Embed Size (px)
DESCRIPTION
Новости законодательства и законопроектной деятельности; актуальные интервью и аналитика.
Citation preview
1
15.11 2013
Электронный бюллетень №17Центр правовой трансформации
В выпуске:
Новости законодательства; Новости законопроектной
деятельности; Анализ законодательства
Республики Беларусь о НПО; III Беларусский
правозащитный форум; Актуальное интервью; Парламентские слушания по
национальной системе образования;
Доступ к информации: Публичные мероприятия;
Комментарии; Встречи, рекомендации и
доклады по правам человека в Беларуси;
Прямая телефонная линия Министра труда и социальной защиты.
Центр правовой трансформации
некоммерческая организация, целью деятельности которой является повышение правовой культуры, организация просветительской, аналитической и исследовательской деятельности в области права.
Lawtrend
группа профессионалов, которые, совместно действуя правовыми, исследовательскими и просветительскими методами, добиваются свободной реализации и эффективной защиты прав и свобод человека.
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: [email protected]
http://www.lawtrend.org
Центр правовой трансформации представляет вашему вниманию 17 выпуск Электронного бюллетеня. Центральными темами настоящего издания являются III Беларусский правозащитный форум, который прошел 26‐27 октября 2013 г., а также ряд публичных мероприятий, организованных Центром правовой трансформации и посвященных доступу к информации, охране личных данных, прозрачности деятельности органов власти в Беларуси.
Новости законодательства
1. 15 октября 2013 г. вступил в силу Указ президента Республики Беларусь от 7 октября 2013 г. № 456 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь», которым предусмотрены серьезные изменения в области лицензирования полиграфической и издательской деятельности, а также деятельности в области вещания.
В частности, внесены изменения в Положение «О лицензировании отдельных видов деятельности», утвержденное Указом Президента Респулики Беларусь № 450 от 1 сентября 2010 г.
Эксперт Центра правовой трансформации (“Lawtrend”) Тамара Сидоренко комментирует изменения и дополнения ‐ http://bit.ly/HeZLf4
2. Решением Конституционного Суда Республики Беларусь от 24 октября 2013 г. № Р‐848/2013 Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений» признан соответствующим Конституции Республики Беларусь ‐ http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=K91300848&p1=1
Новости законопроектной деятельности
3. На заседании Палаты представителей НС Республики Беларусь, которое состоялось 13 ноября 2013 г., в первом чтении был принят законопроект «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально‐исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», согласно которому милиция получает право штрафовать граждан за мелкие преступления:
2
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: [email protected]
http://www.lawtrend.org
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
мелкое хищение (статья 10.5 КоАП), мелкое хулиганство (статья 17.1 КоАП), распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения (статья 17.3 КоАП). Благие намерения властей – разгрузить суды от рассмотрения мелких дел – могут привести к разгулу милиции, считает эксперт Центра правовой трансформации – http://bit.ly/1cXJWIt 4. Также на заседании Палаты представителей во втором чтении был принят проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам проведения выборов и референдумов». 15 ноября 2013 г. законопроект одобрен Советом Республики.
5. В Постоянных комиссиях и рабочих группах Палаты представителей продолжается рассмотрение законопроектов.
• 29 октября 2013 г. в Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и науке состоялось заседание рабочей группы по подготовке к рассмотрению во втором чтении проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам организации и проведения культурно‐зрелищных мероприятий» ‐http://house.gov.by/index.php/,1,37602,1,,0,,,0.html
• В Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам обсуждались вопросы подготовки ко второму чтению проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь». В частности, обсуждались предложения, направленные на совершенствование подходов к институту совместительства ‐ http://house.gov.by/index.php/,1,37603,1,,0,,,0.html
6. Совет Министров Республики Беларусь готовит внесение законопроекта «Об альтернативной службе» в Парламент.
Об этом сообщила Министр труда и социальной защиты М. Щеткина в ходе онлайн‐приема, который прошел 30 октября 2013 г. Министр, в частности, сказала, что в процессе работы по подготовке законопроекта изучен опыт законодательного регулирования альтернативной службы в странах СНГ и дальнего зарубежья, и основным подходом, заложенным в законопроекте, является то, что
3
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: [email protected]
http://www.lawtrend.org
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
альтернативная служба – это особый вид службы – общественно‐полезная деятельность.
Подробности ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=121413
7. На сайте Центра правовой трансформации опубликована заключительная часть комментариев эксперта Lawtrend Сидоренко Тамары к проекту Закона о внесении изменений в Уголовный и другие Кодексы Республики Беларусь ‐ http://bit.ly/1cnllHY
Анализ законодательства Республики Беларусь о неправительственных организациях
8. Международный Центр Некоммерческого Права (ICNL) подготовил аналитический документ «Анализ законодательства Республики Беларусь о неправительственных организациях».
Представленный Анализ позволяет читателю сравнить законодательство Беларуси с законодательством соседних стран, а также с передовой европейской практикой.
ICNL – ведущая международная экспертная организация в области правого регулирования некоммерческих организаций и специализирующаяся на оказании технической помощи по вопросам содействия и поддержки развития гражданского общества и свободы ассоциаций по всему миру.
Центр правовой трансформации является партнером Международного Центра Некоммерческого Права на территории Республики Беларусь с 1998 года.
При подготовке Анализа Центр правовой трансформации высказывал комментарии относительно обзора белорусского законодательства.
Документ направлен в Министерство юстиции, в Национальный Центр законодательства и правовых исследований, в Палату представителей НС Республики Беларусь.
