АНАЛІЗ виконання регіональними органами владних

повноважень Закону Украї ни “Про доступ до публічної інформації ”

Зміст

1. Внутрішні нормативні акти

2. Відповідальні за запити на інформацію

3. Система обліку публічної інформації

4. Відомості, що становлять публічну інформацію

5. Місце для роботи запитувачів з документами

6. Облік запитів на інформацію

7. Робота офіційного веб-сайту

8. Робота із запитами

9. Розподіл місць* між органами публічної влади

Дослідження тривало з 01 серпня по 05 вересня. В дослідженні брали участь 35 регіональних

органів публічної влади. Зокрема: 16 обласних державних адміністрацій, 14 міських рад та 5

обласних рад.

ВНУТРІШНІ НОРМАТИВНІ АКТИ

Прийняття внутрішніх нормативних актів* в органі влади:

* Внутрішні нормативні акти, необхідні для прийняття Органами публічної влади

(ОПВ):

1. Внесені зміни до Регламенту;

2. Положення про структурний підрозділ (окремий відділ у вже існуючому) або наказ про

призначення відповідальної особи;

3. Положення про порядок висвітлення публічної інформації на офіційному веб-сайті;

4. Положення про систему обліку публічної інформації;

5. Положення про спеціальне місце для роботи запитувачів з інформацією;

6. Внесені зміни до інструкції по діловодству;

7. Внесені зміни до посадових інструкцій;

8. Затверджений порядок роботи з запитами в усній, письмовій чи іншій формі;

9. Прописаний алгоритм оприлюднення в офіційних друкованих виданнях, інформаційних

стендах, інший спосіб публічної інформації відповідно до ст.15 Закону;

0

2

4

6

8

10

12

Луг

ансь

ка О

ДА

До

нец

ька

МР

До

нец

ька

ОД

А

Дн

іпр

оп

етр

овс

ька

МР

Дн

іпр

оп

етр

овс

ька

ОД

А

Дн

іпр

оп

етр

овс

ька

ОР

Луц

ька

МР

Сум

ьска

МР

Зака

рп

атсь

ка О

ДА

Жи

том

ир

ська

ОР

Чер

кась

ка М

Р

Чер

кась

ка О

Р

Іван

о-Ф

ран

ківс

ька

МР

Чер

ніг

вськ

а О

Р

Луг

ансь

ка М

Р

Він

ни

цьк

а О

Р

Уж

гор

од

ська

МР

Ми

кол

аївс

ька

МР

Іван

о-Ф

ран

ківс

ька

ОД

А

Во

ли

нсь

ка О

ДА

Жи

том

ир

ська

МР

Хар

ківс

ька

ОД

А

Тер

но

піл

ьськ

а О

ДА

Хер

сон

аськ

а О

ДА

Чер

ніг

івсь

ка М

Р

Чер

ніг

вськ

а О

ДА

Він

ни

цьк

а М

Р

Він

ни

цьк

а О

ДА

Тер

но

піл

ьськ

а М

Р

Сум

ьска

ОД

А

Кір

ово

град

ська

ОД

А

Зап

ор

ізьк

а О

ДА

По

лта

вськ

а М

Р

По

лта

вськ

а О

ДА

Чер

кась

ка О

ДА

Прийняті внутрішні нормативні акти в органі влади

10. Порядок доступу до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень;

Процентний розподіл прийняття органами публічної влади внутрішніх

нормативних актів по кожному з актів:

49%

51%

Зміни до Регламенту:

прийняті

неприйняті

77%

23%

Положення про структурний підрозділ (окремий відділ у вже існуючому) або Наказ про призначення відповідальної

особи:

прийняті

неприйняті

37%

60%

3%

Положення про порядок висвітлення публічної інформації на офіційному

веб-сайті:

прийняті

неприйняті

немає інформації

23%

74%

3%

Положення про систему обліку публічної інформації:

прийняті

неприйняті

немає інформації

37%

60%

3%

Положення про спеціальне місце для роботи запитувачів з інформацією:

прийняті

неприйняті

немає інформації

40%

60%

Внесення змін до інструкції по діловодству:

прийняті

неприйняті

68%

29%

3%

Внесення змін до посадових інструкцій:

прийняті

неприйняті

немає інформації

80%

20%

Порядок роботи з запитами в усній, письмовій чи іншій формі:

прийняті

неприйняті

51%

49%

Прописаний алгоритм оприлюднення в офіційних друкованих виданнях, інформаційних стендах, інший

спосіб публічної інформації відповідно до ст.15 Закону:

прийняті

неприйняті

43%

57%

Порядок доступу до засідань колегіальних суб'єктів владних

повноважень:

прийняті

неприйняті

ВІДПОВІДАЛЬНІ ЗА ЗАПИТИ НА ІНФОРМАЦІЮ

Структурний підрозділ (відповідальна особа) з питань запитів на інформацію:

17%

17%

54%

12% створений у формі (управління, відділу, сектору)

призначена відповідальна особа

покладена відповідальність на певний відділ

покладена відповідальність на спеціаліста

СИСТЕМА ОБЛІКУ ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

Стан готовності системи обліку публічної інформації (реєстру публічної

інформації) в органі влади:

Форма ведення системи обліку публічної інформації:

20%

9%

31%

40%

не створена

створена, але ще не функціонує (на папері)

створена і функціонує, проте туди внесені тільки документи, що видані після набуття чинності Законом

створена і працює, містить усі документи

11%

43% 26%

20%

Лише паперова

Лише електронна

І паперова, і електронна

Інформація відсутня

54% 34%

12%

Система обліку оозміщена на офіційному веб-сайті:

так

ні

немає інформації

54% 34%

12%

Eлектронний варіант системи обліку містить тексти документів?

так

ні

немає інформації

ВІДОМОСТІ, ЩО СТАНОВЛЯТЬ ПУБЛІЧНУ ІНФОРМАЦІЮ

Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, оприлюднений*:

* на дошках оголошення і в офіційних друкованих ЗМ І не оприлюднювалося

57%

43%

Перелік відомостей, що становлять службову інформацію?

створений не створений

51%

3%

46%

Перелік відомостей, що містять службову інформацію, відповідає Закону

так ні немає інформації

40%

17%

43% на офіційному веб-сайті

не оприлюднений

відповідь відсутня

МІСЦЕ ДЛЯ РОБОТИ ЗАПИТУВАЧІВ З ДОКУМЕНТАМИ

Інформація про спеціальне місце для роботи запитувачів з документами

Друк і ксерокопіювання забезпечується:

83%

8%

9% відведене і працює в повній мірі (надається право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо)

відведене, але не функціонує, перебуває у стані налагодження роботи

не відведене

94%

3%

3%

забезпечується розпорядником інформації

власними засобами запитувача

відповідь відсутня

ОБЛІК ЗАПИТІВ НА ІНФОРМАЦІЮ

Інформація щодо ведення обліку запитів на інформацію

облік запитів оприлюднюється:

* на дошках оголошення не оприлюднювалося

Звіти щодо задоволення запитів на інформацію

57%

43%

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

ведеться і систематично оприлюднюється

ведеться, проте не оприлюднюється

ведеться і систематично оприлюднюється

ведеться, проте не оприлюднюється

54%

3%

43%

на офіційному веб-сайті

на офіційному веб-сайті та в офіційному друкованому органі

інформація відсутня

71%

29%

0

0,2

0,4

0,6

0,8

оприлюднюються не оприлюднюються

оприлюднюються

не оприлюднюються

Форма оприлюднення звітів щодо задоволення запитів на інформацію

66% 6%

28% на офіційному веб-сайті

на офіційному веб-сайті та в офіційному друкованому органі

інформація відсутня

РОБОТА ОФІЦІЙНОГО ВЕБ-САЙТУ

На офіційному веб-сайті розміщена наступна інформація:

* Відповідь відсутня для одного ОПВ (Херсонської ОДА)

99% 90%

70% 56%

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

рубрика “доступ до публічної інформації”

порядок складання, подання запиту на

інформацію

порядок оскарження рішень розпорядників, дій

та бездіяльності

усі нормативні та індивідуальні акти органу, створена зручна пошукова

система

РОБОТА ІЗ ЗАПИТАМИ

Вчасно надсилають відповіді на такі види запитів:

* Відповідь відсутня для двох ОПВ (Херсонської ОДА та Житомирської МР)

Сума відшкодування фактичних витрат на копіювання та друк відповіді на

запити на інформацію

97%

77% 74%

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

письмові запити по телефону, факсу електронною скринькою

11%

89%

встановлено

не встановлено

РОЗПОДІЛ МІСЦЬ* МІЖ ОРГАНАМИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ

Зага

льний б

ал

Прийнятт

я в

нутр

ішніх

норм

ати

вних а

ктів

Визн

аче

ний в

ідповід

ий

Гото

ва с

исте

миа о

бл

іку п

уб

ліч

ної

інф

орм

ац

ії

Фо

рм

а Р

озм

іщення р

еєстр

у інф

орм

ац

ії

Розм

іщення р

еєстр

у інф

орм

ац

ії н

а

оф

іцій

ном

у в

еб

-сайті

Те

ксти

доку

менті

в у

систе

мі об

лік

у

Перел

ік в

ідо

мосте

й,

що є

сл

уж

бовою

інф

орм

ац

ією

Перел

ік в

ідповід

ає з

ако

ну

Пуб

лік

ац

ія п

ерел

іку с

луж

бової

інф

орм

ац

ії

Міс

це д

ля р

об

оти

запиту

вачів

з

доку

мента

ми

Друк

та к

сероко

пія

Об

лік

запиті

в н

а інф

орм

ац

ію

Оприл

юд

нення о

бл

іку з

апиті

в

Звіт

и щ

од

о з

ад

овол

ення з

апиті

в

Фо

рм

а о

прил

юд

нення з

віт

ів щ

од

о

зад

овол

ення з

апиті

в

Інф

орм

ац

ія н

а в

еб

-сайті

Вча

сні від

повід

і на з

апити

Вста

новл

ена с

ум

а в

ідш

код

ування в

итр

ат

на к

опію

вання

Донецька MP 16 1 1 1 2 - 1 - 1 - 1 1 2 2 - - 1 1 1

Луганська ОДА 19 1 2 1 1 - - - 1 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1

Донецька ОДА 2- 1 1 3 2 - - - 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1

Дніпропетровська OP 2- 3 3 4 - - - 1 - - 1 1 3 - - - 1 1 2

Вінницька OP 21 6 2 3 - - - 1 - - 1 1 3 - - - 2 1 1

Житомирська OP 21 5 2 4 - - - - - - 1 1 3 - - - 1 3 1

Дніпропетровська MP 23 2 2 2 2 1 1 1 - - 1 1 2 2 1 2 1 1 1

Тернопільська ОДА 23 7 3 1 1 1 1 - 1 - 1 1 3 - - - 1 1 1

Херсонаська ОДА 23 7 2 1 2 - - - 1 1 1 1 2 2 1 1 - - 1

Луцька MP 24 4 3 1 2 1 - 1 - - 1 1 3 - 1 2 1 1 2

Дніпропетровська ОДА 24 2 2 1 1 1 1 - 1 - 1 1 2 2 1 2 4 1 1

Івано-Франківська ОДА 25 6 1 4 - - - 1 - - 1 1 2 2 1 2 2 1 1

Чернігвська OP 26 6 2 1 1 1 1 - 1 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1

Ужгородська MP 26 6 4 3 2 - - - 1 1 2 1 3 - - - 1 1 1

Черкаська OP 26 5 4 1 2 1 1 1 - - 1 1 3 - 1 2 1 1 1

Івано-Франківська MP 26 5 2 4 - - - 1 - - 1 1 2 2 1 2 1 3 1

Волинська ОДА 27 7 2 1 1 1 1 - 1 - 1 1 2 2 1 2 1 1 2

Вінницька ОДА 27 8 1 1 1 1 1 - 1 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1

Закарпатська ОДА 27 5 2 4 - - - - 1 1 2 1 2 2 1 2 1 2 1

Харківська ОДА 27 7 1 2 2 1 - - 1 1 1 1 2 2 - - 4 1 1

Сумьска MP 27 4 2 2 2 1 1 1 - - 3 1 3 - 1 1 3 1 1

Черкаська MP 27 5 4 2 2 1 1 1 - - 1 2 3 - - - 3 1 1

Чернігівська MP 28 8 2 2 2 - - - 1 1 1 1 3 - - - 3 3 1

Луганська MP 28 6 2 1 2 - 1 1 - - 1 1 2 2 1 2 3 2 1

Житомирська MP 28 7 2 4 - - - 1 - - 1 1 2 2 1 2 4 - 1

Вінницька MP 29 8 2 1 2 1 1 - 1 1 1 1 3 - 1 2 1 1 2

Запорізька ОДА 29 9 2 1 2 1 1 - - - 1 1 3 - 1 2 3 1 1

Миколаївська MP 29 6 2 2 2 - - 1 - - 2 1 2 2 1 2 2 3 1

Кіровоградська ОДА 3- 9 2 1 2 1 1 - 1 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1

Полтавська ОДА 3- 9 3 2 2 1 1 1 - - 1 1 3 - - - 2 3 1

Чернігвська ОДА 31 8 2 4 1 - 1 - 1 1 1 1 2 2 1 2 2 1 1

Тернопільська MP 31 8 3 2 1 1 1 - 1 1 1 - 2 2 1 2 2 2 1

Сумьска ОДА 31 8 1 2 2 1 - - 1 1 3 1 3 - 1 2 3 1 1

Черкаська ОДА 32 1- 4 2 1 1 1 1 - - 1 1 3 - 1 2 2 1 1

Полтавська MP 35 9 3 2 2 1 1 1 - - 3 1 2 2 1 2 1 3 1

* Чим меншою є цифра в колонці, тим кращим є показник ОПВ