Фактор приграничного сотрудничества в территориальной специализации инвестиций (Северо-Запад России)

Надежда Жук

Области исследований:

Приграничное сотрудничество \ трансграничное сотрудничество

Институциональные условия развития приграничного сотрудничества

Интеграционные процессы ЕС-Россия Специфика развития приграничных муниципалитетов Еврорегионы Региональная политика российских регионов в области

приграничного сотрудничества

Практическая деятельность:- Проекты приграничного сотрудничества (Россия-ЕС)- Оценка программ приграничного сотрудничества

Приграничное сотрудничество

Особый вид межрегионального взаимодействия, обусловленный наличием общей границы:

- Уровень стран;- Уровень регионов- Уровень муниципалитетов- Точки на границе (Еврорегионы, двойные города и т.д.)

Игроки:- Фирмы- Жители- Policy makers (администрации

местные/региональные/страна, наднациональные структуры)

Объект исследования: процессы приграничного сотрудничества на границе Россия – ЕС (6 субъектов СЗФО)

Функции границы Две основные функции границы:- Барьерная (препятствующая взаимодействию:

перемещению товаров, рабочей силы, технологий и т.д., затрудняющая коммуникации, экономический и социальный предел)

- Контактная (обеспечивающая перемещение товаров, рабочей силы, технологий и т.д., коммуникации и т.д.)

Преимущественно границы в различной степени сочетают в себе одновременно обе функции. Вариации от «железного занавеса» до «стирания границ» (внутренние границы стран ЕС)

Значительное влияние имеют политические процессы:- Интеграционные союзы (Европейский Союз)- Международные соглашения- Наличие политических конфликтов и т.д. История взаимоотношений

Приграничное взаимодействие в рамках интеграционных процессов Россия-ЕС

ЕС – осознанная политика, направленная на формирование «пояса добрососедства» (Программы приграничного сотрудничества), поддержка приграничного сотрудничества по направлениям:

- Экономическое развитие (поддержка сетевых структур, развитие институтов, способствующих экономической интеграции, создание условий для развития совместного бизнеса)

- Совместные вызовы (обустройство границы, экология, совместно используемая инфраструктура)

- People – 2 – people (личные контакты)

С 2011 года Россия софинансирует Программы Добрососедства в размере 122 млн. евро (6 лет) – мотивация к разработке региональных политик приграничного сотрудничества, направленных на формирование более эффективного взаимодействия с точки зрения российских интересов.

Проблемное поле:- Влияние проводимой политики на развитие приграничных регионов и

интеграционные процессы?- Проблема с количественными оценками процессов приграничного

сотрудничества- Попытка осознать наличие \ отсутствие закономерностей

пространственного развития приграничных регионов

Коэффициенты приграничной специализации

по сферам взаимодействия Иностранные инвестиции: ИИ в регионе из сопредельной страны

(млн. долл США) / общий объем ИИ в регионеРасчет: средний коэф. за 5 лет (2006-2010)

Деятельность организаций с участием иностранного капитала: ОИК сопредельный страны (ед.) / общее число ОИК в регионеРасчет: за 2010 год

Миграционный обмен: Объем миграционного обмена с сопредельной страной (чел) / общий миграционный обмен регионаРасчет: за 2010 год

Внешняя торговля: Объем ВТ оборота с сопредельной страной (млн. долл. США) / Общий объем ВТ оборота регионаРасчет: средний коэф. за 5 лет (2006-2010)

Туризм: Объем туристского обмена с сопредельной страной (чел.) / Общий объем туристского обменаРасчет: средний коэф. за 5 лет (2006-2010)

Регион СЗФО РФ

Страна инвестор

ИНВЕСТ ОИК ВНЕШТОРГ

МИГРАЦИЯ

ТУРИЗМ

Калининградская область

Литва, Польша 0,230 0,411 0,115 0, 031 0,128

Литва 0,104 0,325 0,043 0,028 -

Польша 0,126 0,086 0,072 0,004 0,128

Республика Карелия

Финляндия 0,203 0,448 0,261 0,263 0,491

Ленинградская область

Финляндия, Эстония

0,185 0,126 0,132 0,051 -

Финляндия 0,174 0,126 0,121 0,033

Эстония 0,011 - 0,011 0,026

Мурманская область

Норвегия, Финляндия

0,109 0,372 0,156 0,051 0,100

Норвегия 0,108 0,355 0,101 0,038 0,033

Финляндия 0,001 0,017 0,055 0,014 0,067

Псковская область

Латвия, Эстония, Беларусь

0,670 0,720 0,103 0,265 -

Латвия 0,509 0,506 0,075 0,048 -

Санкт-Петербург

Финляндия, Эстония

0,051 0,126 0,068 0,03 0,045

Финляндия 0,048 0,126 0,061 0,015 0,045

Эстония 0,003 - 0,067 0,015 -

Регион СЗФО РФ

Страна инвестор

Направление взаимодействия

Значение КПСп

Калининградская область

Литва, Польша Деятельность организаций с участием иностранного капитала

0,411

Республика Карелия

Финляндия Деятельность организаций с участием иностранного капитала

0,448

Туризм 0,491

Ленинградская область

Финляндия, Эстония

Иностранные инвестиции 0,185

Мурманская область

Финляндия, Норвегия

Деятельность организаций с участием иностранного капитала

0,372

Псковская область

Эстония, Латвия, Беларусь

Иностранные инвестиции 0,677

Деятельность организаций с участием иностранного капитала

0,720

Теория Специфика границ может влиять на распределение экономической

активности в пространстве (Niebuhr and Stiller, 2002, Resmini, 2003):- центростремительные силы (барьерная функция) – упадок

приграничных территорий- центробежные силы (контактная функция) – развитие приграничных

территорий

Теория близости / (французская школа пространственной экономики):- Географическая близость (издержки на преодоление расстояния)- Организационная близость (рост информированности бизнеса и

населения о соседнем регионе, сближение орг. структур, стандартов ведения бизнеса и т.д.)

C изменением баланса барьерной и контактной функции меняется качество пространства (Н. Межевич, 2012). С ростом контактной функции пространство «сжимается», снижается значимость географического расстояния.

При росте контактной функции снижаются издержки выхода на рынок:- снижение временных издержек на перемещение, облегчение доступа

на рынок (Brulhart, 2004).

- С ростом интенсивности взаимодействия появляются и развиваются сетевые структуры – рост качества бизнес услуг, снижение затрат на ведение бизнеса (сопровождение сделок, переводы и т.д.), выгоды от коммуникаций - в итоге бизнес структуры сопредельной страны образуют устойчивую сообщность;

- Со временем (при положительном опыте) – растет уровень доверия и инвестиционная привлекательность региона в целом), что влияет на принятие решения для новых игроков;

- Часть потребления домохозяйств переносится в сопредельный регион (синдром г. Лаппеенранты, развитие за счет потребителей из Санкт-Петербурга: 1 млн. чел в год из России, 200 млн евро в год; аэропорт, тур объекты)

Результаты интервью/опросов; жизненные наблюдения

Что хочется объяснить:

- Влияние интеграционных процессов ЕС-Россия \ процессов приграничного сотрудничества на пространственное распределение экономической активности/ инвестиций (проблема измерения)

- Влияет ли существующая региональная политика в области приграничного сотрудничества на ключевые направления трансформации социально-экономического пространства, вызванной интеграционными процессами

- «Мобильность потребления» - объяснить причины, экономическая мотивация, пределы

- Может ли качество границы (соотношение барьерной и контактной функции) быть измерено и служить характеристикой интеграционных процессов ?

Спасибо за внимание!