中国大陆地区药物滥用流行趋势以及对策

中国药物滥用防治协会 李宝惠

国际背景（现状、动态、趋势）（一）药物滥用已成为全球性社会问题和公共卫生问题（一）药物滥用已成为全球性社会问题和公共卫生问题

（二）全球药物滥用流行概况（二）全球药物滥用流行概况

联合国毒品与犯罪办公室（联合国毒品与犯罪办公室（ UNODCUNODC ）发布的《）发布的《 20102010 年世界毒品报年世界毒品报告》表明：告》表明：

- - 吸毒活动正在转向新毒品和新市场吸毒活动正在转向新毒品和新市场 ;; - - 阿片剂和可卡因的世界供应量不断下降阿片剂和可卡因的世界供应量不断下降 ;; - 2007-2009- 2007-2009 年，全球鸦片种植面积减少了将近四分之一（年，全球鸦片种植面积减少了将近四分之一（ 23%23% ）） ;; - 2007-2009- 2007-2009 年，世界可卡因生产下降了年，世界可卡因生产下降了 12-18%12-18% ；； - 2007-2009- 2007-2009 年，全球海洛因生产潜能年，全球海洛因生产潜能 20092009 年下降了年下降了 13%13% ，减为 ，减为 657657 顿；顿； - - 苯丙胺类兴奋剂的全球吸毒人数（估计约为苯丙胺类兴奋剂的全球吸毒人数（估计约为 3000-40003000-4000 万人）可 万人）可 能很快将超过阿片剂和可卡因吸毒者人数总和。能很快将超过阿片剂和可卡因吸毒者人数总和。

大陆地区药物滥用流行情况

上世纪上世纪 8080 年代重新出现，死灰复燃→流行蔓延，形年代重新出现，死灰复燃→流行蔓延，形势严峻；势严峻；

从全球范围来看，相对呈低流行水平（从全球范围来看，相对呈低流行水平（ 0.1%,0.1%, 或或 100/100/1010 万，是万，是 20092009 年全球药物滥用水平的年全球药物滥用水平的 1/301/30 ）；）；

西部地区（西南边境省份，西北部分地区）、华南西部地区（西南边境省份，西北部分地区）、华南（广东）、华中、中南的部分地区相对严重；（广东）、华中、中南的部分地区相对严重；

滥用毒品种类仍以海洛因为主（滥用毒品种类仍以海洛因为主（ 73.2%,or 97.873.2%,or 97.8 万万 /13/133.63.6 万），近年来阿片类流行滥用在多数地区得到扼万），近年来阿片类流行滥用在多数地区得到扼制，但以制，但以 ATSATS 为主的“新型毒品”流行蔓延；为主的“新型毒品”流行蔓延；

20082008 年年 2121 个省市新型毒品缴获量超过海洛因。个省市新型毒品缴获量超过海洛因。

截止截止 20092009 年底，全国现在登记在册吸毒人员年底，全国现在登记在册吸毒人员 13359213359200 人，比人，比 20082008 年底增加年底增加 209158209158 人；人；

其中，男性占其中，男性占 84.6%84.6% ，女性，女性 15.4%15.4% ；； 从年龄情况看，从年龄情况看， 3535 岁以下人员占岁以下人员占 58.1%58.1% ，与往年相，与往年相

比继续呈下降趋势；比继续呈下降趋势； 从滥用种类看，滥用海洛因人员从滥用种类看，滥用海洛因人员 97.897.8 万人，所占比例万人，所占比例

下降至下降至 73.2%73.2% 。滥用冰毒、氯胺酮合成毒品人员。滥用冰毒、氯胺酮合成毒品人员 3636万人，所占比例上升至万人，所占比例上升至 27%27% ；；

尤其是滥用冰毒人员上升较快，尤其是滥用冰毒人员上升较快， 20092009 年各地公安机年各地公安机关在执法活动中共发现吸食冰毒人员关在执法活动中共发现吸食冰毒人员 7550575505 名，占该名，占该年新登记吸毒人员总数的年新登记吸毒人员总数的 37.9%37.9% ；；

截止截止 20102010 年年 66 月底，全国共登记吸毒人员月底，全国共登记吸毒人员 143.7143.7 万万余人；余人；

其中滥用阿片类毒品其中滥用阿片类毒品 104.5104.5 万余人，占万余人，占 72.7%72.7% ，比去，比去年底增加年底增加 4.24.2 万人；万人；

滥用冰毒、氯胺酮等新型毒品滥用冰毒、氯胺酮等新型毒品 3737 万余人，占万余人，占 25.8%25.8% ，，比去年底增加比去年底增加 5.65.6 万人。万人。

