在科学发展的道路上

奋力前行

主要内容

一、科学发展观的形成二、科学发展观的内涵三、科学发展观的落实

一、科学发展观的形成1 、提出过程（ 1 ） 2003 年春天，非典疫情 胡锦涛总书记在广东考

察，第一次提出要坚持全面的发展观，努力促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

2003 年 7 月在防治非典工作会议上提出，我国的经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调，必须更好的坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。

（ 2 ） 2003 年 10 月，党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》，形成了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”的完整表述 。 这也是党首次以中央决定的形式（党的文件中）第一次提出科学发展观的概念和内涵。

（ 3 ）党的十七大系统阐述了科学发展观

2007 年 10 月，党的十七大，胡锦涛系统阐述了科学发展观的实践基础、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求。

科学发展观写入党章。

2 、形成原因（ 1 ）继承发展——即马克思主义丰富的

发展思想和党的三代领导集体发展思想的继承和发展。

科学发展观理论源流

毛泽东

论十大关系

邓小平

发展才是硬道理

江泽民

第一要务论

科学发展观

（ 2 ）现实要求

改革开放 29 年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，但继续发展面临许多新课题、新矛盾，全党只有自觉走科学发展道路，才能开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。——摘自十七大报告

第一，改革到了攻坚阶段

经济改革 ——所有制结构、分配制度、资 源配制方式、产业结构社会改革 ——两极对立、社会民生政治改革 ——政治民主、法治建设精神文化改革生态环境改革

第二、发展进入关键时期

2008 年，我国人均 GDP 已经达到 3266.8 美元，这一经济发展水平，使我们进入了一个十分关键的时期。

人均 GDP1000—3000 美元时对社会的影响：

国际竞争力下降（许多国家发展到这个阶段，原来的比较优势降低了）；

人们的消费需求开始出现多样化；

人民群众的民主法制和社会公正意识增强；

各种矛盾和冲突显现。

1 、城乡和地区差别：

城乡差别 : 1978 年是 2.57:1 ， 2008

年扩大到了 3.35:1 。地区差别 : 2008 年全国城市人均最

高 ( 上海 26675 元 ) 和最低 (甘肃10959 元 ),相差 2.43 倍 ; 农村人均最高 ( 上海 11443 元 ),最低

(甘肃 2725 元 ),相差 4.2倍。基尼系数 : 改革前 0.16 ，现在

0.47, 国际公认警戒线 0.4 。 ( 世界银行 2008 提供 )

我国的 GDP 以每年 8-12％的速度增长，环境损失也占当年 GDP 的 8-13％。七大水系 40% 的水已经完全丧失使用功能。全国 17% 的土地已彻底荒漠化， 30% 的土地被酸雨污染。目前有 3亿农民饮用不合格的水， 4亿的城市人口呼吸着严重污染的空气， 70％死亡的癌症患者与污染相关。

