Upload
dhrp
View
217
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Â
Citation preview
1
Сопутствующее мероприятие
Ситуация с правами человека в Украине
16 июня 2014 года
Основные тезисы выступления
Главы Крымского Меджлиса
Рефата Чубарова
Уважаемый председатель!
Уважаемые дамы и господа!
События двух с половиной месяцев, привнесшие в Крым кардинальные
политические и правовые изменения и получившие чѐткие международные
оценки как оккупация Крыма с последующей его аннексией, не могли не
затронуть все сферы жизнедеятельности крымского общества и повседневную
жизнь каждого жителя полуострова.
Поскольку нашему вниманию представлены аналитические обзоры
Крымской полевой миссии по правам человека и мы будем возможность
слушать доклад г-на Андрея Юрова, я позволю себе в отведенное мне время
акцентировать ваше внимание на некоторых общих характеристиках,
связанных с жизнедеятельностью крымского общества и, соответственно,
каждого жителя полуострова.
1. В ходе состоявшихся и далее происходящих изменений в Крыму
более 2 млн 400 тысяч жителей полуострова (включая г. Севастополь) в
одночасье были поставлены в ситуацию, когда их повседневная жизнь стала
регулироваться правовыми актами и нормами Российской Федерации.
При этом, предполагаемые якобы некоторые послабления так
называемого «переходного периода», на который широко ссылаются власти,
контролирующие Крым, совершенно не применяются в сферах, где
регулируются права человека, но часто служат оправданием для властных
структур в случаях, когда ими грубо нарушаются права человека или
совершаются незаконные действия в сферах экономики, собственности,
управления.
2
Отсюда, массовые судебные преследования граждан (например,
участников мирной акции 3 мая 2014 года, когда более 2,5 тысяч крымских
татар собрались на пропускном пункте между Крымом и материковой
Украиной с целью обеспечить право на въезд в Крым Мустафы Джемилева,
признанного лидера крымскотатарского народа).
В то же время, до настоящего времени нет ни одного судебного
расследования обстоятельств резонансных случаев исчезновения и убийства
мирных граждан.
2. Современная крымская ситуация характерна явной
избирательностью в применении властями российского законодательства,
особенно силовыми структурами, по отношению к жителям Крыма. Что особо
тревожит, эта избирательность определяется исходя из национальной и
религиозной принадлежности человека, а также его гражданской позиции и
политических убеждений, оценку которым зачастую выносят из анализа его
активности в период, предшествовавший аннексии Крыма.
Можно без преувеличения заметить, что пресловутый в СССР в 20-30-
годы ХХ столетия вопрос – «А чем ты занимался до октября 1917 года?» но уже
в другой интерпретации – «А как ты вел себя до 16 марта 2014 года?», то есть в
период, предшествовавший так называемому референдуму, дамокловым мечом
висит не только над каждым человеком, но и целыми национальными
сообществами Крыма, определяя в глазах власти меру их «благонадежности».
Отсюда, значительный рост ксенофобии в обществе. Нередки случаи
вовлечения учителями государственных школ, учащихся в политические
«разборки». Стало обыденным введение в практику безосновательных
«профилактических бесед» сотрудниками ФСБ и вручения прокурорских
письменных упреждений активистам крымскотатарского национального
движения, редакторам газет, гражданам, исповедующим Ислам.
Понятно, что все эти действия, направленные на оказание
психологического и морального давления на общество, прикрываются общими
рассуждениями о равноправии, равенстве всех перед законом.
Однако, на деле, власти демонстрируют совершенно противоположное.
Так, впервые с момента распада СССР крымским татарам было запрещено
проводить по всему Крыму массовые мемориальные мероприятия,
посвященные памяти жертв депортации крымскотатарского народа,
проводимые ежегодно накануне и в день 18 мая.
Надуманность предлогов для такого запрета, тем более в 70-ю
годовщину депортации, была цинично очевидна. На самом деле, и это так
воспринято всеми крымскими татарами, новыми властями Крыма поставлена
задача исключить из памяти крымского общества одну из наиболее трагических
3
страниц истории Крыма – тотальной депортации его коренного народа и
десятилетий насильственного удержания крымских татар в местах изгнания.
Понятно, что крымские татары не могли согласиться с таким
надругательством над памятью своих близких, родных, соотечественников,
погибших в ходе депортации и в местах высылки. Известно, что почти
половина численности крымских татар (46,2%) погибла в первые годы изгнания
от бесчеловечных условий, созданных НКВД в местах высылки. Но даже в тех
местах, где мы собрались на многотысячные митинги скорби и поминовения
власти устроили бесстыдное и бесчеловечное шоу – запустили военные
вертолеты, которые старались своими полетами над собравшимися заглушить
слова молитв и выступления очевидцев депортации 18 мая 1944 года.
И никто за это бесстыдство так и не извинился по сей день – ни в
Москве, ни в Симферополе.
3. Обеспечение индивидуальных прав человека неразрывно связано с
соблюдением коллективных прав, и мы все это прекрасно осознаем.
Однако, для крымских властей, соответственно и для тех, кто выше по
отношению к ним, такой подход чужд. Установив контроль над территорией
Крыма, официальные власти Российской Федерации не могли не знать о
прошлом и настоящем крымскотатарского народа.
Разумеется, знали. Более того, в ряде случаев были даже озвучены
громкие заявления о необходимости восстановления его прав. На самом деле,
эти заявления так и остались декларациями, поскольку ни в принятой
Конституции Республики Крым, ни в последующих законах, применительно к
Крыму, так не были заложены нормы, предусматривающие правовые
механизмы, гарантирующие восстановление соблюдение прав
крымскотатарского народа.