累积登记在册吸毒人数累积登记在册吸毒人数 (Data source: NNCC )(Data source: NNCC )

年代总人口数 登记在册吸毒人数 药物滥用患病率

(10,000 persons) (10,000 persons) (1/100 000)

1990 114333 7 6.1

1991 115823 14.8 12.8

1992 117171 25 21.3

1993 118517 - -

1994 119850 38 31.7

1995 121121 52 42.9

1996 122389 - -

1997 123626 54 43.7

1998 124810 59.6 47.8

1999 125909 68.1 54.1

2000 126583 86.1 68

2001 127627 90.1 70.6

2002 128453 100 77.8

2003 128900 105 81.5

2004 130000 114 87.7

2005 130756 116 88.7

2009 133.6 ≈100.0 7

2002-2009 年滥用海洛因人员所占比例变化情况

87. 6%

84. 7%

81. 1%

78. 3% 78. 0% 77. 5%

73. 2%

70%

75%

80%

85%

90%

2002年 2003年 2004年 2005年 2007年 2008年 2009年

海洛因所占比例

2001-20092001-2009 年年 3535 岁以下吸毒人员比例逐年下降岁以下吸毒人员比例逐年下降

2005-2009 年登记滥用新型毒品人员情况

59541人6.7%

154781人16.1%

240902人21.3%

360057人27.0%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

2005年 2007年 2008年 2009年

大陆地区药物滥用流行特点

（（ 11 ）药物滥用者的年增长比例总体上继续下降，趋势减缓，但以苯）药物滥用者的年增长比例总体上继续下降，趋势减缓，但以苯丙胺及氯胺酮类物质滥用比例呈较高增长幅度。丙胺及氯胺酮类物质滥用比例呈较高增长幅度。

（（ 22 ）在新发生药物滥用者中，海洛因、鸦片、大麻等，苯丙胺、氯）在新发生药物滥用者中，海洛因、鸦片、大麻等，苯丙胺、氯胺酮类等，医用麻醉药品和精神药品等以上三类滥用明显呈现“一胺酮类等，医用麻醉药品和精神药品等以上三类滥用明显呈现“一降、一增、一低平”变化趋势。降、一增、一低平”变化趋势。

（（ 33 ）在新发生药物滥用者中，海洛因与去氧麻黄碱（“冰毒”）仍）在新发生药物滥用者中，海洛因与去氧麻黄碱（“冰毒”）仍是新发生药物滥用者主要滥用的物质。海洛因与去氧麻黄碱（“冰是新发生药物滥用者主要滥用的物质。海洛因与去氧麻黄碱（“冰毒”）的滥用呈现此消彼长的变化特征。与毒”）的滥用呈现此消彼长的变化特征。与 20052005 年相比，年相比， 20092009年海洛因滥用比例下降年海洛因滥用比例下降 22.5%22.5% ，去氧麻黄碱“冰毒”滥用比例增，去氧麻黄碱“冰毒”滥用比例增长长 31.4%31.4% 。。

(4(4 ）医用麻醉药品和精神药品滥用未出现明显增长，滥用比例较低。）医用麻醉药品和精神药品滥用未出现明显增长，滥用比例较低。有关监测数据表明，管制越为严格的药品，药物滥用者获得的程度有关监测数据表明，管制越为严格的药品，药物滥用者获得的程度越低。越低。

需要关注的几个问题

（一）继续强化对新类型毒品“冰毒”滥用的防治工作。（一）继续强化对新类型毒品“冰毒”滥用的防治工作。 从目前新类型毒品滥用的增长情况和流行地区分布看，新类从目前新类型毒品滥用的增长情况和流行地区分布看，新类

型毒品滥用的流行趋势仍然比较严重，而其中针对“冰毒”滥用型毒品滥用的流行趋势仍然比较严重，而其中针对“冰毒”滥用的防治更是重中之重。的防治更是重中之重。

（二）新发生药物滥用者中流动人员的比例高。（二）新发生药物滥用者中流动人员的比例高。 20082008 年监测数据显示，流动人员在新发生海洛因滥用者中占年监测数据显示，流动人员在新发生海洛因滥用者中占

