Нынешнее положение дел на переговорах по сельскому хозяйству

в рамках раунда Доха

Джонатан ХепбернСотрудник программ

в области сельского хозяйства

1. Введение 2. Экспортная конкуренция 3. Поддержка производителей

внутри страны 4. Доступ к рынку 5. Что ждет нас дальше?

План

1. Введение

Дохийский раунд переговоров

Основные заинтересованные группы и участники:

• США• ЕС• Г-20• Кэрнская группа• Г-10• Г-33

Ряд связанных между собой вопросов….

США снижают субсидии в сфере сельского хозяйства

ЕС снижает тарифы в сфере сельского

хозяйства

Развивающиеся страны со средним доходом

снижают промышленные тарифы

Треугольник Лами

Процесс переговоров

• Экспортные субсидии:“сокращения, с целью ликвидации”

• Поддержка производителей внутри страны:“серьезные сокращения”

• Доступ к рынку:“значительные улучшения”

Планирование обязательств:

Правительства предлагают

обязательства по конкретным продуктам

Мандат: Определены цели.

Дохийская Декларация, ноябрь 2001 г.

Цели, задачи и методы:

Модель сокращения тарифов и субсидий

Июльские рамки,

01.08.2004 г.

Гонконг, 18.12.2005 г.

• Текст Председателя, июль 2007 г.

• Интенсивные консультации начались в сентябре 2007 г.

• Переработанный текст документа в декабре?

Последние события:

2. Экспортная конкуренция

Экспортная конкуренция

Мера Основной пользователь

Что произойдет

Экспортные субсидии ЕС Ликвидировать к концу 2013 г.

Экспортные кредиты, экспортные гарантии или программы страхования.

США Будут применены меры воздействия при периоде выплаты <180 дней

Продовольственная помощь

США и другие страны

Ликвидировать коммерческое смещение; ‘безопасный ящик’ для подлинной помощи

Государственные торговые предприятия-экспортеры

Австралия, Канада

Ликвидировать практику, ведущую к искажению торговли

3. Поддержка производителей внутри страны

Поддержка производителей внутри страны: классификация ВТО

Категория Description

Желтая (АПП)

Субсидии, наиболее искажающие торговлю. Необходимо снизить.

De minimis Субсидии, искажающие торговлю не подлежат снижению если составляют <5% от стоимости продукции (10% для развивающихся стран).

Голубая Выплаты, ограничивающие производство, делаются не более чем на 85% от базовых уровней производства. В настоящее время без ограничений.

Зеленая Вызывают не более, чем минимальные искажения в торговле. В настоящее время без ограничений.

SDT (Статья 6.2)

Только для развивающихся стран. Отсутствуют обязательства по сокращению.

OTDS

Открытая поддержка производителей внутри страны, ЕС

Источник: Дж. Антон Лопез. Цифры 1986/88 гг. для ЕС 12, Цифры 2003 г. – для ЕС 25

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

1986/88 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

000

´ М

лн

. Е

вр

о

АПП Желтая Всего, de minimis Голубая Зеленая Предел АПП

UE12

UE25

Открытая поддержка производителей внутри страны, США

Source: J. Anton Lopez; WTO notifications

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1986

/88

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

По

дд

ер

жка

пр

ои

зво

ди

тел

ей

, м

лр

д.

US

$

OTDS Зеленая

Открытая поддержка производителей внутри страны, Япония

Источник: Дж. Антон Лопез

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

1986/88 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

000

´ м

лн

. и

ен

АПП Желтая Всего, de minimis Синяя Зеленая Предел АПП

OTDS и желтая корзина: многоярусная формула сокращения

ЕС(примерно 82 млрд. долл. США в 2003 г.)

Сокращения от [75] до [85]%

США(18,9 млрд. долл. США в 2005 г., почти 11

млрд. долл. США в 2007 г.)

Япония(Около 6,3 млрд. долл. США в 2003 г.)

Сокращения от [66] до [73]%

Все остальные страныСокращения от [50]

до [60]%

Проект текста Председателя в июле 2007 г.

Реальное влияние на применяемые уровни субсидий

*ЕС: реальные уровни расходов OTDS на 2008 г. оцениваются в €26 млрд. для EU-25 на основе реформы Fischler CAP.** США: реальные уровни расходов OTDS на 2006 г. оцениваются в US$10,8 млрд., по оценкам торговых партнеров.

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

EU-25* US**

Применяемый OTDS

Макс. разрешенный OTDS

Оптимистические планы Фальконе

Пессимистические планы Фальконе

Источник: база данных ОЭСР за 2005 г.

Поддержка производителям ОЭСР в процентах от дохода в 2002-2004 гг.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Мол

око

Говяд

ина

Рис

Пшеница

Свинина

Кукур

уза

Куры

Мас

личн

ые

Сахар

Пр

оц

ен

тно

е с

оо

тно

ше

ни

е

4. Доступ к рынку

TARIFF STRUCTURES: Bound Tariffs

Источник: Марио Джалес, ICONE, Бразилия

Структура тарифов в отдельных странах(связанные тарифы)

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000

№ тарифной линии

сред

ни

й %

США ЕС-15 Индия Бразилия Камерун Танзания

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

01 02 02 02 02 04 04 04 06 07 07 08 08 10 11 12 12 15 15 16 18 19 20 20 20 20 20 22 22 22 23 24 35 52

HS TARIFF LINE

AV

E%

Говядина и свинина

Молочные продукты

Чеснок

Бананы

Рис

Обработанные зерновые

Sugar

Оливковое масло

Грибы

Обработанные овощи

Вино Крахмал

Источник: Марио Джалес, ICONE, Бразилия

Структура тарифа Европейского Союза (СР)

Структура тарифа в США (СР)

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

HS CHAPTERS

AV

E%

0%

01 02 02 04 04 04 04 04 06 07 07 07 08 08 09 10 12 12 15 16 17 18 18 19 20 20 20 20 21 21 22 23 24 41 51 52

Source: Mario Jales, ICONE, Brazil

Молочные продукты

Виноград

Арахис СахарПродукты переработки арахиса

Табак

What the July Framework SaysМногоярусная формула для сокращения

тарифов развивающихся странах

>75% [66-73]%

50-75% [62-65]%

20-50% [55-60]%

0-20% [48-52]%

Тариф Сокращение*

* В соответствии с предложением Фальконе, сделанным в июле 2007 г.

Чувствительные продукты

3% of tariff lines

Источник: A. Бует, 2006 г.

Связанные сельскохозяйственные пошлины в Японии, 2001 г.

0%

500%

1000%

1500%

2000%

Тарифные линии

Пош

ли

на

3% line

5. Что ждет нас дальше?

• Переработанный Фальконе текст / рабочие документы

• Оптимистический сценарий

• Пессимистический сценарий

Два сценария…

Благодарю за внимание

Джонатан Хепберн

jhepburn @ ictsd.ch