1

19.092013

Электронный бюллетень №15Центр правовой трансформации

В выпуске:

Новости законодательства; Новости законопроектной

деятельности; Спецдокладчики ООН

проинформированы о произвольном задержании граждан;

Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека: оценка рекомендаций Lawtrend;

Актуальный комментарий; Интервью и публикации; Дайджест международных

новостей о правах человека

Центр правовой трансформации

некоммерческая организация, целью деятельности которой является повышение правовой культуры, организация просветительской, аналитической и исследовательской деятельности в области права.

Lawtrend

группа профессионалов, которые, совместно действуя правовыми, исследовательскими и просветительскими методами, добиваются свободной реализации и эффективной защиты прав и свобод человека.

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org

http://www.lawtrend.org

 

Центр правовой трансформации представляет вашему вниманию 15 выпуск  Электронного  бюллетеня.  Центральный  раздел  выпуска  ‐«Новости  законопроектной  деятельности»,  где  сосредоточена информация  о  новых  законопроектах,  внесенных  в  Палату представителей,  и  которые  предстоит  рассмотреть  депутатам  на осенней  сессии.  Законопроекты  комментируют  эксперты  Центра правовой трансформации (Lawtrend). 

Новости законодательства 

1. Указом Президента Республики Беларусь от 3  сентября 2013  г. № 389 ”О некоторых вопросах пенсионного обеспечения и социального страхования“ установлено, что с 1 января 2014  г. право на трудовую пенсию  по  возрасту,  за  выслугу  лет  будет  предоставляться  при условии уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты  населения  Министерства  труда  и  социальной  защиты  в соответствии  с  законодательством  о  государственном  социальном страховании не менее 10 лет. 

Указ вступил  в силу 6 сентября 2013 г. 

2.  В  соответствии  с  постановлением  Совета Министров  Республики Беларусь  «О  внесении  дополнений  и  изменений  в  постановление Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  12  сентября  2006  г.  № 1191» граждане Республики Беларусь могут сдавать в аренду жилые помещения  частного  жилищного  фонда  в  аренду  юридическим лицам  для  использования  по  назначению.  Постановлением  также утверждена  форма  договора  аренды  жилого  помещения  частного жилищного фонда граждан.  

Постановление вступило в силу 6 сентября 2013 г. 

Новости законопроектной деятельности 

3. В рабочих группах и постоянных комиссиях Палаты представителей НС  Республики  Беларусь  прошли  обсуждения  законопроектов, включенных в повестку дня осенней сессии Палаты представителей. В частности были рассмотрены: 

• проект  закона  «О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон Республики  Беларусь  «Об  информации,  информатизации  и защите информации» (второе чтение); 

      

 

2

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org

http://www.lawtrend.org

Электронный бюллетень Центр правовой трансформации

• проект  закона  «О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон Республики  Беларусь  «О  республиканских  и  местных  собраниях» (второе чтение); 

• проект  закона  «О  внесении  дополнений  и  изменений  в  Кодекс Республики Беларусь об образовании» (второе чтение);  

• проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы  Республики  Беларусь  по  вопросам  контрольной (надзорной) деятельности» (первое чтение).  

4. Проект закона “О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам организации и проведения культурно‐зрелищных  мероприятий”  внесен  в  Палату представителей  Советом  Министров  Республики  Беларусь  и опубликован  на  Национальном  правовом  интернет‐портале  – http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2013070001

Законопроект  предусматривает  внесение  изменений  в  Законы Республики  Беларусь  "Аб  культуры  ў  Рэспублiцы  Беларусь"  и  "О рекламе",  а  также  в  Кодекс  Республики  Беларусь  об административных правонарушениях. 