41.1%41.1% ，在新发生新类型毒品滥用者中占，在新发生新类型毒品滥用者中占 18.4%18.4% 。。（三）新发生药物滥用者中农民及外出务工人员的比例增长较快。 （三）新发生药物滥用者中农民及外出务工人员的比例增长较快。

由由 20052005 年的年的 4.4%4.4% 上升到上升到 20082008 年的年的 8.2%8.2% ，增长，增长 3.83.8 个百个百

分点。目前在海洛因滥用者和新类型毒品滥用者的从业状况统计分点。目前在海洛因滥用者和新类型毒品滥用者的从业状况统计中农民及外出务工人员均排在第三位。提示应加强对这类人群的中农民及外出务工人员均排在第三位。提示应加强对这类人群的教育干预。教育干预。

（四）复发海洛因滥用者中共用注射针具高危行为增加。 四）复发海洛因滥用者中共用注射针具高危行为增加。 在采用注射方式的海洛因滥用者中，共用注射针具的比例由在采用注射方式的海洛因滥用者中，共用注射针具的比例由

20052005 年的年的 18.7%18.7% 上升到上升到 20082008 年的年的 22.3%22.3% 。这一增长变化主要。这一增长变化主要发生在复发的海洛因滥用人群中。监测数据提示，进一步遏止共发生在复发的海洛因滥用人群中。监测数据提示，进一步遏止共用注射针具的高危药物滥用行为，防治工作重点应在复发的海洛用注射针具的高危药物滥用行为，防治工作重点应在复发的海洛因人群。因人群。

（五）新类型毒品滥用者中出现注射方式滥用毒品行为。（五）新类型毒品滥用者中出现注射方式滥用毒品行为。 在在 20082008 年监测报告的新类型毒品滥用者中的比例为年监测报告的新类型毒品滥用者中的比例为 0.9%0.9% ，，虽然滥用者的规模远低于海洛因滥用人群，但是比较国外新类型虽然滥用者的规模远低于海洛因滥用人群，但是比较国外新类型毒品滥用流行情况，需要注意预防注射方式滥用药物行为在新类毒品滥用流行情况，需要注意预防注射方式滥用药物行为在新类型毒品滥用者中的流行蔓延。型毒品滥用者中的流行蔓延。

（六）药物滥用者中滥用多种药物情况严重。（六）药物滥用者中滥用多种药物情况严重。 据据 20082008 年监测数据显示，在新类型毒品滥用者中单一物质滥年监测数据显示，在新类型毒品滥用者中单一物质滥

用者占用者占 33.5%33.5% ，在海洛因滥用者中单一物质滥用者占，在海洛因滥用者中单一物质滥用者占 64.2%64.2% 。药。药物滥用者中多种物质的交叉物滥用者中多种物质的交叉 // 合并滥用问题严重，特别是传统毒品合并滥用问题严重，特别是传统毒品与新类型毒品两类药理作用完全不相同的毒品出现交叉滥用。与新类型毒品两类药理作用完全不相同的毒品出现交叉滥用。

（七）戒毒后康复治疗人员的治疗及用药问题。（七）戒毒后康复治疗人员的治疗及用药问题。 据据 20082008 年监测数据显示，海洛因滥用者中，接受过戒毒治疗年监测数据显示，海洛因滥用者中，接受过戒毒治疗

人员占到人员占到 66.1%66.1% 。目前除了部分接受过戒毒治疗人员进入美沙酮。目前除了部分接受过戒毒治疗人员进入美沙酮药物维持治疗门诊外，其他海洛因依赖者戒毒治疗后仍流散在社药物维持治疗门诊外，其他海洛因依赖者戒毒治疗后仍流散在社会上，需要关注和解决这部分人员的后续康复治疗与用药问题。会上，需要关注和解决这部分人员的后续康复治疗与用药问题。

大陆地区的禁毒对策与戒毒体制建设

《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国禁毒法》 20072007 年年 1212 月月 2929 日第十屇全国人大常委会第三十一次会议审议日第十屇全国人大常委会第三十一次会议审议通过，通过， 20082008 年年 66 月月 11 日起施行。日起施行。

《禁毒法》共《禁毒法》共 77 章章 7171 条：确定了工作方针、领导体制、工作格条：确定了工作方针、领导体制、工作格局、保障机制，创新了戒毒工作的体制、模式和措施。局、保障机制，创新了戒毒工作的体制、模式和措施。

