上海市宝山区教师进修学院 陈振华

2014年 4 月 4 日

围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》

2012年 12月 4 日，中央政治局会议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

中国共产党 90多年的历史证明，坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是党的作风建设的核心问题。党的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。

11 、弘扬党的优良传统、弘扬党的优良传统

群众路线的提出

中国共产党创建之初，就明确认识到依靠广大人民群众的重要性。

中共二大提出：“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，要组成一个大的‘群众党’。”

毛泽东在 1929年 4 月的一次讲话中强调，每个共产党员都要树立争取群众的观念，要像和尚念“阿弥陀佛”一样，随时都要叨念“争取群众”。

群众路线的提出

1929年 9 月由陈毅根据周恩来等人意见起草的《中央给红军第四军前委的指示信》，第一次明确地提出了“群众路线”这个概念。信中说一切工作都要依靠群众，“筹款工作亦要经过群众路线，不要由红军单独去干”。

群众路线的提出

1934年 1 月毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》的报告中，提出了群众路线的基本思想。后来，群众路线这个概念逐步在党内广泛使用。

党的七大，群众路线被正式确定为党的根本的工作路线和组织路线。

群众路线的提出

中国共产党的群众观的发展历史 “群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，党和群众的关系是鱼与水的关系。”

—— 毛泽东的《农村调查》的序言和跋（一九四一年）

我们党同广大群众的联系，对中国社会主义事业的领导，是六十年的斗争历史形成的，党离不开人民，人民离不开党，这不是任何力量所能够改变的。

——选自《邓小平党的建设理论学习纲要》第 57页

““ 群众是我们力量的源群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。是我们的传家宝。”” ———— 邓小平：邓小平：《《贯彻调整方针，贯彻调整方针，保证安定团结保证安定团结》》

中国共产党的群众观的发展历史

“只有把关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。”——江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会

上的讲话》

在庆祝中国共产党成立在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话八十周年大会上的讲话

中国共产党的群众观的发展历史

“认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去”

中国共产党的群众观的发展历史

““ 以人为本以人为本””

““ 群众利益无小事群众利益无小事””

“ 人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。” ——习近平：《十八大常委见面会讲话》 2012.11.15

““ 人民对美好生活的向往，人民对美好生活的向往，

就是我们的奋斗目标 就是我们的奋斗目标 ””

中国共产党的群众观的发展历史

党的经验，决定了我们必须开展群众路线教育。在两届党代会之间的五年里，在全党开展一次集中学习教育实践活动，既是加强和改进党的建设的一项创举，也是这些年来党建工作的成功经验。

中国共产党的群众观的发展历史

1998年开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”主要内容的党性党风教育；

2004年开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动；

2008年开展的深入学习实践科学发展观活动。

中国共产党的群众观的发展历史

1998年 11月，中共中央决定，在县处级以上领导干部中开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。

图为中央国家机关“三讲”教育单位负责人、巡视组长会议。

群众路线是我们党的生命线，密切联系群众

是党的优良传统和作风。我们党成立 90多年、执政 60多年来，始终把坚持群众路线、密切党同人民群众的血肉联系作为立党兴党的根本出发点和落脚点，从而保证了党在各个时期历史任务的完成。

中国共产党的群众观的发展历史

我们党历来重视密切联系群众、抓好党的作风，将其提到党的性质、宗旨和世界观的高度。早在1945年，毛泽东同志在党的七大上就提出了著名的“三大作风”，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。新中国成立前夕，毛泽东同志又提出“两个务必”的要求。

22 、巩固执政基础的需要、巩固执政基础的需要

进入新世纪新阶段以来，

世情国情党情发生了新的深刻的变化。以习近平同志为总书记的党中央，更加重视坚持群众路线，密切党群干群关系，作为治国理政的根基。

22 、巩固执政基础的需要、巩固执政基础的需要

习近平同志在 2008年全国组织工作会议的报告中，明确提出“四个不能变”

坚持人民是历史创造者的马克思主义根本观点不能变

始终拜群众为师，向群众学习的谦虚态度不能变

关心群众疾苦，倾力为群众排忧解难的真挚情感不能变

与人民群众同呼吸、共命运、心连心的优良作风不能变

在 2009年全国组织工作会议上习近平同志又提出，要始终保持共产党人的浩然正气。要始终把群众利益放在第一位，通过各种形式深入到群众之中，体察民情、体验民生、体会民意，在群众最盼的时候慰民心，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

习近平同志在 2008年全国组织工作会议的报告中，明确提出“四个不能变”

在十八届中共中央政治局第一次集体学习时习近平同志的讲话

一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。  -----习近平 2012.11.17

党的性质、宗旨、思想路线决定了我们党必须持久地开展群众路线教育

中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国最广大人民的根本利益，这就要求我们必须代表广大人民群众。

党的宗旨是全心全意为人民服务，这就要求我们党必须以广大人民的利益为中心，为广大人民服务。

解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是党的思想路线的核心内容，其中的求真务实正是群众路线教育实践活动的主题之一。

