Упровадження елементів електронного урядування в діяльність органів місцевого

самоврядування (на основі досвіду Дніпропетровської області)

Актуальність вивчення досвіду розвитку електронного урядування у Дніпропетровської області

Стратегія розвитку інформаційного суспільства в Україні (витяг)

Суттєві позитивні результати розвитку інформаційного суспільства отримано на регіональному та місцевому рівні, у тому числі в Дніпропетровській та Одеській областях, мм. Вінниці, Львові, Славутичі

Основними засадами розвитку електронного урядування є:...‒ поширення досвіду, набутого під час реалізації пілотних проектів у сферіе-урядування, зокрема таких як "Електронне міністерство", "Електронний регіон", "Електронне місто", "Електронне село";…

Доповідь про стан інформатизації в Україні за 2013 рік (витяг)

Стан впровадження інформаційних систем та проектів у сфері інформаційних технологій можна виділити за категоріями:

1) Початковий етап „Автоматизація та інформаційна присутність в Інтернет”;2) Етап „Інформатизація та електронна взаємодія”;3) Етап „Електронне урядування”;4) Етап „Електронна демократія”.Найбільш розвинутим регіоном в Україні за кількістю розпочатих та реалізованих

ініціатив, системністю та фаховістю підходу є Дніпропетровська область.

Показники е-готовності

Оцінка електронної готовності регіонів України та Дніпропетровської області (2013 рік)

66 %

31 %

25 %

48 %

16 %

26 %

40 %

Наявність плану впровадження ІКТ

Наявність бюджету для фінансування плану ІКТ

Наявність рішення для надання послуг онлайн

Наявність стратегії розвитку е-урядування

Наявність фінансування розвитку е-урядування

Використання криптозахисту наявних ресурсів

Обізнаність щодо кращих практик е-урядування

Дві третини ОДА відповіли, що мають план впровадження ІКТ, втім за інформацією Держінформнауки в Україні у 2013 році діючими є лише 10 РПІ

У 2013 році успішно завершується реалізація завдань РПІ „Електронна Дніпропетровщина” на 2011 – 2013 роки та вже погоджено й затверджено РПІ на 2014 – 2016 роки

Менше третини ОДА мають бюджет для впровадження ІКТ, який становить лише 33 % від необхідного для реалізації затверджених планів

Фактичне фінансування завдань РПІ на 2011 – 2013 роки склало 60,7 % від плану, разом з тим, фактичне фінансування у 2013 році – 94,8 % від річного плану

Лише чверть ОДА намагаються створити чи створили рішення, яке забезпечуватиме надання послуг онлайн, втім більшість цих рішень знаходиться на інформаційному рівні

Створено та впроваджено ІТС Віртуальний офіс електронних послуг, головною метою якого є надання е-послуг громадянам та бізнесу області (е-консультації, хід розгляду)

Майже половина ОДА мають стратегію розвитку е-урядування регіону, разом з тим, якість цієї стратегії самими ж ОДА оцінено досить посередньо

В 2011 році в області розпочато реалізацію комплексного пілотного проекту „Е-регіон” та затверджено „дорожню мапу” проекту до 2016 року (49 підпроектів за 8 напрямами)

Менше 1/5 ОДА мають бюджет для реалізації в області стратегії е-урядування, який становить лише 18 % від необхідного для реалізації визначених завдань

Найбільш ефективно розвиваються напрями е-послуги, е-освіта та е-медицина, за якими у 2011 – 2013 роках реалізовано ряд проектів та отримано необхідне фінансування

Лише чверть ОДА намагаються виконувати вимоги чинного законодавства щодо захисту інформації в інформаційно-телекомунікацій-них мережах

На базі ТКЦ області створено захищений вузол Інтернет та акредитований ЦСК, які мають атестати відповідності КСЗІ, а також створюється КСЗІ на Віртуальний офіс

Менше половини ОДА обізнані щодо кращих практик з е-урядування, втім й вони вважать свою обізнаність недостатньою для ефективного впровадження е-урядування

На базі Дніпропетровської області проходить щорічна Всеукраїнська (у 2012 році міжнародна) конференція з питань е-уряду-вання для обміну досвідом між регіонами

в середньому по Україні за оцінками Національного центру

електронного урядуванняДніпропетровська область

Оцінка електронної готовності регіонів України та Дніпропетровської області (2013 рік)

24 %

35 %

55 %

10 %

38 %

44 %

10 %

Досвід міжнародного співробітництва

Практика використання ЕЦП в ОДА

Використання ЕЦП для аутентифікації

Надання е-сервісів населенню та бізнесу

Наявність чітких цілей розвитку е-послуг

Наявність регіонального порталу послуг

Наявність функцій е-кабінету на порталі послуг

Майже чверть ОДА мають досвід міжнарод-ної співпраці з розвитку е-урядування, втім у більшості випадків ця співпраця носить характер інформаційного обміну досвідом

Область має успішний досвід співпраці з ОБСЄ, Фондом Східна Європа, МФ „Відродження”, ТОВ Майкрософт, Естонією,Південною Кореєю, іншими партнерами

Більше третини ОДА використовує в роботі ЕЦП, переважно в системах внутрішнього електронного документообігу та електронної звітності

