Upload
donna-russo
View
81
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
«О реализации требований технических регламентов Таможенного союза на предприятиях пищевой промышленности, общественного
питания и торговли пищевыми продуктами на территории Приморского края»
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Приморскому краю
Начальник отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю
Лаухина Галина Георгиевна
Название технического регламента № техническо
го регламента
№ решения Комиссии Таможенного союза Дата вступления в силу
1. Горизонтальные технические регламентыТаможенного союза
1.1. « »Обезопасности пищевой продукции ТР ТС021/2011
№ 880 09.12.2011 .РешениеКТС от г 01.07.2013 .г
1.2. « Пищевая продукция в части ее»маркировки
ТР ТС022/2011
№ 881 РешениеКТС от09.12.2011 .г
01.07.2013 .г
2. Вертикальные т ехнические регламенты Таможенного союза
2.1. « »Обезопасности зерна ТР ТС015/2011
№ 874 09.12.2011 .РешениеКТС от г 01.07.2013 .г
2.2. « Технический регламент на соковую »продукциюизфруктов и овощей
ТР ТС023/2011
№ 882 09.12.2011 .РешениеКТС от г 01.07.2013 .г
2.3. « Технический регламент на »масложировуюпродукцию
ТР ТС024/2011
№ 883 09.12.2011 .РешениеКТС от г 01.07.2013 .г
2.4. «О безопасности молока и молочной продукции»
ТРТС 033/2013
Решение Совета Евразийской экономической комиссии №69 от 09.10.2013г.
01.05.2014г.
2.5. «О безопасности мяса и мясной продукции» ТРТС 033/2013
Решение Совета Евразийской экономической комиссии №69 от 09.10.2013г.
01.05.2014г.
2.6 « Обезопасности отдельных видов , специализированной пищевой продукции
в том числе диетического лечебного и диетического профилактического
»питания
ТР ТС029/2012
№ 34 15.06.2012 .РешениеКТС от г 01.07.2013 .г
2.7 « Требования безопасности пищевых, добавок ароматизаторов и
технологических вспомогательных»средств
ТР ТС029/2012
Решение Совета Евразийской № 58 экономической комиссии от
20.07.2012 .г
01.07.2013 .г
Перечень технических регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевой продукции
Слайд №1
Постановления Правительства Российской Федерации, определяющие полномочия Роспотребнадзора по обеспечению
государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза,
принятых в отношении пищевых продуктов
Слайд №2
№п/п Наименование Технического регламента Постановление Правительства РФ
1. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 029/2012г. « О безопасности отдельных видов специализированной пищевой
, продукции в том числе диетического лечебного и »диетического профилактического питания
№485 от 10.06.2013г.
2. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 029/2012 « , Требования безопасности пищевых добавок ароматизаторов
»и технологических вспомогательных средств
№484 от 10.06.2013г.
3. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 022/2011 « »Пищевая продукция в части ее маркировки
№ 468 от 03.06.2013г.
4. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011 « О »безопасности пищевой продукции
№ 745 от 28.08.2013г.
5. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 023/2011 « Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и
»овощей
№ 540 от 27.06.2013г.
6. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 024/2011г. « »Технический регламент на масложировую продукцию
№539 от 27.06.2013г.
7. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 015/2011 « О »безопасности зерна
№553 от 20.07.2013г.
8. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 005/2011 «О безопасности упаковки»
№ 1033 от 09.10.2012г.
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Постановления Правительства Российской Федерации:
- от 05.06.2013г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (п. 11), - от 02.05.2012г. № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» (п. 6)
Слайд №3
Предметом государственного контроля (надзора) являются объекты технического регулирования, т.е. продукция и связанные с требованиями к продукции процессы проектирования, производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов).
Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
(ст. 33)
Слайд №4
Предмет проверок в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора – надзор за соответствием продукции и связанными с ней процессами проектирования, производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Предмет проверок в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей – продукция (товары) на соответствие обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Слайд №5
Обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора)
(Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184 –ФЗ «О техническом регулировании» ( ст.ст. 34-39), Федеральный закон от 26.12.2008г. № «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ( ст. 17)
-выдача предписаний об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов;- привлечение изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) к административной ответственности;-направление информации о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации;- выдача предписаний о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информирование об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;- направление запроса изготовителю по предоставлению доказательственных материалов, использованных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;- выдача предписаний о приостановке реализации продукции и информирование приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции;- выдача предписания о разработке изготовителем программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказание содействия в ее реализации и осуществление контроля за ее выполнением;-обращение в суд с иском о принудительном отзыве продукции в случае невыполнения предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.
Слайд №6
Решения Комиссии Таможенного союза, устанавливающие переходный период до 15.02.2015г.
