自治体財政の見かた～目黒区を事例に勘所をつかむ

～

行政・議会改革分科会の概要

目的地方自治体の行政（特に財政問題）と議会改革について学ぶ

活動概要目黒区を題材にとって、財政について学んだメンバー間で情報共有しながら学習を進めた西岡都議、つちや区議に自治体財政について伺い、協力、アドバイスいただきました。

財政が議員の基本　「世の中、ゼニや」財政がわからなければ行政チェックはできない

目黒区の財政をチェックしました

提言

全ての地方自治体は年次決算報告書

（行政版アニュアルレポート）

を作成・公開せよ

本日お話しする内容

目黒区の財政状況決算カード行政コスト計算書歳入の特徴支出の特徴財政調整基金将来の財政需要への備え提言

自治体財政を見る勘所

決算カード ・・・・・・・・・経常収支比率

行政コスト計算書・・・コストと収入の差

決算カード

全国統一のフォーマット

歳入

歳出

経常収支比率

経常的な歳入の合計

経常的な歳出の合計

その比率

経常的歳出経常的歳入

１００％を超えると。。？

夕張市

大阪府

小金井市「自治体も倒産する」　加藤良重　著

目黒区

２３区での比較

50.0

55.0

60.0

65.0

70.0

75.0

80.0

85.0

港区 千代田区 渋谷区 品川区 葛飾区 江戸川区 江東区 杉並区 中央区 足立区 区平均 文京区 大田区 新宿区 練馬区 台東区 荒川区 豊島区 世田谷区 北区 板橋区 中野区 目黒区 墨田区

目黒区は２３区ではワースト２位

５０％

６０％

７０％

８０％

目黒区

港区

行政コスト計算書

決算カード： 　現金主義「２０年使えるハコモノを作った費用はその年に全額計上」

行政コスト計算書： 　発生主義「２０年使えるハコモノを作った費用は２０年に分けて計上」

企業会計の損益計算書（ＰＬ）にあたる

コスト（支出）

　　収入

帳尻

単位：千円

１０５億円の黒字

持続可能な財政状態である

0

10

20

30

40

50

60

70

特別区税 財政調整交付金

45.4%

目黒区歳入の特徴

自主財源に恵まれている

22.4%

歳入に占める特別区税、財調の割合 (平成 19年度 )

特別区税

財政調整交付金

最近の支出項目の傾向（決算カードより）

0

10

20

30

40

50(10億円 )

平成 16年 平成 17年 平成 18年

義務的経費

その他合計

投資的経費

繰り出し金

投資的経費が伸びている

投資的経費の内訳を調べる

目的別歳出の状況

中でも土木費

投資的経費の最近の傾向平成１６年 平成１７年 平成１８年

３年間で７０億円増

※投資的経費のほとんどは普通建設事業費。その内訳

ハコモノつくりすぎ？

GTプラザ

パーシモンホール

4　平成 20年度予算　施策別分類新規・臨時経費・施策体系

今年度予算をみると。。

4　都市整備関連予算　　施策体系ごとの内訳

公園・緑化予算の増加

公園・緑化費用が多い

購入費用の 72億円はかえってくる

東山公園の用地購入費用でした。

200m

建設予定地

公務員宿舎跡地世田谷公園

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

公園は必要とされているか？「目黒区のよいと思われるところ」（目黒区世論調査　平成１９年）

公園・緑化は第２位

目黒区民は公園の現状に満足している

特別区　財政調整　交付金市町村民税（法人分）固定資産税特別土地保有税

都と特別区とで協議の上、都条例で配分割合を決める (Wikipedia)

無駄遣いの元になってしまうのではないか？

「 72億円がかえってくる」ことはわかりませんでした。。

決算カードや行政コスト計算書だけでは、区議が説明してくれたような「あとで財政調整制度で補填されるから区の負担はない」というようなことはわからない。

企業にならって、年次決算報告書で説明を

「人にかかるコスト」→　 ex．職員構成「物にかかるコスト」 → ex.施設状況「移転支出的なコスト」 → ex.扶助費、公営事業会計 「その他のコスト」 → ex.特別区債償還の状況はどうなっているか

将来の財政需要に備えはあるか？－目黒区

人にかかるコスト目黒区職員構成（年齢・男女別）

- 18 10 1 -平成 年 月 日現在

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

20代 30代 40代 50代 60代

男性女性

職員年齢構成を見ると、退職を目前とする 50代職員が最も多く、次いで多いのが 40代職員となっている。

近い将来、退職金支出が増える

「物にかかるコスト」→　施設状況　

平成 18年度決算によると、物にかかるコストは、 228億円であり、行政コストの 29％を占める。委託料などの物件費 135億円、維持補修費 11億円、減価償却費 62億円

学校などは、耐用年数 50年となっている。

（小学校 22、中学校 10、幼稚園 5、保育園 21、公園児童遊園 124）

近い将来、学校の補修などに費用がかかる

目黒区バランスシート（平成 17・ 18年度比較）

将来のための資産はバランスシート、特に基金をみるとわかる

将来の財政需要に備えはあるか？－目黒区基金の状況

備えはあるか？　－目黒区基金の状況

平成 9年度に 282億円あった基金残高は、平成 18年度末で 162億円と約半分に。

備えはあるか？　－目黒区基金の状況

基金規模は、 23区内で下から 2番目。

全ての地方自治体は年次決算報告書

（行政版アニュアルレポート）

を作成・公開せよ

提言

予備スライド

年齢別所得割課税状況 (一人当たり )

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000

20-24

25-2930-34

35-39

40-44

45-4950-54

55-59

60-64

65-6970-74

75-

高齢者の納税額が比較的高い

何が必要とされているか？「目黒区の悪いと思われるところ」（目黒区世論調査　平成１９年）

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

公園より自転車置き場を

「放置自転車」　ダントツの一位

目黒区の概要

区長：青木英二（民主党推薦無所属）2004年に目黒区議から転じて、現在 2期目

面積： 14.70ｋ㎡総人口： 253,043人

男 118,839人、女 134,204人外国人登録者： 7,974人 世帯数： 140,151世帯

公共交通機関が充実した住居の多い地域基本計画：目黒区基本計画　 10か年計画2001年度から 2010年度