Єдиний регіон в Україні, який побудував власний комунальний акредитований ЦСК, завдяки чому успішно впроваджує ЕЦП в роботу СЕДО та надання е-послуг

Більше половини ОДА відповіли, що працюють з системами цифрового підпису, в яких ЕЦП використовується для аутентифікації користувачів

ЕЦП впроваджується в ІТС Віртуальний офіс для реалізації процедур аутентифікації та ідентифікації громадян й працівників ЦНАП, без чого не можливе надання е-послуг

Лише десята частина ОДА намагається перевести надання частини сервісів (послуг) для громадян та бізнесу в електрону форму (переважно послуги інформаційного хар-ру)

Через Віртуальний офіс електронних послуг громадяни та бізнес області мають можливість отримувати е-сервіси: е-консуль-тації, хід розгляду справи, швидкі послуги …

Більше третини ОДА мають чіткі цілі розвитку е-послуг, втім головною перешкодою є відсутність затверджених стандартів переве-дення надання послуг в електрону форму

Одним з базових цільових напрямів „дорожньої мапи” проекту Е-регіон визначено напрям „Е-послуги”, за яким заплановано реалізацію 8 підпроектів з розвитку е-послуг

Менше половини ОДА створили регіональний портал послуг. Більшість цих порталів містять повну інформацію про перелік публічних послуг та порядок їх отримання

Функції регіонального порталу послуг виконує Віртуальний офіс електронних послуг, на якому представлено повну інформацію про всі адміністративні послуги 35 ЦНАП області

Лише десята частина ОДА реалізували чи реалізовують функції електронного кабінету для надання можливості громадянам та бізнесу доступу до додаткових

Громадяни та бізнес області мають можливість створити електронний кабінет у Віртуальному офісі та отримати доступ до електронних сервісів ЦНАП

Показники е-готовності

в середньому по Україні за оцінками Національного центру

електронного урядуванняДніпропетровська область

Хронологія інформатизації органів державної влади та місцевого самоврядування Дніпропетровської області

Утворення у складі апарату Дніпропетровської облдержадміністрації сектору інформаційних систем відділу з питань діловодства та контролю

грудень1998 р.

червень2001 р.

Створення офіційного веб-сайту Дніпропетровської облдержадміністрації

2002 р. Розробка та затвердження першої регіональної програми інформатизації „Електронна Дніпропетровщина” на 2002 – 2005 роки (РПІ)

2001 - 2002 рр.

Створення локальної мережі в облдержадміністрації та обласній раді

2003 - 2004 рр.

Розробка проекту та створення Телекомунікаційного центру органів виконавчої влади та місцевого самоврядування Дніпропетровської області (ТКЦ області)

вересень 2005 р.

Утворення управління інформаційно-комп'ютерного забезпечення облдержадміністрації, на яке покладено функції державного замовника та головного розпорядника коштів РПІ

2006 р. Прокладання оптоволоконних кабелів зв'язку між адміністративними будівлями ОДА та облради Впровадження першої черги електронного документообігу в апараті ОДА та облраді

2007 р. Створення та атестація захищеного вузла Інтернет на базі ТКЦ області Підключення всіх РДА та райрад області до єдиної ІТ-мережі органів влади

2008 р. Створення відомчої АТС та впровадження єдиної системи IP-телефонії органів влади області Створення регіонального центру сертифікації електронних ключів Дніпропетровської області

Хронологія інформатизації органів державної влади та місцевого самоврядування Дніпропетровської області

Розробка та старт проекту „Електроне село”: 334 сільські, селищні та міські ради підключено до єдиної мережі органів влади; створено веб-сайти всіх районів області; І всеукраїнська ІТ-конференція

2009 р.

квітень 2010 р.

Підписання першої в історії України електронної Угоди про співпрацю між Дніпропетровськими ОДА й облрадою та Одеськими ОДА й облрадою з використання ЕЦП

квітень 2011 р.

Створення при облдержадміністрації інформаційно-ресурсного центру надання публічних послуг „Відкрита влада” та проведення ІІ всеукраїнську ІТ-конференцію

2010 р. Розвиток електронного документообігу: підключення до системи всі структурні підрозділи ОДА та пілотні РДА й райради (в рамках проекту Е-село)

2011 р. Створено регіональну мережу пунктів колективного доступу населення до публічної інформації Створено автоматизовану систему Віртуальний офіс електронних послуг Дніпропетровської області

серпень 2011 р.

Старт проекту „Електронний регіон”. 21.08.2011 року підписано меморандум про співпрацю Дніпропетровськими ОДА й облрадою та “Майкрософт Україна”, затверджено дорожню мапу проекту

травень 2012 р.

Проведення ІІІ ІТ-конференції за участю міжнародних експертів та підписання Меморандуму з Держінформнауки, Академією е-урядування Естонії та НЦЕУ щодо розвитку проекту Е-регіон

червень 2012 р.

Впровадження в роботу Контакт-центру „”Гаряча лінія Олександра Вілкула”

2012 – 2013 рр.

