2017نوفمبر تقارير 0

Page 1 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

2- خمس سنوات من حرب مصر ىلع اإلرهاب 2018و 2015الجزء الثاني: مستويات ومؤشرات العنف بين

أحمد موالنا

باالقتصاد المصري. ضمن حملة منسقة هدفت إلى حد كبير لإلضرار 2015زادت وتيرة العنف في أوائل عام ، بعد فترة طويلة من االعتقاالت، والسجن، واألحكام الجماعية، واألطر القانونية الموسعة لمقاضاة 2015ففي عام

تشكيلة من النشاطات )الكثير منها يتعلق بالجرائم غير العنيفة( باسم الحرب على اإلرهاب، تغير مشهد العنف مرة بشكل ملحوظ ، وخالل 2015حتى نهاية أغسطس 2015ذه الفترة من يناير أخرى. فازدادت أعمال العنف في ه

. وبينما بدا أن 2013تلك األشهر أبلغ عن وقوع متوسط هجمات أكثر من أي فترة سابقة، بما في ذلك صيف عام هرباء، معظم الهجمات تجنبت األهداف البشرية لصالح استهداف البنية التحتية للنقل، واالتصاالت، وشبكات الك

وغيرها من األهداف االقتصادية، فقد تضمنت األعداد الكبيرة من الهجمات الكلية وقوع عدد مرتفع من الهجمات التي أسفرت عن حدوث إصابات.

2015أهداف الهجمات المبلغ عنها في البر الرئيسي خالل عام

، عن تحالف بين 2015يناير 24ومة الشعبية في منشور على الفيسبوك نشر في وقد أعلن تحالف حركة المقاعدة مجموعات. وشمل ذلك حركات المقاومة الشعبية في مختلف المناطق، والعقاب الثوري، وحركة ثوار بني

قاومة سويف، وكتيبة اإلعدام، وحركة حسم )التي لم تتبن عالنية أي هجمات(. وبشكل إجمالي، أعلنت حركة الم محافظة على األقل في أنحاء مصر بعد هذا اإلعالن. 25الشعبية مسؤوليتها عن تنفيذ هجمات في

Page 2 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

أعلنت خالل الفترة ، وقد حركة العقاب الثوري من بين أكثر المجموعات قدرة في تحالف حركة المقاومة الشعبية• أحداث العنف، والتي كان أولها هجوم حادث من 98عما ال يقل عن 2016إلى يناير 2015الممتدة من يناير

استهدف مركز أول شرطة المنتزه باإلسكندرية، وأسفر عن إصابة سبعة أشخاص. وقد نشطت العقاب الثوري في محافظة على األقل شملت : أسيوط، وأسوان، والبحيرة، وبني سويف، والقاهرة، ودمياط، والفيوم، والجيزة، 15

نوفية، وبورسعيد، والقليوبية، وقنا، والشرقية. ووجهت "العقاب الثوري" هجماتها تجاه واإلسماعيلية، واألقصر، والممن اعتبرتهم مؤيدين لالنقالب )في إشارة إلى اإلطاحة المدعومة من الجيش بمرسي(، حيث استهدفت أكثر من

عام واحد من نشاطها، ثالثة أرباع العمليات التي تبنتها أفراد األمن. وتطور خطاب المجموعة ببطء على مدار حيث احتضن تدريجيا لغة إسالمية أكثر صراحة.

الهجمات المتبناة من قبل العقاب الثوري

هجوما 131إذ أعلنت الجماعة مسؤوليتها عن تنفيذ تبنت حركة المقاومة الشعبية هجمات أكثر من العقاب الثوري •

محافظة شملت 22. ونفذت الهجمات في 1(2016وأغسطس) 2014الفترة بين ديسمبر على األقل خاللاإلسكندرية، وأسيوط، وأسوان، وبني سويف، والقاهرة، والدقهلية، ودمياط، والفيوم، والغربية، والجيزة، وكفر الشيخ،

ر، والمنيا، والمنوفية، والوادي الجديد، وشمال سيناء، والقليوبية، وقنا، والبحر األحمر، والشرقية، وسوهاج، واألقص. ومثل العقاب الثوري، نفذت حركة المقاومة الشعبية هجمات على من دعموا "االنقالب" بما في ذلك 2والسويس

ية أعلنت أيضا مسؤوليتها عن عدد كبير غير متجانس قوات األمن. ومن المثير لالهتمام، أن حركة المقاومة الشعب .3من هجمات التحالف على األهداف االقتصادية والبنية األساسية، والعديد منها كان غير مميت

ا العدد.من هذ -مثل حرق اإلطارات في منتصف الشوارع -بناء على منهجية منصة مراقبة األمن في مصر، جرى استبعاد العديد من حوادث الحرق -1 في أربع حوادث، لم تحدد المحافظة التي زعم وقوع الهجوم بها. -2أنشطة في حين أن استهداف المصالح التجارية واالقتصادية شكل أقل من خمسة في المائة من أنشطة العقاب الثوري، فإن هذه األهداف شكلت نحو ثلث -3

هجوما استهدفت المصالح 48مما يبين فرقا واضحا للغاية بين طريقة عمل المجموعتين. وقد أعلنت الجماعة تبنيها لما ال يقل عن حركة المقاومة الشعبية،

20

Page 3 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

العمليات المتبناة من قبل حركة المقاومة الشعبية )حسب نوع الهجوم(

، تراجع 2016في النشاط المتبنى من قبل تحالف حركة المقاومة الشعبية في أوائل عام وبعد االرتفاع الطفيف. وقد عكس انخفاض النشاط 2016النشاط مرة أخرى، وتبنت المجموعة آخر هجوم معروف لها في أغسطس

اب الثوري. نشاط المجموعات األخرى، بما في ذلك العق 2015العملياتي لحركة المقاومة الشعبية في أغسطس عام وعالوة على ذلك، فإن موجة النشاط التي لم يتبناها أحد في أنحاء البر الرئيسي بمصر، والتي بدأت مع ظهور

، قد انخفضت مع تراجع تبني حركة المقاومة الشعبية للهجمات.2015تحالف حركة المقاومة الشعبية في أوائل عام

4العمليات المتبناة من قبل حركة المقاومة الشعبية )حسب الهدف(

ن األنشطة عبية العديد مالتجارية )مثل محال موبينيل، واتصاالت، وفودافون( والبنية التحتية لالتصاالت والنقل، والمرافق العامة. وقد تبنت حركة المقاومة الش

فها ضمن هاشتاج باسم "الحصار االقتصادي"، واستهدفت الكيانات األجنبية )خاصة اإلماراتية( التي اعتبرت أنها داعمة للحكومة المصرية وأهدا 2016في عام

االقتصادية.ية لالتصاالت والنقل نيل، واتصاالت( والبنية التحتتتضمن األهداف "االقتصادية" المقصودة هنا: الهجمات على الشركات التجارية )مثل: فودافون، وموبي -4

والمرافق.

Page 4 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

برزت الدولة اإلسالمية في مصر بعد إعالن مسئوليتها عن تفجير سيارة مفخخة وسط القاهرة استهدفت القنصلية . ومنذ أعلنت 5، باعتبارها الفرع المفترض التابع للدولة اإلسالمية في البر المصري 2015يوليو 11اإليطالية في

محافظات في البر الرئيسي بمصر. وركزت في البداية على 8هجوما عبر 21، تبنت تنفيذ الجماعة عن وجودها ، ومكاتب وزارة الخارجية.6األهداف األمنية والمرتبطة بالنظام المصري، وال سيما مديرية أمن شبرا الخيمة

العمليات المتبناة من قبل الدولة اإلسالمية في مصر

تشمل الهجمات البارزة خالل هذه الفترة ما يلي:

. 2015يونيو 29اغتيال النائب العام هشام بركات في انفجار سيارة ملغومة في منطقة هليوبوليس بالقاهرة في • بعد عزل مرسي 2013وكان بركات مسئوال عن تبرئة الرئيس السابق حسني مبارك، وعين سابقا بمنصبه في يوليو

السلطة. وبركات هو أكبر مسؤول حكومي يقتل من قبل المسلحين منذ خلع مرسي من منصبه. واتهمت حركة منالمقاومة الشعبية، وحركة حماس، وجماعة اإلخوان المسلمين بشكل منفصل بقتل بركات، رغم أن جميع تلك

لدورهم في مقتله، بالرغم 2017شخصا باإلعدام في يونيو 31الجماعات نفت تورطها في االغتيال. وحكم على من عدم والئهم لتنظيم معين.

لط أمير الدولة اإلسالمية سكانت طبيعة الجماعة وعالقتها )مدى التفريق الفعلي( بفرع الدولة اإلسالمية في سيناء، المدعو "والية سيناء" موضع تكهنات حتى -5

ة للدولة اإلسالمية ( من مجلة النبأ التابع79لى هذه القضية. ففي مقابلة معه نشرت في العدد )في مصر )يوصف بأنه أمير جنود الخالفة في مصر( الضوء ع

ننا من جنود ، تحدث األمير الذي لم يكشف عن اسمه، بشكل صريح عن اختالف مجموعته عن والية سيناء، واصفا عناصر الوالية بـإخوا2017مايو 4في

الخالفة في والية سيناء .يم الدولة اإلسالمية فقد جد مقر أمني في مصر يدعى مديرية أمن شبرا الخيمة مثلما يذكر التقرير، أما الهجوم الذي وقع في شبرا الخيمة من قبل تنظال يو - 6

)المترجم(.2015استهدف مقر قطاع األمن الوطني عام

Page 5 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

. 2016وقعت إحدى أبرز هجمات العقاب الثوري خالل مداهمة أمنية لشقة في حي الهرم بالجيزة في يناير • فعندما دخلت قوات األمن الشقة، فجر المتواجدون بها عددا من القنابل، مما أسفر عن مقتل ما ال يقل عن سبعة

، وتبنى تنظيم الدولة اإلسالمية في مصر في البداية الهجوم 7عضاء الفريق األمني وإصابة آخرين بينهم مدنيون من أ كانت غير نشطة منذ فترة ما قبل التي ال تربطها عالقات معروفة بالدولة اإلسالمية، والتي -، لكن العقاب الثوري

تدحض أي من المجموعتين ادعاء الطرف اآلخر. ادعت مسؤوليتها أيضا عن الحادث. ولم - 2015سبتمبر وكان هذا الهجوم هو آخر حادث تتبناه العقاب الثوري.

، ظهرت مجموعة تطلق 2016بعد فترة وجيزة من بدء الموجة الثانية من نشاط حركة المقاومة الشعبية في عام • أدى إلى مقتل رقيب، وجرح نقيب 2016أبريل 4على نفسها اسم جبهة التحرير، وأعلنت مسئوليتها عن هجوم في

. ولم يكن لدى المجموعة أي حضور معروف على 8ومالزم شرطة بنقطة تفتيش في الخصوص بمحافظة القليوبية وسائل التواصل االجتماعي أو أي بيانات أخرى معروفة.

: العودة إلى الهجمات القليلة والمميتة2018إلى يناير 2015من سبتمبر ، انخفض العنف في البر الرئيسي بشكل حاد، بالرغم من أن الهجمات التي استمرت كانت 2015بعد أغسطس

هجوما تقريبا كل شهر في المتوسط، ثم 88بلغ معدل الهجمات 2015مميتة. فخالل النصف األول من عام دة النشاط )بخالف زيا 2015في الشهر بحلول النصف األخير من عام 24انخفضت الهجمات المبلغ عنها إلى

(. ومع ذلك، استمرت االغتياالت المهدفة، والهجمات المتفرقة رفيعة المستوى، 2016خالل أول أربعة أشهر من عام -الهجمات التي أدت إلى وفاة شخص واحد على األقل -. وفي حين أن األحداث المميتة 9والهجمات القاتلة

، 2017حتى نهاية عام 2015تة إلى حد كبير من يوليو انخفضت بشكل كبير بعد انخفاض النشاط، فقد بقيت ثاب بمعدل أكثر بقليل من ثالثة هجمات مبلغ عنها كل شهر في المتوسط.

العبوات الناسفة بدائية رية مفادها أن الشقة كانت حلقة وصل في منظومة إنتاجورد أن أفراد األمن المشاركين بالمداهمة تصرفوا بناء على معلومات استخبا -7

ن أعضاء الفريق مالصنع في مصر. وعندما دخلت قوات األمن الشقة، فجر المقيمون بها عددا من العبوات الناسفة، مما أسفر عن مقتل ما ال يقل عن سبعة

األمني وإصابة آخرين من ضمنهم مدنيون. حركة المقاومة الشعبية أيضا مسؤوليتها عن الهجوم، وهو ما قد يشير إلى وجود عالقة بين الجماعتين.أعلنت -8وأبريل 2015 هجوما شهريا بين يناير 48هجوما شهريا في المتوسط في كافة أنحاء البر الرئيسي، مقارنة بـ 13، كان هناك 2016منذ بداية مايو -9

2016.

Page 6 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

، أعلنت حركة سواعد مصر )حسم( عن وجودها عبر إعالن مسؤوليتها عن هجوم في الفيوم 2016يوليو 16وفي حالف حركة المقاومة الشعبية والجماعات األخرى، أسفر عن مقتل شرطيين وإصابة آخر. وكما هو الحال مع ت

ركز خطاب حسم على األفراد الذين يدعمون النظام السيما أفراد األمن، وأشارت إليهم غالبا باسم "ميليشيات عبد الفتاح السيسي". وبينما لم تعترف الجماعة بشكل صريح بارتباطها بجماعة اإلخوان المسلمين، فقد نعت بشكل

. وتعكس 2017عاكف، المرشد األعلى السابق لجماعة اإلخوان المسلمين بعد وفاته في سبتمبر خاص مهديأنماط الترصد واالستهداف الخاص خطابها المناهض للنظام، فكل الحوادث التي تبنتها إما استهدفت أفراد األمن

، 2016منذ تشكيلها في يوليو هجوما 15. وقد أعلنت حسم مسئوليتها عن تنفيذ 10أو شخصيات رمزية في الدولة بمعدل هجوم واحد شهريا تقريبا.

وفي حين أن لواء الثورة لم يشدد ظهرت بعد شهر من ظهور حسم مجموعة أخرى أقل نشاطا، هي لواء الثورة.صراحة على ارتباطه بحركة حسم، إال ارتباط المجموعتين يبدو وثيقا على وسائل التواصل االجتماعي، إذ تصدر

اتهما أحيانا بفاصل دقائق عن بعضهما البعض. وقد رحبت حركة حسم في بيان نشرته على حسابها في تصريحتيليجرام بتشكيل لواء الثورة، وأشادت به واصفة إياه بإضافة قوية إلى "المقاومة". وفي أول مجموعة من جلسة

واء الثورة ارتباطه بجماعة اإلخوان المسلمين، ، أنكر ل11سؤاال متعلقا بأحداث الساعة 48األسئلة واألجوبة التي تتناول لكنه اعترف بأنه ال يرفض بشكل كامل األساس األيديولوجي للجماعة. وعندما سئل عما إذا كان يميز بين أفراد

-بغض النظر عن وظيفتهم أو رتبهم -األمن المختلفين، قال المتحدث باسم لواء الثورة إن جميع أفراد األمن لنظام، وبالتالي فإنهم يمثلون أهدافا مشروعة. وأضاف أن الجماعة ليس لديها طموح للسلطة في يدعمون ظلم ا

وأنه يجب على المصريين اختيار -مصر، وجادل بأن الديمقراطية ظهرت في بيئة تتناقض مع الفلسفة اإلسالمية عن تأسيسه، وشملت اغتيال هجمات منذ اإلعالن 3زعيمهم من خالل وسائل أخرى. ولم ينفذ لواء الثورة سوى

. وتوجد جماعتان تبنتا تنفيذ هجوم وحيد أيضا خالل هذه الفترة، وهما 12(2016العميد عادل رجائي في أكتوبر )

ة المصرية.اتهمته حركة حسم بالتجسس لصالح الشرط -مدنيا –، واستهدف رجال 2017مارس 8ارزة تمثلت في هجوم وقع في إحدى االستثناءات الب -10مشهد، وقد نشر على يقصد التقرير اللقاء المكتوب الذي أجاب خالله المتحدث باسم لواء الثورة على عدة أسئلة مرتبطة بجماعته، ومنهجها، ورؤيتها لل -11

لتواصل االجتماعي على جزئين.وسائل الحديد أحمد أبو اوهم خالد صالح، وملك -من المثير لالهتمام، أن لواء الثورة بعد اغتيال رجائي مباشرة، هدد عددا من الشخصيات المصرية البارزة -12

م يتم استهداف أي ليق المراسلة واتس آب. ومع ذلك، هشيمة، ووزير العدل أحمد الزند، والناشط القبطي نجيب جبرائيل، من خالل إرسال رسائل لهم عبر تطب

من هؤالء جسديا.