5. Также в Палату представителей внесен проект закона “О внесении дополнений  и  изменений  в  Уголовный,  Уголовно‐процессуальный, Уголовно‐исполнительный  кодексы  Республики  Беларусь,  Кодекс Республики  Беларусь  об  административных  правонарушениях  и Процессуально‐исполнительный  кодекс  Республики  Беларусь  об административных правонарушениях” –  http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2013073001 Законопроект  богат  нововведениями,  на  которые  необходимо обратить  внимание  не  только  специалистам,  но  и  широкому  кругу граждан:  • вводится  новый  институт  заключения  досудебного  соглашения обвиняемого  с  прокурором  о  сотрудничестве,  что  впоследствии определяет меру наказания; 

• введено  понятие  «уголовно‐правовая  компенсация»  (как  форма заглаживания вины), выплата которой влияет на размер наказания, освобождения от уголовной ответственности и др. ; 

• внесены изменения в  санкции ряда статей,  в основном,  в  сторону смягчения; 

• в  новой  редакции  изложены  статьи  181,  233,  234  УК,  в  УПК  ‐  о залоге, заключении под стражу. 

 

      

 

3

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org

http://www.lawtrend.org

Электронный бюллетень Центр правовой трансформации

Также  законопроект  предусматривает  дополнение  статьи  128 Уголовного  кодекса  Республики  Беларусь  приложением,  которое содержит  определение  «Пытки»,  практически  совпадающее    с определением,  данным  в  Конвенции  ООН  против  пыток  и  других жестоких,  бесчеловечных  или  унижающих  достоинство  видов обращения и наказания. Комментарий  данного  изменения  эксперта  Центра  правовой трансформации  (Lawtrend)  Дешевицыной  Ирины  ‐ http://bit.ly/15CjYoD 6.  Центр  правовой  трансформации  обращает  внимание  на законопроект  «О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Кодекс Республики  Беларусь  об  административных  правонарушениях  и Процессуально‐исполнительный  кодекс  Республики  Беларусь  об административных  правонарушениях»  в  соответствии  с  которым, депутатам  парламента  предлагается  предоставить  милиционерам право  выносить  наказание  по  статьям  за  "мелкое  хулиганство"  и "распитие алкогольных напитков в общественном месте" ‐ наиболее популярным  статьям  в  отношении  общественных  активистов,  ‐ самостоятельно, не выходя из РУВД.  Комментарий  данного  изменения  эксперта  Центра  правовой трансформации (Lawtrend) Катковской Дарьи ‐ http://bit.ly/183z7Q2

Текст  законопроекта  внесен  в Палату  преставителей президентом и доступен  на  Национальном  правовом  интернет‐портале  ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2013072001

Спецдокладчики  ООН  проинформированы  о произвольном задержании граждан 

7.  В  связи  с  задержанием  14  сентября  2013  г.  группы  граждан, которые  намеревались  провести  акцию  в  память  Игоря  Птичкина, погибшего при невыясненных обстоятельствах 4  августа в СИЗО №1 г.Минска,  Центр  правовой  трансформации  (Lawtrend) проинформировал о  случившемся спецдокладчика по Беларуси  г‐на Миклоша Харасти, спецдокладчика по положению правозащитников г‐жу  Маргарет  Секаггия,  а  также  спецдокладчика  по  вопросу  о поощрении  и  защите  права  на  свободу  мнений  и  их  свободное выражение г‐на Франка Ла Рю.  

Подробнее ‐ http://bit.ly/19a9J9N

 

      

 

4

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org

http://www.lawtrend.org

Электронный бюллетень Центр правовой трансформации

Управление  Верховного  Комиссара  ООН  по  правам человека: оценка рекомендаций Lawtrend 

8. На предстоящей в октябре 2013  г. сессии Генеральной Ассамблеи ООН  спецдокладчик  по  Беларуси Миклош  Харасти  представит  свой доклад по ситуации с правами человека в Беларуси. 