Впровадження Віртуального офісу електронних послуг на базі 35 дозвільних центрів області Реалізація пілотного проекту „Адміністративні послуги: спрощений доступ через пошту”

Регіональна програма інформатизації„Електронна Дніпропетровщина”

Мета та організаційне забезпечення РПІ Головні показники розвитку ІТ-інфраструктури регіону

Мета: створення інформаційного суспільства та підвищення

ефективності управління соціально-економічним розвитком регіону із застосуванням сучасних ІКТ та технологій е-урядування

Завдання: РПІ визначає комплекс пріоритетних завдань на 3 роки щодо

інформаційно-телекомунікаційного забезпечення діяльності влади для забезпечення інформаційних потреб суспільства та держави

Науково-технічна рада: забезпечує формування та виконання завдань РПІ та

координацію робіт з інформатизації; розглядає та погоджує проекти технічних завдань (робіт) РПІ,

заслуховує виконавців окремих етапів робіт, контролює стан та терміни їх виконання, подає пропозиції щодо їх фінансування

Керівник РПІ, голова НТР – заступник голови ОДА: здійснює нагляд за формуванням і виконанням РПІ, аналіз

результатів виконання окремих завдань (робіт) та оцінку їх якості; Регіональний (державний) замовник, головний розпорядник коштів – управління інформаційних технологій та е-урядування ОДА: забезпечує організацію, формування та виконання завдань РПІ; забезпечує реалізації державної політики у сфері інформатизації

та електронного урядування на регіональному рівні Інформаційно-аналітичний центр – КП „Головний інформаційно-телекомунікаційний і науково-виробничий центр” обласної ради: виконує функції, пов’язані з наданням послуг із забезпечення

функціонування систем інформаційно-аналітичного забезпечення органів влади (головний виконавець РПІ)

Науковий керівник РПІ – директор ДРІДУ НАДУ С.М. Серьогін

Телекомунікаційний центр області (ТКЦ): атестована серверна кімната, 28 серверів та

6 технологічних систем; на базі ТКЦ створено Захищений вузол

доступу до мережі Інтернет (має відповідний атестат КСЗІ);

на базі ТКЦ створено акредитований центр сертифікації ключів (має відповідний атестат КСЗІ)

Регіональна ІТ-мережа органів влади: ОДА та її структурні підрозділи -

оптоволоконні канали, обласна рада - оптоволоконні канали,22 РДА та їх структурні підрозділи - ADSL,22 райради - ADSL, 334 сільські, селищні та міські ради - бездротові канали;

понад 2 500 працівників органів влади; 173 одиниць мережевого обладнання Базові підсистеми інформатизації: понад 1800 абонентів захищеного вузла

Інтернет, корпоративної електронної пошти та системи антивірусного захисту інформації;

620 користувачів електронного документообігу;

244 користувача системи IP-телефонії; 769 користувачів системи „ЛІГА:ЗАКОН” понад 250 користувачів доменної структури Єдиний інформаційний простір області: 27 офіційних веб-ресурсів: ОДА, портал

„Відкрита влада”, портал „Віртуальний офіс”, веб-сайти районів та управлінь ОДА;

68 інформаційних сенсорних кіосків

Функції головного виконавцярегіональної програми інформатизації

Порядок розробки та затвердженнярегіональної програми інформатизації

Національна програма інформатизації (НПІ)

• Закон України „Про національну програму інформатизації”

• Постанова КМУ „Про затверджен-ня Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації”

Регіональна програма інформатизації (РПІ)

• Постанова КМУ „Про затверд-ження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації”

• Розпорядження голови ОДА• Рішення обласної ради

Генеральний державний замовник ‒ Державне агентство

з питань науки, інновацій та інформатизації України

Державний замовник, головний розпорядник коштів – управління

інформаційних технологій тае-урядування облдержадміністрації

Головний виконавець РПІ –КП „Головний інформаційно-

комунікаційний і науково-виробничий центр” обласної ради

Науково-технічна рада

КолегіяОДА

Розпорядження голови ОДАОбласна

рада Рішення обласної ради

Погодження РПІ

ЕТАП 11. Проект РПІ на 3 роки розробляється управлінням, як складова НПІ.2. Проект РПІ погоджується на НТР та колегії ОДА.3. Попередньо погоджений проект РПІ подається на експертизу та погодження до Держінформнауки України

ЕТАП 21. Проект РПІ погоджується розпорядженням голови ОДА та направляється на розгляд обласної ради2. Після розгляду та погодження профільною комісієюРПІ затверджується рішенням обласної ради

Укладається щорічний контракт

Ключові напрями регіональної програми інформатизації на 2014 ‒ 2016 роки

Нормативно-правове, організаційне та методичне забезпечення

Розвиток телекомунікаційного середовища регіону

• Навчання держслужбовців та працівників ОМС (он-лайн, дистанційне, вебінари, тощо) • Створення регіонального центру е-урядування• Організація семінарів, круглих столів, IV Всеукраїнських конференцій• Регіональний конкурс кращих практик е-урядування

• Створення регіонального ДАТА-центру за стандартом Tier-3• Розвиток мережі WiFi, WiMax• Організація оптоволоконних каналів зв'язку до районів та міст області• Запровадження регіональної системи відео-конференцій• Створення комплексних систем захисту інформації

Упровадження технологій е-урядування в органах публічної влади регіону

• Побудова регіональної телемедичної мережі• Забезпечення подальшого розвитку: ‒ віртуального офісу (100% соціальних послуг) та інформаційних кіосків; ‒ електронного документообігу (підключення сільських та селищних рад); ‒ проекту “Адміністративні послуги: Спрощений доступ через пошту”