对我们党的历史经验和世界各国执政党教训的深刻认识

密切联系群众，是党的优良传统和作风，是我们党的根本历史经验。党的执政规律告诉我们，执政时间越长，越容易脱离群众，党风恶化的危险也越大。

世界各国执政党兴衰的经验教训，特别是苏共的经验教训也告诉我们，执政党一刻也不能脱离群众。

《联共（布）党史》曾引用安泰的寓言故事，说明共产党的力量源于群众。《联共（布）党史 · 结束语》的第六条，被视为共产党人的“天规”。

拥有 2000万党员、领导着 2 亿多人口、执政 70多年的苏共，几乎在一夜之间倾刻瓦解，其重要原因就是失去了人民的信任和支持。这个教训十分惨痛，我们应当引以为戒。

戈尔巴乔夫

◆ ◆ 19901990 年年 33 月修改了宪法，月修改了宪法，从宪法上从宪法上取消苏共的领导取消苏共的领导

◆ ◆ 19901990 年年 77 月苏共二十八大月苏共二十八大用用““人道人道的、民主的社会主义的、民主的社会主义”” 取代 取代 ““全面完全面完善社会主义善社会主义””的基本奋斗目标的基本奋斗目标

◆ ◆ 19911991 年年 66 月的一份调查表明，在苏月的一份调查表明，在苏联高层干部队伍中，联高层干部队伍中， 76.7%76.7% 的人已经认的人已经认为应该走资本主义道路为应该走资本主义道路

““ 苏联苏联””却成为历史！却成为历史！

执政党必须反映和代表民意，必须取得推动本国经济社会发展的绩效，苏联解体前,苏联社科院曾进行过一次社会调查:被调查者中,认为苏共仍能代表工人阶级的占4%，代表全体人民的占7%,代表全体党员的也只占11%，而认为苏共代表官僚和机关、干部的竟高达85%。这也就是说，绝大多数人不认为苏共是他们利益的代表者,在不在台上与自己没有关系。在波兰,则是以工人为主体的团结工会推倒了执政党。原罗共领导人在20世纪80年代将自己的夫人提为第一副总理,其实际权力比总理还大得多.1989年1月,又为夫人祝寿,将她与自己并称为“领袖”.他的垮台,与其搞裙带风,个人专断腐败及严重脱离群众有很大关系.拉美一些国家执政党的失败，重要原因之一是在经济社会发展问题上的失误。失去民心以及在发展问题上的失误。

古共坚持革命的理想和信念不动摇，坚持古共坚持革命的理想和信念不动摇，坚持走社会主义道路，坚持共产党的统一领导。走社会主义道路，坚持共产党的统一领导。 ““ 建设一个钢铁般坚强的党建设一个钢铁般坚强的党”” ““ 古巴宁可沉入大海，也决不改变航向古巴宁可沉入大海，也决不改变航向””

古巴为何压而不垮？古巴为何压而不垮？

党的执政地位面临考验和挑战

当前，随着国内外形势和社会历史发展的巨大变化，党的执政地位面临严峻的考验和重大挑战。

十八大报告所提出的“四种考验”、“四种风险”，是摆在我们党面前的重大而紧迫课题。

四种考验：执政能力考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验

四大风险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险

近年来国内一些地方接连发生重大群体性事件、重大安全事故和食品安全事故，我们在党风廉政建设等方面反映出来的问题，归根结底，都是一些党员干部在宗旨观方面出现了严重问题，特别是在对待人民群众的感情、立场、和态度等重大政治原则问题上出现了严重偏差。

强化宗旨观念教育，首先要解决好党员干部对待人民群众的感情、立场和态度问题，这直接关系到党员干部能否真正做到立党为公、执政为民。

2010年 11月人民论坛独家调查：中国的政治优势究竟在哪里。

收集 105位专家意见，列出了中国最为集中的十个政治优势，调查了 1000位群众和 200名干部，结果显示，无论是干部群体，还是普通群众群体，对党同人民群众的密切联系这个政治优势的认同度都比较低。

政府部门利益集团。一些政府部门演变成与民争利的利益集团，它们依靠手中的权力可以轻易获得超常规利益，使一部分国家财富以各种渠道或公开或秘密地变成了自己的财富。

2011年 4 月份“商务部低价售房”的帖子在网络上风生水起，地点位于和平街 14 区 10 号，地处北京市的北二环和北三环中间，二手房价格每平方米 3 万元起。而内部售房的价格只有 6900 元，价差 4 倍以上。