Page 7 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

جبهة التحرير التي تبنت تنفيذ هجوم على نقطة تفتيش للشرطة في القليوبية، وجماعة أنصار اإلسالم التي أعلنت في الواحات البحرية، مما أثار الشك حول عالقاتها مع هشام عشماوي.مسؤوليتها عن تنفيذ هجوم كبير

توزيع الهجمات المبلغ عنها حسب المنفذين

تشمل الهجمات البارزة خالل هذه الفترة ما يلي:

ا عن تنفيذ هجوم على ميكروباص أعلنت كل من الدولة اإلسالمية في مصر، وحركة المقاومة الشعبية مسئوليتهم• ، وقتل خالل الهجوم ثمانية من رجال الشرطة. وأصدر تنظيم الدولة 2016مايو 7في منطقة شعبية بحلوان في

اإلسالمية بيانا زعم فيه أن الهجوم جاء انتقاما للنساء السجينات في مصر، بينما أعلنت حركة المقاومة الشعبية قرب الذكرى السنوية األولى لمقتل ألف شخص في مجزرة ميدان رابعة العدوية. أيضا مسئوليتها عن الهجوم

حاولت حركة حسم اغتيال مفتي مصر -بعد أقل من شهر من اإلعالن عن وجود الجماعة -أغسطس 5في • العزيز. السابق علي جمعة. وبعد أسابيع حاول عناصرها تنفيذ عملية اغتيال أخرى للنائب العام المساعد زكريا عبد

.13وبينما فشلت العمليتان إال أنه خطط لهما جيدا، وأشارا لمجموعة قادرة ومحترفة، نفذ تنظيم الدولة اإلسالمية في مصر تفجيرا انتحاريا في كنيسة القديس بطرس القبطية 2016في ديسمبر •

شخصا وجرح العشرات. وقد 28األرثوذكسية في مجمع الكاتدرائية القبطية بوسط القاهرة، مما أسفر عن مقتل

ورا صكما فعلت حركة المقاومة الشعبية مع هجوم جبهة التحرير بالخصوص، تبنت مجموعة العقاب الثوري أيضا تنفيذ هجوم ضد جمعة، وعرضت -13

مدمجة كدليل على ضلوعها في الحادث.

Page 8 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

استهدف نشاط الدولة اإلسالمية في مصر منذ ذلك الوقت المسيحيين حصرا، فشن هجمات على كنيستين (. كما استهدف حافلة مليئة بزوار أقباط في المنيا 2017عام 14باإلسكندرية وطنطا )كل منهما في أحد السعف

. ولم يتبن 15آخرين على األقل 148شخصا وإصابة 86، مما أسفر عن مقتل عدد إجمالي بلغ 2017في مايو .16تنظيم الدولة اإلسالمية في مصر أي نشاط آخر منذ هجوم المنيا

، مما أدى 2017أبريل 9أعلنت الدولة اإلسالمية مسؤوليتها عن هجومين منفصلين في اإلسكندرية وطنطا في • جار في كنيسة مار جرجس في طنطا خالل مدني. إذ أدى انف 100شخصا وإصابة أكثر من 47إلى مقتل

آخرين، بينما اقتحم مهاجم انتحاري الكنيسة المرقسية 71شخصا وإصابة 29احتفاالت أحد سعف النخيل إلى مقتل شخصا، من بينهم ثالثة من رجال الشرطة كانوا يوفرون 18األرثوذكسية في اإلسكندرية، مما أسفر عن مقتل

ا األقباط تواضروس الثاني متواجدا في الكنيسة محل الهجوم ، ولكنه لم يصب بأذى . وكان باب17األمن للكنيسة خالل االنفجار. ومثلت تلك الهجمات استمرارا لالعتداءات من قبل الدولة اإلسالمية ضد المسيحيين في مصر.

ذي أسفر عن مقتل ، وال2017مايو 26لم يتبن تنظيم الدولة اإلسالمية في مصر أي نشاط منذ هجوم المنيا في •مدنيا آخرين عندما طوق مقاتلو الدولة اإلسالمية حافلة الزوار مرتدين 24من المسيحيين األقباط وإصابة 29

األقنعة والمالبس العسكرية ليطلقوا النار على المدنيين.اإلرهاب بالقرب أثناء محاولتها تنفيذ عملية لمكافحة 2017تعرضت قافلة للشرطة المصرية للهجوم في أكتوبر •

ميال جنوب غرب القاهرة. و بالرغم من أنه لم تعلن أي جماعة مسؤوليتها 85من الواحات البحرية على بعد حوالي المباشرة عن الهجوم، فقد تم ذكر كل من حسم، والدولة اإلسالمية، والمرابطون، والمسلحين المرتبطين بأنصار

طون بشكل محتمل بالهجوم )على الرغم من أنه من المستبعد للغاية أن الشريعة في أوقات مختلفة على أنهم مرتبضابطا )من بينهم اثنان برتبة عميد(، 11تكون جميع هذه الجماعات مرتبطة بالحادث(. وذكرت وزارة الداخلية أن

. وقدرت شخصا آخرين أو أعلن عن فقدانهم 14ورقيب واحد، وأربعة من المجندين قتلوا في الهجوم، بينما أصيب

السابع من الصوم الكبير قبل عيد الفصج لدى نصارى مصر )المترجم(. أحد السعف )النخيل( هو األحد -14فراد أمن أشخص )معظمهم مسيحيون مدنيون، كما سقط خاللها أيضا 300، إلى قتل أو جرح ما يقرب من 2016أدت هذه الهجمات مجتمعة منذ ديسمبر -15

كانوا يحرسون محيط الكنائس(. جم(.آخرين )المتر 14أشخاص وإصابة 7أسفر عن مقتل 2018نوفمبر 2التنظيم هجوما آخر قرب دير األنبا صمويل بالمنيا مجددا في نفذ -16جوى سماء إبراهيم، ونمن عناصر الشرطة ال ثالثة فقط مثلما يذكر التقرير، وهم )عماد الركايبي، محمد صبحي، إبراهيم السيد، وأ 7من بين قتلى الحادث -17

ندرية )المترجم(.جنايات عسكرية، كلي االسك 165/2017الحجار، وأمنية رشدي، ومحمد حميدو( وفقا ألسماء الضحايا الواردة في قرار إحالة القضية رقم

Page 9 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

قتيال من قوات الشرطة، إال أن هذه التقارير كانت تعتمد على مسؤولين 50تقارير أخرى أن عدد القتلى تجاوزأمنيين مجهولين. وبعد الهجوم، أصدر رئيس الوزراء شريف إسماعيل تعليماته إلى مجلس النواب بتجديد حالة

الطوارئ لمواجهة التهديد المستمر.

لوقت الحاضر: توقف تقريبي للهجمات المبلغ عنهاإلى ا 2018يناير من توقف أي جماعة إرهابية معروفة 2015يعكس انخفاض عدد الهجمات بالبر الرئيسي عن ذروته في أوائل عام

هجوما كبيرا واحدا فقط أبلغ عنه في البر 2018عن تنفيذ عمليات خارج شمال سيناء. فحتى اآلن، شهد عام يتبناه أحد بواسطة المتفجرات ضد مدير أمن اإلسكندرية مصطفى النمر، وأسفر عن مقتل الرئيسي، وهو هجوم لم

شرطيين، وإصابة أربعة آخرين، وإصابة مدني واحد خارج فندق رويال توليب في اإلسكندرية قبل فتح صناديق ها نجاح وزارة الداخلية االقتراع إلعادة انتخاب السيسي. ويمكن أن يعزى االنخفاض في النشاط إلى عدة عوامل من

في استهداف قيادات الجماعات )كما هو الحال مع أجناد مصر، وحسم في بعض الحاالت، انظر القسم التالي عن العمليات البارزة(، والسجن الجماعي للمعارضة السياسية، والذي ربما شمل من شاركوا في العنف أو ردع آخرين

ر األمني في المواقع المعرضة للهجوم )مثل الكنائس(، وفشل المراحل السابقة عن القيام به، وزيادة المراقبة والحضو من العنف في إحداث أي تغيير في النظام السياسي، وهروب المقاتلين إلى شمال سيناء أو ليبيا أو غيرها من

ن سيناء إلى البر األماكن األكثر جاذبية، وانخفاض تدفقات الموارد إلى الجماعات المسلحة، وتقييد حركة السفر م .الرئيسي، أو بسبب مزيج من هذه األمور مجتمعة

وال تزال الهجمات المتقطعة في وادي النيل والصحراء الغربية تمثل مصدرا للقلق. فمع صمت الجماعات العاملة في قييم التهديدات وادي النيل، فإن انتماء ودوافع الجهات الفاعلة المنفذة لتلك الهجمات غير معروف، وبالتالي يصعب ت

المستقبلية. ورغم أن الصحراء الغربية لم تشهد سوى عدد قليل من الهجمات الكبرى المبلغ عنها في السنوات الماضية، لكن تشير العديد من الدالئل إلى عدم اإلبالغ عن العمليات في تلك المنطقة. ويشير وجود قوات مكافحة

إلى وجود تهديد أكبر مما قد تمثله الهجمات القليلة، كما أن تدفقات اإلرهاب بشكل أكثر نشاطا في تلك المنطقة األسلحة والمقاتلين عبر الحدود تشير إلى المزيد من نمو التهريب والشبكات اإلجرامية التي تساعد التهديد اإلرهابي

Page 10 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

مكافحة اإلرهاب :عبر أنحاء مصر: سقوط عشرات اآلالف من المواطنين في فخ الحرب على اإلرهاب

مثلما تذبذب معدل الهجمات، فقد شهدت اتجاهات ومسارات عمليات مكافحة اإلرهاب تقلبات كبيرة منذ تفويض . ومثلما شوهد مع وتيرة العمليات اإلرهابية، عكست هذه التقلبات كال 2013الرئيس عبد الفتاح السيسي في يوليو

القوات العسكرية ووزارة الداخلية، فضال عن انتظام البالغات الخاصة من عدد عمليات مكافحة اإلرهاب التي نفذتها عملية أمنية 50، أبلغ عن حوالي 2013. فخالل االثنا عشر شهرا السابقين لخطاب تفويض السيسي عام 18بها

عملية 1780، أبلغت أجهزة الدولة رسميا عن 2013٪ منها في سيناء. ومنذ يوليو 61في جميع أنحاء مصر، 39عملية إضافية في وسائل اإلعالم اإلخبارية. وأبلغ عن حوالي 1664منية في جميع أنحاء مصر، وأبلغ عن أ

٪ 20% في الجيزة والقاهرة. ولم يحدد حوالي 13% من هذه العمليات في شبه جزيرة سيناء، في حين أبلغ عن .ي يزعم أن النشاط وقع فيهامن نشاط مكافحة اإلرهاب الرسمي المعلن عنه رسميا المحافظة الت

)مقارنة بعدد الهجمات في مصر(عمليات مكافحة اإلرهاب المبلغ عنها

الدولة عن هذه ير أجهزةحتى أكثر مما هو مع الهجمات اإلرهابية، يعتمد الحساب الدقيق لعدد عمليات مكافحة اإلرهاب اعتمادا كبيرا على دقة تقار -18

لهجمات وضررها العمليات. وألنه عادة يجري تبني الهجمات اإلرهابية بشكل علني لتحقيق أكبر تأثير رمزي ممكن، وبسبب اهتمام الجمهور العام بهذه ا

ء والصحراء الغربية، ص بالهجمات في شمال سيناالمحتمل بالمجتمع، فغالبا ما تتناول وسائل اإلعالم تلك الهجمات اإلرهابية. )هناك استثناءات ملحوظة تخت

بب القيود القانونية وهي مناطق بعيدة إلى حد ما بالنسبة للصحفيين(. أما على الجانب اآلخر، فإن عمليات مكافحة اإلرهاب تتم حصريا من قبل الدولة، وبس

ر على روايات وسائل ، أصبحت التقارير تعتمد بشكل أكب2015فروضة منذ عام البارزة على األرقام الواردة في التقارير التي تختلف عن أرقام الدولة، والم

لدولة معلومات رسمية اإلعالم الحكومية لألحداث. فعلى سبيل المثال، بالرغم من البالغات المتقطعة عن وجود نشاط في الصحراء الغربية، فنادرا ما تنشر ا

؛ فالتضارب في أدى عدم التنسيق في صدور البالغات إلى حدوث ارتباك بخصوص تفاصيل أحداث معينة حول عملياتها في تلك المنطقة. وباإلضافة إلى ذلك،

لعديدة. وقد تساعد على الشيخ زويد ليس سوى أحد األمثلة ا 2015عدد الضحايا المعلن عنه من جهة الدولة ووالية سيناء ووسائل اإلعالم بعد هجوم يوليو

لدورية في معدل العمليات ابين النشاط المبلغ عنه رسميا، والمبلغ عنه في وسائل اإلعالم اإلخبارية، باإلضافة إلى التغيرات هذه العوامل في تفسير التضارب

المبلغ عنها.

Page 11 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

أسفرت عمليات مكافحة اإلرهاب عن عدد هائل من االعتقاالت، معظمها حدثت للمزعوم انتمائهم إلى جماعة وقد ارتفع متوسط عدد عمليات االعتقال المبلغ عنها في .شاطهم غير العنيفاإلخوان المسلمين، وغالبا من أجل ن

اعتقال شهريا في 440إلى أكثر من 2013شهريا في النصف الثاني من عام 261عمليات مكافحة اإلرهاب من عنها . وبعد بلوغ الذروة بعدد حاالت اعتقال مبلغ2015اعتقال شهريا في عام 1291، و2014المتوسط في عام

في المتوسط 130حالة انخفضت بالغات االعتقاالت شهريا إلى 3070وصل إلى 2015رسميا في شهر مايو من االعتقاالت المتعلقة باإلرهاب المبلغ 25000. وحوالي نصف ما يزيد عن 2017في عام 88ثم 2016عام

ين. )أطلقت هذه التسمية بشكل وصفت بأنها حدثت ألعضاء في جماعة اإلخوان المسلم 2013عنها منذ عام فضفاض مع مرور الوقت، وفي كثير من األحيان مع القليل من المعلومات المقدمة حول ارتباطات المشتبه بهم أو

دون إتاحة أي معلومات للجمهور عن صالتهم بأي مجموعة 11500. واعتقل أكثر من 19دورهم في الجماعة( . .إرهابية معروفة

اإلرهاب إلى عدد هائل من األفراد المحتجزين فحسب، بل أسفرت عن عدد كبير من لم تؤد حرب مصر على بشكل 2013الوفيات ألفراد تعرضوا للقتل. فقد ازدادت الوفيات المبلغ عنها في عمليات مكافحة اإلرهاب منذ يوليو

افحة اإلرهاب في ، ثم تراجعت. وتضاعف متوسط عدد الوفيات المبلغ عنها في عمليات مك2015مطرد حتى عام في 271، ثم ارتفع إلى 2014في عام 70إلى 2013في النصف الثاني من عام 35جميع أنحاء مصر من

177إلى 2017والنصف األول من عام 2016. ثم تراجع متوسط عدد الوفيات المبلغ عنها في عام 20(2015)لح وعمليات القتل خارج نطاق القانون. وحتى على الترتيب. وقد حدثت هذه الوفيات في كل من النزاع المس 51و

.خالل عمليات مكافحة اإلرهاب في جميع أنحاء البالد 6908اآلن، أبلغ عن مقتل

منذ يوليو رهاب٪ فقط من االعتقاالت في عمليات مكافحة اإل38٪ تقريبا من إجمالي النشاط اإلرهابي حدث في شبه جزيرة سيناء، فإن 60بالرغم من أن -19

لمحافظات التي شهدت نفذت في سيناء. )ومع ذلك، فإن العمليات األمنية في سيناء أكثر فتكا في المتوسط من تلك الموجودة في البر الرئيسي(. وإن ا 2013

ثل الجيزة، مبالسكان في مصر أغلب عمليات مكافحة اإلرهاب التي تنطوي على أو تؤدي إلى اعتقاالت، هي من بين المناطق الحضرية األكثر اكتظاظا

والقاهرة، واإلسكندرية، وكذلك الفيوم.سط عدد ، بلغ متو2015بمفردهما. وفي عام 2015إرهابي خالل عمليات مكافحة اإلرهاب في شهري يوليو وسبتمبر 1100أبلغ عن مقتل أكثر من -20

الوفيات لكل عملية لمكافحة اإلرهاب أبلغ عنها ما يقرب من اثنين.

