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能源管理体系介绍 《 能源管理体系 要求 》GB/T23331-2009. 李铁男 中国标准化研究院 ˙ 中标认证中心 二○○ 九 年 九 月. 介绍内容. 1. 能源管理体系标准产生背景. 能源管理体系理论基础. 2. GB/T23331 标准适用范围. 主要内容介绍. 后续行动. 3. 5. 6. 基本术语及其定义. 4. 一、能源管理体系标准产生背景. 1 、我国能源状况: - PowerPoint PPT Presentation
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地址:北京市海淀区知春路 4 号 Tel: 010 - 58811568 Email: [email protected]
李铁男 中国标准化研究院˙中标认证中心
二○○九年九月
能源管理体系介绍
《能源管理体系 要求》 GB/T23331-2009
能源管理体系介绍
《能源管理体系 要求》 GB/T23331-2009
地址:北京市海淀区知春路 4 号 Tel: 010 - 58811568 Email: [email protected]
介绍内容
能源管理体系标准产生背景 1
2 能源管理体系理论基础
3 GB/T23331 标准适用范围
4 基本术语及其定义
5 主要内容介绍
6 后续行动
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一、能源管理体系标准产生背景
1 、我国能源状况: 我国人均淡水、石油、天然气和煤炭的占有量远低于世界平均水平 , 能源和水资源消耗高于世界平均水平。中国 2007年能源消费增长率为 7.7%,占全球能源消费增长的一半。万元 GDP能耗和水耗高于发达国家,能源利用效率低。
1 、我国能源状况: 我国人均淡水、石油、天然气和煤炭的占有量远低于世界平均水平 , 能源和水资源消耗高于世界平均水平。中国 2007年能源消费增长率为 7.7%,占全球能源消费增长的一半。万元 GDP能耗和水耗高于发达国家,能源利用效率低。
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煤炭 石油 天然气 水
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2 、节能减排:
1992年《联合国气候变化框架公约》 /1997年《京都议定书》成为较少、保护地球的家园共同措施;
消耗煤炭和矿石燃料不仅污染环境,还将诱发温室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题;
降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、减少危害、促进可持续发展。
2 、节能减排:
1992年《联合国气候变化框架公约》 /1997年《京都议定书》成为较少、保护地球的家园共同措施;
消耗煤炭和矿石燃料不仅污染环境,还将诱发温室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题;
降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、减少危害、促进可持续发展。
一、能源管理体系标准产生背景
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3 、管理和行为节能:
开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面 , 应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率,推动管理和行为节能,成为能源管理的关键。
3 、管理和行为节能:
开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面 , 应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率,推动管理和行为节能,成为能源管理的关键。
一、能源管理体系标准产生背景
价格
供应
社会责任顾客要求意识 / 宣传
投资
法规 / 政策 / 标准 / 制度设备 / 产品
技术行为节能
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一、能源管理体系标准产生背景
4 、现实意义:
实现产品能源效率 系统能源效率 组织能源效率的实质性转变;
促进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的实施;
推广先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验;
