1

Сопутствующее мероприятие

Ситуация с правами человека в Украине

16 июня 2014 года

Основные тезисы выступления

Главы Крымского Меджлиса

Рефата Чубарова

Уважаемый председатель!

Уважаемые дамы и господа!

События двух с половиной месяцев, привнесшие в Крым кардинальные

политические и правовые изменения и получившие чѐткие международные

оценки как оккупация Крыма с последующей его аннексией, не могли не

затронуть все сферы жизнедеятельности крымского общества и повседневную

жизнь каждого жителя полуострова.

Поскольку нашему вниманию представлены аналитические обзоры

Крымской полевой миссии по правам человека и мы будем возможность

слушать доклад г-на Андрея Юрова, я позволю себе в отведенное мне время

акцентировать ваше внимание на некоторых общих характеристиках,

связанных с жизнедеятельностью крымского общества и, соответственно,

каждого жителя полуострова.

1. В ходе состоявшихся и далее происходящих изменений в Крыму

более 2 млн 400 тысяч жителей полуострова (включая г. Севастополь) в

одночасье были поставлены в ситуацию, когда их повседневная жизнь стала

регулироваться правовыми актами и нормами Российской Федерации.

При этом, предполагаемые якобы некоторые послабления так

называемого «переходного периода», на который широко ссылаются власти,

контролирующие Крым, совершенно не применяются в сферах, где

регулируются права человека, но часто служат оправданием для властных

структур в случаях, когда ими грубо нарушаются права человека или

совершаются незаконные действия в сферах экономики, собственности,

управления.

2

Отсюда, массовые судебные преследования граждан (например,

участников мирной акции 3 мая 2014 года, когда более 2,5 тысяч крымских

татар собрались на пропускном пункте между Крымом и материковой

Украиной с целью обеспечить право на въезд в Крым Мустафы Джемилева,

признанного лидера крымскотатарского народа).

В то же время, до настоящего времени нет ни одного судебного

расследования обстоятельств резонансных случаев исчезновения и убийства

мирных граждан.

2. Современная крымская ситуация характерна явной

избирательностью в применении властями российского законодательства,

особенно силовыми структурами, по отношению к жителям Крыма. Что особо

тревожит, эта избирательность определяется исходя из национальной и

религиозной принадлежности человека, а также его гражданской позиции и

политических убеждений, оценку которым зачастую выносят из анализа его

активности в период, предшествовавший аннексии Крыма.

Можно без преувеличения заметить, что пресловутый в СССР в 20-30-

годы ХХ столетия вопрос – «А чем ты занимался до октября 1917 года?» но уже

в другой интерпретации – «А как ты вел себя до 16 марта 2014 года?», то есть в

период, предшествовавший так называемому референдуму, дамокловым мечом

висит не только над каждым человеком, но и целыми национальными

сообществами Крыма, определяя в глазах власти меру их «благонадежности».

Отсюда, значительный рост ксенофобии в обществе. Нередки случаи

вовлечения учителями государственных школ, учащихся в политические

«разборки». Стало обыденным введение в практику безосновательных

«профилактических бесед» сотрудниками ФСБ и вручения прокурорских

письменных упреждений активистам крымскотатарского национального

движения, редакторам газет, гражданам, исповедующим Ислам.

Понятно, что все эти действия, направленные на оказание

психологического и морального давления на общество, прикрываются общими

рассуждениями о равноправии, равенстве всех перед законом.

Однако, на деле, власти демонстрируют совершенно противоположное.

Так, впервые с момента распада СССР крымским татарам было запрещено

проводить по всему Крыму массовые мемориальные мероприятия,

посвященные памяти жертв депортации крымскотатарского народа,

проводимые ежегодно накануне и в день 18 мая.

Надуманность предлогов для такого запрета, тем более в 70-ю

годовщину депортации, была цинично очевидна. На самом деле, и это так

воспринято всеми крымскими татарами, новыми властями Крыма поставлена

задача исключить из памяти крымского общества одну из наиболее трагических

3

страниц истории Крыма – тотальной депортации его коренного народа и

десятилетий насильственного удержания крымских татар в местах изгнания.

Понятно, что крымские татары не могли согласиться с таким

надругательством над памятью своих близких, родных, соотечественников,

погибших в ходе депортации и в местах высылки. Известно, что почти

половина численности крымских татар (46,2%) погибла в первые годы изгнания

от бесчеловечных условий, созданных НКВД в местах высылки. Но даже в тех

местах, где мы собрались на многотысячные митинги скорби и поминовения

власти устроили бесстыдное и бесчеловечное шоу – запустили военные

вертолеты, которые старались своими полетами над собравшимися заглушить

слова молитв и выступления очевидцев депортации 18 мая 1944 года.

И никто за это бесстыдство так и не извинился по сей день – ни в

Москве, ни в Симферополе.

3. Обеспечение индивидуальных прав человека неразрывно связано с

соблюдением коллективных прав, и мы все это прекрасно осознаем.

Однако, для крымских властей, соответственно и для тех, кто выше по

отношению к ним, такой подход чужд. Установив контроль над территорией

Крыма, официальные власти Российской Федерации не могли не знать о

прошлом и настоящем крымскотатарского народа.

Разумеется, знали. Более того, в ряде случаев были даже озвучены

громкие заявления о необходимости восстановления его прав. На самом деле,

эти заявления так и остались декларациями, поскольку ни в принятой

Конституции Республики Крым, ни в последующих законах, применительно к

Крыму, так не были заложены нормы, предусматривающие правовые

механизмы, гарантирующие восстановление соблюдение прав

крымскотатарского народа.