Page 12 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

شمال سيناء: احتالل عسكري مستمرلقد أصبح شمال سيناء نقطة محورية في حرب مصر ضد اإلرهاب، وساحة للمعركة الرئيسية في حرب مصر ضد

سلسلة من الحمالت العسكرية إلى تغيير المشهد بالكامل في شمال سيناء منذ إعالن السيسي المتطرفين. وقد أدت .الحرب على اإلرهاب

ضربات متفرقة ومميتة :2015إلى سبتمبر 2013من يوليو اإلرهاب منذ اإلعالن عن بدء الحرب على اإلرهاب % من الوفيات المبلغ عنها في عمليات مكافحة 97حدثت

عملية في شمال سيناء، كما أبلغ عن مقتل 272في شمال سيناء. ففي هذه الفترة، أبلغ عن 2015حتى سبتمبر % من هذه العمليات عن أي هدف محدد، وذلك بالرغم من وصف العمليات بشكل 98شخصا. ولم تعلن 573

.أنصار بيت المقدس خالل تلك الفترة، حتى بعد إعالن المجموعة والءها لوالية سيناءمتزايد بأنها تستهدف جماعة

الوفيات المبلغ عنها في عمليات مكافحة اإلرهاب

:شملت العمليات البارزة خالل هذه الفترة ما يلي

، 2014أكتوبر 24ى نقطة تفتيش كرم القواديس في بعد أن شنت جماعة أنصار بيت المقدس هجوما كبيرا عل• أصدر السيسي قرارا بفرض حالة الطوارئ لمدة ثالثة أشهر في المحافظة )وهو إجراء يجدد باستمرار منذ ذلك

. 2013الحين( كما خول الجيش إخالء المنطقة على طول الحدود المصرية اإلسرائيلية، وهي عملية بدأت في يوليو

Page 13 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

79س الوزراء السابق إبراهيم محلب مرسوما يقضي بإخالء منطقة عازلة تبلغ مساحتها حوالي كما أصدر رئي .21كيلومتر مربع وتضم مدينة رفح على طول الحدود

، رد الجيش بقوة 2015يوليو 1بعد العملية الواسعة التي نفذتها والية سيناء ضد منشآت عسكرية متعددة في • لى مدينة الشيخ زويد، نفذ الجيش موجة من الضربات الجوية في المدينة وحولها كبيرة. فعقب سيطرة المسلحين ع

لدفع المقاتلين للخروج من المنطقة. كما قصف الجيش المنطقة لساعات حتى انسحب المسلحون من مواقعهم، ما يزيد عن وأخلوا المدينة مرة أخرى لحساب القوات المسلحة. وأصدر الجيش في وقت الحق بيانا أعلن فيه مقتل

مركبة استخدمها المقاتلون األعداء. إال أن هذه األرقام مشكوك فيها بناء على 20من المسلحين، وتدمير 100 .قيود اإلبالغ الموجودة في المنطقة

: عملية حق الشهيد 2018إلى فبراير 2015من سبتمبر شيخ زويد في شنه لواحدة من أكبر العمليات تمثل رد الجيش على هجوم والية سيناء المنسق على نقاط التفتيش بالمسلح خالل االشتباك ذاته، في حين 100األمنية في سيناء. ووفقا للتقديرات األولية للجيش، فقد قتل أكثر من

. وبدأت حملة واسعة النطاق في األيام التي أعقبت الهجوم. وأعلن المتحدث العسكري 22فردا فقط 17خسر الجيش . 23(2015يوليو ) 5يوليو و 1إرهابيا مشتبه بهم قتلوا خالل الفترة ما بين 241مد سمير، أن في ذلك الوقت مح

٪ على شمال سيناء، وقال أن عمليات مكافحة 100وفي اليوم التالي للهجوم زعم سمير أن الجيش يسيطر بنسبة .اإلرهاب لن تتوقف حتى يتم القضاء على جميع تمركزات اإلرهابيين

القوات المسلحة، ووزارة الداخلية أن هذه الوفيات إلرهابيين ، ظهرت عدة تقارير أخرى تلقي بظالل وفي حين ادعت، نشر شريط فيديو عبر 2017. ففي أبريل 24من الشك على هذا التصنيف، وعلى مشروعية بعض هذه العمليات

ض على . وبحسب إحدى الروايات، فقد عر2015وأغسطس 2013عملية هدم بين يوليو 3255وثق تقرير لـمنظمة هيومن رايتس وتش ما ال يقل عن -21

جنيه 300دوالر في ذلك الوقت( لكل متر مربع من األراضي المشيدة، مع حصول األشخاص المجلين على 167جنيها مصريا )حوالي 1200سكان رفح

دوالرا( شهريا لمدة ثالثة أشهر كمساعدة على استئجار منزل جديد. 41)حوالي لعسكريين. اشخصا على األقل. وتحدثت مصادر أخرى عن خسائر أكبر من ذلك في صفوف 21ومع ذلك، ارتفع عدد القتلى العسكريين في وقت الحق إلى -22

وم.من أفراد الجيش قتلوا في الهج 70وعن وسائل إعالم محلية أن ما يصل إلى وذكرت صحيفة واشنطن بوست نقال عن مسؤولين لم تكشف عنهم،مخابئ 4تهدفت ، اس16مسلحا آخرين قتلوا خالل غارات جوية نفذتها طائرات من طراز أباتشي وإف 63أصدرت الوزارة في وقت الحق تقريرا زعم أن -23

منفصلة في الشيخ زويد ورفح.إلعدام أمر صعب للغاية. اكورة أعاله في األعداد، ونقص البالغات المستقلة، صار تحديد الوفيات في العمليات القتالية مقابل عمليات بسبب التناقضات المذ -24

.2016ومع ذلك، فإن التقارير عن عمليات القتل خارج نطاق القضاء آخذة في االرتفاع منذ نهاية عام

Page 14 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

ميليشيات مدعومين من قبل الدولة قناة مكملين المحسوبة على جماعة اإلخوان المسلمين أظهر ما بدا أنهم رجال أثناء إعدامهم ألشخاص عزل بعد استجواب قصير. وأثار شريط الفيديو إدانة واسعة النطاق، وأصدرت منظمات

.25حقوق اإلنسان بما فيها هيومن رايتس وتش، ومنظمة العفو الدولية بيانات تدين عمليات القتل تلك على الشيخ زويد، واستمرت عبر عدة مراحل حتى أواخر عام بدأت عملية "حق الشهيد" في أعقاب الهجوم

. وكان االستيالء على الشيخ زويد واحدا فقط من عدة هجمات وقعت في ذلك الصيف المضطرب. ففي 2017حملة ضخمة متعددة المراحل لمكافحة اإلرهاب أطلق عليها 2015سبتمبر 7أعقاب هذا النشاط، أطلق الجيش في

لشهيد". وسعت العملية أوال إلى "اقتالع" العناصر اإلرهابية من سيناء، ثم ايجاد الظروف الالزمة اسم عملية "حق اتحديدا من خالل تشديد السيطرة على مدن الشيخ زويد ورفح والعريش بالتنسيق مع الشرطة، -لبدء العمل التنموي

غيرها من الخدمات االجتماعية للسكان باإلضافة إلى ضمان حماية البنية التحتية، وتقديم الرعاية الصحية و . وبالرغم من اإلبالغ عن مراحل متعددة من العملية، فلم يكن هناك أي تغيير يمكن تمييزه في التكتيكات 26المحليين

أو األولويات خالل العمليات الميدانية عبر المراحل المختلفة، ولم تركز أي مرحلة فعليا على التنمية االقتصادية. رسميا عن نهاية عملية حق الشهيد بالرغم من توقف التقارير عن الحملة مع اإلعالن عن بدء حملة ولم يعلن

عملية كجزء من عملية حق 514. وخالل ما يقرب من عامين ونصف، أبلغ عن 2018جديدة بعنوان سيناء يسبوك الرسمية أعلن عن مقتلهم عبر صفحة الف 1639شخصا، من بينهم 3163الشهيد، مما أسفر عن مقتل

.الخاصة بالقوات المسلحة، بينما أعلن عن مقتل الباقين عبر وسائل اإلعالم

همة أمنية تخللها أعضاء مزعومين من تنظيم الدولة اإلسالمية أثناء مدا 10دث آخر في العريش قتل خالله جاء هذا الحادث بعد أشهر فقط من وقوع حا -25

ن إضراب مدني إطالق نار. وزعم سكان محليون في العريش أن ستة رجال من هؤالء على األقل كانوا رهن االعتقال منذ عدة أشهر. وتسبب الحادث في إعال

ور مناشدات تدعو إلى استقالة أعضاء البرلمان عن سيناء ضمن مطالب أخرى.بشكل جزئي في العريش، وصدسبتمبر من 22ي بينما ركزت العملية على سيناء، وردت تقارير أيضا عن نشاط في الصحراء الغربية. وبحلول نهاية المرحلة األولى التي أعلن عنها ف-26

ن بدء المرحلة ، أعلن الجيش ع2015أكتوبر 7آخرين. وفي 700يا مزعوما، واعتقلت أكثر من إرهاب 500ذلك العام، أعلنت السلطات أنها قتلت أكثر من

يء يميز كل مرحلة، حيث الثانية من عملية "حق الشهيد"، وفي اآلونة األخيرة فقط، أعلن عن انتهاء المرحلة الرابعة. ومن غير الواضح ما إذا كان هناك أي ش

كان مخطط له في األصللم تكن هناك مرحلة تنمية مثلما

Page 15 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

:تشمل العمليات البارزة خالل تلك الفترة ما يليط ، أعلن الجيش الثالث الميداني مقتل القيادي البارز في والية سيناء محمد نصر بوس2016مارس 30في •

لجيش الثالث الميداني أيضا عن قتله للقيادي البارز في والية سيناء عبد هللا جمعة سيناء، وفي اليوم التالي أعلن ا عيد في وسط سيناء.

24واصل عناصر القوات المسلحة عملية حق الشهيد، وأعلن الجيش عن شن هجوم على جبل الحالل في • الهجوم لعدة ساعات، وشاركت ، وهي منطقة في وسط سيناء تعرف بأنها معقل لوالية سيناء. واستمر 2016مايو

فيه قوات برية مدعومة بقصف مدفعي. وأعلنت القوات المسلحة في وقت الحق أن الهجوم أسفر عن مقتل أكثر .عبوة ناسفة 25من المسلحين، كما أسفرت عمليات الحقة عن ضبط 200من مقتل أبي دعاء األنصاري ، أفادت التقارير بأن غارة جوية على شمال سيناء أدت إلى2016أغسطس 4في •

من مجلة النبأ 60من مساعديه. وفي سياق الرد األولي على سؤال موجه في لقاء بالعدد 45قائد والية سيناء وعقب مرور أربعة أشهر ونصف على الحادث بغرض االستفسار عن موثوقية األخبار التي تتحدث عن مقتل

.28ت اختيار أبي هاجر الهاشمي كبديل لهاعترفت والية سيناء بمقتله، وأعلن ،27األنصاري

.)المترجم(,2016ديسمبر 22(، 60العدد ) -ورد هذا الخبر خالل حوار صحيفة النبأ مع والي سيناء أبي هاجر الهاشمي -27بلغ عن مقتل أآخرين رفيعي المستوى في والية سيناء خالل عمليات مكافحة اإلرهاب على مدى السنوات األربع الماضية. فقد أبلغ عن مقتل أعضاء - 28

في آخر مرة أوائل شادي المنيعي ست مرات على األقل خالل عمليات أمنية، وهو شخصية رفيعة المستوى، وقائد مفترض في والية سيناء. وقد أبلغ عن مقتله

المنيعي، نشرت والية ، ولكن نفت وزارة الداخلية الخبر فيما بعد، وقالت إنها ستخبر الجمهور بمقتله حينما يحدث. وبعد بالغ آخر سابق نعى مقتل2016عام

بلي أثناء غارة أمنية راأعلنت قوات األمن بالقاهرة أنها قتلت أشرف حسانين الغ 2015نوفمبر 9سيناء شريط فيديو له يقرأ خالله خبر النعي الخاص به. وفي

يسي، والتي تبنتها تخللها إطالق نار في منطقة المرج. وكان الغرابلي عضوا رفيع المستوى في والية سيناء، وتورط في معظم الهجمات األخيرة بالبر الرئ

ي قرية عرب شركس ه في هجوم على ضباط الشرطة فالدولة اإلسالمية في مصر )السيما تفجير القنصلية اإليطالية(، وقد حكم عليه باإلعدام غيابيا لتورط

الواقعة شمال القاهرة.

Page 16 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

لقطات الجوية منشورة من قبل وزارة الدفاع المصرية )حذفت الحقا( تظهر في الجانب األيمن محل استهداف أبي ، بينما تظهر الصورة بالجانب األيسر المكان بعد القصف.2016أغسطس 4دعاء األنصاري في

2018حتى الوقت الحاضر: سيناء 2018فبراير من، أعلن المتحدث العسكري المصري تامر الرفاعي بدء حملة عسكرية، أطلق عليها اسم عملية 2018فبراير 9في

، ولم تشهد تلك الحملة أي اختالف سوى في نطاقها بينما ظلت االستراتيجية والتكتيكات المتبعة كما 2018سيناء ة السابقة. وتركزت الحملة في شمال سيناء، كما امتد نشاطها إلى الصحراء الغربية وأجزاء من دلتا هي منذ العملي

النيل، وخاصة حول محافظة السويس. وتعد الحملة هي أكبر جهد شامل حتى اآلن للقضاء على التمرد الذي ينمو بها جهاز األمن المصري حربه في المحافظة منذ سنوات، كما أثارت مخاوف متجددة حول الطريقة التي يجري

على اإلرهاب. ولم يعلن الجيش عن أهداف واضحة أو جدول زمني محدد للعملية، مشيرا فقط إلى نيته "تطهير المناطق من المسلحين، وحماية المجتمع المصري من تهديدات اإلرهاب والتطرف، والقضاء على الجرائم األخرى

التي تؤثر على األمن واالستقرار".مسلحا، 347والحملة اآلن في شهرها الرابع دون وجود نهاية واضحة لها في األفق، وقد أعلن الرفاعي عن مقتل

. وبهذه األرقام يكون الجيش قد أعلن عن مقتل أكثر 2018آخرين خالل العملية سيناء 4000واعتقال أكثر من ين خالل نفس الفترة )تذكر التقديرات آخر 9000، والقبض على 2014شخص في المحافظة منذ مايو 3000من

شخص في أي فترة من الفترات(. وبالرغم من 1000الخارجية أن عدد المقاتلين الموجودين في المنطقة لم يتجاوز أن الرفاعي ذكر أن بعض المعتقلين قد اطلق سراحهم في وقت الحق، فإن العدد الهائل المتورط يثير الشكوك

، تحميل الطائرات 2018فبراير 9ى استهداف التهديدات. وقد أظهر شريط فيديو نشر في المتزايدة حول القدرة علالمقاتلة المصرية بأسلحة مصنعة في الواليات المتحدة، ونشرت فيما بعد صورا لذخائر غير منفجرة مبعثرة على

حتى بعد فترة طويلة من األرض، وهذه الذخائر العنقودية محرمة دوليا بسبب عدم دقتها والضرر الناجم عنها إفادة عبر فيديو لعمليات قتل خارج نطاق القضاء قام بها 2017إلقائها. وعالوة على ذلك، فقد سجلت في فبراير

رجال ميليشيا متحالفة مع الجيش في سيناء، وتم التحقق منها بشكل مستقل من قبل هيومن رايتس وتش، لم يتم .وليس من الواضح إلى أي مدى سوف تستمر هذه االنتهاكاتإجراء أي تحقيق رسمي على اإلطالق،

Page 17 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

الوفيات المبلغ عنها في سيناء االعتقاالت المبلغ عنها في سيناء

البر الرئيسي: حملة جارفة وواسعة النطاق لفرض النظام : 2015إلى مايو 2013من يوليو

زيادة االعتقاالت بصورة جنونية، وحدوث العديد من الجرائم غير العنيفة:. وقد سجلت االعتقاالت مسلمينتعد االعتقاالت الواسعة بمثابة عقاب جماعي، وتستهدف في الغالب اإلخوان ال

، عندما بلغ عدد 2015المبلغ عنها ضمن عمليات مكافحة اإلرهاب بعد اإلطاحة بمرسي زيادة كبيرة حتى مايو معتقال، ثم تراجعت الحقا خالل العامين التاليين. والعديد من هذه االعتقاالت، على 2522المعتقلين ذروته ب

ات مكافحة اإلرهاب، حدثت لمتهمين بارتكاب جرائم غير عنيفة مثل امتالكالرغم من أنها وقعت بذريعة عمليمقتنيات تابعة لجماعة اإلخوان المسلمين أو إدارة صفحات فيسبوك تدعم الجماعة. وحقيقة، أصبح اإلخوان نقطة

واإلعالن الحقا -محورية في تلك العمليات لمكافحة اإلرهاب. فخالل السنوات األربعة التي أعقبت اإلطاحة بمرسي عملية لمكافحة اإلرهاب 1400استهدفت أكثر من -عن تصنيف جماعة اإلخوان المسلمين كجماعة إرهابية

حالة اعتقال. 12000أعضاء مزعومين في جماعة اإلخوان المسلمين. وشملت هذه العمليات أكثر من

Page 18 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

عمليات االعتقال المبلغ عنها ضمن عمليات مكافحة اإلرهاب

وقد ارتفعت أعداد الموقوفين بشكل مطرد خالل أول عامين. فازداد متوسط عدد عمليات االعتقال المبلغ عنها في

حالة اعتقال 440إلى أكثر من 2013شهريا في النصف الثاني من عام 261عمليات مكافحة اإلرهاب من .2015اعتقال شهريا في عام 1291و 2014شهريا في المتوسط عام

:تشمل العمليات البارزة لمكافحة اإلرهاب خالل هذه الفترة ما يليأعلنت وزارة الداخلية في بيان أن مؤسس جماعة أجناد مصر وقائدها همام عطية قد قتل 2015إبريل 5في •

، 2015األول في يوليو -هر التالية بعملية أمنية في القاهرة. ونفذت أجناد مصر الحقا هجومين آخرين في األش .29ثم التزمت الصمت، ولم تتبن أي نشاط منذ العملية األخيرة - 2015والثاني في أغسطس

إلى الوقت الحاضر: ارتفاع البالغات عن حدوث اشتباكات 2015من مايو و 2016هريا خالل عامياعتقاال في المتوسط ش19انخفض معدل االعتقاالت المبلغ عنه في البر الرئيسي إلى

. إال إن عدد 2015و 2014حالة اعتقال شهريا في المتوسط في 250، وهو رقم صغير مقارنة ب 2017إلى 2013حالة خالل الفترة الممتدة من يوليو 53قرابة -الوفيات المبلغ عنه في العمليات األمنية بالبر الرئيسي

حتى الوقت 2015قتيال في عمليات أمنية من مايو 198ارتفع بشكل كبير، حيث أبلغ عن -2015مايو الحاضر. ومن األمثلة على ذلك سلسلة العمليات األمنية األخيرة التي استهدفت على ما يبدو عناصر تابعة لحسم

ت الحقة مثل بالرغم من غياب نشاط جماعة أجناد مصر، استمرت وزارة الداخلية في اإلعالن عن مقتل عناصر من أعضاء وقادة الجماعة خالل مداهما -29

أحمد عبد العزيز عبد الكريم.أحمد جالل أحمد محمد إسماعيل، ومحمد عباس حسين جاد ، ومحمد

