Позасудовий захист прав військовослужбовців

1СТОРІНКА

ГО «Підмога.інфо» за підтримки міжнародного фонду «Відродження» та ЮРИДИЧНОЇ СОТНІ

• Що таке позасудове вирішення спору

• Які є правила складання документів звернення

• Який порядок подання звернень військовослужбовцями

• Схема написання звернення

• Способи подання звернень

• Терміни розгляду ваших звернень посадовцями

• Якщо вам відмовили

Автор: Оксана Булда

• Якими нормативними документами регулюється позасудовий захист

• Зразки заяв, скарг та звернень

2СТОРІНКА


Що таке позасудове вирішення спору?

Зазвичай, коли порушуються наші права, ми погрожуємо нашим опонентам судовими справами. Та частіше за все ми просто опускаємо руки і не робимо із проблемою аж нічого, бо сил, часу та грошей на судовий процес в нас нема. Але ми забуваємо про те, що більшу кількість спірних питань можна вирішити поза судом – за допомогою звичайних скарг та звернень. Саме цей інструмент слід використовувати у таких випадках: • Вам відмовляють у видачі документів (посвідчень учасника бойових дій, АТО); • Вам затримують оформлення пільг та виплат; • Ваші документи або особисту справу загубили; • Вам надали не правильну групу інвалідності, у вас проблеми із отриманням безкоштовного лікування; • Затягують процес по вирішенню ваших питань та інші випадки порушень ваших прав;Отже, якщо ваші права порушують, спробуйте спочатку мирно вирішити питання, не звертаючись до суду. Проводьте консультації із державними органами, підприємствами чи установами, але обов’язково фіксуйте усі ваші дії у вигляді звернень, заяв, скарг та претензій. Ось ці документально оформлені заяви в подальшому можуть бути доказом у суді, якщо питання не вдасться вирішити мирним шляхом. Пам’ятайте, що є певні правила щодо написання таких скарг та звернень, аби вони могли вважатися документом. Нижче ми приведемо вам детальні приклади заяв, а поки ознайомтеся із певними правилами складання таких документів.

3СТОРІНКА


Які є правила складання документів звернення?

Ви можете написати звернення, якщо: - хочете внести пропозицію в органи державної влади щодо поліпшення їх діяльності; - хочете викрити недоліки у роботі органів держави (особиста ініціатива); - хочете оскаржити дії посадових осіб, державних і громадських органів. Ви можете складати звернення у довільній формі, не бійтеся, що це має бути якась особлива мова. Але в документі обов’язково мають бути зазначені такі дані: - ваше прізвище, ім’я та по-батькові (якщо заява від групи осіб, то ПІП усіх); - місце проживання (якщо заява групова, то вказуєте адресу кожного); - чітко і ясно викладену суть порушеного питання або проблеми; - конкретну пропозицію депутатові або іншій посадовій особі щодо його поведінки у вашій справі; - адресу, на яку ви просите надіслати відповідь; - перелік документів, якщо ви додаєте їх до листа; - ваш особистий підпис (або підписи групи осіб). Ви також можете подати звернення в усній формі під час особистого прийому громадян.

4СТОРІНКА


Чи є якийсь порядок подання скарг військовослужбовцями?

Відповідно до ст.110 Дисциплінарного Статут ЗСУ, усі військовослужбовці мають право надсилати письмові звернення або особисто звертатися до посадових осіб, органів військового управління, органів управління Служби правопорядку, органів досудового розслідування та інших державних органів у разі:

• незаконних рішень, дій (бездіяльності) щодо них командирів чи інших військовослужбовців, порушення їх прав, законних інтересів та свобод;

• незаконного покладення на них обов'язків або незаконного притягнення до відповідальності. Відповідно до ст. 111, скарги з інших питань службової діяльності подаються командирові тієї особи, чиї дії оскаржуються, а якщо ви не знаєте, з чиєї вини порушені ваші права, скарга подається у порядку підпорядкованості того органу, на який ви скаржитесь.Важливо! Вам заборонено подавати скаргу під час бойового чергування, перебування в строю (за винятком скарг, поданих під час опитування військовослужбовців), на вахті, у добовому наряді та під час занять.