《禁毒法》是我国第一部全面规范禁毒工作的法律。《禁毒法》《禁毒法》是我国第一部全面规范禁毒工作的法律。《禁毒法》的颂布施行，是贯彻实施依法治国基本方略的又一重大立法成果，的颂布施行，是贯彻实施依法治国基本方略的又一重大立法成果，是我国禁毒法制建设史上的重要里程碑，也是我国应对当前禁毒是我国禁毒法制建设史上的重要里程碑，也是我国应对当前禁毒形势以及开展禁毒斗争的主要依据和策略。形势以及开展禁毒斗争的主要依据和策略。

（一）《禁毒法》的重要意义（一）《禁毒法》的重要意义 以法律的形式确定了以下内容：以法律的形式确定了以下内容： - - 禁毒工作方针：“预防为主、综合治理、禁毒、禁制、禁贩、禁毒工作方针：“预防为主、综合治理、禁毒、禁制、禁贩、禁吸并举”禁吸并举”

关健词：预防为主，综合治理，四禁并举关健词：预防为主，综合治理，四禁并举 - - 领导机制和工作格局：政府统一领导，有关部门各负其责，全领导机制和工作格局：政府统一领导，有关部门各负其责，全

社会参与。社会参与。 关健词：政府主导，社会参与关健词：政府主导，社会参与 - - 保障机制：各级政府应将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规保障机制：各级政府应将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算。划，并将禁毒经费列入本级财政预算。

关健词：经济社会发展（认识），经费保障（保障机制）关健词：经济社会发展（认识），经费保障（保障机制）

（二）《禁毒法》的创新和亮点：（二）《禁毒法》的创新和亮点：1.1. 规定了禁毒工作机制。明确规定“禁毒是全社会共同责任”，规定了禁毒工作机制。明确规定“禁毒是全社会共同责任”，确立了“政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与”确立了“政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与”的禁毒工作机制。从法律层面规定了这一工作机制，明确了政的禁毒工作机制。从法律层面规定了这一工作机制，明确了政府、部门和公民的禁毒职责。府、部门和公民的禁毒职责。

2. 2. 明确了明确了 ""预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举举 "" 的禁毒工作方针。强调了提高全民识毒、拒毒、防毒意识的禁毒工作方针。强调了提高全民识毒、拒毒、防毒意识作为禁毒工作的治本之策，是符合毒品问题发展规律、我国毒作为禁毒工作的治本之策，是符合毒品问题发展规律、我国毒情和综合平衡的国际禁毒战略。情和综合平衡的国际禁毒战略。

3. 3. 第一次将禁毒委员会写入法律，明确规定了各级禁毒委员会的职第一次将禁毒委员会写入法律，明确规定了各级禁毒委员会的职责，依法确立了禁毒工作领导体制，这将加强禁毒工作的组织、责，依法确立了禁毒工作领导体制，这将加强禁毒工作的组织、协调和指导职能。 协调和指导职能。

4. 4. 明确规定了禁毒保障机制。《禁毒法》规定，县级以上各级人民明确规定了禁毒保障机制。《禁毒法》规定，县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算，从而依法确定了禁毒工作保障机制，以确费列入本级财政预算，从而依法确定了禁毒工作保障机制，以确保禁毒工作持续深入开展。保禁毒工作持续深入开展。

5.5. 坚持以人为本的理念，建立三位一体的戒毒体系。《禁毒法》坚持以人为本的理念，建立三位一体的戒毒体系。《禁毒法》从以人为本理念出发，立足吸毒者具有病人、违法者、受害者三从以人为本理念出发，立足吸毒者具有病人、违法者、受害者三重属性，将社区戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗立法，将强重属性，将社区戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗立法，将强制戒毒和劳动教养整合为强制隔离戒毒，并增加了戒毒康复场所制戒毒和劳动教养整合为强制隔离戒毒，并增加了戒毒康复场所等相关内容。为了加强对戒毒人员的管理和帮教，提高戒毒的成等相关内容。为了加强对戒毒人员的管理和帮教，提高戒毒的成效，针对吸毒成瘾人员的不同情况，分别规定了自愿戒毒、社区效，针对吸毒成瘾人员的不同情况，分别规定了自愿戒毒、社区戒毒和强制隔离戒毒，充分体现了以人为本的戒毒理念和对吸毒戒毒和强制隔离戒毒，充分体现了以人为本的戒毒理念和对吸毒人员的关爱。人员的关爱。