1000 1500

2500 3000

M ay-1 3

Ju l- 13 Se p- 13

No v- 13 Ja n- 14

Mar

- 14

M ay-1 4

Ju l- 14 Se p- 14

No v- 14 Ja n- 15

Mar

- 15

M ay-1 5

Ju l- 15 Se p- 15

No v- 15 Ja n- 16

Mar

- 16

M ay-1 6

Ju l- 16 Se p- 16

No v- 16 Ja n- 17

Mar

- 17

Ma y- 17

Page 19 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

. فعدد من هؤالء األفراد مثل محمد عبد الستار، أبلغ عن فقدهم خالل 30(2017و لواء الثورة خالل صيف عام )واألشهر التي سبقت عمليات القتل المزعومة. وقد كان اختفاء عبد الستار القسري موضوع تقرير أعدته األسابيع

.31منظمة العفو الدولية، ووثق اقتياده من مدرسة في محافظة البحيرة

الوفيات المبلغ عنها خالل عمليات مكافحة اإلرهاب بالبر الرئيسي

:تشمل العمليات البارزة خالل هذه الفترة ما يلي

، فتح الجيش المصري النار على قافلة مكونة من أربع سيارات في الصحراء الغربية 2015سبتمبر 13في • ههم لزيارة الصحراء بمصر. فعندما وقفت القافلة التي كانت تنقل مجموعة من السياح من المكسيك أثناء توج

البيضاء في استراحة لتناول الغداء أطلق عليهم طاقم طائرة مروحية النيران، مما أسفر عن مقتل أربعة مصريين، أشخاص آخرين في الحادث، بينهم ستة من المكسيكيين فضال عن المواطنة 10وثمانية مكسيكيين، وإصابة

الهليكوبتر باستهداف السياح ظنا أنهم من ضمن المسلحين الذين األمريكية إبريل كورلي. وقد أخطأ طاقم طائرة يعملون في المنطقة. وكان تنظيم الدولة اإلسالمية بمصر في وقت سابق من ذلك اليوم، نشر صورا لجندي مصري

أطلق اإلرهابيون تقريبا اتبعت كل روايات وزارة داخلية بخصوص هذه األحداث نفس الشكل: أوال، نفذت قوات األمن مداهمة ضد إرهابيين مزعومين، ثم - 30

وقوع إصابات بين صفوفهاالنار عند اقتراب أفراد األمن، وأخيرا، فردت قوات األمن على اطالق النار، وقتلتهم جميعها دون صرتا على أن بيانات بالرغم من تصاعد عمليات مكافحة اإلرهاب التي تستهدف حركتي حسم ولواء الثورة، إال أنهما نفيتا صراحة صحة بيانات الدولة، وأ - 31

حسم، ستكون الجماعة فخورة باالعتراف بشهدائها.وزارة الداخلية مفبركة، وأنه على األقل في حالة حركة

Page 20 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

. وفي أعقاب الحادث، أصدر النائب العام المصري 32كان قد قطع رأسه في منطقة تبدو وكأنها الصحراء الغربية . 33ارا بحظر النشر عن تفاصيل التحقيق في الحادثقر في أعقاب هجوم الشيخ زويد الذي شنته والية سيناء، بدأ الجيش يستهدف القادة البارزين بالمجموعة اإلرهابية. •

، أعلن عن قتل ضباط أمن للقيادي البارز أشرف حسانين الغرابلي في عملية إطالق النار 2015نوفمبر 9ففي .في القاهرة بحي المرج

وزارة الداخلية أنها قد احتجزت الجناة المزعوم ضلوعهم في اغتيال النائب العام أعلنت، 2016فبراير 25في • بعد سلسلة من العمليات األمنية خالل -عاما 25وهو أعلى مسؤول مصري يقتل خالل -المصري هشام بركات

موقوفين، وتزامن مع تقارير تفيد بتنفيذ مداهمة في ههيا . وتضمن اإلعالن نشر اعترافات لل2016و 2015عامي . وقبل أسبوعين تقريبا من إعالن الوزارة، عثرت قوات 34بمحافظة الشرقية لمنزل عضو مزعوم في جماعة اإلخوان

األمن على براميل من المواد الخام المستخدمة في تصنيع المتفجرات بذلك الموقع. وخالل االعترافات المسجلة، ى أحد األفراد امتالكه لمواد تستخدم في صنع المتفجرات بمزرعة في هذا الموقع، ثم نقله إياها إلى شقة في ادع

. وخالل مؤتمر صحفي تلفزيوني، اتهم وزير الداخلية مجدي عبد الغفار حركة حماس بشكل 35مدينة الشيخ زايد .36شراف على تنفيذهمباشر بتدبير االغتيال عبر تدريب الجناة، واإلعداد للهجوم، واإل

ع رأس جندي مصري في تلك الواقعة مثلما يذكر التقرير، إنما نشر صورة قصاص األثر البدوي صالح قاسم بعد قتله إثر طلم ينشر التنظيم صور ق -32

الغربية التهامه بالتعاون مع الجيش، انظر حقول القتل في صحراء مصر: القصة شبه الكاملة لمقتل سياح المكسيك، ترجمة مدى اختطافه من منزله بالصحراء

.)المترجم(.2016أغسطس 15من مجلة الفورين بوليسي عن الحادث، لتقريرمصر تفتيش التابعة دخلت منطقة محظورة، رغم أنها حصلت على التصاريح الرسمية الالزمة، ومرت عبر عدد من نقاط القالت وزارة الداخلية أن المجموعة -33

فاصيل التصاريح المطلوبة للشرطة. وقالت وزيرة الشؤون الخارجية المكسيكية كلوديا رويز ماسيو، إن الحكومة ألقت باللوم على وكالة السياحة لفشلها في فهم ت

تعويضات كاملة المنطقة المحظورة. وقد أرسلت وزارة الخارجية المكسيكية مذكرة دبلوماسية إلى السفير المصري في المكسيك تطالب فيها بللدخول إلى

لحصول على لعائالت القتلى في الحادث. )ومع ذلك، ورد أن السفير المصري قد دحض هذه االدعاءات نافيا تلقي وزارة الخارجية المصرية ألي طلب ل

مال وأن أن التحقيق قد أوشك على االكت 2016عويضات(. وال يزال الحادث دون حل علني بالرغم من أن السفير المصري لدى المكسيك قال في عام ت

االتفاقيات بشأن التعويضات صارت وشيكة.ين أثناء وجودهم في انخرطوا مع جماعة اإلخوان المسلمتضمنت االعترافات )تسجيالت مترجمة على غير المعتاد باللغة اإلنجليزية( سردا ألفراد سبق أن -34

ية مجدي عبد الغفار جامعة األزهر، وإقرارهم بالتدرب في غزة مع أعضاء في كتائب القسام الجناح العسكري لحماس استعدادا للهجوم. كما اتهم وزير الداخل

لية االغتيال، وقد قبض على أربعة عشر شخصا في ذلك الوقت فيما يتعلق بعمالمتحدث السابق باسم وزارة الصحة يحيى موسى بتنسيق الهجوم من تركيا.

لينضموا إلى عشرات آخرين سبق احتجازهم بالفعل.ماعة اإلخوان. جأدت مداهمة سابقة للشرطة في كرداسة )وهي مدينة أيضا في الجيزة بجوار مدينة الشيخ زايد( إلى إطالق النار على عضو مزعوم في - 35

دينة الشيخ زايد الذي ما أعلن فقد اكتشف المحققون عددا من العبوات الناسفة المصنعة محليا في ذلك الموقع. ومن الممكن أن يكون هذا هو المكان بموبحسب

جرت اإلشارة إليه في فيديو االعتراف.فق "مع مصر على واليات المتحدة بيانا قالت فيه إنها تتأصدرت كل من حركتي حماس واإلخوان بيانات رسمية نفيتا فيها مزاعم تورطهما. وأصدرت ال - 36

أهمية ضبط المتهمين في حادث اغتيال النائب العام السابق. . . للمحاسبة" ولكن لم تعلق على مزاعم محددة.

Page 21 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

على خلفية محاولة اغتيال المفتي السابق على جمعة. 2016فردا خالل شهر أغسطس 18اعتقلت قوات األمن •األفراد من أماكن مختلفة عبر أنحاء البالد، واتهموا بوجود صالت غير مباشرة تربطهم بحركة حسم واعتقل هؤالء

.2016من أكتوبر في أغسطس استنادا إلى هجوم سابق وقع في مدينة السادس -، أعلنت وزارة الداخلية أن قوات الشرطة قتلت اثنين من كبار قادة اإلخوان المسلمين 2016أكتوبر 3في •

محمد كمال، القائد المفترض للجناح المسلح لإلخوان المسلمين وعضو مكتب اإلرشاد بالجماعة، ومساعده ياسر . ووفقا لمصادر استشهد بها تقرير لرويترز، فقد استسلم االثنان للشرطة 37ساتينأثناء مداهمة لمنزل في الب -شحاتة

عند وصولها، واحتجزا لفترة قصيرة للتحقيق معهما من قبل الشرطة، ثم أعدما بعيارات نارية في الرأس. وقد ذكرت مقتل كمال كأحد االنتهاكات جماعة لواء الثورة، التي يشتبه في وجود عالقات تجمعها بجماعة اإلخوان المسلمين،

التي ارتكبها النظام ضد المصريين.وأحمد محمد عمرو سويلم في يوليو 2016أعلنت وزارة الداخلية أنها قتلت محمد عاشور دشيشة في ديسمبر •

أثناء مداهمات أمنية بمنطقة القاهرة -وكالهما يوصفان بأنهما عضوان في حسم، وربما شخصيات بارزة - 2017 . 38الكبرى

إلى الوقت الحاضر: وزارة الداخلية تتوقف عن إصدار بيانات عن االعتقاالت: 2018من يناير توقفت التقارير التي تتحدث عن وقوع اعتقاالت، لكن أسباب ذلك ال تزال غير واضحة. عادة ما تقع عمليات

ادة وزير الداخلية، وباألخص قطاع مكافحة اإلرهاب خارج شمال سيناء ضمن اختصاص قوات الشرطة المصرية بقياألمن الوطني المصري. وسبق أن صدرت بالغات بشكل منتظم على صفحة الفيسبوك الخاصة بالوزارة من أبريل

، وقد توقفت هذه البالغات بشكل كامل. ومن غير الواضح ما إذا كان هذا يشير إلى 2015إلى أغسطس 2014لبالد أم أن الوزارة قد توقفت ببساطة عن اإلعالن عن قيامها بتلك الجهود. توقف المداهمات المماثلة عبر أنحاء ا

إلى أغسطس 2014شخصا في المتوسط شهريا من أبريل 50وتجدر اإلشارة إلى أنه أبلغ عن توقيف ما يقرب من مين، لكن بحسب صفحة الفيسبوك الخاصة بالوزارة، حيث اعتقلوا بسبب انتمائهم إلى جماعة اإلخوان المسل 2015

ات، والعقيد وائل ب العام هشام بركحكم على كمال غيابيا بالسجن المؤبد لرعايته مجموعات هاجمت مؤسسات الدولة، وتورطت في هجمات استهدفت النائ - 37

سنوات. 10طاحون، والمفتي األكبر السابق علي جمعة، في حين حكم على شحاتة بالسجن لمدة ما الشخصان ه، فإن هذين 2016فردا يزعم أنهم على صلة بحسم قتلوا أثناء تبادل إلطالق النار مع الشرطة منذ منتصف عام 30من بين أكثر من -38

اللذان أصدرت حسم رسميا بيانات عن استشهادهما. ونفت الجماعة صحة المزاعم األخرى للدولة. الوحيدان

Page 22 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

اعتقاالت ألعضاء من جماعة اإلخوان المسلمين أو الموالين لهم منذ ذلك الحين. وقد 6الوزارة لم تعلن سوى عن يشير هذا إلى أن الدولة لم تعد تنظر إلى جماعة اإلخوان باعتبارها تمثل تهديدا بنفس الدرجة التي كانت عليها في

ن أجل استهداف التهديدات بفعالية أكبر )كما هو موضح في استهداف السنوات السابقة، وأنها عدلت تكتيكاتها مالقيادة(، و/ أو تواصل الممارسات نفسها لكن دون إعالن الوزارة عن عملياتها ضد اإلخوان المسلمين، واإلعالن

إلى حد ما عن العمليات ضد جماعات أخرى )كما هو الحال في االشتباكات مع عناصر حركة حسم(.ويمثل االرتفاع في عمليات القتل خارج نطاق القانون تحوال مثيرا للقلق في األساليب التي تزيد من تقويض حقوق اإلنسان وسيادة القانون. كما توضح األمثلة السابقة أيضا زيادة معدل القتل خارج نطاق القانون خالل عمليات

عمليات مكافحة اإلرهاب خارج شمال سيناء خالل % فقط من3مكافحة اإلرهاب في البر الرئيسي. فقد أسفرت %، وبحلول 23، ارتفع هذا الرقم إلى 2016السنة األولى من الحرب على اإلرهاب عن حدوث وفيات. وبحلول عام

% من إجمالي عمليات مكافحة اإلرهاب المبلغ عنها خارج شمال سيناء عن حدوث 42، أسفرت 2017عام معدل الهجمات اإلرهابية بشكل حاد، إال أنه ال يرتبط بشكل مباشر مع معدل نشاط وفيات. وبالرغم من انخفاض

الشرطة فيما يبدو، وهو ما يشير إلى أن التكلفة العالية لتقويض حقوق المواطنين وسيادة القانون تمثل ثمنا غير .ضروري يدفع لمكافحة اإلرهاب

، لكن البالغات عن الجهود 2018كجزء من العملية سيناء كانت العمليات العسكرية أكثر بروزا في البر الرئيسيالمنسقة بشكل مشترك بين قوات األمن ال تزال أقل من نظيرتها بشمال سيناء. وفي اآلونة األخيرة، جلب اإلعالن

معه المزيد من النشاط العسكري الخاص بعمليات مكافحة اإلرهاب خارج شمال سيناء. 2018عن العملية سيناء مل الجيش منذ فترة طويلة بشكل أكبر نشاطا في الصحراء الغربية، وفي الواقع اختيرت هذه المنطقة إلى وقد ع

. ومع ذلك، فإن مستوى انسجام الجيش والشرطة في 2018جانب وادي النيل كمواقع رئيسية ضمن عمليات سيناء ط في شمال سيناء، فيوجد عدد أقل من العمل غير واضح، ففي حين أن هناك زيادة في التقارير عن مثل هذا النشا

في 2017األمثلة على التنسيق المشترك خارجها. وفي بعض الحاالت، كما حدث مع المداهمة الفاشلة في أكتوبر الواحات البحرية، حيث تكبدت الشرطة خسائر فادحة، ربما كان لنقص التنسيق بين الطرفين انعكاسات على قدرة

.حساسة بفعالية وأمان األفراد على تنفيذ عمليات

Page 23 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

السياق السياسي والقانوني مراسيم السيسي لمكافحة اإلرهاب

آت (: سمح للقوات العسكرية باالنضمام إلى الشرطة في تأمين المنش2014أكتوبر 27) مرسوم القضاء العسكري جمات على مؤسساتالعامة لمدة عامين. وذكر المرسوم أن جميع الهجمات على المنشآت العامة ستعتبر كأنها ه

.عسكرية، وبالتالي ستنظر قضائيا أمام المحاكم العسكريةهابية (: منح النيابة العامة سلطة إصدار قائمة بالكيانات اإلر 2015فبراير 24) قانون الكيانات اإلرهابية

ظام المحاكم. نوالتي تسمي المنظمات واألفراد على التوالي وفقا لألحكام الجنائية السابقة أو ما يحدده واإلرهابيين، كما منح المرسوم الهيئات الحكومية المختصة سلطة حل أي كيان إرهابي، وتجميد أنشطته، وإغالق جميع

وتجميد ممتلكاته وأصوله، وحظر المباني التابعة له، وحظر االجتماعات والعضوية، ووقف أنشطته المالية، .جميع الشعارات المرتبطة به، وحرمان الفرد أو التنظيم من الحقوق السياسية بشكل مؤقت

(: استبدل تعريف قانون العقوبات لإلرهاب، ووسع عدد الجرائم 2015أغسطس 15) قانون مكافحة اإلرهابن المبادئ التوجيهية اإلجرائية خالل التحقيق المصنفة كجرائم إرهابية، وفرض عقوبات جديدة، ووضع عدد م

.ومحاكمة الجرائم اإلرهابية المزعومة، ومكن مؤسسات الدولة من اتخاذ تدابير لمكافحة اإلرهاب المزعوم تقرير تعقب التشريعات، معهد التحرير لسياسة الشرق األوسط -

دة القانون السياق القانوني والقضائي: الحرب على اإلرهاب تلعب بورقة سيا قوانين مصرية واسعة النطاق وغير متناسقة ملكافحة اإلرهاب

جرى تسهيل حملة االعتقاالت ضد اإلخوان المسلمين عبر تصنيفها كجماعة إرهابية. فبعد أقل من ستة أشهر من أن اإلخوان 2013ديسمبر 23المدعومة من قبل الجيش في اإلطاحة بالرئيس محمد مرسي، أعلنت حكومة القاهرة

تفجير انتحاري استهدف مديرية طت فيالمسلمين جماعة إرهابية. وتمثل المبرر الرسمي في أن جماعة اإلخوان تور آخرين. وقد أذن 100شخصا فضال عن إصابة 15، وهو الهجوم الذي أودى بحياة 39أمن المنصورة باليوم السابق

ماعة باإلرهابية بشن حملة أمنية كاسحة على مدار ما يقرب من أربع سنوات، طالت عشرات اآلالف وصف الج

مديرية أمن محافظة الدقهلية، والتي تقع في مدينة المنصورة عاصمة المحافظة )المترجم(. - 39