5СТОРІНКА


Схема написання звернення

Скарга має містити:

- вступну частину - підстава звернення і обставини, які стали передумовою для звернення; - мотивувальна частина - обґрунтування або основні питання, порушені в зверненні; - результативна частина - мета звернення і очікуваний результат розгляду звернення.

Скарга на рішення певного органу або посадової особи має бути подана до органу або посадової особи вищого рівня протягом року з моменту прийняття рішення, яке оскаржується. Але якщо ви вже ознайомились із рішенням, яке вас не влаштовує, скарга має бути подана не пізніше одного місяця з часу ознайомлення з нею. Складайте свої звернення обов’язково у двох примірниках. Один примірник відправляється адресату, а другий з відміткою про реєстрацію-вручення залишиться у вас.

6СТОРІНКА


Способи подання звернень

1. Реєстрація в канцелярії установи, до якої Ви віддаєте два примірника своєї заяви. Одна заява залишається в канцелярії (або приймальні, або у особи, відповідальної за приймання заяв), а на іншому примірнику працівник канцелярії повинен вказати дату надходження документа, поставити свій підпис, зазначити прізвище та ініціали і поставити штамп із вхідним номером. Після цього ви можете забрати свій примірник. Не забудьте до того ж запитати номер телефону, за яким ви зможете дізнатися, кому ваш лист скеровано для розгляду.2. Надсилання скарги рекомендованим листом з отриманням повідомлення про вручення.3. Якщо ж ваше звернення відмовились приймати, ви можете скласти із двома своїми колегами акт про те, що такий-то співробітник відмовився прийняти вашу заяву, а потім звернутися зі скаргою до районної прокуратури, оскільки в її прямій компетенції знаходиться контроль за виконанням Закону «Про звернення громадян».

7СТОРІНКА


Терміни розгляду ваших звернень посадовцями

Відповідно до ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян», ви маєте отримати письмову відповідь на свою заяву:

- негайно або не пізніше 15-ти календарних днів — якщо питання не вимагає додаткового вивчення;

- протягом місяця — це стандартний термін;

- до 45-ти днів — якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідної установи визначає необхідний термін для його розгляду (але не пізніше 45 днів), про що повідомляється заявникові; якщо відповідь не надана в строк, звертайтесь до прокуратури. Ваша скарга не може бути скерована для розгляду тим органам або посадовцям, дії або рішення яких ви оскаржуєте. Слідкуйте за цим. Але ця заборона стосується тільки скарг, тому правильно іменуйте свої документи — як скарги.

8СТОРІНКА


Якщо мені відмовили у задоволенні скарги?

Адресат може відмовити у задоволенні ваших вимог, але його відповідь повинна містити:

- посилання на законодавство; - виклад мотивів відмови;- роз'яснення порядку оскарження ухваленого рішення.

Якщо ви не отримали відповідь на ваше звернення в строк, сміливо звертайтесь з приводу даного порушення до місцевої прокуратури.Якщо ви отримали відписку, яка не дає відповіді на ваше запитання, спробуйте звернутися до цього чиновника ще раз — у повторному зверненні наведіть отриману відповідь і свої претензії до нього. Якщо і вдруге його відповідь вас не влаштує, зверніться до органу або до посадовця, які знаходяться вище, — викладіть історію питання, додавши всі необхідні документи, у тому числі і відповідь на своє попереднє звернення.

9СТОРІНКА


Чим регулюється позасудовий порядок звернень?

Якщо ж вам казатимуть про «недієвість» скарг, заяв та звернень, нагадайте чиновникам про те, що правове регулювання позасудового порядку вирішення спорів передбачено у таких нормативних документах:

1. Конституція України;2. Закон України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України»;3. Наказ Міністра оборони України «Про затвердження Інструкції про організацію розгляду

звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України»;

4. Закон України «Про звернення громадян» (Важливо! відповідно до ст.1, військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки, а також особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності);

5. Закон України «Про доступ до публічної інформації».

