1

永じゃないか ! ！つちうら　～永く住みたいまち土浦～2006 年度

都市計画マスタープラン策定実習 1 班TA 　阿藤卓弥

班員　大城将範　福田祐子　池田泰彦　椎塚寛之　橋本英樹　籔本浩平

2

景観がよい永じゃないか !! つちうら～永く住みたい街土浦～

安心して住める医療・福祉が充実生きがいをもって生活できる

コンセプト

福祉防災 景観 教育医療基本計画

重点計画

グリーンカレースキームGCS

延焼遮断帯土浦グリーン TMO

シンボルロード世代間交流スキーム

CBG

シルバー人材センターゲスト・ティーチャー

放課後児童クラブ心のケア訪問医療

メディパルシステムMPS

3

人口の将来推計

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 2030年

（人）

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

0 14～ 14 64～ 65～ 高齢者人口割合

　土浦市将来人口推計（平成 12 年度の実数値より）

高齢者人口割合が増加生産年齢人口は減少

人口減少の傾向

4

定住志向の減少

土浦市民の定住志向（統計土浦より）定住志向が 7 年間で 5 ポイントも減少

5

地域の活性化のために定住を促す施策の必要がある！

Planning Concept市内人口の減少傾向 定住志向の減少

永じゃないか !! つちうら～永く住みたい街土浦～

今後人口がさらに減少する恐れ！

6

景観がよい永じゃないか !! つちうら～永く住みたい街土浦～

安心して住める医療・福祉が充実生きがいをもって生活できる

コンセプト

福祉防災 景観 教育医療基本計画

重点計画

グリーンカレースキームGCS

延焼遮断帯土浦グリーン TMO

シンボルロード世代間交流スキーム

CBG

シルバー人材センターゲスト・ティーチャー

放課後児童クラブ心のケア訪問医療

メディパルシステムMPS

7

基本方針

景観のよいまちづくり方針 2景観、緑環境の改善災害に強いまちづくり 防災を強化方針 1

医療を活かしたまちづくり方針 3

福祉を活かしたまちづくり方針 4

医療の充実福祉の充実

生きがいを持って暮らせるまちづくり

市民の要望

（出典：土浦まちづくりアンケート）学習・交流の必要性方針 5

8

現状分析（アンケート）より 5 つのキーワードを捻出

基本計画

永じゃないか !! つちうら～永く住みたい街土浦～

福祉防災 景観 教育医療

9

景観がよい永じゃないか !! つちうら～永く住みたい街土浦～

安心して住める医療・福祉が充実生きがいをもって生活できる

コンセプト

福祉防災 景観 教育医療基本計画

重点計画

グリーンカレースキームGCS

延焼遮断帯土浦グリーン TMO

シンボルロード世代間交流スキーム

CBG

シルバー人材センターゲスト・ティーチャー

放課後児童クラブ心のケア訪問医療

メディパルシステムMPS

10

GCSGCS(Green(Green ・・ CurryCurry ・ ・ Scheme) Scheme)

11

GCSGCS( グリーン・カレー・スキーム )

緑がない・木造住宅密集憩いの場所がない

災害に弱い

土浦市の現状 ( 中心市街地 )

　街路樹・緑道整備をしよう !!

殺風景そうだ

12

街路樹・緑道整備防災 回遊性景観活性化

GCSGCS

13

植樹

GCSGCS( シンボルロード )シンボルロード

サクラケヤキ

土浦らしさを確立

愛着の持てる街へ

亀城公園

土浦駅

現在の様子

14

GCSGCS( シンボルロードイメージ )