Page 24 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

. وعلى وجه 40من أعضاء جماعة اإلخوان المسلمين وغيرهم، واعتقل العديد منهم على خلفية جرائم غير عنيفةماعات، وتحديد الكيانات الخصوص، اتخذت )محاكم األمور المستعجلة( في مصر دورا أكثر نشاطا في حظر الج

أبريل وجماعات 6اإلرهابية، فحكمت في قضايا تحظر جماعة اإلخوان المسلمين، وحركة حماس، وحركة شباب وقد أصدر الرئيس عبد الفتاح السيسي تشريعا واسع النطاق لمكافحة اإلرهاب بمصر في غياب البرلمان، ثم .أخرى

قليل من النقاش. وتعتمد حرب مصر على اإلرهاب على إطار قانوني اعتمده مجلس النواب المصري بعد ذلك إثريقدم مسارات متنوعة يتم عبرها الوسم باإلرهاب أو المقاضاة على جرائم متعلقة باإلرهاب، ولكل مسار لغة تعرف

اإلرهاب بشكل واسع، وتشمل العديد من األنشطة اليومية التي يقوم بها المنشقون السلميون.اإلطار القانوني لمقاضاة اإلرهاب بشكل كبير من خالل تشريعات أو تعديالت جديدة أقرت منذ خطاب لقد أنشئ

تفويض السيسي، بما في ذلك التعديالت على قانون العقوبات، وسن قوانين جديدة لتسمية الكيانات اإلرهابية، ، مرر هذا التشريع من 2016يناير وتوسيع تفويض الجيش في مكافحة اإلرهاب. ولحين انعقاد مجلس النواب في

قبل السيسي نفسه بموجب مرسوم تنفيذي. وبمجرد انعقاد البرلمان، تمت الموافقة على المراسيم الصادرة سابقا على جناح السرعة مع القليل من النقاش. )للحصول على مزيد من المعلومات عن تلك القوانين، راجع تقرير تعقب

التحرير لسياسة الشرق األوسط، ومشروع مراقبة البرلمان المصري(. وحتى على التشريعات الصادر عن معهد 2015المستوى الدبلوماسي، توظف الحكومة وسم اإلرهاب لصالحها، مثلما كان الحال مع حوادث الطائرات في

2016في مايو MS-804. إذ سارعت الحكومة المصرية لطرح إمكانية إسقاط رحلة مصر للطيران 2016و .41على خلفية عمل إرهابي، عقب إقالعها من مطار شارل ديغول بفرنسا

، استمر الدعم التشريعي 2016وبعد أن وضع مجلس النواب نهاية لتشريع السيسي عبر إصدار مرسوم في عام للحرب على اإلرهاب. فقضى مجلس النواب ثالث جلسات تشريعية كاملة يقدم خاللها بانتظام مشاريع قوانين مثل التعديالت على قانون اإلجراءات الجنائية، والعديد من اإلعالنات والتجديدات لحالة الطوارئ، وقانون تأمين وحماية

المقدس هي التي تبنت التفجير.من المفارقات، أنه بالرغم من تركيز الحكومة على جماعة اإلخوان، فإن جماعة أنصار بيت -40اص سعي المحققين مع غياب أدلة كافية، وعدم إعالن مسئولية أي جماعة إرهابية، كان المراقبون مشوشين تماما حول أسباب التحطم. لكن لوحظ بشكل خ - 41

رهاب. ومع ذلك، لم ما يوحي بأن التحطم وقع نتيجة لإلالمصريين إلقناع الشرطة الفرنسية بالتوقيع على تقرير يعترف بوجود بقايا متفجرة على الطائرة، م

ية )تضمن صورا لكل تقدم مصر بعد أي تفسير إلعالن والية دولة سيناء إسقاطها لرحلة المتروجيت التي أقلعت من شرم الشيخ. فمع إعالن موثوق به للمسئول

وصلت معظم تالحطام( وأدلة دامغة على حدوث انفجار على متن الطائرة، من المتفجرات المزعوم استخدامها، وجوازات سفر روسية استعيدت ظاهريا من

إلى أن الطائرة اسقطت بفعل إرهابي ال بعطل ميكانيكي. -بما في ذلك تلك الصادرة عن الحكومتين األمريكية والروسية -النتائج

Page 25 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

المرافق الحيوية الذي يزيل الحقوق القانونية أو السوابق التي تعيق عادة عملية تحديد وإدانة اإلرهابيين المشتبه بهم جرائم اإللكترونية، وبعد شهر واحد جرت الموافقة على ثالث قوانين مرر قانون ال 2018بشكل سريع. وفي مايو

تتعلق بالكيانات اإلعالمية. ويجري النظر حاليا في تشريع جديد لمراقبة وسائل التواصل االجتماعي، هذا التشريع وقد صرح سيؤدي إلى إشراف إضافي من قبل السلطات مما يحد من حرية التعبير من أجل تعزيز "األمن القومي".

أعضاء رفيعو المستوى في البرلمان بأنهم لن يتقدموا بطلبات لمناقشة التشريعات الموكولة لهم دستوريا، بما في ذلك . 2011قانون العدالة االنتقالية، ألنه يجب إعطاء األولوية للحرب على اإلرهاب على حساب تحقيق أهداف ثورة

ستراتيجي سلطة مطلقة للحكومة بشكل جوهري لتنفيذ أي سياسات و أعطت هذه المستويات من الدعم التشريعي اال .تراها مناسبة في الحرب على اإلرهاب

وقد أدت اللغة الفضفاضة، والتطبيق غير المتناسق لقوانين مكافحة اإلرهاب إلى خلق فراغ في اإلجراءات القانونية نية األخرى مثل تخويل القضاء العسكري النظر في الواجبة في عملية التقاضي. هذه األمور بجانب المسارات القانو

الجرائم المرتكبة ضد "المرافق الحيوية" للدولة )والتي جرى تعريفها بشكل تعسفي لتشمل جميع المواقع تقريبا في القاهرة(، تستطيع الدولة قمع المنشقين السياسيين، أو في الواقع أي شخص ترى الدولة أنه يمثل تهديدا اجتماعيا أو ثقافيا لسيطرتها ، وذلك عبر تفريغ العملية القانونية، ومعاملتهم كإرهابيين أو كأعضاء في جماعات إرهابية. ففي

شخصا على قوائم اإلرهاب، ومنعتهم من السفر، 1538على سبيل المثال، أدرجت محكمة القاهرة 2017يناير زات سفرهم. ومن بين هؤالء األشخاص شخصيات وجمدت ممتلكاتهم، وحرمتهم من حقوقهم السياسية، وألغت جوا

.42قيادية من جماعة اإلخوان، ومن عائالت إخوانية، فضال عن نشطاء وشخصيات عامة حاالت الطوارئ

تخضع مصر لحالة الطوارئ على مستوى البالد منذ أكثر من عام رغم الحمايات الدستورية ضد فرضها مثل هذه التي جرت يوم أحد السعف في كنيستين بطنطا واإلسكندرية، أصدر السيسي المرسوم الفترة الطويلة. فبعد التفجيرات

، والذي وضع مصر في حالة طوارئ على مستوى البالد لمدة ثالثة أشهر، ثم وافق المجلس 157الرئاسي رقم ة الطوارئ ، تم صدرت قرارات تالية بفرض حال2017يوليو 10التشريعي على تمديدها لتصبح سارية اعتبارا من

ات العادلة لهذه ، إال أن المحاكم2013أعمال العنف التي أعقبت عام بالرغم من وجود إفادة عن تورط أعضاء جماعة اإلخوان المسلمين بشكل مؤكد في -42

الجرائم قد تراجعت عبر التطبيق المسرف للوسم باإلرهاب، وإخضاع الفاعلين غير العنيفين، والمعارضين السياسيين لقوانين اإلرهاب.

Page 26 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

. وفي اآلونة األخيرة، 2018أبريل 14، و 2018يناير 13، و2017أكتوبر 13ومدها، فدخلت حيز التنفيذ في أكتوبر بالرغم من حقيقة أن 14إلى –يوليو 14من المقرر أن تنتهي في -مدد مجلس النواب حالة الطوارئ

طوارئ لمدة ثالثة أشهر. وللتغلب على هذا القيد، سمحت من الدستور تسمح بتمديد واحد فقط لحالة ال 154المادة السلطات المصرية لحالة الطوارئ التي تم تجديدها بالفعل مرة واحدة بانقضاء أجلها لمدة يوم واحد. ثم بعد ذلك، جادلت بأن هذا االنقضاء يعني أن حالة الطوارئ القديمة قد انتهت، وبالتالي، فإنها تصدر قرارات فرض طوارئ

كانت نهاية قانون الطوارئ، 2011ديدة بالكامل مع كل تجديد آخر، وعند الضرورة. وجدير بالذكر أنه في عام ج -عاما، ومثل إلغائه نقطة محورية ضمن المطالب الثورية 70الذي حكمت به مصر )بشكل ما( لمدة تقرب من

الة الطوارئ على الصعيد الوطني في عام . ومن ثم، فإن عودة ح2012وانتهت حالة الطوارئ دون تجديد في عام ال تمثل عودة إلى القيود المفروضة في عهد الرئيس حسني مبارك فحسب، بل إنها عودة مع االنتقام، 2017

وصاحبها إعادة إنشاء لمحاكم الطوارئ، وهو ما يهدف إلى تعجيل تجاوز تلك القيود من خالل األطر القانونية .المتبقية في البالد

ذا عمر أقصر بالنسبة لسكان شمال سيناء، حيث كانت حالة الطوارئ 2012انتهاء حالة الطوارئ في عام وكانسارية لمدة ثالث سنوات ونصف. فبعد يوم واحد من الهجوم الكبير على نقطة تفتيش كرم القواديس التابعة للجيش

قدس مسئوليتها عنها، عقد السيسي ، والذي أعلنت جماعة أنصار بيت الم2014أكتوبر 24بشمال سيناء في اجتماعات مع مجلس الدفاع الوطني، والمجلس األعلى للقوات المسلحة، وأصدر مرسوما بفرض حالة الطوارئ لمدة

.ثم جدد السيسي بشكل دوري حالة الطوارئ إلى أن 43شهور بمحافظة شمال سيناء، دون اعتماد من البرلمان 3، ومنذ ذلك الحين وقع البرلمان على مد الطوارئ دون أي مقاومة تقريبا، رغم 2016انعقد مجلس النواب في يناير

أن الممثلين عن شمال سيناء ناقشوا سابقا بعض اآلثار السلبية المحتملة للقانون على األعمال التجارية والتعليم . 44والتنمية

مناقشته سابقا. يسمح قانون الطوارئ للرئيس بإخالء بعض المناطق أو طلب عزلها وفق ما تم - 43اعة السابعة تؤثر حالة الطوارئ في شمال سيناء على المنطقة الواقعة من غرب رفح وصوال إلى العوجة شرق العريش، ويفرض حظر التجول بين الس - 44

م الدراجات را بحظر استخدامساء والسادسة صباحا. وتصاحب حالة الطوارئ في شمال سيناء فرض تدابير وقيود أمنية أخرى، ومن ضمنها قرار صدر مؤخ

ولئك الذين ليس أالنارية في معظم سيناء. كما قامت مديرية أمن جنوب سيناء بالحد من حركة المقيمين من غير سكان سيناء مما تطلب من المسافرين )أي

األمنية للدخول إلى م الفندقية عند نقاط التفتيشلديهم مساكن بسيناء على بطاقات هويتهم( القادمين عبر نفق أحمد حمدي بجنوب سيناء أن يقدموا حجوزاته

المحافظة.

Page 27 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

العيوب اإلجرائية ونقص الشفافية يشوه محاكمات اإلرهابالتشريعية )الفضفاضة(، وتنفيذ اعتقاالت واسعة، فبمجرد وصول قضايا اإلرهاب إلى المحاكم، فضال عن اللغة

يستمر التعدي على الحقوق في توصيف المحاكمات، نظرا لوجود دوائر إرهاب في العديد من محاكم مصر. إذ ثمانية بمصر، كما شهدت دائرة جديدة لإلرهاب في محاكم االستئناف ال 2015أنشأ قانون مكافحة اإلرهاب لعام

المحاكم العسكرية عددا كبيرا من قضايا اإلرهاب ذات الصلة بالهجمات التي استهدفت أو وقعت ضد أهداف عسكرية أو غيرها من مؤسسات الدولة كما هو مذكور في المقطع السابق تناوله. وفي حين أن القضايا المنظورة

ر إجرائية هامة وموثقة، إال أن الطبيعة الخاصة والسرية للمحاكمات أمام المحاكم الجنائية غالبا ما تتطلب أمو العسكرية المصممة إلصدار أحكام سريعة دون وجود وسائل إعالم أو حتى في كثير من الحاالت دون وجود ممثلين

مة بأمانة قانونيين عن المتهمين ال تؤدي إال إلى تفاقم هذه المشاكل، كما تثير أسئلة حول كيفية استخدام الحكو ، أعيد 2017لقوانين اإلرهاب ضد اإلرهابيين. ففي اآلونة األخيرة، ومع إعالن حالة الطوارئ في منتصف عام

بمحاكمة عدد من 2017إنشاء أقسام الطوارئ بمحاكم أمن الدولة، ويسمح مرسوم أصدره النائب العام في عام .كافحة اإلرهاب، أمام هذه المحاكم المستعجلة، وغير الشفافةالجرائم، بما في ذلك خروقات قانون التظاهر، وقانون م

: 45وتشمل قضايا اإلرهاب البارزة ما يليمن المؤيدين المزعومين لجماعة اإلخوان المسلمين 529، حكمت محكمة المنيا على 2014مارس 24في •

مركز للشرطة منتصف عام باإلعدام، وذلك بتهمة قتل ضابط شرطة، ومحاولة قتل ضابطين آخرين، ومهاجمة. وقد ذكر فريق الدفاع في تلك القضية أنه لم يتمكن من االطالع مسبقا على األدلة، ولم يسمح له بتقديم 2013

.دفاعه أمام المحكمة، وهذا يمثل أكبر عدد من األفراد المحكوم عليهم باإلعدام في قضية واحدة بمصرمن المؤيدين المزعومين لجماعة 683لمنيا حكما باإلعدام على أصدرت نفس المحكمة با2014إبريل 28في •

، لتتجاوز بذلك أعلى رقم مسجل لألشخاص المحكوم 2013اإلخوان المسلمين بتهمة قتل ضابط شرطة في أغسطس .معظم أحكام اإلعدام عند استئناف الحكم إلى السجن مدى الحياة عليهم باإلعدام في الشهر السابق. وخففت

ع لمعهد التحرير يمكن االطالع على مزيد من المعلومات والتحليالت بشأن القضايا المتعلقة باألمن ضمن تسليط الضوء على مشروع العدالة االنتقالية التاب -45

https://timep.org/transitional-justice-project

Page 28 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

، أصدرت محكمة عسكرية أحكاما باإلعدام على تسعة متهمين باالنضمام إلى جماعة أنصار 2014في أغسطس • بيت المقدس، وباألخص ألدوارهم في قتل أفراد من العسكريين. وأطلق على هذه القضية اسم " قضية عرب شركس

ضايا المتعلقة بجماعة أنصار بيت المقدس "، وحكم فيها في ظل اهتمام محدود من وسائل اإلعالم. ومثلت أولى الق، نفذ اإلعدام بحق ستة من المدانين، بالرغم من المخاوف تجاه إجراءات 2015التي تصدر فيها أحكام. وفي مايو

التقاضي أثناء المحاكمة، وقد أدانت المجموعات الحقوقية هذه اإلعدامات، ونفذ تنظيم الدولة اإلسالمية هجوما .دا على تنفيذ اإلعداماتبسيارة مفخخة ر

شخصا 213، بدأت محكمة جنايات القاهرة في االستماع إلى الشهود في قضية متهم فيها 2015في مارس • باالنضمام إلى جماعة أنصار بيت المقدس )وتضمنت القضية األشخاص التسعة المحكوم عليهم سابقا باإلعدام

.2018حتى يوليو في قضية عرب شركس(، ولم يصدر أي حكم في القضيةمتهم 151شخصا إلى القضاء العسكري )منهم 292أحالت نيابة أمن الدولة العليا 2016نوفمبر 25في •

حضوريا( للمحاكمة بتهمة التخطيط الغتيال السيسي، واختتمت السلطات بذلك ما قالت أنها تحقيقات استمرت لمدة اعترافات لعدد من األشخاص، زعم أنهم أعضاء في الدولة عام في عدة مؤامرات. وبحسب ما ورد، فقد أذيعت

اإلسالمية. وكان ستة من ضباط الشرطة السابقين من بين المتهمين. ولم يصدر أي حكم في القضية حتى يوليو 2018.

