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公共场所卫生监督规范及 公共场所现场卫生监督检测. 沧州市卫生监督所 景振岭. 一. 公共场所卫生许可 二. 公共场所卫生监督 三. 公共场所现场监督检测、采样工作 四. 公共场所行政处罚 五. 用语解释. 一. 公共场所卫生许可. (一)、依据 《 公共场所卫生管理条例 》 《 公共场所卫生管理条例实施细则 》. 一. 公共场所卫生许可. (二)、职责 1 、省级卫生监督机构 组织拟订全省公共场所卫生许可发证发放与管理的要求; 负责管辖范围内新建、改建、扩建公共场所进行预防性审查; 负责直管公共场所单位卫生许可发证发放与管理工作; - PowerPoint PPT Presentation
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一.公共场所卫生许可• (二)、职责• 1 、省级卫生监督机构• 组织拟订全省公共场所卫生许可发证发放与管理
的要求;• 负责管辖范围内新建、改建、扩建公共场所进行
预防性审查;• 负责直管公共场所单位卫生许可发证发放与管理
工作;• 对地(市)级卫生监督机构卫生许可发证发放与
管理工作进行指导;• 组织建立全省公共场所卫生许可档案
一.公共场所卫生许可• 2 、地(市)级卫生监督机构• 负责管辖范围内直管公共场所单位卫生许
可发证发放与管理工作;• 负责管辖范围内新建、改建、扩建公共场
所进行预防性审查;• 对县级卫生监督机构卫生许可发证发放与
管理工作进行指导;• l 组织建立本地区公共场所卫生许可档案。
一.公共场所卫生许可• (三)、卫生许可证发放• 1 、按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管
理条例实施细则》的规定,对下列单位进行卫生许可审核,符合要求的,发给卫生许可证。
• 宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座;
• 公共浴室、理发店、美容店;• 影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅;• 体育场(馆)、游泳场(馆)、公园;• 展览馆、博物馆、美术馆、图书馆;• 商场(店)、书店;• 候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具
一.公共场所卫生许可• 2 、场所卫生可项目• 旅店业(宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店)• 许可项目:住宿服务 住宿• 理发、美容业(理发馆(店)、发廊、发型设计、美容)• 许可项目:染烫发服务 美发 美容 理发 生活美容• 游泳场所业(游泳场(馆))• 许可项目:游泳服务 游泳• 浴池业(公共浴室 洗浴中心 浴池 足浴)• 许可项目:洗浴 足浴 桑拿
一.公共场所卫生许可• 娱乐场所业(录像厅(室)、游艺厅(室)、舞
厅、音乐厅、歌厅、剧院、体育场(馆)) 许可项目:健身服务 娱乐服务• 阅览业(展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、书
店) 许可项目:阅览参观服务• 其它(商场(店)、候诊室、候车(机、船)室、
公共交通工具) 许可项目:购物 服务
一.公共场所卫生许可• 3 、卫生许可证的复核和变更• 卫生许可证每二年复核一次,经审核、监
测合格的,加盖“审核章”;• 对变更单位字号、法定代表人(负责人)、
经营范围的公共场所,经审核合格的,变更卫生许可证。
一.公共场所卫生许可• 4 、许可要求• ( 1 ) 公共场所许可通用要求• 选址符合城市总体规划和功能分区要求,附近无
污染源,通风日照良好;• 内部布局合理,具有足够的符合场所性质的卫生
设施和消毒设施;• 二次供水系统符合卫生要求;• 具有通风换气设施,新风量应满足有关卫生标准
的规定;• 微小气候、空气、采光、照明、噪声等卫生指标
经监测符合卫生标准;
一.公共场所卫生许可• ( 2 )各类公共场所许可要求• a 、 旅店业• 设置清洗消毒专间,配置专用清洗消毒工
具;• 客房的通风、采光和照明良好;• 旅店上、下水的设置及安装合理;• 锅炉、通风机、制冷机等房间的设置消烟、除尘、消音、防震设施。