Ранее  Центр  правовой  трансформации  направил  Миклошу  Харасти свою  позицию  относительно  рекомендаций  Специального докладчика ООН по Беларуси и деятельности иных институций ООН, работающих  с  продвижением  вопросов  прав  человека  в  Беларуси. Адресатами  также  стали  Представительство  ООН  в  Республике Беларусь  и  Управление  Верховного  Комиссара  ООН  по  правам человека ‐ http://bit.ly/1ehIekx  

12  сентября  2013  г.  Центр  правовой  трансформации  получил официальный  ответ  из  Управления  Верховного  Комиссара  ООН  по правам человека (УВКПЧ) относительно рекомендаций Специального докладчика ООН по Беларуси ‐ http://bit.ly/1eFzzJE

Актуальный комментарий 

9.  В  комментариях  относительно  ситуации  вокруг  общественного объединения  “Молодежный  жилой  комплекс  города  Минска”, директор  Центра  правовой  трансформации  (Lawtrend)  Ольга Смолянко  считает,  что  в    условиях,  когда  некоммерческие организации  лишены  льгот  по  налогообложению,  осуществлять коммерческую деятельность под видом НКО нет смысла.   Эксперт  отмечает,  что  законодательство  лишает  возможности общественные  объединения  заниматься  предпринимательской деятельностью.  Для  тех  НКО,  которым  предоставлено  право заниматься  такой  деятельностью,  не  предусматривается  налоговых льгот,  несмотря  на  то,  что  в  отличие  от  коммерческих  структур, полученная  прибыль  должна  расходоваться  ими  на  решение уставных  задач,  а  не  распределяется  между  учредителями.  Такой подход  законодатель  обуславливает  тем,  что  в  ином  случае  НКО будут  злоупотреблять  своим  правом  на  занятие предпринимательской  деятельностью.  Однако  не  возможность занятия предпринимательской деятельностью и не наличие льгот являются  главными  факторами  для  злоупотреблений,    ‐ подчеркивает Смолянко Ольга. Подробнее ‐ http://bit.ly/18inzKB

      

 

5

В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org

http://www.lawtrend.org

Электронный бюллетень Центр правовой трансформации

Интервью и публикации 

Центр  правовой  трансформации  предлагает  ознакомиться  с  рядом интервью и публикаций на общественно значимые темы. 

10.    Альтернативная  гражданская  служба  и  законопроект  «Об альтернативной службе» ‐ темы интервью председателя Правления Центра  правовой  трансформации  Тонкачевой  Елены  газете Свободные новости плюс ‐ http://bit.ly/14dWy86

11.  В  статье «Петиции  в  защиту общественных интересов и  прав человека:  реальное  или  виртуальное  правовое  действие?»  Катковская  Дарья  рассуждает  об  эффективности  электронных петиций  в  качестве  инструмента,  направленного  на  защиту  и восстановление нарушенных прав человека ‐ http://bit.ly/16cicXL

12. Теме создания и деятельности общественных советов посвящена статья  Михаил  Мацкевича.  В  статье  «Общественные  советы:  как написать  нормативно‐правовой  акт?  Copy–Paste  и  немного Delete!»  автор  делает  акцент  на  процесс  подготовки  положения  об общественном совете при Министерстве внутренних дел Республики Беларусь  и  сравнивает  аналогичные  нормативные  акты  Украины  и Российской Федерации ‐ http://bit.ly/168qw9X

Дайджест международных новостей о правах человека 

13.  Вышел  шестой  выпуск  Дайджеста  международных  новостей  о правах  человека  Центра  правовой  трансформации  (Lawtrend)  и ЕвроБеларуси. В выпуске за  июль‐август 2013 года: 

• Анонс 24‐й сессии Совета ООН по правам человека; • Отчет Беларуси в Комитет по ликвидации  расовой дискриминации; • Решения Комитета ООН по правам человека по Беларуси; • Спецдокладчик представит доклад о правах человека в Беларуси на сессии Генеральной ассамблеи ООН в октябре; 

• Русская версия доклада Юстаса Палецкиса; • Алесь  Беляцкий  номинирован  на  правозащитную  премию  им. Вацлава Гавела  и др. 

Подробнее ‐ http://bit.ly/196oF8B

Подписаться на Дайджест можно по адресу infolawtrend@gmail.com