© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved AVANCES Y RETOS DEL ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN Análisis desde el Índice de Transparencia de las

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AVANCES Y RETOS DEL ESTATUTO

ANTICORRUPCIÓNAnálisis desde el Índice de

Transparencia de las Entidades Públicas- ITEP

Ana Paulina Sabbagh AcevedoJulio 2015


RUTA

1. QUÉ ES CORRUPCIÓN Y QUÉ ES EL ITEP

2. ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN-ITEP

3. RETOS


CORRUPCIÓN

PARTE 1:


ÍNDICE DE PERCEPCIÓN

DE CORRUPCIÓ

N 2014

Percepción de corrupción en el sector público en 175 países


QUÉ ES

“Abuso de posiciones de poder o de confianza, para el beneficio particular en detrimento del interés colectivo, realizado a través de ofrecer o solicitar, entregar o recibir bienes o dinero en especie, en servicios o beneficios, a cambio de acciones, decisiones u omisiones”

Transparencia Internacional


(Adaptación, Garzón Valdez, 2003) CARACTERIZACIÓN

Decisor embestido de legitimidad

Abusa del poder

Incumple su función

Opera en el marco de

Sistema normativo Relevante

Sistema normativo Justificant

e

Búsqueda de beneficios

por fuera de sus

responsabilidades

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EN COLOMBI

ASistémico/social Institucionalizado

No se da de manera aislada sino que permea diferentes

ámbitos de la sociedad, incluso a los órganos de control, investigación y

sanción (debilidad de la CGR, la FGN, la PGN). La corrupción es vista como algo común y

normal.

Estructuras y procesos que con el tiempo se instalaron

en la sociedad como modalidades corrientes de lograr de manera continua beneficios particulares a

expensas de un bien público institucional, organizacional o

grupal.


CLA

SIF

ICA

CI

ÓN

Corrupción sector privado

Corrupción política

Captura del EstadoCorrupción

administrativa


Consecuencias

Baja sanción institucional

(penal, disciplinaria y

fiscal)

Baja sanción social,

empresarial y política

Moral de frontera amplia-

permisividad

Garantía de derechos

Legitimidad y confianza


QUÉ ES EL ITEP

PARTE 1.1:

Iniciativa de la sociedad civil

orientada a contribuir al

fortalecimiento de la institucionalidad

a través de la anticorrupción

como estrategia de prevención de

hechos de corrupción en la

gestión administrativa del

Estado


“hacen referencia a la posibilidad de que ocurran hechos de corrupción en las entidades públicas a partir de la existencia de ciertas condiciones institucionales y

ciertas prácticas de los actores gubernamentales, asociados al proceso de gestión administrativa”

Riesgos de corrupción administrativa

Visibilidad Institucionalida

d

Capacidad y la práctica de la

Entidad para hacer visible de manera

suficiente, oportuna, clara y adecuada

sus políticas, procedimientos y

decisiones.

Control y sanción


Entidad para que los servidores públicos y la

administración en su conjunto, cumplan

con normas y estándares

establecidas para los procesos de

gestión.


Entidad de generar acciones de control y sanción derivadas

de los procesos internos de las mismas, de los

órganos de control y de la apertura de

espacios de participación.


32 Gobernaciones32 Contralorías

85 Entidades nacionales 62 IES

41 Municipios


ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN e ITEP

PARTE 2.1:


ITM ITD ITC0

20

40

60

80

100

57,3 59.1 55,5

Promedio general


Promedio general por factor


Nivel de Riesgo de los Índices

31 %

37,5 %

12,5 %

19 %

ITD-Gob.

17 %

32 %44 %

7%

ITM

25 %

6 %

31 %

38 %

ITD-Cont.


Promedio por Región

Amazonia Caribe Centro oriente Occidente Orinoquia Pacífica 0

20

40

60

80

100

49.957,1 60,2

70,2

55,5 53,7

42.6

53.5

72,176.3

52,657,6

44.5

52.2

63.266.8

49.7

56.9

45.7

54,3

65,271,1

52,6 56,1

Región Departamentos que la conforman Amazonia Amazonas, Caquetá, Putumayo

Caribe La Guajira, Magdalena, Cesar, Atlántico, Córdoba, Sucre, Bolívar, San Andrés

Centro oriente Cundinamarca, Huila, Tolima, Boyacá, Santander, Norte de Santander

Occidente Antioquia, Caldas, Quindío, RisaraldaOrinoquia Meta, Casanare, Arauca, Vichada, Guaviare, Guainía, VaupésPacífica Valle del Cauca, Chocó, Nariño, Cauca


Promedio Indicadores de Institucionalidad

0

20

40

60

80

100

58.3 58.447.1 47.6 51.4

74.882.0

53.9 54.748.0 43.3

53.3

75.1

57.5 52.7

81.2

52.358.6 53.2

NA NA


Promedios Indicador Gestión de la contratación

0

20

40

60

80

100

58.4

39.2

67.5 62.5

78.8

54.1 57.254.7

27.2

57.949.1

69.4 66.5 65.752.7

34.2

75.767.4

100.0

33.7

NA


Medidas anticorrupción y políticas de comportamiento

ético

0

40

80 51.431.7

71.153.3 40.6

66.058.5 47.169.8


Existencia de una estrategia, lineamiento o política orientada hacia la lucha contra la corrupción y / o transparencia

Existencia de una política, Medida o estrategia para la declaración y trámites de los conflictos de intereses

ITC ITM ITD0

20

40

60

80

100

9.4 12.218.8

48.8

62.5


NO Publicidad en el sitio web

del P.A.

NO Publicidad en el sitio web

del seguimiento

P.A.

Gobernaciones Contralorías Municipios

40%

34%

56%

65%

21%

41%


Diagn

óstic

o

Compo

nent

e at

ención

al c

iuda

dano

Compo

nent

e re

ndició

n de

cue

ntas

Compo

nent

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Obj

etiv

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Indi

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met

as

Accio

nes de

miti

gación

en

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Tiem

pos de

eje

cución

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Pres

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ltas pa

rticip

ativ

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labo

ración

del

PAC

Existe

ncia

de

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sulta

s pa

rticip

ativ

as

Actor

es In

clui

dos en

Con

sulta

s Pa

rticip

ativ

as0

20

40

60

80

100

68.8

81.3

62.5 62.5

75.0

46.9

78.1

37.5

75.0

18.8

61.3

78.1

44.5

87.8

80.5

65.9

78.073.2

43.9

85.4

53.7

82.9

17.1

81.3

100.0

62.5

87.581.3

68.8

78.171.9

43.8

81.3

50.0

87.5

12.5

80.4

87.5

60.7

ITC ITM ITD

Contenido del Plan Anticorrupción


Retos

PARTE 3:


CONTEXTO

PRÁCTICAS

Comprensión

Convergencia entre el estatuto

y la Política Anticorrupción

Se hace efectivo en las

instituciones, por lo tanto hay que fortalecerlas

Oportunidad- Sensibilidad y herramientas

Institucionalizarlo

Comisión Ciudadana de

Lucha contra la Corrupción

Responder la fenómeno

El estatuto Anticorrupción es sólo una de las tantas

herramientas de lucha contra la corrupción.


Preguntas ?


GRACIAS

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