2 、环境和生态破坏

3 、耕地资源大幅减少潜伏重大危机

工业化、城镇化过度占用耕地引发严重后果：

出现约 4000万失去土地、失去工作、失去生活保障的农民；

粮食减少，导致国家粮食安全问题突出。

4 、矿产资源、水资源等过量消耗

可持续发展承受能力三项指标：中国人均耕地是世界平均的 1/3 、人均淡水 1/4 、人均树林面积 1/5

我国建国 50 多年来， GDP增长 10 多倍，矿产资源消耗增长 40 多倍。

我国的 GDP 只占世界的 4% ，消耗原油占世界的 7.4% ，原煤占 31% ，水泥占 40% 。

我国单位资源的产出水平只相当于德国的 1/6 、美国的1/10 、日本的 1/20 。

5 、公共事业发展严重滞后

教育投入 : 世界平均水平 7%

左右 , 其中发达国家 9%左右 ,

欠发达国家 4.1%, 我国2007 年 2.86% 。

卫生和教育投入：瑞典、丹麦、法国、德国、古巴为

13-15% ，印度 5% ，中国4.5% 。

当前社会不稳定最大风险源有四个当前社会不稳定最大风险源有四个

政治风险源政治风险源——腐败腐败

经济风险源经济风险源——失业失业

社会风险源社会风险源——贫富的两极分化贫富的两极分化

国际风险源国际风险源——金融危机金融危机

第三，稳定面临新的矛盾第三，稳定面临新的矛盾

二、科学发展观的内涵

第一要义是 发展

核 心是 以人为本

基本要求是 全面协调可持续

根本方法是 统筹兼顾

1 、第一要义—发展理解一：发展还是硬道理，

但发展的内涵已更新

发展＝以人为本、全面协调可持续的科学发展

胡锦涛：我们讲发展是党执政兴国的第一要务，绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，

在经济发展的基础上实现社会全面发展。

理解二：发展还是硬道理，但科学 发展是硬道理中的硬道理

发展必须科学，发展必须是科学发展。这是科学发展观对发展提出的新要求。 　　科学发展观的实质是要实现经济社会又好又快

地发展。　　　

2 、核心—以人为本内容 发展为了人民 发展依靠人民 发展成果由人民共享 促进人的全面发展

回答了“为了谁”、“依靠谁”、“归谁所有”、“谁怎样发展”的问题。

3、基本要求—全面协调可持续

（ 1 ）全面发展 经济建设——物质基础 政治建设——政治特征 文化建设——精神支撑 社会建设——良好的社会环境

“四位一体”的发展，即四个方面都全面发展，不是片面的发展

（ 2 ）协调发展

就是促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调

各个环节、各个方面的相互适应和协调，不是不计代价的发展

中国离发达国家还有多远 ?

指标一：一楼不装防盗窗 指标二：祖国何时像花园指标三：派业余选手参加 奥运会指标四：时不时有人得诺 贝尔奖指标五：超市里自己称菜指标六：农村生活是享受

（ 3 ） 可 持 续 发展

坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

建设资源节约型、环境友好型社会

实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调

人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

不是竭泽而渔的发展

4 、根本方法——统筹兼顾统筹城乡发展 ；统筹区域发展 ；统筹经济社会发展 ；统筹人与自然和谐发展 ；统筹国内发展和对外开放 ；统筹中央和地方关系 ；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益 ；统筹国内国际两个大局

“ 一个中国（大陆）、四个世界”

第一世界 ：深圳、上海，人口占 2.2% ，已达到世界高收入国家 水平；第二世界： 广东、浙江、江苏、辽宁，人口占 21.8% ，已达到 上中等国家收入水平；第三世界： 河北、东北、华北、中部一些地区，人口占 26.0% ， 相当于世界下中等收入水平；第四世界： 即中西部地区，人口占 50% ，相当于世界低收入水 平。

西部大开发

中部崛起

东部新跨

越

振兴东北

三、科学发展观的落实

（一）全国（全党）层面贯彻科学发展观，需要实现五大转变。 1 、转变发展观念 2 、转变经济增长方式 3 、转变经济体制 4 、转变政府职能 5 、转变各级干部的工作作风

一要思考两个问题

1 、如何服务科学发展

2 、自身如何科学发展

（二）教育工作者 层面

二要实现五破五立

2．破一叶障目的发展观，树立全面协调、统筹兼顾的方法论。

3．破片面追求外延扩张显性发展的政绩观，树立注重内涵、提升队伍软实力的战略理念。

1．破就教育抓教育的思想，树立把教育放到经济社会发展大局中考察的观念。

   

4．破分数为本的片面发展观，树立以素质为本的科学评价体系。 5．破谋生手段的职业观念，树立塑造灵魂的职业理想。

三要做到三个加快

1 、加快转变发展理念

2 、加快转移工作重心

3 、加快转化育人模式

胡锦涛： 实现科学发展，首先必须牢固树立

科学发展理念。 实现科学发展，关键是要确立和实施科学发展方式。

推动科学发展，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

08 年 11 月 29日中共中央政治局第九次集体学习

谢 谢