Ознакомиться с полным текстом документа можно по ссылке ‐ http://bit.ly/1j4dHVq
4
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: [email protected]
http://www.lawtrend.org
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
III Беларусский правозащитный форум
9. 26‐27 октября 2013 г. в Вильнюсе прошел III Беларусский правозащитный форум. В работе форума приняли участие более 150 правозащитников из Беларуси и других стран, активисты общественных и правозащитных организаций, родственники беларусских политзаключенных.
На форуме работали параллельные дискуссионные секции по вопросам политических заключенных, исследований в области прав человека, правовой помощи, национальных правозащитных кампаний, образования по правам человека, борьбы с дискриминацией, взаимодействия структур гражданского общества с органами власти, отношений Беларуси и Евросоюза в контексте Восточного партнерства и Европейского диалога о модернизации Беларуси. Кроме того, прошли секции по темам смертной казни, перспектив введения поста омбудсмена, международных действий и подготовки аналитических документов.
Важным моментом форума стала презентация руководства по определению понятия "политический заключенный”. Над документом работали эксперты из Азербайджана, Грузии, Литвы, Польши, России, Украины и Беларуси, в том числе Олег Гулак, Татьяна Ревяко, Валентин Стефанович, Елена Тонкачева, Инна Кулей и другие. Подробнее ‐ http://bit.ly/1bCPiDO
В рамках форума состоялась неформальная дискуссия на тему улучшения состояния прав человека в Беларуси с участием представителей фондов, политиков, экспертов в области международной и политики Евросоюза.
Делегаты Форума обсудили ситуацию в правозащитном движении и состояние прав человека в Беларуси и на постсоветском пространстве, а также возможную стратегию действий беларусских правозащитников.
По итогам работы были приняты резолюции:
• О положении с правами человека в Беларуси; • О мерах по возвращению Беларуси к выполнению
международных стандартов по правам человека; • Обращение III Беларусского правозащитного форума к Саммиту
Восточного партнерства.
5
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: [email protected]
http://www.lawtrend.org
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Председатель Правления Центра правовой трансформации (“Lawtrend”) Тонкачева Елена подвела предварительные итоги Форума – http://bit.ly/16NWPBT
Актуальное интервью
10. Почему именно через политзаключенных воспринимает Беларусь сегодняшнюю международное сообщество, о том, что могут и делают правозащитники в беларусских реалиях, о правах и бесправии, об интересе к книге "Послесловие" со стороны Министерства информации и многом другом рассказала Председатель Правления Центра правовой трансформации Елена Тонкачева в рамках оnline‐марафона "Тиждень Громадянина" (Украина) ‐ http://bit.ly/18A333Q
Парламентские слушания по национальной системе образования
11. Депутаты Палаты представителей НС Республики Беларусь приняли решение о проведении парламентских слушаний на тему «Совершенствование законодательной базы национальной системы образования в современных условиях».
Как стало недавно известно, проведение парламентских слушаний перенесено с 21 ноября на 4 декабря 2013 г.
Подробнее ‐ http://bit.ly/18fiH3q
Доступ к информации: Публичные мероприятия
12. В рамках кампании по вопросам доступа к информации, охране личных данных, прозрачности деятельности органов власти в Беларуси Центр правовой трансформации организовал ряд мероприятий:
• Публичную лекцию российского эксперта Ивана Бегтина "Государственные органы онлайн: от доступа к информации, к открытым данным" ‐ http://bit.ly/HUg81b
• Круглый стол "Граждане и государство онлайн: приватность, доступ к информации, прозрачность" ‐ http://bit.ly/1bJNtF7
6
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: [email protected]
http://www.lawtrend.org
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Комментарии
13. Председатель Правления Центра правовой трансформации Елена Тонкачева прокомментировала инициативу объединения хозяйственных и общих судов и передачи единой службы в ведение Министерства юстиции ‐ http://bit.ly/17vCyMD
14. Также Елена Тонкачева поделилась своим видением перспектив сотрудничества гражданского общества и академического сообщества в вопросе введения поста омбудсмена.
По ее мнению вопрос о введении поста Уполномоченного по правам человека ‐ это пока проблема академической инициативы. «Нам, правозащитным организациям, субъектам гражданского общества, следует сформировать свое отношение к этой перспективе», ‐ отметила Елена Тонкачева.
Подробнее об этом, а также о круглом столе "Институциональные и юридические механизмы защиты прав и свобод гражданского общества", в участии в котором было отказано представителям НГО, читайте на сайте Центра правовой трансформации ‐ http://bit.ly/1cvIuId
Встречи, рекомендации и доклады по правам человека в Беларуси
15. Сентябрь и октябрь были богаты на события и мероприятия международных организаций в области прав человека.
Состоялась 24‐я сессия Совета ООН по правам человека в Женеве, на которой была принята резолюция о запрете и предотвращении репрессалий в отношении правозащитников, работающих с ООН.
В Варшаве в конце сентября прошло Совещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств, посвященного человеческому измерению. Среди прочего, во время Совещания прошло дополнительное мероприятие, организованное беларусскими правозащитными организациями, по выполнению Беларусью ее международных обязательств, которые власти во многом игнорируют.
Эти и другие события также получили отражение в Дайджесте международных новостей о правах человека, выпуск которого
7
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: [email protected]
http://www.lawtrend.org
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
подготовили Центр правовой трансформации (Lawtrend) и ЕвроБеларусь.
Подробнее – http://bit.ly/1ifxkfu
Подписаться на Дайджест можно по адресу [email protected]
Прямая телефонная линия Министра труда и социальной защиты
16. Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Марианна Щеткина 30 октября 2013 г. провела онлайн‐прием граждан и прямую телефонную линию. М.Щеткина ответила, в том числе, на следующие вопросы:
• Законопроект "Об альтернативной службе"; • Перспективы государственного социального заказа в Беларуси; • Единый тариф на социальные услуги и др.
Подробнее ‐ http://www.belta.by/ru/conference/i_362.html