Стан розвитку системи електронного документообігу в Дніпропетровській області

Головні функції СЕДО Технологія штрих-кодування ідентифікації

Кількість схем взаємодії

Кількість картотек

Кількість довідників

Кількість образів документів

Кількість користувачів

51 407 828 690 тис 620

Проект “Електронний регіон”

Одним з головних стратегічних результатів реалізації програм та проектів інформатизації в області стало створення технічної,технологічної, організаційної та кадрової бази для запровадження пілотного інноваційного проекту за світовими стандартами „Е-регіон” для подальшого поширення на всеукраїнському рівні

31 серпня 2011 року з компанією Microsoft підписано Меморандум про взаєморозуміння і затверд-жено „дорожню мапу” проекту„Е-регіон” терміном на 5 років.

У травні 2012 року підписано Меморандум взаєморозуміння з Держінформнауки України, Акаде-мією е-урядування Естонії та Національним центром е-уряду-вання України про співробітництво в реалізації пілотного проекту „Електронний регіон”.

Держінформнауки розроблено концепцію проекту, а Академієюе-урядування Естонії проведено міжнародну експертизу концепції та завдань проекту на відповідність сучасним світовим стандартам та принципам розвитку е-урядування

В основу проекту „Е-регіон” покладено метод проектного управління з урахуванням Комплексної стратегії розвитку Дніпропетровської області. За результатами бенчмаркінгу кра-щого світового досвіду експертами напрацьовано портфель проектів (50) з е-урядування, на базі якого створено „дорожню мапу” проекту „Електронний регіон”

В основу „дорожньої мапи” покладені 8 цільових напрямків (цільових програм), за якими структуровані всі проекти

2

Цільові напрямки проекту “Електронний регіон”

ЦІЛЬОВІ НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ проекту “Е-РЕГІОН” НА 2012 e 2016 РОКИ

Підвищення ефективності роботи влади

Легкість ведення бізнесуПрозорість роботи влади для

громадян

Електронне управління

сферою охорони здоров’я

Системи підтримки прийняття

управлінських рішень

Електронне управління пілотними

кластерами регіону

Електронне управління

екологічною, техногенною та цивільною

безпекою

Соціально-психологічна трансформац.

мешканців регіону при переході до

інформаційн. суспільства

Електронне управління соціальною

сферою (освіта,

культура,спорт,

туризм,бібліотеки)

Електронні сервіси

(послуги)

Розвиток інформаційно-

телекомуні-каційної

інфраструктури регіону

Цілі проекту “Електронний регіон” до 2016 року

Електронні послуги Екологічна безпека Освіта Охорона здоров'я

Підприємства забруднювачі працю-ють через єдину систему обліку поводження з відходами

Підприємства мають можливість автоматичного розрахунку базових документів діяльності , пов'язаної з відходами

Підприємства забруднювачі мають доступ до бази знань у сфері поводження з відходами

Органи влади мають можливість он- лайн моніторингу повного життєвого циклу відходів на території області

Підприємства забруднювачі мають можливість отримання послуг у сфері поводження з відходами в електронній формі

Населення має доступ до повної інформації до системи поводження з відходами через Інтернет

Інформація про 100% адміні-стративних послуг надається через Інтернет та інформаційні кіоски

100% суб'єктів надання адміні-стративних послуг працюють через Віртуальний офіс

Інформація про хід розгляду справи при наданні адмін. послуг надається через Інтернет і SMS

40% адмін. послуг надаються в електронній формі

20 базових послуг державного рівня надаються в електронній формі (згідно з вимогами Євросоюзу)

Інформаційні сенсорні кіоски встановлені у 100% суб'єктах надання адмін. послуг

Громадяни мають можливість оперативного подання звернень до органів влади та покрокового контролю за ходом розгляду

Надається можливість запису на прийом до всіх лікарів закладів I рівня і напрямку лікарем в уста-нови II і III рівня

70 % населення області мають електронні медичні картки

Надано можливість отримання результатів аналізів в електронній формі

Інформаційно-аналітична система „Е-лікарня” впроваджено в 100% медичних установ області

Інформація по 100 % медичних установ в області представлена в мережі Інтернет

До 40% населення області мають можливість отримати якісніші та доступніші послуги за допомогою телемедицини

Оперативний контроль і управління 100 % машин швидкої допомоги області здійснюється через єдиний центр диспет-черизації

Система " Електронний дошкільний навчальний заклад" впроваджена на 100 % у міських та районних дитячих садах

Єдиний інформаційно-освітній портал охоплює 100 % загальноосвітніх навчальних закладів області

100 % цільової аудиторії громадян мають доступ до електронних щоденників учнів

100 % дітей, що мають особливі освітні потреби охоплено дистанційним навчанням

100 % талановитих дітей, охочих розширити свої знання Малої академії наук охоплено дистан-ційним додатковим навчанням

Через мережу Інтернет надається он-лайн інформація про рух шкільних автобусів

100 % шкіл області підключені до Єдиного електронного бібліотечного ресурсу.