新浪网统计显示，目前河南省有共青团河南省委、河南省公安厅河南省委省直工委、河南省政府法制办等政府部门以及官员微博总数接近 5000 个。

开通微博的郑州市市直单位，有郑州市公安局、共青团市委（全部机构）、郑州市铁路局、郑州交通运输委、郑州市交警支队（全部大队）、郑州市消防支队、郑州市环保局等。

政府官方微博，干群沟通新平台

“ 豫法阳光”微博开通 14 个月，粉丝超百万

省高院“豫法阳光”新浪微博成为全国法院系统第一个过百万粉丝的微博。 2011 年底获全国“十大法院网络影响力微博”第一名，河南省“年度最受欢迎政务微博”， 2012 年上半年，获全国政务微博十佳应用奖。一年多来，共发布微博 13550 条，创新了法制宣传新方式。

来源 : 郑州晚报 2012 年 9 月 20 日

随着社会的发展进步，人民群众对执政党的要求和期望也越来越高，党的执政地位能不能得到巩固，党和国家能不能长治久安，关键在于我们必须适应时代发展的要求，不断获得人民群众的支持和拥护，赢得人民群众最广泛的认同。

在这个大背景下开展教育实践活动，正是我们不断增强党领导和执政的合法性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力的大好机会。

如果通过这次活动，真正解决了坚持群众路线的问题，我们就能很好地经受考验，化解风险，不断提高党的执政能力，巩固党的领导地位和执政地位，永葆党的生机和活力。

中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民群众是推动历史前进和发展的根本动力。我们党来自人民、植根于人民、服务人民。

全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，人民群众始终是我们的根基。共产党人来自人民，我们的政府组成人员由人民选举产生，代表人民行使公共事务管理职权。

33 、履行职责的需要、履行职责的需要

群众路线深刻揭示了党的权力来源和本质

执政党是执掌国家政权的党，必须正确认识党与权力的关系。从党的群众路线的角度来看待共产党人的权力，其中至少有两层含义：

一是共产党人的权力是人民赋予的。

二是共产党人的权力要替人民办事。

这就深刻揭示了共产党的权力来源和本质。

国务院总理李克强中外记者见面会

我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向。

把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律的敬畏、对人民的敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。

““ 我是谁？我是谁？””““ 我的权力从哪里我的权力从哪里来？来？””

人民的公仆人民的公仆权力的主权力的主体是人民体是人民

黑龙江省绥化市原市委书记马德

““ 你当领导干部的时你当领导干部的时候，你不觉得党给你的候，你不觉得党给你的

权力多么珍贵权力多么珍贵……”……”

郑板桥，清代著名画家、书法家，“扬州八怪”的主要代表。

《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》： 衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。 些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。

躺在衙门的书斋里，静听着竹叶的沙沙地响动，总感觉是民间百姓疾苦号寒的怨声。在州县里像我们这些地位卑下的小官吏，民间每一件小事如同画上的每一条枝叶，总牵动着我们的感情。

郑板桥《潍县署中画竹》

共产党人的权力是人民赋予的，那么这种权力就应体现人民群众的意志，就要了解和集中人民群众的意愿。

既然共产党人的权力要为人民服务，要替人民群众办实事，那么，每一个掌权的共产党员就必须树立公仆意识，一切对人民负责。

党的十八大报告提出，到 2020年要实现全面建成小康社会。城乡居民收入翻番的宏伟目标。如何实现这一宏伟目标，需要靠党的各方面路线来保障。而作为党的根本工作路线的群众路线是至关重要的。

44 、确保全面建成小康社会的需要、确保全面建成小康社会的需要

20052005年的《社会蓝皮书》指出，从年的《社会蓝皮书》指出，从 19199393到到 20032003年我国“群体性事件”数量年我国“群体性事件”数量已由每年已由每年 11万起增加到万起增加到 66万起，参与人万起，参与人数也由每年约数也由每年约 7373万人增加到约万人增加到约 307307万人。万人。 国家行政学院竹立家在接受《瞭望国家行政学院竹立家在接受《瞭望东方周刊》访谈时透露，从东方周刊》访谈时透露，从 20062006年到年到 22010010年，群体性事件的数量增加了一倍。年，群体性事件的数量增加了一倍。

上海交通大学《上海交通大学《 20102010中国危机管理年中国危机管理年度报告》则显示，影响较大的危机舆情事件度报告》则显示，影响较大的危机舆情事件有有 7272 宗，即平均五天便发生一宗影响较大宗，即平均五天便发生一宗影响较大的危机舆情事件。的危机舆情事件。 20112011 年维稳费用的预算为年维稳费用的预算为 62446244亿人民亿人民币，比上年增加了币，比上年增加了 21.5%21.5% ，且超出了中国，且超出了中国 22011011 年公开的军费预算年公开的军费预算 60116011亿元人民币。亿元人民币。

2012年 9月 14 日社会科学文献出版社出版和北京国际城市发展研究院联合发布《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》显示，目前中国社会首当其冲的风险点是，贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。 财富的马太效应以及资本与土地、资源之间的互相拉升，使得“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”。

市场经济带来社会利益多元化 贫富差距加大

结束语：

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。” 我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。领导干部始终心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的血肉联系，我们党就能无往而不胜，我们的事业就能如马克思所言“并不显赫一时，但将永远存在”。

2014 .4