（三）《禁毒法》的戒毒机制和措施（三）《禁毒法》的戒毒机制和措施 指导思想：体现以人为本、依法管理、制度保证、综合矫治、关指导思想：体现以人为本、依法管理、制度保证、综合矫治、关怀救助、立足挽救的原则和多层面、多模式的特点，构建三位一怀救助、立足挽救的原则和多层面、多模式的特点，构建三位一体的戒毒体系。体的戒毒体系。

自愿戒毒自愿戒毒 戒毒体系 强制隔离戒毒（戒毒体系 强制隔离戒毒（ 22 年）年） 社区戒毒（社区戒毒（ <3<3 年）年）

自愿戒毒工作的发展与建设

（一）自愿戒毒机构的发展 19931993 年，国家卫生部发布了“关于加强对医疗单位开展戒毒治年，国家卫生部发布了“关于加强对医疗单位开展戒毒治疗管理工作通知之后，大陆地区的自愿戒毒医疗机构登上了历史疗管理工作通知之后，大陆地区的自愿戒毒医疗机构登上了历史舞台。舞台。

以精神病院主办的戒毒医疗机构及戒毒科为主体。以精神病院主办的戒毒医疗机构及戒毒科为主体。

高峰时达到高峰时达到 500500 多家。多家。

提高了吸毒人群获得卫生医疗服务的机会和水平，为“减轻毒品提高了吸毒人群获得卫生医疗服务的机会和水平，为“减轻毒品造成的社会危害”做出了积极的贡献。造成的社会危害”做出了积极的贡献。

（二）法律依据及适用对象（二）法律依据及适用对象 《禁毒法》中第《禁毒法》中第 3636 条规定：“吸毒人员可以自行到具有戒毒治条规定：“吸毒人员可以自行到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受戒毒治疗”。并重点规范了自愿戒毒医疗疗资质的医疗机构接受戒毒治疗”。并重点规范了自愿戒毒医疗机构的资质与戒毒治疗活动，以及为自愿戒毒的顺利进行提供法机构的资质与戒毒治疗活动，以及为自愿戒毒的顺利进行提供法律的支持。律的支持。

这一举措有利于充分利用自愿戒毒医疗机构的医疗资源，发挥其这一举措有利于充分利用自愿戒毒医疗机构的医疗资源，发挥其在戒毒过程中的治疗作用，同时与社区戒毒、强制隔离戒毒优势在戒毒过程中的治疗作用，同时与社区戒毒、强制隔离戒毒优势互补，形成生理、心理、社会多重干预的戒毒模式。互补，形成生理、心理、社会多重干预的戒毒模式。

（三）自愿戒毒工作的进展（三）自愿戒毒工作的进展

自《禁毒法》实施以来，卫生部于自《禁毒法》实施以来，卫生部于 20092009 年陆续制定并发布了年陆续制定并发布了《戒毒医疗服务管理暂行办法》、《医疗机构戒毒治疗科基本标《戒毒医疗服务管理暂行办法》、《医疗机构戒毒治疗科基本标准（试行）》、《戒毒医院基本标准（试行）》、《阿片类药物准（试行）》、《戒毒医院基本标准（试行）》、《阿片类药物依赖诊断治疗指导原则》、《苯丙胺类药物依赖诊断治疗指导原依赖诊断治疗指导原则》、《苯丙胺类药物依赖诊断治疗指导原则》等之相配套的法律法规。则》等之相配套的法律法规。

强制隔离戒毒工作的发展与建设

（一）强制隔离戒毒（一）强制隔离戒毒

《禁毒法》将原有的强制戒毒和劳教戒毒整合为《禁毒法》将原有的强制戒毒和劳教戒毒整合为强制隔离戒毒。强制隔离戒毒。

（二）法律依据及适用对象：（二）法律依据及适用对象： 《禁毒法》第《禁毒法》第 3838 条 ，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以条 ，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：　（　（ 11 ）拒绝接受社区戒毒的；）拒绝接受社区戒毒的；　（　（ 22 ）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；　（　（ 33 ）严重违反社区戒毒协议的；）严重违反社区戒毒协议的；　（　（ 44 ）经社区戒毒或强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的；）经社区戒毒或强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的；　 对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员、公安　 对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员、公安

机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。 吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可