Цілі проекту “Електронний регіон” до 2016 року

Громадська безпека Соціальна сфераСистема прийняття

управлінських рішеньІнфраструктура

Запроваджено регіональний Дата-центр, який забезпечує функціонування 100% систем Е-Регіон

Впроваджено регіональну мультисервісну мережа

Впроваджено регіональну гео-інформаційну систему

Технологія електронного циф-рового підпису впроваджено в електронний документообіг

100% органів влади та місцевого самоврядування пра-цюють в системі електронного документообігу

Впроваджено систему іденти-фікації громадян в електронній формі

Надана можливість одержання до 30% соціальних послуг в електронній формі

Інформація про 100% соціальних послуг області представлена в мережі Інтернет

Громадянам надана можливість автоматичного розрахунку розміру адресної допомоги та права на її отримання через Інтернет

Громадянам надана можливість автоматичного розрахунку тарифів на житлово-комунальні послуги

Громадянам надана можливість онлайн оплати житлово-комунальних послуг

Можливість доступу органів влади до якісної та наочної графічної інформації про всі сфери життєдіяльності регіону

Ведення органами влади 100% реєстрів та кадастрів області із застосуванням ГІС-регіону

Керівництву області надається інформація щодо показників соціально-економічного розвитку та розвитку пілотних кластерів регіону

100% органів влади працюють в системі контролю виконання доручень та реалізації регіональних проектів

Керівництву області надається інформація щодо роботи комунальних підприємств, державних підприємств, установ освіти, закладів охорони здоров'я, установ культури тощо в електронному вигляді

100% торгів з державних закупівель проводиться на електронних майданчиках

100 % центральних площ міст та інших місць скупчення людей і автотранспорту охоплені системою відеоспостереження

100 % доріг-виїздів / в'їздів з міст і мости через річки охоплені системою відеоспостереження з розпізнаван-ням реєстраційного номера

Створено відеоархів і база даних всіх подій області

Система відеоспостереження на100 % обладнане необхідними пристроями – відеоаналітіка, детек-торами руху та ін ...

Можливість оперативного звернення громадян з усіх питань громадської безпеки за єдиним коротким номером 112 і контролю з боку органів влади та заявника ходу вирішення проблеми

100 % патрульного автотранспорту обладнані спеціальними технічними засобами (GPS , відеореєстратори )

Електронне урядування у Програмі розвитку місцевого самоврядування Дніпропетровської області

Мета та завдання програми Головні результати та досягнення

Мета: Створення належних умов роботи для органів місцевого

самоврядування різних рівнів у Дніпропетровській області, надання допомоги у процесах їх трансформації та адаптації до нових політичних і соціально-економічних умов та сприяння збільшенню ефективності їх роботи в цілому.

Одним з пріоритетів Програми є розвиток ІТ-інфраструктури в сільській місцевості та запровадження технологій е-урядування в роботу ОМС області

Пріоритетні завдання на 2012 – 2016 роки: розвиток активності територіальних громад: проведення

обласного конкурсу „Ярмарок ідей”; зміцнення матеріально-технічної бази органів місцевого

самоврядування: придбання автомобілів для сільських рад, ремонт приміщень сільських рад;

проведення щорічного обласного конкурсу серед посадових осіб ОМС;

висвітлення діяльності депутатів в місцевих ЗМІ; навчання та підвищення кваліфікації працівників ОМС; співфінансування органів місцевого самоврядування області –

переможців конкурсів, учасників спільних проектів (програм) державних, міжнародних, громадських організацій (фондів), спрямованих на розвиток місцевого самоврядування (Електронне село, Чиста енергія: партнерство для майбутнього Дніпропетровщини, Місцевий розвиток, орієнтований на громаду …);

створення інформаційно-ресурсних центрів обласної ради в міських та районних радах;

проведення щорічних конференцій, форумів, круглих столів

Співпраця з міжнародними організаціями: Реалізовано 120 проектів на загальну суму

понад 28 млн. грн.

Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування: Переможцями стали 62 проекти загальною

вартістю 11 млн. грн.

Обласний конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування: Переможцями стали 124 проекти загальною

вартістю 21,2 млн грн.

Дніпропетровська обласна рада тричі ставала переможцем Всеукраїнського конкурсу з проектами щодо запровадження технологій е-уряджування в ОМС: „Створення автоматизованої системи оцінки та прогнозування

результатів діяльності органів місцевого самоврядування «Сталий розвиток територій” (2009 рік)

„Електронне урядування на службі громад. Створення районних інформаційно-ресурсних центрів надання електронних адміністративних послуг” (2010 рік) ;

„На шляху до Європейських стандартів медичних послуг. Запровадження пілотного проекту з телемедицини на базі міських та районних лікарень області в умовах реформування системи охорони здоров'я” (2013 рік)

Спільний проект „Електронне село”

Програма розвитку місцевого самоврядування

50 % співфінансування

Програма „Належне врядування”

50 % співфінансування

2009 – 2011 роки 334 сільські, селищні та міські ради міст районного

значення до регіональної ІТ-мережі органів влади з наданням доступу до мережі Інтернет, корпоративної електронної пошти, системи „ЛІГА:ЗАКОН” та антивірусного захисту

22 районні ради області підключено до системи електронного документообігу ДОКПРОФ

Впроваджено 22 веб-сайти районів області та проведено навчання відповідальних працівників з питань забезпечення модерування цих сайтів