شخصا بالسجن المؤبد بتهمة ارتكاب أعمال 175، حكمت محكمة عسكرية في أسيوط على 2017يناير 1في •متهما آخرين. 42. كما أصدرت المحكمة أحكاما مختلفة بحق 2013اجمة متحف ملوي بالمنيا في عام عنف، ومه

.في اعتصامات تطالب بعودة مرسي 2013وألقى القبض على المتهمين عام شخصا من المتهمين باالنضمام إلى حركة حسم 304، أحالت نيابة أمن الدولة العليا 2018يناير 18في •

، ولم يصدر فيها حكم بعد.2018. ومازالت محاكمتهم جارية حتى يوليو 46لعسكري للقضاء ابعد مرور أكثر من عامين على اغتيال النائب العام هشام بركات في حي هليوبوليس - 2017يوليو 22في •

ة( بالتورط في متهما )قتل المدعى عليه محمد كمال، أثناء مداهمة أمني 66أدانت محكمة الجنايات -بالقاهرة

.2017عتبر حسم جماعة إرهابية حتى فبراير لم ت - 46

Page 29 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

شخصا من المتهمين، من بينهم ياسر عرفات، وهو سائق 28. وصدرت أحكام باإلعدام على 2015هجوم يونيو . وحكم على خمسة عشر 47تاكسي نقل المتهمين دون علمه بنيتهم خالل محاولتهم األولى الفاشلة الغتيال بركات

.سنوات 10آخرين بالسجن 15ى سنة، وعل 15آخرين بالسجن المؤبد، وعلى ثمانية بالسجن من 21، حكمت محكمة جنايات القاهرة على سبعة أشخاص باإلعدام لمشاركتهم في قتل 2017نوفمبر 22في •

سنة 15متهما آخر بأحكام مختلفة تتراوح بين السجن 13. وحكمت على 2015المسيحيين األقباط بليبيا في عام .باالنتماء إلى تنظيم الدولة اإلسالمية أو االرتباط به والسجن المؤبد، واتهم جميع المتهمين

فردا ممن لهم روابط مع جماعة اإلخوان المسلمين 2833، أدرجت محكمة جنايات القاهرة 2018أبريل 23في • على قائمة اإلرهاب لمدة ثالث سنوات. وشملت القائمة الرئيس المخلوع محمد مرسي وزعيم اإلخوان محمد بديع.

، أيدت محكمة النقض حكما بسجن بديع مدى الحياة لدوره في قضية 2018أبريل 14ضية منفصلة في وفي ق .فض اعتصام ميدان رابعة العدوية

59، أيدت محكمة النقض األحكام الصادرة بإعدام ستة أشخاص، والسجن المؤبد بحق 2018أبريل 27في • هم جميع المتهمين في القضية باالنتماء إلى جماعة اإلخوان . وات 2013آخرين لمهاجمتهم مركز شرطة بالمنيا عام

أو االرتباط بها.فردا مرتبطين بوالية سيناء إلى قائمة اإلرهاب. كما 241، أضافت محكمة جنايات القاهرة 2018مايو 28في •

لتحفظ على أموال جرى االستيالء على أي أموال مملوكة للمتهمين، فصارت ملكا للدولة، كجزء من تطبيق قانون ا .2018اإلرهابيين، والذي صدر في أبريل

السياق السياسي المحلي: الحرب على اإلرهاب كذريعة للتدعيم السياسي التعديالت الرئيسية في قطاع األمن

أجريت العديد من التعديالت في المناصب القيادية رفيعة المستوى بالمجلس األعلى للقوات المسلحة، 2013منذ عام ع تضييق السيسي لدائرته الداخلية بدال من التعيين في المناصب وفقا للكفاءة. فبعد قرار وزير الدفاع آنذاك م

باالستقالة من منصبه، وترشيح نفسه للرئاسة، حل الفريق صدقي صبحي القائد السابق 2014السيسي في مارس

.ياسر عرفات عقيد سابق بالقوات المسلحة، واتهم بنقل المنفذين لمكان الحادث دون علمه بنيتهم استهداف النائب العام )المترجم( - 47

Page 30 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

للمجلس األعلى للقوات المسلحة. وخالل نفس للجيش الثالث الميداني بمصر محل السيسي كوزير للدفاع وكرئيس التعديالت، عين اللواء محمود حجازي، الرئيس السابق للمخابرات الحربية، والذي اختاره السيسي لخالفته بالمخابرات، والذي حافظ أيضا على عالقة وثيقة مع السيسي من خالل زواج أبنائهما، كرئيس ألركان القوات المسلحة ونائب

. وقد احتفظ حجازي بهذا المنصب حتى تم استبداله باللواء محمد فريد حجازي في 48لمجلس العسكري لرئيس ا، وهو ما أشار إلى أن رئيس األركان السابق خرج من زمرة الرئيس، وأثار مخاوف بشأن تضييق 2017أكتوبر

قوات المسلحة في ديسمبر السيسي لدائرته الداخلية. ومن بين أبرز التعديالت على مستوى المجلس األعلى لل، تعيين اللواء أحمد خالد حسن سعيد كقائد للبحرية المصرية، واللواء علي فهمي محمد علي فهمي كقائد 2016

لقوات الدفاع الجوي المصرية. وكال المعينين كانا رؤساء لألركان في األفرع العسكرية التابعة لهم. ونقل الفريق المصرية إلى قيادة هيئة قناة السويس، فيما ترك الفريق عبد المنعم الترس قائد الدفاع أسامة منير ربيع قائد البحرية

.الجوي السابق الخدمة الفعلية، وعين كمستشار للرئيس، شمل مجلسه الوزاري الجديد تغييرات كبيرة في كل من وزارة الدفاع، ووزارة 2018وبعد إعادة انتخاب السيسي عام

بحي بقائد الحرس الجمهوري محمد أحمد زكي، وهو أحد الموالين المعروفين، ويعتقد البعض الداخلية. فاستبدل ص .2013أنه سمح لقواته بفتح النار على المتظاهرين السلميين خارج مقر الحرس في يوليو

من أفراد األمن بسيناء، أصدر 30عن مقتل ، عقب سلسلة من الهجمات قبل أيام أسفرت 2015يناير 31وفي السيسي كرئيس مرسوما بإنشاء قيادة عسكرية جديدة لمكافحة اإلرهاب، هي القيادة الموحدة لمنطقة شرق القناة لمكافحة اإلرهاب. ورقى اللواء أسامة عسكر قائد الجيش الميداني الثالث بمصر، ليكون قائدا للهيئة الجديدة التي

.افحة اإلرهاب من قبل الجيشين الميدانين الثاني والثالثتنسق جهود مك. كما استعادت قيادات مباحث أمن الدولة سيئة السمعة بمصر أهميتها تحت اسم قطاع األمن الوطني المصري

إذ حدث تحول تدريجي في القيادة بوزارة الداخلية على مدى السنوات الماضية من جهة القادمين من قوات األمن لحساب شخصيات كانت قد برزت عبر جهاز االستخبارات الداخلية -شرطة مكافحة الشغب في مصر -المركزي

، عين السيسي الرئيس السابق لقطاع األمن 2015مارس 5. ففي 49المصري الشهير )مباحث أمن الدولة سابقا(

ترأس اللجنة المصرية المعنية بالملف الليبي.لعب حجازي دورا هاما في عالقات القاهرة مع حكومتي طرابلس والبيضاء بليبيا، كما -48 يناير، ولكن سرعان ما أعيد تشكيلها باسم قطاع األمن الوطني المصري. 25جرى حل مباحث أمن الدولة بعد ثورة -49

Page 31 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

ذي تولى قيادة قوات األمن الوطني مجدي عبد الغفار كوزير جديد للداخلية، وليحل محل محمد إبراهيم مصطفى، الالمركزي، وعين كمستشار لرئيس الوزراء بعد أن ترك وزارة الداخلية. وبعد تعيينه وزيرا للداخلية استبدل عبد الغفار

مساعدا للوزير، ومسئولين كبار آخرين، العديد منهم خدموا بقطاع مباحث أمن الدولة )الجهاز 20على الفور . 50ولكن أعيد تشكيله فورا باسم قطاع األمن الوطني( 2011ي، والذي حل بعد ثورة السابق لقطاع األمن الوطن

استبدل عبد الغفار برئيس قطاع األمن الوطني محمود توفيق. واعتبر قرار السيسي االستعاضة 2018وفي يونيو .عن الوزيرين بمثابة محاولة لترسيخ السلطة، وتضييق لدائرته الداخلية بمسئولين موالين

، استبدل السيسي اللواء 2014ففي ديسمبر كما شهد جهاز المخابرات العامة المصرية تغييرا بارزا في القيادة.الذي كان يعتبر آنذاك أحد أقرب مستشاري السيسي، ومعلم السيسي الخاص سابقا أثناء -محمد فريد التهامي

لجهاز المخابرات العامة، في ظل تنويه عن الحالة باللواء خالد فوزي كرئيس -عملهما معا في المخابرات الحربية. وتبنى فوزي الذي اعتبر متشددا في المواضيع األمنية، وجهات نظر مناقضة لوزارة 51الصحية السيئة لفريد

الخارجية، وبدأ في زيادة تأثير جهاز المخابرات العامة في نظام الحكم عبر عقد مفاوضات منفصلة مع الواليات كة حماس، وفلسطين، وأثيوبيا بخصوص سد النهضة الضخم. وأدى نفوذ جهاز المخابرات العامة المتحدة، وحر

، واستبداله بمدير مكتب الرئاسة عباس 2018المتنامي، واآلراء المتضاربة مع السيسي إلى إقالة فوزي في يناير ى من جانب السيسي لتعزيز دائرته كامل. واعتبر تعيين كامل الذي يعد أكثر اعتداال مقارنة بفوزي، محاولة أخر

.الداخلية واإلطاحة بأي معارضين

السيطرة على السردية القصصيةلقد بذلت الدولة المصرية جهودا حثيثة للسيطرة على الخطاب المتعلق باألمن من خالل عدد من اإلجراءات القمعية.

الباحثين، وغيرهم. كما أن تشريع مكافحة وشمل ذلك استهداف الصحفيين المستقلين، ومجموعات حقوق اإلنسان، و

لجهاز. وغادر عبد ع القاهرة باقضى عبد الغفار معظم حياته المهنية في مباحث أمن الدولة، وتولى خالل إحدى الفترات إدارة قسم مكافحة التطرف بفر -50

ي المشكل حديثا في ، وعاد للعمل كنائب لرئيس قطاع األمن الوطن2008الغفار منصبه في مباحث أمن الدولة للعمل في مصلحة أمن الموانئ بالوزارة في عام

، واحتفظ 2011يس قطاع األمن الوطني في ديسمبر بعد حل جهاز مباحث أمن الدولة في مرحلة ما بعد الثورة. ثم تولى عبد الغفار منصب رئ 2011عام

اع األمن ، أي أنه عمل كرئيس لقط2012أغسطس 14)تقاعد عبدالغفار من منصبه كرئيس لألمن الوطني في .2013بهذا المنصب حتى تقاعده في يناير

، المترجم(.2013حتى تقاعده في يناير 2011ديسمبر عام ال مثلما يذكر التقرير أنه عمل رئيسا للجهاز من 2012حتى أغسطس 2011الوطني من ديسمبر لرئيس لحدث هذا االستبدال بشكل ملحوظ في أعقاب فضيحة كبيرة، حيث تسرب تسجيل للسيسي أثناء اجتماع خاص في وزارة الدفاع، وتضمن حديث -51

ن أن التسجيل لم يكن حقيقيا.عن كيفية إدارة سجن الرئيس المعزول مرسي ومالحقته قضائيا، و زعم مسؤولون مصريو

Page 32 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

جرم اإلبالغ عن أي أرقام تختلف عن تلك التي تعلن عنها 2015اإلرهاب الصادر بموجب مرسوم تنفيذي في عام الحكومة رسميا، كما تضمن غرامة كبيرة تهدف إلى تثبيط الصحفيين عن تغطية الحوادث اإلرهابية. وكذلك تزايدت

راقبة على اإلنترنت، والقرصنة، ومحاوالت االحتيال، باإلضافة إلى المضايقات، واالعتقال، بشكل كبير حوادث الموفرض قيود على السفر، وغيرها من العقوبات على العاملين في المنافذ اإلخبارية، والمنظمات الحقوقية التي تنتقد

منفذا إخباريا بما في ذلك 21عن ، حظرت الحكومة الوصول محليا إلى ما ال يقل 2017مايو 24. وفي 52الدولةالموقع اإلخباري المستقل "مدى مصر"، وقناة الجزيرة القطرية. وذكرت وكالة أنباء الشرق األوسط الرسمية أن الحظر قد فرض ألن تلك المنافذ "تزيف األخبار" و"تشجع المحتوى المؤيد لإلرهاب". ووفقا لجمعية حرية الفكر والتعبير،

موقعا إلكترونيا بما في ذلك مواقع منظمات حقوق اإلنسان البارزة، مثل الهيئة المصرية 500فهناك أكثر من للحقوق والحريات، والشبكة العربية لمعلومات حقوق اإلنسان، قد حظرت اآلن في مصر. ولجأت العديد من تك

على سبيل المثال.المنافذ المحظورة إلى وسائل أخرى لنشر محتواها، عبر استخدام الفيسبوك وتويتر

الدعم غير المشروط من األحزاب السياسية المصرية للحرب على اإلرهاب. فأيدت أغلب لقد اصطفت األحزاب السياسية بشكل كبير خلف الحرب على اإلرهاب، حتى قبل انعقاد البرلمان

ية البارزة التي ورد ، حيث أدت الهجمات اإلرهاب2013األحزاب السياسية في مصر الحرب على اإلرهاب منذ عام ذكرها في هذا التقرير إلى تبني خطاب متزايد عن األمن في وسائل اإلعالم المصرية. ومع ذلك، تباينت مواقف األحزاب حول كيفية تحقيق األمن، مع تساؤل حول ما إذا كان ينبغي أن تصنف الحقوق القانونية وحقوق اإلنسان

بين المجموعات المنقسمة. فتميل أحزاب مثل حزب مستقبل وطن، وحزب ضمن االهتمامات األمنية األكثر حضورا المؤتمر إلى دعم االستراتيجية العسكرية للنظام دون شروط ، في حين أن أحزاب مثل حزب التحالف الشعبي

اسية. االشتراكي، والحزب الديمقراطي االجتماعي قد أصدروا بيانات رسمية تدعو إلى احترام الحقوق اإلنسانية والسيوبينما تمثل هذه البيانات جوانب من البرامج السياسية لألحزاب، فال يوجد معنى لها نسبيا من المنظور السياسي،

تقاله بمطار إحدى األمثلة البارزة هي حالة إسماعيل اإلسكندراني، وهو باحث مصري معروف، وصحافي استقصائي يركز عمله على سيناء، وقد جرى اع -52

. وظل قيد الحبس الشائعات لترويع المواطنين . واتهم االسكندراني باالنتماء إلى جماعة اإلخوان، ونشر معلومات كاذبة، وبث2015الغردقة في نوفمبر

إحدى األحكام التي صدرت االحتياطي المستمر منذ ذلك الحين. ويعد احتجاز االسكندراني أحد األمثلة العديدة إلسكات وسائل اإلعالم من قبل الدولة. وكذلك في

بية إبراهيم هالل، التجسس، وهم المدير السابق لألخبار بقناة الجزيرة العر، حكمت محكمة مصرية بإعدام ثالثة جرت محاكمتهم غيابيا بتهمة 2016في مايو

رة، وإلى ضباط ومنتج الجزيرة عالء عمر محمد سبالن، ومحررة رصد السابقة اسماء الخطيب، واتهم هؤالء األفراد بتهريب وثائق سرية إلى قناة الجزي

االستخبارات في قطر.

Page 33 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

حيث أن هذه األحزاب لم تملك قوة رسمية تقدم عبرها أي تشريع لتعزيز أو كبح جهود الحرب التي تبذلها إدارة .2015بات في عام السيسي في ظل حل البرلمان إلى أن أجريت االنتخا

وقد أعرب مجلس النواب المصري عن دعمه غير المشروط تقريبا للحرب على اإلرهاب. فبمجرد انعقاد مجلس ، صار مخوال دستوريا باإلشراف على فحص التشريعات المتعلقة بالقوات المسلحة. 2016النواب الجديد في يناير

دعم حرب الحكومة على اإلرهاب دون حل وسط، إما أنها لم ومع ذلك، فإن معظم األحزاب التي كانت مترددة في تخض االنتخابات البرلمانية أو هزمت تماما من قبل األحزاب الموالية للنظام. وقد أدى ذلك إلى وجود برلمان ممتلئ

رطة بنواب يصادقون تلقائيا على طلبات الحكومة، وإلى تواجد أكبر عدد في التاريخ المصري من ضباط الجيش والشالسابقين كنواب بالبرلمان. أما النواب الذين لم يشاركوا في تبجيل كل األمور المطلوبة من جهة قوات األمن المصرية فقد جرى اسكاتهم أو تهديدهم بتوجيه لوم رسمي تجاههم خالل انعقاد الجمعيات العامة للبرلمان. وإن قرب التمديدات

وما يتلوها في كافة أنحاء البلد، والتي لم تحظ بأي نقاش جوهري بالرغم التلقائية لحاالت الطوارئ في شمال سيناءمن تقديمها في أربع طلبات للمناقشة، يقدم دليال آخر على ذلك. وقد استخدم رئيس البرلمان ذات يوم تفسيرا مشكوك

التمديدات بالرغم فيه قانونيا للدستور المصري إلضفاء الشرعية على مد حالة الطوارئ دون تصويت. وتأتي هذهمن الجهود المتكررة التي يبذلها نواب شمال سيناء إلثارة القلق بشأن اإلفادات عن عمليات قتل خارج نطاق القانون. كما يوجد قلق لدى بعض النواب من أن الحرب على اإلرهاب وحالة الطوارئ تضر بالتجارة، والتعليم، والتنمية

دون أنها وسائل أكثر فعالية لمنع التطرف. ورغم ذلك، فإن هؤالء النواب لم االقتصادية، وهي األمور التي يعتق .ينظموا أي حمالت عامة موحدة لتوجيه المزيد من االهتمام لجوانب الحرب على اإلرهاب التي يعترضون عليها

السياق الجيوبوليتيكي )الجغرافي السياسي(: تواصل الدعم العالمي ل لحرب مصر على اإلرهاب، ولو مع زيادة االرتيابالواليات المتحدة: دعم متواص

ظلت مخاوف واشنطن بشأن الوضع األمني في سيناء، والرغبة بالحفاظ على االستقرار، في مقدمة المصالح األمنية األمريكية المتعلقة بمصر على الرغم من التغييرات الهامة في النهج المتبع من الرئيس باراك أوباما إلى دونالد

، والتي حسب هيومن 2013ترامب. فبعد تفريق االعتصامات في ميداني رابعة العدوية والنهضة في أغسطس متظاهر، ألغى أوباما تدريبات النجم الساطع 1000على األقل، وربما أكثر من 817رايتس وتش قتل خاللها

Page 34 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

الشهر التالي، وكانت تعقد منذ عام المشتركة بين الواليات المتحدة ومصر، والتي كان من المحدد إجرائها في (1981)53.