№ п/п Решение Комиссии Таможенного союза
1. Решение КТС от 09.12.2011г. №880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»
2. Решение КТС от 09.12.2011г. № 883 « О принятии технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию»
3. Решение КТС от 09.12.2011г. № 874 « О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»
4. Решение КТС от 09.12.2011г. № 882« О принятии технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»
Слайд № 7
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
Статья 21 «Формы оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции и процессов производства,
хранения, перевозки, реализации и утилизации» (п. 3 )
Оценка соответствия пищевой продукции непромышленного
изготовления и пищевой продукции предприятий общественного
питания, предназначенной для реализации при оказании услуг, а
также процессов реализации указанной продукции проводится в
форме государственного контроля за соблюдением требований к
пищевой продукции, установленных техническим регламентом.
Слайд №8
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
Статья 10 «Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства и
обращения» (п. 2 )
При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП
Слайд №9
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
Статья 11 «Требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства
(изготовления)» (п. 1, п. 2 )
- Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.
- Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны.
Слайд №10
Организационно – методическая работа по внедрению технических регламентов Таможенного союза, принятых в
отношении пищевой продукции
Слайд №11
№
п/п
Наименование мероприятий Исполнение
1.
2.
Проведены выездные семинары на базе Территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю с участием специалистов Территориальных отделов, администраций муниципальных образований, органа по сертификации пищевых продуктов ООО «Приморский центр сертификации», руководителей пищевых объектов.
Проведены семинары на базе Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю :- с руководителями предприятий общественного питания с участием Департамента лицензирования и торговли Приморского края, Управления торговли и услуг администрации г. Владивостока , органа по сертификации пищевых продуктов ООО «Приморский центр сертификации»;
- с руководителями предприятий пищевой промышленности с участием Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, некоммерческой организации «Союз животноводов Приморского края», органа по сертификации пищевых продуктов ООО «Приморский центр сертификации»;
с 19.03.2013г.
по 30.05.2013г.
28.05.2013г.
20.04.2013г.
Слайд №11
3.
3.1
3.2
4.
5.
Принято участие в проведении семинаров :
На базе ДВФУ:- с руководителями предприятий занятых производством рыбы и рыбных продуктов, мяса и мясных продуктов,- с руководителями предприятий , занятых производством молока и молочных продуктов,-с руководителями предприятий занятых производством рыбы и рыбных продуктов.
На базе Департамента рыбного хозяйства и водных ресурсов Приморского края с руководителями рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий.
Принято участие в Международной конференции по техническому регулированию в рамках проведения VIII Международного конгресса рыбаков.
Оформлены предписания «О внедрении технических регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевых продуктов»:-в адрес руководителей предприятий пищевой промышленности,- в адрес руководителей общественного питания.
31.05.2013г.
12.04.2013г.
24.05.2013г.
16.07.2013г.
13.04.2013г.
от 18.04.2013г. № 546
от 17.05.2013г. №693
Слайд №11
6. Проведена разъяснительная работа по вопросам внедрения технических регламентов в средствах массовой информации :- статья в журнал «Вопросы питания»;- участие в работе круглого стола редакции газеты «Золотой Рог»;- интервью в информационном сюжете для программы «Цена качества» КГБУ «Общественное телевидение Приморья»;- интервью для газеты «Трудовое слово» (г.Дальнегорск);- интервью для газеты «Вести»(г.Партизанск);- интервью для пресс-центров администраций Партизанского и Артемовского городских округов;- интервью для газеты «Субботний Восход»(г.Арсеньев);- интервью для газеты «Спасск» (г.Спасск – Дальний);- интервью для газеты «Лесозаводское время» (г.Лесозаводск).
17.06.2013г.
25.07.2013г.
10.04.2013г.
19.04.2013г.
19.04.2013г.
11.04.2013г.
21.03.2013г.
20.03.2013г.
Реализация исполнения предписаний руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю «О внедрении технических регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевых продуктов», выданных в адрес руководителей пищевых объектов.
(№546 от 18.04.2013г., № 693 от 17.05.2013г.)(данные ООО «Приморский Центр Сертификации», ОС «Наука-сервис», МП
«Дальневосточный региональный центр по сертификации, научно – технической экспертизе и системам качества –СЭНТЭСК»)
Слайд № 12
Мероприятия Всего пищевых объектов
Предприя
тия пищевой промыш -
ленности
Предприятия общественного питания
Предприятия торговли
1. Подали заявку на обучение специалистов 142 112 (15,6%)
24(1,5%) 6(0,1%)
2. Подали заявку на разработку документов системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов.
52 49(6,8%) 1 (из 1639)
2 (из 6614)
3. Подали заявку на сертификацию системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов
6 6 из 719 (0,8%)
- -
4. Разработаны и сертифицированы системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов
9 9 из 719 (1,25%)
- -
Слайд №13
1. Соотношение числа обследованных пищевых объектов к числу пищевых объектов с выявленными нарушениями требований технических регламентов (2013г.)