10СТОРІНКА


Зразки документів

ЗВЕРНЕННЯ Державна служба України у справах ветеранів війни

та учасників антитерористичної операціїпровулок Музейний, 12, м. Київ 1, 01001

Іванов Іван Іванович

адреса Учасник Антитерористичної операції,

доброволець полку особливого призначення «Азов»Звернення

Я, Іванов Іван Іванович, працівник міліції та доброволець полку особливого призначеня «Азов» (аби ваше звернення було розглянутим на вашу користь, необхідно максимально чітко та детально описати всю ситуацію, тому конкретність і чіткість викладеного матеріалу є запорукою вирішення вашої справи), за власним бажанням захищати суверенітет та територіальну цілісність України __.________.201_ відбув у зону проведення Антитерористичної операції для здійснення служби та захисту Донецької та Луганської областей від російських окупантів. Місцем дислокації полку особливого призначення «Азов» було м.______, ________ області. __.__.201_ при виконані військового завдання по звільненню м. ______ отримав поранення, у зв'язку з чим мені було ампутовано ногу та встановлено другу групу інвалідності. Всі документи, які підтверджують моє перебування в зоні АТО та медичні довідки, інші документи, які стосуються даної справи було передано у Головне управління МВС України у Київській області для отримання статусу учасника бойових дій. У зв'язку з даними обставинами та затягуванням процесу розгляду документів, прошу Вас надати мені точну інформацію про місцезнаходження документів з моєї особистої справи, які необхідні для отримання статусу учасника бойових дій, роз'яснити на якому етапі провадження вони перебувають та надати копії всіх документів, які стосуються даної справи, повідомити мене про результати розгляду моїх документів на отримання статусу учасника бойових дій. Відповідь на дане звернення прошу надіслати у письмовому вигляді за адресою: З повагою, Іванов ІванДата підпис

11СТОРІНКА



СКАРГА

Військовому прокурору Центрального регіону України01014, м.Київ, вул.Командарма Каменєва, 8

підполковник запасу Іванов Віктор Вікторович, 21000, м.Полтава, вул. Червоноармійська, 1, кв. 20, тел.544-44-44

СКАРГА Я, підполковник запасу Іванов Віктор Вікторович, прошу відповідного реагування на протиправну бездіяльність з боку Міністерства оборони України. __.__.201_ я звернувся (копія додається) до Міністра оборони України як до керівника центрального органу виконавчої влади і військового управління, із проханням ґрунтовно роз’яснити _________ та вимогою ____________ __.__.201_ я отримав відповідь-відписку від 00.00.11 № 341/1/1/0000 за підписом начальника _____________(копія додається). З відповіді я зрозумів, що моє звернення по суті не розглянуто. Будь-які роз’яснення у відповіді відсутні. Інформація про будь-які вжиті заходи у відповіді також відсутня. Таким чином є очевидним, що службові особи Міністерства оборони України своєю бездіяльністю навмисно порушують мої права. Керуючись ст. ст. 4, 6 Закону України “Про прокуратуру”, прошу розглянути мою заяву та зобов’язати Міністерство оборони України вжити відповідні дії. Додатки згідно переліку: - додаток 2: копія звернення до Міністра оборони України від 00.00.2010; - додаток 3: копія відповіді від 00.00.2011.підполковник запасу В.В. Іванов Дата підпис

12СТОРІНКА



ЗАЯВА

Військовому прокурору Центрального регіону України01014, м.Київ, вул.Командарма Каменєва, 8

підполковник запасу Іванов Віктор Вікторович, 21000, м.Полтава, вул. Червоноармійська, 1, кв. 20, тел.544-44-44

З А Я В А Прошу Вас виплатити мені одноразову грошову допомогу у зв'язку із______(вказується підстава для виплати: поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність, зв’язок з виконанням обов’язків військової служби). Виплату прошу здійснити через ______________________________________ (вказуються назва та реквізити банку, номер рахунку) До заяви додаю такі документи (згідно про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві. (Постанова Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975): Дата підпис

Documents

Позасудовий захист прав військовослужбовців