16مليون دوالر من المعونة، وجمدت تسليم طائرات إف 260وفي أكتوبر من نفس العام، علقت إدارة أوباما مارس 31إلى مصر. وظلت المساعدات مجمدة حتى 1أيه 1من قطع غيار الدبابة إبرامز إم 125باإلضافة إلى

لمساعدة األمنية قد استؤنفت، فإن هذه اإلجراءات أدت إلى توتر العالقات في ظل . وبالرغم من أن ا54(2015إدارة أوباما. وهكذا، فإن انتخاب ترامب الذي دافع عن النهج األمني خالل حملته االنتخابية، كان موضع ترحيب

وزه في االنتخابات خاص من قبل القاهرة. وكان السيسي من بين أوائل رؤساء الدول الذين هنأوا ترامب على ففي أول رحلة إلى واشنطن من 2017، ثم زار السيسي الواليات المتحدة في أبريل 2016الرئاسية األمريكية عام

2017في سبتمبر تدريبات النجم الساطع قبل رئيس مصري في غضون ثماني سنوات. واستأنفت الواليات المتحدة الوسطى الجنرال جوزيف فوتيل مع السيسي ومسؤولين آخرين، وإعرابه عن بعد لقاء قائد القيادة المركزية األمريكية

.55رغبته في عودة التدريبات

لمدنيون في الشوارع، وترجع نريد الحفاظ على عالقتنا مع مصر، فال يمكن أن يستمر تعاوننا التقليدي كالمعتاد عندما يقتل ا قال أوباما عن اإللغاء "بينما -53

الحقوق إلى الوراء". .2017جرى تعليق التدريب المشترك بين الواليات المتحدة ومصر الذي يطلق عليه النجم الساطع، ولم يبدأ ثانية حتى سبتمبر -54مديري ووالخارجية، تأتي هذه التطورات وسط تدفق متواصل للوفود األمنية األمريكية رفيعة المستوى. وكان من بين المسؤولين الزائرين وزراء الدفاع، -55

وكالة االستخبارات المركزية، ووكالة استخبارات الدفاع.

Page 35 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

.2017إبريل 3رئيس الواليات المتحدة دونالد ترامب يلتقي الرئيس المصري عبدالفتاح السيسي بالبيت األبيض في ية على حقوق اإلنسان، والمجتمع المدني، ووسائل اإلعالم، واالستمرار في وقد أضرت هجمات مصر العدوان

.العالقات مع كوريا الشمالية ، واحباط واشنطن من المقاربة المصرية لمكافحة اإلرهاب بالدعم غير المشروطبيرة على المساعدات فبالرغم من الدعم العلني من قبل إدارة ترامب، قامت كل من اإلدارة والكونغرس بإجراء تغييرات ك

وهي نقطة تالقي -العسكرية المصرية بسبب انتهاكات حقوق اإلنسان، ومراقبة االستخدام النهائي للمعدات األمريكيةوعالقات مصر مع كوريا الشمالية. وأوضحت جلسة استماع -مشتركة بشكل متزايد بين الحزبين في مجلس الشيوخ

تزايد حذر الحزبين من سياسات السيسي 2017مريكية لمصر في إبريل عقدت بمجلس الشيوخ حول المساعدات األ، قالت الواليات المتحدة إنها ستحجز 2017أغسطس 22العدوانية لمكافحة اإلرهاب، وسجل حقوق اإلنسان. وفي

مليون دوالر من المساعدات المقدمة إلى مصر بسبب انتهاكات حقوق اإلنسان، وخرق المبادئ 290ما يصل إلى الديمقراطية. كما أبلغ عن عالقة مصر المثيرة للجدل مع كوريا الشمالية كسبب آخر لتعليق المساعدات.

مستشار رئيس الواليات المتحدة جاريد كوشنر )بأقصى اليسار( يلتقي بوزير الخارجية المصري سامح شكري)الثاني

مليون دوالر من مساعدتها لمصر. 290لخارجية بعيد تقارير عن حجب الواليات المتحدة من اليسار( في وزارة ا

Page 36 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

مليون دوالر أمريكي من المساعدات وفقا لقانون السيناتور باتريك ليهي في مايو 105كما أعلن عن حجب مبلغ ألميركية، بما في ذلك ، ومراقبة االستخدام النهائي للمعدات ا56بسبب المخاوف المتعلقة بحقوق اإلنسان 2 018

الضربة الجوية المصرية ضد السياح)المكسيكيين( في الصحراء الغربية، والتي تسببت في حدوث إصابة خطيرة للمواطنة األمريكية إبريل كورلي. ومع استمرار الكونغرس والفرع التنفيذي لحكومة الواليات المتحدة في إجراء تغييرات

ة )انظر القسم التالي(، فمن المرجح أن يستمر إحباط اإلدارة من الجيش المصري. على المساعدات العسكرية المصريكما أن المشاركة المصرية في القوة العربية المرتقبة التي ترعاها إدارة ترامب لمحاربة الدولة اإلسالمية تبدو غير

ه السعودية في اليمن. وعالوة محتملة، وذلك نظرا لتردد السيسي المستمر في إرسال قوات إلى التحالف الذي تقودعلى ذلك، فإن فشل مصر في احتواء التمرد بسيناء يثير مخاوف لدى شركاء مصر بمكافحة اإلرهاب تتعلق بكفاءة

.الجيش المصري ، أعلن البيت األبيض أنه 2015وقد شهدت المساعدة األمنية تراجعا بطيئا عبر اإلدارات المختلفة. ففي أبريل

طائرة من طراز إف 12صاروخا من طراز هاربون، و 20ة األمنية للقاهرة، بما في ذلك تسليم سيستأنف المساعدتم تسليم شحنة إضافية من 2016إبرامز. وفي عام 1إيه 1من قطع غيار دبابة إم 125، وما يصل إلى 16

د مخاوف طويلة األمد ، أعلن عن وجو 2016. وأيضا في عام 57المركبات المقاومة لأللغام والمحمية منها)إمراب(بشأن مراقبة االستخدام النهائي للمعدات العسكرية األمريكية، وذلك بغرض االمتثال لقوانين ليهي من قبل الحكومة األمريكية. إذ أصدر مكتب المحاسبة الحكومي تقريرا مفصال عن فشل حكومة الواليات المتحدة في مراقبة االستخدام

ألميركي باتريك هاكات جسيمة لحقوق اإلنسان، وسمي بذلك على اسم السيناتور اقانون ليهي، هو قانون يحظر تقديم مساعدات لقوات أجنبية ترتكب انت -56

قوق اإلنسان أو يتم إلغاء سبتمبر بإصدار إفادة بحدوث تقدم في مصر على صعيد ح 30ليهي، ووفقا للقانون تلزم الحكومة األميركية قبل نهاية السنة المالية في

إلنسان إذا كان ذلك يون دوالر، مع العلم أنه من حق اإلدارة األميركية إعفاء مصر من الشرط المتعلق بحقوق امل 105% من قيمة المعونة، وهو ما يبلغ 15

يصب في مصلحة األمن القومي األميركي، وتلزم الحكومة األميركية عندئذ بتقديم تقرير إلى الكونجرس يبرر هذا اإلجراء )المترجم(.نبي، قامت الواليات (، والمنفصل عن التمويل العسكري األجللتخلص من فائض األسلحة بالجيش األميركياعية الزائدة )كجزء من برنامج منح المعدات الدف -57

قيمتها في ، وتقدر2015إلى الجيش المصري. وتمت الموافقة على الحزمة في مايو (MRAP)سيارة مقاومة لأللغام 453بتوريد 2016المتحدة في عام

عونة في جهود مكافحة أكثر إحكاما للم بتوظيفمليون دوالر. غير أن اإلعالن جاء أيضا مع تغيير في هيكل المساعدة ظاهريا للسماح 42 ذلك الوقت بأكثر من

حيز التنفيذ ذه التدابير اإلرهاب، فضال عن إلغاء برنامج تمويل التدفق النقدي الذي سمح لمصر بشراء المواد الدفاعي على شكل ائتمان. ومن المقرر أن تدخل ه

سيارة )ماكس برو إمراب( المخصصة ألعمال انقاذ المدرعات 12إل(، و 33-عربة اسعاف مدرعة من طراز)آر جي 89. وشمل هذا 2018في عام

خصيص ت إمراب(. مع مالحظة أنه تمت الموافقة على 1مدرعة )كايمان كات 92، و6×6( 2سي إيه تي 33-مدرعة إمراب طراز )آر جي 260المعطوبة، و

(، و إل 33-سيارة إسعاف مدرعة من طراز)آر جي 90سيارة فقط. وشملت الدفعات األولى 453(، ولكن فعليا جرى تسليم MRAPسيارة من طراز) 762

مدرعة 400، و6×6( 2سي إيه تي 33-مدرعة )آر جي 260سيارة مخصصة ألعمال انقاذ المدرعات المعطوبة من طراز)ماكس برو إمراب(، و 12و

ونيو يإلى مصر في -M113A2جميعها ناقالت جند مدرعة من طراز -مركبة مدرعة أخرى 12إمراب(. كم جرى تسليم ما ال يقل عن 1يمان كات )كا

.ضمن نفس البرنامج 2013

Page 37 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

مسلمة إلى مصر، خاصة فيما يتعلق بالوصول إلى األهداف األمنية، واإلشراف عليها، النهائي للمعدات الدفاعية ال وتحقيقها.

وأعقب صدور التقرير إجراء التخفيضات المذكورة أعاله على المساعدة، وهو ما أظهر عدم وجود توافق بين اإلدارة ين لغة جديدة في مراقبة االستخدام ذات العقلية األمنية، وأعضاء الكونغرس المهتمين بالحقوق، فضال عن تضم

ماليين دوالر، ولم يصدق وزير الخارجية مايك بومبيو على تقدم مصر 105فإذا استمر ليهي في احتجاز .النهائي، فإن المساعدات العسكرية المصرية قد تنخفض إلى 2018سبتمبر 30في الديمقراطية وحقوق اإلنسان بحلول

. وفي هذه األثناء، يستمر سعي مجلس الشيوخ للحصول على 1983منذ عام أقل من مليار دوالر ألول مرةمليار 1، على شكل خفض فاتورة المساعدات العسكرية إلى 2019تخفيضات وقيود إضافية مع العام المالي

% بالعام المالي 23% )بدال من 30دوالر، وزيادة الجزء الشرطي المرتبط بحقوق اإلنسان والديمقراطية إلى 2018)58.

أوروبا: هيمنة المخاوف األمنيةعلى غرار الواليات المتحدة، تعززت العالقة األمنية بين مصر وأوروبا منذ بداية حربها على اإلرهاب، رغم بعض النقد الصريح لممارساتها األمنية. وصدرت بعض أقوى هذه االنتقادات من البرلمان األوروبي الذي مرر عدة قرارات

كذلك من إيطاليا خاصة بعد التعذيب الوحشي وقتل طالب الدكتوراه جوليو ريجيني. ومع ذلك، فقد تدين مصر، و أكثر من أي وقت مضى. وتشمل الدول األوروبية 2014باعت الدول األوروبية المزيد من األسلحة لمصر منذ عام

ورية التشيك، وبلغاريا. وباإلضافة التي وقعت صفقات أسلحة مع مصر المملكة المتحدة، وألمانيا، وإيطاليا، وجمهإلى ذلك، قامت القوات المسلحة المصرية في األشهر األخيرة بعدة تدريبات مشتركة مع وحدات من فرنسا، وإسبانيا،

.وأعضاء بمجلس التعاون الخليجيفرنسي في حين أدلى الرئيس ال صفقات األسلحة الفرنسية المصرية تتخطى صفقات مصر مع الواليات المتحدة.

فرانسوا هوالند بتصريحات قوية لدعم جهود مصر لمكافحة اإلرهاب، فقد أعلن خليفته إيمانويل ماكرون خالل حملته

خدام النهائي، عن رصد االست 2016أيضا إلى تقرير مكتب المحاسبة الحكومي لعام 2019يشير تقرير اللجنة المختصة بمجلس الشيوخ للسنة المالية - 58

المساعدة العسكرية. يوما من االلتزام بتقديم 45والتحقق من حقوق اإلنسان، والذي يطلب من وزيرة الخارجية التشاور مع الكونغرس بشأن المسألة في غضون

ي حين يحث تعويضات عن إصابة إبريل كورلي، ف كما يتطلب مشروع قانون مجلس الشيوخ من الوزير إصدار تقرير يقيم جهود الحكومة المصرية لتقديم

تقرير لجنة مجلس النواب الوزير على حل مشكلة الدعاوى الناتجة عن الحادث.

Page 38 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

الرئاسية أنه سيوقع العقود على أساس احترام حقوق اإلنسان )بالرغم من قصده صراحة المبيعات إلى المملكة العربية ، رفض ماكرون أن يثير علنا المخاوف الفرنسية 2017سا في أكتوبر السعودية(. ورغم ذلك، عندما زار السيسي فرن

بشأن وضع الحريات المدنية في مصر خالل مؤتمره الصحفي مع السيسي، بل وزاد من صفقات السالح الفرنسية سلحة المصرية، ففضال عن تأجيل تسليم األسلحة األمريكية، تجاوزت فرنسا الواليات المتحدة باعتبارها أكبر مورد لأل

2016. وبلغت صفقة األسلحة الموقعة مع فرنسا عام 2017إلى 2013إلى مصر خالل الفترة الممتدة من عام أكثر من مليار دوالر، وتضمنت طائرات مقاتلة من طراز رافال، وسفن بحرية من طراز ميسترال، ونظام لألقمار

الفرنسية لصناعة الطائرات موافقة رسمية Dassault، تنتظر شركة 2018الصناعية العسكرية. واعتبارا من مارس ، من أجل 2016ميسترال( المعقودة عام –من الواليات المتحدة قبل التوقيع على شريحة إضافية من صفقة )رافال

، وهي صواريخ تحتوي SCALPطائرة رافال إضافية، وعدد غير محدد من الصواريخ البحرية من طراز 12بيع لذلك تتطلب موافقة أميركية مبدئية على أي صفقة شراء ثالثة.على مكون أميركي، و

وتسعى مصر أيضا إلى بناء قوتها البحرية عبر عقد عدد من الصفقات رفيعة المستوى مع مصنعيين أوربيين ، من ألمانيا، فضال عن الميسترال. وقد زادت مبيعات 209/1400وشمل هذا شراء غواصات مؤخرا من طراز

% خالل السنوات الخمس األخيرة.200مانية إلى مصر مؤخرا بمقدار األسلحة األل

.2017أغسطس 8من ألمانيا في 209/1400مصر تستقبل غواصتها الثانية من نوع

Page 39 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

2015روسيا: عالقات مضطربة بعد كارثة طائرة المتروجيت في أكتوبر تبقى روسيا شريكا أمنيا رئيسيا لمصر بالرغم من التوتر على خلفية حادث المترو جيت. فقد أدى سقوط طائرة

من 224فوق شبه جزيرة سيناء مما أسفر عن مقتل 2015تجارية متجهة إلى سان بطرسبرغ في شهر أكتوبر ا رحالتها التجارية من وإلى مصر بعد الركاب والطاقم، إلى تعقيد العالقات بين موسكو والقاهرة. فجمدت روسي

.59الحادث مباشرة، مما عطل سوقا رئيسيا في صناعة السياحة المصرية المتعثرة أصال وبالرغم من أن الهجوم وتر العالقات المصرية الروسية، إال أن روسيا تظل شريكا أمنيا رئيسيا لمصر. وقد وقعت

ات كبيرة لألسلحة، بما في ذلك الصفقات التي سبق تناولها لطائرات مصر وروسيا عددا من االتفاقات المتعلقة بصفق .س، وكلهم تم البدء فيهم قبل هجوم المتروجيت35، وميج 29، وطائرات ميج 52الهليكوبتر المقاتلة طراز كا

الجهات اإلقليمية: زيادة الدعم المصري( في أعلى مستوياته على اإلطالق. وقد أكد –بحسب التقارير الواردة فإن التعاون األمني )اإلسرائيلي

المصري في سيناء على المشاركة اإلسرائيلية المباشرة في -تقرير نشرته نيويورك تايمز عن التنسيق اإلسرائيليالعمليات بالمحافظة عبر شن غارات جوية، وتشغيل مركبات جوية بدون طيار فوق األراضي المصرية. وقال

. وبالرغم من أن المصريين واإلسرائيليين نفوا صحة هذه التقارير، 2015لعمليات بدأت منذ عام التقرير أن هذه اإال أن العالقات بين االثنين شهدت دفئا مع نمو التهديد المشترك لإلرهاب في سيناء، ودور مصر في عملية السالم،

إسرائيل عمليات خاصة في مصر مما جعل الدولتين متقاربين من بعض أكثر من أي وقت مضى. وسواء نفذت أم ال، فقد تقبلت بسرور أنشطة مصر على حدودها، وهو ما يتطلب موافقة كال البلدين على العمل في المناطق التي تنص اتفاقية كامب ديفيد على أنها منزوعة السالح )والتي تشمل رفح(. كما انخرط البلدان في زيادة تبادل