一.公共场所卫生许可• d 、 游泳场(馆)• 平面流程布局合理,保证游客按照更衣室、厕所、淋浴室、游泳池的先后次序进入游泳池;
• 必须设置淋浴装置和强制性浸脚消毒池;• 必须设置池水净化消毒设备;• 游泳池边设置防污水流设施;
二.公共场所卫生监督
• (一)、依据• 《公共场所卫生管理条例》• 《公共场所卫生管理条例实施细则》• GB9663-1996 《旅店业卫生标准》• GB9664-1996 《文化娱乐场所卫生标准》• GB9665-1996 《公共浴室卫生标准》• GB9666-1996 《理发店、美容店卫生标准》• GB9667-1996 《游泳场所卫生标准》
二.公共场所卫生监督• GB9668-1996 《体育馆卫生标准》• GB9669-1996 《图书馆、博物馆、美术馆、展览
馆卫生标准》• GB9670-1996 《商场(店)、书店卫生标准》• GB9671-1996 《医院候诊室卫生标准》• GB9672-1996 《公共交通等候室卫生标准》• GB9673-1996 《公共交通工具卫生标准》• GB16153-1996 《饭店(餐厅)卫生标准》
二.公共场所卫生监督• (二)、职责• 1 、省级卫生监督机构• 组织拟订全省公共场所卫生监督工作计划;• 负责直管公共场所卫生监督工作;• 组织开展全省性公共场所卫生监督执法活动;• 对地(市)级卫生监督机构公共场所卫生监督工
作进行指导;• 对违反公共场所卫生法规规章的案件进行调查取
证,并提出行政处罚意见
二.公共场所卫生监督• 2 、地(市)级卫生监督机构• 负责直管公共场所卫生监督工作;• 组织开展全地区公共场所卫生监督执法活动;
• 对县级卫生监督机构公共场所卫生监督工作进行指导;
• 对违反公共场所卫生法规规章的案件进行调查取证,并提出行政处罚意见。
二.公共场所卫生监督• (三)工作要求• 1 、经常性卫生监督的监督频次• 根据省级卫生行政部门制订的监督覆盖频率,对直管单位要进行全覆盖,加强对公共浴室、美容理发店、游泳池、中小旅店等重点场所的监督频度。
二.公共场所卫生监督• 2 、 经常性卫生监督的通用要求• 检查公共场所经营单位是否获得“卫生许
可证”以及“许可内容”和“卫生许可证”是否在有效期内;
• 检查从业人员有无有效的培训和健康合格证明,同时检查从业人员个人卫生和操作卫生状况;
• 检查公共用具是否按规定进行消毒以及消毒后用品是否采取有效的保洁措施;
二.公共场所卫生监督• 3 、各类场所经常性卫生监督重点• 旅店业:室内环境整洁;顾客用具清洗、消毒效果;卧
具更换情况;卫生间清洗消毒效果;通风和排气情况。• 文化娱乐场所:禁止吸烟措施的落实;空调系统通风换
气情况;动态噪声控制;茶杯具等公用物品清洗消毒效果;厕所的保洁。
• 公共浴室:顾客用毛巾、茶具、拖鞋等公用物品的洗换与消毒情况;浴池水的净化情况;禁止性病、皮肤病患者入浴的措施。
• 游泳场(馆):池水净化、消毒设备使用情况;池水消毒、净化效果;禁止出租游泳衣裤;游客下池前强制淋浴、浸脚消毒情况。
二.公共场所卫生监督• 体育场(馆):馆内环境整洁状况;机械通风或自然换气情况;馆内禁止吸烟措施的落实;卫生间保洁情况。
• 美容、理发店:理发、美容工具以及毛巾消毒效果;染发、烫发间机械通风情况;地面保洁情况。
• 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆:室内环境整洁;机械通风或自然换气情况;室内禁止吸烟措施的落实;噪声控制的效果;公共卫生间的保洁、排气情况。
• 公共交通:机械通风或自然换气情况;公用茶具清洗、消毒效果;卫生间保洁措施;卧具洗换情况。
三.公共场所现场监督检测、采样工作
• (一).依据• 《公共场所卫生管理条例》• 《公共场所卫生管理条例实施细则》• GB9663-1996 《旅店业卫生标准》• GB9664-1996 《文化娱乐场所卫生标准》• GB9665-1996 《公共浴室卫生标准》• GB9666-1996 《理发店、美容店卫生标
准》• GB9667-1996 《游泳场所卫生标准》
三.公共场所现场监督检测、采样工作
• GB9668-1996 《体育馆卫生标准》• GB9669-1996 《图书馆、博物馆、美术馆、展览
馆卫生标准》• GB9670-1996 《商场(店)、书店卫生标准》• GB9671-1996 《医院候诊室卫生标准》• GB9672-1996 《公共交通等候室卫生标准》• GB9673-1996 《公共交通工具卫生标准》• GB16153-1996 《饭店(餐厅)卫生标准》• GB/T17220-1998 《公共场所卫生监测技术规