Впроваджено 22 інформаційних сенсорних кіосків в районах області

Проведено більше 50 семінарів-навчань з питань оволодіння навичками роботи з сучасними ІКТ, участь у яких взяло понад 1000 працівників органів місцевого самоврядування області

Створено Віртуальний офіс електронних послуг

Дніпропетровська область

Ініціатива „Партнерство „Відкритий Уряд”

Постановою КМУ від 18.07.2012 року № 514-рпілотні проекти Дніпропетровської області зе-урядування включено до Плану дій України

з реалізації Ініциатіви „Партнерство „Відкритий Уряд”:

Електронний дошкільний учбовий заклад

dnepredu.com

Віртуальний офіс електронних послуг

e-services.dp.gov.ua

Адміністративні послуги: спрощений доступ через пошту

Кращі практики електронного урядування

Віртуальний офіс електронних послуг єдина точка доступу громадян та бізнесу

до повної та актуальної інформації про всі адміністративні послуги через Інтернет

автоматизація надання адміністративних послуг та налагодження е-взаємодії

надання е-послуг та е-сервісів для громадян та бізнесу регіону

Адміністративні послуги:спрощений доступ через пошту

Інформаційно-ресурсний центр „Відкрита влада”

Контакт-центр Голови Дніпропетровської облдержадміністрації

Мережа пунктів колективного доступу населення до публічної інформації

Пілотні проекти за напрямом„Електронна освіта”

підвищення доступності та ефективності надання адміністративних послуг в сільських територіях області та віддалених районах міст

можливість отримання громадянами 57 пріоритетних послуг через найближче відділення Укрпошти чи листоношу

центр прийому громадян центр надання адміністративних послуг

ОДА, контролю надання послуг по області надання безоплатної первинної правової

допомоги доступ до публічної інформації портал „Відкрита влада”

можливість для громадян легкого та доступного звернення до голови ОДА: телефоном, листом, факсом, електрон-ною поштою, через Інтернет чи сенсорний кіоск

у сфері контрою контакт-центру понад 100 органів влади регіону

забезпечення доступу громадян до публічної інформації та інформації про адміністративні послуги, надання вільного доступу до мережі Інтернет, особливо у сільській місцевості;

залучення широких верств населення до використання сучасних ІКТ (е-урядування)

освітній портал Дніпропетровщини (е-щоденник, е-журнал, е-бібліотека, повна інформація про всі школи та ДНЗ);

електронний дошкільний навчальний заклад (запис в ДНЗ через Інтернет)

логістика шкільних автобусів (GPS-система контролю руху)

Адміністративні послуги:спрощений доступ через пошту

Показники проекту 57 пріоритетних адміністративних послуг можуть отримати

мешканці області через відділення Укрпошти; 658 відділень поштового зв'язку Укрпошти в Дніпропетровській

області надають ці послуги, всі відділення облаштовані необхідними засобами інформатизації та інформаційними стендами, 35 відділень капітально відремонтовані;

3985 працівників Укрпошти пройшли відповідне навчання для організації надання послуг через відділення Укрпошти;

22 райдержадміністрації та 13 міськвиконкомів області підписали регламенти взаємодії з Укрпоштою для забезпечення реалізації проекту;

15 інформаційних сенсорних кіосків встановлено у найбільших відділеннях для надання громадянам доступу до повної інформації про послуги та хід розгляду справи;

пілотний проект, що стартував на Дніпропетровщини у 2012 році, було включено до Національного плану на 2013 рік та розпочато впровадження в усіх регіонах України

Сервіси для громадян можливість подання документів для отримання адміністративної

послуги через відділення Укрпошти; можливість отримання інформацію про хід розгляду справи:

телефоном, через веб-сайт чи інформаційний кіоск; можливість отримання результату пріоритетної адміністративної

послуг через відділення Укрпошти.

Адміністративні послуги:спрощений доступ через пошту

Громадянин заповнює заяву та подає необхідний пакет документів на отримання адміністративної послуги через найближче відділення поштового зв’язку Укрпошти або листоношу (вдома)

Відповідальний працівник Укрпошти перевіряє пакет документів згідно затвердженого регламенту, реєструє нову справу у Віртуальному офісі електронних послуг та передає документи рекомендованим листом до відповідного ЦНАП

Адміністратор ЦНАП опрацьовує документи відповідно до затвердженої технологічної картки та забезпечує передачу результату послуги до відповідного відділення поштового зв’язку

Крок 1

Крок 2

Крок 3

Цільова аудиторія: населення сільських територій області -

600 тис. чол.; соціально незахищені верстви населен-

ня - 124 тис. сімей області; пенсіонери – більше 1 млн.

