кпрф 9

Конституционное правоКонституционное правоРоссииРоссии

Конева Наталья Сергеевна Конева Наталья Сергеевна канд. юрид. наук, доцентканд. юрид. наук, доцент

Тема. Административно-Тема. Административно-территориальное устройство территориальное устройство субъектов Российской субъектов Российской ФедерацииФедерации

Вопросы:Вопросы:1.1. Понятие административно-Понятие административно-

территориального устройства субъекта территориального устройства субъекта РФРФ

2.2. Принципы административно-Принципы административно-территориального устройстватерриториального устройства

3.3. Виды административно-Виды административно-территориальных едиництерриториальных единиц

4.4. Административно-территориальные Административно-территориальные преобразованияпреобразования

1. Понятие административно-1. Понятие административно-территориального устройства территориального устройства субъекта РФсубъекта РФ

Административно-территориальное Административно-территориальное устройство (административно-устройство (административно-территориальное деление) территориальное деление) – деление – деление территории государства (в федеративном территории государства (в федеративном государстве – деление субъектов) на части государстве – деление субъектов) на части – административно-территориальные – административно-территориальные единицы, - в рамках которых единицы, - в рамках которых осуществляется управление осуществляется управление государственными делами и (или) государственными делами и (или) самоуправление населения (местное самоуправление населения (местное самоуправление), создаются органы самоуправление), создаются органы государственной власти или органы государственной власти или органы местного самоуправленияместного самоуправления

1. Понятие административно-1. Понятие административно-территориального устройства территориального устройства субъекта РФсубъекта РФ

Административно-территориальное Административно-территориальное устройство:устройство:

элемент территориальной организации РФэлемент территориальной организации РФ основа иерархии органов государства и основа иерархии органов государства и

местного самоуправления: административно-местного самоуправления: административно-территориальное устройство субъектов РФ территориальное устройство субъектов РФ может быть основной для осуществления может быть основной для осуществления как государственного управления, так и как государственного управления, так и местного самоуправленияместного самоуправления

основа участия граждан в управлении основа участия граждан в управлении государственными и общественными деламигосударственными и общественными делами

2. Принципы 2. Принципы административно-административно-территориального устройстватерриториального устройства

соответствие исторически сложившейся системе соответствие исторически сложившейся системе расселения жителей расселения жителей

создание экономических, финансовых и создание экономических, финансовых и организационных условий для формирования и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также участия граждан местного самоуправления, а также участия граждан в их работев их работе

содействие рациональному использованию содействие рациональному использованию природных и материальных ресурсовприродных и материальных ресурсов

обеспечение здоровой и экологически безопасной обеспечение здоровой и экологически безопасной среды обитания и жизнедеятельности населениясреды обитания и жизнедеятельности населения

сохранение и развитие национальной культуры, сохранение и развитие национальной культуры, обычаев и традиций, исконных видов хозяйственной обычаев и традиций, исконных видов хозяйственной деятельностидеятельности

участие населения в обсуждении и решении вопросов участие населения в обсуждении и решении вопросов административно-территориального устройстваадминистративно-территориального устройства

3. Виды административно-3. Виды административно-территориальных едиництерриториальных единиц

Административно-Административно-территориальная единицатерриториальная единица – – территория в фиксированных территория в фиксированных границах с одним или несколькими границах с одним или несколькими населенными пунктами, полученная в населенными пунктами, полученная в результате административно-результате административно-территориального деления, имеющая территориального деления, имеющая установленный статус, название, установленный статус, название, находящая в юрисдикции органов находящая в юрисдикции органов государственной власти и местного государственной власти и местного самоуправления и являющаяся самоуправления и являющаяся муниципальным образованиеммуниципальным образованием


