调、监督管理和指 导力度，促使不同部门岗位落实责任，遵章守纪，杜绝“三违”，做位落实责任，遵章守纪，杜绝“三违”，做到“三不伤害”，实现岗位、班组、车间、到“三不伤害”，实现岗位、班组、车间、厂四级互保，全面安全达标，建立健全自查厂四级互保，全面安全达标，建立健全自查自纠持续改进的安全生产长效机制。自纠持续改进的安全生产长效机制。
1. 1. 领导重视是关键领导重视是关键
开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程和全方位，因此，只有企业主要领导高度重全过程和全方位，因此，只有企业主要领导高度重视，才能确定创建一级企业的日标，才能在人、财、视，才能确定创建一级企业的日标，才能在人、财、物等方面给予支持和投人，以保证目标的实现。物等方面给予支持和投人，以保证目标的实现。
22 ．责任落实是核心．责任落实是核心
安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且 程，涉及部门众多，且 《《考评标准考评标准》》覆盖了与安全覆盖了与安全生产相关的所有内容，为此，落实各级安全生产职生产相关的所有内容，为此，落实各级安全生产职责，构建安全生产管理网络尤为重要。责，构建安全生产管理网络尤为重要。
1. 1. 领导重视是关键领导重视是关键
开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程和全方位，因此，只有企业主要领导高度重全过程和全方位，因此，只有企业主要领导高度重视，才能确定创建一级企业的日标，才能在人、财、视，才能确定创建一级企业的日标，才能在人、财、物等方面给予支持和投人，以保证目标的实现。物等方面给予支持和投人，以保证目标的实现。
22 ．责任落实是核心．责任落实是核心
安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且 程，涉及部门众多，且 《《考评标准考评标准》》覆盖了与安全覆盖了与安全生产相关的所有内容，为此，落实各级安全生产职生产相关的所有内容，为此，落实各级安全生产职责，构建安全生产管理网络尤为重要。责，构建安全生产管理网络尤为重要。
33 ．教育培训是基础．教育培训是基础
企业的实践证明，增强全员的安全意识，准确企业的实践证明，增强全员的安全意识，准确理解理解《《考评办法考评办法》》和 和 《《考评标准考评标准》》的实质含义，对的实质含义，对于开展安全质量标准化工作具有重要的积极意义，于开展安全质量标准化工作具有重要的积极意义，而要达到目的，必须采用教育培训这一有效方法。而要达到目的，必须采用教育培训这一有效方法。
44 ．综合治理是 途径．综合治理是 途径
企业在对照企业在对照《《考评标准考评标准》》，实施整改的过程中，，实施整改的过程中，必须采取多种途径，实行综合治理， 才能取得事半必须采取多种途径，实行综合治理， 才能取得事半功倍的效果。功倍的效果。
33 ．教育培训是基础．教育培训是基础
企业的实践证明，增强全员的安全意识，准确企业的实践证明，增强全员的安全意识，准确理解理解《《考评办法考评办法》》和 和 《《考评标准考评标准》》的实质含义，对的实质含义，对于开展安全质量标准化工作具有重要的积极意义，于开展安全质量标准化工作具有重要的积极意义，而要达到目的，必须采用教育培训这一有效方法。而要达到目的，必须采用教育培训这一有效方法。
44 ．综合治理是 途径．综合治理是 途径
企业在对照企业在对照《《考评标准考评标准》》，实施整改的过程中，，实施整改的过程中，必须采取多种途径，实行综合治理， 才能取得事半必须采取多种途径，实行综合治理， 才能取得事半功倍的效果。功倍的效果。
55 ．长效机制是方向．长效机制是方向
企业开展安全生产标准化企业的创企业开展安全生产标准化企业的创建工作是过程，而巩固其成果，形成建工作是过程，而巩固其成果，形成安全生产的长效机制则是根本目的，安全生产的长效机制则是根本目的，这是企业的共识。 这是企业的共识。
55 ．长效机制是方向．长效机制是方向
企业开展安全生产标准化企业的创企业开展安全生产标准化企业的创建工作是过程，而巩固其成果，形成建工作是过程，而巩固其成果，形成安全生产的长效机制则是根本目的，安全生产的长效机制则是根本目的，这是企业的共识。 这是企业的共识。
总结：总结：
总之，企业的安全管理实 质上就总之，企业的安全管理实 质上就是对人、物、环境的预防性管理，是对人、物、环境的预防性管理，所需建立的管理体系、管理制 度和所需建立的管理体系、管理制 度和所采用的管理、分 析方法都是为了所采用的管理、分 析方法都是为了如何更好地对人、物、环境进行有如何更好地对人、物、环境进行有效管理。效管理。
总结：总结：
总之，企业的安全管理实 质上就总之，企业的安全管理实 质上就是对人、物、环境的预防性管理，是对人、物、环境的预防性管理，所需建立的管理体系、管理制 度和所需建立的管理体系、管理制 度和所采用的管理、分 析方法都是为了所采用的管理、分 析方法都是为了如何更好地对人、物、环境进行有如何更好地对人、物、环境进行有效管理。效管理。
从从一点一滴一点一滴做起！做起！从从一点一滴一点一滴做起！做起！
从从自身自身做起！做起！从从自身自身做起！做起！
全面启动安全生产标准化建设工作，尽快全面启动安全生产标准化建设工作，尽快使安全生产标准化工作发挥出应有的作用使安全生产标准化工作发挥出应有的作用全面启动安全生产标准化建设工作，尽快全面启动安全生产标准化建设工作，尽快使安全生产标准化工作发挥出应有的作用使安全生产标准化工作发挥出应有的作用
我们的安全生产目标
一定能达到！
王 卓 （自由空间）联系电话： 13592022822