15

GCSGCS( シンボルロード )街にサクラがあると・・・

シンボルロードを歩行者天国化イベント会場として利用 賑わいの創出

春：花見 冬：イルミネーション

16

GCSGCS( 緑のネットワーク ) シンボルロードから各施設へ緑を派生

緑のネットワークが形成

心地よく歩ける街へ

回遊性向上 土浦駅・新図書館

モール 505

桜町

まちかど蔵

17

GCSGCS(未利用地の活用 ) 街区内の未利用地ポケットパークとして整備

シンボルロードとの一体感居住環境の向上

防災への効果避難路延焼防止効果

18

GCSGCS( 防災への効果 )災害時緑緑があると・・・

安心な街へ 　延焼遮断帯モデル

延焼の抑制 建物倒壊防止心理的安心 ランドマーク都市計画道路の延焼遮断帯化街区内のポケットパーク災害への対応力アップ !!

19

GCSGCS(運営方法 )

土浦グリーン会議・行政・警察・町会・商店会・企業・大学

市民

行政等

企業 商店街NPO

参加

支援意見交換

事業パートナー

土浦グリーンTMO

イベント運営緑化推進

カレー店経営

20

GCSGCS(運営資金の調達 ) 土浦グリーン TMO の資金命名権販売

ポケットパーク 樹木

カレー店運営シンボルロード沿いの低未利用地を活用集積によるブランド確立

市民の寄付行政からの支援

イベントなどで優遇土浦グリーン

TMO

企業 カレー店

市民・他行政支援

命名権 代金

寄付 優遇

運営 利益

21ここ使おう !!!!!!

歴史的な趣のある建築物空き店舗シンボルロード駐車場

大徳

亀城公園GCSGCS(店舗運営 )

空き店舗の活用趣のある建物の集積

（ H19.2.17 現地調査実施）

22

GCSGCS(店舗の運営 )

BEFORE AFTER

23

街路樹・緑道整備防災回遊性景観 活性化

GCSGCS （まとめ）（まとめ）

安心 快適賑わい住みやすい街へ

24

MPSメディパルシステム

25

○　データから見る土浦の医療

土浦市は、水戸・つくばとともに県平均よりも高い医療水準である

土浦市における医療水準

1200

1250

1300

1350

1400

1450

1500

1550

1600

1650

土浦市 水戸市 日立市 つくば市 県平均人

人口 10万対病床数

600

700

800

900

1,000

1,100

土浦市 水戸市 つくば市 日立市 茨城県人

人口 10万対看護師数

26

○　住民の声からみる土浦の医療　　特別養護老人ホーム・デイサービスセンターへのヒアリング調査　　（シルトピア居宅介護支援センター　　　及び特別養護老人ホーム 道の花の園　にて H19.2.9 実施 ）

R125

R354

バス路線 福祉医療施設

土浦駅

昼間一人になるお年寄りが多い気軽に訪問サービスを利用したい

心のケアの必要性 訪問サービスの充実

お年寄りの声

27

心のケア訪問医療制度の充実

住民の要望提案

利用しやすい訪問サービスの確立

医療従事者の充実土浦の現状

メディパルシステムの提案

28

メディパルシステムNPO法人（新設立）

メディパル機構

看護師・栄養士・理学療法士など

意欲のある退職者登録 派遣 訪問サービスを望む市民

市民

29

• 事業型 NPO法人として設立• 市民が主体となって運営• 医療・福祉業務に関わったことのある人が携わる

①　社会的信用性　→医療において安心感は必要不可欠②　税金の優遇　→運営していく上で有効③　非営利活動　→サービスの質の低下が防げる

メディパル機構

NPO-office ホームページ参照

NPO法人（新設立）メディパル機構

看護師・栄養士・理学療法士など

意欲のある退職者登録 派遣 訪問サービスを望む市民

市民

30

• 看護士や栄養士、理学療法士がメディパル機構に登録• 登録の際に、自分の活動できる曜日時間帯を週ごとに設定する。• 活動内容は、自身の専門にかかわる分野　 (健康診断・栄養相談・在宅リハビリ等 )• 訪問先までは機構運営の送迎あり