Найбільш затребувані послуги: надання довідки про доходи (пенсію); призначення субсидій на відшкодування

витрат на оплату житлово-комунальних послуг

Віртуальний офіс електронних послуг – переможець Національного конкурсу е-урядування

Зовнішній веб-портал

(для суб'єктів господарської діяльності та

громадян)e-services.dp.gov.ua

Інформаційна кампанія:

Доступ до повної інформації про всі ЦНАП, адміністративні та дозвільні органи і послуги, що надаються в області з інформаційного джерела (регламенти, карти, перелік документів, порядок отримання, строки, платність/ безоплатність, графік прийому)Реєстрація в особистому кабінеті і доступ до електронних сервісів

Внутрішній веб-портал

(для органів влади)

site1.adm.dp.ua

У Системі працюють: 35 ЦНАП Більше 600 адміністративних/

дозвільних органів органа 62 державних адміністраторів 570 працівників дозвільних/

адміністративних органів

СЕ

РВ

ІСИ

:

У Системі заведено: Понад 2 500 регламентів послуг,

що надаються в області Понад 70 тис. опрацьованих

справ Понад 13 тис. смс-повідомлень

заявникам про хід справи

Інтернет Теле-

бачення Інформаційний

бюлетень

Створюється КСЗІ Партнери проекту

ПО

КА

ЗН

ИК

И:

Особистий кабінет (для бізнесу і

громадян)

СЕ

РВ

ІСІИ

:

Можливість отримання інформації про хід розгляду справи та додатково через смс; Можливість отримання електронної консультації адміністратора

ЦНАП або уповноваженого представника; Можливість попередньо замовити послуг чи записатись на

прийом Можливість подати заявку на отримання пілотного документа в

електронній формі (запуск у 2014 році)

Проведено 30 семінарів-навчань для державних адміністра-торів, адміністраторів ЦНАП, уповноважених працівників органів влади.

Проведено 20 відкритих семінарів для представників бізнесу, участь в яких взяли більше 500 чоловік.

90 % підприємців, що взяли участь в навчанні, повністю підтримають проект, а більше 30 % - вже використовували сервіси Віртуального офісу

Особистий кабінет

(для органів влади)

заведення нової дозвільної справи; оформлення переліку документів від заявника; приєднання документів до справи; відправлення справи до дозвільного/адміністративного органу; отримання відповіді дозвільного/адміністративного органу; ведення аркуша-проходження дозвільної справи; отримання результату розгляду справи; оформлення видачі результату та архівування справи; перегляд дозвільних справ, які надійшли на розгляд; вибір справи та розгляд документів

СЕ

РВ

ІСИ

:

Віртуальний офіс електронних послуг – переможець Національного конкурсу е-урядування

Контакт-центрГолови Дніпропетровської облдержадміністрації

Контакт-центр побудовано за технологічною моделлю „Урядового контактного центру”: на технологічній базі Cisco обладнано 10 робочих місць для операторів та 6 – для аналітиків.

У сфері контролю контакт-центру – понад 100 органів влади та їх підрозділів: міські та районні органи публічної влади, управління та організації, територіальні підрозділи органів центральної виконавчої влади.

Протягом 2013 року до контакт-центру надійшло 54 тис. дзвінків та зареєстровано 40 тис. звернень, з них, понад 3 тис. надійшли через веб-портал. За підсумками року 70 % звернень вирішено позитивно.

ТЕЛЕФОНОМ

E-MAIL

ЛИСТОМ/ФАКСОМ

СЕНСОРНИЙ КІОСК

ВЕБ-ПОРТАЛwww.callcenter.dp.gov.ua

ЗВЕРНЕННЯ

Інформаційно-ресурсний центр„Відкрита влада”

Центр прийому громадян- впроваджено систему моніторингу звернень громадян області;- підключені всі 35 територіальних одиниць (міста і райони) області;- у щоденному режимі виявляються актуальні питання мешканців

міст і районів, “виклики дня” для оперативного реагування.

Центр надання адміністративних послуг ОДА та контролю надання послуг по області

- надання 21 адміністративної послуги за принципом єдиного вікна;- аналіз загальної ефективності роботи всіх ЦНАП області в режимі

онлайн;- контроль кожного етапу роботи ЦНАП в режимі онлайн;- контроль надання адміністративних послуг в режимі онлайн в

розрізі територій, дозвільних органів, адміністративних органів;- контроль роботи державних адміністраторів в режимі онлайн.

надання безоплатної первинної правової допомоги

доступ до публічної інформації

портал „Відкрита влада”- понад 20 тис. документів

Регіональна мережа пунктів колективногодоступу населення до публічної інформації

68 кіосківвстановлено в органах влади

регіону

Всі кіоски обєднанні в єдину мережу з

доступом до централізованої

бази даних

Інтуїтивно зрозумілий інтерфейс Легкість та доступність

використання

Новини регіону, міста, району Повна інформація про всі адміністративні

послуги (зразки форм, заяв) та ЦНАП Інформація щодо порядку звернення громадян та

доступу до публічної інформації (графіки прийому)

Доступ до мережі Інтернет

Доступ до публічної інформації (керівництво, депутати, проекти рішень, „гарячі лінії” тощо)

Можливість подання відеозвернення до керівництва

Доступ до е-сервісів Віртуального офісу е-послуг Участь в формуванні пріоритетів регіональної

політики, онлайн визначення права на пільги тощо

Пілотні проекти за напрямом„Електронна освіта”

Освітній портал Дніпропетровщини

База даних шкілобласті

Електронний щоденник

Електронний журнал

Логістика шкільних автобусівmonitor.carsat.od.ua

Dnepredu.com

Електроннабібліотека

Електроннийоблік книг

Електронний дошкільний навчальний заклад18 тис. записів в е-чергу

Електронна школа для обдарованих учнів

Електронна школа для дітей з особливими освітніми потребами

Розвиток багатоканального доступу до публічних послуг у Дніпропетровській області

Центри надання адміністративних

послуг

Call-центри

Віртуальний офіс електронних

послуг

Мережа пунктів

колективного доступу

населення (інфокіоски)

Адміністративні послуги:

спрощений доступ

Через пошту

Надання публічних послуг органами влади регіону у відповідності з європейськими стандартами –

покращення інвестиційного клімату та реальна протидія корупції

До 2017 року громадяни та суб'єкти господарювання будуть мати можливість

користуватися в будь-якому місці і в будь-який час

адміністративними послугами, які будуть надані зручним і

безпечним способом з використанням різних

електронних засобів.