هديدات من قبل المسلحين، كما انعكست العالقات الدافئة على الزيارات رفيعة المعلومات االستخبارية حول الت

ت نتائج تحقيقات التي الدولة اإلسالمية مسئوليتها عن الحادث، وإثباشكل الرعايا الروس ثلث صناعة السياحة المصرية في ذلك الوقت. وبالرغم من إعالن -59

في خطاب ألقاه أجرتها الحكومة الروسية وآخرون أن التحطم كان نتيجة عمل إرهابي، فلم تتخذ مصر أي موقف رسمي بشأن القضية باستثناء إشارة السيسي

ب السياحة؟ ال، ولكن ي، قائال "أولئك الذين أسقطوا الطائرة. . . ماذا كان هدفهم؟ فقط ضرإلى أن تحطم الطائرة ربما كان بسبب عمل إرهاب 2016بفبراير

لى أن تكون ع، أصر وزير النقل الروسي 2016أيضا ضرب العالقات مع روسيا. ودخل استئناف الرحالت بين البلدين في عملية مطولة. ففي يناير ومارس

ه الخطوة بالمطارات المصرية من خالل تواجد متخصصين أمنيين روس. ورفضت مصر الطلب قائلة أن مثل هذلروسيا رقابة على إجراءات الفحص األمني

ن التصريحات تنتهك سيادة مصر. وعلى مدى العامين الماضيين، تبادل البلدان عددا من الوفود التي ركزت على استئناف الرحالت، ومع ذلك، فبعيدا ع

إلى موعد استئناف الرحالت الجوية. المجوفة، فال يوجد ما يشير فعليا

Page 40 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

المستوى التي قام بها المسؤولون المصريون إلى إسرائيل، بما في ذلك زيارة وزير الخارجية سامح شكري عام عية العامة ، وظهور السيسي علنا مع رئيس الوزراء اإلسرائيلي بنيامين نتنياهو على هامش اجتماع الجم2016

.2017لألمم المتحدة عام . ففي مايو وبالمثل، أصبحت اإلمارات العربية المتحدة على مقربة متزايدة من مصر من ناحية التعاون األمني

، ذكرت صحيفة نيويوركر أن التعاون غير المؤكد بين قوات األمن اإلماراتية والمصرية ذهب إلى حد اإلشارة 2018 ن لضربات على األراضي المصرية.إلى تنفيذ اإلماراتيي

وقد طورت اإلمارات العربية المتحدة ومصر عالقة سياسية وثيقة، تميزت بضخ عشرات مليارات الدوالرات من االستثمارات اإلماراتية بمصر منذ صعود السيسي إلى السلطة، ولكال البلدين مصالح مشتركة في دعم الجيش

رية بليبيا(. وقد شارك البلدان في العديد من المناورات العسكرية والبحرية الوطني الليبي )وقد نفذا عمليات عسك .رفيعة المستوى في كل من األراضي المصرية واإلماراتية منذ بدء الحرب على اإلرهاب

نتائج البحثالقانون، توضح نتائجنا البحثية أن تقليص حقوق اإلنسان، وتقييد الحيز العام، واالعتماد على أساليب خارج نطاق

:مثل اإلعدام الناجز، والعقاب الجماعي لم تخدم بفعالية هدف القضاء على اإلرهابتضمنت التدابير القانونية والسياسية المذكورة أعاله، والمستخدمة باسم الحرب على اإلرهاب خالل السنوات الخمس

من النشاطات غير العنيفة، كما سعت الماضية، توسيع اللغة الواردة في تشريعات مكافحة اإلرهاب لتشمل مجموعةالدولة لمحاكمة مجموعة واسعة من المواطنين بتهمة الضلوع في جرائم غير عنيفة بموجب هذا التشريع. وحتى مع تطبيق الدولة لقوانين مكافحة اإلرهاب بشكل واسع للغاية، فقد استمرت في االعتماد على أساليب خارج نطاق

ليات القتل األخيرة إلرهابيين مزعومين في ظل ظروف مريبة. وإن هذه الممارسات تقوض القانون، وهو ما تبرزه عم .بشكل أساسي سيادة القانون، وتسلط الضوء على تسييس جهود األمن القومي

شخص في مداهمات لمكافحة اإلرهاب، 25000وعالوة على ذلك، فقد أسفرت هذه الممارسات عن اعتقال أكثر من شخص في عمليات مكافحة اإلرهاب مع قليل من الشفافية، واستمرار للحمالت العسكرية 7000 وقتل ما يقرب من

، مما تسبب في نزوح السكان بشكل جماعي. وترقى هذه الجهود إلى 2015المتتالية في شمال سيناء منذ سبتمبر أشارت إلى ذلك الجماعات العقاب الجماعي الذي يتسبب في صدمة شخصية، ومادية اجتماعية، ونفسية خطيرة. وقد

Page 41 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

اإلرهابية بشكل مباشر في دعايتها كسبب لقرارها بحمل السالح ضد الدولة. كما تم االستشهاد بالفشل في إجراء أي بل حدث تشجيع لشخصيات مثل وزير الدفاع المعين -تحقيق أو محاسبة ألي مسؤول رسمي عن هذه األعمال

وهو ما –ة على والئه للسلطة التنفيذية بدال من التعيين حسب األداء حديثا محمد أحمد زكي، فيما يظهر كمكافأيدعو كذلك الجماعات لتنفيذ العدالة بأيدي عناصرها، وهذا األمر يبين كيف يمكن أن يؤدي تقويض سيادة القانون

.الماضيةمن أفراد األمن خالل السنوات الخمس 1400إلى تفاقم التطرف. وفي الواقع، فقد قتل ما يقل عن وال توجد مسوغات للتكاليف االجتماعية واالقتصادية المرتفعة لهذه األساليب، فهي لم تؤسس األمن بشكل كاف،

شخصا، وهو عدد أكثر من عدد 520هجوما إرهابيا في العام الماضي وحده مما أسفر عن مقتل 182فقد وقع شخصا. وبينما انخفضت 363الحرب على اإلرهاب والبالغ القتلى في الهجمات اإلرهابية خالل العام التالي إلعالن

، فإن الوجود الحالي 2018الهجمات في البر الرئيسي، فوقع هجوم واحد فقط كبير في النصف األول من عام للعناصر المسلحة في سيناء، فضال عن ظهور ما يقرب من دستة من الجماعات المسلحة على مدى السنوات

.فة في هذا التقرير، يؤكد على هشاشة هذه الفترة من الهدوءالخمس الماضية الموصو ولقد تسببت جهود الدولة للسيطرة على السردية القصصية حول استمرار انعدام األمن في ايجاد دائرة مفرغة جرى

ثر خاللها تقييد قنوات التعبير السلمي. وشملت هذه الدائرة اتخاذ تدابير صارمة على نحو متزايد فشملت حجب أكموقعا إلكترونيا، وسجن صحفيين، واعتقال ومحاكمة مجموعة كبيرة من المعارضين السلميين، وكل ذلك 500من

باسم الحرب على اإلرهاب. كما يوضح إلى حد كبير إخفاق النواب المنتخبين في الدعوة بنجاح إلى إجراء تحقيق سات التي تهدف إلى توفير آليات سلمية للمواطنين أو محاسبة الدولة على هذه اإلجراءات حجم االنهيار في المؤس

في التعامل مع الدولة. وهكذا، لم تكن الحرب على اإلرهاب غير فعالة فقط في تحقيق هدفها، ولكن األساليب المستخدمة والمبررة من جهتها أدت إلى تدهور العقد االجتماعي بين الدولة والمواطن، وقد تؤدي بالفعل إلى تفاقم

األمن، وخاصة على المدى الطويل، وذلك عبر إعادة إحياء وإدامة الظروف التي ازدهر فيها التطرف خالل انعدام .السنوات الخمس الماضية

ال يوجد دليل أكبر على مدى عدم فعالية مثل هذا النهج من التقييد شبه الكامل للحريات في أجزاء من شمال سيناء، دين المستدام. وقد أسفرت الجهود المتطرفة للدولة من أجل السيطرة على وهو ما حدث بالتوازي مع نشاط المتمر

عملية لمكافحة اإلرهاب، واستمرار حالة الطوارئ منذ 1300شخصا في أكثر من 6793شمال سيناء عن مقتل

Page 42 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

مسلح، 1000. وبالرغم من هذه الجهود وحقيقة أن تقديرات أعداد المسلحين في المنطقة ال تزيد عن 2014أكتوبر فال تزال شمال سيناء تشهد هجمات منتظمة على نقاط التمركز األمنية، وعلى األفراد بمعدل مماثل لعدد ونطاق

هجوم شهريا في المتوسط خالل العام الماضي مقارنة 11)جرى اإلبالغ عن 2013الهجمات التي حدثت عام حالة وفاة في العام الماضي 411ع اإلبالغ عن هجوما في العام التالي إلعالن الحرب على اإلرهاب، وم 19بـ

(. كما شهدت المنطقة استهدافا طائفيا مروعا، مثلما حدث في الهجوم على 2013حالة وفاة عام 182مقارنة بـ ، فضال عن سيل من الهجمات 2017مسلما في نوفمبر 311المسجد المرتبط بالصوفية في الروضة، حيث قتل

مما أسفر عن إلى جماعي للمسيحيين من المحافظة )أحداث سبق تناولها 2017ل عام على المسيحيين في أوائبشكل مفصل في هذا التقرير(. وال تبرز هذه األنشطة مرونة المقاتلين في المنطقة فحسب، بل توضح أيضا الوضع

ه بوالئهم لالشتبا 2013شخص منذ عام 12000المأساوي للمدنيين، حيث تم اإلبالغ عن اعتقال أكثر من شخصا بسبب االشتباه في والئهم للجيش. كما يواجه المدنيون قيودا يومية 50للمسلحين، كما اغتيل أكثر من

.ومستمرة على التنقلويظهر الوضع الحالي في شمال سيناء تكاثر العناصر المسلحة، مع عودة ظهور القاعدة، وتواجد لمسلحين قبليين

هجوما لم يتبناهم أحد خالل العام الماضي، باإلضافة إلى التمرد المستدام، حيث 15متحالفين مع الجيش، ووقوع هجوما خالل العام الماضي، وهذا الوضع ينذر باضطراب 114أعلنت والية سيناء مسئوليتها عن تنفيذ أكثر من

ادة االستقرار ال يتطلب فقط الفترة االنتقالية في حالة هزيمة الدولة اإلسالمية. وإن خوض هذه المعركة الشاقة الستعهزيمة التشكيالت العسكرية الحالية، ولكن يتطلب أيضا ترسيخ النظام من خالل تبني برنامج لنزع السالح، والتسريح، وإعادة الدمج، باإلضافة إلى سيادة القانون، واالستثمار في العقد االجتماعي بين الدولة والمواطن، وهذه الجوانب

.ة المصرية بوضوح كجزء من حربها على اإلرهابلم تتبناها الدولوبالرغم من استمرار انعدام األمن وانتهاك الحقوق، استمرت الجهات الفاعلة المحلية والدولية في دعم حرب مصر على اإلرهاب مما أضر بالمصالح المشتركة. فلم يعمل مجلس الوزراء والبرلمان المصريين على كبح جماح هيمنة

نية على السياسة أو تحقيق قدر من التوازن معها )سواء في الحرب على اإلرهاب أو في أمور أخرى(. األجهزة األموبينما تحدثت الواليات المتحدة وبعض الحكومات األوروبية عن االنتهاكات، فقد تباطؤا في إحداث تغييرات جوهرية

مليارات دوالر في محور المساعدات 4 خصصت الواليات المتحدة قرابة 2013في سياستهم تجاه مصر. فمنذ عام

Page 43 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

مليارات دوالر من األسلحة من كافة أنحاء العالم، وهو ما وفر 5األمنية، مع تسلم الجيش المصري ما يقرب من له معدات دفاعية غير مالئمة في كثير من األحيان لمحاربة التهديد الفعلي الذي يواجهه بالرغم من إصرار

دعمه في هذه المعركة. وأخيرا، فبشكل مؤسف تراجعت مراقبة االستخدام النهائي لهذه الحكومات األجنبية على األسلحة، وهو ما كان يضمن استخدامها وفقا للقانون.

المنهجيةيشارك معهد التحرير لسياسة الشرق األوسط في المراقبة اليومية لوسائل اإلعالم لتحديث قاعدة البيانات الخاصة

رات، ويتابع جميع التقارير اإلخبارية باللغة اإلنجليزية والعربية عن العنف، والتي ترد في وسائل به مع توالي التطو .اإلعالم الحكومية، والخاصة، ووسائل التواصل االجتماعي

وفي بعض األحيان، يعتمد المشروع على البيانات، والمواد اإلعالمية المنشورة على حسابات الفاعلين اإلرهابيين ويجري الوصول إلى هذه البيانات من خالل مراقبة المنتديات الجهادية على شبكة اإلنترنت، وصفحات أنفسهم.

وباإلضافة إلى ذلك، يراقب معهد التحرير لسياسة الشرق .وسائل التواصل االجتماعي الخاصة بالجماعات اإلرهابيةية وحسابات وسائل التواصل االجتماعي األوسط بشكل مستقل جميع البيانات الصادرة عن وزارة الداخلية المصر

ولتحديد األحداث .الخاصة بالمتحدث الرسمي للجيش المصري، حيث تنشر المؤسستان تقارير عن نشاطاتهما العامةالتي يجب تسجيلها، يعتمد المشروع فقط األحداث التي يمكن اعتبارها بشكل معقول أفعاال إرهابية، وكذلك يعتمد رد

ى مثل تلك األفعال. ومع ذلك، فإن "اإلرهاب" و "اإلرهابيين" مصطلحات متنازع عليها بشدة )فال الدولة المعلن عل .يوجد تعريف متفق عليه إزائها(

وهكذا، فمن أجل رصد التهديد الحالي الذي تواجهه مصر، يعتمد هذا المشروع تعريفا "للهجوم اإلرهابي" باعتباره فيذه ألغراض سياسية. وهذا ال يشمل التهديد بالهجوم، ولكن يشمل العنف أحد أشكال العنف المتعمد الذي يتم تن

الممارس فقط. ويمكن تعريف الغايات السياسية بأنها أي أمر ذا تأثير عقالني على تغير ديناميكية القوة القائمة. مستهدفة لطبيعتها ولهذا السبب، أدرج االستهداف المتعمد للمؤسسات الدينية حيث يمكن االفتراض منطقيا بأنها

السياسية. ومع ذلك، ال يتم تضمين استهداف المؤسسات الدينية أو المدنيين من األقليات الدينية نتيجة للنزاع المحلي )بالرغم من أنها موثقة في مشروع إشهاد التابع لمعهد التحرير لسياسة الشرق األوسط(.

Page 44 of 44

www.eipss-eg.org

December 15, 2018

، وباألخص ألن العديد من اإلجراءات الحكومية )خاصة وبالمثل، فإن "عملية مكافحة اإلرهاب" غير محددة بدقةفي المجال القانوني( فسرت مؤخرا باعتبارها تمثل جزءا من الحرب األكبر على اإلرهاب. وألغراض هذا المشروع ،

ذا اعتمدت فقط اإلجراءات األمنية لمكافحة الجماعات اإلرهابية المعلنة على أنها تمثل جهودا لمكافحة اإلرهاب. )وهويجري .يشمل جماعة اإلخوان المسلمين بعد تصنيفها كجماعة إرهابية(. وهذا التعريف ال يشمل العمل القضائي

تسجيل كل عمل من أعمال اإلرهاب أو مكافحة اإلرهاب، ورصد تاريخ الهجوم، وتقديم وصف موجز له، وتسجيل لعملية، ونوع الهجوم أو العملية، وأي إصابات ) أقرب إحداثيات محددة له، والمحافظة التي وقع فيها الهجوم أو ا

أو اعتقاالت في حالة عمليات مكافحة اإلرهاب( نتجت عنه، واألهداف التي استهدفها. وفي حالة الهجمات اإلرهابية، يتم تعيين المنفذ في حالة تبني جهة ما للهجوم، أو في حالة وجود منفذ مشتبه به، وتسجل هذه المعلومات أيضا.

ثل قاعدة البيانات تلك القاعدة المتاحة األكثر شموال، حيث ترصد جميع العمليات اإلرهابية أو عمليات مكافحة وتم .اإلرهاب المبلغ عنها عند حدوثها

: وتم توثيق أي أحداث جرت 2014وبدأ معهد التحرير لسياسة الشرق األوسط جمع البيانات المستقلة في مارس . فباستخدام ACLED)لبيانات المقدمة من موقع الصراع المسلح وقاعدة بيانات الحدث)قبل هذا الوقت على أساس ا

(، استخرج معهد التحرير لسياسة الشرق األوسط مجموعة بيانات فريدة من نوعها تشير إلى العنف ACLEDبيانات)دث على حدة، وقد اإلرهابي في مصر. وتمكن من الوصول إلى تقارير إخبارية أو بيانات حكومية تتعلق بكل ح

قبل تسجيلها في قاعدة بيانات ACLED أشار معهد التحرير لسياسة الشرق األوسط إلى كل البيانات المدخلة من المعهد.

تستخدم التقارير الفصلية لمعهد التحرير لسياسة الشرق األوسط بيانات فريدة لتقديم تحليل كمي التجاهات الهجمات جري بشكل زمني ومتزامن، تماشيا مع هدف تقديم صورة شاملة للطبيعة الديناميكية والعمليات. وإن هذا التحليل ي

.(60) لحالة األمن في مصر

( اآلراء الواردة تعبر عن كتابها، وال تعبر بالضرورة عن وجهة نظر المعهد المصري للدراسات60)