ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ

РЕГУЛИРАНЕ НА ЕНЕРГИЙНИЯ СЕКТОР В

УСЛОВИЯ НА КРИЗАИ ВЛИЯНИЕТО НА ВЕИ

Пламен Денчевчлен на ДКЕВР

[email protected] май 2009

ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ

ОСНОВНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ

• Негативен икономически растеж• Растящи загуби на финансови институции• Срив на кредитните пазари• Влошаване на финансовото състояние на икономическото

развитие на бизнеса• Спад в производството и експорта• Несигурност при вземането на сериозни бизнес решения• Мъчителното икономическо възстановяване – изисква

време• Висока безработица – промени в пазара на труда• По-ниско вътрешно потребление


НЕГАТИВНО ВЛИЯНИЕ НА ИКОНОМИЧЕСКАТА КРИЗА ВЪРХУ

ЕНЕРГИЙНИЯ СЕКТОР• Спад на потреблението – особено в стопанската сфера• Излишък от енергия в региона


• Спад на цените на пазара на енергия и енергийни ресурси - ниски маржове

• Ниски печалби и ограничени възможности за реинвестиции

• Относително увеличение на загубите• Силна конкуренция от съседите• Натиск от страна на потребителите за по

ниски цени• Доверието на потребителите намалява –

изискват прозрачност на разходите


ПОЛОЖИТЕЛНИ ТЕНДЕНЦИИ ЗА ЕНЕРГИЙНИЯ СЕКТОР

• Засилен инвестиционен интерес към енергийния сектор – особено към ВЕИ

• Потребителите са мотивирани да излязат на свободния пазарОценка на регулатора за процеса на либерализация на електроенергийния пазар.

Брой регистрирани търговски участници на пазара по групи в периода 2004-2009

0

20

40

60

80

100

120

01.1

0.0

4

01.1

2.0

4

01.0

2.0

5

01.0

4.0

5

01.0

6.0

5

01.0

8.0

5

01.1

0.0

5

01.1

2.0

5

01.0

2.0

6

01.0

4.0

6

01.0

6.0

6

01.0

8.0

6

01.1

0.0

6

01.1

2.0

6

01.0

2.0

7

01.0

4.0

7

01.0

6.0

7

01.0

8.0

7

01.1

0.0

7

01.1

2.0

7

01.0

2.0

8

01.0

4.0

8

01.0

6.0

8

01.0

8.0

8

01.1

0.0

8

01.1

2.0

8

01.0

2.0

9

Търговци - 38

Потребители - 74

Производители - 7


• Спад на цените на първичните енергоресурси• Намаляване на разходите за енергия чрез подобряване

на енергийната ефективност• Ограничаване растежа на работните заплати• Конкуренцията мотивира енергийните компании да

повишат своята ефективност• Инвестициите в мащабни енергийни проекти

стимулират икономически растеж


РОЛЯ НА РЕГУЛАТОРА ЗА ДОБРЕ ФУНКЦИОНИРАЩ ПАЗАР

• Определя съвместно с участниците на пазара правилата за търговия и правилата за достъп

• Осъществява регулаторен надзор за спазване на правилата• Следи нивото на отваряне и конкуренция на пазара• Насърчава ефективната конкуренция – тенденции за

намаляване на регулирания пазар• Съвместно с компетентните органи определя разумните

граници на енергията от ВЕИ и дългосрочните договори – цена на зелена енергия

• Гарантира прозрачност на инвестициите и цените на регулираните компании

• Цените – функция от ясно определени правила• Стимулира интеграцията на мрежите и пазарите• Гарантира ефективността на мерките за защита на

потребителите


ЕНЕРГИЙНА БОРСА

• Пазарна цена – прозрачност за всички участници• Управление на риска – пазарна цена на

небалансираните, оптимизиране на разходите• Тенденции на пазарите – ориентир за търговците и

потребителите на едро• Отразява влиянието на регионалния и световния пазар

на горива и CO2

• Отразява влиянието на ВЕИ и разсрочените договори


ВЪЗОБНОВЯЕМИ ЕНЕРГИЙНИ ИЗТОЧНИЦИ

Ситуация към настоящия момент

Общественият доставчик и крайните снабдители изкупуват цялото количество “зелена енергия” по преференциални цени;

Разходите за “зелена енергия” се поемат само от потребителите на регулирания пазар и потребителите на ВН, които не закупуват енергия по свободно договорени цени;

Разходите по присъединяване на ВЕИ са за сметка на операторите на мрежи ВН и Ср.Н;

Неравнопоставеност на компаниите по отношение на разходите им за изкупуване на електрическа енергия от ВЕИ;

Неравнопоставеност между потребителите на електрическа енергия на регулирания и свободния пазар.

Съществуващи проблеми

Операторите на Преносната и Разпределителни мрежи отказват присъединяване на ВЕИ;

Преносната и разпределителните компании трябва да изискат от Регулатора компенсации за изпълнени задължения към обществото (за изкупуване на “зелена енергия” по преференциални цени);

Различни инвестиционни разходи за операторите на мрежите;

Различни цени на потребителите на електрическа енергия присъединени към електропреносната и електроразпределителните мрежи.

Потребителите не са информирани за влиянието на ВЕИ върху цените на електроенергията




- Средна цена конвенционални централи

МЕХАНИЗЪМ ЗА КОМПЕНСИРАНЕ НА РАЗХОДИТЕ ЗА ЗЕЛЕНА ЕНЕРГИЯ


ОЧАКВАН ЕФЕКТ ОТ ПРИЛАГАНЕ НА НОВИЯ МЕХАНИЗЪМ

• Равнопоставеност на потребителите• Добавката за “зелена енергия” дава прозрачен сигнал за

тежестите, които обществото като цяло и всеки потребител трябва да поеме за опазване на околната среда

• Добавката за зелена енергия трябва да е поносима за свободния пазар на енергия

• Възстановяване в реално време на разходите на Обществения доставчик и Крайните снабдители за закупуване на зелена енергия

• Равнопоставеност на компаниите по отношение на разходите им за закупуване на електрическа енергия

• Ясни търговски взаимоотношения между участниците на пазара


ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ЕНЕРГИЙНИТЕ КОМПАНИИ

• Ефективно отделяне на операторите на преносни и разпределителни мрежи от дейностите по доставка и производство на енергия

• Недискриминационен достъп до мрежите• Ясни механизми за балансиране, управление на

претоварването и на междусистемните връзки• Съвместимост на инвестиционните планове на

национално и регионално ниво• Интеграция на регионално и европейско ниво• Спазване на правилата за сигурност и надеждност на

мрежите• Висока ефективност на мрежите – цените за пренос и

достъп не трябва да оказват негативно влияние за свободния пазар.


НЕОБХОДИМИ ПРОМЕНИ В ЕНЕРГИЙНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

• Увеличени правомощия и независимост на регулатора• Ефективен регулаторен надзор – правомощия за достъп

до информация и налагане на възпиращи санкции• Взаимодействие на регулаторите на енергийния пазар

и на финансовите пазари на национално и европейско ниво

• Ясни правила за разделяне на вертикално интегрираните енергийни компании

• По ясно дефиниране на функциите на преносната и разпределителните мрежи

• Въвеждане на дълбочинен подход при определяне на цената за присъединяване на ВЕИ

• Определяни на лимити за различни технологии ВЕИ в съответствие с индикативните цели


Documents

ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