Энергетический сектор с точкизрения потребителей и интереса общественности

Гиоргий МеладзеИнститут «Либерти», 2011г.

Партнеры по проекту

Институт «Либерти» Международное общество за

справедливые выборы и демократию (ISFED)

«Зеленая Волна» Ассоциация по вопросам исследований и

развития

Вызовы развития

Неспособность на практике осуществлять принципы рыночной экономики;

Вездесущая коррупция; Отсутствие адекватных механизмов

внутреннего контроля, отсутствие добросовестного управления, прозрачности и подотчетности;

Неадекватная правовая и регуляторная среда для развития сектора.

Официальный доход от тарифов в 2001г.

Revenue at Tariff Level

$404 миллиона (вкл. НДС)

Воровство, плохие

счетчики (коммерческие

потери)

$142 миллиона 216,296,000 Lari

Неоплаченные счета (безнадежный долг,

невозможно собрать)

Взаимозачеты и бартер

Кассовые сборы

$120 миллионов

(включая Абхазию и Ю. Осетию)

$51 миллион

$91 миллион

Коррупция в качестве ключевой проблемы

Коррупция в объединенной распределительной компании ◦ Проблемы со счетчиками в Кутаиси◦ Нарушения в системе оплаты счетов

Местное правительство обвиняется в коррупции в энергетическом секторе

Гипотеза развития

Повышение потенциала институтов гражданского общества, включая региональные НПО, женские НПО и НПО, представляющие этнические меньшинства

Более широкое освещение этого вопроса в СМИ повысит информированность и мотивацию граждан, которые затем будут требовать

Прозрачные решения и позиции энергетических органов, разработчиков стратегий, а также политиков

Стратегия

Укрепление правовых и официальных механизмов подотчетности;

Повышение потенциала СМИ в области освещения вопросов энергетической реформы;

Установление механизма общественной подотчетности политиков и политических партий;

Повышение осведомленности граждан и повышение доверия процессу реформ;

Отзывы общественности (коллегия граждан).

Программные мероприятияЗадача 1: повышение

осведомленности общественности

Базовое исследование

Встречи в мэрии/круглые столы по вопросам энергетики (ВМ/КСЭ)

Новостное письмо

Информационные страницы

Веб-сайт www.liberty.ge

Задача 2: анти-коррупционные мероприятия

Горячая линия Поддержка в области разработки

политики, законотворчества и лоббирования

Разработка модели реализации правил

обеспечения свободы информации для энергетического сектора

Задача 3: подотчетность политических партий

Проект «Vote Smart»: точная и непредвзятая информация касательно энергетических вопросов для принятия решений избирателями

Тест о политической осведомленности

(PAT)

Гражданский рейтинг от около 200 наиболее активных НПО

Задача 4: повышение потенциала СМИ

Пресс клуб (ПК)

Радио программы

Ресурсный центр для репортеров (РЦР)

Обучение и награды для журналистов

Добросовестное управление в энергетическом секторе

Больше прозрачности и ограничение коррупции

Потенциал СМИ для улучшения освещения энергетических реформ

Подотчетность политиков

Понимание альтернатив энергетической политики со стороны разработчиков политики

Развитие потенциала гражданского общества

Более широкое участие

Учет потребностей граждан

Продвижение «корпоративного гражданства»

Цель номер 1 – коммуникации Нам нужно строить коммуникации, чтобы

информировать

Нам нужно строить коммуникации, чтобы консультироваться

Нам нужно строить коммуникации, чтобы привлекать к участию

Нам нужно строить коммуникации, чтобы развивать партнерские отношения

Вызовы на пути создания эффективных коммуникаций

Отсутствие традиции хороших взаимоотношений с клиентами в регионах

Все регионы своеобразны, и требуют различных подходов

Потребность в улучшенных каналах коммуникаций

СМИ в регионах имеют слабые понятия о том, что происходит

Вызовы на пути создания эффективных коммуникаций

Проблемы коммуникаций в объединенной распределительной компании

Информация от центрального офиса не достигала общественности, а местные офисы в основном игнорировали директивы из центра

Сотрудники местных офисов часто менялись, что создавало ситуацию нестабильности и приводило к перебоям в коммуникациях

Вызовы на пути создания эффективных коммуникаций

Регионы не имеют такого же доступа к СМИ, как в Тбилиси

Местные правительства используют энергетику в качестве политического инструмента, люди все еще обращаются в местные правительства со своими озабоченностями и вопросами в области энергетики

Как сообщить, кто имеет право на более качественные поставки, а кто нет

Вызовы на пути создания эффективных коммуникаций

Отсутствие коммуникаций между должностными лицами энергетического сектора и СМИ

Отсутствие информации о статусе реализации энергетической политики и размещении международных инвестиций