解决职责不清、结果不明、程序不规范等问题,建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理结构;
采用低成本无成本系统管理手段,降低能源消耗、提高能源利用效率。
4 、现实意义:
实现产品能源效率 系统能源效率 组织能源效率的实质性转变;
促进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的实施;
推广先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验;
解决职责不清、结果不明、程序不规范等问题,建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理结构;
采用低成本无成本系统管理手段,降低能源消耗、提高能源利用效率。
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1 、基本理论:
运用系统的管理理论:发挥能源管理体系的整体优势,达到系统节能的目标;
采用 PDCA(策划-实施-检查-处置)运行模式:持续改进的循环模式有助于改进组织的管理业绩;
应用过程方法:使所有过程有机地结合,发挥更显著的管理效率;
实现融合与协调:与其他管理体系标准要求相融合,以达到管理体系的相互兼容、相互协调。
1 、基本理论:
运用系统的管理理论:发挥能源管理体系的整体优势,达到系统节能的目标;
采用 PDCA(策划-实施-检查-处置)运行模式:持续改进的循环模式有助于改进组织的管理业绩;
应用过程方法:使所有过程有机地结合,发挥更显著的管理效率;
实现融合与协调:与其他管理体系标准要求相融合,以达到管理体系的相互兼容、相互协调。
二、能源管理体系理论基础
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二、能源管理体系理论基础
2 、基本原则:2 、基本原则:
坚持持续改进的原则
基于管理理念和方法
实施全员全过程控制原则
注重节能技术和方法的应用
(四)
(三)
(二)
(一)
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3 、体系模式:
在管理承诺的基础上,采用“ PDCA”过程方法和管理的系统方法,为兑现管理承诺、实现能源方针和目标而进行策划、实施与运行、检查与纠正、管理评审,对能源管理的全过程进行有效控制并实现持续改进。
管理承诺
策划
实施与运行
检查与纠正
管理评审
持续改进
能源方针
二、能源管理体系理论基础
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三、 GB/T23331 标准适用范围
标准规定了能源管理体系要求;
适用于各种类型和规模的组织;
建立系统规范的能源管理体系,规范内部管理;
开展第一方、第二方和第三方评价或认证等。
标准规定了能源管理体系要求;
适用于各种类型和规模的组织;
建立系统规范的能源管理体系,规范内部管理;
开展第一方、第二方和第三方评价或认证等。
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四、基本术语及其定义
是提供人类所需的有用能的一种资源; 有些可从自然界直接取得,如煤炭、原油、天然气、
煤层气、风能、太阳能等,这种能源通常被称为一次能源;
水是一种特殊能源; 有些是通过加工、转换取得的,如电力、热力、成品
油等,这种能源也被称为二次能源 ; 包括生产用能、辅助生产用能和生活用能。
能源 Energy
可以直接或通过转换提供人类所需的有用能的资源。
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确定能源因素,制定能源管理方案,实施能源改进项目;
哪里识别: “活动、产品和服务中”; 识别什么:影响能源消耗、能源利用效率; 如何识别:能源诊断、能耗分析等。
确定能源因素,制定能源管理方案,实施能源改进项目;
哪里识别: “活动、产品和服务中”; 识别什么:影响能源消耗、能源利用效率; 如何识别:能源诊断、能耗分析等。
能源因素 energy aspect
在组织的活动、产品和服务中,影响能源消耗、能源利用效率的因素。
四、基本术语及其定义
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四、基本术语及其定义
能源方针 energy policy
由组织的最高管理者正式发布的能源管理的宗旨和方向。
最高管理者是指管理组织的一个人或一组人; 能源方针必须以文件的形式由最高管理者正式签署批准发布; 能源方针通常应体现一系列的能源管理政策、法规、标准和
能源目标,这些具体的能源管理政策、法规、标准和能源目标是对能源方针的细化;
能源方针是组织经营管理总方针的一个非常重要的组成部分,在国际能源日益紧张的情况下,能效对于组织的生存往往起着决定性的作用,因此应重视能源方针的制定与实施。