Коснусь лишь одной проблемы – вопроса представительства крымских

татар в выборных органах и их участия в сфере управления.

Порядок и организация предстоящих выборов определены принятыми в

спешном порядке Госсоветом Крыма законами «О выборах депутатов

Государственного Совета Республики Крым и «О выборах депутатов

представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

Содержание этих законов является демонстрацией вызова и

свидетельством игнорирования неотъемлемого права крымскотатарского

народа на самоопределение на своей исторической территории,

гарантированного в основополагающих международных документах и актах,

включая Декларацию ООН о правах коренных народов.

4

При подготовке и принятии законов Республики Крым «О выборах

депутатов Государственного Совета Республики Крым и «О выборах депутатов

представительных органов муниципальных образований в Республике Крым»

депутаты Госсовета Крыма полностью проигнорировали нормы ими же

принятого Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крыма от

11 марта 2014 года «О гарантиях восстановления прав крымскотатарского

народа и его интеграции в крымское сообщество», согласно которым

предусматривалось избрание Госсовета Республики Крым «по

пропорциональной избирательной системе по избирательным спискам

кандидатов в депутаты гарантированным представительством крымских татар

20 %.

Установленные законами Республики Крым правила и порядок

проведения выборов депутатов Государственного Совета Республики Крым и

представительных органов муниципальных образований в Республике Крым

практически делают невозможным свободное избрание депутатов – крымских

татар самими избирателями – крымскими татарами, поскольку

проигнорировано создание единого республиканского многомандатного

крымскотатарского избирательного округа для избрания 15 депутатов

Госсовета (20%), в котором правом на выдвижение кандидатов в депутаты

были бы наделены Курултай крымскотатарского народа, а также все

крымскотатарские общественные объединения со статусом республиканской

организации.

Очевидно и то, что выборы депутатов – крымских татар Госсовета

Крыма по одномандатным округам (25 депутатов) окажутся не

результативными вследствие дисперсного расселения крымских татар и

отсутствия избирательных округов, в которых количество избирателей –

крымских татар составляло бы большинство или хотя бы паритет.

В условиях многонационального Крыма и дисперсного расселения

крымских татар, предусмотренные законами Республики Крым, порядок и

правила избрания депутатов представительных органов муниципальных

образований в Республике Крым также приведут к резкому сокращению даже

ныне существующего представительства крымских татар в их составах.

Уместно заметить и то, что, исключив правовые механизмы

гарантированного представительства крымских татар в выборных органах

власти, депутаты Госсовета Крыма осознанно проигнорировали также опыт

формирования парламентов и представительных органов муниципальных

образований в Республике Татарстан, Республике Башкортостан, Республике

Бурятия и других, в которых вопросам эффективного представительства

коренных народов уделено особое внимание.

Таким образом, закрепленный Госсоветом Крыма дискриминационный

подход в вопросе реализации прав коренного народа Крыма на активное

5

соуправление своей исторической территорией преследует своей целью

дальнейшее ограничение прав крымскотатарского народа на своей

исторической территории, прикрываемое номинальным присутствием в

выборных органах Крыма «правильных» крымских татар, тщательно

отобранных и допущенных к выборам самой властью.

Понятно, что в сложившейся ситуации Меджлис крымскотатарского

народа решил:

- не выдвигать кандидатов, рекомендуемых органами национального

самоуправления крымских татар для избрания депутатами Госсовета Крыма и

представительных органов муниципальных образований Республики Крым,

- призвать всех жителей Крыма, независимо от национальности,

считающих, что нарушающие фундаментальные права крымских татар –

коренного народа Крыма – дискриминационные законы о выборах не будут

способствовать укреплению межнационального согласия, установлению

равного диалога и социальной справедливости на полуострове, не участвовать в

выборах депутатов Госсовета Крыма и представительных органов

муниципальных образований в Республике Крым, назначенных на 14 сентября

2014 года.

Уважаемые дамы и господа!

В завершение своего выступления хочу обратить ваше внимание также

на то обстоятельство, что сама попытка публичного и честного обсуждения

многих существующих в Крыму проблем, особенно возникших вследствие

привнесенных извне изменений, может квалифицироваться властью как

нарушение норм действующего законодательства, а люди, принимающие в

этом участие – подвергнуться судебному преследованию. Таковы реалии, в

которых мы живем в Крыму.

Именно осознание этой суровой реальности дает мне право обратиться

ко всем вам с призывом уделять особое внимание к проблемам Крыма и к

вопросам безопасности его жителей.

Для нас, крымских татар, является бесспорным то обстоятельство, что

возвратившись после почти полувекового изгнания на свою землю, мы не

можем оказаться в условиях, грозящих нам новыми опасностями в сохранении

и развитии народа.

Международное сообщество, все стороны, вовлеченные в процессы

вокруг Крыма и влияющие на ситуацию в Крыму, обязаны в соответствии со

статьей 1 Устава ООН, Международного пакта об экономических, социальных

и культурных правах, Декларации о правах коренных народов принять

безусловные меры по созданию условий и гарантий сохранения и развития

6

этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности

крымскотатарского народа как коренного народа Крыма.

В этой связи и в качестве первого шага очень важным является

признание международными организациями, правительствами и парламентами

государств Меджлиса крымскотатарского народа, исполнительного органа

Курултая крымскотатарского народа , высшим представительным органом

крымскотатарского народа.

Мы признательны парламенту Украины, принявшего такое решение 20

марта 2014 года и призываем все стороны также принять соответствующее

решение.

Благодарю за внимание!

Рефат Чубаров