范》
三.公共场所现场监督检测、采样工作
• (二).职责• 1 、省级卫生监督机构• 组织实施公共场所国家抽查,并汇总抽查结果,上报卫生部;
• 组织拟订公共场所卫生现场监督检测、采样工作计划;• 负责全省公共场所卫生现场监督检测、采样工作;• 对地(市)级卫生监督机构公共场所卫生现场监督检测、
采样工作进行指导;• 对抽检不合格的场所进行调查取证,并提出处理意见。
三.公共场所现场监督检测、采样工作
• 2 、地(市)级卫生监督机构• 组织实施管辖区内公共场所抽查,并汇总抽查结果,上报省级卫生监督机构;
• 负责辖区内公共场所卫生现场监督检测、采样工作;
• 对县级卫生监督机构公共场所卫生现场监督检测、采样工作进行指导;
• 对抽检不合格的场所进行调查取证,并提出处理意见
三.公共场所现场监督检测、采样工作• (三)公共场所现场检测项目及公共场所现场检测仪器使用方法• 1 .公共场所现场检测项目:• 温度 、湿度:• 台面照度: TES-1330A/1332A/1334A TES数位式照度计• 噪声 : AWA5633 型声级计• 风速 : BYWF-2001袖珍数字微风速仪• 一氧化碳 :• 二氧化碳 :• 甲醛 : PPM400甲醛分析仪• 可吸入颗粒物 : LD-3C 微电脑激光粉尘仪• 浊度 :• 余氯 :
四.公共场所行政处罚
• (一)、依据• 《公共场所卫生管理条例》• 《公共场所卫生管理条例实施细则》• GB9663-1996 《旅店业卫生标准》• GB9664-1996 《文化娱乐场所卫生标准》• GB9665-1996 《公共浴室卫生标准》• GB9666-1996 《理发店、美容店卫生标
准》• GB9667-1996 《游泳场所卫生标准》
四.公共场所行政处罚• GB9668-1996 《体育馆卫生标准》• GB9669-1996 《图书馆、博物馆、美术馆、展览
馆卫生标准》• GB9670-1996 《商场(店)、书店卫生标准》• GB9671-1996 《医院候诊室卫生标准》• GB9672-1996 《公共交通等候室卫生标准》• GB9673-1996 《公共交通工具卫生标准》• GB16153-1996 《饭店(餐厅)卫生标准》
四.公共场所行政处罚• (二)、案由分类• 1 、违反“卫生许可证“管理案• ( 1 )适用范围:• 经营者未取得许可证擅自营业;• 经营者擅自扩大营业项目;• 经营者逾期三个月未申请复核许可证的;• 经营者伪造、涂改、转让、倒卖、许可证
的;
四.公共场所行政处罚• ( 2 )违反的条款:《条例》第八条、《细则》第七条
• ( 3 )处罚• 经营者未取得许可证擅自营业、擅自扩大营业项
目或逾期三个月未申请复核许可证的,罚款 200-800元;一次罚款后无改进者,罚款 400-1500元;
• 经营者伪造、涂改、转让、倒卖、许可证的,罚款 400-1500元;一次罚款后无改进者,罚款 800-3000元;
四.公共场所行政处罚• ( 4 )处罚依据• 《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(四)项、《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第(四)项第 4 目、第(五)项第 1 目、第 4 目、第(六)项第 1 目、第(九)项第 3 目
四.公共场所行政处罚• 2 、违反健康管理案• ( 1 )适用范围:• 从业人员未获得“健康合格证“即上岗直接为顾
客服务的;• 从业人员未按时进行健康检查,继续在岗直接为顾客服务的;
• 从业人员患有《条例》第七条规定疾病,未及时调离直接为顾客服务的工作岗位的;
• 涂改、转让、倒卖、伪造“健康合格证”的
四.公共场所行政处罚• ( 2 )违反的条款:《条例》第七条、《细则》第五条
• ( 3 )处罚:• 从业人员未获得“健康合格证“即上岗直接为顾
客服务的,罚款 20-200元;一次罚款后无改进者,罚款 100-400元;
• 从业人员未按时进行健康检查。继续在岗直接为顾客服务的,处以警告;警告后无改进者,罚款20-200元;一次罚款后无改进者,罚款 100-400元;
四.公共场所行政处罚• 从业人员患有《条例》第七条规定疾病,未及时调离直接为顾客服务的工作岗位的,罚款 100-400元;一次罚款后无改进者,罚款 200-800元;
