«Основы внедрения государственных программ на федеральном и

региональном уровне»

Григорьева С.Н. начальник Государственного управления

межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области

Администрация Псковской области

2

План доклада

1. Внедрение государственных программ – правовая основа на федеральном уровне.

2. Нормативно-правовая база по вопросам государственных программ Псковской области.

3. Основные положения Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области.

4. Перечень государственных программ Псковской области

Государственные программы Российской Федерации (1)I. Новое качество жизни

1. Развитие здравоохранения 2. "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы 3. Социальная поддержка граждан4. "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы5. Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации6. Развитие пенсионной системы (проект)7. Содействие занятости населения8. Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности (проект)9. Противодействие незаконному обороту наркотиков (проект)10. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных

объектах (проект)11. Развитие культуры и туризма12. Охрана окружающей среды13. Развитие физической культуры и спорта (проект)

II. Инновационное развитие и модернизация экономики14. Развитие науки и технологий15. Экономическое развитие и инновационная экономика (проект)16. Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности17. Развитие авиационной промышленности на 2013-2020 годы18. Развитие судостроения на 2013-2020 годы (проект)19. Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы20. Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы21. Космическая деятельность России22. Развитие атомного энергопромышленного комплекса (проект)23. Информационное общество (2011-2020 годы)24. Развитие транспортной системы25. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия на 2013-2020 годы26. Развитие рыбохозяйственного комплекса (проект)27. Развитие внешнеэкономической деятельности (проект)28. Воспроизводство и использование природных ресурсов (проект)29. "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы30. Энергоэффективность и развитие энергетики (проект) 3

Государственные программы Российской Федерации (2)

III. Обеспечение национальной безопасности

30. Обеспечение обороноспособности страны (проект)31. Обеспечение государственной безопасности (проект)

IV. Сбалансированное региональное развитие33. Региональная политика и федеративные отношения (проект)34. Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона (проект)35. Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года36. Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения

устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации (проект)37. Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года (проект)

V. Эффективное государство

38. Управление федеральным имуществом (проект)39. Управление государственными финансами (проект)40. Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра (проект)41. Внешнеполитическая деятельность (проект)42. Юстиция (проект)

4

Перечень утвержденных и планируемых к утверждению государственных программ Российской Федерации

Утверждены Планируются к утверждению1. Развитие здравоохранения 2. «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы 3. Социальная поддержка граждан4. «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы5. Обеспечение доступным и комфортным жильем и

коммунальными услугами граждан Российской Федерации

6. Содействие занятости населения7. Развитие культуры и туризма8. Охрана окружающей среды9. Развитие науки и технологий10. Развитие промышленности и повышение ее

конкурентоспособности11. Развитие авиационной промышленности на 2013-

2020 годы12. Развитие электронной и радиоэлектронной

промышленности на 2013-2025 годы13. Развитие фармацевтической и медицинской

промышленности на 2013-2020 годы14. Космическая деятельность России15. Информационное общество (2011-2020 годы)16. Развитие транспортной системы17. Государственная программа развития сельского

хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

18. «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы19. Развитие Северо-Кавказского федерального округа

на период до 2025 года

20. Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности21. Противодействие незаконному обороту наркотиков 22. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 23. Экономическое развитие и инновационная экономика 24. Развитие судостроения на 2013-2020 годы 25. Развитие рыбохозяйственного комплекса 26. Развитие внешнеэкономической деятельности 27. Воспроизводство и использование природных ресурсов 28. Энергоэффективность и развитие энергетики 29. Региональная политика и федеративные отношения 30. Управление федеральным имуществом 31. Управление государственными финансами 32. Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного

финансового центра 33. Юстиция34. Развитие пенсионной системы 35. Развитие физической культуры и спорта 36. Развитие атомного энергопромышленного комплекса 37. Обеспечение обороноспособности страны 38. Обеспечение государственной безопасности 39. Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского

региона 40. Создание условий для эффективного и ответственного управления

региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации

41. Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года 42. Внешнеполитическая деятельность

5

Нормативно-правовая база на федеральном уровне

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»

2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации»

3. Приказ Минэкономразвития России от 22.12.2010 № 670 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации»

6

Первые результаты внедрения государственных программ

Утверждены приоритетные госпрограммы Проекты госпрограмм опубликованы на сайтах ФОИВ Госпрограммы –предмет обсуждения на Открытом Правительстве,

Общественных советах при ФОИВ Госпрограммы предусмотрены в числе документов стратегического

планирования (проект ФЗ «О стратегическом планировании») Растет роль аналитического распределения расходов федерального

бюджета по государственным программам Проекты госпрограмм используются при формировании ОНДП-2018 Уточнена нормативная и методическая база (среднесрочные планы,

ежеквартальный мониторинг, взаимосвязь ГП, отчетность по результатам в региональном разрезе, мерам правового регулирования)

Государственные программы – это «всерьез и надолго»

7

Нормативно-правовая база на региональном уровне

1. Постановление Администрации Псковской области от 27.09.2012 № 512 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области».

2. Распоряжение Администрации Псковской области от 21.12.2012 № 278-р «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти области»

3. Распоряжение Администрации Псковской области от 22.01.2013 № 9-р «Об утверждении перечня государственных программ Псковской области»

Статья 23 Закона Псковской области от 19.02.2002 № 174-ОЗ

«О системе органов исполнительной власти

Псковской области»

Статья 17.1 Закона Псковской области от 06.06.2008 № 769-ОЗ

«О бюджетном процессе в Псковской области»

8

Понятие Государственной программы

9

организационной основой государственной политики Администрации области в различных сферах и отраслях

Государственная (региональная) программа Псковской области

мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления

и ресурсам

инструментов государственной

политики

достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития области

является

представляет собой систему

обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций

Разделы Порядка:

1. Общие положения, включающие основные понятия.2. Требования к содержанию Государственной программы. 3. Основание и этапы разработки Государственной

программы.4. Финансовое обеспечение реализации Государственных

программ.5. Управление, контроль за реализацией и оценка

эффективности Государственной программы.6. Полномочия ответственных исполнителей и

соисполнителей при разработке и реализации Государственных программ.

7. 4 Приложения в табличном виде.

Структура Порядка

10

Государственные программы Псковской области

I. Новое качество жизни

1. Развитие здравоохранения 2. Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики3. Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики4. Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения5. Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами6. Содействие занятости населения7. Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности8. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности

людей на водных объектах9. Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области10. Развитие физической культуры и спорта

II. Модернизация экономики

11. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности12. Развитие транспортной системы13. Развитие сельского хозяйства Псковской области14. Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса15. Энергоэффективность и энергосбережение 16. Развитие лесного хозяйства17. Развитие информационного общества

III. Сбалансированное региональное развитие

18. Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области 11

Благодарю за внимание!

12

Григорьева Светлана Николаевна, начальник

Государственного управления межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области

тел.: 69-97-21, e-mail: grigorevasn@obladmin.pskov.ru