機構への登録 NPO法人（新設立）メディパル機構

看護師・栄養士・理学療法士など

意欲のある退職者 登録 派遣 訪問サービスを望む市民

市民

訪問の様子

medi

送迎車

31

• 利用者は事前に機構に年会費を支払う。• 利用できるのは、市内住民。年齢制限なし。• 利用の回数制限なし。• 利用したい日時・時間を前日までに予約する。• 原則、診療・相談時間は 1時間• 予約方法は電話・インターネット

利用者へのサービス NPO法人（新設立）メディパル機構

看護師・栄養士・理学療法士など

意欲のある退職者登録 派遣 訪問サービスを望む市民

市民

予約表の例

訪問サービス予約台帳

32

栄養士の予約

家でアドバイスを受ける普段の生活

グリンピースご飯定食

実際の例……

外食ばっかだめだなぁ～(><; 栄養バランスを考えた献立！！

食生活の相談なんですけど、○日の○時にお願いします。

Aさんの例

健康は睡眠と栄養が大事だから、不規則はダメ！こんなレシピいかが？

33

メディパル機構(

ＮＰО法人)

寄付金

地元民間企業利用者

(

住民) 年会費

行 政補助金

設立・運営基金地域に貢献することによる企業のイメージアップ

34

安心して住めるまち

充実した訪問サービスの実現メディパルシステム

高齢者がいる家族の安心感高齢者の心のケア

メディパルシステムの将来像

永く住みたくなるまちへ♪

35

CBGCBGContact Between Generations

世代間交流

36

CBG( 世代間交流 )

（土浦まちづくりアンケート、取手まちづくりアンケートより）

解決

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

20土浦市民 歳代

20取手市民 歳代

70土浦市民 歳以上

70取手市民 以上

強く誇りを持っている ある程度持っている あまり持っていない ぜんぜん持っていない わからない 無回答

土浦市の若年世代は郷土に対する愛着心が小さい

土浦市民と取手市民の地元への愛着心の比較

土浦市 20代取手市 20代

取手 70以上

土浦 70以上

37

「土浦に住み続けたい」という意識 UP!!

　　　　愛着

　　　　　　楽しみ

交流若年世代愛着が少ない

後期高齢者・多くは福祉施設に所在・人との関わりが少ない

前期高齢者・元気な方が多い・まだまだ活躍できる

CBG(愛着の創出 )

38

CBG( 世代間交流の場 )ゲストティーチャー

高齢者施設訪問放課後児童クラブチャレンジクラブ

　・中学校授業に地域の人材を招く・小中学生が高齢者施設を訪問・保護者が共働きなどの小学生を空き教室で預かる・異年齢の子供たちの集団活動の場

人材バンクシルバー人材センター

・地域の人材を登録・市民が学習したい市民を指導することを支援する制度　　　　　　　　　　　　　　　　・高齢者への仕事を斡旋する事業・高齢者の健康と生きがい作りが目的

世代間交流の場としてこれらの事業に着目

市の事業

39

・シルバー人材センターを活用・放課後児童クラブやチャレンジクラブに　前期高齢者を派遣

前期高齢者と小学生の交流の場の創出

従来は学校ごとに呼ぶ講師も決められていたが、人材バンクに地域教育を行う仕事を設置し、そこから講師を呼ぶことを推奨

ゲストティーチャーによる地域教育の強化

人材

中学生

後期高齢者

前期高齢者

小学生高齢者施設訪問

ゲストティーチャーで派遣

人材バンク

世代間交流スキーム世代間交流スキーム

提案

提案

シルバー人材センター

CBG( 世代間交流スキーム )

放課後児童クラブチャレンジクラブ

40

提案についてCBG( シルバー人材センターの現状 )

シルバー人材センター会員数の移り変わり

340

360

380

400

420

440

460

480

13平成 年 14平成 年 15平成 年 16平成 年 17平成 年

会員数

現状登録者数は年々増加男女比=3:1自給は平均 900円前後

土浦市 HP より仕事内容

女性向けの仕事が少ない長期の仕事が少ない

41

CBG( 放課後児童クラブの現状 )