Федеральный закон от 6 октября Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах 2003 г. «Об общих принципах организации местного организации местного самоуправления в Российской самоуправления в Российской Федерации», с 2006 г. ввел новую Федерации», с 2006 г. ввел новую систему муниципальных систему муниципальных образований с новыми параметрами образований с новыми параметрами территориального устройства территориального устройства субъектов Российской Федерации субъектов Российской Федерации


субъект РФ делится на территории субъект РФ делится на территории муниципальных районов и городских округовмуниципальных районов и городских округов

в состав муниципального района входят в состав муниципального района входят сельские и городские поселениясельские и городские поселения

сельское поселение состоит из сельских сельское поселение состоит из сельских населенных пунктовнаселенных пунктов

городское поселение состоит из города или городское поселение состоит из города или поселка, кроме того, возможно вхождение в поселка, кроме того, возможно вхождение в его состав и сельских населенных пунктовего состав и сельских населенных пунктов

сельский населенный пункт – первичная сельский населенный пункт – первичная территориальная единица в сельской территориальная единица в сельской местностиместности

возможно деление крупных городов на возможно деление крупных городов на районы (городские районы) районы (городские районы)


Местное самоуправление Местное самоуправление осуществляется в городских и осуществляется в городских и сельских поселениях, муниципальных сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на районах, городских округах и на внутригородских территориях городов внутригородских территориях городов федерального значенияфедерального значения

Сельское поселение и городское Сельское поселение и городское поселение являются муниципальными поселение являются муниципальными образованиями первичного уровняобразованиями первичного уровня


В соответствии с Законом Челябинской В соответствии с Законом Челябинской области «Об административно-области «Об административно-территориальном устройстве Челябинской территориальном устройстве Челябинской области» от 26 октября 2006 г., к области» от 26 октября 2006 г., к административно-территориальным административно-территориальным единицам единицам относятся:относятся:

города с территориальным райономгорода с территориальным районом городагорода районырайоны поселки городского типа (рабочие поселки)поселки городского типа (рабочие поселки) сельсоветысельсоветы

4. Административно-4. Административно-территориальные территориальные преобразованияпреобразования

Административно-Административно-территориальное территориальное преобразованиепреобразование – преобразование – преобразование административно-территориальных административно-территориальных единиц, изменение их границ, единиц, изменение их границ, статуса, изменение статуса и типа статуса, изменение статуса и типа населенных пунктовнаселенных пунктов


Административно-Административно-территориальный процесстерриториальный процесс - - установленный органами установленный органами государственной власти субъекта государственной власти субъекта Российской Федерации порядок Российской Федерации порядок совершения административно-совершения административно-территориальных действийтерриториальных действий


Стадии административно-Стадии административно-территориального процесса:территориального процесса:

возбуждение административно-возбуждение административно-территориального делатерриториального дела

подготовка материаловподготовка материалов подготовка проекта правового акта по делуподготовка проекта правового акта по делу рассмотрение и принятие правового актарассмотрение и принятие правового акта оформление документов и исполнение оформление документов и исполнение

административно-территориального административно-территориального преобразованияпреобразования


изменение границ муниципального изменение границ муниципального образованияобразования

преобразование муниципальных преобразование муниципальных образованийобразований

объединение двух и более поселенийобъединение двух и более поселений разделение поселенияразделение поселения разделение муниципального района разделение муниципального района изменение статуса городского поселения изменение статуса городского поселения

ЛитератураЛитература

Авакьян С. А. Проблемы организации Авакьян С. А. Проблемы организации государственной власти и местного государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской самоуправления в субъектах Российской Федерации // Организация государственной власти Федерации // Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: и местного самоуправления в субъектах РФ: концепции, конституционно-правовые основы, концепции, конституционно-правовые основы, практика: Материалы науч.-практ. конф. – М.: Изд-практика: Материалы науч.-практ. конф. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996. во Моск. ун-та, 1996.

Васильев В. И. Административно-территориальное Васильев В. И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 3.права. 2006. № 3.

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!

Documents

кпрф 9