• 涂改、转让、倒卖、伪造“健康合格证”的,罚款 200-800元;一次罚款后无改进者,罚款 400-1500元;
• 以上违法行为经两次罚款,仍无改进者,处以七天以内停业整顿;停业整顿后仍无改进者,延长停业整顿期限但不得超过 90天; 90天停业整顿后仍无改进者,吊销其“卫生许可证”。
四.公共场所行政处罚• ( 4 )处罚依据• 《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(二)项、《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第(一)项第 2 目、第(二)项第 1 、目、第 3 目、第(三)项第 1 、 2 目、第(四)项第 1 、 2 目、第(五)项第 1 目、第(九)项第 3 目、第(十)项第 1 目
四.公共场所行政处罚• ( 3 )处罚• 公共场所从业人员未经卫生知识擅自上岗的,处以警告;警告后无改进者,罚款 20-200元;
• 一次罚款后无改进者,罚款 100-400元;• 两次罚款后,仍无改进者,处以七天以内停业整顿;
• 停业整顿后仍无改进者,延长停业整顿期限但不得超过 90天;
• 90天停业整顿后仍无改进者,吊销其“卫生许可证”
四.公共场所行政处罚• ( 3 )处罚:• 经营者未建立或健全卫生制度的,处以警告;• 警告后无改进者,罚款 20-200元;• 一次罚款后无改进者,罚款 100-400元;• 两次罚款后,仍无改进者,处以七天以内停业整顿;
• 停业整顿后仍无改进者,延长停业整顿期限但不得超过 90天;
• 90天停业整顿后仍无改进者,吊销其“卫生许可证”
四.公共场所行政处罚• ( 4 )处罚依据• 《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第(一)项第 1 目、第(二)项第 1目、第 3 目、第(三)项第 1 目、第(九)项第 3 目、第(十)项第 1 目
四.公共场所行政处罚
• 5 、主要卫生指标不合格案• ( 1 ) 适用范围• 公共场所经营过程中主要卫生指标不符合
《条例》第三条、《细则》第二十八条以及国家卫生标准的规定的。
• ( 2 )违反的条款:《条例》第三条、《细则》第二十八条第四款;
四.公共场所行政处罚• ( 3 )处罚:• 一项主要卫生指标不合格的,处以警告;警告后
无改进者,罚款 20-200元;一次罚款后无改进者,罚款 100-400元;
• 二项主要卫生指标不合格的,处以罚款 20-200元;一次罚款后无改进者,罚款 100-400元;
• 三项主要卫生指标不合格的,处以罚款 200-800元;一次罚款后无改进者,罚款 400-1500元;
四.公共场所行政处罚• 四项以及四项以上主要卫生指标不合格的,处以罚款 400-1500元;一次罚款后无改进者,罚款 800-3000元;
• 两次罚款后,仍无改进者,处以七天以内停业整顿;停业整顿后仍无改进者,延长停业整顿期限但不得超过 90天; 90天停业整顿后仍无改进者,吊销其“卫生许可证”。
四.公共场所行政处罚• ( 4 )处罚依据• 《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(一)项、《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第(一)项第 3 目、第(二)项第 1 、 2 目、第(三)项第 1目、第(四)项第 1 、 3 目、第(五)项第 1 、 2 目、第(六)项第 1 目、第(九)项第 3 目、第(十)项第 1 目
四.公共场所行政处罚• 6 、拒绝卫生监督案• ( 1 )适用范围• 经营者拒绝出示“卫生许可证“或”健康
合格证“;• 拒绝提供卫生监督员索取的有关的资料• 拒绝卫生监督员现场检查的• ( 2 )违反的条款:《条例》第十三条第
一款
四.公共场所行政处罚• ( 3 )处罚• 经营者拒绝出示“卫生许可证“或”健康合格证
“、拒绝提供卫生监督员索取的有关的资料、拒绝卫生监督员现场检查的,处以罚款 400-1500元;
• 一次罚款后,仍无改进者,罚款 800-3000元;• 两次罚款后,仍无改进者,处以七天以内停业整顿;
• 停业整顿后仍无改进者,延长停业整顿期限但不得超过 90天;
• 90天停业整顿后仍无改进者,吊销其“卫生许可证”。