最高管理者是指管理组织的一个人或一组人; 能源方针必须以文件的形式由最高管理者正式签署批准发布; 能源方针通常应体现一系列的能源管理政策、法规、标准和
能源目标,这些具体的能源管理政策、法规、标准和能源目标是对能源方针的细化;
能源方针是组织经营管理总方针的一个非常重要的组成部分,在国际能源日益紧张的情况下,能效对于组织的生存往往起着决定性的作用,因此应重视能源方针的制定与实施。
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四、基本术语及其定义
能源目标 energy objective
组织所要实现的降低能源消耗、提高能源利用效率的总体要求。
能源目标是一个组织在能源管理方面要实现的总要求,主要依据基准、标杆、法律法规、标准及相关技术要求而制定的;
能源目标通常是针对某一具体的能源因素提出总体要求; 一个组织除了制定总的能源目标以外,还可以把总能源
目标分解到各部门和层次,形成有总目标和分目标构成的目标体系。
能源目标是一个组织在能源管理方面要实现的总要求,主要依据基准、标杆、法律法规、标准及相关技术要求而制定的;
能源目标通常是针对某一具体的能源因素提出总体要求; 一个组织除了制定总的能源目标以外,还可以把总能源
目标分解到各部门和层次,形成有总目标和分目标构成的目标体系。
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四、基本术语及其定义
能源指标 energy target
由能源目标产生的,为实现能源目标所需规定的具体要求,可适用于整个组织或其局部。
根据能源目标制定的,是为实现能源目标而规定的具体要求;
而能源指标通常是定量的并且是可测量的,如综合能耗指标、节能量指标、设备经济运行指标等;
能源指标可以对整个组织制定,也可以对于局部组织制定,总指标也可分解为若干分指标。
根据能源目标制定的,是为实现能源目标而规定的具体要求;
而能源指标通常是定量的并且是可测量的,如综合能耗指标、节能量指标、设备经济运行指标等;
能源指标可以对整个组织制定,也可以对于局部组织制定,总指标也可分解为若干分指标。
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四、基本术语及其定义
能源管理体系 management system for energy ( MSE )在能源方面指挥和控制组织的管理体系 应依据能源方针和能源目标建立能源管理体系; 能源管理体系组成部分可称为“要素”; 其管理对象是“能源”,其核心是降低能源消耗、
提高能源利用效率; 能源管理体系并形成文件; 应进行内审和管理评审; 应持续改进。
应依据能源方针和能源目标建立能源管理体系; 能源管理体系组成部分可称为“要素”; 其管理对象是“能源”,其核心是降低能源消耗、
提高能源利用效率; 能源管理体系并形成文件; 应进行内审和管理评审; 应持续改进。
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四、基本术语及其定义
能源管理绩效 energy management performance
组织对其能源因素进行管理所取得的可测量的结果。
能源管理体系运行的效果;即对能源因素实施全过程控制而取得的结果,就是能源管理绩效;
能源管理绩效可通过能源指标的实现程度来具体体现;
可通过节能量评价、能源审计等具体评价能源管理绩效。
能源管理体系运行的效果;即对能源因素实施全过程控制而取得的结果,就是能源管理绩效;
能源管理绩效可通过能源指标的实现程度来具体体现;
可通过节能量评价、能源审计等具体评价能源管理绩效。
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四、基本术语及其定义
能源管理基准 energy management baseline
组织针对自身能源管理情况,确定作为比较基础的能源消耗、能源利用效率的水平。
基准主要用于纵向比较; 建立基准应首先进行初始能源管理状况评审; 在初始能源管理状况评审的基础上,组织选择一个
基准年的能源消耗、能源利用效率的水平,作为比较基准,确定、评价和比较能源目标和指标,评估改进的有效性和能源管理绩效。
基准主要用于纵向比较; 建立基准应首先进行初始能源管理状况评审; 在初始能源管理状况评审的基础上,组织选择一个
基准年的能源消耗、能源利用效率的水平,作为比较基准,确定、评价和比较能源目标和指标,评估改进的有效性和能源管理绩效。
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四、基本术语及其定义
能源管理标杆 energy management benchmark
组织参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源利用效率的先进水平。
标杆主要用于横向比较; 组织可参照同类可比活动选定的先进水平作为比较