• Якісні адміністративні послуги• Вичерпна інформація про всі

процедури отримання послуг• Прозора процедура отримання

послуг• Контроль роботи державних

службовців• Скорочення термінів

отримання послуг• Стимулювання активності

бізнесу

Максимальне сприяння підприємцям та громадянам області в процесі отримання дозвільних докумен-тів та адміністративних послуг (е-сервіси)

Повна автоматизація всіх процесів взаємодії ЦНАП, дозвільних органів,адміністративних органів, суб’єктів господарювання та громадян

Дотримання законності у сфері надання дозвільних документів та адміністративних послуг

0 5 0 1 0 0 1 5 0

Веб-портали

Приватно-державне партнерство

Сенсорні кіоски

Мобільні пристрої

190 країн

71 країна

32 країни

60 країн0 50 100 150 193

Європейський план дійз е-урядування до 2015

Цифровий порядок денний для Європи 2020

Океанія Європа Азія Америка Африка

Огляд використання каналів надання публічних послуг країнами світу

Рівень використання країнами різних каналів надання публічних послуг за регіонами світу

14 1421

100 100 100 10094

17

0

7

29

37

29

53

32

47

37

37

51

%

Світовий досвід багатоканального доступу до публічних послуг

Новий європейський план дій у сфері е-урядування на 2011 – 2015 роки (eGovernment Action Plan 2011-2015) вимагає нового покоління відкритих, гнучких та орієнтованих на співробітництво та взаємодію послуг е-урядування – для того, щоб надавати громадянам та суб’єктам господарювання Європи необхідні можливості, підвищити їх мобільність на внутрішньому ринку в XXI столітті, та забезпечити, щоб адміністративні послуги обслуговували економіку майбутнього.

Ініціатива Європейського Союзу „Цифровий порядок денний для Європи-2020” визначає роль ІКТ як ключовий фактор у нарощенні соціального та економічного потенціалу новітніх технологій, насамперед Інтернет-, веб-, мобільних технологій як важливого інформаційного середовища діяльності суспільства в цілому, підвищення добробуту його громадян і електронізації ведення підприємництва

Вплив технологій е-урядування на зменшення корупційних загроз при наданні послуг

Наскільки поширена корупція в системі отримання документів дозвільного характеру?

Зовсім не поширена

Скоріше не поширена

Скоріше поширена

Важко сказати

29,711,9

30,426,4

95

48,738,9

%

2012

2013

Чи зменшились корупційні загрози при наданні послуг після впровадження Віртуального офісу?

Так

Ні

26,7

73,3

%

Назвіть найбільші переваги Віртуального офісу

Е-консультації

Хід справи

Інформація

68,9

53,7

40,5

%

Результати анкетування заявників ЦНАП Дніпропетровської міськради (75 % всіх послуг області)

Статистичні показники роботи ЦНАП Дніпропетровської міськради (75 % всіх послуг області)

У 2013 році 95% дозвільних документів видано достроково та 0% e з порушенням строків

Завдяки тому, що кожен державний адміністратор та відповідальний працівник мають електронні кабінети для роботи зі справами, які рухаються згідно автоматизованих регламентів, швидкість розгляду справи значно зросла. Також, процес надання послуги став прозорішим завдяки контролю всіх етапів розгляду справи та їх термінів, а також контролю зі сторони керівництва та громадськості.

Ефективність виконання дозвільно-погоджувальних процедур у 2013 році зросла більш ніж на 70% у порівняні з 2011 та на 30 % у порівнянні з 2012 роком

Керівництво області, ЦНАП мають доступ до повної статистики щодо проходження справ через особистий кабінет для здійснення наглядового контролю. Кожен заявник може отримати інформацію про хід розгляду справи через особистий кабінет, а також додатково через смс. За 2013 рік надіслано понад 13 000 смс.

Кількість відмов зменшилось на 50 % у порівняні з 2012 роком

Кожен заявник може отримати через особистий кабінет консультацію дозвільного органу чи дозвільного центру. Крім загального питання, заявник може додати заповнені документи для того, щоб представник органу влади міг перевірити пакет документів завчасно, що значно зменшує процент відмов через неякісно підготовлені документи.

Обласний конкурс “Кращі практики е-урядування”

У 2014 році відбувся перший обласний конкурс “Кращі практики е-урядування”, на який надійшли матеріали щодо досвіду реалізації проектів з електронного урядування у містах і районах області. Найбільш активно були представлені проекти із впровадження елементів електронного урядування для надання адміністративних послуг та інформування населення, а також надання послуг у галузі освіти,культури, розвитку підприємництва