Цели коммуникаций

Объяснять роль Министерства в энергетическом секторе, и какие действия оно предпринимает

Больше внимания уделять мероприятиям по связям с общественностью и повышению осведомленности, механизму прямых коммуникаций в каждом регионе страны

Объяснять общественности, что ожидать в этом сезоне, и как он будет отличаться от прошлого года

Стратегия коммуникаций – миссия всей системы

Энергетический сектор в Грузии переживает кризис. Отсутствие инвестиций, долг, воровство и коррупция значительно подорвали возможности генерации и обеспечения энергией

Потребуется совместная работа правительства, бизнес структур и общественности. Это займет время, но приведет к созданию энергетического сектора, который обеспечит всю Грузию надежной и доступной энергией

Стратегия коммуникаций – миссия всей системы

Министерство осуществляет необходимые инвестиции, искореняет коррупцию и преследует воровство

Нам нужна помощь каждого – пожалуйста, платите свою справедливую долю и отказывайтесь от практики воровства и коррупции, калечащих нашу страну

Особое внимание – зимней стратегии

Создать конкретную и детальную национальную стратегию энергетического обеспечения в зимнее время и предоставить полную и точную картину энергетической ситуации этой зимой

Перевести энергетическую политику в ранг общих национальных интересов для всех граждан Грузии, попросить помощи граждан в её реализации

Создать «зимнее энергетическое партнерство», состоящее из основных игроков энергетического сектора и общественности

Особое внимание – зимней стратегии

Координация основных миссий всех участников энергетического сектора, обеспечение ситуации, когда все стороны предоставляют последовательные посылы и информацию

Создание рабочей группы по коммуникациям, состоящей из должностных лиц по связям с общественностью, которая проводит регулярные встречи для проработки основных посылов, материалов и отслеживания коммуникаций

Создание рабочей группы по связям с общественностью, состоящей из представителей различных секторов, НПО и гос. должностных лиц

Зимнее обращение

Мы делаем все возможное, чтобы повсеместно обеспечить энергией, но мы не сможет добиться 100% поставок этой зимой

Однако, работая совместно, мы сможем пережить грядущую зиму. Мы обещаем постоянно сообщать вам последнюю информацию, чтобы вы могли уверенно планировать свою жизнь

Мы надеемся на вашу помощь через разумное использование энергии и своевременную оплату счетов, чтобы мы смогли вернуть энергетический сектор в русло финансовой стабильности

Технологии коммуникаций Предоставить письмо Министерства всем

домашним хозяйствам, получающим счета за электричество

Создать местные форумы для ведения диалога общественности с основными должностными лицами (на основании работы сети экологических НПО Кавказа и «Либерти»)

Создать серию информационных буклетов о сохранении, экономии и предотвращении нелегального использования электричества

Технологии коммуникаций Распространить руководство для потребителей,

разработанное сетью экологических НПО Кавказа (CENN)

Создать «подсказки» и напоминания, которые должны быть включены в электрические счета

Послания для акцентирования основных посылов на радио и телевидении

Создать школьные программы осведомленности по сохранению, экономии и предотвращению нелегального использования электричества

Технологии коммуникаций Использование подхода «иди и говори»,

встречи в мэрии и ресурсы всех партнеров в энергетическом секторе

Установить практику предоставления ежедневных или еженедельных отчетов о состоянии энергетического сектора по радио и телевидению, чтобы отслеживать достижение целей

Предоставление еженедельного отчета энергетического партнерства по мероприятиям внутри сектора

Намеченные результаты

Новые основы для ведения диалога и повышения взаимопонимания среди заинтересованных лиц сектора

Выражение позиций сторон и углубленные дебаты по энергетическим вопросам

Расширение освещения вопросов энергетического сектора в средствах массовой информации

Намеченные результаты

Мобилизация гражданского общества вокруг реформ энергетического сектора

Повышенная осведомленность общественности о реформе энергетического сектора

Больше прозрачности в области формулирования и реализации реформ энергетического сектора

Прогресс Журналисты и эксперты Министерства энергетики

согласились создать повестку, подразумевающую проведение регулярных встреч

Журналисты проявили интерес к сотрудничеству с НПО в плане использования данных, полученных в рамках проектов по энергетике

Представители Министерства энергетики и

журналисты согласились о сотрудничестве в рамках так называемой «зимней программы»

Прогресс Стратегическое мышление Улучшенная инфраструктура Инвестиции в сектор Увеличение количества платежей Грузия экспортирует энергетические

ресурсы “Без труда не вынешь и рыбку из пруда”

– «Файнэншиал Таймс»

КОНЕЦ