标杆; 选定的能源消耗、能源利用效率的先进水平可能是:
− 国内同行业先进(行业标杆)水平;− 国际同行业先进(追求卓越)水平。
标杆主要用于横向比较; 组织可参照同类可比活动选定的先进水平作为比较
标杆; 选定的能源消耗、能源利用效率的先进水平可能是:
− 国内同行业先进(行业标杆)水平;− 国际同行业先进(追求卓越)水平。
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五、主要内容介绍
1 、总要求
组织应确定能源管理体系覆盖的范围,并按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系,形成文件,以确保降低能源消耗、提高能源利用效率;
范围应包括生产运营过程、管理运营过程和生活运营过程。
组织应确定能源管理体系覆盖的范围,并按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系,形成文件,以确保降低能源消耗、提高能源利用效率;
范围应包括生产运营过程、管理运营过程和生活运营过程。
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2 、管理职责
管理承诺:最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出承诺,并提供证据;
能源方针:最高管理者应制定组织的能源方针,并确保贯彻实施;
职责和权限:最高管理者应确保对组织内的职责和权限做出规定,形成文件,并进行沟通。最高管理者应指定管理者代表。
管理承诺:最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出承诺,并提供证据;
能源方针:最高管理者应制定组织的能源方针,并确保贯彻实施;
职责和权限:最高管理者应确保对组织内的职责和权限做出规定,形成文件,并进行沟通。最高管理者应指定管理者代表。
五、主要内容介绍
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3 、策划
能源因素:识别能够控制或能够施加影响的能源因素;对其进行评价,确定优先控制的能源因素并进行有效控制;
法律法规、标准及其他要求:识别、获取、遵守; 能源管理基准与标杆:建立基准,可行时建立标杆; 能源目标和指标:建立、更新和评审;应考虑法律法规、标
准及其他要求,基准和(或)标杆,以及优先控制的能源因素,还应考虑技术、财务、运行和经营要求,以及相关方的要求等;
能源管理方案:应针对目标和指标制定能源管理方案,内容包括:职责和权限、技术方案、实施方法、财务措施和时间进度安排等。
能源因素:识别能够控制或能够施加影响的能源因素;对其进行评价,确定优先控制的能源因素并进行有效控制;
法律法规、标准及其他要求:识别、获取、遵守; 能源管理基准与标杆:建立基准,可行时建立标杆; 能源目标和指标:建立、更新和评审;应考虑法律法规、标
准及其他要求,基准和(或)标杆,以及优先控制的能源因素,还应考虑技术、财务、运行和经营要求,以及相关方的要求等;
能源管理方案:应针对目标和指标制定能源管理方案,内容包括:职责和权限、技术方案、实施方法、财务措施和时间进度安排等。
五、主要内容介绍
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五、主要内容介绍
4 、实施与运行
资源:提供适宜的资源,包括人员、产品 / 设备和设施、计量器具与监测装置;节能管理实践和经验以及节能技术和方法、资金;
能力、培训和意识:人员应具备相应的能力(教育、培训、技能和经验)、确定培训需求并提供培训、意识教育;
信息交流:建立内、外部信息沟通与交流机制; 文件和文件控制:包括审批、标识、有效性、分发、废止等; 记录控制:包括标识、存放、保护、检索和处置等;
资源:提供适宜的资源,包括人员、产品 / 设备和设施、计量器具与监测装置;节能管理实践和经验以及节能技术和方法、资金;
能力、培训和意识:人员应具备相应的能力(教育、培训、技能和经验)、确定培训需求并提供培训、意识教育;
信息交流:建立内、外部信息沟通与交流机制; 文件和文件控制:包括审批、标识、有效性、分发、废止等; 记录控制:包括标识、存放、保护、检索和处置等;
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五、主要内容介绍
4 、实施与运行
运行控制:组织应根据能源方针、目标、指标,识别并确保能源因素在受控状态下运行:
− 产品和过程设计控制:应考虑产品实现过程能耗、设备设施能耗及系统匹配、能源类型选择、节能技术实践应用等;
− 设备、设施配置与控制:选型、监控能耗、维护、淘汰高耗能设备以及操作人员资质鉴定等;
− 能源采购控制:供应商评价、计量与验证、输配和贮存等;− 生产和服务提供的过程控制:淘汰高耗能工艺、识别良好操
作规范、检测过程能耗、余热余压利用、计量检测装置维护等。