Пищевые объекты Число обследованных объектов
Число объектов с выявленными нарушениями требований технических регламентов
Всего: 976 136
В том числе:
Предприятия пищевой промышленности 164 37 (каждый 4 объект)
Предприятия общественного питания 236 18 (каждый 13 объект)
Предприятия торговли пищевыми продуктами
576 81 (каждый 7 объект)
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в отношении
пищевых продуктов
2. Удельный вес пищевых объектов с выявленными нарушениями требований технических регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов
(2013г., %)
в том числе
Всего Предприя
тия пищевой промыш -
ленности
Предприятия общественного питания
Предприятия торговли
Удельный вес пищевых объектов с нарушениями требований технических регламентов:
Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию
87 71 - 29
Федерального закона РФ от 24.06.2008г. №90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию»
18 10 - 90
Федерального закона от 27.10.2008г. №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»
2 - - 2
Технического регламента Таможенного союза ТРТС 005/2011 «О безопасности упаковки»
24 14 14 72
Технического регламента Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
77 24 26 50
Слайд № 14
СтатьиКоАПРФ № п/п
статья содержание штраф
1.
14.43
ч.1
ч.2
Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов
Нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, ( исключение ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4)
Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
Гражданин -1000-2000 рубл. Должностное лицо – 10 000-20 000 рубл. Индивидуальный предприниматель– 20 000-30 000 рубл.Юридическое лицо –100 000- 300 000 рубл.
Гражданин -2000-4000 рубл.(с конфискацией или без таковой). Должностное лицо – 20 000-30 000 рубл. Индивидуальный предприниматель – 30 000-40 000 рубл. (с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой).Юридическое лицо –300 000 - 600 000 рубл. (с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой).
Слайд № 15
СтатьиКоАПРФ
№ п/п
статья содержание штраф
1.
ч.3
Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи
Гражданин - 4000-5000 рубл.(с конфискацией или без таковой). Должностное лицо – 30 000-40 000 рубл. Индивидуальный предприниматель – 40 000-50 000 рубл. (с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения).Юридическое лицо. –700 000- 1 000 000 рубл. (с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения).
Слайд №15
СтатьиКоАПРФ № п/п
статья содержание штраф
2.
14.44
ч. 1
ч. 2
ч. 3
Недостоверное декларирование соответствия продукции Недостоверное декларирование соответствия продукции
Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов
Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
Должностное лицо – 15 000-25000 рубл.Юридическое лицо– 100 000-300 000 рубл.
Должностное лицо – 20 000-25 000 рубл.Юридическое лицо – 300 000-500 000 рубл.
Должностное лицо– 35 000-50 000 рубл.Юридическое лицо – 700 000-1 000 000 рубл.
Слайд № 15
СтатьиКоАПРФ
№ п/п
статья содержание штраф
3.
14.45 Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии
Должностное лицо – 20 000-40 000 рубл.
Юридическое лицо– 100 000-300 000 рубл.
Слайд №15
СтатьиКоАПРФ
№ п/п
статья
содержание штраф
4. 14.46
ч.1
ч.2
Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании
Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
Должностное лицо – 10 000-20 000 рубл.Юридическое лицо– 100 000-300 000 рубл.
Должностное лицо. – 30 000-50 000 рубл.Юридическое лицо– 700 000-1 000 000 рубл.
Слайд №15
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в
отношении пищевых продуктов
3 Составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.1 – 176.
Слайд № 16
40
56
80
предприятия пищевой промышленности предприятия общественного питания
предприятия торговли
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в
отношении пищевых продуктов
3. Составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.2 – 40.
Слайд № 17
4
1
35
предприятия пищевой промышленности предприятия общественного питания
предприятия торговли
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в
отношении пищевых продуктов
3. Составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 14.44 ч.1 – 4.
Слайд № 18
0
3
1
предприятия пищевой промышленности предприятия общественного питания
предприятия торговли
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в
отношении пищевых продуктов
3. Составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 14.45 – 8.
Слайд № 19
7
1
предприятия общественного питания предприятия торговли
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в
отношении пищевых продуктов
4. Число принятых судами Приморского края и Арбитражным судом Приморского края решений о наложении административного штрафа по материалам, направленным
Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю - 109
Слайд № 20
15
5
97
1
статья 14.43 ч.1 статья 14.43 ч.2 статья 14.44 ч.1 статья 14.45 статья 14.46 ч.1
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических
регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов
5. Сумма наложенных административных штрафов согласно решения судов Приморского края и Арбитражного суда Приморского края по статьям КоАП РФ
14.43 - 14.46.
• ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ - 2 млн. 620 тыс. 500 рубл.
• ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ – 932 тыс. рубл.
• ст. 14.44 ч.1КоАП РФ – 100 тыс. рубл.
• ст. 14.45 КоАП РФ – 100 тыс. рубл.
• ст. 14.46 ч.1 КоАП РФ – 10 тыс. рубл
Слайд № 21
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