四.公共场所行政处罚• ( 4 )处罚依据• 《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(三)项、《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第(五)项第 3 目、第(六)项第 1 目、第(九)项第 3 目、第(十)项第 1 目
四.公共场所行政处罚• ( 3 )处罚:• 事故报告责任人未在 24 小时内报告当地卫生机
构,罚款 800-3000元;• 发生危害健康事故,受害人数(不包括死亡)在
1到 10 人者罚款 1500元 -3000元;• 发生危害健康事故,受害人数(不包括死亡)在
11到 50 人者罚款 3000元 -8000元;• 发生危害健康事故,受害人数(不包括死亡)在
51 人以上者罚款 8000元 -10000元;• 造成死亡者罚款 10000-20000元。
四.公共场所行政处罚• 经卫生行政部门确定需要采取紧急措施的或者缺乏基本卫生条件的,合并处以七天以内的停业整顿;若违法情况严重,造成严重后果的可吊销其卫生许可证;
• 停业整顿后仍无改进者,延长停业整顿期限但不得超过 90天;
• 90天停业整顿后仍无改进者,吊销其“卫生许可证”。
四.公共场所行政处罚• 4 )处罚依据• 《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第(六)项第 2 目、第(八)项第 1 、2 、 3 、 4 目、第(九)项第 1 、 2 目、第(十)项第 1 、 2 目
四.公共场所行政处罚• ( 3 )处罚• 七天以内的停业整顿;• 停业整顿后仍无改进者,延长停业整顿期限但不得超过 90天;
• 90天停业整顿后仍无改进者,吊销其“卫生许可证”。
• ( 4 )处罚依据• 《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第
(一)项、《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第(九)项第 2 目、第(十)项第 1 目
四.公共场所行政处罚• 9 、未取得“建设项目卫生许可证“擅自施
工案• ( 1 ) 适用范围• 新建、改建、扩建的公共场所、经营者未取得“建设项目卫生许可证“擅自施工的
• ( 2 )违反条款:《条例》第四条、《细则》第二十一条
• 七)项
五.用语解释• (一)公共场所主要卫生指标,在下列公共场所
分别指的是:• 宾馆(有空调设施的):顾客用具消毒,卧具更
换,自备水源与 2 次供水水质,一氧化碳,二氧化碳,新风量。
• 旅店、招待所:脸盆、脚盆配备,顾客用具消毒,卧具更换,自备水源与 2 次供水水质,床位面积,二氧化碳。
• 地下室旅店:脸盆、脚盆配备,顾客用具消毒,卧具更换,机械通风量,湿度,床位面积,不得生火取暖、做饭,噪声,二氧化碳。
五.用语解释• 影剧院、录相厅、音乐厅:场内禁止吸烟,
场次间隔时间,立体影院的眼镜消毒,二氧化碳(或总风量、新风量)。
• 舞厅、音乐茶座、游艺厅:噪声,场内禁止吸烟,人均占有面积,二氧化碳(或新风量
• 酒吧、咖啡厅:新风量,一氧化碳,二氧化碳
五.用语解释公共浴室:顾客用具更换、消毒,禁止性病、传染病、皮肤病的顾客就浴,池水浊度,二氧化碳。
• 理发店、美容店:理发刀具、毛巾、胡刷消毒,理发刀具、毛巾、胡刷的大肠菌群和金黄色葡萄球菌,头癣患者专用的理发工具,氨(经营烫发的场所),一氧化碳(使用煤炉的理发店),工作人员操作时穿工作服,清面时戴口罩。
• 游泳池:池水细菌总数,总大肠菌群,浑浊度,池水净化消毒设备,强制通过式浸脚消毒池,禁止出租游泳衣裤。
• 体育馆:二氧化碳(或总风量、新风量),馆内禁止吸烟,饮用水水质。
五.用语解释• 图书馆、博物馆、美术馆:照度,噪声,
二氧化碳(或总风量),馆内禁止吸烟,阅览室内不得印刷和复印。
• 商场(店)、书店:照度,二氧化碳(或总风量、新风量),场(店)内禁止吸烟。
• 医院候诊室:细菌总数,室内禁止吸烟,二氧化碳。
五.用语解释• (二)拒绝卫生监督• 指以各种借口和手段妨碍或拖延卫生
防疫机构和卫生监督员履行职责的行为。
• (三)经营多种公共场所• 指在 1个经营单位内同时经营两种以上《条例》第二条规定的公共场所。
五.用语解释• (四) 危害健康事故是指:• 微小气候或空气质量不符合卫生标准
所致的虚脱休克;• 生活饮水遭受污染或饮水污染所致的介水传染性疾病流行和中毒;
• 公共用具、用水和卫生设施遭受污染所致传染性疾病、皮肤病;
• 意外事故处致的一氧化碳、氨气、氯气、消毒杀虫剂等中毒。