应急准备和响应:识别潜在紧急情况和事故并制定应急预案。
运行控制:组织应根据能源方针、目标、指标,识别并确保能源因素在受控状态下运行:
− 产品和过程设计控制:应考虑产品实现过程能耗、设备设施能耗及系统匹配、能源类型选择、节能技术实践应用等;
− 设备、设施配置与控制:选型、监控能耗、维护、淘汰高耗能设备以及操作人员资质鉴定等;
− 能源采购控制:供应商评价、计量与验证、输配和贮存等;− 生产和服务提供的过程控制:淘汰高耗能工艺、识别良好操
作规范、检测过程能耗、余热余压利用、计量检测装置维护等。
应急准备和响应:识别潜在紧急情况和事故并制定应急预案。
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五、主要内容介绍
5 、检查与纠正
监视、测量与评价:对象包括目标 / 指标和管理方案的日常运行情况、绩效评价、关键特性的变化、法律法规 / 标准及其他要求的遵循情况评价等;
不符合、纠正、纠正措施和预防措施:识别并纠正不合格、查明原因或潜在原因,采取纠正措施或预防措施;
内部审核:定期开展内审,确定体系是否有效运行、确定体系运行绩效(设备和系统的运行效率、综合能耗和节能量等)、报告审核结果并采取纠正措施。
监视、测量与评价:对象包括目标 / 指标和管理方案的日常运行情况、绩效评价、关键特性的变化、法律法规 / 标准及其他要求的遵循情况评价等;
不符合、纠正、纠正措施和预防措施:识别并纠正不合格、查明原因或潜在原因,采取纠正措施或预防措施;
内部审核:定期开展内审,确定体系是否有效运行、确定体系运行绩效(设备和系统的运行效率、综合能耗和节能量等)、报告审核结果并采取纠正措施。
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五、主要内容介绍
6 、管理评审
最高管理者应定期对能源管理体系进行评审,以确保其持续的适宜性、充分性和有效性;
评审输入包括内审结果、相关方信息反馈、管理承诺与管理绩效、纠正和预防措施实施情况、改进建议等;
评审输出包括持续改进措施、基准和标杆 / 方针 / 目标 /指标变更的重大决策、资源需求等。
最高管理者应定期对能源管理体系进行评审,以确保其持续的适宜性、充分性和有效性;
评审输入包括内审结果、相关方信息反馈、管理承诺与管理绩效、纠正和预防措施实施情况、改进建议等;
评审输出包括持续改进措施、基准和标杆 / 方针 / 目标 /指标变更的重大决策、资源需求等。
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六、后续行动
加强能力建设,开展系列培训:− 2009年 07月 28-30日 北京− 2009年 09月 09-11日 北京− 2009年 09月 23-25日 长沙 (长沙
市)− 企业能源管理内部培训等联系人:靳辰阳 / 崔华电话: 010-58811859 010-58811572
加强能力建设,开展系列培训:− 2009年 07月 28-30日 北京− 2009年 09月 09-11日 北京− 2009年 09月 23-25日 长沙 (长沙
市)− 企业能源管理内部培训等联系人:靳辰阳 / 崔华电话: 010-58811859 010-58811572
地址:北京市海淀区知春路 4 号 Tel: 010 - 58811568 Email: [email protected]
六、后续行动
GB/T23331-2009 于 2009 年 3 月 11日发布、 2009年 11 月 1 日正式实施;
国家工信部等有关部门高度重视,有关配套政策、措施有望出台;
ISO正组织制定国际标准,我国积极参与; UNIDO等国际机构积极推进,有关项目正在策划中; 中国标准化研究院˙中标认证中心正组织制定《能源管理
体系标准 实施指南》国家标准、组织制定重点耗能行业的实施指南;
能源管理体系标准以“政策导向、自主实施”为动因,近期不建议开展第三方能源管理体系认证,时机成熟时可推出“组合评价制度”。
GB/T23331-2009 于 2009 年 3 月 11日发布、 2009年 11 月 1 日正式实施;
国家工信部等有关部门高度重视,有关配套政策、措施有望出台;
ISO正组织制定国际标准,我国积极参与; UNIDO等国际机构积极推进,有关项目正在策划中; 中国标准化研究院˙中标认证中心正组织制定《能源管理
体系标准 实施指南》国家标准、组织制定重点耗能行业的实施指南;
能源管理体系标准以“政策导向、自主实施”为动因,近期不建议开展第三方能源管理体系认证,时机成熟时可推出“组合评价制度”。
地址:北京市海淀区知春路 4 号 Tel: 010 - 58811568 Email: [email protected]
谢 谢!
联系方式 :
李铁男 研究员 中标认证中心 主任ISO/TC176 副主席
地址 : 北京市海淀区知春路 4 号 电话 : + 86-10-58811568
Email: [email protected]