Коснусь лишь одной проблемы – вопроса представительства крымских
татар в выборных органах и их участия в сфере управления.
Порядок и организация предстоящих выборов определены принятыми в
спешном порядке Госсоветом Крыма законами «О выборах депутатов
Государственного Совета Республики Крым и «О выборах депутатов
представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».
Содержание этих законов является демонстрацией вызова и
свидетельством игнорирования неотъемлемого права крымскотатарского
народа на самоопределение на своей исторической территории,
гарантированного в основополагающих международных документах и актах,
включая Декларацию ООН о правах коренных народов.
4
При подготовке и принятии законов Республики Крым «О выборах
депутатов Государственного Совета Республики Крым и «О выборах депутатов
представительных органов муниципальных образований в Республике Крым»
депутаты Госсовета Крыма полностью проигнорировали нормы ими же
принятого Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крыма от
11 марта 2014 года «О гарантиях восстановления прав крымскотатарского
народа и его интеграции в крымское сообщество», согласно которым
предусматривалось избрание Госсовета Республики Крым «по
пропорциональной избирательной системе по избирательным спискам
кандидатов в депутаты гарантированным представительством крымских татар
20 %.
Установленные законами Республики Крым правила и порядок
проведения выборов депутатов Государственного Совета Республики Крым и
представительных органов муниципальных образований в Республике Крым
практически делают невозможным свободное избрание депутатов – крымских
татар самими избирателями – крымскими татарами, поскольку
проигнорировано создание единого республиканского многомандатного
крымскотатарского избирательного округа для избрания 15 депутатов
Госсовета (20%), в котором правом на выдвижение кандидатов в депутаты
были бы наделены Курултай крымскотатарского народа, а также все
крымскотатарские общественные объединения со статусом республиканской
организации.
Очевидно и то, что выборы депутатов – крымских татар Госсовета
Крыма по одномандатным округам (25 депутатов) окажутся не
результативными вследствие дисперсного расселения крымских татар и
отсутствия избирательных округов, в которых количество избирателей –
крымских татар составляло бы большинство или хотя бы паритет.
В условиях многонационального Крыма и дисперсного расселения
крымских татар, предусмотренные законами Республики Крым, порядок и
правила избрания депутатов представительных органов муниципальных
образований в Республике Крым также приведут к резкому сокращению даже
ныне существующего представительства крымских татар в их составах.
Уместно заметить и то, что, исключив правовые механизмы
гарантированного представительства крымских татар в выборных органах
власти, депутаты Госсовета Крыма осознанно проигнорировали также опыт
формирования парламентов и представительных органов муниципальных
образований в Республике Татарстан, Республике Башкортостан, Республике
Бурятия и других, в которых вопросам эффективного представительства
коренных народов уделено особое внимание.
Таким образом, закрепленный Госсоветом Крыма дискриминационный
подход в вопросе реализации прав коренного народа Крыма на активное
5
соуправление своей исторической территорией преследует своей целью
дальнейшее ограничение прав крымскотатарского народа на своей
исторической территории, прикрываемое номинальным присутствием в
выборных органах Крыма «правильных» крымских татар, тщательно
отобранных и допущенных к выборам самой властью.
Понятно, что в сложившейся ситуации Меджлис крымскотатарского
народа решил:
- не выдвигать кандидатов, рекомендуемых органами национального
самоуправления крымских татар для избрания депутатами Госсовета Крыма и
представительных органов муниципальных образований Республики Крым,
- призвать всех жителей Крыма, независимо от национальности,
считающих, что нарушающие фундаментальные права крымских татар –
коренного народа Крыма – дискриминационные законы о выборах не будут
способствовать укреплению межнационального согласия, установлению
равного диалога и социальной справедливости на полуострове, не участвовать в
выборах депутатов Госсовета Крыма и представительных органов
муниципальных образований в Республике Крым, назначенных на 14 сентября
2014 года.
Уважаемые дамы и господа!
В завершение своего выступления хочу обратить ваше внимание также
на то обстоятельство, что сама попытка публичного и честного обсуждения
многих существующих в Крыму проблем, особенно возникших вследствие
привнесенных извне изменений, может квалифицироваться властью как
нарушение норм действующего законодательства, а люди, принимающие в
этом участие – подвергнуться судебному преследованию. Таковы реалии, в
которых мы живем в Крыму.
Именно осознание этой суровой реальности дает мне право обратиться
ко всем вам с призывом уделять особое внимание к проблемам Крыма и к
вопросам безопасности его жителей.
Для нас, крымских татар, является бесспорным то обстоятельство, что
возвратившись после почти полувекового изгнания на свою землю, мы не
можем оказаться в условиях, грозящих нам новыми опасностями в сохранении
и развитии народа.
Международное сообщество, все стороны, вовлеченные в процессы
вокруг Крыма и влияющие на ситуацию в Крыму, обязаны в соответствии со
статьей 1 Устава ООН, Международного пакта об экономических, социальных
и культурных правах, Декларации о правах коренных народов принять
безусловные меры по созданию условий и гарантий сохранения и развития
6
этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности
крымскотатарского народа как коренного народа Крыма.
В этой связи и в качестве первого шага очень важным является
признание международными организациями, правительствами и парламентами
государств Меджлиса крымскотатарского народа, исполнительного органа
Курултая крымскотатарского народа , высшим представительным органом
крымскотатарского народа.
Мы признательны парламенту Украины, принявшего такое решение 20
марта 2014 года и призываем все стороны также принять соответствующее
решение.
Благодарю за внимание!
Рефат Чубаров