以进入强制隔离戒毒场所戒毒。以进入强制隔离戒毒场所戒毒。

（三）强制隔离戒毒工作的进展（三）强制隔离戒毒工作的进展

国家禁毒委员会办公室公布的《国家禁毒委员会办公室公布的《 20102010 年中国禁毒报告》显示，年中国禁毒报告》显示，20092009 年依法强制隔离戒毒吸毒成瘾人员年依法强制隔离戒毒吸毒成瘾人员 17.317.3 万名。万名。

司法行政系统近两年的数据表明，强制隔离戒毒场所已收治近司法行政系统近两年的数据表明，强制隔离戒毒场所已收治近 1144 万名强制隔离戒毒人员。全国大多数省万名强制隔离戒毒人员。全国大多数省 (( 区、市区、市 )) 司法行政系司法行政系统已成立了戒毒管理局，改建、新建了统已成立了戒毒管理局，改建、新建了 189189 个强制隔离戒毒所。 个强制隔离戒毒所。

社区戒毒工作的发展与建设

（一）社区戒毒（一）社区戒毒

社区戒毒是《禁毒法》中戒毒体系的一项新措施。社区戒毒是《禁毒法》中戒毒体系的一项新措施。 目的在于纠正传统的强制戒毒以及劳教戒毒这两种隔离封闭式的目的在于纠正传统的强制戒毒以及劳教戒毒这两种隔离封闭式的戒毒管理措施的弊端。使社区戒毒从一种强制隔离的辅助手段，戒毒管理措施的弊端。使社区戒毒从一种强制隔离的辅助手段，拓展成为了一种独立的戒毒措施。拓展成为了一种独立的戒毒措施。

（二）法律依据以及适用对象（二）法律依据以及适用对象

《禁毒法》中第三十三条明确规定：“对吸毒成瘾人员，公安机《禁毒法》中第三十三条明确规定：“对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒。”关可以责令其接受社区戒毒。”

同时，还对参加社区戒毒的对象以及社区戒毒的执行主体等进同时，还对参加社区戒毒的对象以及社区戒毒的执行主体等进行了详细阐述。行了详细阐述。

（三）社区戒毒工作的进展（三）社区戒毒工作的进展

国家禁毒委员会办公室公布的《国家禁毒委员会办公室公布的《 20102010 中国禁毒报告》中显示，中国禁毒报告》中显示，20092009 年国内依法进行社区戒毒年国内依法进行社区戒毒 4.74.7 万名，社区康复万名，社区康复 3.53.5 万名。万名。

截至今年截至今年 66 月底，全国巩固月底，全国巩固 33 年以上未复吸的吸毒人员达年以上未复吸的吸毒人员达 6.86.8 万万人，正在戒毒场所戒毒的人，正在戒毒场所戒毒的 21.221.2 万人，在社会面戒毒康复的万人，在社会面戒毒康复的 11.211.2万人，参加社区药物维持治疗的万人，参加社区药物维持治疗的 11.511.5 万人。万人。

总 结

自《禁毒法》实施二年多来，国内的禁毒戒毒工作取得了很大成自《禁毒法》实施二年多来，国内的禁毒戒毒工作取得了很大成就，国内药物滥用形势在某些层面得到了有效的控制。就，国内药物滥用形势在某些层面得到了有效的控制。

但是，面对我国严峻的禁毒斗争形势的压力，《禁毒法》以及所但是，面对我国严峻的禁毒斗争形势的压力，《禁毒法》以及所构建的禁毒和戒毒体系仍需要在实践的基础上，根据实际情况，构建的禁毒和戒毒体系仍需要在实践的基础上，根据实际情况，加紧出台和完善与之配套的法律法规，对其管理和工作机制进行加紧出台和完善与之配套的法律法规，对其管理和工作机制进行相应调整和逐步完善，重点提高和促进三大戒毒措施——社区戒相应调整和逐步完善，重点提高和促进三大戒毒措施——社区戒毒、自愿戒毒以及强制隔离戒毒面对挑战和危机的能力，以充分毒、自愿戒毒以及强制隔离戒毒面对挑战和危机的能力，以充分发挥各个措施的优势和特长，发展各个措施之间的转换和衔接机发挥各个措施的优势和特长，发展各个措施之间的转换和衔接机制，优势互补，以构建综合一体的戒毒体系，促进我国禁毒工作制，优势互补，以构建综合一体的戒毒体系，促进我国禁毒工作的发展。的发展。

个人观点，仅供参考。 个人观点，仅供参考。

谢谢！ 谢谢！