指導員 3,4 人で指導

指導員の自給 880円

一校当たり児童平均 60 人が参加

雇用期間は半年

指導員一人が見る児童数が多い

指導員数の需要

シルバー人材センターの時給と同じくらい長期の仕事

010203040506070

0100200300400500600

児童クラブ数総指導員数

総在籍者数

在籍児童数など年々増加

市役所 HP より

42

ニーズのマッチング

放課後児童クラブ シルバー人材センター

高齢者を児童クラブの指導者として派遣！！

☆指導員数の補強を提案☆長期雇用☆時給がシルバー人材　　センターと同じくらい

☆女性も取り組みやすい仕事を提案☆長期働ける仕事を提案

CBG(提案 )

43

☆もとからの指導者と高齢者で指導☆増加した人件費等金銭的な援助は　　市が行う☆仕事内容；伝統的な遊びの伝授、土浦市の歴史を語る

子供が土浦市の伝統的な部分を知ることができる土浦市へ愛着を持つ

永住志向！！

CBG(提案の具体策 ) 高齢者と子供の交流

44

地域の優秀な人材若年世代小学生中学生 人材バンク

その他

シルバー人材センター成長

仕事の体験談戦争体験談土浦の歴史

地域に優秀な人材が残るという循環の形成

CBG(長期構想 )

45

それぞれ独立していた事業を世代間交流スキームというひとつの枠組みとして提示

住民が利用しやすい

世代間交流の成立

住みやすいまちへ

地域に優秀な人材が育つ若い世代に郷土愛 高齢者に生きがい

CBG( まとめ )

46

GCSGCS(Green(Green ・・ CurryCurry ・ ・ Scheme)Scheme)

CBGCBGContact Between Generations

MPSメディパルシステム

重点計画 延焼遮断帯土浦グリーン TMO

シンボルロードシルバー人材センター

ゲスト・ティーチャー

放課後児童クラブ心のケア訪問医療

住みやすいまち永く住みたいまち

永じゃないか !! つちうら～永く住みたい街土浦～

47

謝辞土浦市役所　　　　　　　　　　 金子様、中島様、林様システム情報工学研究科　　吉田あつし教授シルトピア居宅介護支援センターの皆様特別養護老人ホーム　道の花の園の皆様TA 　阿藤様

この実習を行う上でお世話になりました

本当にありがとうございました

48

参考文献（ HP ）土浦市　 http://www.city.tsuchiura.ibaraki.jp/土浦商工会議所　 http://tcci.jp/about/kennan_chiiki.html経済産業省　 http://www.meti.go.jp/statistics/茨城県　 http://www.pref.ibaraki.jp/全国工業統計調査　 http://www.meti.go.jp/statistics/data/h2i0000j.html西武造園株式会社　 http://www.seibu-group.co.jp/zouen/index.htmlNPO-office　 http://npo-office.com/いばらき統計情報ネットワーク　 http://w ｗ w.pref.ibaraki.jp/toukei/index.htm日本 NPO センター　 http://jnpoc.ne.jp内閣府・国民生活局　 http://npo-homepage.go.jp/index.html財団法人 山形県みどり推進機構　 http://www2.jan.ne.jp/~gcenter/01_outline/01_outline.html より日本さくらの会　 http://www.sakuranokai.or.jp/山形河川国道事務所　美しい道づくり（案）　 http://www.kousoku.or.jp/newyamagata/miti.pdf

国土技術政策総合研究所　　　　　　平成 17 年度土浦総合交通体系調査（冊子）

第６次土浦総合計画　（土浦市発行）

図 1 ：国立社会保障・人口問題研究所 HP 内（ http://www.ipss.go.jp/ ）における「小地域簡易将来人口推計システム」より算出